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健全行政執法機制范文1

一、指導思想

深入學習和貫徹落實黨的十精神，以科學發展觀為統領，堅持以人為本、安全發展的理念，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，堅持依法行政，依法監管，突出事前監察，提高執法針對性、計劃性和有效性，加強對生產經營單位的服務指導，緊緊圍繞市安全生產的重點工作，嚴格履行安全生產監管職責，加強安全生產執法檢查力度，提高行政執法效能，進一步督促企業落實安全生產主體責任，提高企業安全生產管理水平，有效防范和遏制較大及以上生產安全事故發生，為經濟建設保駕護航。

二、工作目標

按照國家安全監管總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》有關要求，行政執法人員依法履行職責，落實行政執法責任。通過強化安全生產執法檢查、行政許可、專項行動、宣傳教育、培訓考核，全面提升安監部門依法監管能力和生產經營單位主體責任的進一步落實，預防和控制生產安全事故發生，確保實現二個工作目標：一是責令限期整改復查率為100%；二是對列入執法計劃重點監管的生產經營單位執法檢查全覆蓋，確保年度執法計劃的圓滿完成。不斷加強安全隱患的排查治理工作，強化重點行業領域的執法力度，嚴厲打擊非法違法建設行為，有力推進安全生產標準化等工作，確保局重點工作任務的有效落實；按照嚴格執法、文明執法、規范執法、廉潔執法的要求，做到執法工作有計劃，執法檢查有方案，執法過程有反響，執法結果有分析。

三、主要工作任務

（一）執法監察工作。市重點檢查單位執法檢查覆蓋率達到100%，發現的安全隱患整改率達到100%，發現的違法行為查處率達到100%，及時消除安全隱患。執法監察工作計劃與年度中心工作任務有機結合，高標準完成各項執法行動。

（二）安全隱患專項治理工作。認真開展好各項專項整治，切實改善重點行業領域的安全生產狀況。繼續開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行動，研究建立長效工作機制。組織開展監管領域煙花爆竹、危險化學品安全專項執法行動等。

（三）行政許可工作。依法實施行政許可，簡化辦理流程，提高審批效率；依法做好危險化學品經營企業、煙花爆竹零售企業等單位的許可后監管工作；危險化學品建設項目“三同時”監管工作。

（四）綜合監管事項及其他執法任務。一是按照“四不放過”原則，對生產安全事故責任單位主要負責人行政處罰率達到100%。二是依法查處“12350”舉報投訴電話、辦理反饋的案件，提高查處力度。三是以執法檢查工作促進企業加強從業人員安全培訓工作，全力做好安全生產宣傳各項活動，推動安全生產全員大培訓工作的開展。四是完成市安監局、市委市政府交辦，以及其他行業主管部門的執法檢查、聯合檢查、重點督查等工作任務。安全生產監督檢查工作緊緊圍繞我市安全生產的實際和我局年度執法工作計劃，積極推進生產經營單位標準化和誠信機制建設，進一步落實生產經營單位安全生產的主體責任，嚴厲打擊非法違法行為，加強高危行業專項整治及建設工程等領域綜合監管，嚴格行政許可和落實安全設施“三同時”制度，強化安全隱患排查治理，有效防范和堅決遏制較大及以上事故。加強宣傳教育，提高全民法制意識。加大培訓考核力度，提高從業人員安全生產知識和技能。

四、執法人員數量和執法檢查工作日測算

參與執法人員數量為28人。2015年市安監局在冊人員28人，按照《編制辦法》縣級安全生產監督管理部門不得低于在冊人數的80%的規定,本局直接執法人員數量為28人（28×80%=23人），占在冊定編人員的82.1%，符合國家安監總局183號文件人數不得低于在冊人數的80%要求。

（一）2015年總法定7000個工作日

2015年全年共365天，雙休日104天，元旦、春節、清明、勞動、端午、中秋、國慶共計11天法定假日，即國家法定節假日（含雙休日）共計115天，365天（全年天數）-115天（法定節假日）=250天（工作日）。

目前，局定編在冊人數為28人，總法定工作日=國家法定工作日×執法人員數量=250×28＝7000日。

（二）行政執法檢查需1308個工作日

執法檢查工作日=總法定工作日-其他執法工作日-非執法工作日=7000-4320-1372=1308日。

五、執法檢查安排及職責分工

按照有關要求，結合市安全生產特點，確定重點領域、重點單位及檢查頻次。全年共計劃執法檢查291家、需要1308個工作日（檢查和再次檢查，不包括復查）。安全監察科、綜合科、宣教科和執法大隊分別由分管領導帶隊，各為一組。辦公室執法人員配置給四個執法組參與執法。

各執法組詳細安排分工見附件2。

各執法組檢查單位名單見附件3

六、執法檢查的主要內容、方式和要求

（一）執法檢查主要內容

1.依法取得有關安全生產行政許可的情況；

2.建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

3.按照國家規定提取和使用安全生產費用，以及其他安全生產投入的情況；

4.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

5.從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

6.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

7.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

8.對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

9.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

10.教育和督促從業人員嚴格執行本單位安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施情況；

11.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

12.在同一作業市域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

13.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

14.組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

15.制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

16.危險物品的生產、經營、儲存單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

17.按照規定報告生產安全事故的情況；

18.依法應當監督檢查的其他情況。

（二）執法檢查方式

以日常執法、專項行動、重點抽查為主要形式，通過查閱臺賬資料、實地檢查、聘請專家、聯合檢查等方式開展執法檢查。

（三）執法檢查有關要求

1.執法檢查前的準備工作

（1）承擔執法工作任務的科室應根據本執法工作計劃的要求，結合執法檢查工作日數量、專業技術力量、執法檢查裝備數量、執法車輛使用等實際情況，編制本科室的季度執法檢查安排。

（2）承擔執法工作任務的科室應當明確每次具體執法任務，根據國家安全監管總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》第八規定的19項主要檢查內容，分季制定具體的現場檢查方案，明確檢查的單位、名稱、地點，檢查內容及方式，由行政執法大隊統籌全市執法對象的落實。

2.現場檢查、現場處理和處罰

（1）執法人員應當按照現場執法檢查方案，開展執法活動。根據有關法律法規，對執法中發現的安全生產違法行為或隱患，應當依法作出現場處理決定。

（2）對執法檢查中發現的安全隱患，按照“誰檢查、誰負責”的原則，在規定的時間內對整改情況進行復查。

（3）對執法檢查中發現的違法行為需要進行處罰的，將相關違法證據材料移交行政執法大隊，由行政執法大隊依法實施行政處罰。

3.歸檔

執法檢查結束后，承辦人應當將現場檢查方案、檢查記錄、現場處理文書等一并歸檔；對于立案調查，需要實施行政處罰的，還應當將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回執、處罰落實情況等一并歸檔。

4.總結

承擔執法任務的科室應當按照重點執法檢查名單，嚴格執行執法工作計劃，并進行半年執法工作小結和年度執法工作總結。

5.調整、報批程序

局執法工作計劃一經報市人民政府批準后和市安監局備案后，原則上不予調整；承擔執法任務的科室因工作需要，對年度執法工作計劃進行調整、變更的，應當及時申請變更，經局主要領導審核同意后，履行報批和備案手續。

七、工作要求

（一）依法行政，充分認識安全生產監管行政執法工作的重要性。安全生產行政執法工作是安全生產監管工作的重要組成部分，是安全監管部門履行安全生產職責、打擊非法違法行為的一項重要工作。安全監管執法人員要增強做好此項工作的責任感、使命感，加強業務學習、培訓，提高業務素質和能力，改進執法方式方法，提高執法效能。

健全行政執法機制范文2

一、指導思想

專項整治活動以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，堅持以人為本，落實中央和省人口資源環境工作座談會議精神，依照法律法規和有關規章，嚴厲打擊利用B超和其他技術為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，使我縣出生人口性別比趨于正常，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

二、工作目標

通過專項整治活動，達到以下目標：

（一）廣泛宣傳人口和計劃生育有關法律、法規和規章，做到家喻戶曉，深入人心；

（二）堅決依法查處一批非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，達到“處罰一批人，教育一大片”的社會效果；

（三）加強孕情跟蹤管理和服務，全面落實控比工作的七項制度。

三、工作重點

（一）查處的重點對象。

1、利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠；

2、個體診所、非法行醫者鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術和使用藥物為孕婦終止妊娠的；

3、介紹他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠；

4、符合《湖北省人口與計劃生育條例》規定懷孕的婦女違法鑒定胎兒性別并選擇性別人工終止妊娠的。

（二）檢查的重點單位。包括縣鄉服務站、全縣所有的醫療單位、個體診所、藥品批發及零售企業、藥店等。

四、工作步驟

（一）宣傳發動，調查摸底階段（2005年元月）。

1、宣傳發動，形成依法整治非法鑒定胎兒性別和非法選擇性終止妊娠（以下簡稱“兩非”）的濃厚輿論氛圍。各鄉鎮要利用電視、廣播、宣傳車大力宣傳控制出生人口性別比的重要意義及有關法律法規，要對遵紀守法、勤勞致富的獨女戶、雙女戶予以大力表彰，宣傳他們少生快富的事跡。要通過廣泛的宣傳發動，在全縣營造關注和參與控制出生人口性別比失調的良好輿論氛圍；

2、建立有獎舉報制度?？h鄉都要設立舉報電話和舉報信箱，張貼舉報公告，廣泛發動群眾監督檢舉，建立社會監督和輿論監督機制，舉報一例非法鑒定或非法引產查證屬實后，給首位舉報者獎勵5000元。

3、調查摸底，掌握案件線索。

（1）各鄉鎮要摸清2003年元月1日以來領取一孩《生育服務證》、二孩《生育證》婦女的生育情況。特別要對領取二孩《生育證》后未生育的，以及2003年元月1日以來有人流、引產史及有孕在身的育齡婦女情況，進行全面清理，以村為單位登記、造冊，一式三份，縣、鄉、村各一份，從中掌握“兩非”案件線索；

（2）調查孕情，發現線索。各鄉鎮要對村級上報的孕婦花名冊逐一核實，特別是符合政策懷孕14周以上胎兒去向不明或自報流產死亡的對象要進行跟蹤調查；

（3）衛生和計生部門要對全縣所有計生服務站機構和醫療單位的婦產科、B超室、個體診所2003年元月1日以來進行三查，查門診日志、查人流引產手術記錄、查B超檢查記錄、摸清人流引產手術和B超檢查對象名單，看人流、引產對象是否有計生部門出具的證明。通過“三查”，從中發現“兩非”案件線索；

（4）檢查終止妊娠藥品銷售市場，看是否有違規經營的情況；

（二）立案調查，依法依規處理階段（2005年2月至4月）。

1、各地要根據調查摸底、群眾舉報取得的線索，進行有關調查取證；對有嫌疑的，按有關程序進行立案；

2、有關當事人是黨員、國家機關、事業單位工作人員的，紀檢監察部門要按規定進行立案調查。有關當事人涉嫌遺棄、溺殺女嬰的，交給公安等司法機關依法查處；

3、經調查取證屬實的，要依法追究有關當事人和責任人的責任。是黨員干部的，要按有關規定給予黨紀、政紀處分。非法為他人鑒定胎兒性別或非法為政策內的孕婦終止妊娠的，對單位主要負責人和直接責任人分別處以3萬元的罰款；對主要負責人給予降薪或撤銷職務的行政處分，對直接責任人給予開除或解聘的行政處分，并吊銷執業證書，構成犯罪的，依法追究刑事責任。符合計劃生育規定懷孕的婦女違反規定選擇性終止妊娠的，處以5000元的罰款。屬生育一孩的，三年內不批準其生育申請，屬符合計劃生育規定準予生育二孩的，不再批準其生育申請。禁止藥品零售單位銷售終止妊娠藥品。

（三）建章立制，規范管理階段（2005年5月）。

針對專項整治活動中暴露的問題，進一步建立和完善各項管理制度，規范管理，全面落實孕情監測包保、生育證查驗、B超監督、引產報批、定點接生、死嬰核查、責任追究、終止妊娠藥品管理等制度。

（四）監督檢查，總結評估階段（2005年6月至7月）。

1、實行查處“兩非”案件零報告制度。各鄉鎮每月10日前將上月查處“兩非”案件情況報縣計生局法規股，縣計生局將定期對各鄉鎮立案、結案和處理情況予以通報；

2、2005年4月15日以前，各鄉鎮對專項整治活動進行自查，5月初全縣將對專項整治活動進行檢查；

3、對專項整治不力、工作效果較差的鄉鎮，要寫出整改報告。專項整治結果將作為2005年年終考核的重要依據，納入考核計分；

4、整治活動結束后，對職能部門履行職責情況進行總結，對先進單位予以表彰。

五、組織領導

這次專項整治活動在縣委、縣政府統一領導下進行，縣鄉都要成立以主要領導為組長的領導小組和由公安、檢察院、法院、紀檢、監察、人事、計生、衛生和藥品監督等部門組成的工作專班，各有關部門要認真履行職責，密切配合，協同作戰，形成合力。

附：二OO五年各部門在專項整治活動中的職責分工

附件：

監察部門：

積極支持配合專項整治活動，對專項檢查中發現的有關案件查處進行協調，必要時，直接參與重大案件的查處。

計生部門：

1、具體負責專項整治活動的組織、協調和監督工作；制定專項整治活動方案；

2、調查清理2003年元月1日以來領取一、二孩生育證后的生育情況；

3、對鄉鎮計生服務站的B超機進行清理登記；會同衛生部門對2003年元月1日以來人流、引產和B超孕檢情況進行清理；

4、調查孕婦懷孕后孕情消失的情況；

5、建立有獎舉報制度，設立舉報電話；

6、組織協調有關部門，對專項整治活動情況進行抽查；

7、依法對有關案件線索進行調查，會同有關部門依法依紀進行處理；

8、會同衛生、藥監等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術管理、出生死亡報告等制度，并負責在本系統實施；建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件的生育（重點為二孩）實施全程管理和服務。

衛生部門：

1、在衛生系統宣傳關于“兩非”的有關法律法規和規章，對B超醫生、婦產科醫生嚴格管理；

2、對醫療保健機構的B超機進行清理登記，對2003年元月1日以來人流、引產和B超孕檢情況進行清理。

3、整頓醫療市場，對個體診所非法施行人工和藥物終止妊娠的情況進行調查處理，對個體B超使用情況進行調查清理；

4、與計生部門加強信息溝通，嚴格執行出生嬰兒的統計、嬰兒死亡登記和實行終止妊娠手術報告制度；

5、加強對醫療機構的監管，未經許可，任何醫療機構不得開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術。

藥品監督管理部門：

1、派人參加專項整治活動工作專班，參與有關案件的查處；

2、負責清理整頓終止妊娠藥品銷售市場，對終止妊娠藥品批發企業、零售藥店進行調查清理，對非法經營銷售終止妊娠藥品的，依法進行查處；

3、建立終止妊娠藥品流通的管理、監督制度。嚴禁藥品零售企業銷售終止妊娠藥品；禁止藥品生產、批發企業將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行妊娠手術資格的機構和個人。

公安部門：

1、積極、支持配合專項整治活動，依法查處有關刑事案件；

2、依法查處棄嬰、溺嬰的案件。

人事部門：

案件查實后，人事部門負責在一定時間內處理到位。

健全行政執法機制范文3

一、主要內容

裁量基準采用章、節、條、款、項編寫體例，分為總則和分則兩部分。總則部分主要規定了行政處罰裁量權適用規則，包括行政處罰裁量的目的、定義、基本原則、適用范圍、適用程序、保障措施、不予處罰和從輕減輕處罰的情形等內容；分則部分按照質監職能劃分為六節，分別為質量監督、計量監督、標準化監督、特種設備安全監察、認證認可監督、纖維監督，主要規定了各種違法行為行政處罰的裁量基準，具體包括違法行為、法定依據、裁量階次、適用條件和具體標準等內容。

《裁量基準》涉及質監工作的法律、法規、規章53部，其中，法律8部，行政法規9部，地方性法規3部，部門規章32部，地方政府規章1部。共細化行政處罰事項401項。

對不同的行政處罰事項，分別從五個方面進行細化量化，一是法律、法規、規章規定可以選擇是否給予行政處罰的事項，明確了是否給予行政處罰的具體裁量標準和適用條件；二是法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰種類的，明確了適用不同種類行政處罰的具體裁量標準和適用條件；三是法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰幅度的，根據違法事實、性質、情節、社會危害程度等因素明確了具體裁量標準和適用條件；四是法律、法規、規章規定可以單處也可以并處行政處罰的，明確了單處或者并處行政處罰的具體裁量標準和適用條件；五是依法應當明確的其他事項進行了明確。

對每一種違法行為的處罰裁量，按照省政府法制辦要求，充分考慮全省質監實際，原則確定為5個階次，分別是較輕、一般、較重、嚴重和特別嚴重，例外情況確定為3個或4個階次，共細化量化階次1600余個。

二、主要特點

一是既遵循了合法原則，也兼顧了基層實際。裁量基準在法律法規框架內制定，同時吸收了基層行政處罰典型案例的有益經驗；二是采用總則要求和分則規定分開編寫，總則要求與分則規定有機銜接，既有利于總體把握，也有利于具體實施；三是注重裁量基準的系統性與操作可行性有機結合，既有利于法制監督，也有利于執法適用；四是基準的剛性原則與柔性規定相補充，既有利于發揮剛性規范作用，也有利于具體問題具體分析。

三、實施要求

抓好裁量基準實施，既是一項立足長遠的執法大事，也是一項規范執法的基礎工作，更是保證正確行使處罰裁量權的有力抓手。

（一）總體上要全面把握基準，準確適用基準。不同案件具有不同情況，執法人員應當遵循合法合理、過罰相當、處罰與教育相結合原則，深刻領會基準精神，認真學習不予、減輕、從輕、較輕、一般、較重、嚴重、特別嚴重處罰的情形規定，把握總則與分則的聯系，區分一般要求與具體規定的界限，結合案件實際，準確選擇并適用基準。

（二）證據上要全面調查取證，保證裁量需要。執法人員在調查取證過程中，要全面搜集案件證據，既要收集對相對人有利的證據，也要收集對相對人不利的證據，要用證據對案件的事實、性質、情節、后果等情形進行證明，保障正確行使裁量權需要。

（三）程序上要按規定步驟實施，查辦案件與適用基準同步進行。要按照裁量基準規定的適用程序，在案件調查終結、案件初審、案件審理、文書制作等環節，充分研究案情，全面把握違法行為，認真比照裁量基準，查辦案件與適用基準同步進行。

（四）案審上要全面到位審理，決定裁量適用。案審會要堅持集體審理原則，要全面審理案卷材料，全面審視說理理由，針對不同案件，研究裁量基準的不同適用條件，準確定位，對號入座，研究決定基準適用和具體裁量意見。

（五）執法文書上要增強說理性，載明基準適用情況。要嚴格遵照269號省政府令要求，在調查終結報告、案件審理筆錄、行政處罰告知書、行政處罰決定書等執法文書中說明理由，載明裁量基準適用情況，聽取當事人的陳述、申辯，從實體和程序上保障當事人合法權益，保證執法人員正確行使行政處罰裁量權。

健全行政執法機制范文4

（一）啟動法治政府創建活動。按照市推進法治政府示范市建設的要求，借鑒全市四個創建法治政府示范區縣的經驗，結合實際，勇于探索，大膽創新，積極推進法治政府建設。

（二）推進依法行政公報制度。建立行政執法情況、行政復議與應訴情況、規范性文件審查備案情況統計分析報告制度。定期向社會公布行政執法、行政復議與應訴、規范性文件審查備案等情況，接受社會監督。

（三）健全行政機關工作人員學法制度。進一步加大行政機關工作人員法律知識培訓考核力度，采取自學與集中培訓相結合的方式，組織行政機關工作人員學習新頒布的法律、法規和規章。

二、深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變

（一）繼續深化行政審批制度改革。按照統籌城鄉發展的要求，準確把握合法與合理的關系，進一步清理并精簡行政審批項目。積極探索開展相對集中行政許可權試點工作。加強對行政審批事項的監督管理，深入落實行政審批過錯責任追究規定。開展行政審批項目評估工作，選擇1—2項進行評估，并根據評估結果，按照程序調整審批項目。

（二）切實推進行政權力網上公開透明運行。在公布區級部門行政權力清單的基礎上，進一步縮減行政權力項目，建立行政權力動態管理機制，加快推進行政權力網上公開透明運行，構建權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力網上公開透明運行機制，提高政府工作的透明度和公信力。

（三）深入推進政府信息公開工作。完善政府信息公開制度，依法向社會公開政府信息，大力推進決策公開，深入推進辦事公開。進一步拓寬政府信息公開渠道，提高政府信息公開內容的廣度和深度，保證政府信息公開及時、全面和準確。建立健全工作機制，積極做好依法申請公開工作。

（四）提高應對突發事件的能力。建立健全相關制度，完善突發事件監測和信息收集機制，強化突發事件預防和應急準備，加強基層應急隊伍建設，提高政府應對突發事件的能力。

三、完善科學民主決策機制。推進決策科學化、民主化、制度化

（一）完善科學民主決策機制。建立健全重大事項公眾參與、專家論證和政府集體決策相結合的決策機制，完善公眾參與重大行政決策的規則和程序。

（二）推行重大行政決策實施后評估制度。完善重大決策評估機制，通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，及時發現行政決策存在的問題，調整和完善有關決策，提高決策的科學性和民主性。

（三）健全行政決策責任追究制度。嚴格貫徹落實《市國家公務員行政過錯行為行政處分暫行規定》、《市行政首長問責暫行辦法》，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為，促進決策權力和決策責任相統一。

四、規范規范性文件制定和管理工作

（一）完善規范性文件評估制度。開展規范性文件實施后評估工作。規范性文件公布施行后，制定機關、實施機關要及時收集分析各方面意見和建議，對實施情況進行評估。選擇1件政府規范性文件進行評估。

（二）強化規范性文件管理。嚴格落實《市行政規范性文件管理規定》，制定規范性文件必須遵守法定權限和程序。加大規范性文件網上查詢系統，構建規范性文件查詢、監督和有效期預警體系。

五、規范行政執法，提高執法水平

（一）開展部門行政執法責任制示范活動。制定《部門行政執法責任制示范活動實施方案》，推動區級行政執法部門行政執法責任制的全面落實，不斷提升行政執法水平。

（二）深化規范行政處罰自由裁量權工作。細化、量化行政處罰自由裁量權標準，明確從輕、從重、加重的行政處罰情形，并予以公布，規范行政處罰自由裁量權的行使。

（三）認真開展執法監督檢查。深入開展群眾反映強烈、社會關注的食品安全、安全生產、勞動保障、環境保護等領域的專項整治和執法檢查。完善行政執法評議考核、案卷評查等各項制度，量化標準和考評辦法。嚴格落實重大行政處罰備案制度。

（四）加強行政執法隊伍建設。嚴格實行行政執法資格制度和持證上崗制度，嚴格落實行政執法人員法律知識培訓制度。建立行政執法人員檔案，完善動態管理機制，逐步建立行政執法人員信息管理系統。

六、加強行政復議與應訴工作，及時化解行政爭議

（一）依法受理和辦理行政復議案件。認真貫徹《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》，嚴格依法受理和辦法行政復議案件，凡是符合受理范圍并在法定期限內提起的行政復議申請，都要依法受理和辦理。

（二）完善行政復議工作。改進行政復議受理方式，完善網上受理行政復議制度，進一步拓寬和暢通行政復議渠道。改進行政復議案件審理方式，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案，提高案件辦理質量，努力做到“案結事了”。加大行政復議人員學習培訓力度，提高行政復議能力水平。

（三）做好行政應訴工作。繼續加強法院行政審判機構聯系，完善與行政訴訟協調對接機制，繼續推行行政首長出庭應訴制度。高度重視司法監督，嚴格履行法院生效的判決和裁定。

七、完善社會自治功能，健全矛盾防范和化解機制

（一）推進基層自治。擴大基層自治范圍，完善基層治理機制，提高基層公共服務和社會管理水平。創新基層自我服務體系和矛盾自我化解機制，促進社會和諧。

（二）加強社會組織的培育、規范和管理。規范政府、市場和社會三者關系，加大社會組織培育力度，完善政府“購買服務”機制。清理規范中介組織，建立健全對社會組織和監督機制。

（三）扎實推進行政調解工作。按照構建矛盾糾紛“大調解工作格局的要求，建立健全行政調解規章制度，完善行政調解聯席會議制度，加大行政調解工作力度，妥善化解各類行政爭議和糾紛。加強行政調解人員的法律知識和調解技能培訓，提高行政調解人員的業務水平。依法做好工作。

八、落實依法行政工作責任，加強法制隊伍建設

（一）落實依法行政報告制度。機關各科室、直屬各單位要向局辦公室報告本部門、本單位推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。

健全行政執法機制范文5

一、指導思想

以黨的十精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市改進工作作風的要求，堅持為民、務實、清廉，以顯著改進工作作風、強化嚴格規范公正文明執法為要求，以強化依法行政意識、規范行政執法行為為重點，健全行政執法權力運行監督體系，推進行政執法方式創新，切實解決行政執法中存在的突出問題，推動交通行政執法機關和執法人員公正執法、文明執法、陽光執法。

二、規范重點

本次專項行動在全面規范行政執法行為的基礎上，重點解決以下6個方面的問題：

1、執法主體和人員不合法、超越法定權限、違反法定程序等執法不規范問題；

2、濫用行政處罰自由裁量權等執法不公正問題；

3、執法不公開、不透明問題；

4、執法人員工作方法簡單、態度粗暴等執法不文明問題；

5、亂收費、亂罰款等嚴重侵犯群眾利益的問題；

6、、瀆職侵權等違紀違法的問題。

三、主要任務

1、梳理行政執法依據，堅持依法執法。結合行政審批制度改革新要求，進一步梳理行政執法依據，完善行政職權目錄和行政執法流程圖，嚴格行政執法主體和執法人員資格審查制度。

2、規范行政處罰自由裁量權，維護公正執法。建立健全行政裁量權基準制度，總結推廣自由裁量權電子化應用機制，實行行政執法案例指導制度，平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。

3、公開行政執法事項，推行陽光執法。健全完善行政執法公示和告知制度，依法依規公示和告知執法主體職權、裁量標準、執法結果等內容。健全完善行政執法網上公開透明運行系統，構建權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政執法陽光運行機制。

4、優化行政執法方式，促進文明執法。積極推行行政指導和全程說理式執法，綜合運用走訪約見、警示告誡、行政建議等方式開展工作，明確行政指導適用范圍、嚴格實施程序、建立健全監督檢查制度和考核評價機制。

5、嚴禁亂收亂罰，解決執法利益化。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁下達或者變相下達罰沒指標，不得將行政事業性收費、罰沒收入與行政機關業務經費、執法人員福利待遇掛鉤。落實對基層行政執法財政保障。

6、加強行政執法監督，實現規范執法。加強行政執法人員培訓和管理，提高行政執法人員執法為民理念和依法行政能力。向社會公布行政執法機關的投訴監督電話、地址和網址等，健全和完善行政執法監督舉報制度。建立健全并嚴格執行行政執法責任制和責任追究制，加大監督檢查力度，嚴肅查處行政執法中的違紀違法案件。

四、階段安排

本次專項行動從2013年6月起，到年底結束，共分四個階段：

1、啟動實施階段（6月底7月初）。

建立專項行動工作網絡，研究制定并下發工作方案。

各執法單位結合實際，分別制定本單位專項行動工作方案以及具體工作措施，分解工作任務，明確時間節點，排查突出問題，重點排查本部門涉及復議、行政訴訟、以及其他群眾關注的行政執法案件，采取有力措施，認真自查自糾、健全完善制度；要積極創新規范行政執法的方式方法，大力培育規范執法的先進典型，建立并展示本單位的亮點特色。

2、監督檢查階段（7—8月份）。

局紀委、法規科組織開展對專項行動的監督檢查，集中檢查，明察與暗訪相結合，注重聽取行政執法相對人和社會各界代表意見，全面檢查系統內各執法單位的行政執法工作具體情況。舉行行政處罰案卷評查等活動，深化規范執法專項行動。

3、總結提升階段（9月份）。

局紀委、法規科對各執法單位規范基層行政執法專項行動工作進行檢查考核。各執法單位匯報規范行政執法專項行動工作開展情況、制度建設情況、亮點特色工作培育情況以及本單位規范行政執法行為的典型案例，同時匯報行政執法中存在的問題和整改情況以及責任追究情況。

4、迎檢鞏固階段（10—12月份）。

局紀委、法規科牽頭總結系統內規范行政執法專項行動工作情況，接受省、市、縣綜合檢查考核。

各執法單位針對規范基層行政執法專項行動中發現的薄弱環節，健全完善長效管理制度和機制，鞏固專項行動工作成果。

五、工作要求

1、加強組織領導。建立全系統規范基層行政執法工作網絡。各單位要明確專項行動的分管領導及責任科室，責任科室科長為聯絡人。

2、科學組織實施。堅持正面引導，注重規范行為，著眼長效管理。堅持監察、法制組織協調和職能部門各負其責相結合、規范執法與改進作風相結合、自查自糾與監督指導相結合、查處典型案件與推廣典型經驗相結合、解決突出問題與抓好基礎性工作相結合等，全面推進嚴格規范公正文明執法。

健全行政執法機制范文6

日前，四川省遂寧市安居區檢察院堅持執法與服務并舉，監督與配合并重，全面推進“兩法銜接”工作的規范化建設，有效促進了行政執法機關規范執法，開啟了全區黨委政府統一領導、牽頭單位合力推進、各職能部門相互配合、齊抓共管的“兩法銜接”工作新格局。

一是建立制度保障機制。與區法制辦共同牽頭制定，區委區府辦聯合出臺《遂寧市安居區關于加強行政執法和刑事司法銜接工作的實施意見》，要求各鄉鎮黨委和人民政府、區委各部委、區級各部門嚴格履行法定職責，完善銜接工作機制、切實加強組織領導，加強行政執法法律監督，促進依法行政和公正司法。

二是健全組織保障機制。積極協調，組織成立由政府辦、政法委、檢察、公安、紀檢、交運、城管、國土、住建、教育、衛生等18個部門為成員單位的區行政執法與刑事司法銜接工作領導小組，明確“兩法銜接”工作成員單位責任部門及工作聯絡員，共同推動“兩法銜接”工作順利開展。

三是完善銜接工作機制。探索建立行政執法與刑事司法銜接工作聯席會制度，定期或不定期與主要行政執法機關召開聯席會議，研究銜接機制，建立工作協作制度；通報重要工作信息、重大情況；協調成員單位之間的工作關系，協調、溝通執法行為；聯合組織工作調研和聯合執法活動，研究成員單位認為需要協調的其他工作。建立與行政執法機關的雙向咨詢機制，加強業務交流，接受行政執法機關就刑事案件罪名、立案標準等問題的咨詢，就案件辦理中的專業性問題向行政執法機關進行咨詢，促進“兩法”有效銜接。

四是探索法律監督機制。協調區府法制辦，建立健全行政執法監督管理體制，對行政執法機關查辦案件情況實行跟蹤監督制度，從中篩選犯罪線索，督促移交公安機關；實行提前介入偵查制度，對行政執法機關移送的涉嫌犯罪的案件，適時派員介入調查，引導偵查取證；完善行政執法與刑事司法銜接工作舉報制度，對應當移送而不移送的涉嫌犯罪案件或者應當受理而不受理、應當立案而不立案的舉報，認真調查處理，及時查詢案件情況，并將調查處理結果告知實名舉報人。（文/尤春紅）