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食品安全存在的問題及對策范文1

關鍵詞：食品安全監管 問題 對策

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）18-0049-02

隨著社會的不斷發展，食品質量安全問題關系著人們的切身利益和人身安全，近幾年發生的各類食品質量安全事件，引起了社會的高度重視。比如“毒膠囊”、“瘦肉精”等事件讓社會關注的目光再一次瞄向了食品行業。我國食品安全問題不容忽視，正確解決食品安全監管中存在的問題和食品相關法律法規的健全迫在眉睫。

1 食品安全管理存在的問題

1.1 食品相關法律法規、食品標準體系落后

現階段制定的食品相關法律法規、各項食品標準是我國食品安全問題得以保障的的重要依據。發達國家的國家標準約有92%都是采用國際標準，而我國國家標準僅有40%左右等同采用或等效采用了國際標準。我國自主制定的大部分食品安全標準均存在很大問題，比如跟實際聯系不緊密、內容欠缺、技術水平落后以及在食品添加劑方面缺乏相關研究等問題[1]。并且，我國在制定標準時往往強調現實中的可行性分析，忽視了對食品安全危險性的評價。如果在制定食品衛生標準時不采用危險性分析原則，那么，即使制定出相關食品安全標準，也經不起長時期考驗。另外，我國沒有在整個食品產業鏈基礎上建立食品安全監管體制，食品相關的法律、法規體系不足；在制定相關的食品具體標準方面也顯得不夠系統，不夠協調[2]。

1.2 我國設置食品監管體制效率低

設置食品安全監管體制的效率低，也就意味著食品安全監管效率低下。與歐美、日本等國家相比而言，我國食品安全的監管機構部門和體質等都存在較大差距。在整個食品安全監管體制運行中，涉及的監管部門較多，比如初級農產品是由國家農業部負責的，食品生產加工過程由國家質檢機構負責，食品流通過程中出現的各種問題由工商部門負責，而食品藥品監督管理部門負責綜合監管及組織協調工作。這樣一來，不僅存在著各部門機構職能交叉嚴重問題，而且還缺乏一個負責我國所有食品安全問題的權威機構部門。這樣就出現了我國食品安全“都管，卻管不好”的局面，這種不能有效地分配監管行政資源的狀況，既增加了食品安全監管執法過程中產生的成本，分散了各機構監管力量，又容易在執法過程中導致各種漏洞，極大降低了我國食品監管的效率。

2 對策及建議

2.1 加強生產者的道德素養

在市場經濟這個時代背景下，利益最大化是商家所追求的。高額的經濟利益誘使生產加工食品廠商鋌而走險。發生食品安全事件后，商家首先尋找推脫責任的途徑，根本沒有真正關注消費者所受到的人身傷害及財產損失。因此，建立誠信社會，加強生產者的道德素養是解決食品安全問題的關鍵所在。

2.2 加強第三方監管

我國目前的食品監管是以政府為主，公眾和食品行業協會為輔的模式。近年來，雖然食品協會發展較快，但其直接參與食品監管的程度還是不夠。我國今后應該加強第三方監管機制，建立政府、人民、市場、媒體“四位一體”的監管結構。重點加大食品行業各個協會的力量；建立人民群眾直接參與食品安全問題監管的動力機制，新聞媒體部門應進一步提高輿論監督的力度，確保每篇報道的真實性，建立失實報道懲處措施，食品相關監督管理部門應保持媒體輿論監督的獨立性，使輿論監督發揮其應有的積極作用。

2.3 加快食品相關法律法規、標準體系建設

食品安全相關的法律法規、標準體系是我國能夠順利開展食品安全監管執法的理論基礎和實踐依據。通過從發達國家借鑒有利經驗和積極開展食品對外交流等方式，從而建立適用于我國的食品安全相關法律法規、行政規章、規范性文件等多元化法律體系；建立系統適用我國國情的食品標準體系，并應及時更新，以便跟上社會發展需要。此外還應完善檢驗檢測體系；建立應用符合我國國情的HACCP體系；建立食品招回制度[3]。

2.4 建立集中統一、協調有力的政府主管機構

發達國家在對待食品安全問題全面、嚴格的監管經驗很值得我國學習。比如美國食物與藥物管理局（簡稱FDA）就是專門負責食品安全的監管工作，確保食品不會出現安全問題。對于進口食品而言，美國食藥局也是嚴格按照相關標準進行全面的檢驗，保證了當地農產品、食品等的質量。我國應該積極借鑒發達國家的食品監管經驗，成立專門的職能監管執法部門，統一負責整個食品安全監督和管理工作。通過這種措施可以極大改變目前我國各個行政監管部門“各自為政，效率低下”的現象，提高政府部門主導食品安全管理工作的能力與效率。

食品安全質量問題應以整個食品產業鏈為基礎，貫穿于從生產原料到消費者食用前的整個過程，只要一個環節沒控制好，都會造成食品隱患，最終導致食品安全事故。截止到目前，我國食品安全監管工作已初見成效，但與發達國家相比，還存在很大不足。因此，我們應正視和重視食品安全問題，積極采用相應的對策和措施。在公眾和政府各部門的關注下，一定大大改善我國食品安全的現狀。

參考文獻

[1]王瀾明.社會主義市場經濟體制下的政府職能定位[J].中國行政管理，2008，20（1）：11-14.

食品安全存在的問題及對策范文2

［關鍵詞］ 食品安全監管；原因探析；對策研究；長效機制

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 08. 031

［中圖分類號］ TS201.6 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）08- 0045- 02

從2009年6月1日，《食品安全法》實施到今天，兩年半的時間過去了，我們期待的“食品安全時代”是否真的到來了，2011年11月24日，最高人民法院對外通報了從2008年以來，各級法院審判危害食品安全犯罪案件的相關情況。有關數字證明，我國危害食品安全犯罪正呈逐年增長的態勢。

1 食品安全監管中存在的問題及原因探析

食品安全問題日益凸顯，食品安全屏障為何屢遭突破，地方政府和相關部門應如何把好廣大民眾的食品“入口關”，社會各界在紛紛譴責和質疑的同時，也積極地從不同的側面，不同的層面尋根探源，以期對癥下藥，從根本上解決我國食品安全監管中存在的問題。

1.1 政策法規體系不健全，并有待綜合協調

《食品安全法》頒布實施以后，配套的法規、規章建設步伐相對滯后，尤其是地方性食品安全監管法規、規章，存在嚴重不完善、不配套的問題；或者跟風式地出臺了部分法律文件，但因不注重針對性和適用性而缺乏實際的執行力。另外，從中央到地方，各個級別、各個部門的法律、法規和規章整體綜合協調性較差，在執行中存在各自為政的現象。總之，我國食品安全監管法律法規體系尚待完善和綜合調整。

1.2 食品安全監管體制引發監管職能沖突或監管空白

我國的食品安全由多部門分段監管，即在國務院及各省（區、市）的食品安全委員會綜合協調下，由衛生、農業、質監、工商和食品藥品監督管理部門分段負責的監管體制。部分人認為，中國小農戶分散生產、小企業數量龐大的現狀，再加上食品生產、流通過程的復雜性，造成食品監管中的“段”難以界定，各監管部門職責難以明確劃分，在職能銜接上存在交叉和漏洞；各監管部門可能局限于自身利益，出現爭奪監管權或推諉監管責任的現象，造成食品安全監管中的錯位、缺位、越位或不到位等混亂局面。

1.3 食品安全標準體系混亂，且總體上偏低滯后

首先，最具權威性的國家統一的食品安全標準尚在運籌中。現有的食品安全標準體系混亂。食品安全標準政出多門，執行中各自為政，國家標準和地方標準之間，行業標準和企業標準之間缺乏溝通協調，彼此重復建設且相互矛盾沖突，造成企業和行政部門參照和執行中的困難。其次，食品安全標準水平偏低滯后。近年來的食品安全風波，許多都涉及標準之爭，且我國許多檢測標準仍面臨空白。與國際上的食品安全標準相比，明顯具有滯后性。再次，部分標準的執行力差，可操作性不強。另外，食品安全國家標準中的內外標準有別問題也成為社會各界質疑的焦點。

1.4 食品安全預警機制滯后，問責機制不健全

我國食品安全問責機制不健全。首先在行政執法中，對食品生產經營者的處罰手段偏軟，以罰代刑、以罰代管，企業的違法成本過低，是企業屢屢以身試法的重要原因；在事故處理的結果上看，更傾向于對食品生產經營者單方問責，面對“引咎辭職”、“革職”、“停職”等問責方式，失職瀆職行為得不到有效地打擊。

食品監管預警機制滯后也是食品安全問題的重要隱患。食品監管重在防患于未然，但食品安全監管者卻往往是在問題曝光和披露后才姍姍出場，屬于食品安全監管職能的重大缺失。此外，政府的信息披露也存在著不規范、不明確的問題，沒有起到警示和監管作用。

1.5 政府責任缺失、社會誠信失范

（1）食品生產經營者市場觀念和法律觀念淡薄，為追逐利潤違規作業，制售假冒偽劣商品，生產和使用有害添加劑，賄賂、腐蝕公務人員，致使“人禍”頻出，成為侵蝕食品公共安全的毒瘤。

（2）各級政府缺乏大局意識，片面追求經濟增長和政府業績，放松市場準入標準；在行政監管上“抓小放大”，對“有貢獻”的企業偏私護短，地方保護意識嚴重；行政執法主體懶作為，不作為，被動行政，失職瀆職；假借多種名目亂收費，或以罰代刑、以罰代管，執法為利；重發證、發照、事后突擊，輕日常監管，執法不力；，，借職權吃拿卡要、收受賄賂、照顧人情；各行政監管部門之間相互推諉扯皮，規避責任，使不法行為在市場監管的盲區內暢行無阻。

另外食品安全檢測技術落后，總體檢驗檢測能力不強，也引發了食品安全監管的一系列問題

2 我國食品安全監管對策研究

2.1 完善食品安全法律法規體系及相關制度、標準的建設工作

（1）將現行法律、法規、規章的理順工作推上議事日程。對滯后的法律文件或相關條款及時予以廢止或修訂；對相互矛盾沖突的條款及時予以調整，統一法律依據。

（2）加快《食品安全法》配套的法規、規章的建設和完善。地方政府在立法時應注重調研，集思廣益，因地制宜，細化和落實食品安全法的具體要求，確保其在食品安全監管中的可行性和指導性。總之，國家和地方應將食品安全立法和修訂工作作為首要任務來抓，形成科學合理的食品安全法律體系。

（3）加快食品安全標準體系建設。盡快出臺與《食品安全法》相統一的權威的食品安全國家標準，為食品市場準入和食品安全監管提供有力的技術支持；加強食品安全標準體系化建設，促進行政監管部門之間，國家、地方、行業、企業食品安全標準的統一和協調配套；以風險監測和評估為依據，結合我國公民的飲食結構與習慣，逐步實現與國際標準的接軌；建立食品安全標準的動態更新機制和食品安全標準復核體系。

2.2 明確分工，密切合作，合力打造無縫銜接的食品安全監管體制

（1）各監管部門從大局出發，積極按照《食品安全法》規定的職能部門分工要求，對監管資源進行研究定位，重新界定各職能部門在監管鏈條上的地位，以避免職能交叉、消滅監管盲區；同時在食品安全委員會的綜合協調下，恪盡職守，密切配合，形成各監管部門各司其職、各負其責并統一協調的監管格局。

（2）建立各監管部門之間的合作聯動機制。各行政監管部門充分發揮各自的職能優勢和技術優勢，進行“聯合執法”，實現部門聯動，形成監管合力，從制度上確保食品安全工作的統一性。同時，行政執法部門聯手建立“食品違法犯罪信息數據庫”，實現“網上銜接，信息共享”，打好食品安全監管的“信息戰”，增強監管中的透明性。

2.3 完善食品安全問責制，增強監管中的透明性

（1）重典治亂，通過提高賠償的額度和處罰的力度，提高不法經營行為的違法成本，以經濟杠桿促使生產者由經濟人向道德人轉變；確立食品溯源制度，促使食品生產經營者嚴把原料關、生產關、包裝關、流通關，以便出現問題時及時追溯及召回，讓不法行為無處遁形。

（2）完善行政問責機制，確保監管過程的透明性。做好《食品安全法》與《刑法》、《公務員法》、《國家賠償法》等相關法律制度的銜接工作，形成一個科學合理、層次分明的完整的法律責任體系。在行政執法中做到安全監管責任到人，問題查處責任到人，嚴厲打擊行政執法人員的失職、瀆職行為，實現對不法企業和執法主體的“雙罰”，保證問責機制的嚴肅性和完整性；對食品安全事故中起誤導作用的相關單位和責任人，包括廣告媒體、傳播人、代言明星等， 也要視具體情形追究相應的連帶責任。

2.4 建立突發性食品衛生事件的預警機制，強化信息披露管理

要建立和完善相關法律法規，加強對信息披露的監督和管理，為食品安全信息及時、有效、科學的披露提供制度上的保障；加強食品安全信息網絡建設，中央和地方各級監管部門網站應形成統一的協調機制，形成信息資源共享共建的局面；建立食品公共衛生平臺并科學管理，加強溝通，為公眾參與、咨詢、投訴、舉報提供方便；由合法的權威機構定期公布食品安全信息，及時提示消費者應注意的食品不安全風險源，杜絕消費高風險食品；定期公布有關的行政許可、行政處罰、食品安全執法等方面的信息，增加食品監管的透明度；及時曝光問題企業，公布不安全食品目錄，使不法企業失去市場份額。

另外，由于食品安全問題涉及多方利益關系和行為主體，因此政府必須具備“社會綜合治理”觀念，聯合社會各界力量以自律、監督、行政等多種方式介入食品安全的治理，并以法律和制度的形式加以保障。以推進形成全社會共同關心、共同監督的食品安全新局面。

主要參考文獻

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［4］王簫，李振華．我國食品安全法律保障體系的完善［J］．中國集體經濟，2010（4）：113－114.

食品安全存在的問題及對策范文3

關鍵詞：農產品；安全問題；對策

中圖分類號：TS207.7文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）02017903

1引言

豬肉“瘦肉精”、幼兒奶粉與雞蛋含“三聚氰氨”、海南毒豇豆等農產品質量安全事件在國內頻頻發生，農產品質量安全成為當前社會關注的焦點，市民討論的熱門話題。農產品質量安全關系到廣大消費者的身體健康，關系到農業結構調整，關系到農業增效、農民增收，影響社會和諧和安定，影響我國農產品國內國際貿易與國際聲譽形象。農產品質量安全問題已成為現階段農業生產的重要工作。地處四川盆地東北部大巴山系米倉山南麓的巴中市，其農產品質量安全水平不高，監管滯后，亟待提高。研究、探討巴中市農產品質量安全，對提高巴中市農產品質量安全水平、保障農產品消費安全、發展現代農業、促進區域經濟發展，具有重要意義。

2巴中市農產品質量安全現狀

自2003年成立農產品質量安全檢驗檢測中心以來，巴中市農產品質量安全工作取得了較大成效。

（1）農產品質量安全工作已是巴中市政府和相關部門年度工作目標的重要內容。巴中市政府建立了目標責任考核機制，把農產品質量安全監管、無公害認證和農產品市場監測等項內容納入對各縣區考核內容之一；市農業局把全市農產品質量安全監管目標任務分解到各個縣區農業局、局屬各單位，做到了“目標任務、分管領導、責任單位、保證措施、工作標準”5落實，并實行責任追究制度，進一步提升了考核檔次，加大了監管力度，強化了工作責任，有效防范了質量安全事故發生。

（2）農產品質量安全監管體系基本建立。依照《農產品質量安全檢測機構考核辦法》的相關規定，巴中市農產品質量安全檢驗檢測中心于2009年4月首次通過“雙認證”，取得了“農產品質量安全檢測機構考核合格證書”和“資質認定 計量認證證書”。2011年年初，市農業局設立了農產品質量安全監管科，同農業行政執法大隊、市農產品質量安全檢驗檢測中心統籌負責全市農產品質量安全的日常監管工作。巴州區、平昌縣、通江縣、南江縣4個區縣均已建立了農產品質量安全檢測站，與市檢測中心相對接。

（3）農產品質量安全例行檢測工作常態化。自2009年市檢測中心通過“雙認證”以來，連續3年開展例行監測工作。每年年初制定例行監測方案，共在3縣1區的生產基地、批發市場、農貿市場和超市隨機抽檢農產品2400個，其中蔬菜樣品1910個，食用菌樣品460個，水果樣品30個。檢測項目67200個。總體合格率由3年前的97.3%穩步上升到現在的98.8%。

3巴中市農產品質量安全存在的問題

3.1農業污染

3.1.1農藥化肥污染

農藥是指用于預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲、草和其他有害生物，以及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成，或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。近年來，農藥的廣泛應用大幅度提高了農作物產量，但農藥施用不當或濫施，污染了農業生態環境和農產品，進而直接危害到人類健康。巴中地處偏遠，農民文化普遍不高，耕種農作物科學專業知識匱乏，農藥施用方法不科學、違規使用禁限農藥的現象普遍存在。

化肥除含有農作物生長發育所必需的營養元素外還含有少量的重金屬等有害物質，這些有害物質會在土壤中殘留并積累，對土壤環境造成長期的污染，進而污染農產品并危害人們生命健康。

3.1.2畜禽糞便污染

巴中是一個農業大市，近年來，農村畜禽養殖業得到較快發展。然而這些畜禽糞便至少有3/4以上未處理就直接排放。糞便進入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，導致其他微生物死亡，特別是含有抗生類污染物滲入農業土壤，進而通過農作物進入食物鏈，從而產生“有機污染”。

3.1.3農村生活污染

農村生活垃圾的成分呈多樣化，除了常見的塑料制品外，許多城市生活垃圾向農村運送擴散，而巴中農村都沒有垃圾填埋處理場地，廣闊的天地成了天然的垃圾排放場，嚴重污染了土壤、水和空氣。

3.2監管機制不健全

3.2.1監管力量不足

市、縣區、鄉鎮三級農產品質量安全監管人員總量不多，市級農產品檢測中心僅有8人、多數縣區3～5名、鄉鎮1～2名，專職監管人員更少，面對眾多且缺乏規范的生產主體，顯得勢單力薄，在實際工作中往往顧此失彼。

3.2.2監管手段不多

因人力、財力受限，農業部門的巡查、檢測等難以全覆蓋，尤其對非“三品”生產主體的監管缺乏日常監管手段；由于法律法規不盡配套，在監管實踐中對違法違規主體實施處罰難以到位，有法不依、執法不嚴情況突出。

3.2.3管理職責不清

當前，巴中市農產品生產經營管理依然沿襲著計劃經濟時代的模式，農工商分離，產與銷脫節。農產品質量安全管理權限分散在農業、工商、環保、衛生、質監等不同部門，各自都依據相應的工作職能和行業法規進行農產品質量安全管理、檢測。多頭管理導致了部門職責不清，主體責任難以落實，管理脫節，不利于農產品質量安全管理工作的開展。

3.3監管體系不完善

3.3.1檢驗檢測體系建設滯后

一方面檢測機構基礎薄弱。由于巴中市農產品質量安全檢驗檢測中心2009年才首次通過“雙認證”，起步較晚，基礎薄弱，與巴中這個農業大市的地位不相符合，不能滿足農產品生產全程質量安全監管和全面提升農產品質量安全水平的需要。另一方面農產品生產經營者質量安全自檢能力薄弱。全市的批發農貿市場僅有1家配有快速檢測儀， 超市僅有 3家配有快速檢測儀。且由于缺乏有力的督管，自檢工作時斷時續，農產品安全在銷售環節上根本沒得到保障。

3.3.2農產品質量安全標準體系建設缺乏合力

涉及農產品安全監管職責的有近10個部門，各部門之間信息不溝通、相互扯皮。這種多頭執法不僅使很大一部分力量在相互推諉中消耗掉，而且造成技術標準重疊、交叉甚至技術內容矛盾的現象。

3.3.3農產品質量安全認證體系建設認知度低，流于

形式巴中市農業系統有5個質檢機構，只有市檢測中心通過了認證，其余3縣1區的質檢站均未認證。全市農產品質量安全認證整體規模較小，認知度低；由于農產品質量安全認證在巴中乃至全國都還算屬于新生事物，加上宣傳力度不夠，導致企業和消費者對其認知程度不高。

2013年2月綠色科技第2期

汪洲瓊：巴中市農產品質量安全存在的問題及對策淺析環境與安全

4提高巴中市農產品質量安全的對策建議

4.1提高農戶綜合素質，嚴把產地源頭關

農戶在提高農業與農產品環境質量的過程中起著非常重要的作用。巴中地處偏僻，發展滯后，農戶受教育水平比較低、難以進行科學的生產。因此，必須加強對農戶的宣傳教育和生產技能培訓，增強農戶的環保意識，提高農戶的生產水平。

4.1.1科學使用農藥

（1）要注意區分防治對象，有針對性地用藥。

（2）要注意掌握最佳防治時期，對害蟲的防治以蟲卵期或幼蟲始發期最為有效。

（3）要注意不要隨意加大用藥濃度。配藥時不按比例，不用專門量具，只用瓶蓋或其他非標準器皿，沒有數量概念，一般都大大超過規定的濃度，不僅造成浪費，而且容易發生藥害，同時，也使病蟲的抗藥性增強。

（4）要注意不要長期使用單一品種。長期使用某種農藥，會讓病蟲產生抗藥性，造成惡性循環。

（5）要注意區分高效與高毒農藥使用。目前優質農藥正向高效、低毒、低殘留的方向發展，而不少農民誤認為毒性高效果就好，結果往往造成人畜中毒，為此，應正確區分高效與高毒農藥的使用，保證用藥安全。

4.1.2推廣科學施肥技術

科學施肥就是要做到“缺什么補什么，吃飽不浪費”，遵循土壤、作物、肥料三者之間的依存關系，以肥料與綜合農業技術相配合為指導原則，產前確定施肥的品種、數量、比例以及相應的科學施肥技術，是實現高產、優質、高效、土壤培肥、提高化肥利用率、保護生態環境的重要措施。

4.2加強檢驗檢測機構建設，嚴把產品質量關

4.2.1加強建設檢驗檢測機構

加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，是實現農產品從產地環境、農業投入品、農業安全生產規程到農產品市場準入等“從農田到餐桌”的全程質量管理的重要保障，是有效防止有害有毒農產品進入市場、防止發生食用農產品急性中毒、提高巴中市農產品市場競爭力的有效措施。市、縣各級都要充分認識到重要性。

4.2.2提升檢測人員的業務水平和綜合素質

巴中市（縣）專職檢驗檢測人員中具高級以上技術職稱的5人，僅占總數的16.7%。在實際工作中，凸顯出檢測知識儲備不夠，專業不專，同時缺乏深入的專業學習和培訓。為保證質量體系持續有效性和適應性，必須對檢測人員進行全方位培訓，如法律法規、質量意識、檢測技術和管理知識水平培訓等，不斷提高檢測人員的業務素質和檢測水平，造就一批精干、高效、懂業務、懂法律的農產品質檢隊伍。

4.2.3爭取各部門支持

要積極爭取財政、計劃、編制、科技等部門的大力支持，盡快完善機構，充實人員，增加投入。

4.3健全農產品質量安全監管機制

4.3.1積極創建“三品一標”

無公害產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志是政府主導的安全優質農產品公共品牌，雖有其各自產生的背景和發展基礎，但都是農業發展進入新階段的戰略選擇，是傳統農業向現代農業轉變的重要標志。巴中市需不斷強化農業龍頭企業和農民專業合作社主體地位，采取召開現場會、出臺激勵政策等措施，引導申報“三品”認證，形成區域公用品牌。依托市農產品質量安全檢驗檢測中心和行政執法大隊開展農產品監督抽查活動，督促“三品一標”獲證企業、農民專業合作社建立完善的質量控制措施和質量安全可追溯制度。嚴厲打擊偽造、冒用“三品”包裝標識等違法違規行為。

4.3.2建立嚴格的質量追溯制度

對生產農產品的農戶，實現嚴格的戶籍編碼制度，一戶一碼，不管生產任何農產品，都使用政府統一配發的、唯一的編碼。每批產品上市，都必須加貼編碼及產品采收日期。同一采收日期的產品為同一個批次。對經檢驗部門檢驗的，還應附帶檢驗合格證書。追溯制度的建立，一是為了在發現質量問題的同時召回該批次產品而不影響其他批次產品，二是有利于責任追究。

4.3.3嚴格實施產地準出、市場準入制度

巴中市雖然啟動了農產品市場準入制度，但并不完善。需將企業自檢與主管部門抽檢相結合、快速檢測與定量檢測相結合，重點檢測基地、批發市場、農貿市場和經營農產品的超市，嚴格把好上市關。

4.3.4整合資源

以《農產品質量安全發展“十二五”規劃》和《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（2011-2015）》為契機，巴中市爭取到總投資1000萬元的市級綜合農產品質量安全監督檢驗檢測中心建設項目。可利用該項目充分將農業、畜牧、水產現有資源進行整合。資源整合后，明確責任，制定統一的農產品質量安全地方標準，引領行業迅速發展。 參考文獻：

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食品安全存在的問題及對策范文4

>> 論我國食品安全問題現狀及其刑法治理 我國食品安全犯罪原因及刑法規制研究現狀 淺論我國食品安全犯罪刑法規制中的缺陷及完善 論食品安全問題的刑法規制 我國餐飲行業食品安全問題現狀及對策研究 當前我國食品安全問題的現狀及對策研究 淺談我國食品安全犯罪刑法規制的局限性 我國食品安全的刑法規制研究 論我國食品安全問題及對策研究 論我國鄉鎮學校食品安全現狀及對策 食品安全的刑法規制 關于完善我國食品安全問題的刑法路徑選擇 我國食品安全問題現狀的分析及對策 我國食品安全現狀及對策 論我國食品安全問題解決路徑的信息視角 我國食品安全現狀及存在問題分析 我國食品安全監督管理現狀及問題探析 我國食品安全現狀及存在的問題 食品安全問題的現狀及對策 我國食品安全問題及食品檢測的發展趨勢 常見問題解答 當前所在位置：l.

[2]吳恒.易糞相食：中國食品安全狀況調查（2004-2011）[J]. http：//zccw.info/report.

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食品安全存在的問題及對策范文5

自2016年啟動創建省級食品安全先進區以來，我區嚴格落實創建標準，堅持高標創建、高位推進，以創建省級食品安全先進區為抓手，以打造綠色健康食安博山為目標，創新競進，凝心聚力，扎實苦干，于2018年3月正式榮膺“山東省食品安全先進區”稱號。

但在如此高標準、嚴要求之下，我區食品安全現狀是否高枕無憂，無一漏洞了呢。其實我區食品安全在生產、流通、餐飲各環節仍存在多種突出問題，亟待解決，作為監管部門，在取得食品安全先進區稱號后的持續作為，要將食品安全問題徹底抓久、抓牢、抓實，都絕非一朝一夕之事，而是需要我們每一位監管人的勿忘初心、久久為功。

一、生產加工環節存在主要問題及對策

食品生產加工企業主要問題涉及使用劣質原料，如用病死、毒死畜禽加工食品；超量使用食品添加劑，如超限量使用增白劑“過氧化苯甲酰”、防腐劑“苯甲酸”及甜味劑等；非法使用非食品加工用化學添加物，如二氧化硫、甲醇、吊白塊、三聚氰胺等；人為造假，牟取暴利。

監管部門應加大力度控制食品生產加工環節，嚴格控制從原料選購到成品的各個環節。監督督促企業建立完善、規范的食品安全控制體系。在食品生產加工企業中設立內部食品安全監督制度，嚴禁使用受污染原料、變質原料、摻假原料；嚴禁生產假冒偽劣產品；嚴禁使用過量食品添加劑、禁用食品添加劑以及非食品用化學物質；同時由監管部門人員實行一對一監督，高頻次檢查，提高安檢技術，并嚴格執行，以監督和防范企業內部少數人的違法行為。

二、流通環節存在主要問題及對策

目前我區流通環節存在問題主要涉及學校周邊及農村市場。學校周邊小賣部、小超市長期銷售來源不明、過期變質、標簽標識不規范以及“辣條”“五毛食品”等問題食品，并存在銷售環境、條件差，不履行進貨查驗義務等問題。而農村市場主要存在食品假貨（假羊肉、假狗肉、假驢肉等涉及食品欺詐的行為）；“三無”（無生產廠家、無生產日期、無生產許可）產品；劣質（以次充好）食品及超期改期（超過保質期、涂改生產日期）等問題。

針對以上問題，監管部門應當，一、以專項整治為抓手破難點、督弱點。嚴格執行整治標準，對拒不整改或整改不到位的食品經營者，嚴格按照《食品安全法》的規定從嚴從重處罰，對不合格食品要向上追溯，通報上游經營者和生產者所在地監管部門。對未依法備案的校園周邊食品攤點，農村市場攤點，要通報當地鄉鎮人民政府、街道辦事處或城管部門依法取締。二、以宣傳教育為輔助深層次、廣覆蓋。向學校通報檢查發現的問題食品、違法食品經營者信息，聯合教育部門加強學生食品安全宣傳教育，提高學生及家長安全消費能力。組織開展“食品快檢進市場（大集）”等活動，提升農村消費者的食品安全意識。暢通投訴舉報渠道，鼓勵廣大農村居民舉報違法違規行為。增強此二處消費者食品安全知識，提高食品安全意識，推進食品安全社會共治格局。

三、餐飲環節存在主要問題及對策

餐飲環節存在問題主要涉及節日期間食品安全問題，包括各餐飲單位因節日期間就餐人數劇增而導致的原材料質量、衛生問題 ，餐具消毒問題等；以及小餐飲經營單位長期存在的環境衛生問題。

針對節日期間食品安全問題應繼續開展“食安護佳節”行動，在開展日常監督檢查基礎上，結合節日特點，對重點區域、重點單位、重點品種加密監督檢查頻次、增多監督抽檢批次。檢點單位許可資質、索證索票、環境衛生、原料貯存、加工操作關鍵環節、餐飲具清洗消毒、從業人員健康狀況以及食品添加劑管理使用等相關情況。 并加強應急值守，妥善應對處置食品安全突發事件。對小餐飲經營單位應開展經營者定期培訓，增強食品安全專業知識。上門對經營場所布局、衛生環境、硬件設施等問題進行現場指導，找出問題立即整改、幫助整改。

食品安全存在的問題及對策范文6

關鍵詞：食品檢驗；技術；存在問題；對策

一、我國食品檢驗技術中存在的主要問題

俗話說：民以食為天。那么所吃的食物是否安全不僅直接關系到廣大消費者的身心健康，還會關系到一定的社會問題及經濟社會的發展。保障食品安全最最基礎的手段就是對食品進行檢驗檢測。因此，食品檢驗檢測在保障和促進食品生產水平、食品安全方面發揮著極其重要的作用。當今社會，隨著食物產品種類的不斷增多，加工工藝越來越復雜，食品添加劑也五花八門，影響食品安全的因素無孔不入，因此，在食品檢驗中需要檢測的項目隨著增多。在現行的檢測體系中仍存在著不完善的地方，以及一些先進的檢測技術尚未得到普及，均成為影響我國食品安全檢測體系的科技瓶頸。本文就目前我國食品檢驗檢測技術中仍存在的一些亟待解決的問題進行了探討。

（1）、檢測技術手段相對落后

大家熟悉的“三聚氰胺”事故的發生就暴露出了我國在食品安全檢測技術使用手段上存在的問題。在食品生產加工過程中用到的甲醛、雙氧水、膨松劑、吊白塊等雖然嚴重危害了人民的健康，但目前仍無統一的標準檢測法，而現行的檢測法大都為定性法，而非定性和定量相結合，因此在抗干擾和定量準確度方面存在嚴重不足。像殘留檢測方法不足，快速篩選、檢測技術不成熟，超痕量分析方法缺乏等。市場上出現的一些農藥殘留快速篩選、檢測技術嚴重存在在靈敏度不高，特異性不強的問題。我國對環境污染物的痕量檢測技術及相關大型精密儀器設備的缺乏，對像二英及其類似物、“瘦肉精”、 氯丙醇、激素等的超痕量或痕量檢測技術亟待研發。相對于發達國家在對瘋牛病阮病毒蛋白及禽流感和豬流感病毒檢測方面投入大量資金進行研究，我國尚無切實可用的監督方法和技術。面對這樣的現狀，監管部門必須充分利用有限的資金，打破傳統檢測技術，積極研發新方法、新檢測儀器，使檢測手段日臻完善，提高分析和檢測的能力，從而更好的解決食品安全問題。

（2）、檢測方式不合理

目前我國食品安全檢測體系對食品從農田到餐桌全程監管的投入十分有限，監管工作難以做到日常化，全程化。在實際的檢測過程中，普遍實行突擊抽查，導致難以杜絕有害食品于生產和銷售領域流通。加上現行的檢測費用一般由食品生產者和銷售者承擔，增加企業成本，一方面阻礙了政府監督職能得到有效的發揮。

（3）、控制環節不到位

當前，我國將食品監管的重點卡在成品出廠環節，而忽略了對產品生產過程的控制。監管對象也主要是大型企業，對小型企業、家庭式食品監督不到位。加上食品檢測實驗室在分布上很不均衡，相對于全國的其他地區，中西部地區檢測體系相對落后，基層檢測機構相對較少，都極大阻礙了我國食品檢驗體系健康發展。并且，對事物中藥物殘留方面的檢測很不到位，甚至一些地方就忽視農藥殘留這一項，導致檢測環節發生脫節。

（4）、檢測設備落后

某些食品檢測機構在資金上的匱乏，而直接導致檢測設備落后，檔次不高。盡管現在普遍采用了HPLC、AAS、GC等設備，但是在國際上公認的設備像HPLC- MS 、GC- MS還沒有得到普及。并且，像超痕量分析這樣高等的檢測手段十分缺乏。在實驗技術上，食品檢測機構采用的檢測方法操作簡單容易，技術含量低，提取凈化效果更是不盡人意。

（5）、檢驗機構設置有重復

檢驗機構在職能上交叉重疊，而各部門又都傾其財力、物力投資各檢測機構的建設，像農業、工業、商業、質檢、檢疫、衛生部門都具備自己專屬的檢測機構，彼此缺乏有效的溝通與合作，無法促進創新交流和提升。致使低水平檢測技術只是簡單重復的被復制，卻對花樣繁雜的有害食品力不從心。機構重設不僅導致了對檢測資源嚴重的浪費，而且嚴重阻礙了我國檢測技術水平的提升。

二、我國食品檢驗技術中存在的主要問題的突破口

（1）、提高檢測手段

在借鑒發達國家先進經驗的基礎上，根據我國國情，緊密圍繞國際食品檢測技術發展導向，加強我們在食品檢驗檢測方面的先進方法和技術。

針對相關安全限量標準中的有機污染物、食品添加劑、堯飼料添加劑、違禁化學品、生物毒素、農藥、獸藥、植物病原體以及共患病原體，重點研發相關的快速檢測技術。與此同時，針對性地研發先進的檢測方法以及開發先進的儀器設備。并且選擇性借鑒和引進國際上的先進檢測技術。

（2）、加強源頭控制

加強食品出廠的源頭控制，努力做到對食品生產和銷售整體環節進行監控。利用地方政府采取合理措施對屬地進行監管的原則，充分發揮他們的作用，加強對偏遠地方食品檢測機構技術方面的支持。并加強考核檢測人員的專業素質，確保食品檢測整體水平的提高。

（3）、強化檢測機構網絡建設

強化檢測機構網絡建設，完善食品質檢體系及體系的機構配置。在政府的號召下，建立競爭有序、透明公開的檢驗、檢測市場，促使民間資本的融入，卸掉行業壁壘，進而形成規范合理的競爭機制。并且，民間的檢驗檢測組織機構也可在食品的安全性鑒定方面為消費者提供技術服務以及為政府企業生產、銷售食品部門和安全監督部門提供相關技術支持。

（4）建立檢測信息和資源共享平臺

建立檢測信息和資源共享平臺，加強食品檢驗檢測各部門之間協調合作及職能明確分工，促進技術信息交流進步和資源共享，節省資源，促進資源優化配置的同時，避免各部門內部、各部門之間重復檢測。

綜上，我們知道食品檢驗技術是為廣大消費者對食品安全性進行把關的重要基礎性技術措施。隨著科學技術迅猛發展不斷進步，可靠、高效、快速的檢驗技術在實踐中不斷得到普及應用。如何確保食品安全業已成為人們關注的焦點。然而，目前我國在食品檢驗技術中仍存在諸多重要問題，食物的安全性不僅直接關系到廣大消費者的身心健康，還會關系到一定的社會問題及經濟社會的發展。剖析這些問題存在的原因，促進我們為解決食品安全檢驗檢測技術難題找到了明確的突破口，并對于保障全民身心健康，促進社會穩定和經濟社會的發展具有重要的現實意義。

參考文獻：

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