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污水處理報告范文1

一、基本情況

隨著經濟社會的快速發展和城市人口的增加，城鎮污水和生活垃圾大量增加，城鎮污水直接排入水體，垃圾簡單堆放、填埋，破壞了城鎮生態環境，威脅著人民群眾的健康和生活，加劇了人口與生態環境的矛盾，嚴重影響我市的可持續發展。而我市已經建成并投入運營的治污項目只有思茅區污水處理廠一期和思茅區垃圾處理場，其余9個縣城未建污水和垃圾處理設施。為盡快改變這一狀況，市委市政府根據《省人民政府關于加快城鎮污水生活垃圾處理設施建設和加強運營管理工作的意見》和《省城鎮污水處理及再生利用設施生活垃圾處理設施建設規劃（-2012）》要求，決定從年開始，舉全市之力建設10個污水處理廠和9個垃圾處理場，力爭通過五年的努力，使全市所有縣（區）均擁有較為完善的城鎮污水生活垃圾處理設施體系。計劃到2012年，縣城污水集中處理率由年的8.64%提高到80%，日處理能力由2萬噸提高到12.5萬噸。縣城垃圾無害化處理率由年的6.64%提高到80%，日處理能力由120噸提高到685噸。

19個治污項目總投資86879萬元，已到位29800萬元，其中：上級補助資金19300萬元，統貸資金6557.5萬元，地方配套資金3781.12萬元。截止10月底，累計完成投資22349.26萬元，占總投資的25.7%。

（一）城鎮污水處理設施建設進展情況

年開工建設的思茅區污水處理廠二期及配套管網工程，分主城區排水管網工程和污水處理廠二期工程兩個項目實施。主城區排水管網工程總投資8084萬元，已完成投資4483.5萬元，完成55.5%。思茅區污水處理廠二期工程總投資7973萬元，完成投資6700萬元，完成84%，已于年9月30日投入試運行。

年開工建設的污水處理廠及配套管網工程，廠區項目于年6月9日進行了招標，管網施工圖正在調整完善中，污水處理廠進廠道路及供電供水正在組織實施，備料工作抓緊推進，總投資8051.82萬元，（污水處理廠1997.24萬元，配套管網6054.58萬元）完成投資642.57萬元，完成8%；墨江縣污水處理廠及配套管網工程廠區項目于年7月15日開工建設，總投資5607.75萬元（污水處理廠1747萬元，配套管網3860.75萬元），完成投資376萬元，完成7%。

計劃年開工建設的項目中：江城縣污水處理廠及配套管網工程，已于年9月25日開工建設，完成投資250萬元；縣污水處理廠及配套管網工程，廠區項目于年6月15進行了招標，廠區正在進行三通一平，總投資6670萬元，完成投資300萬元；縣、縣、縣污水處理廠及配套管網工程，目前進入招標階段；孟連縣污水處理廠及配套管網工程，可行性研究報告已經省發改委批復，項目進入初設階段；西盟縣污水處理廠及配套管網工程，已通過初設評審待批復。

（二）城鎮生活垃圾處理設施建設進展情況

年開工建設的縣、縣生活垃圾處理場項目，分別完成投資2650萬元、2400萬元，工程于年12月竣工并投入試運營。

年開工建設的5個城鎮生活垃圾處理項目總投資12716萬元，完成投資5050.23萬元，完成40%。其中：縣垃圾處理場總投資2985萬元，現已完成投資903.30萬元，完成30%。完成了庫區土方清理工程、庫區土方開挖工程、進場道路土方開挖工程、庫區土方回填工程、項目部駐地建設工程、錨固溝工程等；縣垃圾處理場總投資2766萬元，現已完成投資1105萬元，完成40%，完成場地平整、庫區的清理及各擋水壩的坐標定位。目前正在積極開展綜合樓、地磅房、邊坡擋墻、調節池、截洪溝、2號涵洞等工程建設；墨江縣垃圾處理場總投資3202萬元，現已完成投資1800萬元，完成56.2%。完成錨固平臺、道路路基、庫區邊坡、管理房主體工程、垃圾大壩和調節池建設。防滲工程正在進行邊坡和調節池防滲膜的鋪設、地下水管網的安裝。垃圾中轉站及壓縮設備、垃圾壓縮車和灑水車已投入使用；孟連縣垃圾處理場總投資2270萬元，現已完成投資1096萬元，完成48%。已完成垃圾庫區填土平整、截洪渠和垃圾壩的澆筑；西盟縣垃圾處理場總投資1493萬元，現已完成投資145.93萬元9.7%，該項目由于涉及基本農田，前期工作滯后，進展稍顯遲緩，目前正在開展庫區三通一平工作。

年開工的縣垃圾處理場于3月31日正式開工建設，總投資3616萬元，完成投資1360.08萬元，完成37.6%；江城縣生活垃圾處理場于6月2日正式開工建設，總投資2049萬元，完成投資303.76萬元，完成15%。

（三）建成項目運營情況

思茅區污水處理廠一期工程設計規模2萬噸/日,工程總投資5695萬元，于2002年開工建設，2004年4月進入試運行階段，年9月投入運營。該項目由市自來水總廠運營管理，運營初期，由于污水處理費偏低，企業出現虧損，難以維持正常運營，后經市發改委及時調整了污水處理價格（由原來的0.6元/噸調整為現在的1.2元/噸，與自來水費同時收取），扭轉了企業虧損的局面，污水處理得以正常進行。目前，該工程已實現滿負荷運行，各種設備運行良好，污水處理規模基本達到設計要求（1.9萬噸/日），各項出水排放指標達到國家排放標準，有效地減輕了對思茅河水體的污染。

思茅區垃圾處理場于2004年投入運營，有13個工作人員，70個垃圾收運人員。垃圾場投入使用后，按80元/噸、每戶8元/月、每桶8元/次收取垃圾處理費（全年收費280萬元左右）。城區日產垃圾130噸，做到了日產日清日處理，垃圾處理采用三輪車定時定點巡回收集、中轉站、密閉運輸、垃圾場、分層壓實、覆蓋土壤的方式，處理過程中產生的垃圾滲瀝液集中收集進入污水調節池。垃圾處理率達90%以上，基本達到無害化處理，目前運行正常。

二、主要做法

（一）明確任務,加強領導。市、縣政府于年成立了城鎮污水生活垃圾處理設施建設領導小組及領導小組辦公室，按照“省級抓規劃協調、州市負總責、縣級抓落實”的原則，明確了各級各有關部門的工作職責和目標任務，形成了相互聯動、協調配合的工作機制。制定下發了《市城鎮污水生活垃圾處理設施建設領導小組辦公室及各成員單位工作職責》、《市城鎮污水生活垃圾處理設施建設工作實施方案》等文件，并與各縣（區）簽訂了城鎮污水生活垃圾處理設施建設責任書，為項目規劃建設和營運管理工作提供了有力保障。

（二）科學規劃,合理布局。緊緊圍繞建設目標，堅持城鎮污水垃圾處理設施建設與城鎮建設統籌規劃，整體設計，分步實施。按照可持續發展要求，因地制宜，合理布局城鎮污水垃圾處理設施，科學確定建設規模和處理工藝。

（三）搭建融資平臺，拓寬融資渠道。深化城鎮污水生活垃圾處理設施建設和運營管理體制改革，開放城鎮污水生活垃圾處理建設和運營市場，鼓勵社會資本以BOT和BCT等方式參與城鎮生活垃圾處理設施的投資、建設和經營。目前，我市與省水務產業投資有限公司簽訂了《治污項目合作框架協議》，原則確立了我市與省政府確定的省級投融資平臺合作關系。縣、縣、墨江縣已與省水務投資公司簽訂了污水處理廠合作協議，其他縣污水處理設施建設項目正積極與相關投資公司洽談中。

（四）逐步建立城鎮污水生活垃圾處理收費制度。各縣（區）根據當地經濟發展水平、城鎮污水垃圾處理設施建設投入以及收費對象的承受能力等實際情況，按照“能夠補償城鎮污水生活垃圾處理運營成本和投資者合理回報”的原則，采取一次聽證、分步實施的辦法，科學合理確定城鎮污水垃圾處理收費標準。縣、縣、縣、西盟縣、墨江縣污水和垃圾處理及思茅區污水處理，縣、縣垃圾處理共13項新調整的收費標準已組織聽證并獲得了批準，縣污水處理收費標準已完成聽證待批，孟連縣、縣、江城縣污水處理和江城縣、孟連縣垃圾處理共5項收費標準即將開展聽證工作。

（五）強化項目監管。各級黨委政府把治污項目建設擺到重要議事日程，多次召開全市治污項目建設推進會，研究解決項目建設中的困難和問題，定期派出督查組深入項目建設一線進行督查、指導。市治污辦嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及省政府、省治污辦對治污項目建設的相關規定對全市治污項目的報建、可研、初設招投標、可研及初設評審、項目建設及設備、材料等招投標工作進行了全程監管，確保了項目建設的順利進行。

三、存在的困難和問題

（一）縣（區）配套資金落實困難。我市基礎設施建設點多面廣，歷史欠賬較多，多數供水企業處于負債經營，難以有效支撐城鎮污水處理收費體系，加之地方財政比較困難，對城鎮污水生活垃圾的投入資金有限，項目資金缺口較大，影響了項目按時開工建設。全市19個項目總投資86879萬元，應配套項目資金17375.8萬元，而目前配套資金僅到位3781.12萬元，占應配套資金的21.76%。

（二）建設用地審批難度大，工程建設進度受影響。治污工程對建設用地的地形和標高有著嚴格要求，縣、縣、縣4個污水處理項目選址涉及基本農田，縣、縣、、縣、縣5個垃圾處理項目需占用國有林地，受國家當前嚴格的土地、林業政策影響，建設用地報批征用難度大、耗時長，部分項目未能按要求在6月30前完成前期工作，致使2107萬元的省級統貸資金暫緩撥付，13371.5萬元不具備省級統貸資金下達條件。省級統貸資金不能及時下達，嚴重影響了全市治污項目建設進度。目前，、垃圾處理場主體工程雖已完工，但配套項目還未完善，思茅區二期污水處理廠雖已進入設備安裝調試，但未能按要求在今年9月30日按期投入使用；縣、西盟縣垃圾處理場和縣污水處理廠年底完工有較大困難；西盟縣、孟連縣污水處理廠年內難以開工。

（三）項目投融資平臺建設相對滯后。我市大部分城鎮建設發展相對滯后，城鎮污水生活垃圾處理規模相對較小，難以達到投資企業所期望的盈虧平衡點，難以廣泛吸納社會資金參與治污項目建設。雖然市政府已經與省水務產業投資有限公司簽訂了《治污項目合作框架協議》，建立了與省級投融資平臺的合作關系，但仍有6個縣（區）的具體合作洽談尚未取得實質性進展。

（四）價格機制建立難度大。各縣（區）社會經濟發展不均衡，城鎮居民的承受能力較低，要達到省政府規定的污水處理費平均每噸0.8元以上，生活垃圾處理費每戶每月15元以上的標準有一定的難度。城鎮生活用水、城鎮污水、城鎮生活垃圾三費合一的收費機制尚未建立，收費成本高，收費難度大。

（五）配套設施建設滯后。隨著污水處理設施的普及、處理率的提高和處理程度的深化，污水處理廠在污水處理過程中產生的污泥將大量增加，而我市還沒有規劃建設污泥處置設施，由此引起的二次污染不容忽視。

四、建議

（一）加快完成項目前期工作。抓住國家拉動內需、新增投資支持治污項目建設的大好機遇，各縣（區）要把推進項目的前期工作作為首要任務，通過進一步明確和細化各部門的職責分工、具體任務、時限要求，督促各責任單位做好項目前期工作，同時按照“綠色通道”的要求，加快項目審批進度，確保項目建設順利推進。（二）切實加強在建項目監管。治污項目建設時間緊、任務重，要嚴格遵守基本建設程序，不斷優化設計，狠抓工程質量、安全生產、資金、檔案的管理。同時，加大項目督查力度，采取目標任務倒逼制度，在保證工程質量的前提下，加快工程建設進度，力爭按時完成各項建設任務。

（三）加快投融資平臺搭建工作。根據省政府關于搭建治污項目建設投融資平臺，建立多元化投資機制，實現投融資主體多元化、運營主體企業化的要求，切實推進各縣（區）與省水務投資公司的合作，進一步加大財政投入，多渠道籌集建設資金，為項目建設順利推進提供資金保障。

（四）盡快研究建立科學合理的價格體系。督促各縣（區）盡快完善價格機制，出臺相關配套政策，使污水處理費、生活垃圾處理費達到保本微利的標準。加快建立生活用水、污水、生活垃圾三費捆綁的收費機制，積極穩妥推進治污處理項目收費改革，為項目運營打下基礎。

污水處理報告范文2

市座落在省朝鮮族自治州東南部，轄區總面積1142.65平方公里，全市農作物播種面積為8178公頃。所轄4個鄉鎮分別為月晴鎮、長安鎮、石峴鎮、涼水鎮，共計49個村、9294戶。全市總人口13.09萬人，鄉村人口為2.79萬人，占全市人口的21％，2008年農業總產值11,297萬元。

市地處長白山余脈低山丘陵盆谷區，全市地貌大致可劃分為低山地、丘陵地和川地三種，海拔高度均小于1000m。氣候屬北溫帶季風氣候，年平均氣溫7.0℃，年降水量508.4毫米。

二、農村垃圾無害化處理和污水處理情況

1、農村垃圾無害化處理情況。農村垃圾主要來自農村家庭、商業等，產生的垃圾都統一倒在村里的垃圾箱處，最后統一處理。

2、農村生活污水處理情況。農村生活污水主要來自農村家庭、學習、商業等，包括廁所沖洗水、洗衣服排水、廚房洗滌水、淋浴排水及其他排水等。生活污水含纖維素、淀粉、脂肪、油類、蛋白質等有機類物質，還含有硫、磷等無機鹽類，農村人均生活用水量每人每日50～70公斤，生活污水量，可按用水量的60～70％計算。按此計算我市農村生活污水排放量約為641670噸，基本上是通過排水溝無序排放。

三、采取措施

（一）垃圾無害化處理

以農村環境連片整治工作為契機，做好農村環境整治工作。我市申報的省2013年第三批農村環境連片整治示范項目于今年3月成功獲批。項目總投資1620.65萬元，其中中央和省財政撥付1215.4875萬元，地方配套405.1625萬元，共涉及四個鎮35個行政村，占全市行政村總數的70%，約2萬村民受益。主要建設農村飲用水水源地保護防護圍欄2520米、警示牌21個；新增垃圾箱547個、垃圾收集車56輛、垃圾運輸車35輛、鏟車35輛、新建垃圾分類站35座；建設畜禽養殖污染治理堆肥場9座，建設面積達6300平方米。

建設內容及標準：1、垃圾箱（池）。農戶的垃圾箱（池）根據需要和當地實際情況確定，垃圾箱或垃圾池可選；10戶配置一個垃圾箱或30戶配置一個垃圾池。不設置垃圾箱（池）可每戶配置一輛獨輪手推車。2、垃圾收運車輛。戶分類垃圾至村垃圾分類間的運輸，可根據實際情況配置相應的清運車輛，每個自然屯或每100戶左右配置一臺垃圾收集車或人力清運車。山區可根據實際需要在同一投資標準內選配適用的垃圾收集車。村垃圾分類間至垃圾處理場的轉運，根據轉運距離及垃圾產生量配置相應數量的車輛、裝載設備，普通行政村每個村配置一臺垃圾運輸車、一臺鏟車。中心村配置一臺垃圾轉運車、一臺鏟車。3、每個行政村建設一處垃圾分類間（面積50平方米）。全部工程完工后，農村生態環境將得到進一步改善和提高，往日垃圾成堆的現象也將得到明顯改變，村民們亦將開始告別臟、亂、差的日子，走進清新明亮的環保美麗鄉村，實現好日子村民夢。

（二）污水處理

由于地方財力不夠，上級部門暫時沒有專項治理資金，所以農村污水暫時無法處理。

四、農村環境問題的成因

1、布局不合理，使農業生產與鄉鎮工業混雜一起，工業優先增長，使農村的產業結構從自然和諧型轉變成自然危害型，農村原有的具有強大環境自凈能力的自然循環被破壞，出現了在城市環境日益改善的同時，農村環境污染卻越來越突出的局面。

2、農村環境保護的資金投入不足，缺少相關政策及扶持措施。

五、加強農村環境保護的幾點建議

1、加快農村環境保護立法和建立健全環境管理，健全監測網絡，提高農村環境保護的保障能力。

2、全面開展農村環境問題調查各地應結合自己的特點和生態環境現狀，因地制宜制定農村小康環保行動計劃。

3、研究制定相關鼓勵政策和扶持措施，建立農村污染治理的市場化機制。

4、增加農村環境保護的資金投入，強化環境監管能力。

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中國礦業大學南湖校區污水站于2004年4月開始建設施工，2005年1月竣工，2月1日開始調試試運行。占地面積為3588m2，其中構筑物面積為2385m2，地面建筑面積為270m2。南湖校區遠期規劃在校生人數為25000人，校區內總人數約為30000人。根據校區規模設計污水處理量為8000m3/d，該校區分期建設，第一期污水處理量約為2000m3/d，第二期約達4000m3/d，第三期約達6000m3/d，第四期達到8000m3/d。校園生活污水主要于學生生活區、教學區、行政辦公樓、食堂、及醫院排水。該校區生活污水全部進入污水處理站。按地形將校區分成東區、西區兩路進水。完工后東區污水進入1#污水加壓泵房，水量預計2000m3/d;西區污水進入2#泵房，水量預計4600m3/d。經處理合格排放的中水回用水量(含綠化用水，校區內水體需要的補充水量，沖廁所需要的水量，觀光用水量)大約6700m3/d，其他水量排入校園人工湖。

一、實習目的

1、提高給水污染控制工程，水環境化學基礎的感性認識。

2、擴大學生的專業知識范圍，加深和鞏固所學的理論知識。

3、了解和掌握污水處理廠的設計特點，工藝流程，主要設計參數，各構筑物選型依據極其優缺點，運行中存在的問題及改進措施。

4、了解和掌握污水處理廠運行管理方面的技能。

5、參加生產勞動，樹立熱愛勞動的思想，作為未來的一名工程技術人員，通過勞動鍛煉，更能體會到在實踐中發揮自己所長、服務社會的重要意義。

6、加深對水資源與水環境保護的認識，樹立環保意識。

二、時間安排

2007年7月23日2007年7月31日，每天上午8：0012：00，下午2：006：00

三、實習內容

1.請污水處理廠技術人員就該廠的設計思想，工藝流程，調試運行和操作管理等方面作報告。

2.了解各個子系統的運行管理情況，操作規程，自動化控制技術及有關指標;

3.跟班參加生產勞動，學會基本的操作技能。

污水處理報告范文4

一、基本情況

（一）投資建設情況

1998年以來，我市通過爭取國債投資，在6個縣、區（市）新建污水、垃圾處理建設項目11個，總投資78140萬元，其中：國債投資31100萬元，占總投資的40%，目前，竣工3個（中心城區的高橋、顏村污水處理廠、*市垃圾無害化處理廠）；在建8個（仁懷市、赤水市、習水縣、*縣龍坑污水處理廠，仁懷市、赤水市、習水縣、*縣龍坑垃圾無害化處理廠）。

——高橋污水處理廠，地處中心城區湘江河上游，位于匯川區觀音閣旁，項目投資7053萬元，2000年6月正式投產。該廠設計日處理污水能力為3萬噸，實際日處理污水2.88萬噸，設備利用率96%。污水處理工藝采用SAR法，經處理后水質達國標一級。服務面積12平方公里。服務人口8萬人。

——顏村污水處理廠，地處中心城區下游，位于紅花崗區顏村，項目投資5367萬元，2001年底建成試運行。該廠設計日處理污水能力為5萬噸，實際日處理污水1.28萬噸，設備利用率25.6%。污水處理工藝采用AB法，經處理后的水質達國標二級。服務面積35平方公里。

——市垃圾無害化處理廠，位于匯川區高橋十字鋪，總投資14197萬元，采用綜合處理方式對垃圾進行無害化處理，設計處理垃圾能力為600噸/8小時，實際日處理垃圾620噸，設備運轉正常。2002年8月衛生填埋場投入試運行，2004年全部竣工。服務人口60萬人。

（二）經營管理情況

從運行看，高橋污水處理廠基本滿負荷運轉;顏村污水處理廠污水處理量及設備利用率較低;垃圾處理廠基本滿負荷運轉。

-----兩污水處理廠已形成污水日處理能力8萬噸，其中：高橋污水處理廠日處理污水3萬噸，顏村污水處理廠日處理污水5萬噸。目前，中心城區日產生污水量為12萬噸（按市供排水有限責任公司、東城水廠及自備水源日均供水量的80%估算）。理論日處理率67%，達到了50萬人以上城市污水處理率60%的要求。從兩污水處理廠投入運行起，累計實際處理污水7421萬噸，綜合年平均處理污水量825萬噸，日處理2.26萬噸，實際日處理率18.8%，比50萬人以上城市污水處理率達到60%的要求低41.2個百分點。設備利用率28.3%,比理論設備利用率100%低71.7個百分點。其中：高橋污水處理廠2000年6月至2005年12月止，實際處理污水5775萬噸，年平均處理污水量1050萬噸，日處理2.88萬噸，設備利用率96%，基本滿負荷運轉。顏村污水處理廠由于運行經費不到位，實際處于半運行狀態，從2002年6月—2005年12月止，實際處理污水1646萬噸，年平均處理污水量470萬噸，日處理1.28萬噸，設備利用率25.6%，比理論設備利用率100%低74.4個百分點。

-----市垃圾無害化處理廠現有設備理論處理能力600噸/8小時，目前，中心城區日產垃圾630噸，實際日處理垃圾620噸，實際日處理率98%，垃圾全部處理，設備滿負荷運轉。

從效益看，由于體制原因，高橋、顏村污水處理廠和市垃圾無害化處理廠發揮的社會效益較為明顯，但經濟效益較差，企業難以維持正常運轉。

-----根據黔價工農字[1998]78號文件規定，我市中心城區從1998年7月起，開征污水處理費，征收標準為0.3元/噸，截止2005年12月底，累計征收污水處理費4114萬元，年均征收污水處理費549萬元，在上繳市財政后，按收支兩條線執行，50％用于還貸，50％返還給市供排水公司，實際投入兩廠的資金每年僅有224萬元。另據測算，高橋和顏村兩污水處理廠直接運行成本為452萬元/年，綜合運行成本為1073萬元/年，實際每年缺口資金達849萬元，由于長期入不敷出，顏村污水處理廠已經處于半運行狀態。

-----市垃圾無害化處理廠運營情況也不容樂觀。根據黔價經[2000]408號文件規定，我市垃圾處理費從2000年1月開征，收費標準按1.5元—200元不等劃分，中心城區每年應征收垃圾處理費882萬元，實際征收630萬元，在上繳市財政后，由市財政安排專項資金480萬元用于企業運行。而據測算，市垃圾處理廠綜合成本為69元/噸，每年運行成本約在950萬元左右，兩相比較，缺口資金達460萬元，企業運行困難。

從管理看，兩污水處理廠行政業務主管隸屬*市城管局，為市供排水有限責任公司的下屬部門，國有獨資，均下設辦公室、化驗室、機修工段、運行工段、脫泥工段5個室（段），形式上按企業化管理。目前高橋污水處理廠定編39人，實際在崗39人；顏村污水處理廠定編48人，實際在崗39人。垃圾無害化處理廠行政業務主管隸屬*市城管局，由市欣環垃圾處理有限責任公司負責建設及運行管理，國有獨資，形式上按企業化管理。公司共有14個部門，員工119人，其中：生產人員77人，占65%，行政人員42人，占35%。

二、主要困難和問題

（一）經營管理體制落后

由于我市城市污水處理行業仍處于產業化發展的初級階段，企業、政府都處于轉型過程中，各項管理制度仍不完善，事業化運作管理模式已經初露弊端。一是管理體制落后，政府對企業長期大包大攬，客觀上造成政企不分、企事不分、權責不明、職能不清；二是競爭機制不活，由于企業沒有經營自，不能自負盈虧，因而企業內部缺乏激勵機制，運營效率低下；三是人事制度不規范，由于沒有科學合理的定員定編，企業冗員過多，人力成本較大。如市欣環垃圾處理有限責任公司行政人員占員工總數的35%。

（二）收取的費用不能滿足企業正常運行

目前，中心城區污水、垃圾處理收費政策體系已初步形成，但收費制度缺乏彈性，價格不能反映市場需求，導致收費標準定得過低，再加之應征的污水、垃圾處理費不能全額征收，實際收取的污水、垃圾處理費滿足不了企業正常運營。以污水處理為例，中心城區從1998年7月1日起開征污水處理費，收取標準為0.3元/噸，每年應征收污水費1642萬元。截至2005年12月底，高橋、顏村兩污水處理廠累計實收污水費4114萬元，年均實收548萬元，每年欠收1094萬元。按有關政策規定，收取的費用在全部上繳市財政，按收支兩條線支付，50%用于還貸，50%用作兩污水處理廠的運行費用，實際每年返還給企業資金為224萬元，實際投入運行的單位費用為0.15元/噸。而據市城管局測算，兩污水處理廠單位成本為0.29元/噸，完全運行成本為0.69元/噸，與兩污水廠實際投入相比，缺口資金較大，必須引起我們高度重視。

（三）收費制度設計不科學，收費較困難

一是收費標準過低。根據黔價工農字[1998]79號文件規定，目前，我市污水處理收費標準為0.3元/噸，考慮物價上漲和城市規模不斷擴大等因素，現有收費標準明顯過低，與重慶市相比，收費標準要低0.3元，與貴陽市相比，收費標準要低0.1元；二是污水、垃圾處理費征收缺乏相關法律法規和配套政策支撐，收費無行政強制力作保障，居民和企業逃費、欠費、拒繳等現象普遍存在；三是一些招商企業和機關事業單位事實上在不同程度地享受著減免收費，但決策減免單位并沒有采取相應的補償機制來等額補償，形成了新的“欠費”；四是垃圾處理收費采取分級征收，居民部分由兩城區政府負責，市財政每年抵扣兩城區財政約470萬元，但由于對居民收費難度大，兩城區在實行財政抵扣過程中也是有苦難言，收費積極性受到打擊，反過來又影響了垃圾處理費征收；

（四）企業應享受的優惠政策未落實

根據國家發改委已出臺的《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》精神，規定對投資建設的污水、垃圾處理行業用水、用電等享受政策性補貼，并享受產業發展的一系列配套優惠政策。但是，在實際運行當中，由于一些體制性原因，直接導致以上政策性補貼及產業發展的一系列配套優惠政策不能落實。如：應對污水、垃圾處理項目建設及運行的生產用水、用電予以優惠。但在調研過程中發現，企業沒有享受生產用水、用電優惠。產業發展的一系列配套政策，如稅收優惠等沒有得到落實。

（五）企業運行產生的效果影響

企業收費政策體系初步形成，但應征收污水、垃圾處理費不能足額到位，增加了地方財政負擔。實際征收的污水、垃圾處理費即要用于企業運營，又要還貸，其總量不能有效支撐企業運營和還貸，導致企業運轉不正常，投資效益較差，有損國家投入我市建設項目的投資形象，將影響爭取國家資金的投入力度。

兩污水處理廠主要是污水處理排放，沒有對污泥深加工開發，只有社會效益，無任何經濟效益，加上管理體制、原材料上漲等因素的影響，無法與其它企業一樣自主經營，自負盈虧。由于生活垃圾未實行分類袋裝，垃圾在進入處理前，已被拾荒者多次挑撿，可回收利用物已所剩不多，資源回收部分無法實現盈利。只能將垃圾中可腐有機質進行發酵后制成堆肥，其肥效較低，產生經濟效益不高。

三、對策建議

（一）加快推進污水、垃圾處理產業市場化改革步伐

目前，我市由政府主導的污水垃圾處理建設運營管理體制已不適應形勢需要，必須要加快市場化改革，通過體制創新和機制創新，逐步建立投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化的建設運營格局。一是加快推進投資體制改革，進一步放開社會公用事業投資領域，鼓勵和支持社會資本參與污水、垃圾處理項目建設和運營，構建多元化的融資渠道；二是加快企業改制，積極探索BOT、承包經營、拍賣經營權等多種運營方式，廣泛吸收社會資金、民營資金，推進企業資產重組，建立現代企業制度，完善法人治理結構；三是加快運營管理方式的轉變，政府要變直接管理為間接管理，重點抓好行業規劃、政策制定、綜合協調、監督執法等方面的工作；四是抓好企業內部管理，特別是要抓好企業人事管理，堅持因事設崗、因崗定人、科學定員的原則，做好企業定編定員工作。五是抓好再生資源的合理運用。盡快制定我市水循環系統規劃，加快污水處理水的合理運用步伐。制定相對穩定的供水、污水、自備水源水等面向社會的各種用水價格之間合理的比價關系，并以供水價格的科學制定為基數，確定其他污水、自備性水源水的用水價格。加大污泥深加工開發力度。垃圾處理要注重綜合開發利用，對發酵后制成的堆肥，可以采取配制烤煙、花卉等專用復混肥等增加經濟效益。對填埋場產生的甲烷氣體，應加快回收利用研究，盡快體現其經濟價值。

（二）認真測算生產成本，合理確定收費標準

根據國家發展計劃委員會、建設部、國家環保總局聯合下發的《關于推進城市污水垃圾處理產業化發展的意見》（計投資［2002］1591號）文件精神，按照保本微利、逐步到位的原則，科學核定我市污水、垃圾處理收費標準。建議市政府成立專門的決策咨詢機構，由該機構確定一個相對合理的價格，并通過價格聽證等法定程序加以確定，既要考慮企業的運營成本和合理的投資回報，又要考慮居民的實際承受能力。

（三）在科學核算成本的前提下，進一步完善收費體系

按照合法、便民、有效、易操作的原則，逐步完善我市污水、垃圾處理收費體系。一是實行供水、污水和垃圾處理三費統一征收，實施“一費制”，執行統一收費標準；二是合理設置收費渠道，目前，可委托兩城區居委會、街道辦事處、物業管理公司等代收污水、垃圾處理費，并給其一定的管理費。條件成熟后，可考慮設立公用事業收費聯合服務機構，負責城市水、電、煤氣、有線電視、垃圾處理費等公用事業的收費業務，方便用戶繳費，并通過電子信息手段，實行收費、結算聯網，逐步實現公用事業收費“一卡通”；三是完善計價方式，要著力研究政府、居民、團體分攤垃圾處理收費的比例關系，實行垃圾處理過磅計量，按實際產生量計價。四是要制定具體辦法對困難群體實行明確補貼，并向社會公告，接受社會監督。

（四）繼續加大污水、垃圾處理基礎設施建設力度

各地要抓住國家加快社會公用事業發展的大好機遇，盡快完善城鎮建設規劃和相關專項規劃，搞好規劃的向上銜接，爭取更多項目擠進國家及省規劃。各地要安排一定的前期工作經費，加大項目前期工作力度，確保項目前期工作質量和進度，爭取國家和省支持。對在建的8個污水、垃圾處理項目，要加強資金調度，加強工程質量監督，加快工程建設進度，爭取早日投入運營發揮投資效益。

（五）完善相關扶持政策

一是認真執行國家計委等三部委出臺的《關于推進城市污水。垃圾處理產業化發展的意見》，積極爭取污水、垃圾處理企業生產用電價格優惠；二是新建污水、垃圾處理建設項目可以行政劃撥方式獲得建設用地，企業在合同期限內擁有劃撥土地規定用途的使用權；三是建議市政府研究制定污水、垃圾處理產業運營補償方案，可考慮從城市維護建設稅、城市基礎設施配套費、國有土地出讓收益中安排一定比例的資金，在污水、垃圾處理收費不到位時給予補償。

污水處理報告范文5

[ 關鍵詞 ] 軍隊后勤保障 經費管理 實物管理 風險控制

后勤保障的根本目標是為其保障主體提供充分、必要、及時的恢復、補充和其他支持活動,保證將現實經濟力轉化為被保障對象的行動力,以支持被保障對象的行動達到既定目標,取得更好效果,實現更高的效率創造更大的效益。而后勤系統能夠運用的經濟力是有限的,如何有效利用有限的經濟資源在保障一般后勤保障目標實現的前提下,防范保障風險,更是重中之重。經費與實物是后勤經濟資源的兩種主要表現形式,他們之間具有替代關系;作為經濟資源的不同存在形式,他們自身的存在特點決定了其在保障過程中的適應范圍、保障速度、保障效益、支持力度等各方面不盡不同。筆者試圖從風險控制角度,找到后勤保障中經費與實物管理的突破口,為提高后勤保障效益提供一個新的思路。

一、實物與經費管理在風險控制中存在的問題

后勤經濟管理過程中的風險意識淡薄,缺乏相應的風險管理機制。

1.在后勤經費與實物管理過程主要存在兩類風險因素

(1)損失浪費的風險

一方面,由于實物資源具體一定的儲存保管期限及使用壽命,因此,如果不考慮現實任務需要,技術水平限制及經濟能力而盲目提高實物供給數量和質量水平,會因物品的積壓、過期、失效等原因造成資源損失浪費。這種情況發生時,后勤資源不能充分有效地利用和消耗,會遭受經濟損失。一般情況下,損失浪費風險不會影響事業任務的完成和保障力的實現,只是保障力過剩。但是后勤系統掌握的經濟資源是有限的,如果過剩實物資源大量侵占后勤其他方面資源時,有可能會導致后勤系統的運轉失去應有資源支持,從而導致后勤保障活動局部或整體停滯。

(2)后勤保障失敗的風險

由于后勤管理者過份相信經費的一般等價物特征,從而分配過少的實物資源,當保障力在短時間內增大,而經費向實物的轉化不暢時,就可能會由于實物資源的不足導致后勤保障活動失敗。這類風險是后勤管理活動極力避免和不可接受的。

2.后勤管理過程中風險控制缺失

后勤管理過程中,并未真正將風險控制列入議事日程。

(1)在后勤資源管理的實際工作中,對資源的配置標準是單一的,僵化的。絕大部分標準只考慮正常任務條件下個別保障單位的人天數因素,對突發事件,自然災害或特殊任務,或大規模任務未加考慮,這樣的配置標準很容易在完成急難險重任務時發生保障失敗的風險。如在汶川地震中,短途的空中運輸保障力量明顯不足,不能不說是后勤保障中部分失敗。

(2)缺乏相關的風險評價指標和依據。在后勤保障中,為避免損失浪費風險和保障失敗風險,達到“精確保障”的目的應分析什么因素,計算什么指標,目前在后勤管理中還是一個空白。由此導致后勤資源配置過程中的動態調節是不可能完成的任務。后勤部門在日復一日的損失浪費和失敗中“總結經驗教訓”是一個惡性的循環,不能從根本上解決合理配置經費與實物資源,達到正確處理經費與實物管理目的。

二、建立經費及實物的風險管理機制

要在經費及實物管理過程中引入風險評價機制,通過風險評價杜絕保障失敗風險,減少損失浪費風險,從而提高經費與實物的管理力度,更好的協調經費與實物資源的配置。

1.后勤部門要建立風險管理機構

由對經費及實物資產具有分配、調節權的部門或者領導小組成立風險管理機構,該機構負責制定本單位的風險管理辦法,制定風險管理指標,而后對本單位風險管理情況進行評價和調整。

2.評估風險因素

風險管理機構應針對風險形成的特征,結合本單位或部門的實際找出影響風險的主要因素。結合兩種風險類型來說,影響風險水平的主要因素有:被保障對象的任務性質,所處區域的自然及社會環境,區域經濟發展水平,后勤保障手段,后勤保障的組織結構,實物資源組織籌措、儲備及運輸的復雜程度等因素。這些因素在不同方面對后勤系統的實物資產存量比例產生影響,只有充分綜合考慮這些因素,才能更好地確定經濟與實物資源的比例,更好的規避風險。

3.建立多方合作的信息交流渠道

影響后勤保障風險的諸多因素往往具有不確定性,因此,后勤部門應想方設法建立與公共安全、氣象服務、地震預報等公共管理機構的信息交流平臺和溝通機制。盡可能的在風險因素加大時,有充足的時間調整經費與實物資源比重。

4.建立風險應對預案

首先,設定緊急情況下的經費與實物轉換方式,拓寬經費與實物轉換渠道,做到自我保障,上級供應和就地、遠程采購相結合,并針對各轉換渠道供應實物的可靠性,運輸的便捷性及可能性等因素分配自備物資、請領物資及采購物資的比重。爭取做到多渠道、多方式的實物資源補充,提高經費向實物的轉化效率。

其次,要考慮突發風險狀況下實物運輸分配的途徑與手段,充分考慮可能的水、陸、空運輸方式的可靠性和可能性,在不同地理特征的區間提前合理分配經費與實物資源。

污水處理報告范文6

第二條本市行政區域內城鎮污水處理廠運行的監督管理，適用本辦法。

第三條本市及各縣市（含夷陵區）建設行政主管部門負責污水處理廠的建設和運營監管。

環境保護行政主管部門依法對排污企業和污水處理廠出水水質達標排放情況進行監督管理。

第四條污水處理廠的設計必須符合有關設計規范，并根據處理規模、水質特征、受納水體的環境功能及當地的實際，選擇適用的污水處理工藝。

第五條污水收集管網的設計、建設應與污水處理廠的設計、建設同時進行，確保污水處理廠投入運行后的實際處理負荷在一年內不低于設計能力的60％，三年內不低于75％。

第六條污水處理廠建設必須依法執行環境影響評價、建設項目“三同時”及竣工驗收制度。

第七條本市及縣市人民政府可以授權行業行政主管部門與城市建設投資開發有限公司或污水處理廠運營單位簽定污水處理廠特許經營協議，明確雙方的權利義務。

對暫不具備條件實行特許經營的，可以在核定實際污水處理量及處理成本的基礎上，由行業行政主管部門與城市建設投資開發有限公司或污水處理廠運營單位簽定污水處理廠委托經營協議及服務合同。

特許、委托經營協議及服務合同的內容必須符合本辦法的相關規定。

第八條污水處理廠運營單位必須按規定設置排污口,安裝在線監測監控裝置，對進出水量和主要水質指標進行實時監測，并與當地環境保護、建設行政主管部門聯網。

運營單位必須按規定對在線監測監控裝置定期進行檢驗、校準和維護，確保正常使用。

第九條污水處理廠必須按規定落實噪聲控制、除臭、消毒等措施，配套突發事件的防范和應急設施。新建（包括改、擴建）污水處理廠周圍應建設綠化帶，并按經批準的環境影響評價文件以及批復意見要求設置衛生防護距離。

第十條污水處理廠建設完工后，建設單位必須向建設、環境保護行政主管部門申請，經同意后方可進行試運行。

污水處理廠投入試運行之日起三個月內，建設單位必須向建設、環境保護行政主管部門申請竣工驗收，經驗收合格，污水處理廠方可正式投產。

對試運行三個月不具備驗收條件的，建設單位應當在試運行的三個月內向建設、環境保護行政主管部門提出延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經批準后方可繼續進行試運行。

試運行的期限最長不超過一年。

第十一條污水處理廠運營單位應按國家規定取得相應的資質證書，管理人員、技術人員和實際操作人員必須持證上崗。

運營單位應當在正式運營前根據本辦法和污水處理廠運行維護及其安全技術規程等規定，制定詳細的管理制度和突發事件應急預案，報當地建設、環境保護和安全生產行政主管部門備案。

第十二條排污企業應當取得排污許可證。利用污水處理廠處理廢水的，其污水排放必須符合污水處理廠進水標準和環境影響評價文件及批復的要求，與污水處理廠簽訂污水處理合同。排污單位不得擅自向污水處理廠或其污水收集管網排放污水。

污水處理廠運營單位應當依法向環境保護行政主管部門進行排放污染物申報登記，取得排污許可證。

排污企業及污水處理廠排放污染物超過規定排放標準的，應繳納超標排污費，并由環境保護行政主管部門責令其限期整改，或者由同級人民政府責令其限期治理。

第十三條污水處理廠運營單位應當對污水處理廠污染物排放情況進行檢測，并定期（按月、季、年）向當地建設、環境保護行政主管部門報告。

運營單位應當對其產生的污泥進行綜合利用或無害化處理。污泥經鑒別屬于危險廢物的，應按危險廢物管理要求進行處理處置。

第十四條污水處理廠運營單位應按月提供具有法定資質的環境監測機構出具的污水處理量和出水水質報告，經建設、環境保護行政主管部門審核后，作為財政部門核撥污水處理費的依據。

第十五條污水處理廠進水水質、水量發生重大變化或超出污水處理廠設計參數，可能嚴重影響污水處理效果的，或者在線監測監控系統、重要設備或配套設施發生故障，不能正常運行的，其運營單位應當及時采取相應措施并向當地建設、環境保護行政主管部門報告。

有關部門接到報告后，應當對有關情況進行調查；發現有違法行為的，依法嚴肅查處。

第十六條污水處理廠因進行設備、設施檢修、維護，需暫停運行部分污水處理設施，或導致處理能力明顯下降的，運營單位必須提前15天向建設行政主管部門申請，并向環境保護行政主管部門備案，在獲得同意后方可進行有關活動。

因突發事件造成關鍵設備停運的，運營單位必須立即啟動應急預案，并及時報告當地人民政府及有關行政主管部門。

第十七條污水處理廠運營單位謊報、偽造污水處理廠運行數據或擅自停運的，有關行政主管部門依據特許、委托經營協議或服務合同，責令限期整改；情節嚴重的，應終止特許經營權或委托經營權。

第十八條違反本辦法有關規定的，由有關行政主管部門依法給予行政處罰；造成重大環境污染事故或社會影響，構成犯罪的，提交司法機關依法追究刑事責任。