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村莊存在問題整改措施范文1

一、準確全面排查問題

1，對照差距找問題。我鎮先后通過外出參觀學習、召開討論會等形式，學習先進地區、先進行業的成功經驗和做法，找差距，查問題。全鎮分為工業線、農業農村線、集鎮線三個主體，各自聯系工作實際以先進地區為目標，站到全市的范疇審視存在的差距，通過比較體驗，開闊視野，發現差距，找到制約科學發展上的原因。

2，深入基層摸問題。各班子成員帶頭深入基層，深入群眾，深入企業和幫扶對象中了解需求，摸清問題。鎮主要領導帶頭深入到村站所，摸清并綜合梳理了多個典型問題；到分工聯系點，摸清基層群眾和服務對象的需求，排查思想和工作中不適應、不符合科學發展要求的突出問題。

3，廣求意見排問題。通過發放征求意見函、召開座談會、設置意見箱等方式，征求部門、村莊、企業、服務對象等各個層面的意見建議。將征求意見層面向基層一線、服務對象延伸，召廣泛征求意見建議。

4，反思工作查問題。上到主要領導，下到個人，采取分層分級方法，對照科學發展的要求，認真反思在精神狀態、改革創新、工作作風等方面存在的突出問題。鎮黨委還召開專題討論會，引導大家就如何對照科學發展觀，查準剖實自身問題、改進推動當前工作進行討論交流。

二、認真深入剖析原因

1，人人剖析查原因。對前期查出的問題，班子成員各個撰寫自我剖析材料，深入剖析自身存在問題的根本原因。主要領導親自主持排查剖析會議，帶頭查擺自身和集體存在的問題，撰寫剖析材料，進行自我剖析。

2，專題剖析挖根源。通過學習小組、座談會等形式，進行專題剖析，共同查找問題根源所在。緊密結合服務基層、服務企業、服務群眾的工作實際，對梳理歸納的多個問題進行了專題剖析，認識到平時工作中從局部眼前考慮問題多，從全局長遠考慮問題少，工作過程中墨守成規多，創新方法少，在一定程度上制約了經濟發展速度和質量的進一步提高。

3，發揚民主找癥結。以民主的方式召開各層次會議，在自我剖析的基礎上，扎實開展批評與自我批評，客觀公正地分析班子集體和個人存在問題的癥結，并經充分討論，制訂解決問題的方法和措施。

三、迅速務實落實舉措

1，強化督導，確保措施落實到位。鎮黨委成立主題教育活動督查組，開展心得交流、定期匯報、不定期檢查等多種手段，狠抓活動的貫徹落實。

2，及時通報，確保整體聯動效果。及時通報本階段的工作完成情況、各個層面查找出的問題及整改措施情況。鎮黨委根據征求到的意見和個人一貫表現進行綜合分析，客觀公正地提出評議意見，對班子及個人存在問題及整改措施予以通告，廣泛接受群眾監督。

3，各司其責，確保整改責任明確。針對排查剖析出的問題，按照對口職責，落實整改要求，明確責任到人，將每個問題的整改要求、完成時間分別明確給每個班子成員，保證活動實效。能解決的，落實整改；一時難以整改的，責令拿出具體措施，限時整改到位。

四、存在的主要問題

本階段對照科學發展觀的要求，在工作、學習、作風等方面主要在以下四個方面的不足：

1，學習缺乏深入性，理論水平和業務水平有待提高。黨的十七大提出科學發展觀以來，無論是黨委班子還是成員自身，普遍感到在學習上仍然存在很大的差距，尤其缺乏通過科學發展觀對__發展實踐的指導。學習要求上不夠嚴格，學習質量上不夠明顯。雖然開展了中心組學習活動，也有一些學習心得體會，但總體看學習的廣度不寬，學習體會的深度不夠。理論學習與個人世界觀改造，工作實踐聯系不緊密，有脫節現象。

2，思想解放的程度不能適應新形勢的需要，勇于創新的意識不強。面對不斷變化的形勢，思想觀念轉變不快，在區域經濟快速發展的宏觀環境下，奮進意識不強；強調客觀限制的多，發揮主觀能動性的少。"不求有功，但求無過"的中庸思想時有存在，“我要發展，不是要我發展”的觀念不夠強烈，工作中缺少開拓創新，手腳沒有完全放開，怕承擔風險，怕承擔責任。對已經認準的事情顧慮歷史原因等不敢冒險地推進。當地群眾守舊觀念與經濟開拓發展的矛盾亟待解決，干部隊伍對群眾觀念更新的帶動、推動作用不夠明顯。

3，缺乏對工作的深入研究，結合__實際創造性開展工作做得不夠。雖然在發展戰略、發展方向上思想有了統一，但是在發展戰術、發展思路上仍然存在不少問題。尤其是對目前制約我鎮經濟發展的必要性資源匱乏（主要是用地、電力、金融等）問題認識不夠，對困難被動等待的多，主動上爭解決的少，工作中習慣于上面的部署，機械式地開展。對制約__發展的個性問題分析不多不深，創造性開展工作解決問題不夠。對如何進一步做好各項工作的協調研究不細。

4，作風建設不夠扎實，自律要求做得不嚴。主動關心基層和困難群眾不夠，幫助群眾解決實際問題的次數不多，有時還有情緒急躁現象。自律要求還不嚴，有時出于方方面面的情況對細節注意不夠，在一定程度上影響大局。

五、整改的主要措施

對于這些排查出的問題，要在今后的工作中加大整改力度，促提高，促進步，促發展，重點抓好以下幾方面工作。

1，增強學習意識，不斷提高思想理論水平。要大興學習之風，使學習步入制度化、正常化。堅持把加強理論學習，用科學發展觀武裝頭腦，作為加強領導班

子建設的根本措施。通過學習，不斷提高自身理論水平，業務素質以及在工作中分析問題、解決問題的能力。全面正確理解和把握科學發展觀的實質，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

2，增強創新意識，不斷增強搶抓機遇能力。大膽解放思想，積極搶抓機遇，銳意開拓創新。把工作從事務中解放出來，用更多的時間研究發展問題，立足現實，著眼長遠，堅持圍繞“加快工業化、城鎮化、特色化”的總體思路，按照“超額完成市委、市政府確定任務”的目標，制定具體的工作路數和實施措施。既要正視制約發展的客觀瓶頸，更要積極主動地向上爭取土地、電力、金融等政策支持，以主動性求得主觀上的發展。

村莊存在問題整改措施范文2

關于新時期公司行風和優質服務的重新思考

——全市供電系統行風和優質服務調研報告

20__年，××供電公司緊緊圍繞公司發展的目標，在深入學習實踐科學發展觀活動中，推進行風建設和優質服務工作，認真梳理和分析存在的問題和不足，重點提出針對性工作措施，供電服務重視程度、管理力度和窗口服務人員的職業素質和工作水平得到明顯提升。特別體現在客戶對供電服務的投訴舉報上，更是經歷了高發、降低、好轉、平穩四個階段，第四季度達到了公司領導提出的“零越級、零屬實投訴”的目標，行風建設和優質服務工作打了一個“翻身仗”。

“優質服務是供電企業的生命線”是公司主要領導在各種會議上經常提到的一句話。電是特殊的商品，供電企業要適應當前市場經濟大潮，就要從改善優質服務上下功夫，真心為客戶提供服務，建設一個具有良好信譽及美譽度、讓客戶放心的供電企業。這一切，要求企業必須有著堅實的行風建設和優質服務基礎，德州供電公司也以此作為推動建設“一強三優”現代公司的重要抓手。通過一年來的工作，公司抓行風和優質服務的創新舉措取得非常明顯的成效，公司紀委監察部在大量調研分析和認識思考的基礎之上，形成如下調研報告，供各位領導參考。

緣起——

企業發展的必然之舉

20__年，是公司發展史上輝煌的一年，公司完成售電量103.17億千瓦時，增長率14.4%，增幅居全省第4位。電網建設方面，220千伏天衢變電站建成投產，并被評為國家電網公司優質輸變電工程，××北部220千伏電網形成了環網，電網結構實現質的跨越。以年售電量突破100億、安全生產突破3000天、220千伏電網實現南北環網為里程碑，公司發展進入了更高階段。

20__年，山東電力集團公司“兩會”提出，深入貫徹落實科學發展觀，加快推進“兩個轉變”，確保集團公司工作繼續走在國家電網公司系統前列，率先初步建成“一強三優”現代公司。與此同時，××市第十三次黨代會也確定了“全面建設小康社會，爭當全省西部地區發展最快、實力最強、環境最好的城市，實現新崛起、建設新德州”奮斗目標。以上這些，都對公司發展和電網發展提出了新的更高要求。

就在公司上下積極投入到熱火朝天的電網建設之時，一個不合拍的音符逐漸出現：

20__年1-3月份，公司各種渠道共受理行風和優質服務類投訴舉報36件，其中經查實后屬實20件，占總數的55.6%，內容涉及供電服務、電能質量、電費電價等多個方面。少數單位不同程度的存在傳統的“電老虎”思想，缺乏與客戶的溝通，工作方式、方法不當造成客戶的不滿，給供電企業的聲譽造成較大影響。

在山東電力集團公司紀委下發的《20__年第一季度受理行風投訴舉報情況通報》中，××供電公司更是以10件的數量列全省17地市之首，占總數的23.3%。

“客戶有投訴舉報就說明工作中存在不足，客戶對供電服務的不滿將極大影響公司的聲譽，必須要將行風建設和優質服務工作作為一項長期的、不間斷的工作常抓不懈，一定要與公司的各項工作協同發展，堅決制止供電服務工作中的不作為現象！”公司總經理×××說。

問診——

既要找準“癥狀”，更要查清深層根源

針對客戶的投訴舉報重點和意見建議，一場較大規模的自查自糾活動在公司系統全面展開。通過對客戶的投訴舉報進行深入細致的調查了解，同時結合公司開展的作風建設和農電優質服務專項檢查活動，采取多種形式發動干部職工，深入查擺公司在行風建設優質服務工作中的問題和不足，認真加以梳理整合，主要有以下幾點：

客戶至上的思想沒有真正樹立。有的單位對行風建設優質服務工作重視程度不夠，員工服務意識有待進一步轉變和提高，“電老大”思想還不同程度的存在，供電服務人員態度差的現象還時有發生。個別單位對重要敏感問題欠重視，處理不果斷。

服務宣傳沒有達到預定效果。電力服務熱線“95598”的宣傳不夠，社會知曉度偏低。多數農村客戶有事只聯系當地供電所和農電工，造成部分報修服務和投訴舉報沒有完全納入“95598”系統，失去有效監控，使問題得不到及時有效解決。

少數單位與客戶沒有做到真誠溝通。有的單位停電計劃剛性不強，存在與客戶溝通不夠、停送電手續不完備、實際停送電時間與通知時間不符、停電計劃變更不能及時通知客戶等現象。少數單位仍沒有按照供電服務“十項承諾”嚴格要求，有的抄表人員工作不細致，客戶用電設備情況掌握不全面，以至于抄表或停電催費錯戶問題仍有發生。

個別農電工面向客戶的服務沒有做到真情相待。基層、一線、特別是農電工隊伍建設亟需加強。農電工綜合素質參差不齊，大局意識有待提高，少數農電工服務態度不好、甚至以電謀私，在客戶中造成不良影響。

農電設備沒有做到精益化管理。隨著農村經濟發展和用電量增加，安全供電隱患逐步顯現。首批農改時更換的一些設備、線路現已瀕臨老化，遇到惡劣天氣甚至刮風下雨都會引起大范圍農村客戶停電，降低了供電可靠性和供電質量；部分農業生產用電設備用電管理不規范；客戶維權意識的增強使有些老問題在新時期有新表現，轉供電問題仍然沒有得到徹底解決，由此產生的用電服務糾紛較多，給優質服務工作帶來被動局面。

在找出以上“癥狀”后，公司有關部門深究下去，深入“剖析”，找到了這些現象背后的“病根”——

思路上有差距。少數單位領導對新形勢下做好優質服務工作的思想重視程度不高，至今仍對優質服務是企業生命線的認識不清， 造成抓優質服務力度不夠、辦法不多、工作不力。

管理上有漏洞。有的單位沒有把優質服務工作納入日常管理，管理制度、管理程序不健全、不完善，對基層服務人員特別是農電工監管不力，工作有死角。

設備上有缺陷。一些危及農村供電設施運行安全的問題不能得到及時有效解決，第一次農網改造后的一些低壓配電設施出線了老化、銹蝕、容量不足等現象，不能及時滿足客戶日益增長的電力需求。

溝通上有不足。有的單位沒有所做的工作及時向地方黨委、政府和社會各界進行匯報、交流，這與政府對供電服務日趨嚴格的監管形勢不協調，與廣大電力客戶不斷提高的服務需求不適應，與強化“四個服務”、落實“三個十條”的內容不相符，造成局部工作被動、甚至滑坡。

素質上有問題。一些單位的管理部門、一線服務人員、個別職工尤其是農電工思想素質和業務素質跟不上形勢發展，傳統職業行為給電力服務造成負面影響，個別人服務態度不好，造成客戶群眾的不信任。

開方——

標本兼治，統籌推進

找準“癥狀”和“病根”，就要對癥開方。

在查清諸上問題之后，公司黨委給予了前所未有的高度重視，正視問題，果斷決策，以黨委文件下發《關于建立<行風建設及優質服務通報分析聯席會議制度>的通知》，在全省供電系統創新性地建立了行風建設優質服務通報分析聯席會議制度。每月定期組織公司有關部門、直屬供電部、各縣電業公司負責人召開專題分析會議，通過客戶的投訴舉報和各類檢查、走訪情況發現、分析典型問題，隨時監控行風建設和優質服務工作情況。

公司紀委也發出《關于加強20__年糾風和行風建設工作的意見》，確定了以堅持“標本兼治、糾建并舉、以建為主”的指導方針，結合“彩虹連奧運、服務促和諧”活動，加強監督檢查，規范服務行為；健全機制制度，實現糾風和行風建設工作常態運行；加強服務文化建設，強化全員服務理念；注重創新，豐富載體，推進糾風和行風建設工作向深層次、高水準邁進，確保不發生影響公司形象的行風和優質服務事件。

“設立通報分析聯席會議制度，充分體現了公司黨委對行風建設及優質服務工作的高度重視和做好這項工作的決心。”公司黨委書記×××如是說。

由此，公司的行風建設和優質服務工作被提升到與安全、生產、經營等工作同等重要的位置。

用藥——

“溫藥”“猛藥”齊施用

自3月份開始實行行風建設及優質服務月度通報分析聯席會議以來，公司各級領導高度重視，各主管部門通過月度通報會對一個時期內出現的典型投訴舉報進行分析，查找深層根源，有針對性地提出的工作要求和整改措施。各供電部、縣電業公司在分析自身服務中存在問題的基礎上，認真借鑒和總結其他單位的經驗和教訓，有效遏制了“相同問題在不同地區的重復投訴”的現象。各單位先后在農水管理、規范收費行為、客戶溝通宣傳方式、農電工培訓和兼職情況、停止服務收費等問題上進行了規范和整改，主管部門以抽查和暗訪形式檢查落實執行情況，及時向相關單位提出工作意見。

同時公司進一步完善了供電服務質量管理考核辦法和投訴舉報處理程序，制訂了針對大客戶、社區客戶、弱勢群體以及重要客戶、重大事項供電服務實施細則，使優質服務應急處理有章可循，提升了優質服務質量。進一步做好與市委、市政府公布的64家重點企業的溝通交流，分別由公司領導、副總師、各縣公司班子成員一對一進行跟蹤服務，加強向當地黨委政府、人大代表、政協委員和有關部門的匯報溝通，召開客戶關系委員會議和企業家代表懇談會，擴大溝通面，提升溝通水準，改進和完善承諾熱線上線和辦理程序，多措并舉優化外部發展環境。

在加強制度建設的同時輔以對典型問題的調查研究。從近期進行的農電工調研的統計結果來看，全市共有簽約農電工2494名，平均每人負責475戶、月收入784元（最高1200元，最低500元）；各單位累計走訪農電工397名，認為收入偏低占24.9%，工作量大占13.4%，工作環境差占11.1%。以上結果表明多數農電工對本職工作表示滿意。下一步各單位應當針對農電工的工作需求，豐富和充實培訓內容，提高服務技能；建立農電工獎懲常態機制，樹立優質服務典型，以點帶面，提升隊伍的凝聚力和工作動力；在人員組成結構上，建議新入農電工逐步招收職業技術院校電氣專業的本地畢業生，將有利于塑造農電工隊伍優質服務的思想和提高整體素質。

公司紀委監察部、農電部、營銷部在組織的全市農電優質服務大檢查中為了檢查到真實情況，以暗訪的形式深入村莊、企業進行走訪，向普通村民、企業客戶了解供電質量、電費電價、服務人員服務情況和“95598”電力服務熱線的知曉度。每到一個村莊，檢查組查看了供電設施、線路的運行狀況和客戶計量箱、入戶線的安全情況，并通過撥打“95598”電話報修的方式檢驗工作人員是否在承諾時間內趕赴現場、攜帶檢修工具情況及業務技術情況。檢查中發現的21項存在問題立即向當地電業公司反饋，并對整改情況進行督辦。

公司進一步加強了行風監督工作，著力在強化監督、責任追究上加大力度，堅決查處與服務承諾不合拍以及給公司抹黑添亂的人和事。各職能部門重點加強對分管工作的指導和監督，強化監督檢查，做實“明查暗訪”，明查輔以調研、暗訪重摸實情，本著“誰主管、誰負責”的原則，高標準、嚴要求，立足于及時發現問題和及時解決問題。堅持聯責處罰制度，對違反優質服務規定的行為，嚴格對責任人及所在單位進行聯責處罰；對影響公司聲譽的事件，嚴格考核兌現，并實行各類先進評比“一票否決”。

公司紀委重點強化監督檢查，嚴肅查處典型事例，每查處影響大的行風事件，都要在月度通報分析會議上進行總結，做到一事一剖析，一事一建議。20__年至今，由于供電服務工作不到位、造成一定影響的行風事件已累計解聘農電工8人，調離工作崗位的窗口服務部門負責人4人。通過查處一批典型的行風事件，取得了查辦一事、警示一片、以案促改、服務大局的良好效果。

起效——

體制順、觀念變、氣象新

自今年3月份以來，公司的行風建設和優質服務工作在公司領導的高度關心和密切關注下，各部門、各縣電業公司措施得力，通過聯席會議對供電服務中各類“不到位”的現象進行深層次分析，形成了紀檢、農電、營銷等部門“一盤棋、一體化”工作機制，“優質服務是供電企業的生命線”的思想在公司上下逐步形成，窗口服務人員的優質服務水平得到顯著提高。第四季度更是達到了“零越級、零屬實投訴”，實現了行風建設和優質服務工作的預定目標，企業外部發展環境得到明顯改善。上級公司和地方主管部門也對我公司取得的成績給予充分肯定。第二季度至第四季度公司受理、承辦的投訴舉報事件呈明顯減少趨勢，發展態勢良好。

觀察――

立足新起點、再上新水平

村莊存在問題整改措施范文3

一、我區基本情況介紹

我區毗鄰承德市，歷史以來為承德市的重要工業區。雙灤區地處承德市西郊，距市區11.5公里。位于北緯40°11’東經117°42’—117°52’，總面積250.71平方公里。全區礦產資源以鐵礦石為主，儲量達10億噸以上。釩鈦儲量居全國前列。自建區以來，各項建設事業取得顯著成果，礦業、鋼鐵、建材、機械加工等產業已成為全區經濟的主導。

二、轄區內中小礦山類建設項目情況

“十五”期間，我區共有各類中小礦山建設項目__家。其中鐵選行業x家，在建x家，投入運行的x家，停產x家。除在建企業外，其余都已編制了環境影響報告并通過審批，在建企業也在積極辦理各項相關手續。

三、中小礦山開發利用對生態環境的破壞

我區目前礦山生態問題是歷史殘留和近代礦業具體活動的綜合產物，限于目前的條件，在礦山建設中普遍存在對環保投入嚴重不足。隨著近年來中小礦山企業迅速發展中所暴露出來的如過于分散、粗放、開采技術落后、等多方面的原因，礦山生態破壞和環境污染等問題日益嚴重，成為影響經濟發展和社會穩定的重要制約因素。采礦造成的水土流失、土地壓占和損毀，礦業廢水和重金屬污染等，影響面廣，范圍大。

1、對自然景觀、地質結構影響和破壞

地質地貌景觀是地殼長期演化留下的不可再生的地質遺產，人類對礦產的開發與利用，必然造成礦區周圍的地質地貌、地面植被和其他自然環境的影響與破壞。我區山場面積19萬畝，森林資源豐富，森林覆蓋率27％，有著名的旅游景點雙塔山森林公園。對礦產的開采，亂轟亂炸，開山挖石，可能引發地面沉降，滑坡、水土流失、地表及地下水流向改變；探礦、采礦、出礦、運輸、拋廢等過程會引起植被剝離及采礦廢石，對其周圍生態環境的影響十分直觀和顯著。

2、尾礦對生態環境的污染

我區中小礦山企業中，鐵選行業占絕大比重。鐵選工藝為（1）礦石破碎（2）球磨工藝（3）磁選技術，磁選中，水與鐵精粉的比例基本為3：1，選礦水中含有大量尾礦沙，經沉淀后，選礦水循環使用，尾礦砂直排，絕大部分尾礦砂粒度在1mm以下；水分高，大多數礦漿濃度在50％以下，含有多種從礦物中溶解出來的離子。尾礦庫是為了堆積尾礦、處理尾礦廢水而設置的，必須按標準建造尾礦庫。但某些礦業主為省資金，尾礦庫在庫容、庫齡等方面存在很大隱患，對生態環境存在嚴重的威脅性。

3、礦區水環境受到破壞

由于礦井排水，導致大面積區域性地下水位下降，破壞礦區水均衡系統，污染了地表水和地下水，使原來用井泉或地表水作為工農業供水的廠礦、村莊和城鎮發生水荒。

四、全區中小礦山環境保護工作落實情況

1、“十五”期間共審批鐵選企業新改擴建項目22家，上述項目在審批過程中嚴格執行了國家《建設項目環境保護管理條例》和法律法規，使環境影響評價制度和“三同時”制度得到了認真貫徹。沒有發生越權審批、違規審批和誤批等現象。每個項目都做到逐一進行現場檢查，為審批和驗收掌握準確的第一手資料，避免了發生誤批誤驗現象。

2、根據市環保局《__實施意見》，我局對全區x家鐵選，x家采礦業進行了檢查。并按照國家環保法律規定將需停產、關閉的違法企業名單上報了雙灤區政府。以x號文下達了停產治理令。我局將下達停產治理的十三家企業作為重點，針對前一階段檢查中存在的問題，多次現場檢查、督辦，并提出具體整改措施和意見。1、尾礦庫建設不符合要求的，對尾礦庫原有基礎上按要求進一步加固完善，修筑防洪溝，在尾礦庫干化區種植了爬山虎，采取了植被恢復措施。2、未批先建違法生產的企業，要求補辦環保手續。3、尾礦庫庫容已滿不符合固體廢物堆存場要求的，正在選擇合理的尾礦庫建設地址。

五、存在問題

近年來，環境行政執法工作進入了一個新的發展階段，水平逐步提高。但就目前的現狀看，環境執法力度、執法效果還有缺陷。某些企業主不能正確認識眼前利益與長遠利益的關系，不惜以犧牲環境為代價追求眼前的、局部的經濟利益。沒有嚴格按照規定在項目可行性論證階段執行環境影響評價制度，不是先評后建，而是邊建邊評，有的甚至是先建后評。在建設項目概況部分主要是根據企業單方提供的數據資料編寫，缺乏必要的調查核實手段，而企業由于各種原因往往不能完全真實的提供有關建設項目方面的數據資料，致使該部分的許多數據“失真”、“失實”。無法正確評估其對生態環境所造成的危害。

六、對策建議

1、堅持“礦山資源開發與生態環境保護并重、預防為主、防治綜合”的方針，加強礦山環境保護監督管理力度，嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度。

2、環境保護是社會公益性事業，是全民的事業，這就決定了環境執法的全民性。廣泛開展環境法制宣傳教育，提高全體公民的環境意識，法制觀念，大部分公眾對環境影響評價制度和“三同時”管理還缺乏了解，同我們的宣傳工作做得不夠有很大的關系，應把每年“六五”期間的短期突擊宣傳和平時利用各種新聞媒介的廣泛持久宣傳結合起來，把平時利用新聞媒介的廣泛持久宣傳和抓住典型違法事例進行新聞曝光的重點突出宣傳結合起來。

村莊存在問題整改措施范文4

一、我縣推進政務公開的實踐探索

在推進政務公開的過程中，我縣各鄉鎮、各部門結合實際，創造性開展工作，進行了一些有益的探索。

（一）、在公開的指導思想上，突出了優化經濟環境，提高行政效率。各鄉鎮、各部門都把優化發展環境、提供優良服務、促進經濟發展作為政務公開工作的出發點和落腳點。針對群眾反映強烈的熱點、難點和疑點問題，特別是針對服務意識太淡，權力意識太濃，群眾辦事太難，工作效率太低，服務收費太亂的實際，把政務公開定位在優化經濟環境，提高行政效率，遏制權力腐敗方面，引導黨員干部牢固樹立以經濟建設為中心的思想，把勤政為民、廉潔從政、當好公仆落實在行動上。在具體工作中，深化行政審批制度改革，取消行政審批事項56項，取消率達20.1，并在政府網站、漢陰宣傳等媒體公布，通過公開收費項目、收費依據、收費標準，遏制亂收費、亂攤派、亂罰款；公開黨和政府在農村的各項政策，宣傳教育群眾，深化農村改革，減輕農民負擔；創辦行政服務中心，政務大廳實行一條龍服務，方便群眾辦事；公開部門、鄉鎮工作職能、政策依據、辦事程序，建立監督投訴臺和舉報電話，設立監察室，加強社會監督，規范公務人員特別是執法人員的行為。實踐證明，政務公開只有圍繞優化經濟環境，鋪設一條為民便民的綠色通道，才能真正起到方便群眾辦事，提高工作效率，服務經濟的作用；只有圍繞民心工程，架起一座連心橋，才能真正起到化解矛盾，密切干群關系，維護社會穩定的作用；只有圍繞源頭治理，構筑一道反腐防腐的堤防，才能真正起到規范行政行為，遏制權力腐敗，提高行政效能的作用。

（二）在公開的領導體制和工作機制上，突出黨委領導，政府主抓，多方配合。全縣各級都把政務公開作為改善發展環境、推行陽光行政的頭等大事，擺上了重要議事日程，縣上成立了以縣委分管領導為組長，政府分管領導為副組長，人事、監察、教育、民政、財政、衛生、交通等14個部門為成員的政務公開領導小組，各部門、各鄉鎮也成立了相應的領導機構，并逐級設立了政務公開辦公室，做到了資金、人員、場地和設備四落實，抽調專人負責本單位的政務公開工作。確定了政務公開聯絡員，定期溝通工作情況，逐步建立了黨委統一領導、政府牽頭主抓、辦公室組織協調，紀檢監察部門監督檢查的政務公開工作機制，形成了各級領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級，一級對一級負責，層層落實責任的良好工作局面，為深化政務公開提供了堅強有力的組織保證。

（三）在公開的內容上，突出重點、熱點和難點問題。群眾最關心、反應最強烈的事項是政務公開的熱點；容易引發矛盾和滋生腐敗現象的事項是政務公開的重點；敢不敢將自己的行為置于群眾的監督之下，是政務公開的難點。在政務公開的內容上，堅持面向群眾，貼近群眾，做到“八公開”：一是目標規劃公開；二是財務公開；三是國有和集體資產情況公開；四是干部使用情況公開；五是廉政情況公開；六是農民負擔公開；七是計劃生育情況公開；八是機關部門辦事程序公開。重點公開事權、財權、人權、收費權、罰款權、經濟或資金管理權、項目審批權、證照辦理權、資格審查權等內容，同時，狠抓了以強化內部監督為核心的對內公開，把所有與干部職工切身利益相關的事宜，包括招待費、通訊費、車輛管理費、差旅費、住房分配、職稱評定、晉級評優等在單位內部公開，使政務公開逐步走向規范化。

（四）在公開的形式上，突出實效，方便群眾。充分利用窗口公開、媒體公開、文件公開等基本途徑，狠抓公開硬件建設。建立了政務大廳，開通了舉報電話，創辦了政府網站和紀檢網站。對涉及面廣、時效長、內容較為固定的事項，主要通過設立政務公示欄、政務網址、發放文件和明白卡、收費表、便民手冊等形式公開；對臨時性、階段性的事項主要通過召開政務通報會、廣播電視播放、報紙、辦黑板報等形式隨時公開；對一些居住分散的邊遠村莊，通過流動公開欄進行公開。

（五）在公開的監督保障機制上，突原創網站出建章立制，做到“六項監督并舉”。一是自我監督。各單位對政務公開工作實施自我監督，對存在問題和群眾提出的意見建議認真總結分析，提出整改意見，及時改正。二是人大監督。人大依法監督政府工作，定期聽取政府各部門的匯報，審議各項重大政務，評議政府及其工作部門的工作；組織各級人大代表對政務公開的執行情況進行視察、檢查，對政務公開的真實性、全面性、時效性、公開性進行監督。三是紀律監督。紀檢檢察部門督促有關部門召開好以政務公開為主題的領導班子成員民主生活會，開展批評和自我批評；抓好反腐倡廉工作，認真受理群眾的來信和來訪，加大對政務公開活動的監督檢查力度，對違反政務公開規定的人和事給予批評教育，情節嚴重的依照《政務公開監督檢查辦法》有關規定進行責任追究。四是審計監督。審計機關對鄉鎮財政預算的執行情況和決算，政府部門管理和社會團體受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其它有關基金、資金的財政收支的真實、合法和效益依法進行審計監督。五是民主監督。各級人大代表和群眾代表組成專門監督評議小組，定期或不定期地開展民主評議監督活動，廣泛聽取群眾呼聲，提出監督意見，及時反饋政務公開效果。六是組織監督。對各有關單位的政務公開、反饋渠道、整改措施和管理情況進行監督，發現問題，及時提出整改意見，限期改正。同時，建立政務公開領導責任制度，將政務公開納入年度工作目標責任制，與其他重點工作一起安排、一起檢查、一起考核；建立政務公開預審備案制度，對所有公開的內容進行事前預審，哪些內容需要公開，在什么范圍公開等，都有明確規定和要求；建立政務公開辦理承諾制度，實行首問責任制和限期辦理制，做到有諾必履；建立政務公開監督評議制度，聘請了監督員，對政務公開工作進行監督評議；建立政務公開責任追究制度，制定了政務公開考核和投訴處理辦法。這些制度和辦法的建立，有效地防止了不公開、半公開、假公開現象。

政務公開工作的開展，進一步樹立了高效透明的政府形象，提高了行政決策的透明度，增強了人民群眾參與管理政府事務的積極性，密切了黨群、干群關系，提高了黨和政府的公信力；進一步優化了經濟發展的外部環境。各級各部門嚴格按照政策、程序辦事，“三亂”行為、腐敗現象得到了有效遏制，投資、建設、干事創業環境明顯改善，依法行政得到強化，工作效率和工作水平顯著提高；進一步促進了領導干部的廉潔自律。政務公開與源頭治腐各項工作一起抓，互為依托，互為促進，特別是財權、人權、事權和領導干部涉廉事項公開，領導干部行使權力的全過程處于群眾的監督之下，增強了政務活動的透明度，提高了領導干部廉潔自律的自覺性；政務公開極大地方便了企業和群眾,得到了人民群眾的大力擁護和支持，激發了廣大人民群眾管理社會事務的熱情和參與反腐敗斗爭的積極性。

二、存在的問題

在政務公開有效實踐的同時，我們也看到目前的政務公開工作還存在不少問題，需要不斷完善。

（一）、政務公開工作發展不平衡。一是少數單位的領導對政務公開的認識不到位，重視不夠，政務公開工作還沒有擺上重要議事日程；二是有的單位在政務公開工作上抓落實的力度不大，對政務公開工作缺乏積極性、主動性，沒有投入精力抓落實，使政務公開停留在一般號召和要求上，帶抓的狀態上；三是有的單位對政務公開工作中出現的問題未采取有效措施切實加以解決，簡單應付，流于形式。

（二）政務公開的形式和程序不盡規范。一是政務公開形式化、表面化等問題存在，一部分單位對政務公開缺乏深入細致的研究，僅僅滿足于桌牌、胸卡明示，設立公開欄。有的部門沒有明確應公開的重點項目、重點內容；有的雖然開通了投訴舉報，但對誰來處理，怎樣處理，沒有明確責任和辦法。二是個別單位沒有充分利用有效形式，把政務公開的目的、意義、內容等向群眾宣傳到位。三是公開的內容、程序不規范、未結合單位實際制定相應的細則工作起來不得要領。

（三）政務公開制度不完善。各單位雖建立了不少政務公開工作制度，有力地促進了政務公開工作的有序推行，但制度不完善的問題仍然存在。一些單位對是否推行政務公開、什么時候公開、公開什么，不公開如何處理還缺少比較完善、涵蓋面廣、科學規范的制度來約束，政務公開的強制性明顯不夠，內部和外部監督制度還不夠完善，監督作用發揮也不夠。

三、突出重點，強化監督，進一步深化政務公開工作

為了進一步深化政務公開工作，應突出重點，強化監督，注重“四個圍繞”：一是圍繞服從和服務于經濟建設中心來結合單位實際開展政務公開工作情況強化檢查；二是圍繞權力制約，從源頭上預防和治理腐敗開展政務公開工作情況進行檢查；三是圍繞依法行政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府開展政務公開工作情況進行檢查。四是突出群眾最關心、反映最強烈的問題，影響本地區經濟發展、社會穩定的問題和行政工作中容易滋生腐敗的問題開展政務公開工作情況進行檢查。具體要在以下政務公開的深化中來加強監督檢查工作：

（一）強化行政審批公開監督檢查。行政審批是與群眾切身利益密切相關的重點環節，要把審批公開作為政務公開的一項重要內容來檢查，督促建立審批公開制度，形成規范的運作機制和有效的監督機制。除明確規定不能公開的以外，政務公開目錄內容中每個審批事項的設立、調整和取消，以及審批的內容、條件、程序、時限等，均應做到廣泛公開，審批的結果要向社會公布，以確保行政審批行為置于社會和公眾的監督之下，促進建立起公開、公平、公正的審批制度，防止暗箱操作。

（二）強化對掌管人、財、物的實權部門和具有行政管理職能的公共服務行業的公開監督檢查。推行政務公開，要抓住關鍵環節，真正把群眾反映強烈的熱點、難點事項向群眾公開，如招生、公務員錄用、干部的選拔、學校收費、醫藥品價格以及司法系統的執法行為都是社會普遍關心的問題，必須實行公開，接受社會監督，從根本上杜絕少數人員利用職務之便吃拿卡要、優親厚友以及其他種種暗箱操作的現象，增強工作人員依法辦事的自覺性。要把涉及人、財、物有關事項的審批，證、牌、照的發放等作為公開的重點進行監督。

（三）強化對政府機關的政務公開監督檢查。一是對于社會和群眾普遍關心的重大事項公開檢查。主要包括政府經濟社會發展計劃、發展戰略、工作目標及完成情況；事關全局的重大決策過程及出臺的政策；財政預、決算執行情況；上級政府或政府部門下撥的各種專項經費的分配使用情況；向社會承諾為群眾辦實事的進展情況；領導干部的廉潔自律情況以及人民群眾和干部職工關心的問題等。二是各項制度落實情況檢查。如定期向同級人大報告工作制度、重大事項集體討論決定制度、重要事項預公開制度、定期審計制度、定期督查報告制度和領導干部民主評議制度等組織實施情況。三是政務公開實行行政領導負責制情況檢查。

（四）強化對重大問題公開監督檢查。各項改革問題、經濟發展環境問題、城市規劃建設管理問題、廉政建設問題、社會事業發展問題，既是群眾關心、社會關注、矛盾集中的熱點焦點，也是政府工作的重點，更是政務公開的核心內容。如城市建設、土地征用和拆遷、補償、國有土地使用權出讓、礦產資源采礦權出讓、政府采購、國有資產轉讓、工程項目招投標，民政救濟資金、退耕還林資金、交通、水利等專項資金、國家糧食補貼、農機補貼、二免一補資金、計劃生育獎勵扶助資金等，監督這些重大問題公開，有利于化解矛盾，提高政府威信。

村莊存在問題整改措施范文5

在此基礎上，充分吸收前一階段學習交流、開展“問計求智大調研”活動等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會各界的意見建議，形成了領導班子關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發展觀情況

黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，市建委領導班子帶領建設系統廣大干部職工牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞建設經濟強市、文化大市、綠色城市、實現“兩提前、一率先”的奮斗目標，堅持以人為本，統籌兼顧，協調推進，精心組織各項城建重點工程，扎實搞好城市管理工作，推動了城建事業又好又快發展，建設系統貫徹落實科學發展觀工作取得顯著成效。

（一）堅持以人為本，加快城市基礎設施建設，完善城市功能。按照科學發展觀以人為本的要求，大力實施基礎設施建設，進一步完善城市服務功能，提升城市形象。一是完成了新城區總長度××3公里的道路建設及×××座橋梁建設等多項工程，中心城區對張南路、昌國路等多條道路進行了建設改造，改善了城區交通環境。二是建成了昌國路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務設施，實施了運動員公寓建設，進一步提升了城市形象。三是投資2億多元對中心城區排水管網進行了改造，實施雨污分流，大大提高了城區汛期排水能力。四是實施污水處理廠建設與改造，建成城市污水處理廠×××座，完成8處污水處理廠改造，日處理能力達到×××萬噸。五是大力實施城市園林綠化建設，從2003年起綠地增量每年都超過300公頃，先后完成了××人民公園、高新區火炬公園、桓臺少海公園、沂源沂河源公園等一批精品園建設與改造，成功創建了國家園林城市。六是實施了中心城區河道整治工程，對豬龍河河道進行全面整治，其中一期工程××5公里，年底將竣工，完成投資××億元，大大提高了河道行洪能力，提升了河道景觀質量。七是實施舊居住區綜合整治，中心城區對河濱片區等三個舊小區實施整治，改造完善基礎設施，提升生態景觀質量。

（二）堅持民生為重，扎實開展城鄉環境綜合整治活動，城鄉面貌顯著提升。2003年以來，緊緊抓住群眾普遍關注的“臟亂差”問題，全面深入地開展了城鄉環境綜合整治活動，先后開展了小街巷、廣告牌匾、舊住宅小區、白色污染等多項專項整治活動，共整治小街巷×××條，粉刷沿路建筑×××萬平方米，取締占路攤點×××萬人次，整治廣告牌匾×××萬塊，清理亂貼亂畫×××萬余處，整治舊住宅小區×××余個，城市主干道、出入口、風景名勝區等窗口部位煥然一新，形成了一批亮點區域，大大改善了城鄉環境面貌。

（三）堅持城鄉統籌，加快村鎮建設步伐，社會主義新農村建設初見成效。2003年以來，全市用于村鎮建設的投資達×××余億元，農村城鎮化水平顯著提高，建制鎮和中心村及×××人以上村莊的規劃調整完善率分別達到了×××和×××，建制鎮駐地控制性詳細規劃編制率達到×××。完成了×××個建制鎮的垃圾中轉站、×××個村莊的×××個封閉式或半封閉式垃圾池建設及×××個建制鎮的垃圾處理體系建設。

開展了科技、規劃、設計等“三下鄉”和為農民建房、修路、改水、改廁、改善人居環境等“五方面”服務活動。

（四）堅持科學引導，不斷加強建設行業管理，努力做大做強建設產業。2003年以來，全市建筑業產值累計完成1230億元，增加值××5億元，利稅××56億元，外出施工產值累計達396億元，建筑業從業人數始終保持在×××萬左右，每年從事建筑業獲得的收入達×××多億元，建筑業綜合實力位居全省領先水平。房地產開發累計完成投資××億元，帶動相關產業增加值××億元，累計完成商品房施工面積××0×××萬平方米，建設了世紀花園、中潤華僑城、黃金國際等一批生態和諧宜居社區。

（五）堅持科技創新，積極推廣建筑節能新技術和新型墻體材料，大力發展循環經濟。2003年至今，我市新建新型墻材生產企業×××家，年設計生產能力21億塊標磚，實際生產15億塊標磚，累計生產新型墻材約63億塊標磚，利用工業廢渣×××余萬噸，節標煤約×××萬噸，節地近1000×××畝，減少二氧化碳、二氧化硫等有害物質的排放量約×××余萬噸，直接經濟效益達13億元，取得了顯著的經濟和社會效益。同時，積極推廣應用“四新”技術和產品，全市采用各種土壤源、淺層水源、污水源、地熱等熱泵技術供熱制冷的建筑面積達×××多萬平方米，銷售安裝太陽能達×××余臺。

二、貫徹落實科學發展觀中存在的主要問題

十六大以來城市建設各項事業雖然取得很大發展，但是通過廣泛征求社會各界的意見建議，特別是隨著學習實踐科學發展觀活動的深入開展，對科學發展內涵的認識和把握逐步深入，也進一步查找到了制約城市建設科學發展的問題和不足。

（一）發展理念、發展思路方面。一是在運用科學發展觀指導工作實踐中思想不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創新意識不強，主要表現為在城市建設和管理上一定程度存在著小富即安、固步自封和盲目自滿的思想，眼光不遠，境界不高，工作標準低，起點定位低，設計、建設的精品工程少；二是專業人才缺乏，表現為高層次城建專業人才缺乏，遠遠不能滿足城建事業又好又快發展的需求；三是城市規劃、設計、建設項目中體現地域文化特色不集中、不鮮明、不系統，表現為城市建設缺乏足夠的文化含量、缺乏濃厚的人文底蘊，體現不出××文化特色；四是與先進城市、地區相比，城市建設投資形式單一，綜合運作城市資源經營城市的路子不寬不活。

（二）在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通，群眾意見不能及時有效納入城市建設決策層面，特別是群眾反映比較強烈的一些問題往往不能得到及時有效地解決；二是在解決城鄉結合部、城中村、舊居住區存在臟亂差方面缺乏扎實有效的措施和長效管理機制，年年在綜合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效卻不能得到有效鞏固；三是在城市棚戶區、老工礦區改造方面力度不夠、措施不夠有力，牽頭部門作用發揮不夠；四是在當前擴內需、促發展的形勢下，出臺扶持設計、建設、房地產開發企業發展的政策措施相對較少。

（三）在黨性、黨風、黨紀方面。對重點崗位人員的教育和監督力度還不夠大，表現為個別黨員身上還存在著與認真、專業、務實要求不相適應的現象，有的黨員干部責任意識不強，工作作風漂浮，工作精力不集中，缺乏強烈的事業心和責任感。

三、貫徹落實科學發展觀中存在問題的原因分析

認真分析查找整理出的三個方面的問題，既有工作上的又有思想作風上的，這些問題集中反映出我們黨員干部在職責定位的認識上有差距，在工作作風上有差距，在發展理念、發展思路上有差距，這些差距表現在具體工作上，根子在思想上觀念上。通過開展學習實踐活動，我們進一步認識到這實質上是對科學發展觀學習領會不深，精神實質把握不準，因而導致工作上的差距。

一是對科學發展觀的學習認識不深不透。對科學發展觀學習不夠系統深入，對其內涵和精神實質把握不準，導致在理論聯系實際、運用科學發展觀指導我市城市建設實際工作中存在差距，特別是在發展速度和建設規模上缺乏積極有為的緊迫感和責任感，在與一些建設速度較快的城市相比時，往往過多強調客觀原因而安于現狀或自我滿足，而沒有上升到科學發展觀的高度來認識這一問題，沒有認識到只有適應經濟和社會事業發展要求的城建事業，才是科學發展的城建事業。

二是思想解放不夠，創新意識不強。面對新的形勢和任務，有的領導干部解放思想的自覺性、主動性不強，視野不夠開闊，有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進城市、地區在城市建設方面的新思路、新理念，強調城市結構特殊多，結合實際的改革創新少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識、爭先意識和機遇意識，奮起直追和趕超的動力不足、魄力不大。

三是工作境界標準不高。對城市建設本身的認識還停留在傳統的認識和習慣的思維定勢層面上，無論是設計、建設還是管理都存在境界不高、標準不高的問題，在工作上習慣于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出××看××，不善于把城市建設工作和擔負的職責放到全市經濟社會事業發展的大局中去權衡去把握，看得不夠遠、定位不夠準；在工作標準上沒有真正將城市建設當做一門藝術、一門學問來研究、來對待，工作標準不夠高，要求不嚴，因而整體水平不高。

四是體制不順、機制不活。城建事業既是關系經濟社會事業的基礎性行業，又是與人民群眾生產生活息息相關的行業，涉及面廣，工作關聯性強，需要職責分明地實施管理，而目前的管理體制不順，同一件事情多家管理，應是內在有機統一的事情，因分屬不同部門，必須政府協調才能推進，嚴重影響工作效率，也影響政府形象。系統、單位內部缺少權責明晰、賞罰分明的約束激勵機制，黨員干部干事創業的積極性和創造性沒有很好地釋放和發揮。

五是工作作風不夠扎實。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒，學習不認真，工作不認真；專業知識不精，刻苦鉆研不夠，工作不努力，不扎實，滿足于以會議、文件的方式部署落實工作。領導干部深入基層、深入群眾、深入一線調查研究不夠，幫助基層、群眾及服務對象解決困難的積極性和力度不夠。

四、深入學習實踐科學發展觀形成的共識

通過開展學習實踐科學發展觀活動及總結近年來城市建設的經驗，初步達成了四個方面的共識。

一是對城市建設的地位和作用有了新的認識。城市建設事業作為全市經濟社會事業發展的基礎性行業，能否實現科學發展、又好又快發展，直接決定和影響著全市經濟社會發展的速度和質量，尤其在當前面臨工業化、城市化加速推進的大趨勢下，在中央和省、市接連出臺一系列擴大內需、促進發展政策措施的大形勢下，城市建設擔當的責任更為重大，我們必須進一步強化責任意識，解放思想、順應趨勢、乘勢而上，緊緊抓住新一輪難得的發展機遇，既要加快發展又要科學發展，為推動全市經濟社會又好又快發展充分發揮應有的作用，做出應有的貢獻。

二是對城市建設的內涵和定位有了新的認識。城市建設不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術，更是一門內涵極為豐富的綜合性的學問是一門藝術。城市建設者的眼界高低、對城建工作認識的深淺決定了城市建設水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建設出精品、有亮點，就必須堅持高點定位，切實將城市建設作為一門藝術、一門學問來對待、來研究；就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態中解放出來，從全國、全省發展大勢和全市經濟社會發展大局去考量，確定更高的目標參照系，始終與強的比，和快的賽，向高的攀；就必須按照劉慧晏書記對城建工作提出的“四大原則”、“八個意識”的具體要求，放眼長遠，精益求精，打造特色，多出精品。只有準確把握城市建設的內涵，堅持高起點定位，才能真正使我們的城市美起來、靚起來、鮮活生動起來。

三是對城市管理及建設行業管理工作有了新的認識。城市管理及建設行業管理工作要真正上水平、全面體現以人為本，就必須樹立高標準、創一流的理念，無論是建筑市場管理、房地產市場管理、勘探設計市場管理，還是市容市貌、城鄉環境綜合整治，都要堅持高標準、嚴要求，規范化，現代化。城市管理是一項系統工程，要實現科學高效管理，必須借助于先進的信息、智能化手段，在科學管理、精細管理上做文章，才能實現一流管理目標。

四是在創新發展思路上有了新的認識。要破解當前城市建設面臨的難題，就必須解放思想，勇于探索，充分學習借鑒濟南、青島等先進城市的經驗做法，樹立運營城市的理念，走市場化運作的路子，開辟多元融資渠道，破解城市建設資金的瓶頸制約，特別是城市舊城區改造、棚戶區改造上尤其需要創新工作思路，才能有效推進。在建設管理中要堅持創新提高建設管理水平，只有堅持創新，在設計上才能“出精品”，在建設上才能“創優質”，在管理上才能“精細化”，堅持創新才能打造一批精品工程和標志性工程，塑造品牌形象，彰顯城市個性。

五、進一步推進城市建設科學發展的主要思路和措施

根據查找出的問題及剖析情況，結合學習實踐活動達成的城市建設科學發展的共識，經領導班子認真研究，進一步統一了思想。城市建設要科學發展，就必須緊緊圍繞“建設生態和諧宜居城市”的實踐載體，立足于組團式城市特點，按照“中心凸出、十字展開、組團發展、以城帶鄉”的要求，通盤謀劃，合理布局，把發展的速度、結構、質量、效益統一起來，在發展理念上進一步突出以人為本，切實從城市建設應有的地位和作用出發，樹立民本意識和精品意識，切實將民生情懷融入城市品格。在城市建設和管理工作中創新理念，提高標準，強化措施，力求全市城市建設管理水平有新的飛躍。

（一）加強學習，提高領導科學發展的能力。繼續按照市委的統一部署要求，扎實搞好學習實踐科學發展觀活動，進一步加強領導，強化責任，精心謀劃、精心部署、精心安排好每一個步驟、每一個環節的工作，要繼續突出活動實踐特色，把解決突出問題貫穿于學習實踐活動始終，科學制定整改落實方案，抓好協調督導，保證學習實踐活動不走過場、不出偏差，取得實效。當前要緊緊抓住中央擴大內需實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，在全市城建工作務虛會的基礎上，進一步解放思想，積極謀劃城建項目，力爭有更多的項目列入省、市的“大盤子”和重點項目；要突出抓好群眾反映強烈、要求迫切的城建基礎設施完善和舊城區改造等民心工程；要切實抓好建設系統安全生產工作和農民工工資清欠工作，統籌協調，處理好因城市建設、舊城改造、征地拆遷引發的各類矛盾和問題，在協調發展的實踐中努力提高領導科學發展的能力。

（二）以人為本，加快城鄉基礎設施建設步伐。在城市基礎設施建設方面確定實施五項工程，進一步提升城市承載能力和服務功能。一是加強河道治理。實施豬龍河綜合整治二期工程，繼續對豬龍河人民路南兩段××07公里的河段實施綜合整治，提高河道行洪能力，實施高標準景觀綠化改造；對玉龍河××5公里河段進行綠化、亮化提升改造，同時對世紀路進行路面升級、綠化提升。二是實施中心城區路網改造提升工程，重點對中心城區華光路、共青團路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路進行改造。三是加強城市污水處理。對西四路等道路進行雨污水管道建設，配套完善各區縣雨污水管網，完成污水處理廠升級改造及再生水回用工程。四是繼續實施城鄉一體化垃圾處理體系工程。按照城鄉一體化要求，在全市各鄉鎮建立起完整的生活垃圾收集、轉運設施，配套運輸車輛，實現城鄉生活垃圾集中無害化處理。五是完成數字化城市管理工作。積極借助科學、先進的信息化、智能化手段，在張店區數字化城市管理系統的基礎上，建立和完善全市數字化城市管理系統網絡，保障城市安全有序運行。

（三）注重民生，大力實施惠民便民工程。要在全力抓好已經確定的為民所辦實事的基礎上，結合實際謀劃一批新工程。一是實施局片區改造，采取市場化運作方式對局片區進行整體開發、改造。二是實施抓好工礦區、“城中村”和老舊居住區改造工程，對張店區潘莊、西寨、新鎮、西張、王舍×××個片區及高新區魏家村片區進行改造。三是實施中心城區重要節點和道路綠化工程，重點對西八路、世紀路與濟青高速路口、張店青年公園、聯通路、市政府三宿舍西側綠地等進行建設改造，同時，繼續實施便民游園建設，全市將建設和平小區游園、張北路齒輪廠游園、張辛路游園、西六路游園等×××余處街頭便民游園，進一步完善×××米服務半徑綠地系統，使城區居民享受到更多的綠色。四是定期召開座談會，請人大代表、政協委員、行風監督員、專家學者及服務對象等對城市建設工作提出意見建議、獻計獻策，暢通接納民意、傾聽民聲、改進工作的渠道。

（四）科學監管，積極引導建設產業健康發展。一是積極引導房地產業發展。加強輿論引導，積極落實國家近期出臺的有關金融、稅收等支持政策，調動消費者購房積極性，幫助開發企業堅定信心，努力協調調整政府規費的收費標準、收費方式，壓縮辦事時限，同時通過調整優化住房供應結構，提高中小戶型供應比例，增加中低價位、中小套型普通商品房供應，保持市場供求基本平衡、結構基本合理。二是切實加強對建筑業的管理。打破現行管理體制，規范管理程序，加強對村鎮工程、工業園區工程監管，實現對建設工程的閉合管理。按照封閉式管理、屬地管理和“誰管理、誰負責”的原則，進一步明確市及區縣責任范圍，確保管理到位。強化對招標投標、造價審核、工程監理等行為的監督管理。大力實施企業龍頭帶動和“走出去”戰略，做大做強做優建筑業，提高企業的市場競爭力。三是要深入研究在當前擴大內需、促進發展的形勢下，如何貫徹落實中央和省、市一系列政策，制定出臺一系列扶持設計、建設、房地產開發企業發展的政策措施，幫助企業樹立信心，渡過難關。

（五）城鄉統籌，加大城鄉環境綜合整治力度。一是統籌城鄉基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，著力建設統籌城鄉的水網、電網、路網、氣網、信息通訊網、生態環保網等，逐步形成城鄉一體的基礎設施共建共享網絡。二是開展環境綜合整治。重點加大對城鄉結合部、城中村、城市出入口及城市公共場所的環境整治，突出抓好以垃圾處理為重點的環境治理，實行戶集、村收、鎮運、區縣集中處理，將鎮村管理納入城市管理體系。三是加強鎮村生態建設。積極推進生態鄉鎮、生態村建設，實施以生態環境建設為重點的環境綜合整治“雙百示范工程”。四是協同其他部門做好合村并居工作，特別要以規劃為龍頭，高效節約利用好村鎮土地。五是積極研究制定解決城鄉結合部、城中村、舊居住區存在臟亂差方面的有效措施和長效管理機制，積極借助科學、先進的信息化、智能化手段，提升城鄉環境管理水平。

（六）解放思想，提升工作境界標準。要進一步破除固步自封、淺嘗輒止的思想情緒，放眼全國同行業，盯緊兄弟城市，增強危機感，增強責任意識，始終保持清醒頭腦，樹立更高的目標要求，在設計上立足高品位、高標準，凸顯城市個性，釋放城市魅力；在建設上著力建精品、出亮點，洋溢特色風貌和氣息；在管理上堅持全區域、全時段、無縫隙、全覆蓋，用科學、規范、精細的管理營造優美宜居的環境；在城市建設運營上堅持“拿來主義”，積極主動地學習借鑒先進城市成功經驗，放開城市基礎設施建設和經營市場，將城市基礎設施部分或全部資產通過產權轉讓、入股拍賣、使用權出讓、經營權轉讓、bot、tot等方式，吸納社會資金進行資產運營，實現城市資產保值、增值、效益最大化，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。

（七）多措并舉，造就“認真、專業、務實”的城建人才隊伍。要按照劉慧晏書記“以專業化的眼光，把城市建設好、管理好”的要求，不斷加大城建人才隊伍建設力度。一是加快各類人才的培養和引進。根據建設行業特點和人才成長規律，繼續與同濟大學等高校進行合作舉辦培訓班，著力培養和提高城建干部職工的學習能力、實踐能力和創新能力，努力提高專業化水平。堅持科學引進人才，通過公開招考、公開選拔、競爭上崗等形式，著重引進高層次人才和城市建設發展中急需的緊缺人才。二是要完善人才工作機制。進一步深化改革，打破崗位、專業界限，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，破除部門和單位壁壘，根據工作需要進行靈活整合，做到人盡其才。三是注重在實踐中發現、鍛煉、培養人才，要注重在生產管理一線識別人才，要選派有潛力的年輕干部到城建一線，在實踐中磨煉、提高成才。四是健全激勵機制。進一步研究吸引人才、留住人才的政策措施，激勵人才爭先創優，倡導優者上、平者讓、庸者下，讓優秀人才脫穎而出，擔當重任。

（八）深化改革，健全完善城市科學發展的體制機制。一是進一步理順城市建設管理體制。按照城市建設管理的內在規律，理順現行的管理體制，力求權責分明地實施管理。加大簡政放權力度，本著更有利于城市建設科學發展的原則，在對五區事權下放的基礎上，進一步完善管理辦法，逐步從體制上解決好市區管理職責問題。二是根據這次開展學習實踐活動將要形成的科學發展工作機制，結合前段深化作風效能建設形成的機制，完善為指導科學發展，促進作風效能建設的長效機制。三是進一步健全完善干部管理的激勵機制。按照有關要求和規定，認真研究制定干部考核評價體系，按績論功，失職必罰，瀆職必辦，鼓勵保護、提拔重用那些腳踏實地、埋頭苦干的干部，警惕和堅決調整那些巧言令色、敷衍塞責的干部，真正形成干部能上能下、能進能出的局面，激勵干部一門心思謀發展，全心全意干事業。

六、進一步加強領導班子自身建設的具體措施

按照認真、專業、務實的要求，抓班子、帶隊伍，采取積極有效的措施，進一步抓好領導班子自身建設，努力做到“六個好”，即組織領導好、謀劃發展思路好、破解難題措施好、為民辦實事成效好、干部作風轉變好、體制機制創新好，切實發揮好領導班子在城市建設科學發展中的示范帶動作用，努力爭創“學習實踐科學發展觀好班子”。

（一）繼續堅持領導班子理論學習制度。采取集中學習與自學相結合的方式，突出重點，狠抓落實，在學習自覺性、經常性、實效性上狠下工夫。在繼續堅持黨委中心組學習制度的同時，堅持做到“四有”、“五個一”，即有學習計劃、有必讀書目、有學習筆記、有考勤登記；每日堅持學習，每兩周集中學習一次，每季度進行一次集中總結，每半年邀請專家、學者開設一次輔導講座或形勢報告，每年舉辦一次理論研討會，確保學習教育的經常性和實效性。

（二）認真貫徹落實民主集中制原則。健全理順各種會議制度，定期召開黨委會議、主任辦公會議、中層干部會議，重大問題集體研究決定，充分調動和發揮班子成員的主觀能動性，增強班子的凝聚力和戰斗力。在領導班子成員之間定期開展談心交心活動，加強班子成員之間的交流溝通，增強班子的凝聚力和戰斗力，努力營造齊心協力謀發展、群策群力促和諧、團結一心干事業的生動活潑的工作局面。

（三）進一步改進工作作風。繼續發揚在學習實踐活動中善于調查研究、體察民情的優良作風，堅持并落實領導干部服務基層聯系點制度，深入基層調查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，研究群眾關心的熱點、難點問題，及時掌握第一手資料，做到工作決策反映民意、體現民意，切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題，多為群眾著想，多關心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實事。