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對社區建設的建議范文1
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以加強農村、社區、事業單位基層組織建設和干部隊伍能力作風建設為內容，以深入開展社會主義新農村建設、和諧社區建設和人民滿意站所建設為抓手，全面、客觀、公正的督導各村、社區、事業單位工作運行情況，充分發揮督導工作的督查和指導作用，推動全鎮各單位各項工作取得新進展、實現新突破、開創新局面，為“全面達小康、建設新仙女”提供堅強有力的思想和組織保證。
二、督導對象
按照分類督導、整體推進的原則，用三年時間完成全鎮農村、社區、事業單位督導工作。依據鎮2007年度農村、社區分檔晉級定級排名，隨機抽樣，確定今年下半年督導的對象有6個村、4個社區、兩個事業單位。分別是：勤豐、七閘、三和、新民、黃莊、長紅等6個村，云峰、南苑、東苑、張綱等4個社區，農機站和企管站。
三、督導內容
1、班子整體運行情況。按照著力增強五個方面能力的要求，看班子的凝聚力、公信力。一看“班長”對班子的駕馭能力，是否決策民主、政令暢通；二看班子成員帶頭致富、帶領致富的能力，是否經濟有增長、發展有速度；三看班子成員思路創新、工作創新的能力，是否開展特色工作、有亮點的工作；四看班子成員對上級和本級黨政組織決策部署的執行能力，是否工作到位、效果明顯；五看班子成員之間的溝通協調能力，是否既獨擋一面、又相互配合；六看班子組織結構情況，是否交叉兼職、效率提高；七看班子成員走村（居）入戶情況，是否結對幫扶、群眾滿意；八看班子清正廉潔情況，有無違法違紀問題（包括工資、福利、獎金的確定和發放、養老保險以及“三費”的標準和使用）。
2、主要指標完成情況。查鎮黨委、政府下達本單位年度工作目標的完成情況以及完成任務的可行性，看經濟工作的增長點、社會事業的閃光點以及行政工作的亮點。
3、市、鎮各項重點工作和突擊性工作完成情況。針對發展高效農業、開展三大合作、加強農村環境綜合整治、創建國家環保和衛生城市、服務企業發展、服務園區建設、服務城市建設以及防違治違等重點工作，查組織網絡、計劃制定、責任分工、工作進展和完成效果情況。
四、督導要求
1、加強督導是推進社會主義新農村建設、和諧社區建設和人民滿意基層站所建設的重要舉措。各單位要高度重視，將其列入重要議事日程，各督導小組要制定督導工作方案，有計劃、有步驟地組織開展督導工作。
2、督導工作要堅持實事求是、客觀公正原則，不弄虛作假，不搞形式主義。在組織面上督導工作的同時，要選擇有代表性的農村、社區和事業單位深入剖析、長期跟蹤，及時發現改革發展過程中出現的新問題，總結新經驗，努力提高督導工作的質量和水平。
3、要建立對農村、社區、事業單位督導工作的有關制度。對被督導單位存在的問題要提出整改建議并限期整改，要將督導結果及時公開，并作為考核領導干部工作實績的重要內容和進行表彰獎勵的重要依據，對在督導過程中發現有違法違紀問題的要嚴肅追究。
對社區建設的建議范文2
關鍵詞：社區學院；教育建設；對策建議
中圖分類號：G77文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2012）12-0203-02
教育是“立國之本”，是“強國之路”，當今世界的競爭歸根結底是人才的競爭，也是教育的競爭。隨著科學技術的不斷進步，知識更新速度的加快，近年來新生產出來的教育在急速的增長，單純的學校教育已經不能滿足社會發展的需要。另外，隨著人們生活水平的不斷提高，使得人們在物質方面的需要得到滿足后也開始關注精神方面的需要，希望通過再教育不斷提升自身素質，以便能夠更好的參與到社會生活中。在這種背景下終身教育的理念應運而生，終身教育向社會成員提供均等的教育機會和資源，我國也正在對傳統教育體系進行改革，社區學院的概念逐漸被引入，諸多學者希望社區學院能夠推動整個社區教育的進步，為社會成員營造一個終身教育的環境。[1]
一、社區學院的概念及其重要性
（一）社區學院的概念及特點
社區學院是指設立于社區的、由地方教育行政機構認可并接受其監督，主要為社區成員提供高職業技術教育、高等教育及社會性的文化生活教育等方面服務的教育、培訓實體。
社區學院首先立足于社區本身，是社區學校體系的一部分，是社區基礎教育階段學校體系在社區內的延伸；學員主要來自于本社區，也包括在本社區“打工”人員，所開設課程與本社區的經濟、社會發展結合較為密切，是社區成員享受終身教育的重要實體。因此不同社區文化、社區經濟主業、社區風格，造就風格各異、特點鮮明的不同社區學院。
社區學院既立足本社區，也面向大眾大門敞開。很多社區學院一般不要求學員必須是高中或初中畢業，沒有最低錄取分數線，只要學員具備學習能力，一般都入院參加相應形式和專業的學習。社區學院的學費比較低，相當多的一部分學生不用住校，吃、住方面都比較省錢，學員課時安排比較靈活，雙休日、晚上、假期都可以靈活安排一些課程，方便一些在職學員。
社區學院形式比較靈活，專業、課程、教學組織形式、教學方法都比較靈活、適用。部分社區學院可根據社區人員的需要，開設短期培訓性質和娛樂性質的學習、研修課程。既可以采用課堂教學形式，也可以采用遠程教學形式，學院根據自己的時間和精力隨時或讀或停，只要學會積累達到要求即可。社區學院的專業、課程和教學內容，一般比較實用，課程設置密切結合社區內的企業和其他單位對雇傭人員的要求，結合學院的可持續發展要求。社區學院在本社區內，因此學生們上學比較方便。專職教師的教學責任心相對比較強，科研任務輕，因此進行好日常教學工作就是她們首先考慮的，教學方面責任心比較強。
（二）社區學院的重要性
建立社區學院是構建終身教育體系的重要載體。21世紀的今天，隨著經濟全球化、文化的多樣化、信息網絡化的不斷發展，使得教育與經濟、科技、社會逐漸融為一體，終身教育強調了教育的終身性、整體性、系統性、連續性，因此逐漸成為世界教育觀念的主流。社區學院的建立，為很多不能走進大學繼續深造的學員敞開了大門，給不同需求的人提供了適合其本身的教育內容和形式。
社區學院是實現高等教育大眾化的有力保障。我國還處于社會主義初級階段，相對眾多的求學人口，有限的高等教育資源要求我們加大投入來擴大高等教育的規模，社區學院立足社區、面向社區、服務社區，滿足社會及人民群眾對高等教育大眾化的要求，成為我國時間高等教育大眾化目標的一個有力保障。
建立社區學院是完善高等教育體系的需要，通過整合、優化現有職業教育的資源，成立適應區域經濟發展、自主辦學、服務地方的社區學院，能夠完善職業教育資源，增強高等教育為地方經濟發展的服務能力。同時，社區學院還可以促進成人教育的發展，是成人教育與普通教育、職業教育很好的結合起來，不斷完善高等教育體系。
建立社區學院是教育形式和人才培養多樣化的需要。一個社會在經濟、政治、文化等各個領域需要不同的人才，不僅需要高素質的創造性人才，同時還需要較高素質的普通勞動者，這就需要教育機構根據社會的不同需求，提供適合他們發展的各類型教育。社區學院在普通教育、職業教育與成人教育之間搭起了溝通的橋梁，促進了區域中的資源共享，提高了教育的投資效益。
二、H市社區學院現狀及存在問題
（一）H市社區學院概況
H市社區位于H市中心，區域面積為31.46平方公里，覆蓋71個社區，常住人口和外來人口共有49萬。社區內交通便利，是目前H市資金流、物流、人流、信息流高度匯集之地。學院建立之初，包括20個標準教室和10個專用教室，硬件設施及師資力量都屬一流，隨著H市市政府的支持，社區學院不斷發展，將基地資源進行整合、配套，添置網絡設施等，學員可根據自己需要選擇不同的學習層次、學習內容、學習伙伴、學習場所等，H市社區學院共有78名專職教師，428名兼職教師，7126名志愿者，其中副高級職稱專職教師有9人，碩士文憑的占6%，本科學歷占94%，兼職大多是高校及科研單位的骨干，因此專業知識比較強。[3]
H市社區學院為社區市民提供了各類學歷教育和多層次、多類型、多樣化的非學歷教育。立足于本社區，輻射周邊社區，培養適合市場經濟發展的應用型人才。H市社區學院是在原成人教育中心的基礎上整合形成的，它實施成人大專教育、成人高等教育等學歷文憑，與省內的高等學府合作，06年與有關高等院校聯辦的學歷類教育達到5個專業。除了基本知識課程之外，學院開辦了形體健美、插花藝術、書法繪畫等一系列休閑類培訓，豐富了市民生活，陶冶了市民情操。
（二）H市社區學院存在的問題
1、教育經費不足。社區學院的經費往往是社區教育的撥款轉到社區學院，中間經歷了一定的波折，社區學院的教育投資遠遠不能滿足社區學院資源的添置費用，很多活動無法開展。由于社區學教育經費投資的不足，市民學校不管在環境、人員及硬件設施，還是在教學、課程等軟件建設方面都存在著一定的問題。
2、缺乏有效地組織管理機構。目前的社區教育管理存在較強的行政管理色彩，統籌性強，權威性高，覆蓋面廣，不能真正體現社區群眾的自我教育意識。社區學院的建設和教育工作涉及方方面面，政府應該樹立現代教育思想的地位，學院的領導和教師普遍認為，統一有效地組織管理機構對社區學院的正確定位和各級社區教育辦學機構的分工合作，對社區學院的可持續發展有著重要意義。
3、課程開發缺少針對性和社區性。社區學院區別于高等職業技術學院及普通高校的最主要特點就是他的社區性，社區學院在教育上應注重靈活性，課程設置應按照社區不同人群對教育的需要進行設置。社區學院在課程的開發、教材的選用、評選等方面都沒有根據社區成員的實際需要體現其特色。
4、學習者主體地位不明確。社區學院在社區居民中的影響力不夠，社區學院首要屬性屬于社區性，要立足社區，滿足社區居民的實際教育需要是其根本宗旨。社區學院的學習主體是社區居民，社區與社區學院之間應該處于一種互動狀態中，為社區發展做積極貢獻。社區學院宣傳不到位，社區居民了解到社區學院的途徑依然是通過傳統的海報形式，通過網站和新聞報道等現代途徑了解到社區學院的人比較少。
三、促進H市社區學院發展的策略建議
（一）完善社區學院的管理體制
社區學院作為教育系統的一個子系統，不是孤立存在，而是時刻與外部環境保持密切聯系的，因此社區學院具有一定的開放性。社區學院是有多層級、多單元、多功能、多目標的子系統共同組成的，這些子系統之間是相互交叉、相互依存的。因此我們應該建立一種良好的管理體制，使其人員構成、運行機制等方面都能更好實現社區學院著一系統的開放性。
外部管理體制，社區學院是當地教育系統的一個組成部分，因此應該接受當地教育主管部門的管理。當地教育部門結合社區人民群眾教育發展的需要對其進行監督和管理。并在當地教育主管部門的指導下，依照董事會成立的章程或相關條例，在當地建立主管部門批準的董事會。董事會制度不是一個簡單的管理機構的設置，而是一系列制度安排包括法律制度、私人制度等形成的一個復雜系統。[6]
內部管理體制，即構建社區學院內部組織機構，一般可分為三部分：一是分工及橫向專業部門的劃分；二是協調機制，包括制度規則、溝通網絡和程序等；三是縱向等級結構，包括權利的層級系統和職責劃分。
（二）健全社區學院的保障體制
首先完善社區學院的法制建設，政府部門應該大力支持和發展社區學院，應給予明確的政策支持，特別是在招生、學歷、證書等方面，使社區學院知道自己該怎么做。國家教育部門、地方教育部門及立法部門應該加快有關社區教育與管理的法律法規建設工作。法制制定后，在不同條件的社區學院進行試點運行，繼而向全國推廣。
其次建立多元資金籌措機制，加大對社區學院的投資力度，是社區學院可持續健康發展的根本保證，也是實現全民教育的重要措施。加大中央和地方政府的投資力度，而后是學院舉辦者的股東投入，另外學院還可以走產學研結合的道路，校企聯辦企業，為學校帶來效益，或者根據當地的經濟狀況，讓學生承擔部分學費。
（三）提高社區學院的教育質量
1、加強師資建設，教師隊伍水平是衡量一個學校教育質量的重要的因素，社區學院要想在激烈的教育競爭匯總站穩腳跟，就要加強教師的隊伍建設，優化教師資源配置，采用多樣的科學評價體系。完善教師聘任制度，采用公開招聘形式，標準靈活，可以從相關企業、單位聘請具有豐富實踐經驗的專家或一線技術人員。社區學院招聘教師必然根據崗位需求進行，不能因事、因情聘任，嚴格按照學科設置、教學和科研，及對人才的需求進行競爭上崗。在確認聘任對象之后，社區學院與教師簽訂任職合同，并在合同中明確規定雙方享有的權利和公用遵守的義務條款。建立培養教師的有效方案，學校根據本校的實際情況及教師學歷、實際工作能力、教師發展方向制定合理的教師培養目標。針對不同教師選擇合適的、與時俱進的培養內容，使教師培養內容更具生機和活力。采取靈活的培養方式，在一定的原則和制度基礎上，選擇適合學校發展、教師發展的培養單位或社會性培養機構。
2、創新教學管理，轉變思想，提高管理者素質，管理者在管理過程中的思想、行為都會對人產生很大的影響，因此社區學院的必須擁有一支政治修養過硬、道德素質優秀的管理隊伍。并不斷完善制度建設，保證管理的規范性，建立多樣化的人才培養機制，學員提供的課程既為社區的經濟發展培養高素質的應用型人才，同時一些非學歷課程的設置也提高了社區居民的整體素質，因此學院建立多樣化的仁慈啊培養機制，給不同類型、不同學習需求的學生更大的選擇學習進程的自。
3、完善課程設置，課程設置首先要遵循以下幾個原則：質量第一的原則，教學質量是任何一所學校安身立命之根本，也只有培養出適應社會、能為社會所用的高素質人才，才能樹立社區學院的品牌，促進學校的進一步發展；服務社區的宗旨，社區學院的一個特點就是其社區性，立足社區，服務社區，依靠社區，發展社區；注重時間和應用的原則，社區學院的課程應體現鮮明的職業性，避免成為本科的縮影，加強實驗室和工作室的建設和應用。在課程設置類型上，首先大力發展職業教育課程，其專業、課程的設置是以社區近期、長遠的需要及當地工商業的需要和就業趨勢為依據。積極拓寬非學歷的教育課程，這是社區學院的又一大特色，它分教育目標、教育內容、服務對象體現了社區教育的全方位性。不僅滿足了不同文化基礎、不同年齡、不同家庭背景的各類學生的學習需求，也豐富了當地的居民生活內容。
參考文獻：
[1]劉堯.我國社區學院發展現狀、問題與對策[J].負擔教育論壇，2008，（02）.
[2]王志強.我國社區學院發展中的問題及對策研究[D].首都師范大學，2008.
[3]王曉燕.我國社區學院建設[J].辦公自動化，2012，（12）.
[4]吳小蓉.發達國家社區學院的成人教育模式及借鑒[J].成人教育，2012，（06）.
[5]王洪軍.濱海新區創建高品質社區學院的緊迫性與可行性[J].天津職業院校聯合學報，2010，（04）.
[6]高明鳴.基于“教育商城”模式的社區學院形態及職能[J].廣東廣播電視大學學報，2011，（01）.
對社區建設的建議范文3
【關鍵詞】西北民族地區社會保障政策問題對策
社會保障政策作為社會建設的重要組成部分，具有彌補市場風險的功能。民族地區社會保障政策體系是我國社會保障系統建設的重要組成部分，加強尤其是少數民族地區的社會保障政策體系，不僅僅關系到少數民族地區農牧民的生存和發展，也關系著黨在新世紀全面建設小康社會目標的實現。目前，在“一帶一路”背景下，我國西北少數民族地區面臨著新的發展與挑戰，由于原有經濟基礎的薄弱和文化發展的落后，因此，西北少數民族地區部分人群依然陷入生活困境。在全面建設小康社會和和諧社會的指導下，建立健全少數民族地區的社會保障，讓少數民族地區人民同享政治、經濟和文化的發展成果，并與經濟社會同步發展意義重大。
一、西北少數民族地區社會保障政策體系建設的重要性
隨著經濟全球化和市場化程度的不斷提高，西北少數民族地區的生產力也得到了進一步發展。但是在城市化和社會化建設的進程中，市場的多元性和競爭的無序性以及文化交往的開放性都對我國民族地區發展提出了更嚴峻的挑戰。
首先，建設民族地區社會保障政策體系是完善社會建設的內在要求。社會保障政策體系建設是關系全體國民基本生活質量和共同利益的事業，主要包括教育事業、醫療衛生、勞動就業、社會保障、社區建設、社會工作等方面。社會保障政策體系直接與社會建設的質量相關聯。由于我國人口眾多、地區發展差異大，對于西北民族地區而言，更是經濟發展水平跟不上，社會建設事業總體效能呈現較低發展狀態。因此，只有進一步建立健全民族地區的社會保障政策體系包括醫療體系、住房保障體系、養老體系等各項體系和規章制度，才能為我國社會建設貢獻力量。
其次，加強民族地區社會保障政策體系是維護民族穩定的關鍵環節。民族地區的穩定是一個國家穩定發展的前提，只有各民族地區共同和諧發展，才有國民的安全感、幸福感，才能安居樂業。加強社會保障政策體系就可以為人們提供這種安全感、幸福感和安居樂業的土壤，解除了人們的后顧之憂、盡可能地縮小貧富差距，最終使每個社會成員都能享受到制度的福利。
最后，完善民族地區社會保障政策體系是社會公平公正的核心主旨。社會公平正義是人類追求的目標，在追求這個偉大目標的過程中，社會保障政策體系就是一項重要的內容。社會保障政策體系可以調整國民收入再分配、調節社會成員收入差距、保證低收入者的基本生活，最終實現社會整體公平和正義。
二、西北少數民族地區社會保障政策體系存在的問題
雖然民族地區發展緩慢，但是我們仍然不能忽視地區自身發展為社會做出的貢獻，尤其是西北民族地區在建立和完善社會主義市場經濟體制的過程中做出的貢獻。但是，西北民族地區社會保障政策體系發展現狀仍然面臨很多問題，嚴重影響民族地區經濟和社會的發展。具體來看，主要存在以下問題：
第一，社保規模不平衡。統計資料表明，在全國范圍內建立社會保障網絡的鄉鎮僅占全國鄉鎮總數的31%，建立社會保障基金會的村委會僅占村民委員會的24%。?西部少數民族地區農村牧區在醫療、教育、養老等方面對“保障”來說名存實亡。西部少數民族地區農牧區原本收入低，養老金制度更是缺乏，90%以上的老人基本處于無社保，游離在社會保障體系之外。
第二，法制建設不完善。從中央與地方關系來說，地方對于相關社會保障政策體系會做出一系列新的規章，在遭遇年老、傷殘、疾病、生育等風險后，社會保障基金的運行缺乏有效法制手段。在現行的社會保障法律制度中，主要體現在缺乏責任追究機制和規章制裁辦法，缺乏對社會保障基金籌集與運行的行政執法監督和司法保護制度等等。
第三，社工發展太緩慢。社會工作是當前社會建設的主流陣地，通過運用專業的個案工作、群體工作、社區工作等方法，目的是協助社會中的貧困者、老弱者、殘障者和其他不幸者提高福利水平和社會生活質量。但是在西北民族地區這樣的社會組織和機構數量較少，整體社會群體的意識也較薄弱，個人認識不足、崗位設置稀缺、資金渠道單一都是制約整個西北少數民族地區社工緩慢發展的原因。
三、西北少數民族地區社會保障政策體系建設的對策探討
西北少數民族地區經濟發展水平在建設社會保障政策體系過程中扮演者重要角色，加強體系建設，既要發展民族經濟，同時也要關注社會，盡快建立民族地^社會保障政策體系。需要政府、社會、市場同時整合相關資源，拓展民族人才教育范圍，加大社工人才培養，為民族地區社會保障政策體系建設奠定基礎。
首先，西北民族地區社會保障政策體系建設要適應當地發展水平。由于西北農牧區經濟發展不平衡，城鄉差別方面不僅存在還將長期存在，因此要在保持中央政策一致前提下，允許各地根據自己的實際情況，在標準、水平方式等方面進一步調整，加大資金投入比重，要堅持將社會保障政策的理念和內容隨著經濟的發展逐步深化，做到循序漸進發展。
其次，西北民族地區社會保障政策體系建設要完善當地法制水平。最主要的是完善社會保障的立法，既要具有少數民族地區特色，但是也要擴大社會保障層次。確保廣大農牧民都能夠勞有所得、病有所醫、老有所養。同時要加強社會保障基金管理監督機制法制化建設，保證社保基金合理運行。
最后，西北民族地區社會保障政策體系建設要拓展當地社工領域。社會工作在新時期扮演者“上傳下達、潤物細無聲”的作用，在社會保障政策體系建設過程中需要一批懂政策、有方法、會田野的社工深入各個地區為當地的社會發展做出貢獻。因此，在西北少數民族地區雖然存在一系列問題，但是政府要加大政策支持，擴充社會組織數量，吸引社工人才，完善社工隊伍，弘揚社工精神。
【參考文獻】
對社區建設的建議范文4
（一）城鄉學生課堂上英語教學資源使用存在差異在中原地區，無論城市還是農村學生在課堂上使用的主要是傳統課程資源，如教科書、習題冊等；農村的英語課堂上使用的媒體教學資源主要是錄音帶或MP3，外加一個擴音器。學生學習英語使用的最傳統的“跟讀模式”。城市的英語課堂則主要使用電腦、投影儀、教學光盤、教學課件、語音室等媒體教學資源。相對于農村學校來講，在技術上是進步不少，但是大部分媒體教學資源的使用權集中在授課教師手上，基本上由教師主導學生進行各個環節的學習和練習，學生處于被動接受的地位。鑒于學生學習的差異性及對所學知識的消化能力不同，這樣的課堂教學并不能取得預期的教學效果，學生的很多學習資源在課堂上幾乎沒有使用。
（二）第二課堂中現代媒體教學資源和學習資源利用不充分中原地區現代媒體教學資源和其他學習資源在課堂外的使用狀況不容樂觀。現代媒體教學資源，如無線電廣播、電視、互聯網等都為學生提供了豐富的英語學習資源，這些學習資源涵蓋英語的“聽、說、讀、寫、譯”等各項實踐應用技能，但大部分學生只熱衷于英語電影、英語文學作品、英文歌曲等趣味學習資源的欣賞上，更多的學生沉浸在故事情節和音樂節奏上。而現代媒體提供的其他教學、學習資源，例如英文聊天室、英語美文賞析及錄音、中英文化差異、跨文化知識等多種有利于學生學習英語的資源沒有得到足夠的重視和利用。
（三）學生對于多種資源的學習意識和主動性培養不到位由于中原地區人口眾多，學生的學習壓力、升學壓力較大，進而導致傳統的學校英語教育更多趨向應試教育。學生對英語學習的認識還停留在對教材的學習和對習題的練習這一初級階段，學習目標集中體現在通過課程考試及獲得相應的外語等級或資格證書等外部層面上。因此，學生主動學習英語的意識不強烈，學生的學習主體作用不能得到充分發揮，造成多種學習資源閑置或浪費。
（四）教師在英語課程中的主導作用發揮不完全中原地區傳統的英語應試教育導致英語教師無法從應試教育理念的束縛中走出來，教師沒有真正理解課程標準所倡導的教學理念，在教學中缺乏創新精神，不能開展研究性教學。雖然在課堂上，大多數教師都能用雙語或全英組織教學，安排學生進行跟讀、分析文章結構及主題、分組討論、個體發言等互動環節提高學生使用語言進行交流的機會，但由于大部分學生對自己的英語表達缺乏自信，或者在表達過程中多次遇到問題，不能及時得到老師的幫助，進而失去了學習興趣。在課外，教師的主要工作是為學生輔導答疑、批改作業等。雖然學生通過這些環節的練習，鞏固了所學知識，但大部分學生卻沒有相應的環境實現課本的理論知識向實際的交際能力的轉化。
二、創建良好英語環境的舉措
隨著我國大力推進中原經濟區建設這一重要戰略任務的落實，中原地區建設成熟、多元化的英語環境迫在眉睫。語言作為人類經濟活動中不可缺少的工具，具有價值、效用、費用和收益等經濟特性。②因此，以語言經濟學為指導，結合區域經濟發展的需求，以滿足經濟及市場需求為目標，建設中原經濟區多元化的英語環境，既能保障英語資源的充分利用，又能為國家和社會經濟發展提供堅實的人才支持。
第一，從宏觀與微觀，即社會和學校方面創建良好的英語環境。語言經濟學認為語言的宏觀經濟價值是指“語言在不同時期的社會經濟生活中實際使用地位、頻率、語言變化、人們對語言的評價以及由此產生的語言政策”。③因此，作為宏觀層面的社會在創建良好的英語環境方面有著重要的導向性作用。社會可以多向學生提供一些接觸英語的機會，輸入大量的英語語音信息。比如轉播英文廣播、英文電視節目、開放社區英文圖書館、舉辦地域性外聯活動等，積極營造英語氛圍。政府也可以設立專門的培訓中心，使有就業需求的學習者通過專業學習獲得各類英語職業資格證書。微觀方面，主要從學校的培養角度出發。首先學校作為連接社會與學生的橋梁，尤其是高校，應該轉變教學理念，促進學校這一學習場所成為外語教學的市場主體。結合中原地區區域經濟發展實際需要和學生發展志愿，設置不同層次英語人才的培養目標和培養模式，完善英語教師隊伍的知識結構，形成特有的英語人才培養品牌，最終使創建英語環境的內部效益和外部效益，如學制、教學管理、課程設置、教師培訓、教學內容與方法等微觀方面與英語環境與經濟發展的關系，創建良好英語環境的政策評價與規劃等宏觀方面實現英語環境資本效益的最大化。
第二，從投資費用和投資效益方面實現英語環境效益的最大化。語言經濟學認為學習外語是一種經濟投入。人們之所以學習外語，一部分原因是考慮到學習外語的成本及預期收益和效用之間的比率。英語的經濟使用價值使學習者在我國出臺推進中原經濟區建設這一戰略性目標的驅使下看到了英語帶給他們的機遇和挑戰。學習者應該充分利用社會資源和學校資源，提高英語聽說、寫作、翻譯等應用技能。同時，通過了解英語國家概況、閱讀英語文學作品、分析中西文化差異，提高個人修養和情操，培養有效得體的交際能力。學習者在承擔支出投資費用并學得用英語思維、推理、判斷和分析的語言實際應用能力之后，就會向著預期的投資效益邁進。學習者具備了扎實的英語基本功和有效的語言交際能力，在就業市場上就會處于相對優勢的地位。他們更容易受到跨國企業或外資企業的青睞，較一般人才有更多的出國深造、學習外國先進生產技術、發展對外交流文化等機遇。
對社區建設的建議范文5
“伸縮縫、沉降縫、防震縫等的施工，在密封前應沿縫向下灌注藥液進行施藥處理”，將三類變形縫的白蟻預防處理方式混為一談，勘察設計人員無法依據該規范做出構造縫處理措施方案，施工操作人員亦無法形成標準統一的操作。由于三類變形縫的功能差異，伸縮縫主要用于長邊較長的建筑物適應氣溫變化而產生的熱脹冷縮變形，防止出現裂縫或破壞而沿豎向設置的縫隙，一般來說，不必貫通于地表面以下部分，此類縫隙的豎向封閉直至建筑物外立面施工時方才進行，而橫向封閉實際上在地面以上部分施工時就已自然形成，差異極大，對此類縫隙白蟻防治施工究竟應當在何時開展，各版預防標準中均無任何細節闡述。類似的情況在沉降縫、防震縫的白蟻預防施工表述中同樣存在，而沉降縫是貫通至基礎的，在白蟻對于此類縫隙的侵入風險評估上，顯然不能與僅在地表以上才設置的伸縮縫混為一淡。施工的時機更是隨變形縫的類型差異而完全不同。
二、與建筑工程施工組織脫節
各規范中均未涉及施工現場的其他工種之間協調與銜接的問題。白蟻防治施工盡管在現場停留的時間較短，但由于使用有毒化學物質，規范操作中需要進行清場，操作面應設置警戒線或警示牌，其操作面內無關人員應遠離，進入人員需要佩戴防護用具，因此白蟻防治施工期間及結束后若干小時內，施工現場操作面內其他分部分項工程的施工應基本停止，以占地1000m2內的普通住宅樓估算，每次施工將占用工作面半天左右，按常規地基基礎、地坪、散水坡的施工內容計算，將需要3～4個半天時間。由于建筑施工組織設計中并沒有將白蟻預防施工項目納入，在工期緊張的建筑工程施工現場，建筑工人實際上往往在白蟻預防施工結束后立即進入操作面開展其他施工活動，存在極大的安全隱患。
三、與建筑設計本末倒置
建筑設計規范是在長期工程實踐中形成的，具有大量實際案例支撐的嚴密科學體系。相較而言，白蟻預防在建筑設計方面的應用微乎其微，不僅缺少案例的支持，而且很多設計細節與建筑設計的基本功能要求相沖突。房屋白蟻預防的目的，是為了提高房屋建筑使用的安全性和舒適性，減少乃至杜絕白蟻侵入帶來的不利影響。因此，在建筑設計上若涉及防白蟻設計內容，仍舊離不開“經濟上可承受，技術上可行”兩個基本點，設計的宗旨是圍繞建筑設計，提供技術、經濟上最佳的預防措施。反觀目前一些技術規范和教材上普遍出現的防白蟻設計內容，均難以達到上述的基本要求，例如:
1通風透氣并沒有可靠證據表明在通風良好的建筑空間里可有效抑制白蟻的活動，架空樓板設計的一樓架空層外墻通常設置通氣孔并非是出于防白蟻的需要，僅是用于排出架空層內聚積的潮氣，減緩對磚石砌體的腐蝕，不應過分看重此類通氣孔的作用，適宜人類居住的干燥室內環境尚且有白蟻活動，更何況潮濕的架空層內部。架空層內的通氣孔與防白蟻之間基本無任何聯系，因此，此項歸類顯屬牽強。
2木構件含水率依據白蟻以木質纖維素為食，喜溫好濕的特性，部分標準和教材對木材含水率提出要求，認為白蟻需要從周圍環境獲取水分，正常木材的含水量不能滿足生存需求［6］。該觀點基于完全理想化白蟻的活動范圍設置，而事實上即便土木兩棲型白蟻中群體規模較小的散白蟻，在隨機擴展覓食范圍的行動中靜態面積亦可超過上百平方米，更由于散白蟻群體的移動性很強，同一群體動態的活動范圍更大，遠超出單套普通住宅或小型辦公區的面積，這就意味著白蟻可以在覓獲木質材料的同時，從遠在若干米之外的水源搬運所需水分。蘇南耀在利用標記再捕法調查餌劑系統的多個案例研究中，也清楚地顯示，白蟻群體在一個區域內動態的分布變化。更有工具書及部分專業培訓課上對木材含水率要求不超過20%，顯系經過多次誤傳，數據已完全失真［2］。含水率20%的木材不能用于建筑構件，建筑學上對于木材含水率的上限要求是基于保持其良好的物理性能，避免因濕脹干縮現象造成木材變形影響使用功能，而以平衡含水率指標來確定木材使用的標準，這一數據應當依據各地氣候不同接近12%左右。事實上，木材并非越干燥越好，例如《實木地板》(GB/T15036．1)規范中，明確要求含水率不得低于7%，大多數經過加工的實木地板含水率肯定不會高于平衡含水率，也不會高于其他木構件，但是在相當多的案例中，白蟻首先侵害的正是木地板。
3土壤pH值基于白蟻喜好偏酸性環境中生存的生物學特性，堿性較強的土壤不利于白蟻的生存與穿越，可以有效阻擋白蟻侵入建筑物，有標準要求當土壤pH值大于9時可不做化學屏障，但是并未有可查證的關于白蟻對環境堿性指標耐受極限的可靠試驗記錄，文獻所提及的多是以鹽堿地區白蟻存在極少這一現象得出的觀察結論。對于該結論的方向性不存在爭議，但在鹽堿地區所觀察到的記錄顯然不適用于對單棟建筑物的比照，建筑物周圍略微偏堿的狹小土壤環境是否具備可靠抵抗白蟻頑強接近的能力是一個巨大的疑問。此外，關于土壤pH值的預計也是沒有可靠依據的，在建筑設計中，并沒有關于地基土壤pH值最終設計要求。灰土地基盡管在工程實踐中應用廣泛，但其應用范圍是基礎底面以下軟弱土層的換填，與接近地表土壤的白蟻主要活動區域完全無關。新建房屋周圍的地表土壤主要是工程建設過程中的基坑回填土，除特殊工程外，回填土一般來自于外界采購或建筑廢料的就地回埋，批次多、來源雜、成分多樣，具有不可預見性，通常不可能事先預知土壤特性，而白蟻預防施工是伴隨工程建設同步開展的，待最終回填土完成，工程已接近交付使用。
4地下室內墻化學屏障設置的確發生過建筑物地下室內白蟻危害的案例，但極少的案例并不能構成設置地下室內化學屏障的依據，更合理地解釋是，來自于建筑物內地面以上的某個途徑傳播。無論地下室底板是否在地下水位之上，任何地下室的防潮設計都是首要重視的，絕大多數地下室直接使用數十厘米厚的高標號砼來構筑底板和外墻，擔負承重和防潮防水的功能，關于地下室防潮方面的驗收甚為嚴格，此類致密建筑結構可以完全屏蔽白蟻的入侵。而且地下室內墻的化學屏障設置看不出究竟是為了防御來自哪個方向的白蟻侵入，也沒有任何案例表明白蟻在地下室內部空間里有特殊的傳播蔓延現象，因而，地下室內部隔墻的白蟻預防施工完全看不出任何應用價值，而建成使用后，關于地下室空間的分隔是否需要預防白蟻則是裝修工程需要考慮的問題，裝修材料或成為白蟻傳播的途徑，但仍與地下室內的隔墻無關。在本文列舉了一些白蟻預防標準中與建筑學相關知識發生背離的典型條目，產生上述問題的原因在于:
①盡管白蟻防治機構大多歸屬于房產建設部門管理，但在人員設置、業務培訓、理論研究等方面與建筑專業基本沒有形成技術交叉，大多數來自農林昆蟲和農藥化工等專業的技術專家對建筑學基礎知識沒有達到一定程度的了解，白蟻生物生態學是昆蟲學中非主流的一個分支，技術人員從掌握昆蟲學基礎理論轉向專業白蟻生物學理論研究尚且需要若干年的培養才能達到一定高度，而白蟻學是一門跨越多個基礎學科的邊緣學科，因此在白蟻預防標準的制定中涉及有關建筑學的部分多采用調研、訪談等較快速增加信息量的形式;從事直接施工作業的現場操作人員有些雖然較熟悉建筑施工現場情況，但通常不是機構的核心技術人員，在白蟻學和建筑學理論上達不到制定技術標準的要求，因此各方面短板成為制約預防標準科學性的因素。
②此外，在目前尚沒有大規模應用價值的部分概念性預防技術上，標準的制定過于超前。不銹鋼網、砂粒屏障等物理屏障預防白蟻的技術，雖早已見相關報道，但技術細節并不明朗，對國內建筑物、白蟻種類的適用性研究幾乎未見開展，然而相應的技術標準卻已頒布出臺，影響技術標準的嚴肅性。以砂粒屏障為例，已知粒徑在14～28mm間的砂粒多于50%的砂粒屏障阻止散白蟻穿越有良好作用，但同期的一些論文也指出該屏障對于另一種體形更小的北美散白蟻阻擋效果不明顯，表明砂粒屏障對阻擋白蟻種類的選擇性很強，中國大陸又是目前已知白蟻種類最多的地區，砂粒屏障對中國大陸分類學分區主要白蟻危害種類的選擇性研究，似乎文獻少之又少，難以擔當支撐制定標準的證據，值得引起關注。盡管技術標準有利于規范現場操作，但大量的基礎理論研究和相關數據指標的課題研究需先行落實，技術標準應當是這些基礎性研究工作的公認最終成果，基礎性研究的內容是技術標準制定的科學依據。
③白蟻隨氣候帶分布差異極大，種類變化多，規范條文的適用性不夠，在我國主要的幾類建筑物白蟻危害種類，北方地區多以散白蟻為主，長江流域雖仍以散白蟻為主，但種的多樣性明顯，且出現了乳白蟻的危害，而廣東等地區乳白蟻及干木白蟻種類又呈多發態勢，且同一種白蟻在不同氣候條件下危害狀況往往亦表現出極大不同。
建筑物也隨著地震帶、氣候帶分布有明顯區別，白蟻防治與建筑物相互關系的標準條文顯然需要顯示更多的差異性，抗震設防地區建筑設計要求的結構加強措施多，建筑物整體性強，客觀上對抗白蟻入侵的性能會顯得較好;南方地區地下水位普遍較高，地基較弱，在地基強化處理和地下室防水設計上都普遍較北方地區要求更高，在提高建筑物基礎整體剛度的同時，亦會有抗白蟻入侵性能的顯著提高。可見，技術標準的細化是趨勢所在，否則其操作性將大打折扣。技術細節尚待進一步討論，但是，上述問題可能實質性的影響到白蟻防治工作的規范性開展，是值得關注的要點，主要表現在:
①作為強制性技術標準推廣，有可能對現有建筑設計技術體系形成負面的沖擊;
②影響白蟻規范法令文件的嚴肅性，頒布過快，文字結構雖嚴密，但對實質技術內容沒有科學論證，行政化特征突出;
③規范條文設定內容過于理想化，與實際施工現場完全不適應，難以起到規范白蟻防治操作技術的作用，標準空心化現象明顯;
④標準中對建筑施工提出的有關要求，如果切實執行，有可能導致建筑工程成本的明顯上升，工期顯著加長，對建筑施工的正常開展造成干擾，白蟻預防標準化施工推進的難度顯而易見。
對社區建設的建議范文6
危險化學品使用環節涉及各行各業，加強危險化學品使用環節的安全監管，及時排查整改安全隱患，已經成為危險化學品安全監管工作的重要內容和亟待解決的問題。本文從國內外危險化學品安全專區的現狀出發，力圖構建一種危險化學品專區安全監管新模式，提出以安全社區為平臺，建設危險化學品安全專區，是強化危險化學品專區安全管理的重要途徑和治本之策，并提出了一些建議和對策。
1、危險化學品概述
危險化學品是具有易燃、易爆、腐蝕、毒性與放射性等特征的化學品，需要企業工作人員在生產、使用、裝卸、運輸與倉儲管理等環節中加倍小心，否則極容易發生貨物、財產損毀甚至人員傷亡。危險化學品在社會各行各業中均有應用，屬于事故多發的范疇，其造成的安全事故可能發生在生產、存儲、運輸，或者是經營與使用過程中，覆蓋范圍廣、危險程度大，容易給人們的生命健康與國家財產安全帶來難以估量的損失。我國經濟的快速發展加速了危險化學品在企業生產中的廣泛應用，與此同時，將帶來更加嚴重的安全管理問題。
2、危險化學品專區存在問題
2.1 專區總體規劃和布局不合理
根據《危險化學品安全管理條例》的相關規定，在危險化學品倉儲網店選址時，凡是危險品儲存數量較大，構成重大危險源的，應與人口稠密的公共場合（如居民區、學校、醫院、商業中心等）等間隔一定的安全距離，以便降低事故發生時對周邊居民的危害。廠區的合理布置是倉儲環境安全的有利保障，也是應急救援工作順利開展的基礎。目前存在專區建設缺乏規劃指引，功能定位不清，致使有的企業與周邊建筑物的安全距離不符合要求，有的企業隨著城市化、工業化進程的加快，庫區逐漸被城市包圍。
2.2 建設項目安全準入門檻低
產業結構不合理，大多數專區在建設初期未設定準入門檻，招商引資時一些高風險、高能耗、高污染的項目被盲目引進，經濟的發展以破壞資源、污染環境甚至犧牲人的生命和健康為代價，破壞了人與自然的和諧相處；建設項目安全設施“三同時”落實不到位，對潛在的風險因素估計不足，安全設施無正規設計、設計不規范或擅自修改設計方案、不按設計方案施工，硬傷造成安全間距嚴重不足等問題較重，整改難度相當大，安全性大大降低。
2.3 企業安全生產主體責任有待進一步落實
隨著改革開放的不斷深入，經濟成分、經營方式和用工形式都呈現多元化，私營、個體企業大量涌現。由于經營者成本觀念與單純追逐效益的不合理認識，使許多企業生產本質安全條件差，生產工藝安全性能低下，安全設施和裝置標準低，安全檢測和監控技術水平低，設備老化得不到及時更新，跑、冒、滴、漏等現象嚴重，給事故發生埋下隱患；固定資產投資增長過快，能源原材料和交通運輸市場需求旺盛，一些企業忽視安全，盲目追求產量效益，超能力、超強度、超定員生產，交通運輸企業超載、超限、超負荷運營的現象增多，事故時有發生。
2.4 安全監管人員配備不足
目前我國各級政府安全監管人員的萬人（職工）配備率是0.2，美國是我國的10余倍、英國22倍、日本7倍、德國16倍。加上危化品安全管理工作技術要求高，現有安全監管人員安全素質普遍偏低，專業能力不足，貫徹執行安全生產工作決策不堅決、不得力等，這種狀況使得很多不符合安全生產條件的生產經營企業的安全生產監督不能到位。
3、建設安全危險化學品專區的對策措施
3.1 整合資源，成立區域安全綜合監管組織
按照安全社區“建立一個負責安全促進活動的跨部門合作的組織機構”的理念，建立以當地政府牽頭，安全監管、公安、交通、衛生、環保、工商、消防等職能部門共同組成區域安全綜合監管組織，明確各部門職責，整合各方面資源，共同開展安全促進工作。區域安全綜合監管組織承擔著組織對事故與傷害風險的辨識及其評價、制定安全目標和計劃、組織安全促進項目實施、評審安全績效、提供資源和條件保障等職責。根據實際情況需要，可以設立工作場所安全、道路交通安全、宣傳教育等若干個執行機構，具體實施安全促進。
3.2 全員參與，建立信息交流和反饋機制
通過定期舉辦安全沙龍、安全論壇等具有教育疏導、寓教于樂、潛移默化作用的活動，建立各職能部門、各企業間的信息交流與信息反饋渠道，調動員工安全自律的積極性，提高全員參與率，促進區域安全健康工作的發展。
3.3 評價風險，落實事故防范計劃和措施
進行事故與傷害風險辨識與評價，開展危險源辨識、事故與傷害評價等工作，是保證安全促進的核心基礎。通過對區域事故與傷害風險進行系統、全面的調查分析，根據區域突出的安全問題和事故傷害風險類別有針對勝地制定和落實防治計劃，抓住重點，有的放矢，積極開展各類事故傷害預防工作。一是制定安全準入門檻，建立發展長效機制。從長遠發展的角度，制定和完善相關準入政策，實現“高標準、高規格”建設危險化學品專區。統籌考慮區域產業結構，引進新項目時，必須確保符合產業發展規劃，對不符合產業發展政策，屬“限制類”和“淘汰類”的或不符合總體規劃要求的危化品項目，一律不予批準，提高石油化工產業的盈利能力、抗風險能力；堅持建設項目安全設施“三同時”制度，嚴格按照準入標準建設，將事故風險控制在最低限度，實現全面、協調、可持續發展的原則。二是合理規劃總體布局。對專區的總體布局進行科學規劃，保證了區域內危險化學品布局合理。對危險化學品生產、儲存高度集中的區域，實行封閉管理，對進入區域的車輛和人員實行逐一安檢，驗證放行，無關人員一律嚴禁進入區域。實行推動區域設施的綜合建設，堅持“產品項目、公用輔助工程、物流傳輸、環境保護、管理服務”五個一體化的原則。區域內的碼頭、管道、管廊、道路、消防等公共設施由政府統一建設，投入使用后委托專業的服務公司進行管理。
3.4 加強監督檢查，落實企業主體責任
一是加強政府安全監管隊伍建設。提高政府監管人員配備率，合理配備專業人員，全面提高安全管理人員素質。建立各職能部門聯合檢查機制，定期開展聯合檢查，深入開展查隱、抓整改、反“三違”活動，督促企業落實安全生產主體責任，強化安全管理，整改安全隱患。二是建立健全技術支撐體系。建立健全技術支撐體系既是政府加強危化品安全監管的需要，也是企業獲得技術服務的重要途徑。通過聘請專家或委托有實力的安全服務機構為區域內企業提供安全評價、安全檢查、安全培訓和風險評估等安全技術服務，協助企業辨識危險有害因素，查找安全隱患，堵塞漏洞，實現超前控制及本質安全。
