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中隊執法工作計劃范文1

一、執法監察機構人員、裝備現狀

監察中隊與鎮安監辦一個機構，兩塊牌子，實際在崗執法人員3名。

數碼照相機、錄音筆等執法裝備1套，配備執法車輛1輛（白色桑塔納魯JAJ137）。

二、執法工作日測算

（一）總法定工作日：750天

國家法定工作日=全年總天數-雙休日-法定節假日=365-52×2-11=250天

其中：①全年總天數365天；

②雙休日=52周×2天/周=104天；

③元旦、春節、五一、國慶節等共計11天法定假日。

總法定工作日=國家法定工作日×行政執法人員總數

=250×3=750天

（二）其他執法工作日：196天

1、安全生產舉報查處：15天

全年預計5件，每件平均1天，每件3人。占用工作日：

1×5×3=15天

2、參與村及有關部門、上級安全監管執法機關組織的安全生產執法行動：92天

春節、國慶等節日期間督查6天，每天2人；上級組織的執法行動全年預計4次，每次2人，鎮共有40個村,每天4個村。占用工作日：6×2+4×2×0.25×40=92天

3、開展機動執法：80天

全年預計開展診斷式檢查等機動執法2次，每次2人，每個村0.5天，共40個村。占用工作日：2×2×0.5×40=80天

4、上級安全監管機關安排的工作任務：9天

全年預計2次，每次3人，每次1.5天。占用工作日：2×3×1.5=9天

（三）非執法工作日：331天

1、學習、培訓、考核、會議：141天

①學習：87天

每周五半天學習（含機關政治業務學習、處理日常工作），全年計26天，每天3人；執法人員每年再培訓時間3天，每天3人。占用工作日：（26+3）×3=87天

②考核：12天

區政府安委會考核4天，每天3人；占用工作日：4×3=12天

③會議：42天

其中：①安全月2天；每天3人；年初安全生產會議3天；每天3人；視頻會議3天；每天3人；執法工作會，預計2次，每次2天，每次3人；執法競賽，預計1次，每次2天，每次3人。占用工作日：2×3+3×3+3×3+2×2×3+2×1×3=42天

2、病假、事假：15天

預計每人5天，共3人。占用工作日：5×3=15天

3、檢查指導村執法監察工作：120天

預計每個村1天，每天3人，共40個村。

占用工作日：1×3×40=120天

4、公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假25天

根據工作年限休假標準，監察大隊3人合計休假25天。

5、參加黨群活動：30天

全年預計10天，每天3人占用工作日為：10×3=30天

（四）執法檢查工作日：223天

執法檢查工作日=總法定工作日-其他執法工作日-非執法工作日=750-196-331=223天

1、重點監管企業執法工作日：153天

（1）按照分級管理原則，重點監管企業共52家。依據ABC分類，A類企業31家，B類企業19家，C類企業2家。按照A、B類企業每年檢查1～2次，C類企業每年檢查3次要求，累計檢查75次。每天3人檢查2家。占用工作日：75÷2×3=112.5天約為113天

（2）按照往年檢查情況測算，約80%的企業下達《責令改正指令書》，則到期復查數為75×80%=60家。每天2人復查3家。占用工作日：60÷3×2=40天

2、專項執法檢查工作日：60天

（1）按照省市區要求，全年共開展6次專項執法檢查活動，涉及轄區內企業的共5次專項行動，計劃每次專項行動占用3天，每天3人。占用工作日：5×3×3=45天

中隊執法工作計劃范文2

一、工作完成情況

（一）組織領導。成立噪聲污染防治工作領導小組，定期召開中隊長會議，傳達噪聲污染防治工作的最新要求；

（二）加強培訓學習。制定并印發噪聲污染類案件辦理流程、發放社會生活噪音排放標準等標準型文件，要求每個執法隊員認真學習；

（三）加大執法力度。各執法中隊加大對轄區內噪聲污染的巡查力度，并針對人民群眾投訴較多的夜間施工噪音問題進行重點巡查。2020年以來，我局受理噪聲行政處罰工作群眾投訴電話、市長電話案件共2069起，回復2069起，回復率100％。其中接群眾電話投訴1763起，回復1763起，回復率100％；接市長電話投訴306起，回復306起，回復率100％。辦理當場處罰案件及一般程序案件23起，罰款4.3萬元，已全部辦結。

（四）綠色護考工作。一是認真部署，明確職責。召集各鎮辦主管城市管理工作領導、局中層以上人員召開專門會議，對高考服務及整治工作的目標任務、具體步驟、責任分工等作詳細安排，明確此項工作的主管領導；二是加強宣傳，排查摸底。認真組織人員對轄區內所有的學校進行統計，并對學校周邊存在占道經營流動攤販的路段和沿街商戶等主要噪聲污染源展開了全面調查摸底。印發《考試期間噪聲整治及市容整治工作通知書》發放至轄區市民，為整治工作創造良好的輿論氛圍；三是設立服務熱線，專人24小時值班，建立快速反應機制，做到有訴必到，有到必查，有查必回，全力為考生和家長排憂解難，營造良好的考試環境。2020年高考、中考期間，我局共出動執法人員360余人次，執法車輛70余臺次，拆除學校周邊、沿街商戶外掛音響、高音喇叭47個；清理占道經營、無證流動攤點172處，店外經營69處。

二、存在問題

近年來噪聲污染類投訴數量增多、類別增多，現行條例中噪聲污染的分類不太明確，缺乏詳細的指導性文件，同時噪音類案件（特別是夜間噪聲及偶發性噪聲）取證困難、容易反彈，給執法工作帶來了一定困擾。

三、下步工作計劃

（一）繼續嚴格按照市局制定噪聲污染防治工作方案開展執法工作，加大巡查力度、執法力度；

中隊執法工作計劃范文3

一、主要工作及成效

（一）領導重視，政法和綜治工作責任到位

局重新調整了政法和綜治工作領導小組，局長堅持擔任組長；堅持把政法和綜治工作納入年度工作規劃，統籌安排，擺上議事日程，常議常抓；局長親自參與制定了年度工作方案，明確局長為第一責任人，分管局領導為直接責任人，各科、中隊為具體責任人，并與各科、中隊簽訂了政法和綜治工作責任狀，分解任務，責任到人，形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作網絡。年初以來，局領導都能按照局的分工履行政法和綜治工作責任，遇有矛盾、糾紛和突發事件，都能在第一時間親臨現場組織指揮，尤其是在查處黑惡勢力操控無證開采礦產資源行動中，局主要領導積極協調，促成區政府成立了以區委政法委牽頭的聯合打擊非法開采、盜運礦產資源行動組，并擔任總指揮，每次夜間突擊行動，都能到位指揮，控制事態，有效打擊了黑惡勢力操控開采礦產資源的囂張氣焰，及時制止和消除了由此而引發的惡性沖突和抗法事件。局領導率先垂范，親力親為，為政法和綜治工作落到實處提供了堅強的組織領導保證。

（二）輿論先行，政法和綜治工作氛圍濃厚

堅持把輿論宣傳貫穿于政法和綜合工作始終。根據《年綜治和平安建設宣傳工作計劃》（綜委[]5號）和《年綜治宣傳月活動意見》（綜治辦[]6號）的計劃安排，認真組織綜治宣傳月活動。堅持執法與宣傳教育并舉，引導執法隊員用心學法、耐心講法，做到既是執法工作隊，又是普法宣傳隊；利用城管法制宣傳欄和戶外宣傳廣告牌、滾動電子屏等平臺，懸掛綜治和平安建設宣傳標語；借助普法宣傳、“6.26”國際禁毒日、“12.4”普法宣傳日等時機，選擇在人員密集的公共場所開展法律法規宣傳；利用城管執法宣傳車，深入鎮（街）、村（居）、學校、企業開展政法和綜治工作以及平安建設宣傳；積極撰寫和報送綜治與平安建設相關信息、經驗做法、先進典型、調研文章。年初以來，出動城管宣傳車200余臺次；懸掛橫幅、修建固定宣傳牌7條（塊）；印發致村（居）民公開信等宣傳教育資料近5萬份（冊）；利用滾動電子宣傳屏顯示宣傳口號50多條；組織法律咨詢、現場答疑解難3場次；在區以上報刊、電視臺、電臺和網絡刊載、播放城管執法宣傳信息67篇（條）。

（三）規范運作，綜治工作制度健全

健全會議制度，局政法和綜治領導小組每月召開一次政法和綜治工作分形勢析。完善檢查考評機制，各科、各中隊、綜合執法隊每月組織1次自查；局每季度組織1次檢查、每半年組織1次綜合考評；重大活動、特殊時期必須組織綜治排查。嚴肅責任追究制度，政法和綜治工作組織機構不健全、工作制度不嚴格、文檔資料不規范、領導責任不落實被扣分而影響局政法和綜治工作考評成績的；因工作責任不落實、執法不嚴、違法違紀而引發矛盾糾紛和突發事件的，將依照《省社會治安綜合治理一票否決權制實施辦法（試行）》的有關規定追究單位責任領導的責任和當事人的責任。就內部安全管理，建立健全了車輛使用與管理、計算機使用與管理、載體使用與管理等規定和值班、安全、保密等制度；加強了辦公場所的安全防范措施，在辦公場所安裝了監控設施。今年來，未發生泄密、財物被盜、車輛肇事等安全事故；未發生一起重大刑事案件、治安案件、安全事故和嚴重違紀問題。

（四）突出重點，綜治工作成效明顯

堅持人性化執法，最大限度減小執法沖突。在具體執法實踐中，嚴格工作程序，強調對人的尊重，堅持提示在先，文明用語，實行首次不罰，教育不到位不處罰，努力降低管理相對人的抵觸情緒，爭取管理者的配合；參加重點工程、重大項目征地拆遷執法工作，局主要領導加班加點，深入拆遷戶，積極做好拆遷對象的思想疏導工作，妥善化解各種矛盾。今年來，協調職能部門設立了2個臨時市場、17個便民攤位、70多個免費停車位；國家土地督察上海局對我區年土地利用和管理情況進行例行督察期間，勸導督促23宗涉案當事人自行拆除10000多平方米；重點工程、重大項目征地拆遷中未發生一起因處理不當而上訪的現象。堅持協調治理，打好涉及民生的違法違章專項整治殲滅戰。今年來，配合相關職能部門立案7宗，處罰款31000元；查處3個“黑氣”經營窩點，扣押液化氣實瓶270瓶；糾正油煙、噪聲擾民409起；排查人員密集場所違法建設、學校周邊違規經營等安全隱患27起。堅持維護穩定，穩妥應對和處置矛盾糾紛與突發事件。一方面，熱情接訪、及時辦結舉報案件，對領導批示件、人大和政協提案，實行領導掛帥專辦。年初來，受理并及時查處各類舉報案件1343件，辦結率100%，及時化解了各類矛盾糾紛，確保案件控制在職責范圍內。另一方面，靈活執法，有效穩控城管執法工作中出現的突發事件，今年來，及時穩控和化解了11起管理對象跳池塘、澆氣油和使用刀、棒、石頭等器具暴力、非暴力抗法突發事件，控制了事態的惡化。再者，針對季節特點和重要活動，不斷完善應急預案，加強應急訓練，落實人員、物資、器材。年初以來，完成區委和區政府賦予的制止圍堵區政府、鎮（街）政府、重要企業、重要道路的和搶險救災等應急行動6次，出動近1000人次。

二、存在的主要問題

我局政法和綜治工作在上級領導和機關的正確指導下，雖然取得了一些成績，但對照職責要求，還存在一定的差距。

一是少數同志對政法和綜治工作重要性的認識還不是很到位。干部職工參與的積極性、主動性不高；落實制度規定還不是很嚴格；開展自查自糾對問題的查糾不徹底、整改還不是很到位。

（二）城市管理職能部門之間的協調配合還不是很到位

違法建設、無證開采和販運礦產資源、涉疆等少數民族人員占道經營等違法違章問題的查處，我局積極協調相關職能部門參與聯合管理，但效果不明顯，部門之間配合不到位，靠單打獨斗，效率低，而且執法壓力大。如：區政府成立了以區委政法委牽頭的聯合打擊非法開采、盜運礦產資源行動組，但在具體執法過程中，成員單位行動遲緩、推諉，實際上查處無證開采和販運礦產資源行為仍然由我局單打獨斗。

（三）困撓違建查處執法工作開展的問題還比較突出

一方面，當事人不配合，時，指使老人采用喝農藥、跳樓等極端行為阻撓執法，或到局、中隊哭鬧，干擾上班，有的甚至暴力抗法。另一方面，因鄰里矛盾、村（社區）兩委選舉、家族勢力沖突等報復性舉報投訴干擾正常執法，舉報者目的非常明確，就是要使被舉報者房子建不成，不達目的不罷休，重復舉報、越級舉報、多途舉報，各級領導專線、媒體、糾風、各級領導批示件、件都要回復，牽涉了大量的執法精力，而大部分違法違章情況并不突出，有的超占地面積20-30平方米，有的建圍墻，有的甚至只是第二層的陽臺突出一點。今年來，我局受理各類舉報案件1343件，90%以上是投訴違法建設。

三、下步工作重點

（一）加強組織領導，強化工作責任，繼續推進政法和綜治工作

領導重視是關鍵，要緊貼不斷變化的新形勢，根據上級的會議和文件精神，結合下半年的城管執法工作，及時調整政法和綜治工作計劃安排，保持工作的連續性，確保年度政法和綜治工作落實。要認真總結上半年的工作，貫徹“標本兼治、綜合治理”的方針，進一步抓好執法隊伍建設，推進依法執法、文明執法；加強對存在問題的整改，落實好責任。

（二）健全和完善工作制度，做到事事有章可循

抓政法和綜治工作一靠教育，二靠制度，既要加強思想教育，提高廣大干部職工的法規意識和安全防范意識，又要建立健全一套管用的有約束力的制度和長效機制，推進綜治工作的制度化、規范化。

（三）加強執法工作研究，不斷推進和諧執法

針對隧道通車、經濟特區擴大至全市、島內外一體化全面啟動、“五大基地、一座新城”建設藍圖有序推進、農村城市化和農業工業化進程加快等新情況、新形勢，加強城管執法工作研究，創新執法理念，改善執法方法，努力增強村（居）民的法律意識和城管意識，營造和諧的執法工作環境。

（四）加強內部管理，確保安全穩定

根據內部管理工作實際，不斷健全和完善規章制度，強化管理；按照規章制度落實內部管理、落實城管執法工作，維護正常的辦公秩序，確保人員和物資器材安全，防止職務犯罪。

中隊執法工作計劃范文4

一、基本情況

我局從安全生產監管、專項整治、法制建設、打擊安全生產違法行為等方面入手，加大執法力度，今年，監督監察生產經營單位259個共620次，查處事故隱患205處，制作現場檢查記錄、詢問筆錄和責令整改指令書等安全生產行政執法文書合計190份，查處安全生產事故案件2件，非事故案件4件，行政處罰共計37萬元。根據市局總體部署和安排進行了“掃雷一號”、“掃雷二號”、“掃雷三號”、“掃雷四號”等專項執法行動。通過嚴格執法，全縣安全生產形勢平穩好轉。

二、主要做法

（一）加強領導，提高認識。一是局機關高度重視安全生產法制建設，通過努力，我縣建立了安全生產獎勵基金，獎勵基金由去年的4萬元增加到今年的12萬元，為行政執法工作營造了較好的平。二是成立政策法規科，落實法制員，加強了安全監察隊伍，完善了執法機制。三是局領導對監察隊伍非常重視。縣安監局非常重視監察大隊，在人員配備上，給予配齊配強，監察大隊人員配了四人，是人員最多的科室之一；在硬件配置上，安排了新辦公室，配置了照相機、新電腦。鄉、鎮、街道的安監中隊，在人力、物力、財力上給予了傾斜，為做好執法工作打下扎實的基礎。

（二）規范制度，依法行政。一是為確保依法監管、全面推進全縣安全生產行政執法，保障國家安全生產法律、法規、規章的正確實施，我局建立健全了一系列行政執法規章制度，如《縣安全生產行政處罰案件審理委員會工作規則》、《縣安全生產行政執法過錯或錯案責任追究制度》、《縣安全生產監察機構工作職責和工作流程》、《縣安全生產舉報制度》等。凡涉及安全生產執法的事項，都有具體制度規定，真正做到用制度管理人、教育人、約束人。同時，作為建立安全生產舉報獎勵制度的配套措施，縣政府設立舉報獎勵基金，對舉報人員予以獎勵，獎勵基金由去年10萬元增加到今年20萬元，為執法工作的社會化創造激勵機制。二是完善了審批制度，建立嚴格的審批機制。凡是涉及行政許可、監督檢查、行政處罰的事項，都要逐級審批。涉及停產停業整頓、較大數額罰款的事項，由局領導班子集體研究決定。三是理順執法體制，規范科室間執法內容。事故調查，屬工礦危化事故由工礦科牽頭負責，其它事故由監察大隊牽頭，相關科室參與；非事故案件，由監察大隊負責，相關科室參與。事故和非事故案件的處罰均由監察大隊負責。

中隊執法工作計劃范文5

一、督察方面

1、立足本職崗位職責，結合工作實際，制定了“五不定”督察工作法。針對督察工作長期存在工作方法單一、工作理念陳舊、工作方式簡單，導致問題發現不及時、向中隊反饋不及時、整改不到位的癥結，我科不斷創新舉措逐步摸索制定了“五不定”工作督察法，即不定時、不定點、不定中隊、不定區域、不定人員對中隊日常執法、紀律作風和轄區內存在影響市容市貌的問題進行全方位督查，幫助中隊第一時間發現問題、反饋問題，大大提高了督察工作的效率，使各類違章情況第一時間得到了有效處理。

2、實行了“限期督辦辦結回復”工作制度。針對各轄區內存在的重點、難點以及長期得不到有效解決進而影響市容環境的問題，實行了“限期督辦辦結回復”工作制度。第一時間發現問題后，以圖片和文字的形式向中隊下發“督辦單”，提出整改意見、明確整改期限，由各中隊分管領導簽字批示，并根據中隊具體的整改情況進行回訪，使違章情況從源頭上得到治理。全年共下達督辦單55份，督促清理小廣告、辦證章號千余條，玻璃字畫100起，違章占道經營、伸舌頭經營200起，清理垃圾80余處。通過新舉措，督查效率大大提升，工作成效明顯，市容環境得到了有效改善。

3、狠抓紀律作風工作，提高執法效率和工作效能。針對一線執法人員工作紀律松散，工作效率較低等情況，加大了對各中隊早崗集訓、高峰崗、人員在崗、在崗作為、值班備勤以及著裝儀表等方面的督查力度，結合督察通報制度對違反隊規隊紀的人員進行通報批評，對通報的人員嚴格按照大隊的《百分制考核辦法》進行嚴肅處理，全年共下發督察通報11期，查處遲到19人次，脫崗7人，曠工5人，著裝儀表不規范4人。通過狠抓紀律作風工作，凈化了全隊的工作風氣，提高了隊伍整體的凝聚力向心力，為其它工作的開展打下了堅實的基礎。

二、法制方面

1、加強法制宣傳教育，營造良好執法環境。針對市民群眾對城市管理工作不了解、不理解、甚至不支持的情況，積極開展法制宣傳教育活動，組織人員進學校、進商場、進社區等活動進行全覆蓋的宣傳，并結合市、區政府組織的各類宣傳活動，加大宣傳力度，有效提高了群眾對城市管理工作的認可和理解。全年開展法制宣傳3次，發放宣傳資料千余份，營造出了良好的輿論氛圍。

2、強化法制培訓，提高執法水平。針對執法隊員的執法素質參差不齊，執法理念陳舊，工作方法簡單粗暴的情況，制定實施了“月培訓制度”，每月邀請司法局的同志和法律顧問對執法人員進行業務和法規培訓，培訓的內容堅持從日常執法的實際出發，提高一線執法人員執法素質和執法技能，使執法程序得到進一步的規范；同時定期邀請法院、檢察院一線辦案人員進行廉政教育講座，結合單位開展的“廉政教育每月一課”和對廉政警示教育基地的參觀，使全體隊員的廉政意識不斷得到提高。全年開展法制培訓6次，其中廉政教育3次，崗位培訓3次。通過開展各類培訓，執法隊伍的整體素質有了較大提升。

3、規范執法文書，嚴格執法程序。進一步制定和規范了《城市生活垃圾處理費催告書》、《城市生活垃圾處理費通知書》、《送達回證》等相關執法文書，通過多次開展專項培訓，詳細講解一般程序和簡易程序相關知識，以及執法文書的填寫、下達、使用等注意事項，使執法程序得到了全面規范。

三、法院執行案件

不斷加大對拖欠城市生活垃圾處理費的催繳力度。根據各中隊上報的拖欠垃圾處理費的商戶明細表逐一上門走訪了解情況，詳細了解商戶基本情況，對確屬經營困難的按照程序給予適當的減緩，并通過走訪入戶的機會宣傳垃圾處理費的相關知識，增加行政征收的透明度和群眾的信任度，通過耐心細致的說服教育工作，大部分拖欠城市生活垃圾處理費的商戶都自覺繳納了費用，對拒不配合繳納費用的商戶，依照程序申請法院強制執行，2019年中隊上報案件80起，經說服教育自覺繳費19起，立案61起，已執行完畢56起，另有5起案件正在執行中，共追繳生活垃圾處理費7萬余元。

四、其他方面

全面做好黨風廉政建設、廉政風險防范、預防職務犯罪、防止利益沖突的資料匯總裝訂工作。

五、下半年工作計劃

根據法制督查科的工作職能和工作特點，2014年將重點完成以下工作：

一是完善內部管理制度，根據工作情況建立四項工作制度。

下半年將繼續完善和規范內部管理制度，狠抓各項制度執行和落實，在原有67項工作制度的基礎上，將建立四項工作制度，即建立督辦辦結回訪追責制度，對上級轉發、群眾舉報及其他各類督辦單、督辦卡的具體落實和整改情況進行實地檢查回訪，對虛報、瞞報、不報的和逾期未整改、整改不徹底的中隊將進行追責；建立執法案件月評查通報制度，對中隊每月制作的執法案件進行評比檢查，對發現的問題當面反饋，限期整改，并每月對各中隊案件制作情況進行通報；建立日常執法現場記錄制度，對個中隊執法時取證情況，執法全過程記錄等情況將按照規定定時檢查；建立重點工作督促檢查制度，對上級、本級單位安排部署的重點工作，中長期工作要及時制定計劃，對工作落實不到位，拖拉推諉、工作效能低的要進行通報批評。

二是法制教育培訓實現轉變，切實提高培訓質量和執法

人員法制觀念。

下半年法制培訓、法制教育工作在原月培訓制度的基礎上，實現“轉變”，即：授課方式從單一的室內講解法規條向室外深入執法現場講解實地執法案例的轉變，加深執法人員實地執法技巧、執法程序的學習；授課內容從單一的城市管理法規、執法程序向定向學習掌握其他領域法律法規的轉變，通過對其他法律法規的學習，達到促進執法工作，舉一反三，增強人員法制理念的目的；培訓考試從答試卷的固定模式向現場提問、現場解答、隨機模式轉變；每月培訓結束后對培訓人員現場發問題，通過轉變來提高法制培訓的質量和效率，使執法人員執法理念、執法技巧得到大幅提升。

三是在“五不定”的督查方法基礎上，實行日常督查“三

嚴查三提升”工作措施，實行全方位、全覆蓋的督查模式。

督查工作將在“不定時、不定區域、不定中隊、

不定人員的五不定督查方法基礎上，實行“三嚴查三提升”，工作措施，即：一、嚴查日常工作紀律，使人員在崗率、在位率、工作風氣、紀律意識得到提升，對人員遲到、早退、脫崗、曠工等紀律松散問題，采取嚴格的督查舉措，發現違規違紀的苗頭，加大高壓打擊態勢，嚴格半月通報制度，并對相對中隊進行扣分通報。二、嚴查在崗作為情況，使工作效率、執法效能得到提升；針對日常工作存在的巡查不見人，有崗人空缺，在崗不作為情況，將加大督查力度，對坐崗、串崗、在崗不在位、在位不巡查、巡查不作為的行為，將第一時間啟動問責機制，并對當事隊員及中層領導進行通報，并納入中隊年終考核；三、嚴查各類違章現象，使整體市容秩序得到提升；通過現場發現問題、當場反饋問題、限期整改問題的工作模式，對發現問題及時得到解決，加大巡查督導的力度，通過現場督查及下達督辦單的形式，解決一大瓶違章現象，使市容秩序得到規范。

在下一步的工作中，我科科將嚴格按照黨員的標準嚴格要求自己，立足本職工作，不斷開拓創新，加強日常學習，不斷提高執法效率和執法技能，為城市管理工作貢獻力量，為實現“五宜長治”貢獻力量。

中隊執法工作計劃范文6

一、聯合執法“一縱五橫”工作機制簡介

聯合執法“一縱五橫”工作機制是在區委、區政府統一領導下，根據區安委會統一安排部署，由區安監局組織轄區街道辦事處安監中隊開展的安全生產執法活動，以及聯合其他職能部門參與涉及安全生產工作有關的執法活動，或安監系統參與其他相關執法部門的執法活動。

(一)建立和完善工作機制的必要性。近年來，四方區組織開展安全生產聯合執法專項檢查力度逐年加大，2012年，聯合執法共檢查企業2069家(次)，排查治理各類安全隱患972項，其中10項區級、3項市級掛牌督辦的安全隱患問題得以全面治理。在歷次聯合執法檢查中，運用“一縱五橫”工作機制，圓滿完成了上級部署的各項工作任務。一是深化行政執法效能的需要。是依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政處罰法》及《省安全生產條例》等法律法規，適應新形勢，深入踐行科學發展觀，充分整合執法資源，提高工作效率，進一步深化行政執法效能的需要。二是嚴厲打擊非法違法生產經營行為的需要。聯合執法以保障人民群眾生命財產安全為宗旨，以切實解決安全生產工作中存在的突出問題為出發點，通過聯合執法，及時有效地解決安全生產領域存在的突出問題，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，更好地為企業生存、經濟發展、人民生命財產服務的需要。

(二)機制的組成。一種是由區、街兩級組成“一縱”式聯合執法模式：近年來，四方區按照市和四方區安全生產工作要求，結合網格化管理工作的不斷深化，明確了區政府、各部門和各街道辦事處每位領導在各層級網格監管體系中的職能責任，將監管責任層層落實到區、街道、社區各個層面的每位領導，層層抓落實，在區安委會組織領導下全面開展聯合執法工作，這為“一縱”式聯合執法模式摸索了經驗。2012年，結合貫徹落實《省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》，開展建設項目安全生產設施“三同時”專項聯合執法檢查，區安監局組織聯合轄區七個街道安監中隊執法人員對轄區重點監管建設項目進行了一次全面調查摸底，及時有效地杜絕了新、改、擴重點建設項目上存在的安全隱患和問題的發生。另一種是由區安委會有關成員單位組成多部門對重點行業領域開展的“五橫”式聯合執法：一是聯合工商部門對未取得安全生產許可證、經營許可證的危險化學品從業單位取消其生產經營資格；聯合質監部門檢查危險化學品生產使用運輸貯存單位的特種設備進行檢查；聯合公安及消防部門對劇的生產、使用、貯存、運輸的各個環節及其場所進行執法檢查；聯合環保部門對危險化學品從業單位處置銷毀危險化學品進行監督。二是聯合衛生部門對企業職業衛生進行檢查，聯合工會對企業通過工會加強勞動保護進行檢查，聯合勞動和社會保障部門對用人單位違反勞動法和違法使用勞動保護用品進行檢查。三是聯合工商部門對無營業執照或者煙花爆竹經營許可證的經營單位的予以取締，聯合消防部門對煙花爆竹儲存企業的儲存倉庫聯合執法，聯合城管部門對走街串巷無證游販進行聯合執法，聯合交警及交通運管部門對無證運輸進行執法，聯合質監部門對其質量進行檢查。四是聯合建筑建設主管部門對建筑企業進行聯合執法檢查。五是聯合相關部門：一旦企事業單位發生安全生產事故后，組成聯合調查組，對事故原因進行調查，查明原因，分清責任，依法處理。對事故相關責任人員需要追究刑事責任的，移交司法機關處理，對主要負責人不主動積極施救，擅自逃跑，聯合公安機關將其拘留，聯合監察部門對在安全監管中存在失職瀆職的有關部門單位責任人員追究相應的責任。

二、聯合執法“一縱五橫”工作機制運行管理

(一)組織領導。區安全生產委員會是全區安全生產聯合執法工作的統一領導機構，區安監局牽頭，主要涉及區公安、交通、消防、監察、工商、環保、質監、文教、建管及街道社區等單位部門，辦公室設在區安監局，履行綜合協調職責，負責起草行動方案，具體組織聯合執法行動，協調執法過程中問題的處理以及信息綜合等。聯合執法啟動時機：一是需要開展全區性的、重大的聯合執法以及上級要求開展聯合執法行動時，聯合執法領導小組確定聯合執法的內容，聯合執法辦公室制訂行動方案，并組織實施。二是涉及安全監管單一部門難以制止的生產安全違法行為時，相關部門提請實施聯合執法，經批準后由聯合執法領導小組辦公室組織實施。三是遇到突發事件或其他緊急事項需要組織安全聯合執法行動時，立即組織實施。四是區政府交辦或區安委會決定的安全生產執法任務。

(二)工作程序。分為啟動、準備、實施及總結四個階段進行。一是按照聯合執法內容，區安監局根據有關單位提出的聯合執法意見或已掌握的情況，確認需開展聯合執法的，上報區安委會有關領導，經同意后啟動聯合執法程序。二是區安監局根據聯合執法實施對象或事項，召集有關部門人員分析商定聯合執法有關事宜，制定具體方案，并成立聯合執法組，明確各職能部門職責分工和辦理期限，必要時可提請召開聯合執法協調會議；聯合執法中有涉及檢測、檢驗或技術鑒定等事項的，應聘請有關方面的專家或具有專業資質的安全中介機構參加。三是聯合執法組在具體執法過程中，通過勘察現場，調閱資料、明查暗訪等方式，查明安全生產違法違規等行為或事實，有關部門依照安全生產和行業管理有關法律、法規的規定做出行政處罰決定。四是聯合執法工作辦理完結后，聯合執法組要對各部門人員參與情況、執法情況、工作成效和存在的問題寫出書面總結材料，上報區安委辦備案，由區安監局向區安委會有關領導匯報，并在一定范圍內通報聯合執法有關情況。

(三)管理要求。一是加強領導，明確責任。各執法部門要樹立全局觀念，接受區安委會統一領導和安排，各司其職，協調一致。二是嚴格執法，熱情服務。各執法部門派出的執法人員，要作風過硬，業務能力強，能及時處理遇到的棘手問題，在執法過程中，要嚴格執法，為保護人民群眾生命財產安全服好務。三是廣泛宣傳，形成合力。運用多種形式進行宣傳，營造氛圍，形成合力，確保執法活動取得實際效果。