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煤炭產業規劃范文1

【關鍵詞】煤炭企業；規劃設計；思考

0.引言

煤礦資源是人們賴以生存和發展的能源。煤礦資源作為重要的能源種類，和人類社會經濟的發展緊密相連。因此，煤炭企業能否科學規劃企業、是否實現可持續發展，關系到能否保證我國經濟建設對煤礦資源的需求，關系到我國能否實現小康社會的偉大目標。當前，我國很多煤礦企業的發展并不樂觀，系統分析煤炭企業規劃建議對促進地區經濟增長、社會可持續發展具有非常重要的意義。

1.企業規劃設計的內涵

企業規劃設計指的是怎樣合理利用機遇，防范風險，深入挖掘并利用企業內部資源，以達到企業發展的目標。企業規劃設計的特點是：投入一定的資源，擴張生產銷售規模，提升企業市場競爭地位，提升企業產品市場占有份額或利用新產品占據市場，這是一種從企業從起點向更高水平、更大規模發展的綜合發展方案。企業規劃設計因時而異、因地而異，沒有確定的內容，也沒有固定的模式。一般來說，企業規劃設計是根據實際情況設計企業中長期要做什么、怎么做這兩個問題。

規劃企業中長期要怎么做，就是要做好企業規劃設計。企業規劃設計是實現企業發展的基本條件，是善于利用現有資源的表現，是企業發展的核心。認準切入點，從哪里實施，首先做什么，然后做什么，突出重點，根據具體情況實施相應策略等等，這些都是企業規劃設計的主要內容。企業規劃設計應該和實際情況相符合，做到適應形勢，新穎靈活，獨特自然，并具有可實施性。

2.煤炭企業規劃設計的幾點建議

2.1加快企業結構調整，轉型升級

在我國經濟發展途中，煤炭資源一直是不可或缺的能源，煤炭產業目前在市場經濟中處于優勢地位，可是業務發展空間并不高。因此，加快企業結構調整，轉型升級才是煤炭企業發展的正確道路。煤業企業如果期望在市場中獲得更高的經濟收益就應該重視產業轉型，例如發展煤炭深加工產業。煤炭深加工指的是把地下挖掘出來的原煤通過各種流程加工再造，提高煤炭的利用率、提升使用價值的生產過程。煤炭深加工主要包括：煤炭洗選、煤炭煤氣化、煤炭轉變為電力等等。煤炭在經過深加工處理之后，大幅度提升了煤炭和附屬產品的利用率，提升了煤炭的使用價值。

2.2實施人才管理計劃，促進企業內部科學管理

煤炭企業的規劃設計為企業描繪了發展藍圖，但是這個美好的未來卻是要依靠人才才能實現的。人是煤炭企業的立足根本和發展源泉，是企業的重要財富。煤炭企業要步入產業鏈發展的綜合業務營銷時期，就一定要有相關行業的專業人才和高素質的綜合性人才，這些人才不但可以熟練運用知識促進業務開展，還可以利用這些技能推動企業整體發展，提高企業競爭力。煤炭企業應該時刻以企業規劃設計為核心，重視技術人才、業務人才、管理人才的引入和培訓。根據新時期企業的要求，應該加強企業內部人事管理力度，建立良好的人才選拔、人才培養制度，在企業內部貫徹落實競聘上崗和優勝劣汰的人才選拔制度，同時建立健全人才培訓、考核制度和獎勵懲罰制度，形成一個可以發現人才、留住人才、挖掘人才的氛圍。

2.3綠色開發與高效轉化相結合

我國大部分煤炭企業的技術能力偏低，環境污染較嚴重，產品產出率低。對于這種情況，一定要加大綠色技術開發，推進新技術的更新和應用，以提升煤炭企業生產率和經濟利益。隨著經濟全球化發展，市場競爭也隨之加大，煤炭企業應該正視競爭，建立危機觀念，加大綠色技術更新力度，并與產品高效轉化相結合，優化企業產品結構，提高企業產品競爭力。對此，更應該以企業規劃設計為目標，對市場占有率較大的產品有計劃地進行技術更新，引入高科技，同時研發新產品，提升產品質量，提高企業市場競爭能力。

2.4延伸企業產業鏈，提升產品附加值

延伸企業產業鏈規劃是企業發展的必然選擇，是在核心產業的基礎上進行關聯產業的延伸，把核心產業的上游或下游產業作為企業的規劃方向。煤炭企業應該以當地煤炭資源為基礎，堅持以煤炭為核心產業，延伸產業鏈，采用吸收外資、上市融資及下游產業柱子等方法，鞏固煤炭產業主體地位，同時發展電力，促進煤炭液化產品規范化，重視煤炭深加工，提高附加值較高產業的業務占比，通過發展非煤產業，拓寬煤炭企業發展空間，建立起煤炭—電力—煤炭液化三大產業共同發展的產業格局，將資源優勢轉變成經濟優勢，推進煤炭企業步入新時期。

2.5加強煤炭企業文化建設，形成和諧氛圍

企業文化是一個企業的靈魂，同時也是實施企業規劃設計的思想基礎，是一個企業活力的源頭，還是企業發展的思想規范。一個真正的企業，不僅應該有先進的技術、高素質的人才，更應該有健康向上的企業文化。企業文化是企業的軟實力，企業文化在新時期企業運轉中起到了非常重要的影響作用。很多成功的企業已經證明了這一觀點。例如海爾集團的“日事日畢、日清日高”“真誠到永遠”等企業文化的建立，為企業走出國門，步入世界奠定了堅實的基礎。日本很多企業的終身聘用制度和特別重視誠信的企業文化也促使日本企業在世界上利于不敗之林。我國煤炭企業要發展，就 應該把管理層的理念規范化、合理化、科學化，建立起一套可以實施的制度，并致力于營造誠信、忠誠的企業文化，使得員工對企業忠誠，對客戶真誠，建立起一種共同的價值觀念，加強企業向心力，激發企業職工的潛力，使企業充滿活力。

3.結束語

總之，根據科學發展觀的需求，也是資源型企業未來發展的需求，企業就要堅定觀念，將未來發展戰略進行全面規劃，做一個科學、全局的規劃和設計。從科學發展觀的角度進行考慮，對煤炭企業的發展方向和政策進行調整，將傳統老舊的觀念摒棄掉，為未來煤炭企業的發展奠定基礎。同時國家要對煤炭企業進行更多的政策扶持。 [科]

【參考文獻】

[1]楊國樞，朱澤虎.國有煤炭企業開發海外煤炭資源的戰略分析[J].煤炭經濟研究，2010，（5）.

煤炭產業規劃范文2

關鍵詞：能源產業；規劃發展；項目建設

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是區域能源產業公司加快發展方式轉變、建設一流公司、推進可持續發展的關鍵之年。下面就區域能源公司“十二五”發展規劃的實施與發展環境及相關思路建議如下。

1 區域能源公司現況

公司以電力為主業，實現投產和在建裝機容量470萬千瓦；煤炭產業以打造煤炭供應為目標，煤炭總產能達到3666萬噸；供熱產業負重前行，供熱面積達到2490萬平方米，有效地支持了地方經濟建設和民生改善，總資產330億元。

2 “十二五”發展總體思路及公司面臨的形勢分析

以科學發展觀為指導，以加快轉變發展方式為主線，大力實施一體化戰略，致力于煤電化基地建設，做強電力核心產業、做大煤炭基礎產業、做實供熱民生產業、做準煤化工新型產業和做細相關配套產業，開發新能源和潔凈能源，初步建立以煤電基地為核心的結構優化、資產優良、產業協同、績效領先的綜合能源企業。到2015年，實現公司產業規模較“十一五”翻番，電力裝機容量達到1000萬千瓦，煤炭產能達到7000萬噸，供熱面積達到4500萬平方米，煤制天然氣40億立方米，資產總額達到600億元以上。為實現上述目標，我們在認真研究發展形勢和準確把握發展方向的基礎上，科學制定應對措施。

2.1 面臨的形勢和發展機遇

當前，我國經濟延續平穩回升的良好勢頭，用電需求繼續較快增長，煤炭需求總量仍保持適度的增長，這將有利于公司進一步做好經營發展工作，公司面臨前所未有的發展機遇：

一是國家振興東北等老工業基地和西部大開發戰略實施的力度不斷加大，《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的的若干意見》等政策相繼出臺。二是從我國能源資源條件看，在未來較長的時期內，煤炭仍將是我國能源安全的基礎，尤其日本大地震及海嘯發生核電站危機后，我國以煤為主的能源格局難以改變，煤炭工業仍然具有較廣闊的發展前景。三是國家建設堅強智能電網，實施大范圍能源資源優化配置，推進公司大型電源基地規模，實現大型能源基地的集約化開發和合理消納。四是隨著公司管理體制機制的不斷完善和管理能力的不斷提升以及一批項目的投產，公司的規模不斷壯大，發展能力不斷增強。五是公司已擁有兩大國家規劃礦區煤炭資源，先進、成熟的露天、井工煤炭開采隊伍，提升產能的優勢和潛力巨大，為此，公司積極打造第三個煤電化基地，加大煤炭產能，確實保障集團公司裝機、煤化工以及供熱等相關產業用煤需求時機成熟。六是已有的供熱市場，成為熱電聯產項目持續發展的良好基礎和優勢。

2.2 準確把握發展方向

一是在電力工業方面，要突出外送、電網建設和熱電聯產三個重點，加快推進外送電通道建設，支持特高壓、超高壓交直流通道建設。二是高度關注煤田資源配置問題，開發建設第三大煤電化基地。同時，拓展更多的能源資源開發利用。三是在做好目前供熱工作，謀劃好“十二五”，規劃好“十三五”供熱產業發展。這樣，既有利于占有更大的發電市場份額，還能增加公司在獲取當地資源配置上的話語權。四是在黑龍江、吉林兩省區分別與簽訂了煤制天然氣項目合作框架協議基礎上，加快推進煤炭資源配置及配套煤化工產業前期工作進程，爭取及早落地。五是在完成水利樞紐及輸水管線工程基礎上，依據規劃配套工程進度，實時推進第二水資源工程建設進程，把握好戰略性資源份額。

3 規劃發展實施的幾點思考及建議

3.1 電力產業發展

加快規劃熱電聯產機組項目前期工作進程。盤活現有存量資源，積極與電力用戶采取多方式合作。

3.2 煤炭產業發展

努力推動新煤田前期工作進度，以煤制天然氣和煤制烯烴等項目實現“煤電用”（2011年11號文）產業的發展，盡快請自治區予以明確實施進程。

3.3 供熱產業發展

3.3.1 解決供熱用煤問題

為了減輕供熱成本壓力，采用煤熱聯營是最佳解決方案，既能保證煤炭供應，也能有效控制成本。因此請政府為供熱產業配置必要的專項煤炭資源。

3.3.2 解決所有供熱產業用水問題

積極與市政府協調解決“十二五”乃至“十三五”期間，公司所有供熱產業（熱電機組和熱網）發電生產和供熱循環總用水，并不占用擬建水庫項目公司水權。

3.4 煤化工產業發展

因此，積極推進煤制天然氣項目及煤制烯烴項目的前期工作，做到在排序上領先，一旦政策出臺便全力爭取審批。

3.5 能源交通產業發展

由于兩伊鐵路運輸受伊-白線段鐵路基礎和運力限制，公司易關注投資相應鐵路通道建設，為今后公司保證穩定的煤炭外運能力打下夯實基礎。

3.6 水資源項目發展建設

參股建設水利樞紐建設，在獲得的參股水權外，加快力度完成湖水權置換水權工作，保障公司其他規劃項目的用水需求；協調市政府配置公益產業項目“十二五”、“十三五”用水新增水量。

3.7 其他領域

初步考慮涉足蒙古和俄羅斯（遠東地區）的煤炭及鈾礦（合資）資源開發等工作，為國家今后更長一個時期資源短缺或公司核電進口原料做準備。

總之，我們清醒地看到公司發展還面臨著新一輪國際金融危機到來的影響和挑戰，我國能否在保持經濟平穩較快發展，融資成本增加等不利因素突出，國內及地區經濟環境仍十分復雜，不確定因素仍舊存在，總體上公司所面臨生產經營形勢仍舊嚴峻，為此，公司上下要堅定信心，實事求是，細致工作，科學規劃；面對新的機遇和挑戰，我們有信心抓住機遇，利用有利條件，積極應對挑戰，爭創和建設好集團一流公司。

參考文獻

[1]能源科技與裝備“十二五”規劃2011-2015[Z].

[2]“十二五”電力產業發展規劃[Z].

[3]能源報，2011.

[4]煤化工，2010.

煤炭產業規劃范文3

關鍵詞：煤炭產業；發展現狀；思考；探索

前言

近幾年，隨著煤炭企業經濟效益的大幅提升為全縣經濟的快速發展做出了突出貢獻。但煤炭資源終究是一種不可再生的資源，即使將來再有新的探明儲量，也總有挖完的一天。目前，富源縣煤炭產業發展的現狀，圍繞著產業發展方向和市場需求，提出了要立足資源優勢、與時俱進、理清發展思路、打開發展視野、提升發展境界，用科學的態度和方法來制定煤炭產業可持續發展規劃，加強科技推廣應用是實現富源煤炭產業可持續發展的根本方式，加快發展循環經濟延長產業鏈，提高煤炭產品附加值，走新型工業化的路子是煤炭產業可持續發展的根本出路。因此，充分把握當前煤炭行業迅猛發展的有利時機，積極做好煤炭產業的結構調整、優化升級和后續產業的發展接替，以煤炭產業的可持續發展帶動全縣經濟發展更上一個新臺階。

一、當前存在的問題

目前我鄉煤炭產業的發展還存在著諸多問題：一是隨著煤礦生產規模不斷提高，安全生產條件不相匹配，安全形勢依然十分嚴峻；二是人才資源的開發、培訓、利用不盡合理，企業技術力量薄弱，管理水平低下，采煤工藝落后，生產效率不高；三是煤炭產品結構調整和綜合加工利用步履遲緩，產品結構單一，產業鏈短，附加值低。四是集約化經營程度低，經營市場混亂，對市場的供求關系和穩定調節作用不強。五是全面、協調、可持續發展的意識不強，保護環境和節約資源的行為沒有滲透到產業發展的過程中，煤炭資源糾紛和因開采引發的山、水、林、地、房屋等矛盾突出。六是小富即安、小進則滿的思想在一定范圍內存在，發展的意識不強。這些困難和問題，在一定程度上影響和制約著煤炭產業的發展。

二、對策措施

針對富源縣煤炭產業發展現狀，我們必須全面、正確判斷形勢，與時俱進，立足資源優勢，理清發展思路，實施“科技興煤”戰略，圍繞產業發展方向和市場需求，堅持抓整合、強技改、建大礦、育強礦，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備，調整結構，延長產業鏈，轉變增長方式，推進煤炭產業向規模化、集約化、機械化、信息化發展，走新型工業化的路子。緊緊抓住國家西部大開發和滇東電廠建設的良好機遇，解放思想，真抓實干，不斷提高煤炭產業的綜合生產力。

（一）加快推進資源整合，走規模發展之路。

煤炭資源整合是實現統籌規劃、合理布局、集約高效、提高煤炭產業集中度的重要措施。一是以科學發展觀作指導，加強對煤炭資源整合工作的領導，成立以縣長為組長、分管副縣長為副組長和相關部門為成員的煤炭資源整合工作領導小組。二是明確相關部門職責，各司其職，相互配合，加大對國家、省、市有關煤炭資源整合政策的宣傳力度。三是按照分類實施原則、一個法人主體一證一井一套生產系統原則、整合主體與被整合對象簽訂整合協議原則和適當援助的原則，綜合運用經濟、法律和行政手段，加快推進煤炭資源整合工作。四是堅定不移地執行國家煤炭資源整合政策，以煤炭整合工作為契機淘汰安全水平差、資源浪費嚴重、污染環境的小煤礦，加快推進煤炭資源整合，淘汰落后產能，引導產業健康發展，走規模發展之路。

（二）注重人才管理，增強自主創新能力。

要牢固樹立人才強煤的思想，重視人才的培養和選聘，創新選人和用人機制，著力營造引得來人才，留得住人才，發揮人才作用的環境。一是從專業院校中選拔；二是從大中型企業高薪聘請骨干管理人員和專技人員；三是政府牽頭組建無煙煤技術服務組，專項向社會招聘專家，定期對全鄉的各煤礦搞好服務；四是實踐培養鄉土人才，定期組織不同類型的培訓班；五是從不同部門和不同崗位接納一部分較為優秀的管理人員。同時建立科學合理的分配激勵機制，用適當的待遇留人、用適當的事業留人、用適當的感情留人，從而激發他們的積極性和創造性。堅持“管理出安全、管理出質量、管理出效益”的理念，注重創新管理方法，著力構建長效管理機制，提高煤炭企業的綜合競爭力。一是要打破傳統的“家族氏”管理，革除一切不適宜煤炭產業發展的管理體制，改變那些粗暴、隨意的管理方法，嘗試“職業礦長”等新的管理模式，采取法律、經濟、行政等諸多手段，強化安全和效益意識，做到效益與安全掛鉤，效益與效率結合。二是要加強行業管理，做好各種業務指導，適時為企業提供政策、技術、信息、市場等方面的服務。特別要層層落實安全責任制，抓好安全檢查和開展好各種安全活動。三是要把打造企業文化作為創新管理模式，提升管理層次的重頭戲來抓。營造良好工作氛圍，加強文化陣地建設，提煉企業精神，創新企業理念，用人才優勢、產品優勢和文化優勢挑戰市場的的競爭，不斷增強自主創新能力。

煤炭產業規劃范文4

【關鍵詞】循環經濟 煤炭行業 發展

一、循環經濟對煤炭產業發展的意義

我國傳統的煤炭產業發展主要以資源開發為主，對環境而言是一種先污染后治理的戰略方法。這種傳統的煤炭產業結構不僅造成資源的嚴重浪費，還對環境造成極大地破壞。這種生產模式顯然已經不符合我國現代的以生態和諧建設為主的可持續發展戰略，所以，構建循環經濟下煤炭產業發展模式是保障煤炭產業進步發展的必然選擇。首先，循環經濟下發展煤炭行業是緩解我國資源約束矛盾的根本出路。自改革開放以來，我國煤炭能源消費大大增加，這也為我國GDP的增長做出很大的貢獻，為國民經濟提供基礎和保障。但是，傳統煤炭行業不能實現資源利用最大化，不能實現工業的現代化發展，資源的有限性要求資源的高效、循環利用，這也就成為發展循環經濟的必然出路。其次，循環經濟能從根本上減輕環境污染。我國煤炭資源利用率不足對生態環境造成很大的破壞。據測算，如果我國煤炭利用率達到世界先進水平，則二氧化硫的排放量每年就可以減少四百萬噸、廢棄物排放減少一千萬噸，生態環境將得到很大程度上的改善。

二、煤炭產業循環經濟下發展存在的主要問題

（一）循環經濟法律法規體系不健全。

我國當前的循環經濟法律法規及資源環境法律法規尚不健全，而且一部分的法律法規是針對末端控制并以指令性控制為主，缺少體現經濟、環境、社會三位一體協調發展要求的循環經濟法律法規體系。雖然近年來我國也出臺了一些法律法規，如：《清潔生產促進法》、《節約能源法》等，但是相對于循環經濟來說，與西方國家存在很大差距。

（二）煤礦循環經濟發展的鼓勵和支持性政策缺乏。

在城市或行業間建設循環型社會或產業需要相應的廢物回收、利用、處置等方面的經濟政策予以支持來推動煤炭行業的可持續發展。我國目前的循環經濟體系還處于初始階段，其生態工業管理上還不能與當前的環境管理制度及政策達到協調統一。例如，循環經濟和生態工業的理念與環境影響評價制度的結合，環保基金對循環經濟和生態工業項目優先支持等。煤炭循環經濟作為一種新型經濟發展模式，如果在發展政策上缺少鼓勵和支持，那么難以實現理想的發展水平，進而影響了資源和環境的可持續發展，經濟效益的有效提高。

（三）循環經濟制度、指標及規范缺乏。

煤炭產業的循環經濟要想在全國范圍內大力推廣和加強，必須建立完善的循環經濟制度、指標及規范。目前我國正是明確的循環經濟管理制度、發展指標及管理規范。循環經濟發展具有所涉及的內容多、方面廣，實施范圍大的特點，煤炭企業在發展循環經濟過程中缺乏明確的制度規范指引，只能在摸索中前進。循環經濟中缺少落實到實處的管理制度指標、規范及技術等嚴重的限制了其發展質量和發展速度。

三、循環經濟下發展煤炭產業的對策建議

（一）建立健全的循環經濟法律法規體系。

建立健全的循環經濟法律法規體系是實現煤炭產業發展的前提條件，是促進煤炭基地建設，實現煤炭資源科學規劃、合理開發、高效開采和利用的保障。例如《國務院資源利用條例》等相關條例的建立及完善能夠實現對煤炭資源市場的規范化管理，改造煤炭產業的發展格局，延伸產業鏈、整頓煤炭開采的秩序，全面提升煤礦改造規劃的素質，切實加強對煤炭產業的綜合治理，對循環經濟下的煤炭產業具有重大意義。

（二）實行煤炭產業循環經濟發展鼓勵和支持政策。

政府應對煤炭產業循環經濟發展進行合理規劃、政策鼓勵與支持。特別是煤炭節約型城市發展項目的審批、規劃和建設上要予以支持和鼓勵，其中鼓勵與支持政策的重心應放在礦產資源的節約利用、科學合理利用及環境的協調保護上，合理規劃配置礦產資源，實現資源的高效開發和利用。具體的鼓勵與支持政策應從稅收、財政、產業政策等方面入手，開展各級地方政府的區域經濟建設，從經濟發展全局出發，打破各個產業部門的局限性，建立保證循環經濟順利發展的機制體系，發展煤炭產業的鏈式發展。

（三）建立明確的循環經濟制度、指標及規范。

煤炭資源的勘查、開采需要建立一定的制度管理，嚴格審查和監督煤炭資源的開采方案。明確的循環經濟制度將節約型發展體系列入其準則中，綜合利用標準體系來保護煤炭資源。明確循環經濟的管理指標及規范，使其適應市場經濟需要，指導煤炭企業發展。具體的制度、指標及規范應圍繞著資源保護、清潔生產、強制產品能效標識及循環利用產品標識等方面制定，強調多元化、高效靈活的管理運行機制。實現經營企業的自我約束與經營、自我改善與發展，實現產權結構由一元化向多元化方向轉變。

（四）增強自主創新能力，推進管理信息化建設。

體制創新是推動技術創新和企業發展的核心動力，要想實現循環經濟下煤炭產業的可持續發展，必須增強自主創新能力和管理信息化建設。自主創新能力主要體現在體制的創新，其次是技術上的創新。體制上的創新是推動煤炭產業不斷發展的主要動力，例如構建以企業為主體的產學研聯合機制、符合市場經濟規律的科技成果產業化創投機制等。技術創新是加強煤炭產業進步發展的有力手段，是建立良好生態環境、高效利用資源的有效措施。

四、結語

當前我國煤炭產業發展的形式較為嚴峻，循環經濟對于我國煤炭產業來說既是機遇又是挑戰，基于我國國情和經濟環境發展特點，節約型、環保型、循環利用型煤炭產業是未來發展的趨勢和方向。

參考文獻：

[1]胡琳娜.復合型煤炭循環經濟園區的模式設計及培育機理研究[J].科技管理研究，2011，（12）.

煤炭產業規劃范文5

［摘 要］山西省作為一個煤炭大省，具有發展煤炭物流的天然優勢，發展煤炭物流對促進山西經濟發展有重要的推動作用，本文在分析煤炭物流特征的基礎上，提出了發展第三方煤炭物流，培養技能型煤炭物流專業人才，對于促進煤炭物流產業發展有重要意義。

［關鍵詞］煤炭物流；第三方物流；人才培養

1 發展煤炭物流，對促進山西經濟發展具有重要意義

(1)物流產業在我國具有很大的發展前景。國際上普遍認為物流產業是國民經濟發展的基礎產業，是促進經濟發展的助推器和企業的第三利潤源泉，物流產業也是衡量一個國家和地區綜合經濟實力的重要標志。與國際相比，我國物流業還處于剛剛起步階段。目前，我國物流成本占gdp的比重大約為18%，與全球的平均值12%相比，仍高出6個百分點，有較大的發展前景。因此，發展現代物流業，降低物流費用是提高我國經濟效益和實現經濟增長方式轉變的重要途徑。為此，國務院于2009年2月通過了物流業調整和振興規劃，物流業成為十大產業調整和振興規劃中唯一的服務業，可以預計這將極大地促進物流業在我國的發展。

(2)發展煤炭物流產業是山西省經濟快速發展的需要。山西作為煤炭大省，發展煤炭物流有著得天獨厚的優勢。首先是產業優勢，山西作為我國重要的煤炭生產基地，煤炭資源探明儲量約占全國的1/4，煤種全、煤質好，目前山西煤炭產量占全國的25%，這種結構短期內不會發生改變，發展煤炭物流具有雄厚的產業基礎。其次是區位優勢，山西位于我國中西部結合處，地處全國深能源消費扇形中心，具有區位居中，通達性好的區位優勢。

煤炭產業規劃范文6

（一） 資源概況

新疆煤炭資源豐富，除石河子市和博州外，其它地州市均有不同程度的煤炭資源分布，預測儲量達2.19萬億噸，占全國預測儲量的39.3%，位居全國首位。僅準東、準北、準南、二塘湖、吐哈、尤魯吐司、焉耆和塔北九個煤田預測儲量達1.64萬億噸，占全區預測儲量的90.2% 。2010年底，全區已探明儲量占全國已探明儲量的9.78%，居全國第四位，占新疆預測儲量的4.53%。已探明大小煤田282個，發現儲量在百億噸以上的特大型煤田6個，占全區保有儲量的97.36%。全區煤炭資源分布呈“北富南貧”的狀況，南疆煤炭資源探明儲量僅占全區2.78%。

（二）地區分布特征

新疆煤炭資源主要分布在北疆，其資源量約占資源總量的94.7%，而南疆的煤炭資源則主要分布在巴音郭勒自治州。新疆境內1000平方公里以上的煤田有5個，即：庫車一拜城煤田、尼勒克煤田、昭蘇煤田、尤爾都斯煤田、羊布拉克煤田；5000平方公里以上的煤田有7個，分別為：準北煤田、準東煤田、準南煤田、巴里坤一二塘湖煤田、焉曹煤田、吐一哈煤田、伊寧煤田。

（三）新疆煤炭資源煤質特征

新疆煤種較為齊全，以中低變質的長焰煤、不粘結煤和弱粘結煤分布為主，約占全區保有儲量的90%，其次為中變質的氣煤、肥煤和焦煤，約占全區保有儲量的8%，而高變質煙煤和無煙煤及褐煤僅有少量分布，不足全區保有儲量的2%。

新疆煤炭工業自建國以來，經過幾十年的發展，已形成了焦煤田地質勘探、設計、科研、建設、生產、機械制造、文教、衛生、救護等一整套體系，形成了烏魯木齊、哈密二道嶺、艾維爾溝等二個大型煤炭工業基地，同時在天山南北也初步形成了和田布雅及杜瓦、喀什喀拉吐司、克州康蘇、阿克蘇庫車和拜城、巴州塔什店、塔城鐵廠溝和沙灣、和豐和什托洛蓋、烏蘇四棵樹、昌吉米泉和阜康、吐魯番七泉溝、烏魯木齊等十幾個小型礦區和產煤區。新疆煤炭工業的布局特點是“北強南弱”。

二、新疆煤炭產業工業化進程存在的問題

（一）產業集中度低，產品結構單一

從整體來看，新疆煤炭企業組織結構呈現出小而散的特征。在新疆有世界先進的大型、特大型礦井，同時也還存在著星羅棋布、數不勝數的中小型礦井：而從生產能力來看，大中型礦井平均年產僅100萬噸左右，小煤礦則更是平均年產萬噸左右，2002年我國前五家最大煤炭企業市場占有率僅在16%左右，更多市場份額被無數中小煤炭企業所分享，這與國外一些煤炭大國的情況形成了鮮明的對照。

目前新疆多數煤炭生產企業仍是以原煤生產為主的單一產業、單一產品，而且市場也并沒有形成明確的焦煤、配煤、噴吹煤、塊煤、混煤等各種不同煤種的核心企業，所有企業的產品都大體相似而難有區分。市場的不同需求沒有細分，企業的不同特色沒有發掘，因此，新疆煤炭企業往往整體性地一榮俱榮、一損俱損，這樣一種行業發展狀況自然難以稱得上成熟。

（二）新疆煤炭行業改革和發展滯后

整體來看，新疆煤炭生產企業管理比較粗放，內部約束機制不健全，“跑冒滴漏”現象比較嚴重。其中絕大部分企業沒有進行現代企業制度建設，相當多的國有煤炭企業仍延續計劃經濟時代的礦務局管理體制，政企不分現象嚴重，很多企業還未進行公司制改造，而已經改制的也大多是單一的國有獨資形式，而上市公司則更是“一股獨大”，企業內部也未形成規范的法人治理結構和現代企業運行機制，而這又很大程度上限制了企業生產經營的活力、效率和積極性。同時煤炭行業生產環節與流通環節割裂現象突出，信息不對稱情況明顯，往往導致利益獲得的不均衡。

（三）新疆煤炭經濟效益差

從新疆來看，目前一次性能源中70%以上是煤炭，完全可以說煤炭是新疆經濟和社會發展的基本動力，但現實中煤炭企業被拖欠貨款的現象十分突出，一手交錢、一手交貨幾乎不可能，貨到交款也很難做到，拖欠幾個月則是經常的事，甚至有的會成為壞帳、死帳，這必然對煤炭企業的生產經營造成極大的影響。

（四）資源有效供給情況不佳

從煤炭總儲量來看，新疆位居國內前三，但精查儲量不足，在己發現的煤炭資源中，勘探程度低，可供利用少，優質環保型資源少，不能滿足新礦井建設的要求。由于地質條件的限制，新疆有很多的煤炭資源難以開采或是開采成本太大，這也導致很大一部分煤炭資源難以得到利用。同時我國煤炭資源的品種、類型方面搭配也不甚合理，大多煤炭灰分、水分、硫分較高，有效利用性差。

另外，新疆煤炭資源地質儲量與經濟發展逆向分布，區內煤炭儲量大，但經濟不發達、自然條件惡劣、生態環境十分脆弱，加之受鐵路運輸、能源轉化等外部條件制約，資源優勢和生產能力得不到充分發揮。而經濟發達地區則煤炭資源較少，同時被地面建筑占壓的煤炭儲量卻又不斷增加，導致開采難度不斷加大，地面建設與地下開采矛盾突出，從而更大程度地降低了煤炭資源的有效供給和充分利用。

（五）環境制約突出

近些年新疆煤礦煤炭行業生產經營所引發的環境污染情況非常驚人，同時，新疆煤炭生產的地區大多生態環境脆弱，煤炭行業發展產生的一系列問題往往會給當地帶來災難性的后果，而這又必然會引起社會反應，從而對煤炭行業的進一步發展產生極大的壓力。目前，煤炭開發中對生態和環境的破環，已經產生了大量的社會問題，煤炭開采導致的地面塌陷、水源枯竭、建筑受損、工人疾病、殲石堆積，煤炭運輸導致的煙塵飛揚、空氣污染、道路損壞，煤炭加工導致的水資源受損、生態惡化、環境污染，煤炭使用導致的大氣污染、煙塵彌漫、酸雨現象等一系列問題都受到了越來越多的關注和批評，并形成了強大的輿論壓力，對煤炭工業的發展產生了極大的制約作用。

三、新疆煤炭工業走新型工業化道路的思路

（一）規劃思路

以實施煤炭資源戰略轉換為核心，以建設國家能源接替區為目標，以建設國家特大型能源基地為重心，調整產業結構，延長煤炭產業鏈，全面提升新疆煤炭工業整體水平。加強調控、查清資源、統籌規劃的原則。立足當前，著眼長遠，確定“四區”地位的原則。調整結構、提高科技水平、走新型工業化道路的原則。

（二） 重點礦區規劃

根據資源分布情況，礦區規劃為主要基地、重點礦區、一般礦區。

1.重點礦區：作為新疆的主要能源供應基地，對新疆國民經濟和社會發展有舉足輕重的作用。規劃確定的重點礦區有：烏魯木齊礦區、哈密二道嶺礦區、艾維爾溝礦區、硫磺溝礦區、瑪納斯塔西河礦區、呼圖壁白楊河礦區、和豐和什托洛蓋礦區、塔城托里鐵喇礦區、烏蘇四棵樹礦區、托克遜克爾堿礦區、塔什店礦區、和田布雅礦區、卡拉吐孜礦區等13個礦區，重點礦區的規劃總規模達7750萬噸每年。

2.一般礦區：主要為區域和地（州、市）國民經濟和社會發展及人民生活提供能源支持和保障。規劃確定的一般礦區有：沙灣礦區、吉木薩爾水西溝礦區、和田杜瓦礦區、克州康蘇礦區、吐魯番七泉湖礦區、輪臺陽霞礦區、烏魯木齊礦區、溫宿博孜東礦區、善卜善七克臺礦區、伊犁尼勒克礦區、哈密野馬泉礦區，一般礦區的規劃總規模達1820萬噸每年。

四、煤炭工業走新型工業化道路的戰略選擇

（一）實施信息化促進管理科學化的戰略創新

知識經濟，在某種意義上可以說是一種信息經濟。所以，今天的煤炭產業發展必須加強信息化。首先應建設新疆煤炭產業信息高速路。有關這方而的任何情況。比如：儲量、煤質、開采情況、用途、深加工精加工后產品的市場需求狀況等.在網上一應俱全。任何一位利用者不受任何時間、空間的限制，在任意地點任意時間，只需一網的電腦，即可進入系統，查閱自己需要的信息，使全面經銷成為可能。

（二）實施依靠科技進步的戰略創新

1.優先發展水煤漿，彌補石油供求缺口。水煤漿作為潔凈能源，可以代油、代氣、代煤燃燒，要適用于工業鍋爐。目前已有比較成熟的生產和使用技術，具有較高的經濟效益和環境效益，2噸水煤漿可替代1噸重油。水煤漿具有燃燒率高、污染物排放低的特點，市場潛力大。因而應把水煤漿作為產業結構調整的優勢項日來抓，從政策上、資金上給予重點扶持。

2.大力推廣煤炭間接液化技術，加快“煤變油”產業化進程。面對國內外石油的供求形勢，從國家能源安全、經濟安全的戰略全局考慮，在新疆實施“煤變油”工程的時機和技術已經成熟。中科院經過20多年的研究，在煤炭間接液化的關鍵技術和催化劑的研究開發方面已取得了新突破，國外已有煤炭液化的成套生產設備，新疆應當依托煤炭資源豐富的優勢，爭取國家政策扶持，抓緊建設以煤炭液化為龍頭的潔凈能源基地，實施煤炭產業的可持續發展。

3.加快發展煤、電、鋁和煤、焦、化工產業鏈，促進產業結構調整。要抓好以煤焦油和甲醇深加工為重點的精細化工產業，在建設大型焦油的同時，要建設相配套的煤焦油設備，使煤焦深加工形成規模，并向下游延伸精細化工產業。要充分利用煤炭伴生鋁、煤矸石、煤泥等副產品生產新型建材。實現煤炭產業的多元化發展，把資源優勢轉化為經濟優勢。

（三）實施可持續發展戰略創新

1.繼續實施關井壓產、關閉破產政策，對不具備安全生產條件、資源利用率低、污染嚴重的鄉鎮煤礦要依法關閉。逐步淘汰一批生產能力在3萬噸以下的、開采技術落后的小煤礦。對資源枯竭、成本畸高、虧損嚴重、扭虧無望的煤礦要依法實施破產。從源頭上消滅虧損，逐步形成以國有重點煤礦為主導、大中小煤礦協商發展的產業格局，不斷提高產業集中度，增強市場競爭力。

2.強化資源管理，規范開采秩序。應本著“開采與保護并重，保持適度開發強度，進一步提高資源利用的方針，整頓煤炭資源開采秩序。從可持續發展的角度出發，對優質焦煤、優質無煙煤劃定戰略性保護區，限定開采能力和資源，實行保護性開發。在焦煤產區，新建礦井能力不低于30萬噸/年，在動力煤、無煙煤煤田，新建礦井能力不低于21萬噸/年。嚴格限制新增礦點。嚴格禁止將優質煤種換牌轉用，以免浪費資源。特別是對一些稀缺煤種，更要采取法律、經濟的手段加以保護。

（四）實施勞動力資源充分利用的戰略創新