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行政執法中存在的問題及對策范文1
中圖分類號:D922.1 文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-03-0030-02
一、檔案行政執法發現的主要問題
1.檔案管理不規范
按照相關規定,各單位、各部門當年形成的各種文件資料應在第二年6月份歸擋,對國家規定的應立卷歸檔材料,必須定期向本單位檔案機構移交,集中管理;按照國家規定各有關單位收集整理好的檔案在本單位保管滿10年后,按照時間向地方行政區域內的國家檔案館移交,實行集中統一管理,而大部分單位沒有按照規定歸檔、移交檔案。有些單位檔案文件資料收集不完整。
2.保管設施有限,存在安全隱患
有些部門沒有專門的檔案保管室,檔案隨便存放,更不要說有其他的硬件設施,防止火災與潮濕還有盜竊等都只停留在很低的水平上。有些部門有配備了檔案室,卻是多功能的,為了利用空間,多與其他雜物放在一起存放,有的甚至屋頂透風,引起檔案質量變壞,檔案灰塵遍地,與“三鐵八防”的保管要求差得甚遠,嚴重威脅著檔案資料的安全。
3.檔案工作不受重視
檔案工作不是一項驚天動地的事情,沒有其他工作那樣容易引人注目,成效不明顯。有相當一部分人甚至包括一部分單位的主管領導對檔案工作的認識都存在偏差,認為檔案工作要做的就是事務性工作,不能給單位創造經濟價值,不予重視,只要檔案不丟失,不外傳即可。
4.檔案管理方法滯后
目前大部分單位檔案管理的方法比較陳舊,查閱檔案都是采用最原始的手工方式,由于經常使用原件,磨損嚴重,紙張都變了顏色、字跡顏色也退化得相當厲害,尚未利用現代化信息技術和設備對檔案進行管理,使檔案的檢索查詢要耗費大量的精力和時間,從根本上影響到檔案的完整性。
二、影響檔案行政執法的因素
1.檔案法制觀念薄弱
很多檔案部門只看重業務,把大量的精力放在完成上級部門布置的檔案業務中,對檔案執法不重視,對檔案執法的技術性和法律性不能很好的把握與運用,以致不能從法律視角正常開展工作,如執法水平不高,監督指導多采用行政方式,而不是運用法律技術,檔案職能部門依法存在和滿足于過去習慣的工作方式和“權大于法”的落后的管理模式,僅僅希望靠宣傳反應來達到執法效果。思想不變革,觀念未跟上,主觀能動新沒有能夠發揮出來,存在麻痹和懶惰行為,執法的強度不夠,再加上現在市場經濟的多元化發展,就使得一些對國家和社會有保存價值的檔案得不到很好的監管。
2.檔案工作的監督與引導強度不夠
督察機制不完善,這很大程度也造成了檔案業務建設與執法力度無法很好推行的原因,從近年的幾次檔案行政執法檢查來看,如果檔案工作的商機監督指導不到位,那么檔案業務建設將得不到有效的開展。最為明顯的是隊員那些檔案業務建設存在許多問題,即便已經在督察中發出整改命令,但是由于人員或者其他的原因,往往是下了命令之后無人區過問,抓落實,也就無形中導致追究責任的欠缺。這些問題的顯現,反映出我們檔案只能部門力度不夠,事后追究責任的機制沒有很好的形成,各項規章制度沒有能夠很好的落實,使得在檔案行政執法檢查中,執法人員只能是看在眼里,明白在心里,監督整改措施不了了之,最終仍然未能督促受檢單位如期整改,直接影響檔案法制建設的前進步伐。
3.檔案管理隊伍整體素質較低
隨著時代的發展、社會的進步,檔案管理工作對從事檔案工作的人員素質提出了更高的要求。而絕大多數部門的檔案管理人員結構復雜,只是結構單一,具備檔案專業知識的人員數量較少,且專職大難工作者中也大都存在知識老化的現象,其理論水平、業務水平尚需提高。且兼職較多,這很大程度上影響了檔案管理的層次,對檔案工作的開展形成重大阻礙。
4.檔案管理資金得不到有效投人
檔案事業經費投入較少少,是導致檔案不能健康發展的根本原因之一。很多部門的檔案管理沒有按照規定列入財政經費預算,辦公經費都由各單位自行解決,檔案館建設沒人關心、過問,這就嚴重影響了檔案事業的健康發展。
三、解決檔案行政執法存在問題措施
1.加強檔案行政執法監督指導作用
注重檔案執法的監督,檔案執法能否有實效,關鍵是檔案行政執法監督要到位,要健全檔案執法的指導體系,充分發揮人大、政府等法制部門的作用,實行多角度、多層次、相互配合、相互制約的監督體系,加強監督;要采取定時或者隨機的對各單位、各部門的檔案工作情況進行檢查或者抽查,發現問題嚴肅處理,限期整改。才能促使各單位、各部門規范本單位的檔案,才能起到監督指導作用,只有充分發揮好監督指導作用,才能確保檔案工作的正常開展。
2.建立規范化檔案執法監督體系
檔案行政執法監督是貫徹實施《檔案法》的主要手段。各單位、各部門在檔案行政執法監督機制中必須明確自己的相關職責與權限范圍,做到不越權與不缺位,從制度與程序上完善檔案執法,保證檔案執法監督體系的科學化與規范化。
3.嚴肅檔案行政執法,依法查處各種違法違規行為
在貫徹《檔案法》的過程中,依法查處各種違法行為,依據《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《檔案工作條例》賦予檔案行政管理部門行政執法權,維護好法律法規的權威性、嚴肅性、統一性,捍衛檔案工作應有的法律、法規地位,嚴格按照《檔案法》《檔案工作條例》辦事,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,維護檔案法律法規的尊嚴。
4.提升檔案工作領導的層次
按照法律的要求把檔案事業發展列入到國民經濟發展規劃中來,把檔案工作納入國民經濟和社會發展計劃,納入目標管理,列入領導工作議程。這就要求領導從思想上拋棄傳統觀念,注重從法制的軌道來解決檔案工作,同時保證檔案工作所需要的人力、物力等財政保障,確保檔案工作步入正常發展軌道。
5.加強培訓,提高檔案執法人員素質
提高檔案行政執法人員素質是決定開展檔案行政執法的關鍵,也是影響檔案行政執法程序好與環、執法監督能力高與低、行使執法職能是否充分的主觀因素。因此,檔案行政執法隊伍的素質極為重要,主要體現在以下方面:第一,重視行政執法人員的思想教育,用法制的理念武裝執法人員的頭腦。第二,行政執法人員必須具備專業知識,他們必須掌握檔案與法制的相關知識,辦案方法,從而提高自己的業務能力。第三,檔案行政執法人員必須具有高尚的職業道德精神和開拓創新精神,并取得檔案執法人員資格征。第四,檔案部門要積極主動配合人大、執法部門組織地檔案工作業務知識培訓,提高行政執法人員的檔案工作業務水平。第五,對檔案行政執法人員辦案過程中要嚴肅處理、追究責任,從而督促檔案執法人員恪盡職守、依法辦事、盡職盡責做好本職工作。
參考文獻:
[1]信息檢索教程 馮惠玲 中國人民大學出版社 2004
[2]檔案文獻檢索 馮惠玲 高等教育出版社 1999
[3]人文社會科學信息檢索 馬文峰 北京圖書館出版社 2004
行政執法中存在的問題及對策范文2
一、高校行政管理概述
高校行政管理法治化是指高校行政管理組織應當是相關法規認可的教育管理機構，同時，在高校的管理中，堅持依法治教的原則，使高校開展的一切教育活動符合相關教育法律的規定[1]。因此，應不斷完善高校行政管理方面的法律法規，進一步提高高校行政管理的質量和效率。
二、高校行政管理中存在的問題
(一)高校領導及行政管理人員官本位思想嚴重，法律意識淡薄
在現今高校管理中，高校領導及行政管理人員官本位思想較為嚴重。一些高校領導在決策中不按法律和規章辦事，獨斷專行，行政管理缺乏法制的監管，使得學校決策及糾紛的解決方案缺乏法律依據的支撐。
(二)我國教育立法不夠完備，高校校規校紀沒有結合法律法規制定，缺乏合理性依據
我國教育立法主要有《教育法》及其后出臺的《義務教育法》、《學位條例》。在高校行政管理方面，只有《教育法》對其有原則性規定，缺乏具體規定的細化規范，從而造成高校行政管理具體操作中缺乏法律的規范，嚴重加大了高校行政管理法制化難度[2]。
各高校在制定自身的規章制度過程中， 沒有依據法律法規，致使校規校紀的規定超越法律授權內容，于法無據，甚至與法律法規相沖突。高校行政管理中忽略程序的正當性，法律規定學生被學校處罰退學、開除時，享有充分的異議權和救濟時間，實踐中，高校往往對此程序走形式，程序的不公正最終導致實體不
公正。
(三)高校行政管理機構中缺少法律事務機構的設置
據統計數據表明，當前高校設置法律事務機構的情況并不多，全國1900所高校，外加300多所民辦高校，只有50所左右的高校設置了法律事務機構，所占比例僅為2%.此外，教育部直屬高校設置法律事務機構的高校比例較高。75所教育部直屬高校有30%的高校設立了法律事務機構，而非教育部直屬高校設置法律事務機構的比例只有1.22%。民辦高校則目前都未設置法律事務機構。可見，教育水平和層次越高的高校越重視法律事務工作。然而，筆者還發現，在設立了法律事務機構的高校中，也有接近一半的高校將其設置在學校辦公室下面，并沒有將其獨立為一個機構。并且各高校對設置的法律事務機構本身在名稱、性質、職能、地位、待遇等方面有較大的差異，情況較為雜亂。
三、加強高校行政管理法治化建設的措施
(一)在高校中加強法制觀念的宣傳，依法治校
十八界四中全會以“依法治國”為主題，各行各業對照自身工作紛紛加強法制建設。對于高校而言，在依法治國的大背景下，應加強依法治校，在全校廣泛進行道德教育和法制宣傳，提高教職工和學生的法律意識。
(二)完善高校行政管理方面的立法建設，科學制定校規校紀，、校規校紀的執行堅持人性化原則
為加快我國高校行政管理法治化進程，一方面，需進一步完善我國教育立法，尤其是高校行政管理方面立法。鑒于我國立法對高校行政管理只有原則性規定，缺乏具體細化規范，筆者認為，應盡快出臺關于高校行政管理的條例，將高校行政管理的內容通過法律的形式明確化，使得學校在行政管理過程中有法可依。
另一方面，應科學制定校規校紀，校規校紀的執行堅持人性化原則。高校制定校規校紀應建立在科學、高效的基礎上。校規校紀的制定不僅僅在于管理約束學生，也要保證學生的合法權益，嚴格在法律授權范圍內制定，不能越權甚至與法律相沖突。高校在執行校規校紀過程中，應嚴格遵循正當的程序，并堅持人性化原則。
(三)高校應建立法律事務機構，并建立高校行政管理有效的監督機制
為推進高校法制化進程，應強調法治在高校行政管理中的重要作用，對此高校及其他教育行政部門應設置法律事務機構。當前高校設置法律事務機構共有一下4種方式：(1)設置獨立的法律事務機構，該機構不僅有明確的職責，而且有人員編制，不僅承擔學校的法律事務，而且是建設現代大學制定、促進依法治校綜合協調機構，對學校依法做出決策起著重要作用。(2)將法律事務機構設置在學校辦公室或其他部門之下，處理學校法律事務。如前所述，這一類型占了一半以上的比例(3)由學校的具有法學背景的教師兼職承擔法律事務。
(四)聘請法律顧問，聘請校外律師事務所提供法律服務
筆者認為，第一種方式即設置獨立的法律事務機構是最理想的方式，尤其是對規模較大、院系較多、獨立分支機構較多、法律事務較多的高校。高校設置獨立的法律事務機構，能有效踐行依法治校理念，推進高校法制進程，為學校決策和管理的合法性做出重要作用。
對于規模較小、法律事務較少的高校，也不應忽視依法治校的建設，可靈活使用上述幾種方式。讓辦公室或其他職能部門兼任法律事務管理職責，并聘請校外律師事務所或本校有法律實務經驗的教師擔任法律顧問，但切勿將學校法制建設束之高閣。
此外，除了設置法律事務機構加強法制建設之外，為避免高校行政管理中出現“人治”代替“法治”的情況，還應注重民主建設，建立高校行政管理有效的監督機制。除了法律事務機構可以對高校校規校紀、對外簽訂合同的合法性以及高校其他行政管理的合法性進行監督外，還可通過設立學院意見箱，網上院長信箱和網上書記信箱的方式，廣泛征集教師和學生的意見，通過廣大師生來加強對高校行政管理的監督，及時發現和糾正管理中出現的違法違規行為[3]。
行政執法中存在的問題及對策范文3
關鍵詞：畜牧獸醫；行政執法；問題；對策
1畜牧獸醫行政執法中存在的問題
近幾年，隨著我國經濟的快速發展及國民經濟水平的不斷提升，畜牧產品供求量大幅上升，進而促進整個畜牧行業的發展，與此同時，畜牧業產品質量的監管極其重要，一旦發生食品安全事故，不僅會給整個行業帶來負面消息，更會直接或間接地影響到消費者的身體健康。畜牧獸醫行政執法權力的實施對整個行業的監管有著極大的促進作用，但在實際工作中，畜牧獸醫行政執法過程中不可避免地存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面。
1.1執法機構相關規章制度不健全
依據相關法律法規的規定，我國畜牧獸醫行政執法工作的開展具有一定的局限性，不僅對行政執法工作的具體內容有相應的規定，更是對行政執法的主體做出相應規定，并不是所有的畜牧獸醫工作者都具有開展實施行政執法工作的資格，如位于鄉鎮級別的畜牧獸醫工作者未能達到擁有開展行政執法工作的資格。但在實際開展行政執法工作的過程中，由于執法機構相關規章制度的不健全，導致出現一些的消極現象，對整個行業的發展帶來極大的不利影響，主要表現在以下幾點：一是不具備畜牧獸醫行政執法權資格的獸醫工作者在實際工作中擁有了實權，卻缺乏對該類職權濫用的有效監管；二是實際擁有資格的畜牧獸醫工作者在開展行政執法工作的過程中得到的權力不完整，無法充分發揮自身效用對整個行業實施相應的監管。這一現象的存在，對整個行業的發展有極大的不利影響。
1.2執法程序不合理
執法程序的存在是發揮行政執法權力效用的重要手段，畜牧獸醫工作者在整個行政執法過程中，主要依靠可靠的執法程序開展實施相應監督管理工作，一方面有助于畜牧獸醫工作者及時有效地發現問題；另一方面有助于畜牧獸醫工作者依靠執法程序的強制性發揮權力的效用，從而適時地對違法亂象進行調整，以促進畜牧獸醫行業的安全穩定發展。在實際生活中，執法程序的不合理性極為突出，對畜牧獸醫的整個行政執法工作的開展有許多阻礙，產生極其不利的影響。執法程序的不合理主要表現在以下幾個方面：一方面，現實生活中缺乏較為完善的與執法程序相關的規章制度，大多畜牧獸醫工作者在行政執法過程中，由于缺乏有效條例的指引，執法行為較為隨意，對于行政執法工作的開展有較大不利影響；另一方面，畜牧獸醫行政執法工作的開展具有一定的必然性，這也造成在制定相應執法程序時，側重于設立統一標準。這一特點的存在使得現實生活和執法程序兩者之間的矛盾較為突出，對畜牧獸醫行政執法工作的開展有極大的不利影響。
1.3行政強制力效率較低
在行政執法工作開展的過程中，畜牧獸醫監管效用之所以能夠得到充分發揮，主要是因為法律本身所具有的強制力，能夠給畜牧獸醫工作者的行政執法行為提供一定的支持，當畜牧獸醫工作者發現違法行為時，能夠借助于法律的強制力，對違法主體的不當行為作出相應處罰及糾正，從而維護整個行業的安全穩定發展。在實際生活中，畜牧獸醫行政執法工作的開展，行政強制力效率較低是一大現象。這一現象主要在于畜牧獸醫行政執法過程中行政強制力的實施，往往通過間接的方法對違法主體進行相應處罰，即畜牧獸醫工作者依靠法院對違法主體的行為進行處罰，且在該過程中，畜牧獸醫工作者需提供相應的證明材料，導致行政強制力的效率較低。
2解決策略
通過分析，總結出了畜牧獸醫行政執法中存在的一些問題，筆者結合自身的經驗及相關資料的查詢，提出以下兩點對策，以期促進畜牧獸醫行政執法工作的開展。
2.1政府部門應建立健全規章制度，權力和責任明確到個人
畜牧獸醫工作者開展相應行政執法工作的過程中，規章制度的不完善給執法程序、執法權力等會造成一定的不利影響，為更好地促進畜牧獸醫行政執法工作的開展，相關政府部門應積極建立健全規章制度，將行政執法工作的權力和責任明確到個人。條文性規范的存在，不僅為畜牧獸醫行政執法工作的開展提供有力保障，還提供了較為清晰的指引方向，對其工作的開展有極大的促進作用，這是建立規章制度的一大好處。另一方面，規章制度的建立健全，能夠對行政執法的主體做出更為清晰的界定，并開展實施相應的監督管理工作，從而能夠有效地減少權力濫用的現象，責任明確到個人，對維護良好的畜牧獸醫行政執法工作環境有著重要的現實意義。
2.2畜牧獸醫工作者應大力提升自身素養
行政執法中存在的問題及對策范文4
摘要:公安派出所作為我國最基層的行政執法部門，在社會主義法治建設進程中肩負著重要的職責。行政執法屬于派出所與群眾最直接相關的管理活動，點寬面廣，關系到群眾的切身利益。因此，本文就當前公安派出所行政執法中存在的不足進行分析，并探討解決對策，以期進一步提高派出所行政執法的規范性。
關鍵詞:派出所;行政執法;問題;對策
派出所作為公安機關最基層的實戰單位，其行政執法水平的好壞直接關系到老百姓的切身利益，也影響著公安機關在人民群眾心中的形象［1］。因此，派出所民警必須按照“理性、文明、規范”的執法要求進行規范化執法，以進一步提高執法水平。
一、派出所行政執法存在的問題
(一)執法觀念不端，法治觀念不強
在公安基層隊伍中部分民警存在執法觀念不端、法治觀念淡薄的問題，未牢牢樹立起正確的執法理念，存在特權與本位思想，執法隨意性較大。個別民警不能正確看待手中的權力，將法律賦予的權力當作自己謀利的本錢，存在辦人情案、關系案的現象。
(二)執法趨利性嚴重，經常以罰創收
目前，受地方政府財力限制，派出所的工作經費嚴重短缺，導致一些派出所不得不以罰款的方式“創收”。在處理賭博、、吸毒等案件時，對應當追究刑事責任或勞教的違法犯罪人員，通常作降格罰款處理，以罰代刑、以罰代教。這明顯偏離了立法的精神，在群眾中產生了不良影響。
(三)程序違法現象比較普遍
在接處警階段，部分派出所只重視110指揮中心的報案，而往往忽視了群眾直接的報警。在受案階段，受制于辦案經費與破案指標，通常對無線索的案件只進行接處警記錄，但不立案，也不進行上網登記，從而造成大量“積案”［2］。此外，執法程序與方式尚無統一的規定與法律文書，民警在工作中經常將刑事案件中的搜查、扣押等手段用于治安案件的辦理。
(四)部分民警執法素質偏低
目前，國家對警察的錄用條件相對偏低，未對法律與公安專業知識做出明確的規定，只要求高中以上文化水平。同時，公安機關進人的隨意性較大，由于“進口”不嚴，導致民警來源龐雜。一些民警法律素質偏低，缺乏應有的業務知識，加上缺少系統的學習與培訓，導致執法素質不高。
二、提高派出所行政執法水平的對策
(一)重視制度建設，提高行政執法的規范性
為了從根本上杜絕行政執法的隨意性與不規范性問題，必須加強相關制度建設，把民警執法活動都納入到規范化的軌道。首先，應盡快修訂和完善相關執法制度，確保執法活動的規范性。其次，制定《執法民警資格認證制度》、《治安案件限時辦結制度》、《接處警和立案破案回告制度》、《執法過錯責任認定和責任追究制度》。再次，對于工作中出現的問題，要及時采取改進措施。針對不嚴格執法，存在降格處理、以罰代拘的問題，應及時出臺《辦理行政案件若干問題的規定》，并加大經費投入，以杜絕上述問題的出現。最后，對于裁決后不執行的單位與個人應予以通報，并責令其限期整改。這樣能有效遏制執法過程中趨利，避免當事人合法權益受到侵犯。
(二)健全執法監督體系，落實民警執法責任
通過構建全方位的執法監督體系，讓全體民警增強“法律就是高壓線，誰碰誰觸電”觀念，從而自覺遵守規章制度，提高執法的規范性與公正性。首先，健全外部監督機制，派出所要主動邀請人大、政協與群眾參與行政執法工作監督。同時，還可邀請檢察機關對年度內的辦理案件進行監督，通過檢察指導案件偵查工作，提高執法水平。其次，完善內部監督機制，不僅要充分發揮紀檢、督察、控申等部門的監督作用，還要明確各部門的執法監督職責，形成相互配合的監督機制［3］。最后，嚴格落實執法過錯責任追究制，保證派出所執法行為滿足主體明確、責任落實、權責分明、程序規范、監督有力、獎懲分明的要求。
(三)加強教育培訓，提高民警的執法素質
民警隊伍執法素質的好壞直接影響到執法水平的高低。因此，必須加強對民警的系統培訓與教育。首先，要抓好民警的社會主義法治理念教育，增強他們的法治理念與民本意識。同時，要在公安派出所內部加強法治文化建設，培養民警的法律信念與法治精神。其次，要結合派出所民警的崗位需求開展有針對性的職業能力培訓。以“三個必訓”為抓手，以服務實戰為目標，加強執法能力培訓。采用案例點評、典型案例旁聽庭審、法律輔導等方式，重點提升民警的執法水平與現場處置水平。最后，通過以考促學的方式，提高民警學習的主動性與自覺性，切實提高民警的行政執法水平。
三、結語
總之，針對當前派出所行政執法存在的問題，公安機關應盡快建立健全相關規章制度，并加強對基層民警的系統教育，不斷提高行政執法的規范性。同時，各級公安機關還應加大經費投入，確保基層派出所的辦公經費。
［參考文獻］
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行政執法中存在的問題及對策范文5
[關鍵詞] 農業行政執法 工作 分析研究
農業綜合執法是農業行政執法體制的最新變革，實行這種形式的執法，是由國家相應的法律法規和國務院的文件進行規定的。我國的法律和相關的規定賦予了農業行政部門監督檢查和行政執法的權利，且這種權利應該集中，由一個職能部門機構進行實施。
一、基層農業行政執法的現狀及存在的主要問題
1.農業行政執法隊伍的素質及執法能力有待進一步提高
對從事農業行政執法的工作人員的要求是既要熟練的掌握與農業有關的專業知識，同時還有知曉涉及農業的各項法律規定和主要法律知識。而在實際的工作中我們發現農業行政執法部門大多是從事農技推廣的基層工作人員，雖然在上崗前經過了集中的法律專業知識培訓，但仍然缺乏全面系統的法律法規知識，缺乏行政執法人員所應該具備的必要法律知識和相應的執法技巧。但在開展實際的執法工作中，仍然存在很多問題，例如，執法人員不能按照要求執法，不善于執法和不敢執法。在處理相關事件時，不能準確的運用相關法律和規定進行執法，是執法水平不高，效率不快。當農民利益受到損失時，很難維護自己的權益。
2.從業人員的法律意識淡薄，依法行政的輿論氛圍不濃
在實際的執法活動中，當被處罰人員受到處罰時，往往找各種借口和理由逃避責任和推卸責任，擾亂執法工作的正常開展；農民群眾的法制意識淡薄，自我保護意識較差，在自己的合法權益受到危害之后，不知道或者找不到有效的途徑進行維權，即使找到了農業行政執法人員進行維權時，由于執法人員的法律意識淡薄，無法解決農民的問題。
3.農資經營網點分散，管理難以到位
農業行政執法與其他部門的執法不同，尤其是在落后的偏遠農村地區，經營網點不集中，對相關事情不能做到全面而細致。主要表現在以下幾個方面：執法設備不全，在經營的網點缺乏辨別農業產品真偽、農資檢驗和產品質量檢查的設備和手段，對可能存在問題的農資產品只能將其送往上級部門的農業執法部門進行檢查，時間周期長、流程繁瑣，遇到問題是不能夠及時的對其進行處理，不能適應工作的需要；其次，偏遠地區尤其是山區的市場監管難度較大。由于山區人員居住分散，經營網點不集中，給管理帶來了較大的困難。尤其是對于偏遠地區的農資經銷門店，農業執法部門的工作人員很難對其進行執法檢查，還有處于縣市交界處的無經營場地、經銷小販以及沒有營業資格的個體經營者，市場管理和執法人員很難對其進行有效的執法，這些問題都嚴重阻礙了農業行政執法工作正常有序的開展。
二、農業行政執法工作的對策與措施
1.提高執法人員綜合素質 樹立農業執法形象
執法人員的各項素質的高低直接關系著農業行政執法部門的整體形象、權威和未來的發展。因此，在招聘執法人員是應該按照嚴格的標準進行選用，采用公平競爭，擇優錄取的方式選拔。具體的要求是：首先，思想政治素養過硬，執法人員要擁護黨，堅持黨的各項路線和方針、政策以及國家制定的相關法律、法規，在執法時要嚴于律己、公平公正、敢于同違法犯罪活動作斗爭；其次，全面的專業素養，基層農業行政執法是一項綜合性很高的工作，要求執法人員具備全面的農業知識；再次，法律素養，農業行政執法人員不僅要求懂得專業農業知識，還要熟悉與農業相關的法律、法規和其他主干法律，能夠把握法律精神，準確的應用各種法律條款；最后，敢于同違法犯罪分子做斗爭，與不法分子斗爭過程中，不能畏畏縮縮，要有膽量，敢于糾正不正當的違法行為，采用各種措施打擊犯罪分子的狡猾性和隱蔽性的能力。加強農業執法宣傳教育，營造農業行政執法工作的良好氛圍。
2.提高全社會的法律意識
行政執法宣傳要建立一套完善的宣傳制度。宣傳途徑主要選擇那些具有公共影響力渠道，例如地方的報紙、電視臺、廣播電臺等媒體并結合發放宣傳單的形式向農戶宣傳國家的相關法律和相關惠農政策。積極鼓勵農民向執法部門舉報不法農資經營者。通過舉辦鄉村農業培訓班、農業專家講座和市場宣傳等方式，向農村的居民廣泛的開展種子、農藥和肥料等農產品的法律法規宣傳教育活動。向農戶積極宣傳違法經營的后果，對導致農業產生事故的經銷商追究其民事責任。
3.突出重點整治，保障農業生產
在每年的農資產品的銷售旺季前，由地方的農資管理部門對市場上的種子、農藥和肥料進行檢查把關，凡是質量達不到要求的農資必須將其送回上一級檢查部門進行復檢，然后將最新的檢查結果同我國現有的法律法規進行對比，不符合要求的嚴謹其上市流通。基層農業行政執法部門應該在農時季節對重點區域的市場、重點品種、重點經銷商進行細致的執法檢測。檢查其種子、化肥和農藥是否符合相關規定的要求，檢查的內容主要包括看種子的標簽是否規范合法，是否已經審定，是都適合本地區種子，是否報裝與內在一致等；農藥要查看其是否符合法律規范，是否是低毒農藥，是否是過期農藥，是否是假冒產品，是否為禁藥；肥料主要查看其是那種類型，是復合肥、有機肥、微生物肥還是腐熟質肥，是否有登記證，是否在有效期內。通過細致的檢查，如果發現有違規產品，應該立即停止其銷售，依法進行處理。
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行政執法中存在的問題及對策范文6
關鍵詞：縣級農業行政執法；存在問題；對策與措施
縣級農業行政執法是農業行政執法體系中最直接最關鍵的環節。目前，農業和農村工作已進入一個重要時期，農業行政執法工作面臨新的考驗和挑戰。
1縣級農業行政執法的現狀及存在的主要問題
1.1農業行政執法隊伍的整體素質還不高，適應新形勢的能力有待進一步加強
絕大多數專職執法人員原來從事的是農業技術推廣工作，對農業法律、法規系統學習時間較少，缺乏行政執法所必備的法律知識及相關的執法技能，在具體執法過程中仍然存在執法人員不善執法和不敢執法的現象。
1.2管理相對人和農民群眾的法律意識淡薄，依法行政的輿論氛圍不濃
在市場檢查過程中，管理相對人受到處罰時，往往以不懂法、不知法為由，推卸責任，逃避處罰，干擾執法工作的正常開展；農民群眾的法制觀念不強，自我保護意識差，往往在自己的合法利益受到侵害時不知或不能有效地保護自己的合法權益。
1.3農業行政執法機構的性質不利于工作的開展
目前，縣級農業行政執法主體屬于行政機關的比例不高，均是按“不增編制、理順體系”的辦法組建起來的，屬事業性質，農業行政執法分散于各個基層單位。有的沒有解決農業執法辦案經費，農業行政執法沒有專項經費保障，導致執法手段落后，執法檢查、調查取證和實施處罰困難。缺乏相應的配套和保障，以致于影響了執法水平和質量的提高。
1.4行政執法面臨的難點
農業行政執法由于起步晚，經驗不足，相對人、執法人和行政管理者的法律意識和素質不同，導致執法難，難執法。有些由于認識不到位，行政執法難以放到應有位置，執法中取證難，處罰決定難以實施，執法機構履職無法獨立完成，干擾因素多，法律法規未能有效落實；在少數地區，農資產品質量問題日趨嚴重，管理機構重標識、輕質檢，重處罰、輕管理，重外地、輕本地產品現象普遍存在。
2農業行政執法工作的對策與措施
2.1推進農業綜合執法，完善農業行政執法體系
將分散在各事業單位的執法職能統一起來，單立機構，專司執法工作，單獨行使職能；把農業行政執法經費列入本級財政預算，保證人頭經費、日常辦公經費和執法辦案經費，建立健全農業行政執法保障體系；努力提高農業行政執法人員的綜合素質，建立一支業務能力強、清政廉潔、秉公執法、高素質的執法隊伍。
2.2加強法制宣傳教育
提高全社會的法律意識,特別是管理相對人和廣大農民群眾的法律意識。只有努力學法，真正懂法，才能守法。法制宣傳教育要建立一些長期有效的制度。使普及法制宣傳教育的工作法律化、制度化。通過報紙、廣播、電視、標語、印發資料等多種宣傳形式加強農業法律法規宣傳，推動全社會依法治農氛圍的形成。
2.3建立健全制度，規范執法行為
通過制度規范執法行為，提高執法水平。建立健全農業行政執法管理制度、行政執法人員管理制度、行政執法公開制度、重大案件審批、查處、備案制度、執法過錯和錯案追究制度。做到制度到位，責任到人。依靠制度，強化管理，規范行政執法行為。嚴格做到主體合法、依據合法、行為合法、程序合法。
2.4加強執法監督，確保依法行政
