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城市環境規劃范文1

關鍵詞：環境規劃；體系；構建；環境保護

中圖分類號：X32文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）02016104

1引言

環境保護規劃編制體系是指由不同級別、不同類型、不同時序和不同種類的環境保護規劃所組成的相互聯系的交錯系統。環境保護規劃編制體系建設是一項系統工程，是開展環境保護規劃編制工作的基礎和依據。

經過30多年的探索、發展與完善，我國環境保護規劃編制體系漸成雛形。縱向看，環境規劃編制體系基本依照我國的行政層級進行分級，包括國家級規劃，省（自治區、直轄市）級規劃，市縣級規劃三個層次；從橫向看，我國的環境保護規劃可分為污染控制規劃和生態保護規劃，其中污染控制規劃又根據環境要素分類制定，生態保護規劃分為生態城市建設規劃、自然保護區規劃和重點生態功能保護區規劃等。

與西方發達國家環境保護規劃體系相比，我國開展現代意義上的環境保護規劃的歷史較短，環境保護規劃編制體系還很不健全。與城市總體規劃和土地利用總體規劃相比，我國的環境保護規劃編制體系建設也相對滯后。

2相關規劃體系現狀分析

2.1城鄉規劃體系

城鄉規劃體系主要包括城鎮體系規劃、總體規劃、專項規劃和詳細規劃，這些規劃構成完整的規劃體系，相互間既有聯系，又有補充，從大到小，從戰略到具體，有利于規劃的實施，在城鄉建設中發揮著重要作用（圖1）。

2.2土地利用規劃體系

土地利用總體規劃分為國家級的國土規劃和地方級別的土地利用總體規劃兩種。規劃體系比較簡單，但國家制定原則，進行總量控制，地方級必須落實總量指標。

2.3環境規劃

環境規劃目前還沒有形成體系，與相關規劃聯系不多，特別缺少總體層面規劃，制約了其他規劃體系上的銜接（圖3）。

3環境規劃體系存在的主要問題

與城市總體規劃和土地利用總體規劃相比，我國的環境規劃體系建設也相對滯后，主要表現在以下幾個方面。

3.1環境規劃各層次間缺乏有效銜接

在環境規劃編制的協調體系中很少融入自下而上的各級政府與國家間的磋商環節，在時間上地方與國家環境規劃也存在諸多不銜接的地方＼[1＼]。由于環境規劃內容交叉、分工不明確，導致落實到各級政府的規劃種類較多，因此很難保障各項規劃得到有效落實。不同層次、類型的環境規劃間效力界定不清，缺乏相互之間的銜接與協調，國家與地方在規劃目標和工作重點等方面存在一定的差異，國家考核的部分指標在各省規劃中無直接對應的指標項，即使完成省內的環境規劃指標，也難以保證國家環境規劃目標的實現，體現不了規劃的戰略導向性。

3.2缺少中長期基礎性規劃

環境規劃跨行業、綜合性強以及環境保護部門調控手段之間的不對稱性，使中長期基礎性規劃的編制和研究工作一直滯后＼[2＼]。目前，我國的環境保護規劃以國家和各級政府的每五年制定一次的環境保護規劃為總體規劃，一般與國民經濟和社會發展規劃同步。環境保護工作缺少中長期的戰略方針和目標指導，而且往往受到國民經濟和社會發展規劃變化和政府任期的影響，難以保障規劃的連續性，規劃制定和執行容易取決于“長官”意志。同時，規劃以中短期的污染防治為主，環境保護工作水平還處在污染控制和管理階段，對長期性的環境改善和人體健康缺少關注。

3.3直接控制性和空間性不強

我國現階段的環境保護規劃屬于需求型規劃，對區域產業結構調整直接調控能力不強。規劃內容重污染治理，輕經濟和政策引導，“防”與“引”相結合的多元化經濟調控手段還沒有很好地得到應用。此外，我國環境保護規劃還沒有實現區域分類指導、土地利用合理布局和環境保護措施空間最優設置，規劃的空間調控性差＼[3＼]。

4環境規劃體系的建立

4.1體系框架

為了提高環境規劃的科學性、權威性和可操作性，有必要確定一套合理、完整、科學的規劃體系。借鑒城市總體規劃和土地利用總體規劃的成功經驗，筆者初步設想了環境規劃層級與實施體系，該體系由“環境戰略規劃城市環境總體規劃功能區劃和規劃環評項目環評”四個層次構成（圖4），其中前三個層次為規劃層面，第四個層次為規劃的落實層面。各層次共同依據國家的法律法規及政策標準，使環境規劃工作有效切實開展。

圖4環境規劃層級與實施體系 第一層次――環境戰略規劃：包括國家和省（自治區）的環境保護戰略規劃、五年規劃、區域環境規劃、流域污染防治規劃、跨省和區域的生態功能區劃和環境功能區劃等。

第二層次――城市環境總體規劃：市級層面編制的環境規劃和近期規劃，由專項規劃和專題規劃組成。

第三層次――環境功能區劃和規劃環評：其中環境功能區劃包括大氣、水、噪聲、海洋等環境功能區劃和自然保護區、飲用水源保護區等生態功能區劃；規劃環評是對環境保護部門以外的規劃進行環境影響評價，包括城市規劃環評、經濟發展規劃環評、經濟區規劃環評和港口規劃環評等。

第四層次――項目環評：是對單個建設項目進行的環境影響評價。

在由“環境戰略規劃城市環境總體規劃功能區劃與規劃環評項目環評”構成的四級環境規劃體系中，所有規劃層級都是依據關系，不同規劃具有各自的規劃重點與功能。總體規劃要依據和貫徹戰略規劃進行編制，功能區劃要貫徹總體規劃的思想，規劃環評要依據總體規劃、功能區劃進行評價，所有規劃、區劃、環評都是項目環評的依據，項目環評則是建設項目環境行政許可的依據。

4.2體系內容及功能

4.2.1環境戰略規劃

環境戰略規劃一般由國家或省（自治區，直轄市）兩級環境主管部門組織編制，是對規劃區域或流域的社會、經濟和生態環境發展進行長期的、綜合的研究和論證，提出該區域或流域生態環境保護的宏觀框架和引導戰略，規劃期限不確定，可長可短。它關注的是宏觀性、全局性、地區與地區之間需要協調的關鍵性重大問題，強調規劃要在各區域、流域各自特殊性的基礎上，因地制宜，揚長避短，反映出不同區域、流域的環境保護特色。

環境戰略規劃屬于統領性的宏觀戰略規劃，是下一級規劃編制和實施的綱領，應不斷強化其戰略地位，其所提出的區域或流域生態環境保護宏觀框架和引導戰略，成為區域環境控制和空間布局的剛性依據，具有戰略性、指導性和規定性作用。戰略規劃確定了宏觀發展方向和目標之后，所有其他下一級規劃都必須依據其確定基本的宏觀導向。

4.2.2城市環境總體規劃

城市環境總體規劃屬市級層面規劃，是城市人民政府以當地資源環境承載力為基礎，以尊重自然、順應自然、保護自然為準則，以可持續發展為目標，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌優化城市經濟社會發展空間布局，確保實現經濟繁榮、生態良好、人民幸福所作出的戰略部署。它是從一體化角度，研究城市的環境功能區劃、紅線空間、環境容量和生態總體布局形態等，制定出戰略性的、能夠指導與控制城市環境保護發展和建設的藍圖。總體規劃是依據戰略規劃制定的，是進行環境管理的重要手段，具有時間的先導性、空間的可控性、決策的綜合性等特征，須在重大問題上與戰略規劃保持一致。總體規劃的編制時限一般15～20年，其近期規劃為5年＼[4＼]，該體系由專項規劃和專題規劃兩個方面構成＼[5＼]。

（1）城市環境總體規劃。城市環境總體規劃由各級人民政府組織編制，由上一級政府審批，對一定行政區域的環境保護起總體控制作用，是進行環境管理的重要手段，具有時空的先導性、空間的可控性和決策的綜合性。

城市環境總體規劃側重于提出發展布局、產業結構、生活方式，以及環境質量、排污總量、環境建設與管理等戰略性指標，確定環境整治和保護的重點項目和重點地區，制定相應的環境保護政策。

（2）專項規劃。專項規劃是在總體規劃的控制和指導下，對各類環境要素的各項控制指標和規劃管理要求做出進一步規劃安排，為專題規劃和規劃管理提供依據。按環境要素種類將專項規劃劃分為大氣環境規劃、水環境規劃、聲環境規劃、固體廢物處置規劃、核與輻射污染控制規劃、自然生態保護規劃、農村環境保護規劃、環境風險防范規劃、環境管理能力建設規劃等。

專項規劃屬于實施型規劃，重在定性和定量相結合，做到落實定位。專項規劃需細化社會經濟活動在單位空間上允許的污染物產生量與排放量，以維持環境單元區域性生態穩定、完整，以約束性指標將污染物的產生量與排放量限制在影響最少的空間內；系統提出在各種可能的發展情景下，為達到生態環境良性循環及資源的可持續利用，采取的最佳污染物消減工程體系，確定重點項目的類型、時序、規模和范圍。

（3）專題規劃。專題規劃是在城市環境總體規劃和專項規劃的框架控制之下，針對污染控制、生態保護、資源利用的某一專門問題而進行的規劃。專題規劃可分為污染防治規劃、污染物總量控制規劃、保護區規劃等。

專題規劃也屬于實施型規劃，為達成專題所設置的目標，要求對特定專題所涉及的各個要素進行定性和定量的綜合分析，以各要素的專項規劃為依據，做到落實定位。專題規劃各層級都可以編制，是根據一項環境要素的控制治理目標而采取的行動綱領，專題規劃是總體規劃的重要組成部分，是在總體規劃的總原則下，對各類環境要素的布局和規劃管理要求做出進一步規劃安排，為功能區劃和規劃環評提供依據。

4.2.3功能區劃與規劃環評

（1）功能區劃。功能區劃一般由省或市級人民政府組織編制和審批，包括環境功能區劃和生態功能區劃，是城市環境保護總體規劃的控制紅線的直觀表現。

環境功能區劃：是科學確定和實施污染物排放總量控制的基本單元，是正確實施環境質量標準、進行環境評價的基礎。在制定區劃時，不得降低現狀使用功能。確因發展經濟的需要要求降低現狀功能時，應論證降低要求是否影響該區域未來環境質量提高要求，并做降低現狀使用功能必要性說明。為實現環境功能區保護目標，區劃應與產業布局、工農業發展、城市建設、污染源管理等相結合，將區域點源與面污染源控制方案、區域污染物總量控制實施方案與環境功能區目標的可達性相結合，使環境功能區的劃分與總體規劃等相協調。劃分方案應實用可行，有利于強化目標管理，解決實際問題，確保本行政區域內管理得力，相鄰行政區監督有效。

生態功能區劃：是以正確認識區域生態環境特征、生態問題性質及產生的根源為基礎，以保護和改善區域生態環境為目的，依據區域生態系統服務功能的不同，生態敏感性的差異和人類活動影響程度，分別采取不同的對策。它是實施區域生態環境分區管理的基礎和前提，也是研究和編制城市環境總體規劃的重要內容。

（2）規劃環評。規劃環評是指將環境因素置于重大宏觀經濟決策鏈的前端，通過對環境資源承載力的分析，對各類重大開發、生產力布局、資源配置等提出更為合理的戰略安排，從而達到在開發建設活動源頭預防環境問題的目的。規劃環評在規劃方案的形成階段就參與其中，及早從環境保護和生態建設的角度出發，分析規劃方案可能引發的積極和消極影響，從而進一步改善規劃方案，從根本上、從全局上、從發展的源頭上注重環境影響、控制污染、保護生態環境，及時采取措施，從源頭根治環境。

功能區劃與規劃環評往往具有法規和圖件體系支撐，從而將戰略規劃和總體規劃的思想通過功能區劃和規劃環評的手段滲入到土地利用總體規劃、城市總體規劃、經濟發展規劃等的編制和實施過程中，同時也指導下一級項目環評的具體編制。

4.2.4項目環評

項目環評是建設項目的環境影響評價和環境質量評價的一種行政審批程序。區域內的建設項目環評含于區域規劃環評范圍內，建設項目的主要污染物也必須控制在區域規劃環評下達的指標內。項目環評是指對建設項目可能對環境造成的影響進行分析、預測估計，提出應對不利影響的措施和對策的評價過程。項目環評一般是對單個項目進行的環境影響評價，涉及面和評價范圍都較小，作為一項預測性和參考性的環境管理手段，在提高決策質量方面被廣泛接受。

參考文獻：

[1] 董偉，張勇，張令，等.我國環境保護規劃的分析與展望 [J].環境科學研究，2010，23（6）： 783～784.

[2] 包存寬，何佳，周影烈，等.環境規劃體系創新研究[C]//中國環境科學學會.學術會議論文集，北京：中國環境科學學會，2009：1100～1106.

[3] 蘆曉燕，羅勝，馬民濤.我國環境保護規劃實施中的問題分析 [J].中國環境管理，2011（4）：37～40.

城市環境規劃范文2

論文摘要：城市規劃對城市的發展起著極其重要的指導作用，但長期以來，由于城市規劃在環境保護方面的局限性，致使城市發展過程中產生了一系列環境問題。在城市發展過程中所面臨著水體污染、城市大氣質量嚴重惡化、固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重、噪聲擾民現象普遍存在等環境問題。因此，在城市規劃中環境保護規劃是很重要的。

城市規劃是一定時期內城市發展的目標和計劃，是城市建設的綜合部署，也是城市建設的管理依據，它與很多學科密切相關。近年來，由于環境保護規劃沒有與城市規劃和城市建設同步落實，使城市環境遭到一定程度的破壞，環境污染日趨嚴重，城市環境不能進入良性發展的軌道。因此城市規劃中的環境保護規劃應該引起人們的重視。

1、城市發展過程中所面臨的環境問題

城市是人類社會文明發展到一定歷史時期的產物，它的產生和發展決定于經濟的發展，同時也受上層建筑的影響。近幾十年來，城市人口的迅速增長和經濟的高速發展引起了一系列的環境問題。

1.1水體污染問題突出

由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環境遭到嚴重的破壞。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴重，在統計的138個城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現了供水危機。據估計，我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元。

1.2城市大氣質量嚴重惡化

工業和交通運輸業迅速發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排人大氣層，使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達309微克/立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當嚴重，北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經因煙霧彌漫而被稱為“衛星上看不到的城市”；而大氣中硫化物、氮氧化物業重超標導致了全國大部分地區出現酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現頻率大于90％，長沙降雨的平均PH值已達到3．54，酸雨的降落不僅破壞生態環境，而且加劇建筑物、鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農業帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

1.3固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重

人類的生活和生產產生了大量的固體廢物，目前我國每年產生的工業固體廢物為6．6億噸，其中有害廢物為3000—4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1t并以每年7％～8％的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。

1.4噪聲擾民現象普遍存在

目前，隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象愈發突出，據44個國控網絡城市監測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環境中，區域環境噪聲等效聲級分布在51.5～65.8dB(h)，其中洛陽、大同、開封、海口和蘭州五座城市噪聲平均等效聲級超過60dB(A)；道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0～76.3dB(A)。

2、環境保護規劃的主要內容

環境問題涉及到經濟、人口、資源等多方面，城市總體規劃中的環境保護規劃，是一個綜合決策問題，要將環境作為一個重要因素，在城市總體規劃的指導思想、優化產業結構、污染物總量控制、城市基礎設施建設和重大工程項目等方面實行綜合規劃。

2.1城市總體規劃的指導方針

走可持續發展之路是中國在未來發展的自身需要和必然選擇，在城市建設中，實施可持續發展戰略，建設可持續發展城市已成為國際城市建設的大趨勢。在我國城市總體規劃中，貫徹可持續發展戰略尤為重要。

2.2合理布局與環境功能區劃

環境問題的地域特征十分鮮明，與城市布局的關系密切。環境有一定的自凈能力，同時，環境質量標準是根據功能來制定的。不同的區域功能對環境質量的要求不同。規劃要避免將對環境影響大的活動布置在對高功能區有影響的地方，而應將之布置在環境容量大，對高功能區無影響或影響少的地方。環境功能區劃是城市布局在環境方面的表述，體現了城市布局在環境方面的要求。環境功能區劃，從環境特征或環境容量與經濟、社會活動相和諧出發，規劃城市環境功能區，協調環境與經濟、人的關系。按照高功能區高標準保護、低功能區低標準保護的原則，環境功能區劃為確定不同功能的環境目標、制定詳細環境規劃和實施環境管理提供依據。

2.3城市環境基礎設施建設

城市基礎設施是城市賴以生存和發展的基礎。一個現代化的城市沒有現代化的城市基礎設施，一日都無法運營。城市環境基礎設施，是指與環境保護密切相關的基礎設施，是城市保護環境的重要手段，如城市供氣系統、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網，垃圾收集、運輸及無害化處理設施綠化等等。

2.4環境保護與優化產業結構

當前我國正處于產業結構戰略性調整時期，經濟發展必然對環境有一定的壓力，不同產業結構的環境壓力有很大的差異。第二產業的發展，特別是能源、化工、原材料等重污染行業的發展，對環境的潛在壓力大，第三產業和高新技術產業以及清潔生產對環境的潛在壓力要小得多，產業結構決定了環境保護難易的程度。

2.5污染物總量控制

污染物總量控制要將污染物總量——環境質量——項目——投資四個環節有機地聯系起來，具體來講，是以空氣和水環境的質量為目標，控制各類污染源的污染物排放總量，將治理措施落實到具體的項目上，具體的項目還要進行技術經濟核算，列出經費需求和規劃的籌資渠道，進行可行性分析。

3、科學管理

3.1污染物排放“輸入——響應關系”

城市環境規劃要以環境質量為核心。關鍵問題是建立污染物容量總量控制的“輸入響應關系”，即污染物排放對環境質量的定量影響關系，運用大氣或水環境容量模型，將污染物排放與環境質量聯系起來。因而污染物排放的“輸入響應關系”是城市環境規劃和環境管理的技術基礎，污染趨勢預測、污染治理方案的模擬和可行性分析都需要應用“輸入——響應關系”，必須認真做好。

3.2地理信息系統(GIS)的應用

地理信息系統對城市總體規劃是一個十分有用的先進信息手段，對環境保護規劃也同樣。地理信息系統不僅具有表現直觀清晰的優點，更重要的是它使環境規劃中的屬性數據與空間數據結合，可以進行各種綜合分析和模型計算，分析計算快捷，存儲修改十分便利，圖形加工能力強。地理信息系統的應用是環境保護規劃值得提倡的先進手段。

參考文獻：

城市環境規劃范文3

    關鍵詞:城市規劃;生態環境;城市生;態環境規劃。

    環境與發展是當今人類面臨的兩大主題。20世紀60年代以來,世界經濟復蘇,城市化進程推進,這一方面加速了社會經濟的發展,同時也帶來了一系列城市能源和生態環境問題。在一些城市的建設和發展中,存在著只顧短期經濟效益而忽視長期環境效益的行為,造成了環境污染,資源浪費和生態破壞。因而有效利用能源,保護和改善人類環境已經成為一個人類的迫切任務。自1987年世界環境與發展委員會(WCED)在《我們共同的未來》報告中提出"可持續發展"這一概念后,在世界各國各地區,可持續發展已普遍達成共識,逐步被引入到社會經濟發展的各個領域。加強城市基礎設施配套建設,完善城市功能,優化城市社會、經濟、生態環境,不斷改善人類生存和居住條件,建設可持續發展的生態城市是全人類在21世紀努力追求的一個重要目標。

    一、城市生態系統和城市生態規劃的內涵

    城市生態系統是以城市為中心,自然生態系統為基礎,人的需要為目標的自然再生產和經濟再生產相交織的經濟生態系統;同時又是以人為主體的生命子系統、社會子系統和環境子系統共同構成的有機生態巨系統,它是城市系統的重要組成部分。城市的各種活動都受到生態環境的制約,相反,強度過大的城市活動反過來也會對生態系統造成持續破壞,從而危及整個生態系統和人類自身。因此,城市生態規劃是促進城市社會、經濟和環境相協調,實現可持續發展的重要途徑。

    聯合國人與生物圈計劃(MAB,1984)報告指出:"生態城(鄉)規劃就是要從自然生態和社會心理兩方面去創造一種能充分融合技術和自然人類活動的最佳環境,誘發人創造精神和生產力,提供高得物質文化生活水平"。具體來講,城市生態規劃就是對一定時期內城市生態環境建設的對策、目標和措施所作的規劃,其目的在于提高環境質量,維持生態平衡,實現城市的可持續發展。它遵循生態學與城市規劃學有關。

    二、城市生態環境規劃概況及措施

    1、城市生態環境規劃概況。城市建設不能再重復單靠增加資源投入來推動發展的老路,必須依靠科技進步,以生態環境建設為重點,建設資源節約型、生態型城市,保持經濟與資源環境的協調發展。要進一步調整提高城市建設節約水、能源、土地等資源和治污、防災減災的技術標準,納入到工程建設強制性條文中,以法制手段保障和促進城市環境保護與生態建設。

    2、城市生態環境規劃的措施。城市是人類在幾千年的演變過程中改變賴以生存的環境,創造著高度的物質文明的集中地,是一個以人為中心的城市生命有機體與自然環境和社會環境之間的相互作用、制約和依賴構成的統一體,是一個龐大復雜的社會、經濟復合生態系統。它包括社會結構、人工結構、資源結構、生態環境結構四個方面的內容。要實現這一多元、多介質、多層次的人工復合生態系統的可持續發展是一個浩大的系統工程。要做好城市規劃就要做到如下幾點:

    (1)充分發揮市場機制的作用,推進節約用水和水污染防治。要認真落實國務院關于城市節水和水污染治理的各項政策,運用市場規則,利用價格杠桿促進水資源的節約和優化配置,完善城市各類用水的區別水價和超額累進加價收費制度,調整污水處理費征收標準。要加大節水技術和設施的普及推廣力度。以污水資源化為目標,加快污水處理設施的建設步伐,加強中水回用技術與設備的開發應用,處理好設施布局集中與分散的關系,注重污水處理的安全性和生態效應,努力建設節水防污型城市。

    (2)加強城市綠化建設,大力改善人居環境。加強城市綠化建設,是城市生態環境建設的基礎性工作。要認真貫徹落實《國務院關于加強城市綠化建設的通知》,采取有效措施,提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統規劃,嚴格劃定綠化用地面積,科學安排綠化布局,加強城市綠化隔離帶建設,形成喬、灌、花、草相結合,點、線、面、環相銜接的綠地系統。推進城市綠化建設,必須尊重客觀規律,從當地實際情況出發,宜樹則樹,宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節水技術和廢水利用,盡可能減少綠地養護的水消耗。要結合城市產業結構調整和舊城有機更新,增加城市中心區的綠地面積。要建立并嚴格實行城市綠化"綠線"管制制度,堅決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵農民結合農業結構調整發展城郊綠化,引導社會資金用于城市綠化建設,增加城市綠化建設用地和資金投入,盡快把城市綠化建設提高到新水平。

    (3)以供熱收費制度改革為重點,積極推進城鎮供熱體制改革。計劃經濟和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度,已經不能適應市場經濟體制和住房分配貨幣化新體制的需要,也是造成采暖能源浪費嚴重的重要經濟根源。推進城鎮供熱體制改革的基本思路是,變暗補為明補,逐步停止由房屋產權單位或職工所在單位統包的傳統用熱制度,改為由居民家庭(用熱戶)直接向供熱企業繳費采暖,實行采暖用熱商品化,采暖補貼貨幣化。采暖地區的城鎮新建公共建筑和居民住宅,凡使用集中供熱設施的,都必須設計安裝具有分戶計量及室溫調控功能的采暖系統。現有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計量、室溫可控的要求逐步進行改造。積極推行按用熱量分戶計量收費辦法,逐步取消按面積計收熱費,更好地保證消費者的權益,提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮供熱體制改革關系廣大城鎮居民的切身利益,既要積極,又要穩妥。要采取有效措施,切實做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作,維護社會穩定,保證改革的順利推進。

城市環境規劃范文4

一、物質文化在環境規劃的滲透

城市文化中的物質層面是最直觀，也是最易改變的，在進行環境規劃時，通過物質層面的設計與調整，可以把文化的精髓淋漓盡致的表現出來。物質文化是精神文化的載體，也是表現最為直接的文化形式。環境規劃過程中，物質文化的比重也是不容忽視的，如何根據城市物質文化的特點與形式，進行科學、合理、和諧、優美的環境規劃，需要把物質文化背后的精神理念融入到規劃的每個環節。進行物質文化與環境規劃的融合可以從以下兩個方面入手：

（一）自然景觀

每一個城市都有屬于自己的自然景觀和地域特色，這是無法復制和仿照的。城市文化的獨特性在這一點上表現得非常突出。進行環境規劃時，規劃者需要認真的考慮城市自然景觀的特點、含義等，利用這些獨有的文化形式，進行優化處理，盡力展示自然景觀的品牌效應，同時也應根據實際情況，進行消極因素的免除和調整。許多城市都有屬于自己的自然景觀，而這些景觀有的更是成為了城市文化的核心內容。因此，在進行環境規劃時，就要考慮到這些必要的因素。把自然景觀的元素直接滲透到規劃的環節中。例如在泉城濟南進行環境規劃時，需要從泉水保護、泉城宣傳、泉水利用等方面綜合考慮。其他的城市則可以進行因地制宜的自然景觀利用與改造。例如美景城市杭州，可以把西湖、錢塘江等一系列的自然景觀進行科學的規劃和改造，在保護的前提下有意識的打造城市文化品牌。

（二）建筑風格

建筑風格也是城市物質文化的重要組成部分和體現。借助于自身獨有的建筑風格，可以把城市的審美追求，文化特點展示出來，建筑風格實際上在某種意義上講就是該城市服飾和衣冠。不同的建筑風格把城市裝扮成“小家碧玉、知性白領或商業翹楚”。每個城市環境的規劃者都需要堅持因地制宜，取長補短的原則，把自己的建筑風格進行傳承和演繹，表現出屬于自己的文化特質和追求。保護城市建筑風格是環境規劃中的重要內容，需要審慎考量。

二、制度文化在環境規劃中的滲透

城市的制度文化屬于中間層面的內容，體現了城市的管理和服務意識。進行環境規劃時，需要從制度文化的內核進行考慮，把制度中的積極成分引入到規劃的過程中，實現環境規劃的人性化設計。制度文化中的內涵可以從“以人為本”與“和諧發展”兩個方面挖掘。

（一）以人為本

以人為本是當前社會發展的主旋律，提倡關注民生和服務社會的指導思想下，城市的環境規劃需要牢牢把握這一基本要求，把制度文化滲透到設計與規劃的環節中。許多城市開始把以人為本作為工作和服務的中心內容。在進行城市整體規劃時，則需要考慮到服務全體的目標。進行商業中心和豪華住宅群時，需要考慮到中下層生活人群的承受能力和水平，把屬于他們的空間也納入到整體規劃的視野中。一些公益性的、免費的、大眾的活動與交流空間要執行剛性標準，必需建設，以滿足廣大群眾的生活需要。在設計水泥、花崗巖、大理石組成的廣場時，需要把綠地、盲道、殘疾人專用道、公共衛生間等設施配套齊全，不要一味地追求表面的奢華和美觀，忽視了民眾的基本需要。

（二）和諧發展

城市文化的內涵中需要有和諧發展的因素，一個城市的文化中應該充滿了包容、開放、友善與和諧，正是這些內容構成了一個成熟的城市所必須具備的精神內核。城市在進行環境規劃時，都需要遵循這一原則，把和諧發展作為前提。和諧發展的文化內涵要求環境規劃需要綜合考慮各方的因素和需求，在梳理、調整各種關系的基礎上，實現共贏的目標。把經濟建設、文化建設、生活質量提升、兼顧各方利益作為考慮的優先問題。例如在城市環境規劃時，進行繁華商業區的同時，需要提供與之相對應的公共綠地、文化中心等配套設施，保護植被和生態，保證和諧發展，而不是單純地追求某一項利益，而犧牲另一方的利益，甚至失去了許多寶貴的資源。

三、精神文化在環境規劃中的滲透

（一）人文素養

精神文化在城市文化中屬于最為抽象和深刻的層面，但是也具有代表性和穩定性。一個城市的精神文化是歷經了幾十成百，甚至上千年的積淀才得以形成的。這種歷史的底蘊和獨具特色的城市精神文化，在生活的各個環節中時刻在影響著人們的生活。城市環境規劃需要立足于城市精神文化的剖析和研究，進行精神內在價值取向、審美等方面的深入理解，把握住城市發展的內在脈搏和動力，這樣才能夠真正的進行正確、科學、合理的規劃。

（二）地域特色

地域特色也是城市精神文化的重要組成部分，這里的地域特色是是指專屬于某個地區的精神文化內容和特點。一些名士故居、文化古跡、名人事跡等都可以是精神文化的表現形式。例如杭州的岳飛廟、成都的武侯祠、北京的故宮、西安的大雁塔等都是具有地域特色的文化古跡，這些物化形式的精神內涵則代表著城市的部分特點和性格。在進行環境規劃時需要進行保護、宣傳、延續、傳承的要求，把這些形式的精神文化內涵進行繼承和發揚。

城市環境規劃范文5

1.空間設計

一般而言，生態城市規劃中環境藝術設計的基礎毫無疑問就是空間設計。環境藝術設計作為現代化城市發展生態規劃中重要的一環，大體上有三個方面的作用：一是建造城市內容，二是作為城市空間內容，三是進行城市自身空間的構造建設。空間設計要遵循以人為本的設計理念，通過完善自身內部空間的構建，設計出適合人類居住的生態環境。另外，設計師在對城市環境進行藝術設計時，應全方位地考慮人與自然的位置關系。城市建筑物不能違背自然規律，更不能破壞地區環境。我們要建設的理應是可持續發展的經濟型空間，同時是促進人們身心健康發展的良好生活空間。城市建設者在設計時要充分考慮建筑過程以及結束后對地區環境產生的影響，要不斷完善設計方案，使負面影響降到最低甚至消除，創造最接近自然的生態環境。當前我國生態城市環境規劃設計主要分為三大類：一是親綠化空間設計，二是親地空間設計，三是親水空間設計。親綠化空間設計就是通過設計合理的綠化場地為人們提供集休閑、娛樂、健身為一體的場所。親地空間設計是指能夠提供更多的機會滿足高層樓棟居民需求，創造出更多的休閑場地。親水空間設計就是要創造出舒適怡人，且具有各式各樣功能特色的近水空間，為人們提供豐富多彩的活動內容。此外，不僅要拓展地面資源，也要適度拓展地下空間，這樣不僅能夠節約土地使用面積、提高土地利用率，而且能夠有效減少能源與運營費用的損耗。

2.綠化設計

城市生態環境規劃中非常重要的一部分就是綠化設計，它也是建造清新亮麗、怡人宜居的城市的基礎。許多美麗的城市分布著大大小小的園林綠地，這里不僅是人們休閑娛樂的場所，也是人們在繁忙生活中接觸大自然的機會。一個城市的空氣質量好壞在一定程度上取決于綠化程度。城市建設在進行環境藝術設計時要加大綠化建設的力度，適當擴大城市的植被覆蓋面積，不僅能夠起到調節氧氣與二氧化碳濃度的作用，還能夠保證本土植物不會被外來植物入侵而打亂生態平衡。同時在進行綠化過程中要加強物種多樣性配置，要考慮種植植物的高低、密集程度以及景觀美化性質。這種注重人與自然和諧一體化的環境綠化配置，既能夠愉悅心情，又能夠使景觀與生態、植物與人類生活環境融合，最終創造出多元、美觀、和諧的生態環境。

3.水體設計

水是生命之源，是生物生存與發展的前提條件。城市的發展往往與當地水資源的分布與利用有密切關聯，一個城市的溫度、濕度以及景觀綠化質量、衛生質量都依賴于水環境。根據水流動的特性，通過將水作為載體進行一些環境藝術設計，既能夠滿足人們對環境美的需求，又能夠讓人體驗到水帶來的怡人享受。

二、結語

城市環境規劃范文6

關鍵詞：城市規劃；落實；環境保護

引言

城市規劃不僅是對于城市建設實施的綜合性的布置，還是合理管理城市建設的有效依據。當前，在我國的城市規劃進程中，和其有關聯的學科有很多，而在實際的城市建設和規劃的過程中，并沒有將科學的理論和實際的環境問題相結合，從而使得城市規劃受到了很大程度的破壞，并且讓城市的環境污染問題也逐漸嚴重，最終導致了整體的城市環境步入到了惡性循環的狀態。

1 城市發展所存在的環境問題

1.1水資源遭受污染

因為我國城市人口的不斷增長和工業化進程的快速發展，使得多數的工業、生活污水在沒有經過處理之后就排放到相關的水系之中，從而產生了嚴重的水環境污染問題，并且污染的現象呈現出持續上升的狀態。目前，在我國有效檢測的多條河流之中，其中有90%以上的河流區域都受到了不等程度的污染，而接近80%的河流區域都不能作為城市當中的飲用水源，因此，有一半的城市地下水會受到不同程度的污染，而多數的一線城市則會陸續的出現缺水的危機。

1.2固體廢物過多，產生垃圾圍城現象

在人類的生產和生活中，因為一些不可避免的活動會產生大量的固體廢物，如果對這些廢物沒有進行科學的規劃，就會使得城市生活的垃圾不斷增加，同時，垃圾的占地面積也會逐漸的增加。我國當前每年都會產生上億噸的固體廢物，在這其中，存在大量的有害物體，這些固體廢物不僅會侵占有限的土地資源，還會對土壤、水體和大氣產生嚴重的污染，危害到人類的身體健康。

1.3城市的大氣系統受到嚴重污染

伴隨著交通運輸和工業的迅猛發展，燃料化石的使用量也逐漸的增加，相對的，空氣的質量也在逐漸的變差。我國當前的空氣污染已屬于煤煙類型，多數城市空氣中所存在的懸浮微粒濃度基本都是超過一定指標，約在309μg/m3左右。這些嚴重的大氣污染導致的部分地區不斷的出現了酸雨，不僅僅給生態環境造成了嚴重的破壞，還給工農業帶來了一定的損失。

2 城市規劃中落實環境保護措施

2.1完善城市規劃的準備工作

城市規劃前期的準備工作作為城市環境規劃的基礎，其包含了以下三個方面的內容：社會經濟的現狀、城市的自然環境資料、城市的環境現狀。要想做好前期的規劃，必須做好其所包含的方方面面。如，城市環境中的城市氣象、位置、水文等；或環境現狀中的大氣、水體、噪聲等相關的監測資料以及社會經濟現狀中的城市的人口分布情況、國民的生產總值等等。除此之外，還要對城市的區域功能劃分和城市的生態環境現狀做出詳細的研究和分析。

2.2規劃綜合整治水污染

對于水污染進行規劃綜合整治，其首要的任務就是分析城市中的水資源污染情況。就當前的情況來看，我國七大水系被污染的程度正在日益的增加，范圍也在相繼的擴大。在這其中，生活廢水點的排放量中總污染指數的30%，這些廢水中包含了大量的有機物，對環境造成嚴重的威脅。依據這種情況而言，本文認為，相關人員必須要對傳統的生產方式進行改革，盡可能地要運用少廢或者無廢清潔生產工藝，降低污水的排放量。同時，要努力地創建一些科學的處理污水的工業設施，在政策方面加強對于工業廢水和生活污水的整治力度。

2.3規劃綜合整治大氣污染

在對大氣污染進行治理的時候，必須要對城市的能源實際結構狀況和交通情況作出嚴謹的分析，通過科學的分析之后，才能更好地確定大氣污染的范圍，以采取有效的措施進行治理。當前，我國的城市大氣污染主要是由于大量的汽車尾氣的排放和運用氣、煤的方式較為落后而導致的。因此，要想對大氣進行科學的規劃整治，就必須要改進氣、煤的燃燒方式。同時，運用好硬性的防治污染的政策和控制污染的技術有效地控制好污染氣體的排放。如：有效地調節工業區的布局，運用大氣自凈規律科學的設置好大氣環境最大容量；或進一步提升城市的綠化程度，選擇抗污性強的樹種進行種植，努力發展利用植物凈化大氣的工程。

結語

總之，在城市化建設和規劃的過程中，若不能有效地對環境問題進行規劃，則會使得城市環境污染問題越來越嚴重，相對的，城市環境也會受到很大程度的破壞，最終城市環境會呈現出一個惡性循環的狀態。因此，廣大的人民群眾必須高度重視好城市規劃中的環境問題，以科學化的發展城市規劃和建設。

參考文獻

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[2]盧秋生.生態園林規劃與城市環境的關系論[J].價值工程.2010（24）.5-8