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關(guān)于環(huán)境保護的法規(guī)范文1
【關(guān)鍵詞】 城市發(fā)展規(guī)劃;環(huán)境保護問題;探討
環(huán)境保護問題一直是城市發(fā)展規(guī)劃中的重點和難點,只有加快城市環(huán)境保護問題的處理,才能更好的促進我國環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。基于此,筆者結(jié)合自身工作實踐,談?wù)勅绾卧诔鞘邪l(fā)展規(guī)劃過程中應(yīng)對環(huán)境保護問題。
一、探討城市發(fā)展規(guī)劃中遇到的環(huán)境保護問題
城市發(fā)展規(guī)劃中遇到的環(huán)境保護問題主要有:大氣污染問題、廢水污染問題、固體廢棄物污染問題、噪聲污染問題。
(一)大氣污染問題
大氣污染是主要的環(huán)保問題之一,導(dǎo)致大氣污染主要來源于:一是工廠排放的有毒有害氣體,如一氧化碳、二氧化硫等;二是汽車排放的尾氣;三是各種能源的消耗產(chǎn)生的有毒有害氣體;四是噴霧劑等化學(xué)制品對空氣的污染。這些污染源都導(dǎo)致城市空氣變得更加污濁,從而影響人們生活的生態(tài)環(huán)境。
(二)廢水污染問題
廢水污染同樣是主要的環(huán)保問題之一,導(dǎo)致城市的水資源遭到污染,導(dǎo)致城市水污染的源頭主要有工廠和生活方面沒有經(jīng)過處理的污水,以及農(nóng)田排放水中的大量農(nóng)藥和化肥的殘留物,經(jīng)雨水沖刷而對地表水造成的污染。
(三)固體廢棄物污染問題
固體廢棄物的來源較為廣泛,但總的可以分為以下幾類:一是生活方面產(chǎn)生的各種垃圾;二是工業(yè)方面的各種廢棄物和危險廢棄物;三是農(nóng)業(yè)方面的固體廢棄物;四是建筑方面的各種廢料和廢土等。這些固體廢棄物一旦處理不當(dāng),就會導(dǎo)致大氣、土壤和水體受到污染,從而威脅到人體的健康。
(四)噪聲污染問題
噪聲污染主要來自工業(yè)機器、現(xiàn)代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商場、體育和文娛場所的喧鬧聲等。這些噪聲危害著人們的機體,使人感到疲勞,產(chǎn)生消極情緒,甚至引起疾病。
二、關(guān)于如何在城市發(fā)展規(guī)劃過程中應(yīng)對環(huán)境保護問題的幾點措施
現(xiàn)代化的城市必須具有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施,因而必須做好城市的發(fā)展規(guī)劃,而在城市發(fā)展規(guī)劃中,城市基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)保有著密切的關(guān)聯(lián),在城市發(fā)展規(guī)劃過程中的環(huán)境保護問題處理到位與否不僅關(guān)系到整個城市發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性和合理性,更關(guān)系到當(dāng)前建設(shè)生態(tài)型的現(xiàn)代化城市的成效,這就對環(huán)保工作者的工作提出了更高更強的要求,因而作為現(xiàn)代環(huán)保工作者,在城市發(fā)展規(guī)劃過程中必須做好以下幾點應(yīng)對環(huán)境保護問題的工作。
(一)大氣污染問題的應(yīng)對措施
治理城市大氣污染,必須結(jié)合城市交通情況、能源結(jié)構(gòu)確定危害城市的最大污染物和主要污染源、污染濃度、污染范圍等,這樣在治理大氣污染這一環(huán)境保護問題時就能得心應(yīng)手,筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗,認為處理大氣問題應(yīng)從以下幾個方面入手:
一是確保工業(yè)布局合理。工業(yè)作為城市發(fā)展的重要組成部分之一,也是城市的重要污染源之一,因而工廠的布局必須合理,盡可能將具有原料供應(yīng)關(guān)系的化工企業(yè)進行集中布局,利用現(xiàn)代化的廢棄綜合利用處理系統(tǒng),對廢氣實行無害化處理,盡可能的減少廢氣的排放。
二是盡可能的減少汽車造成的廢棄污染,例如改良發(fā)動機、提高燃油燃燒質(zhì)量,使其得到有效的燃燒,以及油改氣等措施,盡可能的減少機動車的廢氣排放量。
三是植樹造林,在降低風(fēng)速的同時凈化控制中的粉塵攜帶量。有的樹葉有絨毛、有的頁面粗糙、有的能分泌油脂和粘液,這些樹葉大都具有吸附粉塵的作用,經(jīng)過雨水的沖刷,就能將空氣凈化。
(二)廢水污染問題的應(yīng)對措施
城市污水處理是主要的環(huán)保措施之一,處理污水主要分為生活污水和工業(yè)污水的處理。在生活污水中,生活污水中有機物是最多的污染物,而工業(yè)污水中的污染物則相對復(fù)雜,且污染物的不同會導(dǎo)致水的污染程度不同,因而在處理廢水污染問題時,我們應(yīng)在結(jié)合城市水污染程度的前提下,做好以下幾方面的城市發(fā)展規(guī)劃:一是大力提倡節(jié)約用水,在鼓勵人們加大廢水利用力度的同時加強廢水、污水的無害化處理再進行排放;二是在城市的重點區(qū)域建立污水處理廠,利用現(xiàn)代化的污水處理技術(shù)對污水進行科學(xué)化、無害化的處理,將污水處理之后再進行排放。
(三)固體廢棄物污染問題的應(yīng)對措施
城市生活垃圾處理的方式主要有兩種:垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設(shè)正處于穩(wěn)步推進階段,在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場污染、加強填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾,對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市,焚燒處理會逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。
(四)噪聲污染問題的應(yīng)對措施
噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟,但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運輸業(yè)規(guī)模很大,要采取噪音控制的企業(yè)和場所為數(shù)甚多,因此在防止噪音問題上,必須從技術(shù)、經(jīng)濟和效果等方面進行綜合權(quán)衡。
三、總結(jié)
總之,在現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)劃過程中處理好環(huán)境保護問題具有十分重要的意義。因而在城市發(fā)展規(guī)劃過程中必須處理好大氣污染、廢水污染、固體廢棄物污染、噪聲污染等環(huán)境保護問題,才能更好的構(gòu)建和諧的生態(tài)環(huán)境,促進城市神態(tài)環(huán)境平衡的同時促進現(xiàn)代城市的發(fā)展,以促進我國環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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(一)水資源短缺。
我國農(nóng)村人口眾多,而淡水資源又十分匱乏。人多水少使得我國成為世界上人均水資源最匱乏的國家之一。目前農(nóng)業(yè)用水量占我國整個用水量的70%左右,占整個農(nóng)村用水量的90%以上。除了用水量大以外,農(nóng)業(yè)用水還存在嚴重的資源浪費現(xiàn)象,加上水資源的分布不均和水體污染,導(dǎo)致目前我國農(nóng)業(yè)水資源的嚴重緊缺。
(二)人均耕地資源逐年減少。
由于人口的增長和經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不合理占用耕地,使我國人均耕地資源逐年減少。要保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長,確保糧食安全,就必須加強對耕地數(shù)量的管理,確保耕地總量動態(tài)平衡和有限耕地資源的永續(xù)利用。
(三)水土流失、土地沙化嚴重。
由于缺乏對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的統(tǒng)籌治理,長期延續(xù)資源型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式,導(dǎo)致資源和生態(tài)環(huán)境的約束日益嚴重,尤其以西部為最。目前,我國西部生態(tài)環(huán)境局部改善但整體惡化的趨勢還沒有完全扭轉(zhuǎn),水土流失面積的80%在西部,每年新增荒漠化面積的90%以上在西部。全國第二次水土流失遙感調(diào)查結(jié)果顯示,新疆水土流失面積占全區(qū)國土總面積的62.4%,在對水土流失進行治理的同時,水土流失面積仍在增加。此外,我國土地荒漠化現(xiàn)象依然很嚴重,統(tǒng)計資料顯示,中國沙塵暴20世紀50年代僅發(fā)生5次,80年代則上升到14次,90年代更高達23次。進入21世紀后,沙塵暴更是頻發(fā)。
(四)森林覆蓋率降低、草場退化。
近年,雖然我國森林面積和森林覆蓋率均有所增長,但森林活立木總蓄積量和單位面積活立木蓄積量卻明顯下降,經(jīng)濟林面積大幅度增長的同時天然林、防護林的面積卻分別下降了,此外還存在林齡結(jié)構(gòu)不合理的問題。由于過度放牧、掠奪式開發(fā),致使草原植被和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞,突出表現(xiàn)為草原的退化、沙化、鹽漬化、荒漠化以及草地涵養(yǎng)水分功能降低等。
二、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的立法現(xiàn)狀及存在的問題
(一)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的立法現(xiàn)狀
目前,我國有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法律制度體系已基本形成,主要包括有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)以及配套的政策、標(biāo)準等幾個層次。首先,我國憲法對自然資源和生態(tài)環(huán)境保護作了原則性規(guī)定。其次,我國于2014年4月24日新修訂的《環(huán)境保護法》在對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護做出基本規(guī)定的基礎(chǔ)上進一步強化了對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)的保護,新法第三十三條增加規(guī)定了各級人民政府應(yīng)當(dāng)“促進農(nóng)業(yè)環(huán)境保護新技術(shù)的使用,加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警,統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施”,保護農(nóng)村環(huán)境。該法第四十九條、第五十條、第五十一條對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護做出了更具體的規(guī)定。再次,部分行政法規(guī)如《基本農(nóng)田保護條例》《土地復(fù)墾規(guī)定》《自然保護區(qū)條例》等,部門規(guī)章如1999年頒布的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》和2001年頒布的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等,都對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作出了相應(yīng)規(guī)定。在地方立法方面,我國地方大部分省、自治區(qū)、直轄市都頒布了省級的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例,還有多個省市了無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理辦法。此外,還有一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放方面的相關(guān)標(biāo)準如《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準》《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準》《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準》《保護農(nóng)作物大氣污染物最高允許濃度標(biāo)準》《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準》等。
(二)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法存在的主要問題
(1)沒有完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律體系。
一是沒有一部統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法》。長期以來,我國對生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注和立法主要集中于城市且重污染防治、輕生態(tài)環(huán)境保護,對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題及其立法更是重視不夠。雖然我國新修訂的《環(huán)境保護法》對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護進一步強化,也基本形成了以現(xiàn)行《環(huán)境保護法》為主體的生態(tài)環(huán)境保護法律體系,但《環(huán)境保護法》主要是原則性規(guī)定,尚缺乏具體詳細的操作細則。二是一些重要生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的立法還比較薄弱。如目前我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)保護以及畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法還很欠缺。三是相關(guān)法律法規(guī)之間存在矛盾和沖突現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為對同一行為,不同的法律往往有不同的規(guī)定,如野生動物保護法和草原法關(guān)于獵捕野生動物的規(guī)定、水土保持法和森林法關(guān)于在林區(qū)采伐林木的不同規(guī)定以及水法和漁業(yè)法關(guān)于“禁止圍湖造田”的法律責(zé)任的不同規(guī)定等。四是地方立法位階低。雖然我國地方大部分省、自治區(qū)、直轄市都頒布了省級的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例,但是由于級別較低,且立法重點是農(nóng)業(yè)生物的環(huán)境因素保護而并非系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。五是有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放方面的相關(guān)標(biāo)準,有些已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,亟須修訂,有些領(lǐng)域甚至還是空白。
(2)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)制度亟須完善。
目前,我國雖已建立了許多生態(tài)環(huán)境相關(guān)制度,如環(huán)境影響評價制度、排污收費制度等。但是制度之間的配套性和協(xié)調(diào)性較差,且主要針對城市工業(yè)企業(yè),對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定較少,配套制度措施的供給不足和程序缺位也使得制度無法真正落實,必須進一步完善。以農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度為例,由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性,加上農(nóng)業(yè)面源污染具有隨機性、隱蔽性和廣泛性等特點,治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不僅需要技術(shù)支持,更需要調(diào)動廣大農(nóng)戶的環(huán)保積極性,這就需要政府主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制的建立和完善,利用經(jīng)濟刺激手段從源頭上解決環(huán)境問題。目前我國有關(guān)生態(tài)補償方面的規(guī)定主要體現(xiàn)在2002年國務(wù)院出臺的退耕還林條例和2008年修訂的水污染防治法中,前者明確規(guī)定了退耕還林的資金和糧食補助,后者則對水環(huán)境生態(tài)保護補償機制作出了明確規(guī)定,這是我國首次以法律形式對水環(huán)境生態(tài)補償作出規(guī)定。但目前我國在生態(tài)補償、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面,尚缺乏必要的制度配給。
三、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的立法完善
(一)完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律體系
(1)出臺專項立法。
針對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的脆弱性和保護的迫切性,當(dāng)務(wù)之急是盡快制定一部統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法》,以法律的形式將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)、保護、監(jiān)督與管理等固定下來,為我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護提供基本的法律基礎(chǔ)。應(yīng)樹立側(cè)重整體生態(tài)環(huán)境保護、污染防治與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合的立法指導(dǎo)思想,有針對性地對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的基本內(nèi)容、主要制度、管理體制、法律責(zé)任等做出明確具體的規(guī)定,如關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護中的法律責(zé)任設(shè)置,應(yīng)明確責(zé)任主體、嚴格法律責(zé)任,提高違法者的違法成本。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法管理體制方面,應(yīng)針對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)狀建立特殊的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法和管理體制,可考慮設(shè)置獨立的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)并打破地方分割,實行垂直管理。這樣才可提高法律的可操作性,為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作奠定高層次的法律基礎(chǔ)。此外,還應(yīng)加強有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法,彌補在該領(lǐng)域的立法空白。
(2)修改現(xiàn)行法律法規(guī)。
在現(xiàn)行《環(huán)境保護法》已作出重大修改的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快修訂現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法、土地管理法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、固體廢物污染環(huán)境防治法、礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī),進一步將有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)法律規(guī)定具體化、配套化,同時改變目前有些規(guī)定相互矛盾和沖突的現(xiàn)象,增強法律法規(guī)的可操作性和良性互動。為嚴格違法者的刑事責(zé)任,應(yīng)考慮修改現(xiàn)行刑法有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪的法律責(zé)任,進一步加大對污染和破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的刑事打擊力度。
(3)加強地方立法。
應(yīng)加強地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法,各地根據(jù)實際情況和法律規(guī)定清理地方立法,修改不合時宜的條款,本著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),真正重視對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整體保護而非單一的農(nóng)業(yè)生物的環(huán)境因素保護,進一步完善地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法。
(4)應(yīng)完善有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的標(biāo)準體系。
目前要盡快修訂有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的標(biāo)準中不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的部分,進一步健全和嚴格有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的國家標(biāo)準、地方標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準,盡快在畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、面源污染等方面出臺新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準。
(二)完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)制度
(1)應(yīng)完善現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度。
主要包括環(huán)境影響評價制度、限期治理制度、排污收費制度等。雖然目前我國的環(huán)境影響評價制度已較為健全,評價對象也由傳統(tǒng)的建設(shè)項目擴大到規(guī)劃領(lǐng)域,同時在公眾參與環(huán)節(jié)也有很大完善和突破,但該制度重點是針對城市建設(shè)項目設(shè)計的,關(guān)于農(nóng)業(yè)開發(fā)和建設(shè)項目卻鮮有涉及。應(yīng)盡快完善環(huán)境影響評價制度的內(nèi)容,增加關(guān)于農(nóng)業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的規(guī)定。由于農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)項目主要影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量,在公眾參與環(huán)節(jié),應(yīng)針對項目或規(guī)劃對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量影響的廣泛性和農(nóng)民的聚居性等特點規(guī)定特殊的公眾參與條件、方式與程序等,在調(diào)動農(nóng)民參與積極性的同時也能提高參與的效果。在限期治理和排污收費制度等其他制度方面,同樣存在主要針對城市工業(yè)企業(yè)設(shè)計的局限性,應(yīng)增加和完善有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村排污和治理方面的具體規(guī)定。
(2)應(yīng)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的專項制度。
關(guān)于環(huán)境保護的法規(guī)范文3
關(guān)鍵詞:旅游資源;開發(fā);環(huán)境保護
只有走有效保護環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路,旅游業(yè)才有生命力。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態(tài)環(huán)境,是旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有這一切,旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展將無從談起。同樣,旅游業(yè)的合理發(fā)展也有助于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式,減輕經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境和資源的壓力,增強人民珍惜和保護旅游資源和環(huán)境的自覺性和積極性。
一、旅游與環(huán)境保護表面矛盾
旅游的發(fā)展一方面依賴于環(huán)境;而另一方面,由于旅游環(huán)境的脆弱性,旅游發(fā)展又給旅游環(huán)境帶來破壞和影響;因此,對旅游環(huán)境不妥善管理和系統(tǒng)保護,勢必影響到旅游發(fā)展的持續(xù)性。旅游發(fā)展與旅游環(huán)境保護這種矛盾主要表現(xiàn)于以下兩個方面。
(一)旅游環(huán)境保護的現(xiàn)狀及存在的問題。旅游主管部門與實業(yè)部門對旅游環(huán)境保護的必要性與迫切性均已形成共識,并采取了一定的措施。我國自1973年開始,先后頒布了一系列關(guān)于環(huán)境保護與管理的法律、法規(guī),初步形成了一套環(huán)境行政管制體系。在對旅游環(huán)境保護的實際工作中,旅游行政主管與實業(yè)部門、環(huán)保行政主管與實業(yè)部門精誠合作、聯(lián)手防治、取得了一定的成績,但也有不盡人意之處。
(二)旅游對環(huán)境的破壞。旅游對環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)為對可供觀賞的山川湖泊、名泉瀑布、名勝古跡、森林資源、動物資源等自然景觀和人文景觀的損害和污染。旅游對環(huán)境的危害一方面來自游客的破壞,大批游客擁入致使基礎(chǔ)設(shè)施緊張,旅游旺季造成的游人在某一景區(qū)的高度集中破壞或影響了該地野生動植物的棲息和生存環(huán)境;旅游對環(huán)境危害的另一來源則是外來投資商及當(dāng)?shù)芈糜尾块T的大規(guī)模開發(fā)活動,這種破壞在第三世界旅游發(fā)展中國家的表現(xiàn)更甚,消極影響更大。
二、加強法制、法規(guī)和發(fā)揮市場機制作用,保護人文和風(fēng)景旅游資源
旅游資源的開發(fā),必須增強法制意識。雖然我國《旅游法》尚未出臺,但《中華人民共和國文物保護法》《森林法》《野生動物保護法》《公路法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》等法律法規(guī)對旅游開發(fā)起到一定的約束作用,要嚴格貫徹執(zhí)行。完善保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)體系,建立高效運作的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機制,建立支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織保證體系。充分發(fā)揮市場機制作用,運用行政、經(jīng)濟、法律手段,以政府為主導(dǎo),協(xié)調(diào)各個方面的利益,形成共同參與,相互合作的組織保障體系和良好伙伴關(guān)系。
三、關(guān)于旅游持續(xù)發(fā)展與旅游環(huán)境保護的思考和建議
旅游環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程,是旅游發(fā)展得以永續(xù)的前提和保證。保護和恢復(fù)我國旅游環(huán)境的良好狀態(tài),防止環(huán)境進一步惡化,要進行綜合治理。
(一)健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度。到目前為止,我國已初步形成一套環(huán)境保護的法律、法規(guī);但旅游環(huán)境保護和一般意義上的環(huán)境保護相比,所涉及的面更廣,因素更復(fù)雜,因此,有關(guān)立法部門應(yīng)盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環(huán)境保護暫行規(guī)定或條例》等有關(guān)法律、法規(guī),以便和已有的制度配套完善。與此同時,更重要的是通過依法守法來保護和治理旅游環(huán)境,建立強有力的旅游環(huán)境保護管理機構(gòu)和完整的管理體系,來執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),并監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題,做到有法必依。
(二)加強對旅游環(huán)境保護的宏觀管理。旅游環(huán)境保護工作應(yīng)多談“防”,少談“治”,突出“防勝于治,防先于治”的管理思想,使旅游環(huán)境保護工作宏觀地貫穿旅游規(guī)劃、開發(fā)、發(fā)展和鞏固等各個階段。
(三)提高環(huán)保意識、實現(xiàn)主客參與管理。旅游環(huán)境保護作為一項系統(tǒng)工程,需要政府部門、管理部門、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩娜w參與。因此,通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長遠觀念教育,來提高全民族乃至入境游客的旅游環(huán)境保護意識,對于持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)具有十分重要的意義。
(四)增加環(huán)保經(jīng)費。環(huán)境保護是全民族的大事。在目前國家財政吃緊、困難較大的情況下,各級有關(guān)部門應(yīng)采取多渠道、多途徑籌資辦法,以保證充足的旅游環(huán)境保護經(jīng)費。
(五)加強科學(xué)研究。旅游科學(xué)是一門以應(yīng)用見長的交叉學(xué)科,旅游環(huán)境保護涉及到的學(xué)科面很廣,因此,在景區(qū)的開發(fā)和發(fā)展工作中,應(yīng)開展多學(xué)科、深層次的調(diào)查研究,以便更科學(xué)地對旅游環(huán)境進行綜合保護和治理,使旅游業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。
(六)抓住時機、大力開發(fā)生態(tài)旅游。隨著生態(tài)意識的普遍提高,旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護的重要角色。由旅游者直接參與環(huán)境保護的鄉(xiāng)村旅游、綠色旅游等生態(tài)旅游形式是當(dāng)今公認的在一定程度上解決了旅游與環(huán)保矛盾不能共存的理想的旅游形式,是世界旅游發(fā)展的新趨勢。
關(guān)于環(huán)境保護的法規(guī)范文4
在新世紀之初,世界正處于巨大的變革之中,人類文明形式由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變,世界經(jīng)濟形式則由資源經(jīng)濟向知識經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,社會發(fā)展道路也由非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。筆者認為,生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明共同構(gòu)成了當(dāng)今人類社會的四大文明,而生態(tài)文明又是其他文明的基礎(chǔ)和必要前提。而現(xiàn)行的環(huán)境保護的法律法規(guī)仍存在許多不足,同建立社會主義生態(tài)文明的目標(biāo)和促進人與自然和諧發(fā)展的要求還顯得滯后和軟化。因此,要真正實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)社會主義生態(tài)文明,就必須逐步完善現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)。
一、生態(tài)文明與環(huán)境危機
建設(shè)社會主義生態(tài)文明,我們必須首先審視現(xiàn)實中嚴重的環(huán)境危機。環(huán)境危機是環(huán)境不斷惡化,以至產(chǎn)生了威脅人類生存的結(jié)果。環(huán)境問題是指因自然變化或人類活動而引起的環(huán)境破壞和環(huán)境質(zhì)量變化,以及由此給人類的生存和發(fā)展帶來的不利影響。其中因自然變化而導(dǎo)致的環(huán)境問題稱之為第一環(huán)境問題,因人類活動而導(dǎo)致的稱之為第二環(huán)境問題。環(huán)境危機主要是第二環(huán)境問題引起的。在人類產(chǎn)生之初,環(huán)境問題就隨之出現(xiàn)了。在人類社會發(fā)展早期,由于盲目和無知,人類對環(huán)境和生態(tài)的破壞主要表現(xiàn)在對自然資源尤其是天然植被的破壞。但因為當(dāng)時人口不多,生產(chǎn)規(guī)模不大,生產(chǎn)力水平低下,人類的這種破壞并沒有超出自然的承載能力,因而沒有造成較大的環(huán)境問題。環(huán)境問題的嚴重化是工業(yè)革命的產(chǎn)物。在我國,環(huán)境危機也已經(jīng)出現(xiàn),嚴重的環(huán)境污染和大范圍的生態(tài)破壞事件不斷發(fā)生,如酸雨、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、沙漠化、大面積水污染、突發(fā)性環(huán)境污染事故及大規(guī)模的生態(tài)破壞等等。地區(qū)性的、分散的環(huán)境問題開始演變?yōu)槿珖缘摹⒕C合性的環(huán)境危機,并由此帶來了國民的生存危機。因此,要保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須揚棄傳統(tǒng)的工業(yè)文明,用生態(tài)文明取代工業(yè)時代的“灰色文明”,從單純追求經(jīng)濟高速發(fā)展向自然的、經(jīng)濟的、社會的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變,將現(xiàn)代人與后代人的利益、國家與全球的利益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)起來,實現(xiàn)環(huán)境保護制度化,法律化。
二、生態(tài)文明與當(dāng)前我國環(huán)境立法的缺陷
(一)立法理念的錯位我國現(xiàn)行特別是早期頒布實施的環(huán)境保護法律法規(guī),其主流理念還帶有濃厚的“人類中心主義”價值取向和功利主義環(huán)境價值觀以及非持續(xù)發(fā)展觀念的烙印。這種錯位的理念否定了人和自然相互依存的客觀規(guī)律,錯誤地認為人是萬物之靈,是自然的中心、主宰者、征服者和統(tǒng)治者,人對自然有著絕對的自由支配權(quán)利,一切應(yīng)從人的利益出發(fā),從而否認了自然的價值、尊嚴和權(quán)利。這種理念縱容了人類肆意干預(yù)自然的欲望和行為,掩蓋了這些欲望行為實際上是人類自我殘害的實質(zhì),造成了對自然資源的濫采浪費和對人類生存環(huán)境持續(xù)無度的破壞,使人類深深地陷入影響自身生存與發(fā)展的生態(tài)危機之中。這也是我國乃至全球生態(tài)環(huán)境和資源不能得到有效保護,仍在日趨惡化的重要成因之一。
(二)立法內(nèi)容的滯后我國現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)大部分是在計劃經(jīng)濟背景下制定的,有些規(guī)定明顯不符合建立社會主義生態(tài)文明的要求,不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制下生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。現(xiàn)行的自然資源有償使用制度、價格制度與核算制度也存在嚴重缺陷,造成了對自然資源利用的嚴重不合理現(xiàn)象,影響了自然資源利用率的提高和對生態(tài)環(huán)境的珍惜。另外,滯后的立法內(nèi)容對培育公民的生態(tài)環(huán)境保護意識,引導(dǎo)社會的生態(tài)價值取向也產(chǎn)生不良的影響。
(三)相關(guān)法律法規(guī)的缺失或完善由于我國現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)不合理或缺失致使許多破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為得不到及時、有效的處理。水法中對水資源管理的條塊分割、各自為政的規(guī)定,實際上違背了水系及流域的整體性和生態(tài)性,使得狹隘短視的地區(qū)利益得以合法地侵害長遠的整體的甚至是全民族的利益。這些問題都亟待通過及時有效的法的立、改、廢工作來糾正解決。
三、生態(tài)文明與環(huán)境立法的完善
(一)建立對生態(tài)環(huán)境的物權(quán)法保護制度物權(quán)法作為資源配置的基本法律,其關(guān)于資源歸屬的制度安排和實施,都將直接對環(huán)境資源產(chǎn)生重大影響,無論是資源的合理分配、還是資源的合理利用都是物權(quán)法所調(diào)整的重要內(nèi)容。我國的物權(quán)法制度必須立足于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,建立生態(tài)文明的觀念,確立符合“綠色經(jīng)濟”要求的“綠色”資源法律配制制度。
關(guān)于環(huán)境保護的法規(guī)范文5
1環(huán)境保護驗收監(jiān)測難點
1.1勘察現(xiàn)場環(huán)境
勘察現(xiàn)場環(huán)境是環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的第一步驟,現(xiàn)場環(huán)境勘察的主要內(nèi)容包括檢查排放污染物的生產(chǎn)企業(yè),檢查影響環(huán)境問題因素,檢查污染環(huán)境的污染源,檢查處理環(huán)境污染的相關(guān)設(shè)備等諸多方面。對現(xiàn)場進行勘察時,要根據(jù)不同污染區(qū)域的實際情況,來監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境的保護情況。在進行勘察時,要按照國家制定的相關(guān)法律法規(guī)進行環(huán)境的監(jiān)測。但由于我國開展環(huán)境保護工作起步較晚,相關(guān)法律法規(guī)涉及的方面不夠健全,相應(yīng)的規(guī)章制度也不健全,且缺乏專職的環(huán)境保護機構(gòu)和專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人員,這就大大降低了現(xiàn)場環(huán)境勘察的工作效率,增加了工作難度,無法實現(xiàn)勘察環(huán)境現(xiàn)場的重要目的。
1.2環(huán)境監(jiān)測技術(shù)
對現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測需要利用環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。主要對易受污染的區(qū)域進行實時監(jiān)測,檢查現(xiàn)場環(huán)境管理工作方式。在對現(xiàn)場勘察后,根據(jù)環(huán)境的污染情況進行全方面的監(jiān)測,由此來看,勘察現(xiàn)場環(huán)境與監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境之間有著密切的聯(lián)系。由于我國制定的環(huán)境保護驗收監(jiān)測相關(guān)法律法規(guī)時間較晚,環(huán)境監(jiān)測技術(shù)還不夠完善,專業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)水平較低,導(dǎo)致環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作中頻繁出現(xiàn)問題,降低了環(huán)境保護的監(jiān)管力度,這也是環(huán)境保護驗收監(jiān)管工作的難點。
1.3制定監(jiān)測方案
在制定監(jiān)測方案時要充分考慮環(huán)境污染地區(qū)資料的完整性,所收集到的環(huán)境污染資料是否符合監(jiān)測的要求,環(huán)境污染地區(qū)的環(huán)境保護措施是否完善、設(shè)備是否齊全等方面。在考慮現(xiàn)場環(huán)境保護措施時,還應(yīng)考慮環(huán)境保護設(shè)施的運行情況,考慮環(huán)境保護措施的有效性。在制定環(huán)境保護監(jiān)測方案時,沒有詳細分析環(huán)境保護的相關(guān)問題,致使制定出的監(jiān)測方案不夠完善,在監(jiān)測時容易出現(xiàn)漏洞,對環(huán)境的監(jiān)測效率造成嚴重的影響。
1.4編寫監(jiān)測報告
一般情況下,監(jiān)測報告的內(nèi)容包括對概述環(huán)境保護監(jiān)測工作內(nèi)容,總結(jié)環(huán)境保護監(jiān)測工作,描述環(huán)境監(jiān)測地區(qū)的基本情況,記錄該地區(qū)的環(huán)境污染情況,總結(jié)該地區(qū)的環(huán)境保護措施。最后,要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測地區(qū)的保護情況進行總結(jié),并對其提出一些可行性強的意見。
2監(jiān)測難點的解決方法
2.1現(xiàn)場勘查方面
在勘察現(xiàn)場時總會因各種因素限制了環(huán)境監(jiān)測工作的實施,降低了環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)管力度。為提升環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的工作效率,國家及相關(guān)部門應(yīng)制定出完善的環(huán)境保護驗收監(jiān)測條例,制定健全的規(guī)章制度,擴大環(huán)保機構(gòu)的運作規(guī)模,設(shè)置專職的環(huán)境保護驗收監(jiān)測機構(gòu),培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境保護驗收監(jiān)測人員。截至2015年8月,貴州省已組織完成32個環(huán)境監(jiān)測站,根據(jù)級別設(shè)立在不同的區(qū)域,但為了實現(xiàn)全省范圍內(nèi)環(huán)境保護的驗收監(jiān)測工作,貴州省環(huán)境保護廳又了關(guān)于環(huán)境監(jiān)測站的推進方案,預(yù)計在2015年完成42家環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),從而滿足環(huán)境部門對貴州省的整體驗收要求,加大全省范圍內(nèi)的監(jiān)測力度。在現(xiàn)場進行實地勘察前,要詳細了解勘察地區(qū)的環(huán)境污染情況及勘察地區(qū)的運作情況,要求委托方提供相關(guān)的資料。在進行現(xiàn)場勘察時,要認真、仔細,嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進行查看,要做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。
2.2環(huán)境監(jiān)測方面
引進發(fā)達國家先進的環(huán)境保護監(jiān)測技術(shù),將其與我國環(huán)境保護驗收監(jiān)測的現(xiàn)狀相結(jié)合,創(chuàng)新出適合我國環(huán)境保護工作的監(jiān)測技術(shù)。在現(xiàn)場進行監(jiān)測,要按照相應(yīng)的工作方案進行監(jiān)測。以貴州省為例,貴州省環(huán)境監(jiān)測部門在進行實地監(jiān)測時,是嚴格按照國家制定的相關(guān)法律法規(guī)及貴州省的環(huán)境保護監(jiān)測工作方案進行環(huán)境監(jiān)測。在完善環(huán)境保護監(jiān)測工作方案的基礎(chǔ)上,還需要提升環(huán)境監(jiān)測人員的自身專業(yè)水平,使環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量得到保障。在對現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測時,要根據(jù)收集到的相關(guān)資料開展全面的監(jiān)測工作,發(fā)現(xiàn)問題時,要及時與相關(guān)負責(zé)人進行溝通,采取相應(yīng)的解決措施,及時對現(xiàn)場環(huán)境污染情況進行補救。
2.3監(jiān)測文件的編制方面
在撰寫監(jiān)測方案時,要根據(jù)我國環(huán)境保護驗收監(jiān)測標(biāo)準進行編寫,要符合環(huán)境評價報告的書寫標(biāo)準。撰寫監(jiān)測方案時,要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準進行修稿或修訂,要根據(jù)全新的標(biāo)準來編制;根據(jù)不同的環(huán)境污染情況,制定不同監(jiān)測方案。在編制監(jiān)測報告時,監(jiān)測報告的內(nèi)容要簡明,條理要清晰,要根據(jù)實際情況,客觀地反映出監(jiān)測結(jié)果,保證報告的準確性。
3結(jié)語
關(guān)于環(huán)境保護的法規(guī)范文6
【關(guān)鍵詞】環(huán)境會計 發(fā)展障礙 戰(zhàn)略措施
探究環(huán)境會計在我國的發(fā)展,首先需要明確的是環(huán)境會計的含義。環(huán)境會計,是將環(huán)境學(xué)的相關(guān)知識理論與會計學(xué)的相關(guān)知識理論結(jié)合起來的一門學(xué)科,側(cè)重點是如何把環(huán)境對企業(yè)的影響以及企業(yè)對環(huán)境的影響反映到會計水平上。環(huán)境會計的核算與傳統(tǒng)的會計核算的主要計量單位都是貨幣,但是環(huán)境會計的計量單位不僅僅限于貨幣,還會有實物計量。環(huán)境會計和傳統(tǒng)會計的職能都是反映和控制,其中環(huán)境會計主要側(cè)重于反映環(huán)境對企業(yè)經(jīng)營活動的影響以及企業(yè)經(jīng)營活動對環(huán)境的影響,并將這些信息應(yīng)用到企業(yè)的管理活動中去,使得企業(yè)在追求利益最大化的同時權(quán)衡對環(huán)境造成的影響,采取相應(yīng)的環(huán)境保護措施。
目前,環(huán)境會計作為會計學(xué)的一個新的分支學(xué)科,在國內(nèi)還不夠成熟。而且隨著環(huán)境問題日益嚴重,保護我們的自然資源以及生態(tài)環(huán)境的平衡已經(jīng)越來越迫切,把環(huán)境會計加入到傳統(tǒng)的會計中,公允、全面的反映企業(yè)在環(huán)境保護方面的收益和支出,實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展,是非常必要的,這也是目前國際上會計發(fā)展的一大趨勢。
一、環(huán)境會計在國際上的發(fā)展
(一)環(huán)境會計在日本的發(fā)展
早在上個世紀90年代的初期,日本政府就已經(jīng)開始引導(dǎo)企業(yè)加入“環(huán)境會計”的思想以順應(yīng)日本政府提出的“循環(huán)型經(jīng)濟社會”的發(fā)展方向。日本政府也出臺了多項相關(guān)政策以促進環(huán)境會計的發(fā)展并保證其規(guī)范實施,這些政策不僅僅包括在集團合并財務(wù)報表中對環(huán)境保護的相關(guān)信息進行披露,還包括增設(shè)專門的環(huán)境保護管理報表。據(jù)統(tǒng)計,日本目前已經(jīng)有將近一半的企業(yè)對于環(huán)境會計的信息進行準確披露,并由第三方機構(gòu)來驗證,以確保企業(yè)所披露環(huán)境會計信息的可靠性和準確性。
(二)環(huán)境會計在英國的發(fā)展
英國在環(huán)境會計的相關(guān)政策的制定和頒布上都處于世界先進水平,而且英國對于環(huán)境信息的披露要求較早,環(huán)境報告被作為企業(yè)社會責(zé)任報告中非常重要的一個部分被要求進行報告和披露的。這源自于1992年,Robert Hugh Gray教授首次提出了“綠色會計”這一概念,并且從會計專業(yè)的角度分析了環(huán)境會計的實施對于環(huán)境保護的重要意義,不但使得環(huán)境會計得到了越來越多的關(guān)注,而且政府和公眾也開始越來越關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對于環(huán)境保護的影響。
英國在推行環(huán)境會計的進程中最值得我國借鑒的部分就在于英國頒布了許多行之有效的法律法規(guī)來推動和規(guī)范企業(yè)對于環(huán)境會計的實施。這些完善的關(guān)于環(huán)境會計的法律法規(guī),正是能夠保障環(huán)境會計規(guī)范運行的最有力的方式。
(三)環(huán)境會計在美國的發(fā)展
在美國推廣并實施環(huán)境會計的過程中,起決定性作用的便是美國的財務(wù)會計準則委員會和美國的證監(jiān)會。其中,美國的財務(wù)會計準則委員會在第5號準則《或有負債會計》中對于環(huán)境負債的處理提出了具體的方式,而且又陸續(xù)頒布了三個企業(yè)環(huán)境成本處理的公告,公告中要求環(huán)境污染、開發(fā)和防治過程中產(chǎn)生的成本和費用,一般都應(yīng)作為當(dāng)期支出處理,即費用化處理;美國的證監(jiān)會也要求上市公司應(yīng)當(dāng)單獨估計和披露環(huán)境負債的可能性以及可能產(chǎn)生的保險補償。
(四)環(huán)境會計在加拿大的發(fā)展
加拿大是一個非常注重環(huán)境保護的國家,而且加拿大對于環(huán)境會計的相關(guān)法律法規(guī)做的非常具體,對于各個方面都做出了非常明確的規(guī)定,而并非泛泛的規(guī)定。除此之外,加拿大的注冊會計師協(xié)會還對環(huán)境審計的發(fā)展做出了很大的貢獻,探討了環(huán)境審計的財務(wù)效果以及環(huán)境績效的問題,并且為審計師開展環(huán)境審計工作提供了好的指引,這使得加拿大在環(huán)境審計方面處于世界領(lǐng)先水平。
二、阻礙環(huán)境會計在我國發(fā)展的因素
(一)缺少健全的環(huán)境會計理論知識體系
從理論上來說,我國并沒有建立起完整的成熟的環(huán)境會計理論知識體系。首先,環(huán)境會計的會計基礎(chǔ)非常薄弱,在計量范圍和計量基礎(chǔ)上都存在不確定性,而且在環(huán)境會計的許多基本問題上專家的觀點各不相同,很難達成一致。對于環(huán)境會計的理論研究不夠透徹,再加上我國企業(yè)的類型本身就多種多樣,企業(yè)的各項經(jīng)濟活動對于環(huán)境的影響各不相同,導(dǎo)致了我國的環(huán)境會計理論知識體系達不到環(huán)境會計發(fā)展的基本要求,這在基礎(chǔ)上就阻礙了環(huán)境會計在我國的發(fā)展。
(二)環(huán)境會計相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善
近年來,我國已經(jīng)認識到環(huán)境保護對于社會發(fā)展的重要性,并且陸續(xù)地制定了針對環(huán)境保護的法律法規(guī),如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等等。但是,雖然有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)已經(jīng)建立健全,但是與之相適應(yīng)的關(guān)于環(huán)境會計的法律法規(guī)卻少之又少,這就使得我國缺少能夠保障環(huán)境會計規(guī)范運行的有力武器。另一方面是阻礙是我國雖然已經(jīng)頒布了一些關(guān)于環(huán)境方面的法律法規(guī),但是執(zhí)行的力度并不夠,可操作性也不夠強,這無疑增加了環(huán)境會計在我國的發(fā)展。
(三)缺少相關(guān)專業(yè)性人才
環(huán)境會計,是將環(huán)境學(xué)的相關(guān)知識理論與會計學(xué)的相關(guān)知識理論結(jié)合起來的一門學(xué)科,而且還會涉及到經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域的知識。目前國內(nèi)擁有會計專業(yè)能力的人才和擁有環(huán)境方面專業(yè)知識的人才很多,但是同時能夠掌握環(huán)境和會計兩個學(xué)科的復(fù)合型人才非常缺乏。這種環(huán)境會計方面的人才一直處于匱乏的狀態(tài)也是制約著我國環(huán)境會計向前發(fā)展的非常重要的不可忽略的因素之一。
(四)社會公眾缺少環(huán)保意識
社會公眾缺乏環(huán)保意識,一方面不會對環(huán)境會計的發(fā)展起到一定的推動作用,另一方面也會導(dǎo)致社會公眾在意識到某些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)嚴重影響了環(huán)境的時候,也不會利用法律的武器采取實質(zhì)性的行動來保障自己的權(quán)益,而是將責(zé)任歸于政府,認為與自己沒有任何關(guān)系。這樣長期的結(jié)果就是環(huán)境會計在我國的發(fā)展越來越困難。
三、促進環(huán)境會計在我國發(fā)展的措施
(一)健全環(huán)境會計理論知識體系
首先,要建立一套完整的成熟的環(huán)境會計理論知識體系。只有先對環(huán)境會計的理論研究透徹,再結(jié)合上我國企業(yè)的類型多種多樣導(dǎo)致的企業(yè)的各項經(jīng)濟活動對于環(huán)境的不同的影響,才能夠推動環(huán)境會計在我國的發(fā)展。
(二)完善環(huán)境會計相關(guān)的法律法規(guī)
日本、英國、美國和加拿大環(huán)境會計已經(jīng)得到一定程度的發(fā)展,這些國家的經(jīng)驗也給了我們一定的提示,只有完善的法律法規(guī)體系和嚴格的執(zhí)法力度才能保障我國環(huán)境會計的發(fā)展。所以我國應(yīng)該借鑒這些國家的經(jīng)驗,用強制的手段推動環(huán)境會計的發(fā)展。政府要加強立法,嚴格執(zhí)法,確保環(huán)境會計體系的建立和環(huán)境會計在我國的實施。隨后,政府還應(yīng)該不斷完善環(huán)境會計的相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度,逐步減少法規(guī)制度中的漏洞,完善《會計法》和《企業(yè)會計準則》,把環(huán)境會計納入我國現(xiàn)有的會計體系中,制定完善的環(huán)境信息披露制度。
(三)培養(yǎng)環(huán)境會計專業(yè)人才
在培養(yǎng)人才方面,應(yīng)該投入大量資源培養(yǎng)環(huán)境會計方面的復(fù)合型人才,也包括環(huán)境審計方面的人才。一方面教育部門應(yīng)該在高校設(shè)立環(huán)境會計的相關(guān)選修課程,提高大學(xué)生對于環(huán)境會計的了解和興趣,另一方面還可以設(shè)立環(huán)境會計以及環(huán)境審計方面的資格證書,保證從業(yè)人員的質(zhì)量并且促進環(huán)境會計方面人才的培養(yǎng)。除此之外,我國應(yīng)該針對環(huán)境會計召開研究討論會議,使環(huán)境學(xué)領(lǐng)域的專家和會計學(xué)領(lǐng)域的專家彼此合作并各自發(fā)揮所擅長的部分,促進環(huán)境會計理論不斷完善,不斷向前發(fā)展,推動環(huán)境會計向更適合社會需求的方向發(fā)展進步。環(huán)境會計的學(xué)習(xí)要不斷更新觀念,這樣才能跟上國際上環(huán)境會計發(fā)展的腳步。
(四)提高社會公眾環(huán)保意識
無數(shù)的經(jīng)驗告訴我們,社會公眾帶來的力量是不能夠忽視的。環(huán)境會計在我國的推行如果能夠得到公眾的廣泛支持,推行的阻力將會大大減小。提高社會公眾的環(huán)保意識,不但能夠利用社會公眾的監(jiān)督職能對企業(yè)進行制約,也會使得企業(yè)在自身的角度更加注重環(huán)境保護以及環(huán)境會計在企業(yè)內(nèi)部的實施。
通過以上戰(zhàn)略性措施,推動環(huán)境會計在我國的發(fā)展,走一條符合我國國情的,能夠在經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的同時對環(huán)境進行足夠保護的具有中國特色的環(huán)境會計道路。
參考文獻:
[1]封曄,顧曉敏.中美日環(huán)境會計信息披露差異研究[J].經(jīng)濟經(jīng)緯,2006(3).