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測繪成果檢查報告范文1
檢查工作方案
為規范全省測繪地理信息市場秩序,促進地理信息產業健康快速發展,依據《中華人民共和國測繪法》,按照《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》(國測國發﹝2014﹞31號)、《測繪成果質量監督抽查管理辦法》(國測國發﹝2010﹞9號)、《2021年省(中)直部門涉企行政執法檢查計劃》的通知(遼司﹝2021﹞36號)、《遼寧省行政執法全過程記錄實施辦法》(遼依法行政發﹝2019﹞2號)等規定,結合全省測繪工作實際,制定本工作方案。
一、工作目標
通過測繪資質巡查和測繪成果質量監督抽查,加強事中事后監督管理,促進測繪資質單位依法從事測繪活動,提高測繪產品質量,優化全省測繪地理信息市場營商環境。
二、組織實施
省自然資源廳負責2021年全省測繪行政執法檢查工作的統一領導,廳國土測繪處負責組織實施。測繪資質巡查工作由廳機關人員組成并開展,測繪成果質量監督抽查委托相關測繪產品質量監督檢驗機構具體開展。
各市自然資源局結合本地實際,配合省廳開展本行政區域范圍內測繪行政執法檢查工作。
各市執法檢查工作根據屬地管理原則,由各市自然資源局組織實施,并于11月30日前將檢查結果報省廳備案。
三、檢查對象
1.通過隨機抽取方式,在全省甲、乙、丙、丁級測繪資質單位范圍內,抽取60家資質單位進行測繪資質巡查,同時對其中20家單位進行測繪質量監督抽查。
2.對2020年測繪質量監督抽查不合格2家單位進行測繪質量監督復查。
受檢單位詳情見附件1。
四、檢查時間和內容
(一)檢查時間
2020年6月中旬至10月底。
(二)檢查內容
檢查內容包括測繪資質符合情況、依法從事測繪活動情況和測繪成果質量管理情況、測繪安全生產管理情況,檢查材料準備清單見附件2。
五、實施階段
(一)自查自糾階段(5月21日-6月5日)
測繪資質單位對照方案,對本單位的資質條件、管理體系、成果質量管理、測繪安全生產管理等情況進行自查,對自查中發現的問題,及時開展自糾。
(二)現場檢查階段(6月7日-10月31日)
檢查組采取聽取匯報、檢查相關資料及外業實地檢查等方式進行。對存在嚴重問題需要整改的單位,檢查組將提出整改要求,責令限期整改,對存在違法違規行為的,將依法查處。
(三)工作總結階段(11月1日—11月30日)
檢查組對檢查情況進行匯總分析,撰寫工作報告,并適時在廳門戶網站上公布檢查結果。
六、檢查程序
依法實施行政執法檢查行為全過程記錄,規范使用測繪行政執法全過程記錄文書見附件3,此文件的發出視同已告知受檢單位以及檢查內容、程序和有關事項。
1. 書面通知
現場檢查前3天,書面通知有關市級自然資源主管部門
及受檢單位,告知檢查時間、檢查人員及受檢單位配合要求。
2.召開首次會議
檢查開始前,省廳檢查組召開由檢查人員、市級自然資源主管部門人員、受檢單位負責人和相關人員參加的首次會議,介紹檢查目的意義,告知檢查內容、程序、時間安排以及受檢單位權利和義務,填寫會議簽到表。
3.開展現場檢查
檢查組按照《測繪資質管理規定》、《測繪資質分級標準》要求,對受檢單位測繪資質符合情況進行核實,填寫《測繪資質巡查現場考核記錄表》;成果質量檢查組按照技術方案規定,采取抽樣、檢驗和質量判定三個步驟開展檢驗工作,根據需要,向被檢單位了解項目相關情況,填寫《測繪成果現場考核記錄表》。
4.召開末次會議
檢查組召開由檢查人員、市級自然資源主管部門人員、受檢單位負責人和相關人員參加的末次會議,反饋檢查情況,指出檢查中存在的問題,提出改進意見和建議,歸還資料,填寫會議簽到表。
5.結果認定
各檢查組形成的現場檢查意見互查后,對檢查結果進行評定及結果認定,向被檢單位發出《測繪行政執法查結果通知書》。
6.異議處理
受檢單位對檢查結論有異議的,可以自收到檢驗結論之日起十五個工作日內向省廳國土測繪處提出書面異議,并抄送檢驗單位,廳國土測繪處組織人員(原參與檢查人員不得參加)分析異議材料,必要時組織復檢,并于分析或復檢完成后十個工作日內作出復驗結論。逾期未提出異議的單位,視為認可檢驗結論。
7.結果處理
對檢查中不合格單位下達《測繪行政執法整改通知書》,受檢單位依據整改通知書進行整改,并提交整改報告。對整改后仍不合格的單位,將依照《測繪法》及有關法律、法規的規定予以處理。
六、工作要求
(一)嚴格履職,恪守紀律。執法人員要認真貫徹中央八項規定,嚴格遵守執法程序,恪守廉潔紀律。檢查期間,不得接受受檢單位宴請、饋贈,不得參加受檢單位組織的娛樂或其他活動,不得向被檢單位提出與工作無關的要求。
(二)積極配合,促進管理。此次監督檢查結果將依法向社會公開,并將作為測繪單位信用等級評定的重要依據。各受檢單位要認真做好準備工作,如實提供有關文件、資料,并指定專人負責配合檢查工作。對故意隱瞞、拒絕和阻礙檢查工作正常進行、受檢單位存在違反測繪法等行為,依據規定記入測繪地理信息信用管理系統。
(三)認真總結,健全機制。各資質單位要通過此次監督檢查中發現的問題,及時整改,完善管理手段,著力解決部分測繪資質單位信息變更不及時、資質條件虛假等問題,建立健全測繪地理信息市場監管長效機制。
(四)毫不放松,防控疫情。全省測繪執法檢查工作期間,各單位要認真貫徹落實省委省政府部署要求,強化戰時思維,時刻繃緊疫情防控這根弦,毫不放松做好常態化疫情防控工作,嚴格落實佩戴口罩、入門登記、體溫檢測、辦公區域消毒等預防措施。
附件:1.2021年全省測繪行政執法受檢單位一覽表
2.2021年全省測繪行政執法受檢單位材料準
備清單
3.測繪行政執法檢查全過程記錄文書
附件1
2021年全省測繪行政執法受檢單位一覽表
序號
單位名稱
資質
等級
區域
受檢內容
備注
1
中煤科工集團沈陽設計研究院有限公司
甲級
沈陽市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
2
遼寧方大測繪科技有限責任公司
乙級
沈陽市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
3
遼寧省城鄉地理信息科技有限公司
乙級
沈陽市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
4
大連市勘察測繪研究院集團有限公司
甲級
大連市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
5
遼寧佳泰土地勘測規劃有限公司
甲級
大連市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
6
大連富蘭德測繪有限公司
丙級
大連市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
7
遼寧省冶金地質勘查局地質勘查研究院
乙級
鞍山市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
8
中國三冶集團有限公司
乙級
鞍山市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
9
鞍鋼附企設計勘察院
乙級
鞍山市
測繪成果質量監督檢查
2020年質檢
不合格單位
10
遼寧佳成測繪科技服務有限公司
乙級
本溪市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
11
遼寧省第八地質大隊
乙級
本溪市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
12
錦州市市政工程設計研究院有限公司
乙級
錦州市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
13
遼寧金土地自然資源勘測設計有限公司
乙級
朝陽市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
14
東港市城鄉測繪有限公司
乙級
丹東市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
15
遼寧景華工程咨詢有限公司
甲級
丹東市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
16
遼寧省有色地質一〇六隊有限責任公司
乙級
鐵嶺市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
17
阜新天繪地理信息科技有限公司
丙級
阜新市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
18
綏中縣自然資源事務服務中心
乙級
葫蘆島市
測繪成果質量監督檢查
2020年質檢
不合格單位
序號
單位名稱
資質
等級
區域
受檢內容
備注
19
葫蘆島博揚測繪服務有限公司
丙級
葫蘆島市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
20
盤錦宏源勘測規劃評估有限公司
甲級
盤錦市
繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
21
龍捷(營口)測繪有限公司
丁級
營口市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
22
遼寧萬方測繪服務有限公司
乙級
遼陽市
測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查
23
遼寧創興規劃設計有限公司
乙級
沈陽市
測繪資質巡查
24
遼寧省宇竺科技有限公司
乙級
沈陽市
測繪資質巡查
25
沈陽龍天測繪科技有限公司
乙級
沈陽市
測繪資質巡查
26
大連華信理化檢測中心有限公司
乙級
大連市
測繪資質巡查
27
遼寧住建勘察測繪信息有限公司
乙級
大連市
測繪資質巡查
28
大連鵬程工程勘測設計有限公司
乙級
大連市
測繪資質巡查
29
大連昌晟測繪監理有限公司
乙級
大連市
測繪資質巡查
30
鞍山市嘉恒房屋面積測繪有限公司
乙級
鞍山市
測繪資質巡查
31
遼寧宏成測繪集團有限公司
乙級
鞍山市
測繪資質巡查
32
鞍山市堃鵬勘測設計有限公司
乙級
鞍山市
測繪資質巡查
33
岫巖滿族自治縣華玉源地質勘查有限公司
乙級
鞍山市
測繪資質巡查
34
撫順市公路勘測設計院有限責任公司
丙級
撫順市
測繪資質巡查
35
遼寧浩天測繪有限公司
丙級
撫順市
測繪資質巡查
36
本溪乾地測繪有限公司
乙級
本溪市
測繪資質巡查
37
本溪市平山區龍海測繪隊
乙級
本溪市
測繪資質巡查
38
遼寧國地測繪有限公司
乙級
丹東市
測繪資質巡查
39
丹東市九三電腦有限公司
乙級
丹東市
測繪資質巡查
序號
單位名稱
資質
等級
區域
受檢內容
備注
40
遼寧潤澤工程咨詢有限公司
乙級
丹東市
測繪資質巡查
41
丹東金地巖土工程有限公司
乙級
丹東市
測繪資質巡查
42
錦州市市政工程設計研究院有限公司
乙級
錦州市
測繪資質巡查
43
錦州山水測繪科技有限責任公司
乙級
錦州市
測繪資質巡查
44
錦州集思空間地理信息有限公司
丙位
錦州市
測繪資質巡查
45
阜新賽維測繪技術有限公司
乙級
阜新市
測繪資質巡查
46
阜新鑫金地測繪有限公司
乙級
阜新市
測繪資質巡查
47
營口大地測繪科技咨詢有限公司
乙級
營口市
測繪資質巡查
48
遼寧沿海欣欣檢測技術有限公司
丙級
營口市
測繪資質巡查
49
遼寧鼎盛測繪有限公司
乙級
遼陽市
測繪資質巡查
50
遼寧聚進科技有限公司
丙級
遼陽市
測繪資質巡查
51
遼寧宏圖天繪科技有限公司
乙級
鐵嶺市
測繪資質巡查
52
遼寧廣通勘測有限公司
乙級
鐵嶺市
測繪資質巡查
53
遼寧遠見工程咨詢有限公司
丙級
鐵嶺市
測繪資質巡查
54
朝陽市興源國土資源勘測有限公司
丙級
朝陽市
測繪資質巡查
55
朝陽中譽建設工程咨詢有限公司
丙級
朝陽市
測繪資質巡查
56
朝陽安居房產測繪有限公司
丙級
朝陽市
測繪資質巡查
57
盤錦恒泰利工程檢測有限公司
丙級
盤錦市
測繪資質巡查
58
盤錦市水利勘測設計有限公司
丙級
盤錦市
測繪資質巡查
59
盤錦志恒新型材料科技有限公司
丙級
盤錦市
測繪資質巡查
60
遼寧豪遠土地開發整理有限公司
乙級
葫蘆島市
測繪資質巡查
61
綏中縣恒睿不動產測繪有限公司
丙級
葫蘆島市
測繪資質巡查
62
葫蘆島地信科技有限公司
丙級
葫蘆島市
測繪資質巡查
附件2
2021年全省測繪行政執法受檢單位材料準備清單
(以下材料均需提供原件)
一、測繪資質符合情況
1.企事業單位法人證書、辦公場所證明;
2.質量、保密、檔案、安全等內部管理制度;
3.專業技術人員職稱證、畢業證、身份證、勞動合同
及社會保險(提供現場檢查前三個月的繳納證明);
4.儀器設備所有權證明;
5.質量保證體系運行材料。
二、依法從事測繪活動情況
1.2020年度測繪地理信息項目合同;
2.專業技術人員的測繪作業證;
3.安全生產情況(材料參照測繪安全生產檢查記錄表中內容)。
三、測繪成果質量管理情況
1.受檢項目技術設計;
2.受檢項目最終成果檢查記錄;
3.受檢項目檢查報告;
4.受檢項目技術總結;
5.受檢項目生產期間使用的儀器設備的檢定證書。
附件3
測繪行政執法檢查全過程記錄文書(一)
測繪行政執法檢查通知書
:
根據《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪條例》、《測繪資質管理規定》、《測繪成果質量監督抽查管理辦法》和2021年全省測繪涉企執法檢查工作安排,現決定于2021年 月 日前往你單位進行測繪行政執法檢查。
檢查組由 組成。請你單位知悉后,做好迎檢準備并給予配合。
特此通知 。
遼寧省自然資源廳
2021年 月 日
簽 收 人:
2021年 月 日
(本文書一式兩份)
測繪行政執法檢查全過程記錄文書(二)
測繪資質巡查現場考核記錄表
單位名稱
資質等級
所在城市
測繪資質符合情況
序號
項目
檢查內容
檢查方法
檢查情況
1
單位基本
情況
營業執照、法人主體資格是否符合規定
核查營業執照、法人證書
單位名稱、地址、法人變更情況
核查營業執照、資質證書
2
專業技術人員情況
專業技術人員構成情況
對照資質系統信息,核查專業技術人員身份證、職稱證、畢業證、勞動合同、近期社保繳納憑證等
高級技術人員
中級技術人員
初級技術人員
身份證、職稱證、畢業證、勞動合同、社保證明等材料是否齊全
3
儀器設備
測繪儀器設備
對照資質系統信息,核對儀器設備與購置發票、調撥單是否相符
儀器設備是否達標
儀器發票、調撥單等所有權證明材料是否符合要求
設備發票等是否符合要求
4
辦公場所
辦公場所面積
對照房產證或租賃合同(查看原件)
5
測繪質量體系
測繪質量體系和制度是否健全
查看質量檢驗機構情況、管理制度等
6
成果及檔案管理
測繪成果及資料檔案管理制度是否健全
查看檔案管理機構情況、管理制度等。
7
測繪成果保密管理
生產、存儲、處理涉密測繪成果檔案的設備設施與條件,是否符合規定。
查看保密管理機構情況和管理制度等,查看保密設施
依法從事測繪活動情況
(一)開展的測繪地理信息項目與資質許可等級、范圍一致性情況
檢 查 內 容
檢查
方法
檢 查 情 況
1、承擔的測繪項目是否超過資質等級許可的范圍和限額
查 閱
合同等
2、承擔的測繪項目是否超過測繪資質證書記載的業務范圍
(二)測繪作業證情況
檢 查 內 容
檢查
方法
檢 查 情 況
外業技術人員是否按要求辦理測繪作業證
查閱
作業證
檢查結論
單位負責人
(簽字)
年 月 日
檢查組
(簽字)
年 月 日
測繪行政執法檢查全過程記錄文書(三)
測繪成果質量現場考核記錄表
項目名稱: 受檢單位:
檢查組(簽字): 被檢單位負責人(簽字): 年 月 日 年 月 日
測繪行政執法檢查全過程記錄文書(四)
測繪安全生產檢查記錄表
單位名稱
抽查人員
檢查內容
檢查方法
檢查情況
一、安全生產責任制度情況
是否建立健全安全生產規章制度
查閱資料
是否落實安全生產“一票否決”制
查閱資料
是否明確法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人
查閱資料
是否明確安全生產管理組織機構
查閱資料
是否按安全生產責任制度執行
聽取匯報或詢問
二、安全生產宣傳教育情況
是否開展全員安全操作技能培訓和安全生產教育
詢問
應培訓而未開展培訓人數
聽取匯報或詢問
三、安全生產事故隱患排查與治理
是否開展隱患排查與否
詢問
隱患是否解決
現場察看或詢問
四、內業安全管理情況
用電安全、辦公環境等方面的管理情況,電路設施是否符合國家安全標準
現場察看
各類消防器材是否配備合理且齊全有效
現場察看
儀器設備、成果數據資料等方面的管理情況,是否采取有效措施確保設備、成果資料的安全
聽取匯報或詢問
是否開展內業生產安全隱患排查,及時對各類隱患提出應對解決措施
聽取匯報或詢問
五、外業安全生產管理情況
測區安全生產情況是否預研判,是否根據氣象條件合理安排工作任務,防止在暴雨、大風等惡劣氣候下作業,并擬定具體安全措施
聽取匯報
是否設置作業小組安全員,且職責明確
聽取匯報、現場查看
是否加強安全基礎保障能力建設,根據作業特點,加強生產交通、通訊、后勤保障、急救和勞動保護等裝備的配備
聽取匯報、現場查看、詢問
是否對車輛、司乘人員,外業租住房屋,特別是民房,以及飲食、用電、成果數據資料等可能存在安全生產隱患的所有生產、管理環節進行一次全面排查,是否及時消除安全生產隱患,確保安全生產
聽取匯報、現場查看、詢問
作業人員是否嚴格落實野外項目、設備使用安全規范
現場查看
六、應急預案制定、演練情況
是否制定健全完善安全生產應急預案,并定期開展應急演練
詢問
是否針對發現的安全風險隱患,采取切實可行的防范應急措施
現場查看或詢問
檢 查 結 論
抽查單位負責人
(簽字蓋章):
年 月 日
檢查組
(簽字)
年 月 日
測繪行政執法檢查全過程記錄文書(五)
測繪行政執法檢查結果通知書
:
2021年 月 日,我廳執法檢查組對你單位進行了測繪行政執法檢查,結果如下:
。
特此通知。
遼寧省自然資源廳
年 月 日
被檢單位負責人(簽字):
年 月 日
(本文書一式兩份)
測繪行政執法檢查全過程記錄文書(六)
測繪行政執法檢查整改通知書
:
經廳執法檢查組對你單位的測繪行政執法檢查中發現,你單位存在以下問題:
限你單位自收到本通知之日起 日內進行整改并將整改情況報送我廳。
特此通知。
遼寧省自然資源廳
年 月 日
被檢單位負責人(簽字):
年 月 日
測繪成果檢查報告范文2
關鍵詞:大比例尺;數字地形圖;質量檢查。
中圖分類號: TN742.1 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)04(b)-0000-00
1 引言
目前, 數字測圖技術已基本取代了傳統的地形圖測圖方法, 地面數字測圖已成為獲取大比例尺數字地形圖及其數據更新的主要方法。大城市核心區的大比例尺數字地形圖更新也非???,例如北京市核心城區的地形圖已經達到每半年更新一次。大批量的大比例尺數字地形圖成果的生產就給質量檢查提出了較高要求,因此,高效、實用的大比例尺數字地形圖質量檢查方法和手段就顯得非常有必要。
2 大比例尺數字地形圖成果抽樣
2.1 批量與樣本量確定
按目前的生產成果形式去劃分,大比例尺地形圖的單位成果為幅,較大批量的成果提交質量檢查驗收時,可以對提交成果進行批次劃分,根據《測繪成果與質量檢查要求》,批量與樣本量劃分見表1。
2.2 抽樣方法
在大比例尺數字地形圖質量檢查驗收時,主要有簡單隨機抽樣和分層隨機抽樣。
(1)單隨機抽樣
簡單隨機抽樣是指從總體中任意抽取N個單位作為樣本,使每個可能的樣本被抽中的概率相等的一種抽樣方式。對數字地形圖成果事先沒有預知的情況下,該抽樣方法較為合適,也較大程度上體現了公平、公正,簡單隨機抽樣優點是簡單直觀,不帶有人為色彩。簡單抽樣示意圖如圖1所示。
(2)分層隨機抽樣
分層隨機抽樣是將樣本進行分層,然后在這些層中進行隨機抽樣。對批量地形圖成果按作業工序或生產時間段、地形類別、作業方法等分層后,根據樣本量分別從各層中隨機抽取。分層隨機抽樣如圖2所示。
圖2 分層隨機抽樣示意圖
3檢查內容與方法
3.1 數學精度檢查
大比例尺數學精度質量檢查包括數學基礎、平面精度和高程精度檢查。其中數學基礎的檢查可以通過檢查內業控制資料和少量的外業控制點精度就可以較快的檢查出是否滿足規范和設計要求,因此數學精度檢查主要集中在平面精度和高程精度兩方面。檢測方法主要有如下三中:
(1)全站儀極坐標法:外業實地檢查時,在控制點上架設全站儀,實地采集要素特征數據,獲取要素特征點的平面和高程坐標。質量檢查驗收時,實地控制點保存較好的情況下,可以采用此方法。
(2)GPS-RTK 測量方法:在要素特征點上放置RTK測量接收機,獲取特征點坐標信息。該方法要求檢測區要布設有CORS網或基站,并且信息傳輸暢通。
(3)加密樁點法:在立體模型下采集各要素特征數據,獲取要素特征點的平面坐標和高程。
數學精度統計時,當檢驗方法相對于生產方法屬于高精度時,采用公式(1)統計精度;當檢驗方法相對于生產方法屬于同精度時,采用公式(2)統計精度。
3.2 數據結構及正確性檢查
數據結構及正確性檢查主要采取人機交互的方式進行檢查。
(1)利用人機交互的方式對照技術設計書及其相關規范,檢查文件組織、數據命名和格式的正確性;
(2)檢查圖層要素分層、要素及屬性代碼的正確性。
(3)對相鄰圖幅的接邊情況進行位置精度和屬性精度的檢查。
(4)利用檢查軟件對具有邏輯關系的檢查項進行批處理檢查,對檢查出的錯漏進行人工篩選分析。
3.3地理精度檢查
地理精度的質量檢查可以分內業和外業檢查兩個部分。內業可以對所有問題進行梳理檢查,外業巡查可以對內業無法確定部分進行進一步核實,并且進一步發現新的質量問題。
內業地理精度檢查可以采用分層的方式進行檢查。分別從控制點、居民地、工礦企業及設施、道路、水系、境界、植被、地貌及說明注記層進行分層檢查。內業檢查地理要素間的主次關系、取舍的正確性;檢查要素接邊的質量情況。
野外巡查主要檢查圖幅要素與實際是否一致以及內業無法確定問題。檢查地物、地貌是否表示正確、完整;檢查各項要素屬性是否正確,如道路名稱、房屋層數等;檢查綜合取舍的合理性和正確性。
3.4整飾質量和附件質量檢查
整飾質量和附件質量通過內業核查分析的方式進行檢查。
整飾質量檢查主要從以下四個方面進行:檢查圖廓外整飾的內容、位置的正確性,特別要注重檢查圖名、圖號有無錯漏;檢查圖面各要素是否存在壓蓋、重疊現象;檢查各種符號的配置是否符合圖式要求;檢查各種注記字體和字號是否符合要求。
附件質量檢查主要從以下二個方面進行:檢查主要成果資料有無缺失,如提交的成果圖幅數量是否齊全;檢查成果附件資料有無缺失,如元數據、控制點成果資料、技術總結、檢查報告等是否齊全和完整。
4 質量評定
大比例尺數字地形圖質量評定按如下表中的等級進行。
5 結束語
大比例尺數字地形圖在現階段更新頻率已經越來越快,為跟進這個步伐,質量檢驗應把握住質量檢驗關鍵要點,提高檢驗工作效率。本文從大比例尺數字地形圖檢驗的幾個重要關鍵點進行了較為詳細的討論,對大比例尺數字地形圖的最好質量把關起到了較好的控制作用,從而促進大比例尺數字地形圖在國民經濟建設中的作用。
參考文獻
[1] 潘正風,楊正堯,程效軍等.《數字測圖原理與方法》[M]. 武漢:武漢大學出版社,2002.
[2] 鄭俊濤.數字地形圖質量檢查系統的研究與實現[D].贛州:江西理工大學,2011.
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[4] 國家標準化管理委員會GB/T 24356--2009《測繪成果質量檢查與驗收》. 北京:中國標準出版社,2009.
測繪成果檢查報告范文3
房屋登記與宅基地準予登記范圍按照下列原則處理:
一是房地一體的原則。當事人如申請對地上房屋進行登記,則需先行明確準予登記的宅基地范圍,對于實際使用宅基地面積超出準予登記面積的,應以權利人指認范圍為基礎,原則上保持主房的完整,在宗地圖上虛線標注宅基地超占部分范圍。
二是以房確地原則。圍繞主房范圍確定宅基地登記范圍。對于整個房屋已全部劃入準予登記范圍,但因基底占地界限超過宅基地準予登記界限的,具備權屬來源材料或已按規定出具相關確認證明的,可對該房屋進行登記,超出部分房屋用虛線標注,證書記事欄注記“房屋面積××平方米,對于其中位于準予登記用地范圍內房屋面積××平方米予以登記”;對于指認宅基地超占范圍時故意將房屋大部分劃在準予登記范圍外,并要求登記房屋的,整個房屋不予登記。
對于房屋基地占地范圍超出宅基地準予登記范圍的,符合分戶條件的,可以通過分戶的方法來擴大宅基地準予登記的范圍,從而實現擬登記房屋的完整;對于通過分戶也無法解決的,按照上述方法處理。
九、關于宅基地使用權及房屋所有權登記與后期管理的銜接
《天津市農村集體土地使用權及其地上房屋確權登記發證若干規定》(以下簡稱《規定》)明確了對于實際占用范圍超出批準范圍、準予登記范圍超出宅基地面積標準、房屋面積、準予登記宅基地范圍內房屋面積等相關注記事項,為確權登記結果與后期宅基地管理政策的銜接打好基礎。對于實際占用宅基地面積超批準面積或宅基地面積標準的,或是房屋超出準予登記用地范圍的,在進行宅基地使用權及房屋所有權轉移、抵押等處分時,應當明確整體處置,轉移登記及抵押權實現時應當先對超出部分進行處理后再辦理相應的登記。有關政策未明確如何處理的,在轉移登記或抵押權實現時按原發證情況繼續注記。
十、關于宅基地分戶標準的確定
“戶”的認定是全國宅基地登記中普遍存在的問題,對于解決“一戶多宅”、面積超標等問題都是至關重要的,但“戶”的認定標準全國并沒有統一的規定,各個地方認定的方法也不相同,天津市在出臺《規定》對“戶”進行規定時主要出于以下考慮:一是讓農民有更多獲得感的原則,按照《民法通則》中關于年滿18周歲的公民具備完全民事行為能力的有關規定作為確定的最低標準;二是城鄉統一的原則,參照限購時對“戶”的認定標準確定;三是尊重歷史、尊重事實的原則,在2013至2014年到各區縣國土分局調研時發現,各區縣對戶的認定標準不統一。例如:武清《武清縣農村住宅用地審批管理辦法》(武政發〔2000〕9號)“(一)有一個子女滿18周歲且具有本村(街)常住戶口,三世以上同居一宅……(二)有兩個以上子女,一子女滿18周歲且具有本村(街)常住戶口……”;靜?!蛾P于土地依法集約高效利用的實施辦法》(靜黨發〔2010〕23號)規定“18周歲以上男青年應分戶”等。因此,在《規定》中為區縣留下一定空間來與自己歷史上的政策進行銜接。
基于此,在《規定》第六條第三款規定了戶確定的最低標準,即:“屬于‘一戶多宅’的,原t上申請人只能選擇其中的一處宅基地進行登記發證,其余的只調查不登記。其中,家庭中有18周歲以上成員的,可單獨作為一戶申請宅基地登記發證,具體‘戶’的認定辦法由區縣人民政府結合實際情況確定”。
十一、關于不予登記發證的情形
宅基地空閑兩年以上或其地上房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的;《規定》第五條規定以外的非農業戶口居民、非本農民集體成員在農村購置宅基地、農民住宅或“小產權房”的;違法用地未經依法處理的;農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業建設的;因城鄉建設用地增減掛鉤試點、小城鎮建設、遷村并鎮和村民遷入新建住宅等原因,按規定已分配新樓房,應當拆除地上房屋的原有宅基地或應當交回的原有宅基地;法律、法規規定其他不予登記的情形。
十二、關于與歷史上登記結果的銜接
鑒于此次宅基地及地上房屋確權登記發證工作按照總登記的方式開展,對于歷史上已核發土地、房屋權屬證書的,應由權利人申請換發新證書。登記機構應調閱登記檔案核實,經核實為依法取得的予以換發新證,只辦理土地登記或者房產登記的經登記后換發記載完整土地房產信息的新證書;屬于《規定》第一條第二款規定的“原以圖解法、勘丈法等測繪并登記發證的土地,需按原范圍調查測繪后,重新換發新證”;經核實存在宅基地面積超標情形的,根據《規定》第六條與《天津市農村集體土地使用權及其地上房屋確權登記發證工作實施細則》(以下簡稱《實施細則》)第四十六條規定,在新證書上作相應記載。對于因登記機構保管不善不能核實登記檔案的,登記機構應結合證書記載和現狀調查情況進行核實后,按規定換發新證。登記機構不宜以公告形式將原證書作廢。
對于個別區縣之前核發證書時證載面積未區分年代,無用地批準文件,全部超出宅基地面積標準的問題,建議各區縣結合宅基地取得年代、通過分戶等方式妥善處理,按照連續、穩定、公平的原則結合實際情況出臺相關處理意見。
十三、關于嚴格規范權籍調查卷及登記卷的制定
為規范宅基地使用權及房屋所有權調查確權登記工作,按照房地“統一調查、統一測繪、一并申請、一并登記”的原則,天津市在市政府《規定》的基礎上制定了《實施細則》,對調查成果標準及登記要件進行了規定,結合不動產統一登記工作,各作業隊伍及國土分局嚴格按照有關要求出具調查成果,組制權籍調查卷及登記卷,具體要求如下:
1.調查成果標準
《實施細則》第三十七條、第三十八條就調查卷的組卷和成果資料整理歸檔做了明確規定。
第三十七條 房地調查成果資料
(一)權屬調查成果資料
宗地調查資料:
(1)權利人身份證明,委托書及被委托人身份證明;
(2)土地房屋調查表;
(3)界址表;
(4)宗地草圖;
(5)權屬來源證明材料。
村級調查匯總資料:含通告、集中指界通知書、工作底圖、村級宗地明細表、地籍總圖。
四鄰指界是按照實際占用范圍指界,主要是為了保證與周圍鄰居無爭議,維護農村社會穩定,避免后續繼續擴大用地范圍引發矛盾沖突,該四鄰指界需在調查階段完成;確權登記時對準予登記范圍的指認只需當事人自行指認,如調查階段已經進行了的,就在調查卷中如實記載,如調查階段未進行的,可在申請登記前完成。
(二)測繪成果資料(包含紙質和子資料)
(1)控制測量原始記錄與平差資料;
(2)控制點坐標成果表及其點之記;
(3)控制點點位分布圖;
(4)地籍測繪技術報告;
(5)地籍圖;
(6)宗地圖及相關測繪資料(包括宗地示意圖、界址點坐標成果表等);
(7)房產測繪成果報告;
(8)房屋分丘圖(獨用宗地適用);
(9)房屋分層分戶平面圖(共用宗地適用);
(10)以區縣為單位的技術報告、質量檢查報告。
第三十八條 成果的整理與歸檔
應建立地籍調查檔案管理制度,明確地籍調查檔案整理、歸檔、管理和使用。在地籍調查工作結束后,應該及時對成果資料進行立卷整理歸檔。
(一)成果資料整理應檢查資料是否齊全、是否符合要求,凡發現資料不全、不符合要求的,應進行補充修正。
(二)應按照檔案管理規定的要求對成果資料進行整理、立卷、組卷、編目、歸檔。對權屬有爭議的宗地要單獨立爭議卷宗,并做好記錄。各種成果資料按照“區(縣) -鄉鎮-村”分級存放,電子數據集中存儲。
(三)以宗地為單位,每一宗地立一地籍調查卷;共用宗時,以權利人為單位,分別立卷。
(四)建立以村為單位的資料匯總案卷,案卷內容包括以村為單位的宗地面積總表、建筑面積和建筑占地面積總表、調查指界通知(通告)、工作底圖(已經指界蓋章)、村內各宗地的宗地情況明細表、糾紛調解情況說明、調查日志等。
(五)卷內文件排列以土地及其地上房屋權屬變化、文件材料產生時間及文件主次關系為序。
2.登記成果標準
《實施細則》第四十四條和第四十五條對登記要件及審核要點做出了明確要求:
(一)登記要件
申請人申請集體土地使用權、房屋所有權登記時,應當提交下列要件:
(1)申請書;
(2)申請人身份證明;
(3)委托他人辦理的應當提交委托書及被委托人身份證明;
(4)權屬來源證明等相關文件;
(5)權籍調查成果。
(二)審核要點
在宅基地確權登記發證審核時,應把握以下要點:
測繪成果檢查報告范文4
1、繼續加大建設用地指標爭取力度。要用好、用活中、省對革命老區的扶持政策和支持我市率先實現城鄉統籌發展的優惠政策,做好開源和節約集約用地工作,拓寬建設用地服務保障渠道。要加快建設項目用地報批進度,重點建設項目用地提前介入,急事急辦,主動協調解決土地報批中的有關問題,積極協助工業園區管委會和建設用地單位做好土地報批前的組卷上報審批工作。
2、加強用地協調和征遷保障工作。要嚴格征地程序,提高征地效率,進一步完善征地拆遷工作機制,積極協調理順用地單位與被征地村組的關系,及時解決用地中產生的矛盾和問題,為重點項目用地提供服務和保障。重點做好工業園區、白坪新區和石化廠開發用地前期的征地拆遷工作。
3、加強土地預審把關。要嚴格執行國家規定的項目用地標準,按照土地利用總體規劃的要求,從嚴進行建設用地預審。特別要提前介入,從項目用地選址著手,對照項目用地標準和規劃用途嚴格審查,引導項目控制用地規模、合法用地,從源頭上減少違法用地的數量,提高節約集約用地水平。
4、大力推進城鄉建設用地增減掛鉤試點工作。進一步拓寬思路,充分挖掘可利用的農村建設用地,積極爭取城鄉建設用地增減掛鉤指標,做好增減掛鉤項目實施方案編制、立項和審查報批工作。落實鄉鎮及相關部門的工作責任,配合有關部門啟動實施沿河灣重點鎮增減掛鉤項目區規劃方案,確保城鄉統籌建設用地增減掛鉤試點工作規范、健康、有序推進。積極探索低丘緩坡土地綜合開發利用工作,保障建設用地需求,緩解耕地保護的壓力。
二、嚴格落實耕地保護制度,確保實現總量動態平衡
5、堅定不移地落實耕地保護政策。全面完成永久基本農田劃定及建庫工作,完善耕地保護相關資料,實現基本農田落地到戶、上圖入庫和上報備案。深化耕地保護新機制建設,下發各鄉鎮基本農田保護圖件,引導鄉級政府自覺核對項目占地情況,督促村級組織自覺檢查報告保護情況,堅守耕地紅線,做到嚴而又實,全面完成耕地保有量69萬畝和基本農田40.89萬畝的保護任務。
6、切實加強耕地占補平衡工作。加快完成土地整治規劃的編制工作,加快市、縣級土地整治工程項目實施進度,全面完成3400畝新增耕地目標任務和3000畝高標準基本農田建設任務。充分挖掘耕地后備資源,規范實施工程項目,及時報備入庫配號,切實解決補充耕地和建設用地報批的矛盾。
7、積極推進溝道土地整治工作。加強與水務部門的協調配合,合理開發利用后備資源,規范推進溝道土地整治工作。認真規劃設計,嚴格規范管理,嚴把工程質量,高標準高質量地完成好溝道土地整治示范工程。
三、進一步強化土地收儲和出讓工作
8、切實加大土地收儲力度。要積極協調各相關部門,密切配合、科學規劃,堅持內涵挖潛,盤活存量土地,提高利用效率。認真分析土地市場,科學制定土地收儲方案,積極謀劃組織實施土地收儲項目,變被動收儲為主動收儲。拓寬土地收儲融資渠道,提高資金使用效率,降低收儲成本。
9、嚴格執行土地出讓招拍掛制度。繼續推進“兩違”清理整治工作,保持高壓態勢,強化對每個環節的督促和監管,做到公開透明,陽光操作。嚴格出讓工作程序,由局主管領導牽頭,勘測、收儲、地籍等單位共同配合,規范出讓資料,認真做好出讓土地的管理工作。推進土地市場建設,完善公開公正招拍掛出讓制度,堅決杜絕“毛地”出讓,全面實施“凈地”出讓,優化土地資源配置,顯現土地資產價值。
10、大力推進節約集約用地。嚴格控制建設用地規模,堅決不向“兩高一資”、產能過剩和重復性建設項目供地,確保實現單位GDP新增建設用地消耗下降。繼續加強用地供應動態監管,采取切實有效的措施,加強對閑置土地和各類違規違約用地行為的查處,促進已供土地合理開發利用。
四、嚴厲打擊違法行為,做好2012年度衛片執法檢查工作
11、切實加強國土資源宣傳工作。制定宣傳方案,組織策劃土地、礦產、地質災害、測繪法律法規等一系列有影響力的專題宣傳活動,切實增強宣傳的實際效果。更加重視網絡宣傳,全面加強門戶網站建設,大張旗鼓地開展國土資源典型宣傳報道,營造良好的國土資源管理工作氛圍。
12、扎實認真做好2012年度衛片執法檢查工作。加快完成“土地違法違規專項預警行動”,加大典型案件公開曝光、掛牌督辦、警示約談、責任追究的力度,積極主動做好整改工作,把違法違規占用耕地數量降到最低,確保不超過15%的約談線。
13、嚴厲打擊非法買賣土地和違法用地行為。明確國土資源執法監察工作職責,由執法監察大隊局領導的領導下統一協調部署所有案件調查、處罰、執行等事宜,礦產資源管理站和各基層國土所根據各自職責具體承辦案件。細化日常巡查工作規則,推行村級土地聯絡員制度,及時報告并妥善處置違法行為,盡可能把違法違規用地現象遏制在萌芽狀態。繼續做好“兩違”整治的案件查處及出讓金追繳工作,繼續嚴厲打擊非法買賣土地和亂修亂建行為,加強案件移送工作,完善相關證據資料。
14、切實做好維穩工作。從征地拆遷、用地審批和案件查處等方面入手,深化矛盾糾紛排查化解工作,多途徑化解矛盾,從源頭上減少國土資源上訪問題。著重要嚴肅查處違法違規問題,及時調解土地糾紛,提高群眾的信任度,維護社會和諧穩定。
五、嚴格礦政管理,提高礦產資源保護利用水平
15、不斷規范礦產資源管理工作。加快礦產資源勘查步伐,摸清礦產資源種類和資源儲量。圍繞“三率”調查與評價工作,全面開展礦山儲量動態監管,建立健全礦產資源有償使用制度,完善礦業權交易有形市場,推進礦產資源節約集約利用,實現科學合理配置資源。繼續做好礦產資源補償費征收工作,完善礦產資源開發利用四級聯網監管機制,全面整頓規范礦產資源開發秩序,嚴厲打擊無證勘查、非法開采行為,確保礦山安全生產。
六、落實群測群防,全面加強地質災害防治工作
16、繼續加強地質災害監測防治工作。大力宣傳地質災害知識,提高群眾知曉度和防災減災意識。汛期前完成年度地質災害防治方案編制工作,經政府批準后下發執行。嚴格執行“汛期值班、險情巡查和災情速報”三項制度。加強地質災害巡查排查,及時消除地質災害隱患。嚴格建設項目地質災害危險性評估制度,嚴防人為引發的地質災害。適時開展地質災害應急演練。完善群測群防網絡體系,提高預報預警能力,進一步提高成功預報率,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
七、夯實業務基礎,全力提升國土資源管理服務水平
17、不斷強化地籍管理工作。加強農村地籍調查和土地權屬糾紛調處。規范土地登記發證工作,加快推進包括農村宅基地在內的集體建設用地使用權確權登記發證。啟動開展宗地統一代碼編制工作,全面如實完成年度土地變更調查,完成土地登記信息動態監管查詢系統建設。
18、加強信息化建設與應用。加快國土資源信息化建設工作,全面建成遠程視頻會議系統和數據交換系統,對國土資源數據進行整理入庫,實現國土資源系統電子政務辦公,土地規劃預審和采礦權審批業務在網上運行,推進國土資源遙感監測“一張圖”建設,進一步完善綜合信息監管平臺。
19、不斷加強測量測繪工作。繼續強化建設用地勘測定界服務工作,并收集完善基礎測繪資料,提高測繪成果的應用水平。逐步加強測繪監督管理工作,規范測繪市場秩序。
八、進一步加強領導班子和干部隊伍建設
20、加強干部隊伍建設。要把學習宣傳貫徹黨的十精神作為今年的首要政治任務,擺上重要議事日程,著力抓好落實,切實把學習宣傳貫徹黨的十精神轉化為自覺行動。加強干部教育培訓工作,努力提高國土資源系統干部的政治素養和業務能力。加大干部交流力度,建立優秀人才脫穎而出的用人機制,充分調動全系統干事創業的積極性。
21、堅持依法行政。認真落實國土資源法律法規和方針政策,加強國土資源依法行政制度建設,促進基層依法行政。加快建立完善國土資源各項辦事程序,嚴格依法辦事。大力推進政務公開和政府信息公開,實行“陽光政務”,改進網上報批、窗口辦文,自覺接受社會監督。認真做好例行土地督察有關事宜,接受督察,改進工作,確保國土資源管理工作依法有序開展。