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預算報告分析范文1
關鍵詞:高桿燈受力分析 高桿燈加固措施
1 工程概況
該高桿燈于2006年開始工作,燈桿由上下兩部分結構組成為:下部分從砼基礎頂至地面2m高處為Φ630x10鋼管,上部分從2m 至25m高處為Φ406x8鋼管,材質均為Q235B。上下兩部分用法蘭連接,燈具及其頂部的避雷針詳圖見甲方提供的設計圖。2009年1月發生斷裂,斷裂發生在該高桿燈2.15m高變截面靠近法蘭處。破壞情況如下附圖一:
2 計算(計算軟件為midas Gen730)
2.1 高桿燈荷載計算
高桿燈的垂直荷載主要是燈桿桿體和燈具自重;水平荷載主要是風荷載。根據燈桿加工圖紙:燈具自重:4.65kN。
風荷載計算結果見表:
2.2 高桿燈內力分析
高桿燈的鋼支桿是按底端固定、頂端自由的懸臂桿件計算,內力分析比較明確。但由于豎向單懸臂桿件受水平向風荷載作用,使桿件產生撓曲彈性變形后,使桿身與燈頭自重的豎向力對桿軸線處產生二次彎矩。
燈頭擋風投影面積為:3.3x0.49x0.9=1.46m2
各項系數近似地取25m高度處系數。
燈頭集中風力Pw=1.2x1.46=1.75kN
2.2.1 計算結果見表
2.2.2 鋼支桿底端初級彎矩M=1.4x136.64=191.29kN?m
底端水平剪力vo=47.07kN
燈桿彈性變位產生的附加彎矩:
WT=4.65×1.2=5.58kN
Me=WTe0+PWd0=5.58x0.025+1.75x0.75=1.45kN?m
Mg(δ)=■[60MeH(2H-z)+20H×PW(3H2-z2)+PW(15H4-5Hz3+z4)]=9.31kN?m(z=22.55m)
Kδ=■1.04
Mg(δ)――由于燈桿產生彈性變形后,燈頭重t在計算截面,處引起的附加彎矩
Kδ――由于燈桿產生彈性變形的燈頭重量引起的附加彎矩
高階影響系數。
總附加彎矩:1.04x9.31=9.65kN?m
總彎矩:191.29+9.65=200.94kN?m
2.2.3 截面特性
Φ406x8鋼管:A=100.028cm2
IX=19814.107cm4
W1X=■×2=■×2=976.1cm3
2.2.4 鋼支桿強度驗算
計算:正應力:
σ=■?芎■=■?芎■=-208.55MPa
剪應力:τ=0.012MPa
主應力:σ0=■=208.55
計算滿足要求。
2.2.5 驗算彎距作用平面內的穩定:
λx=■=322.6>[λ]=150
φA=0.82(見《鋼結構設計規范》P132頁);
NBA=■=■=19521.8kN
■+■=■+■=209.14
滿足計算要求。
參見《高聳結構計算手冊》國外的高桿燈桿徑均較細,λ值均在200以上。λ>250的鋼支桿,并沒有發生失穩破壞,因此高桿燈的鋼支桿λ需進一步探討。
3 高桿燈斷裂原因分析
3.1 依據我們的計算分析及中國科學院金屬研究所失效分析中心出具的《高桿燈燈桿斷裂分析報告》中對燈桿斷面的檢測分析,其斷口為疲勞斷口;可能是燈桿由于受風荷載引起共振,產生疲勞破壞。
3.2 依據《鋼結構設計規范》建議常年工作溫度在-20℃~-40℃的燈桿材質最好選擇Q235C。
4 加固措施:建議采用下述方法
方法一:在原燈桿變截面處外貼鋼板;
方法二:在原燈桿底部灌注混凝土;
方法三:使原燈桿變截面處的加勁肋加高,提高燈桿的慣性矩。
據現場實際情況及各種因素決定,方法一比較可行。
方法一計算如下:
外貼鋼板厚t=8mm;A0=100.028+3×■×0.8×(40.6+0.8×2)=153.03cm2
I0=19814.107+11362.5=31176.64cm4
W1X=■×2=■×2=1477.6cm3
強度驗算:
σ1=■-■=■-■
=-137.08
σ2=■+■=■+■=136
穩定驗算:
λx=■=317.5
φx=0.083
NEA=■=■=3083.3KN
■+■=■+
■=157.2<f=215
疲勞分析:
σ=-137.8-136=273.8
σ――應力幅
假設σ為容許應力幅[σ];
[ σ]=(■)■
查表:c=861×1012;β=4;
算得:n=153203次(n――應力循環次數)
根據midas Gen計算燈桿周期T=1.5338;
一天24小時內算得n0=56176次
所以滿足要求。
假設外貼鋼板貼0.75m高:
M=1/2×0.18×21.82+1/2×2/3×(0.49-0.18)×21.82+1.75×22.55=131.34KNm
M0=1.4×131.34=183.9KNm
Mg(δ)=9.90KNm
M總=183.9+9.90=193.8KNm
強度、穩定達到限值時計算出彎矩M=232KNm>193.8KNm
所以滿足要求。
預算報告分析范文2
各有關企業:
為做好2010年度企業財務預算編報工作,進一步加強企業財務預算管理,根據《***區國有企業財務預算管理辦法》和國家有關財務會計制度規定,現就2010年度財務預算管理及報表編制報送工作有關事項通知如下:
一、進一步完善預算管理組織體系,提高預算工作質量
自《***區國有企業財務預算管理辦法》實施以來,各企業充分認識到財務預算在合理配置資源、提高經營效益等方面的作用,并按照財務預算管理的有關規定,編報財務預算報告,但一些企業也存在預算管理體制不健全、工作組織不到位、相關財務預算指標不銜接、預算執行偏差大等問題,嚴重制約了財務預算作用的發揮。各企業要高度重視年度財務預算工作,認真總結以前年度財務預算編制、執行情況和存在問題,進一步完善預算管理組織體系,落實預算管理責任,規范預算編制方法,加強部門之間溝通協調,切實做好2010年度財務預算報表的布置、編制、審核和報送工作。
二、客觀分析經濟形勢,合理確定2010年度預算目標
目前,企業面臨的不確定性因素較多,各企業要客觀分析國內外市場形勢,加強對業務發展狀況、內部資源利用及影響因素的調查、分析和預測,科學確定2010年度各項預算目標。以前年度預算執行偏差大的企業,預算目標既要充分挖掘內部潛力,又要合理估計各種不利因素的影響,努力提高預算目標的準確性。
三、細化資金預算,有效配置企業財務資源
2010年各企業預算管理中要細化資金預算安排,一是要加強信貸政策走向分析預測,兼顧資金成本、收益與風險的平衡,合理確定信貸資金預算規模;二是要認真分析財務資源對企業發展的保障能力,統籌規劃生產經營與投融資活動的資金供給;三是嚴格控制資金支出范圍與結構,通過資金集中管理等手段,提高資金使用效率。
四、突出降本增效,從緊安排成本費用預算
降本降耗是決定企業生存和發展的關鍵因素,各企業要將成本費用預算控制作為重中之重,認真分析成本費用開支結構,合理確定成本費用壓縮的項目、目標和措施。一是明確重點業務和關鍵環節的成本費用控制目標,壓縮可控費用預算,特別是經濟效益下滑的企業,可控費用預算要細化控制項目,明確下調目標;二是強化成本費用預算執行的約束力,嚴格控制預算外支出。
五、加強重大事項預算控制,努力降低經營風險
針對部分企業出現的運行質量下降、經營風險加大等問題,2010年要對債務、投資、存貨、應收款項、擔保等重大事項,實施從嚴預算控制。各企業應嚴格按照《椒江區國有企業投資監督管理辦法》的相關規定,做好投資預算,對于超出企業承受能力、資金來源未落實、投資前景不確定、不符合發展戰略和主業方向的投資,原則上不作預算安排;對于資產負債率超過行業平均水平且持續上升的企業,要壓縮債務預算規模。
六、加強預算執行跟蹤分析,強化財務預算執行監督力度
各企業應當加強預算執行的跟蹤分析工作,建立定期的財務預算執行分析制度,及時掌握預算執行進度與效果,分析實際業務與預算指標之間的差異及原因,并及時采取應對措施;同時,進一步完善預算執行考核力度,將預算目標完成情況與業績及薪酬管理掛鉤,強化預算的約束與激勵作用。
七、企業財務預算報告的編制范圍
企業編制財務預算應當將內部各業務機構、所屬子企業和基建、技改投資項目等獨立核算經濟單位的全部經營管理活動納入財務預算編制范圍,各企業應當結合內部預算編制工作程序,認真做好對所屬子企業財務預算編制的指導與審核工作。對于暫未納入2010年度企業財務預算報表編制范圍的經濟單位,應當予以說明。
八、認真編制財務預算情況說明書
財務預算情況說明書是預算報告的重要組成部分,各企業應在總結分析上年度財務預算執行結果與執行差異原因的基礎上,對2010年度財務預算編制方法、預算編制基礎、預計重大投融資事項、主要財務預算指標等內容進行分析說明,主要內容參照“2008年度企業財務預算情況說明書內容提要”。
九、按時報送年度財務預算報告
各企業應在認真做好內部預算管理的基礎上,按照預算管理工作要求,于2010年3月18日之前以紙質文件和電子文檔,向區國資公司和行業主管部門預報2010年度財務預算報告,企業財務預算報告除報送合并預算報告外,還應當附送企業總部及與二級子企業分戶財務預算報告,財務預算報告包括年度財務預算報表及財務預算情況說明書,財務預算報告在2008年統一格式的基礎上,增加長期投資預算附表。
預算報告分析范文3
關鍵詞:高校;預算收支;財務報告;財務分析
預算收入支出是高校財務管理的核心,在高教事業發展中起著很重要的作用,是高校加速發展和擴大影響的重要手段。改革開放以來,我國的高等教育事業取得了長足的進步,給社會經濟發展注入了新的動力。高校的財務收支報告是高校財務管理的重要組成部分,是高校財務工作的一個總結性文件,通過對其數據進行比較、分析,可以對目前我國高校的一些具體問題有一個更加清晰的認識。
一、在進行高校財務報告分析時應注意的問題
(一)了解單位的整體財務運行情況
了解學校的經費收入和支出,招生和畢業分配,教職工的人員構成,基本建設的投入,學校的基金變動,預算收支計劃執行,下年度的預算等情況,為財務報告分析提供一個整體框架。
(二)關注不能進入財務核算系統的經濟事項和單位財務報告的局限性
首先,一個單位的財務報表是現代會計模式的產物,會計報表必然有其難以解決的問題。其次,現金制本身在會計處理中有其局限性,也不是完美無缺的,也有其固有的、目前無法克服的問題。最后,由于會計人員對各個項目的理解不同,他們所編制的會計報表就會不一樣;由于各個人的用詞和對企業實際情況的把握不同,在進行財務會計數據的分析也有所不同,這樣就導致會計報表數據與實際情況出現較大的偏差。
(三)了解大型基本建設項目的情況
基本建設是一個單位的重大決策,決定了學校的未來發展,分析建設項目的投入可以了解學校處在哪個發展階段。
(四)查閱單位編制預算的依據和原則
在財務工作報告中,財務預算的編制占有很重要的位置,預算編制的依據和原則可以為整體財務報告的分析提供制度保證。
(五)參閱本校工作報告
在學校工作報告中有對本年度的工作回顧,查閱工作報告可以了解高校一年來所作的重大事件。
二、高校財務報告分析的主要內容
首先要建立一套完整的、科學的財務分析體系。包括效益分析、償債能力分析、收支結構分析、發展能力分析等。高校財務分析應建立以下幾個方面的財務分析指標體系:預算執行情況,包括實際收入與預算(計劃)差異、實際支出與預算(計劃)差異、收入預算完成率、支出預算完成率等等,利用這些指標分析預算收支的實際完成情況、實際與預算產生的差異以及原因;收入支出情況:包括年總收入與總支出之比、人員支出、公用支出占事業支出的比重、生均事業支出、教職工人均事業支出、現金流入流出比等;資產使用情況:包括各類資產比重、設備利用率、投資收益率、生均教學儀器設備、生均校舍面積、生均圖書資料等;償債能力:包括流動比率、資產負債率、現金負債比率、現金流動負債比率、現金到期負債比率;趨勢分析及發展能力:包括近幾年各類資產增長率、收入增長率、支出增長率、生均事業支出增長率等;社會效益分析;預算緩沖(基金余額占收入的百分比)分析;基本建設投資情況分析:包括:基本建設撥款情況、基本建設自籌建設資金情況和本年度建設投資情況分析;學生培養成本分析:包括:學生直接成本分析和間接成本分析、學生培養成本結構分析。
三、高校財務報告分析的現狀
財務分析在財務管理中有非常重要的作用。而目前高校對財務分析普遍都不太重視。有些學校甚至沒有財務分析。存在的問題主要由以下幾點:對財務分析的作用認識不足,領導重視不夠;重視“量”上分析,忽視“質”上分析;財務分析指標體系不健全,缺乏行業標準;重視事后分析,忽視事前分析;財務分析人員素質不高等。
四、解決高校財務報告分析的對策
(一)做好財務分析必須建立科學的分析體系
財務分析是在財務報表的基礎上,根據不同層次的需要,做出若干方面的分析。一般有決算分析、階段性分析和專項分析等。要做好以上各項分析,首先要建立一套完整的、科學的財務分析體系。它包括分析指標有如下內容:
經費自給率=(事業收入+經營收入+附屬單位上繳收入+其他收入)/(事業支出+經營支出)×100%
收入預算完成率=(財政補助收入+上級補助收入+事業收入+經營收入+附屬單位上繳收入+其他收入)/本年收入預算數×100%
支出預算完成率=(事業支出+經營支出+對附屬單位補助支出+其他支出)/本年支出預算數×100%
資產負債率=負債總額/資產總額×100%
自籌經費收入占總經費收入的比率=自籌經費收入/總經費收入×100%
學校自籌經費反映了高校多渠道集資辦學的規模和效益。一般情況下,自籌經費收入占總收入50%以上,比率越高,反映該校辦學效益越好。
自籌經費增長率=(本年自籌經費收入-上年自籌經費收入)/上年自籌經費收入×100%
固定資產增長率=(本年末固定資產總額-上年末固定資產總額)/上年末固定資產總額×100%
這個指標用于衡量高校固定資產的增長速度,也客觀地反映學校財務支出結構、支出質量。
學生人均分攤的經費開支數=全年經費實際支出數/當年學生平均人數
學生人均分攤教職工人員經費=(全年工資+補助工資+福利費)/當年學生平均數
學生人均分攤設備購置費=全年設備購置開支數/當年學生平均數
學生人均分攤教學行政費=(全年公務費+業務費開支數)/當年學生平均數
人員經費與經費總支出的比率=人員經費/經費總支出×100%
人員經費與公用經費比率=人員經費實際支出數/教育事業費實際支出×100%
教學業務費比率=教學業務費支出/公務費支出×100%
人員經費比=人員經費支出/公用經費支出×100%
預算內外收入比=預算內總收入/預算外總收入×100%
應用科技成果的經濟效益=科技成果實現的價值/研制成果投入的價值×100%
科技成果的獲獎率=獲獎項目數量/科研項目數量×100%
現金比率=現金和現金等價物/短期債務×100%
現金儲備比率=現金和現金等價物/年度支出總額×100%(表明在沒有收入的情況下,目前的資金可以支持多長時間)
財務分析指標的設置應具有科學性、可比性、可行性,符合單位特性。當上述指標不能完全準確地反映經營成果和面臨的財務風險時,財務人員應選用、設計能反映本單位財務狀況和實際的指標體系,以客觀反映財務的真實狀況。另外還要注重分析指標的綜合運用,將定量指標與定性指標、橫向指標與縱向指標、靜態指標與動態指標相結合,進行綜合分析,發揮財務分析的總體功能效應。
(二)領導重視是做好財務分析的關鍵
財務管理工作滲透到了學校工作的方方面面,涉及到學校的各個職能部門。財務部門要做好財務分析,還需要各職能部門的支持和配合,有很多會計資料和其他資料還需要相關職能部門提供。因此,各級領導必須提高認識,從思想上重視這項工作,把財務分析工作放在重要位置。
(三)做好財務分析,要有高素質的、業務能力強的財務人員
必須提高財務人員的思想和業務素質,加強對財務人員的培訓,建立會計人員隊伍培訓機構,通過多種途徑,實行多層次的培訓,不斷提高財務人員的知識水平和業務能力,以適應財務工作不斷發展的需要,為學校的宏觀決策提供科學依據,為領導當好參謀、把好關。
(四)盡快制定科學合理的預算單位支出定額為財務分析打下基礎
制定預算支出定額是一項非常復雜的系統工程,首先要有比較科學合理的工作量化指標體系,然后才能測算確定單項業務工作的定額標準。財務分析在定額的基礎上進行就會增加可比性和實用性。
(五)科學分析財政支出的范圍和結構
將預算支出按部門和支出項目進行分析,按照保證國家機器正常運轉的原則,分析人員經費占總經費的比例(吃飯財政比例);分析赤字占總支出的比例(赤字財政比例);初步分析需要當年還的借款占預算收入的比例(風險財政比例)。
(六)進行財務報告分析時堅持發展與創新相結合
在進行財務分析時,在原來預算分析的基礎上要不斷完善財務分析方法,科學合理地制定財務分析指標。加快財務分析改革步伐,大力做好財會人員的培訓工作,提高財會人員的政策和業務水平,加強計算機數據庫信息在財務分析中的開發應用,利用現代信息技術手段,為預算分析改革服務。
(七)加強綜合預算管理分析力度
要加大部門預算編制的廣度和深度,在進一步加強經濟狀況分析及預測的基礎上,建立預算收入經濟預測模型,推行常規收入分析;支出預算分析完要完善、細化。并建立支出項目庫,逐步實現項目滾動預算管理分析。
(八)進行高校會計核算制度改革
由于在高校會計核算過程中,是以收付實現制為基礎,實際上已經形成債權和債務的事項,因為沒有實現收入和支出而沒有在賬上體現,如:學生欠費和已經購入而沒有付款的資產等;固定資產沒有折舊問題,由于在現有的高校會計制度下,不計提折舊,而形成的賬目資產與實際價值不一致;收入與支出不配比的情況等等。進行改革,實行以收付實現制為主,權責發生制為輔的核算辦法來改變現在的狀況。
(九)建立一套比較完整的捐資辦學的辦法
在社會主義市場經濟條件下,鼓勵人們自愿捐資辦學,這既可以調節社會成員的利益分配,又可以緩解高校目前資金緊張的壓力。
(十)繼續深化部門預算改革
進一步完善部門預算編制,繼續深化部門預算改革,建立科學的預算編制制度。首先,預算編制程序化,其次,預算編制內容細化,最后,深化收支兩條線改革,實現徹底的收支脫鉤和收繳分離,逐步將各單位的所有資金納入部門預算管理,提高部門綜合預算管理水平。
(十一)推行差別會計年度制度
目前,我國實行的會計年度是:公歷的1月1日到12月31日。由于高校一般的學年是3月1日到2月28日,按會計制度要求核算的會計信息與實際的學年的信息是有差別的,如果能按照學年核算,會計信息會更準確些。
目前,各高校財務管理改革正在進行,因此,認清高校財務分析的重要性,對于加強財務管理水平,防范金融風險,實現高校持續、健康發展具有重大的現實意義。面對高校一些問題產生的新形式,我們要保持一顆平常心,即要高度重視目前的問題帶來的影響,也要正確認識問題出現的客觀必然性。只要我們冷靜地分析問題,積極穩妥地處理問題,我國的高校教育事業就會始終保持良好的發展勢頭。
參考文獻:
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預算報告分析范文4
關鍵詞:政府會計 政府財務報告 財務報告目標
一、我國預算會計財務報告的現狀及存在的問題分析
(一)預算會計財務報告的現狀 我國預算會計的目標是以提供國家宏觀管理所需要的信息為主、會計核算基礎主要采用收付實現制,相應的會計報表主要由資產負債表、收入支出表及必要的附表、收支情況說明書等組成。我國財政總預算會計制度規定:“總預算會計信息,應當符合預算法的要求,適應國家宏觀經濟管理和上級財政部門及本級政府對財政管理的需要?!笨梢?,財政總預算會計各級政府和上級財政是其會計信息的主要使用者。我國行政單位會計制度規定:“會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求,適應預算管理和有關方面了解行政單位財務狀況及收支結果的需要,有利于單位加強內部財務管理”。我國事業單位會計制度規定:“事業單位會計報表是反映事業單位財務狀況和收支情況的書面文件,是財政部門和上級單位了解情況、掌握政策、指導單位預算執行工作的重要資料,也是編制下年度單位財務收支計劃的基礎,各單位財務部門必須認真做好會計報表的編審工作。”可以看出,我國行政單位和事業單位會計信息的使用者也主要是財政部門、上級單位和行政單位或事業單位自身。
(二)預算會計報表存在的問題 首先,財務報告制度分散,不利于監督和管理。我國的預算會計體系由財政總預算會計、行政單位會計和事業單位會計組成,由于還沒有實行政府財務報告制度,各個主體分別編制會計報表,反映的信息比較分散,對于債權、債務、資產等財務狀況不能夠全面總括地反映,而且財政總預算會計與行政單位會計在某些項目上可能重復。對于財政內部管理而言,由于缺少對政府資產與負債的完整的會計信息,難以對政府財務狀況進行系統分析,使財政政策的選擇和預算編制缺乏充分依據;對于財政外部管理而言,預算會計信息傳遞方式過于簡單,造成政府財務狀況透明度不夠,不利于立法機關和公眾對政府資金分配與運行的監督和管理。其次,財務報告內容過于簡單,不利于分析和使用。由于我國強調預算會計是預算管理服務,預算會計的目標是以提供國家宏觀管理所需要的信息為主,這就導致了一些與預算收支沒有直接關系的重要會計信息被忽略,致使當前的預算會計報表內容不能全面反映政府的資產和負債情況,這在總預算會計及其報表中的表現尤為突出。在政府負債的核算信息方面,總預算會計報表中沒有反映國債未來的還本付息負擔、社會保險基金的未來負債以及政府擔保形成的隱性債務等。對于這種情況,不僅立法機關和公眾難以進行監督,財政部門自身也缺少準確的了解。再次,財務報告透明度不高,不利于外部監督。我國的預算會計財務報告僅立足于政府及行政事業單位管理使用,未考慮公眾、審計機構、相關利益人及潛在使用人的需求,財務報告透明度不高,使財務報告脫離外部監督。當前我國面臨財政管理體制改革及公共財務管理改革,要求政府公開披露有關財務信息,這也是建立財政監督機制的重要舉措。
二、美國政府財務報告的經驗及借鑒
(一)美國政府財務報告的現狀 美國政府會計準則委員會(簡稱GASB)于1999年了第34號準則公告一《州和地方政府的基本財務報表以及管理層討論與分析》。該公告規定,州和地方政府的財務報告由管理層討論與分析、政府層面和基金層面的基本財務報表、財務報表附注和規定的補充信息等組成。政府財務報告主要采用基金財務報告模式,相應的基金是政府財務報告的主體。基金通常是指按照特定的法規、限制條件或期限,為從事某種活動或完成某種目的而設置的財務資源,具有目的性、限制性和受托責任廣泛性等特征。美國采用的基金主要有:政府基金、權益基金和受托基金。政府基金是指政府用于從事社會公共事務管理和國家安全等行政性活動方面開支的各項基金,包括普通基金、特別歲入基金、資本項目基金和償債基金;權益基金主要用于處理政府延伸的業務活動,主要包括企業基金和內部服務基金;受托基金主要用于處理政府或政府單位以信托人或人的身份,接受個人、私人機構、其他政府單位資產而設置的基金,主要有信托基金和基金。政府各基金之間有明顯的界限,任何基金都是與其他基金分開并相互獨立的會計與財務報告主體,均有各自的資產、負債、收入、支出或費用,以及基金余額或其他權益,并通過自求平衡的賬戶與報告體系記錄和報告政府特定活動及其財務資源來源、運用情況和結果?;鹭攧請蟊碇饕ǚ从郴鹭攧帐罩闆r的“收入、支出及基金余額(權益)變動表”和反映基金財務狀況的“資產負債表”。
(二)美國政府財務報告的借鑒 美國政府會計以基金為對象,財務報表的報告重點是當期財務資源的流入、流出和余額,以及可用于撥款的數額和政府遵守財政法規的情況。而我國現有的預算會計報表分為財政總預算會計報表、行政單位會計報表和事業單位會計報表,難以滿足各方面使用者的需要,應借鑒美國的經驗,建立全面完整的政府財務報告制度。美國政府會計的基金模式值得借鑒。實際上我國在財政領域中已部分采用了基金管理模式,如政府預算分為一般預算資金、政府性基金、專用基金和財政周轉金等,都是實施基金管理的范例。在此基礎上,應建立具有中國特色的政府基金、權益基金和受托基金。
三、我國政府財務報告改革的建議
(一)明確政府財務報告的目標 財務報告目標作為財務會計概念框架(Conceptual Framework)中最高層次的概念,是為了引導會計信息系統的運行,為會計準則和會計實務的發展指引方向。政府會計作為會計信息系統中的一個子系統,也應以目標為導向。政府會計財務報告目標定位的重要意義。一是理論意義。財務報告目標,是指提供財務信息或編制財務報告(財務報表)所要達到的境地或結果,是財務會計概念框架的最高層次,對會計發展起著導向作用。概念框架反映了理論的研究成果,又有較強的實用性,可作為會計準則制定的指南和判斷現行準則是否恰當的依據。而概念框架體系中目標起著指引方向的作用,以目標為基礎,會計信息的質量特征、財務報表的要素、要素的確認、計量與報告都可邏輯地建立起來。財務報告目標的確立是實現財務報告價值的本質要求。政府財務報告目標在政府會計準則的制定中,具有至關重要的作用。二是現實意義。在實際工作中,政府會計人員也應以財務報告目標為核心,會計工作側重于為實現財務報告目標而提供相關的信息。明確了政府財務報告目標,也就明確了現階段政府會計工作的重心,促進政府會計人員適應不斷發展的經濟形勢,改進會計方法,圍繞財務報告目標提供相關的信息。由于財務報告目標要受其特定的社會環境影響,如會計信息的使用者、會計信息的用途以及所處國家的性質,因此,我國政府會計財務報告目標與其它國家政府會計財務報告的目標有所不同。我國現行預算會計制度規定,預算會計信息應當適應國家宏觀和上級財政部門及本級政府對
財政管理的要求,適應預算管理和有關方面了解行政和事業單位財務狀況及收支結果的需要,有利于預算單位加強內部財務管理。由此可見,我國當前預算會計信息的使用者及相關的用途主要有以下方面:一是各級政府,主要用于政府預算的編制、執行和監督.以及宏觀經濟管理,這是我國預算會計信息最主要的用途;二是行政事業單位的管理者,用于各預算單位的核算和管理;三是立法機關和審計部門,用于對政府收支的審核監督。我國當前面臨財政管理體制與公共財務管理改革,需要擴大財務報告的使用范圍。所以,當前我國政府財務報告的目標是決策有用觀居主導地位而輔之以受托責任觀。
(二)政府財務報告改革的主要內容 基于我國預算會計財務報告的現狀及目標,由于預算會計定性為國家預算管理的組成部分,主要核算和反映政府預算收支活動,預算會計報表主要反映政府預算收支執行情況及結果,預算會計信息主要滿足國家宏觀經濟管理和上級財政部門及本級政府對財政管理的需要。顯然,預算會計無法全面、完整地核算和反映政府公共部門財務活動的全部內容;預算會計報告也無法反映政府公共部門財務狀況、公共資金使用情況以及政府財務受托責任履行情況;預算會計信息更無法滿足公共財務管理的需要(李建發、,2004)。我國現有的預算會計財務報告不是從權益的角度出發,體現政府預算管理的業績和政府工作的效率,改革的重點應使預算會計報告成為能夠全面完整反映政府公共部門財務活動情況、財務狀況、公共資金使用情況及政府履行財務受托責任情況的綜合財務報告,而不只是反映預算收支情況及結果的預算會計報表或財政收支決算報告,使財務報告信息既能滿足“受托責任”目標,又能滿足“決策有用性”目標。筆者認為,應從以下方面對我國預算會計財務報告進行改革:首先,建立統一的政府財務報告制度。近年來實行的部門預算編制、國庫集中支付和政府采購制度等,一方面為編制統一的政府財務報告提供了可能性,由于實行國庫集中支付和政府采購制度后,各行政單位只是政府的組成部分,其所有資金都是財政資金,都要通過國庫集中支付,其資金活動已通過總預算會計反映,財政總預算會計與行政單位會計相當于總括與明細的關系(張雪芬,2001)。可以將財政總預算會計和行政單位會計合二為一成為政府會計,編制統一的政府財務報告。另一方面,這一系列的改革也有必要編制統一的政府財務報告,以反映政府的財務狀況及預算的執行情況。由于推行國庫集中支付制度和政府采購制度后,財政部門不再將資金撥到行政單位,只需審批各行政單位預算單位的月度用款計劃,在預算資金沒有撥付給商品和勞務供應者之前,始終保留在國庫單一賬戶上由財政部門直接管理,行政單位的支出由國庫直接支出,對于同一筆預算資金只需編制一套財務報告。因此,為了能夠全面完整地反映政府公共部門財務活動情況、財務狀況、公共資金使用情況及政府履行財務受托責任情況,有必要將財政總預算會計和行政單位會計統一起來編制對外的財務報告,用以統一反映政府的債權、債務、資產等財務狀況以及現金流量情況。這樣,既能滿足立法機關和公眾對政府資金分配與運行的監督管理,又能增強政府財務狀況的透明度。其次,規范政府財務報告類型。我國預算會計報表主要是由資產負債表、收入支出表及必要的附表、收支情況說明書等組成。預算會計規范還要求定期編制本部門或單位與所屬部門匯總的預算會計報表。由于財政總預算會計、行政單位會計及事業單位會計各自所包括的報表格式及內容不統一,不便于使用者獲取所需要的相關信息,因此,有必要統一規范財務報告的類型及格式。筆者認為,政府財務報告至少應包括如下方面:資產負債表。采用權責發生制基礎編制資產負債表,在資產負債表中必須反映政府的全部資產和負債信息,包括全部固定資產及其折舊、國債的利息、社會保險基金的未來負債以及政府擔保形成的隱性債務等。資產負債表中不需要反映收入和支出項目;凈資產變動表。反映政府在一定會計期間的凈資產增減變動情況,應當列示期初凈資產、本期凈資產增加數、本期凈資產減少數、期末凈資產數等信息;現金流量表。現金流量表向使用者提供關于報告主體一定會計期間內現金流入與流出的信息,可以幫助使用者評估報告主體履行義務的能力和籌資的需要,以及實現財務目標的能力;財務業績表。向會計信息使用者提供關于政府在一定會計期間內營運結果的信息,包括所有已確認的收入與費用等信息;財務報表附注。同企業財務報表附注的作用一樣,反映報表中無法及需要說明的內容。最后,采用基金會計報告模式。借鑒美國政府會計中的基金分類方法,并考慮我國政府預算的實際情況和未來發展的需要,大致可以設定政府基金、權益基金、受托基金等政府會計實體。每一類基金作為一個單獨的會計實體,都有各自單獨的日記賬、分類賬、試算平衡表和會計報表,以核算和反映該種基金的運營情況。政府基金用于核算可用的政府財務資源的來源、使用和余額,以反映相關基金的財務狀況及其變化,并編制政府基金的運營報表;權益基金包括國有資產權益基金和政府采購基金兩類。國有資產權益基金用于核算我國國有資產的整體運營情況。我國存在著規模龐大的國有資產,對這些產權和權益建立相應的基金會計核算體系,有利于加強對國有資產的監督管理,以促使其保值增值。同時,隨著我國財政預算管理體制改革的深入,以采購基金為主體進行會計核算和報告,將有利于加強對政府采購基金的管理;受托基金用于核算政府所持有的屬于個人、組織或其他政府單位基金而存于信托機構處的資產。在我國主要有養老信托基金和社會保障基金。養老信托基金以政府或政府單位為受托人,接受其他政府或政府單位的委托,按照選定的養老金方案,對公務員的養老金進行運作和管理。
(三)建立政府財務報告審計制度 西方國家政府財務報告都必須由政府審計師鑒證后,才能向使用者提供和公布,審計報告成為政府財務報告不可缺少的組成部分。隨著我國法制的不斷健全,政府職能的逐步轉換,政府治理國家和社會的責任也不斷得到強化。為加強對政府單位的資產管理,提高政府單位資金的使用效益,筆者認為,我國也應建立政府財務報告審計制度,政府財務報告中應包括政府的審計報告。
(四)建立政府財務報告對外公布制度 我國預算會計信息的使用者主要是各級政府、行政事業單位的管理者。預算會計信息并未對外公開公布,社會公眾不能對政府進行有效監督?;诖?,筆者認為,我國應建立政府財務報告對外公布制度,真正實現民主理財的理念。政府財務報告可以通過相關網站或報刊對外公布,如政務公開網等。政府財務報告對外公布的內容必須有所界定,涉及國家安全的信息可以不對外公布,對于政府的財務狀況、資金使用情況尤其是政府基金、權益基金和受托基金的使用情況必須詳細披露,這樣有利于群眾對政府進行監督,反映政府的受托責任。
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預算報告分析范文5
一、在審計周期上,實行集中性審計與日常性審計相結合。由于審計機關受本級政府委托向人大常委會作“審計工作報告”的時間一般在每年的7月,而審計機關要在每年的1月至7月對上一年度本級預算的執行情況進行審計又受到時間上的局限,因此,可以根據一般在每年7月受政府委托向人大常委會作“審計工作報告”的實際情況,把每年上半年和上年下半年(剛好一年)作為一個審計周期。每年上半年的集中性審計,按照為人大常委會審查和批準上一度本級財政決算服務的要求,主要審計“上一年度”的、“本級”的預算執行和其他財政收支情況,與人大常委會審查和批準財政決算的年度、級次保持一致;對上年下半年的日常性審計,則將相關事項審計至審計實施當月,主要通過分析、歸納,把與本級預算執行和其他財政收支有關的審計情況作為每年上半年集中性審計的有效補充,目的在于進一步加大整個審計揭示的力度。這既能較好地保證審計的時效性,又能適當地豐富“審計工作報告”的內容,并使本級預算執行和其他財政收支審計走上經?;能壍?。
二、在審計方案上,實行統一性與特色性相結合。在本級預算執行審計中,審計工作方案起著確定和分解審計目標、分配和協調各專業審計力量、規劃和落實審計內容、設計和規范審計過程的作用,對整個審計工作的成敗至關重要。為此,在制定審計工作方案時,要針對預算執行的系統性、專業性特點,對整個審計內容、具體審計分工實行有效組合。在方案的文字部分,從財政部門、預算部門兩個層次的“對接”上,將整個審計內容歸納為若干個方面,使財政處對財政部門具體組織執行省級預算的審計與其他業務處對預算部門執行本部門預算的審計形成整體合力,體現審計的統一性;在方案的表格部分,以區分每個業務處,將具體審計分工細化到審計哪些預算部門、哪些重點資金(或項目)、哪些主要問題,充分發揮各業務處的專業優勢,突出審計的特色性。在實施審計工作方案過程中,正確處理統一性和特色性的關系,既抓好總體協調,實現步調一致,又根據新的情況,適時進行調整。實踐證明,這一結合可以成功地實現對財政收支過程中存在問題的系統性揭示,有效地提高審計的整體效能。
三、在審計內容上,實行橫向審計與縱向延伸相結合。從審計對象的主體看,本級預算執行審計主要是審計具體組織本級預算執行的財政部門、參與組織本級預算執行的稅務、國庫等部門、組織本部門預算執行的各預算部門。但從審計對象的客體看,由于本級預算資金存在與下級財政部門的下撥和上繳、本級稅款需要通過各級稅務部門和國庫分解和劃撥、本部門預算資金包括本部門和所屬單位在內,僅審計本級的這些部門是遠遠不夠的,所以要提高本級預算執行審計的整體效果,還必須對與本級預算資金運動有關的下級部門進行必要的延伸。延伸的內容,可以是某項預算資金在下級有關部門的管理和使用情況,也可以是下級相關部門涉及上級預算資金的分解和劃撥情況。延伸的方式,可以是單獨的審計調查、專項審計,也可以與下級財政決算審計、有關經濟責任審計、財務收支審計結合。只有適應本級預算資金運動的特點,采取對本級各部門的審計和對相關事項的延伸相結合,才能較好地體現全面審計、突出重點,保證審計質量。
四、在審計報告上,實行宏觀著眼與微觀入手相結合。審計報告的形成過程,實際上是在充分占有各種審計信息基礎上的審計分析過程?!皩徲嫻ぷ鲌蟾妗笔窃诟黝悓徲媹蟾娴幕A上形成的,所以在形成“審計工作報告”的過程中,充分認識單個審計報告、行業或專項審計報告、“審計工作報告”之間的層次性,正確把握各層次之間宏觀與微觀的辨證關系,著力層層從宏觀著眼、微觀入手進行審計分析或再分析,是提高“審計工作報告”質量的有效途徑。因為,實行層層從宏觀著眼與從微觀入手相結合的方法進行審計分析,不但能從更高層面和視野上揭示經濟運行中存在的問題,而且能從完善制度和機制上提出解決這些問題的辦法。只有在各層次的審計報告上正確把握這一點,才能使行業或專項審計報告在相應的領域發揮各自獨有的功效,又使最后形成的“審計工作報告”更具全局性,從而發揮促進加強宏觀管理、深化財政改革的高層次作用。
預算報告分析范文6
關鍵詞:高校;內部管理;財務報告;重構
高等教育要以內涵發展、提高質量、優化結構、辦出特色為發展之路,這意味著我國高等教育面臨新的轉型,這勢必對高校會計信息披露提出新的要求。按照非營利組織財務報告的目標要求,財務報告旨在告訴利益相關者受托責任的履行情況,滿足利益相關者的使用需求。多年來,高校投入大量精力滿足政府對會計信息的需求,而忽視了其他利益相關者的信息需求,甚至忽視了高校內部利益相關者的管理決策信息需求。本文將高校決策層、中層管理者、師生員工、會計人員作為內部利益相關者,他們是會計信息的重要需求者,高校財務報告既要為外部利益相關者提供信息,也要為這些內部利益相關者提供其需要的信息,滿足他們的信息需求是高校會計系統的重要職責。
一、高等學校財務報告的現狀問題
新的高等學校財務制度明確指出:財務報告是反映高等學校一定時期財務狀況和事業發展成果的總結性書面文件。高校應當按照國家預算支出分類和管理權限定期向各有關主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。提供的財務報告包括資產負債表、收支情況表、專用基金變動情況表、有關附表及財務情況說明書。這是國家規范統一的外部財務報告。目前高校財務報告有如下需要解決的問題:
(一)報告種類以對外為主,不能滿足內部管理需要
目前高校財務報告限于對外報告的主要財務報告包括資產負債表、收入支出表、支出明細表和財務情況說明書。這種報告模式出自我國事業單位傳統單一資金來源的歷史時期。彼時資金規模小,主要來自國家撥款和事業收費,內部管理對信息的需求量小,對外報表可以兼顧內部管理的需要,必要時賬簿記錄可直接提供更進一步的信息支持。但是,近年來,隨著高等教育的發展,高校資金來源渠道大大拓寬,各種無償和有償資金進入高校,很多高校還設立了各種基金會,建立了獨立學院,現行財務報告對內部管理和其他相關者的信息需求考慮不夠,存在很大的局限性。
(二)報告內容以收支為主,不能滿足風險管理需求
新的高校會計制度規定,高校財務報告是反映高等學校某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的收入費用、現金流量、財政撥款收支情況等的書面文件,由會計報表、會計報表附注和財務狀況說明書組成。這一制度對高校現行的財務報表體系進行了修訂和補充,財務報告披露信息較為全面,但還缺少對資金管理和教育成本的反映。近幾年來,隨著高校辦學規模擴大和債務增加,財務風險在不斷加大,已引起國務院和地方政府的高度重視,2010年國家已出臺了高?;瘋庖姟榱朔婪讹L險,必須加強對資金鏈的管理,而新制度對報表體系的改革依然沒有體現對內部資金和風險管理的重視,缺乏反映現金實際收支情況的報表。同時,高校財務至今沒有一個完整的成本核算體系,高校會計制度改革也沒有補充設置相關的報表,不利于高校自身的管理。所以,新財務報告披露的信息仍舊不能很好地滿足風險管理需求。
(三)報告范圍以總量為主,不能反映部門預算執行
當前,由于種種原因,外部報告僅需要反映單位總量指標,而不需要具體到內部的責任部門和個人。但基于內部管理的要求,部門、個人責任和績效是重要的管理目標和依據。因此現行報表在支持內部責任核算和績效評價與考核方面嚴重不足。內部責任信息沒有在報告中給予充分披露,這種不完整的會計信息就會成為高校發展中不可忽視的障礙,使內部決策層和管理層不能很好地利用報表信息,做出正確的決策,這就迫切需要財務報告的“增容”、“加深”,拓展信息披露的內容和深度,改進會計信息的報告模式。
二、內部管理視角下高校財務報告體系的設計
在高校內部管理視角下,財務報告應根據高校內部管理要求進行設計,協調好專業化趨勢與通俗化要求,對現行的會計信息進行 “翻譯”,利用通俗化的表述,定期或不定期地對日常核算資料進行加工整理,以便滿足學校相關決策管理需求。通過對報告內容的濃縮和文字的提煉,以圖表、文本、數字、音像等綜合形式進行編制的信息報告,是會計報告的重要組成部分,稱之為內部報告。它與外部財務報告共同構成了會計報告的完整體系。
(一)收入、支出預算及執行情況分析報告
隨著財政改革的進一步推進,績效考核評價已納入預算管理的重要環節。高校內部利益相關者的決策管理需要對預算執行情況進行動態跟蹤、反饋和調整。因此,必須建立完善的預算執行分析報告。其中:收入預算是高校年度內通過各種渠道取得的用于開展教學、科研及其他活動的收入計劃,按照反映的時間可編制月報表和年度報表等。對收入預算執行情況分析時,可以通過分析收入預算完成情況、收入的構成比例,找出收入變化的主要因素,密切關注學校收入來源的主要渠道,以便及時采取措施完成年度收入預算。支出預算是高校為保障學校正常運轉、完成日常教學科研工作任務和特定的任務目標而編制的支出計劃。對于支出預算和執行情況分析,可使用支出預算完成率和支出結構分析,用以評價學校資金運用方向、結構、規模。對專項支出需要按項目管理,通過對專項經費支出的跟蹤和分析,確保項目支出的質量,維護項目支出預算的嚴肅性。
(二)現金流量情況報告
為了提供更加可靠、相關的財務信息,新制度增設了現金流量表。該表是以現金或現金等價物為基礎編制的,可以反映高校在一定會計期間內現金的變動結果及原因,即把收入和支出等會計信息轉化為衡量支付能力、償債能力、資金量的現金流量信息。高校通過編制以收付實現制為基礎的現金流量表,既有利于報表使用者了解高校不同來源的資金結構及其使用情況,也有利于高校的決策者通過對現金流量的分析,以便于管理者、債權人等及時掌握高?,F金流的基本信息,通過現金流入、流出的分析和管理,能夠有效地對經營活動進行動態控制,更好地做出管理決策。高校業務在一定期間內產生的現金流量可歸為:教學、科研及輔助活動,投資活動,籌資活動,經營活動,基建活動等五類活動產生的現金流量。現金流量分別列示各項現金流入與流出的總額,利用現金流量報告可以準確地反映高校各項活動的現金來源和運用情況,分析現金的流入、流出是否合理,從而有效地調度和使用資金,實現現金流量的動態平衡。
(三)債務情況報告
高校債務報表由3張子表組成,包括債務余額表、債務來源情況表以及應償還銀行貸款期限情況表等,反映高校各項債務的舉借、貸款的規模、利息、借款期限、借款用途、貸款余額、高?;瘋Y金的來源、債務化解專項資金的安排、學校實際完成基本建設情況、學校自身化債計劃等情況,以明確反映高校發展中可能產生的財務風險并從源頭上控制債務。該報告可根據需要按月或季、年度編報。
(四)教育成本情況分析報告
成本核算是指按照核算對象將高校業務活動中所發生的各種費用進行歸集、分配和計算的方法。在收付實現制下,不進行成本核算,高校取得的各項收入無法與相應的成本進行匹配,引入權責發生制后,可獲得教育、科研、行政管理等方面的成本信息。高校教育成本是指高校在教育活動中用于培養學生所消耗的能以貨幣計量的教育資源價值總和,它是綜合反映學校管理水平和辦學效益的一項重要指標。高等學校教育成本情況信息應當反映教學成本、業務輔助成本、行政管理成本、后勤服務成本、學生事務成本、常規科研成本、其他成本等項目,并考慮生均培養成本、生均固定資產占有額,職工與學生比率,成本結構比率等信息。高校通過對教育成本的核算和分析,有利于降低成本,實現資源優化配置,提高教育經費使用效益。
(五)非財務數據類報告體系
非財務數據類報告體系指以非財務數據信息為依據編報的一系列報告分析,需要學校財務部門以外的其他相關部門提供數據信息來完成數據采集和分析。主要有:(1)基本辦學條件表,主要包括占地面積、建筑面積、圖書資料數目、教室,機房配備情況、固定資產、生均教學設備值等,可以反映學校的辦學規模和辦學實力。還有人力資源指標,如教職工人數、專職教師數、高級職稱人數、各類專家數、博士碩士數等。(2)教學、科研、生產績效分析表,這些指標主要有:生師比,反映高校人力資源的利用率;科研項目個數及等級,反映了學??蒲械哪芰鸵幠?;科研成果應用轉換率,體現高??蒲谐晒苯觿撛旖洕б?,服務社會經濟發展的程度; 畢業生就業率,反映了學校的辦學實力、管理水平、教學質量和畢業生就業狀況;以及獲獎項目情況等。(3)社會貢獻指標,如社會捐贈情況,反映學校通過自身的影響及知名度從社會籌集資金或合作辦學的能力。
三、內部管理視角下高校財務報告的兩個難題
(一)預算細化與與報表指標的計算
首先是收入預算與支出預算的項目細化。對于收入預算,為了方便比較分析,可將報表設計為滾動表,以前1年或前2年的數據作為基期,可按照收入項目分別列示,計算收入構成比例,同時對需要上繳財政專戶或國庫的收入項目,應列出上繳財政專戶情況,并對例外項目單獨列示,反映高校依法籌措經費的能力。對于支出預算,與收入預算一樣可將報表設計為滾動表,按支出明細表(項目)分別列示,專項支出需要按項目管理,通過對專項經費支出的跟蹤和分析。其次是預算的部門細化,特別是支出預算的部門細化。無論是項目支出還是運轉經費支出,都應該根據責任部門進行細化,將每一項預算具體到責任部門,并據此開設明細科目,將每一筆開支核算到部門,這樣才能將預算和日常核算均按照統一的口徑進行一致的記錄和報告,既方便日常管理和控制,又支持期末分析和考核。
(二)現金流量的核算與報告
在傳統核算環境下,日常核算通常不單獨組織現金流量的專門核算,也不建立現金流量的分類賬記錄,因此對現金流量表不能直接根據科目余額或發生額填列。為正確編制現金流量表,在手工傳統核算條件下通常使用“工作底稿法”或“T型賬戶法”等方法,從全年的各類賬戶記錄和其他報表指標中分析計算各項現金流量指標。這些方法存在著及時性差、計算不夠準確等缺點,無法保證現金流量表的及時編制。目前大部分學校已實現會計信息化,現金流量表可以通過項目核算法得到解決。具體做法是將現金流量表項目設為輔助核算項目,指定給現金類會計科目(“庫存現金”、“銀行存款”等)作輔助明細核算項目,于是每一筆涉及這些科目的經濟業務――即現金增減業務的處理,在借記或貸記某一現金科目同時,必須指定所屬的現金流量項目。這樣就為每一個現金流量項目建立了一個明細分類賬簿。由此,就可以隨時查詢現金流量項目賬的記錄,以得到每一現金流量項目的發生情況。期末編制現金流量表時,相應的報表指標就可以直接根據其發生額填列。例如,在用友軟件中,現金流量表指標的計算公式可以用累計發生額函數“LFS()”。以“業務活動收到現金”(代碼為“01”)指標為例,其計算公式為:LFS(“10”,全年,“借”,“01”)-LFS(“100”,全年,“貸”,“01”)。其他項目依此方法一一定義,整個表即迎刃而解。
總之,本文探討的內部財務報告體系突破了傳統意義上對財務報告信息的要求,既涉及貨幣化的信息,也涉及非貨幣化的信息;既涉及高校戰略管理的信息,也涉及高校日常管理的信息,豐富了財務報告的基礎,提高其可靠性和相關性,也為高校內部利益相關者科學化和精細化的決策管理提供信息支持,對于補充和完善高校財務報告體系,推動高校會計制度改革,推進高??茖W理財、民主管理有重要的現實意義。
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