前言：中文期刊網精心挑選了安全會發言材料范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

安全會發言材料范文1

縣委、縣政府組織召開全縣食品安全工作大會，今天。主要任務是回顧總結年全縣食品安全工作，安排部署今年工作任務。等下，縣長、主任還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，先講三個方面的意見：

一、充分肯定食品安全監管成績，增強做好食品安全工作的信心

年，我縣以“建設食品安全縣”為目標，堅持“標本兼治、重在治本、防治結合、重在預防”的工作方針，積極開展食品安全整頓，著力構建長效監管機制，不斷強化食品安全保障，全縣食品安全狀況明顯好轉，全年未發生重大食品安全事故，人民群眾對食品安全的滿意度不斷提升。

1、綜合監管合力全面形成。一是各級各部門更加重視食品安全工作。縣委、縣政府多次召開食品安全專題會議，制定出臺《望城縣年度建設食品安全縣工作實施方案》等文件，研究解決食品安全工作有關問題；縣食安委及食安辦充分發揮協調指導作用，大力加強綜合協調，定期召開聯席會議，扎實推動食品安全工作；各鄉鎮和食安委成員單位充分發揮職能作用，切實加強本轄區、本系統的食品安全綜合監管，確保了人民群眾的食品安全。二是綜合監管責任進一步落實。縣、鄉、村三級層層簽訂《食品安全工作責任狀》，嚴格實行責任追究，明確按照“誰主管、誰負責、誰許可、誰監督”的原則推進食品安全工作。縣食安辦大力健全例會制、督查督辦制、工作責任制、食品安全事故責任追究制，積極實行平時檢查、階段性督查、年度考查相結合的工作制度，有力地推動了食品安全工作的深入開展。

2、食品安全宣傳力度不斷加大。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，通過“3.15”消費者權益保護日、《食品安全法》實施一周年、食品安全知識巡回講座以及“放心農資下鄉進村宣傳周”等一系列宣傳活動和從業人員培訓，發放宣傳資料、手冊、教材10萬余份；電視、報刊報道50余篇次，編印簡報18期；開展“拒絕垃圾食品，關注食品安全”為主題的有獎征文活動，評出了優秀作品70篇和組織獎5個。通過深入宣傳，人民群眾的食品安全意識顯著增強。

3、綜合監管措施不斷強化。一是預防為主，狠抓源頭治理。對全縣300多戶種植養殖場（戶）、498戶農資經營戶、1279家食品經營戶、13家集貿市場、540戶餐飲服務戶、131個學校食堂和69家食品生產企業進行動態摸底，建立食品生產經營基本情況臺賬和重點生產經營單位食品安全監管檔案；對全縣374名農村流動廚師重新進行登記造冊和健康檢查；積極排查學校周邊食品安全隱患，取締旺旺路棚戶違章經營戶91家。二是突出重點，整治薄弱環節。在全方位開展食品安全監管和示范創建的同時，突出抓好了重點環節和薄弱環節的防控工作。全面加強農村聚餐申報備案與指導工作，累計申報、監管農村集體聚餐761次；加大學校、建筑工地等重點場所食堂的食品安全監管力度，開展春、秋兩季中小學校和夏季建筑工地食堂專項整治，強化了學校、工地食堂的食品安全。三是實施專項整治，落實全程監控。針對我縣食品安全監管工作實際，緊扣“從農田到餐桌”各個環節，先后出動執法人員600多人次，車輛180多臺次，深入開展奶粉、豆制品、酒類、肉類等14項專項治理行動，有力地震懾了食品安全違法行為，凈化了食品生產、加工、流通環境。

4、示范創建深入推進。一是實施品牌戰略。堅持監管與扶持相結合，指導、支持和引導企業開展標準化、規范化建設，培育了一批優質農產品和品牌企業，提升了食品行業質量安全管理水平。目前，全縣共認證無公害農產品15個，綠色食品6個，有機食品1個，認定無公害農產品產地4525畝。斌輝農業有限公司榮獲市級農業標準化基地稱號；喬口漁場、開天新農業有限公司通過國家農業部生態示范場驗收。二是注重典型引路。按照“建設一個，輻射一片”的要求，在執法部門、鄉鎮、食品種養殖基地、食品加工企業等八個領域開展示范創建評選活動。黃金鎮、星城鎮成功創建長沙市食品安全示范鄉鎮，質監局榮獲長沙市食品安全示范單位；縣衛生局、工商局等14家單位被評為食品安全示范單位。

二、正視食品安全監管工作不足，準確把握我縣食品安全工作關鍵

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前，食品安全一些深層次問題還沒有根本解決，食品安全形勢還面臨著許多新的形勢和挑戰。各級各職能部門一定要準確把握形勢，充分認識肩負的責任，不可掉以輕心，麻痹大意。

1、個別鄉鎮和職能部門認識不到位。個別鄉鎮和職能部門對食品安全工作思想不重視，工作主動性不強，流于形式，隨意應付了事，對食安工作的感覺是只要不出事就行，只要事不出在本單位、本轄區就行。

2、鄉鎮、村（社區）食品安全機構不健全。去年，食安工作機構、網絡雖得到了一定的改善，但仍有相當部分鄉鎮和單位有名無實，除高塘嶺鎮、新康鄉外，絕大多數鄉鎮食品安全專干身兼數職；全縣14個鄉鎮食品藥品安全監管站絕大部分掛靠在社會事務辦或科教文衛辦，個別掛靠在黨政辦；各村的信息員都由村衛生所的村醫生兼任，村級無專人負責，大多數村信息員在進行農村集體聚餐申報備案時，知道的就上報，不知道的就不報，導致農村集體聚餐監管嚴重缺失。

3、食品安全監管體制仍然不順。突出表現為部門之間的職能交叉與執法缺位并存，存在監管盲區。比如，無證無照小作坊的監管沒有明確責任部門；餐飲消費環節的監管職能還未調整到位，監管責任不能完全落實；檢測機構設置分散，檢測力量相對薄弱，檢測標準不一，部分檢測工作流于形式，監管力量和檢測資源配置缺乏有效的統籌，稀釋了監管能力，削弱了監管力量。

三、突出食品安全工作重點，努力開創食品安全綜合監管新局面

年是“十二五”規劃的開局之年，我縣食品安全工作要按照“優服務、重創建、抓整治、廣宣傳、強基礎”的工作思路，著力推進食品安全綜合監管，加快食品安全縣建設步伐，全面提升全縣食品安全水平。

1、要深入實施“四個放心”工程。一是實施放心豬肉工程。以烏山鎮和高塘嶺鎮為重點，推進生豬定點屠宰規范合理，嚴打私屠濫宰。開展飼料、獸藥等生豬養殖投入品的專項整治，堅決打擊違法使用“瘦肉精”等行為。二是實施放心蔬菜工程。以農業標準化生產基地建設為重點，開展農藥、化肥等投入品的專項整治，做好基地蔬菜質量分析報告、索證索票和責任追究制度，增加自檢、抽檢頻次批次，加大蔬菜入市檢測力度，有效監控農藥殘留。三是實施放心作坊工程。積極推進長沙安全食品園創業基地建設，扶持一批具備基本條件、通過提質改造可以達到生產要求的小作坊入園生產，并逐步走向集約化、規模化生產經營。四是實施放心餐飲工程。以學校食堂及周邊環境整治為重點，在縣域內開展以托幼機構、中小學、高校食堂、建筑工地食堂及酒店的集中整治，嚴格屬地管理，落實學校、建筑企業、餐飲企業的主體責任及相關職能部門的監管責任，嚴格實施行政問責和責任追究制，深入落實原料進貨查驗、索證索票等食品安全管理制度，加大監督檢查和監測工作力度，確保飲食安全。

2、要廣泛開展示范創建活動。在年示范創建的基礎上，重點實施示范鄉鎮、示范學校、示范企業、示范餐飲創建活動，充分發揮示范帶動效應，提升食品安全整體水平。一是開展示范鄉鎮創建活動。建立健全鎮、村、組三級監管網絡，落實食品安全承諾、進銷臺賬和索證索票等制度。加強對農業投入品和食品添加劑使用的監管，以轄區內農村集體聚餐為重點，同時開展對小餐飲、小門店、夜宵攤擔和農家樂等場所的整治，健全申報登記制度，規范食品生產、加工、經營秩序，堅決杜絕食品安全事故。二是開展示范餐飲店創建活動。按照“統一部署，分步實施，由點及面，點面結合”的原則，結合餐飲消費環節專項整治，全面推進餐飲業示范店建設。對申報的示范店，要求做到：衛生制度、餐飲服務許可證和工商營業執照、承諾書、溫馨提示牌統一上墻，并從臺帳制度、硬件設施、原料采購、餐具清洗、社會責任等方面對示范創建標準進行具體要求，提升食品安全信譽度和消費者滿意度，打造群眾滿意的品牌店。三是開展示范企業創建活動。強化企業主體責任，引導種養殖企業、食品生產經營企業和餐飲服務企業依法從事生產經營活動。積極開展無公害、綠色、有機等質量認證，推進食品安全誠信體系建設，倡導守法經營、誠信經營，打造優良品牌和優質企業。逐步提高食品加工行業的準入門檻，加快發展連鎖經營、品牌經營。加強食品行業協會建設，強化行業自律。四是開展示范學校創建活動。進一步加強學校食品安全的督促指導工作，健全學校食品安全管理機制，落實完善“從采購到餐桌”全過程保障措施，全面提升學校食品安全管理水平。加強宣傳，提高學生食品安全意識的同時，從學校食堂、商店和飲用水三方面著手，積極預防和控制食品安全事故發生，打造一批制度健全、管理到位的食品安全示范學校。

3、要不斷強化宣傳引導。一是要加強食品安全宣傳培訓。組織開展3.15國際消費者權益日、《食品安全法》頒布實施兩周年系列宣教活動。推進食品安全知識“五進”（進農村、進社區、進學校、進企業、進工地）活動。加強食品安全科普知識宣傳，加強鄉鎮食品藥品安全協管員及信息員、農村廚師、社會監督員的專題培訓。二是要強化社會輿論引導。進一步健全宣傳網絡，利用報紙、電視、網絡、手機短信等載體拓寬綜合輿論監督渠道。健全食品安全信息統一制度，加大食品安全正面宣傳力度，及時、準確食品安全信息，引導社會客觀、理性看待食品安全問題。落實《食品藥品安全違法案件舉報獎勵辦法》，由食安辦面向全縣各界聘請20名社會監督員，強化食品安全社會監督。

4、要突出抓好食品安全專項整治。開展食品安全專項整治，是解決食品安全突出問題，提升食品安全監管水平的重要舉措。要在全縣范圍內繼續開展基本食品、重要食品、重點環節、突出問題的專項整治，重點開展學校食品安全、早餐食品和豆制品、農業投入品、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、食用油和餐廚垃圾、豬肉和臘制食品、乳制品、酒類等八項專項整治工作，強化重大節會食品安全監管，加強保健食品綜合治理，切實保障重點品種和重點領域的食品安全。

5、要建立健全長效監管機制。一是要加強食品安全監管機構建設。根據省、市、縣機構改革要求，我縣食品藥品監督管理局由省垂直管理單位移交縣人民政府管理，與縣食安辦合署辦公，實行“一套人馬、兩塊牌子”運作。各鄉鎮要相應統一設置鄉鎮食品安全管理辦公室，明確1-2人專（兼）職負責，保證食安工作正常運轉。明確村（社區）支部書記、主任為村級食安工作第一責任人，各村（社區）要明確1名班子成員負責食安工作；明確鄉村醫生為村（社區）食安工作信息員，其工作納入鄉鎮衛生院對鄉村醫生的工作考核內容。二是要強化食品安全管理工作責任制。嚴格實行食品安全責任制、行政問責制和責任追究制。各鄉鎮要堅持屬地管理原則，加大本轄區內食品安全綜合監管力度，確保食品安全綜合監管全覆蓋。各職能部門要進一步明晰責任分工，做到無縫隙監管。要強化食品生產經營企業的主體責任，依法落實食品安全管理制度，提高整個食品行業的守法意識和自律能力，嚴格規范生產經營行為。三是要加強食品安全督促檢查和應急管理。充分發揮縣食安辦牽頭抓總的職能，實行專項交辦、限期承辦、跟蹤督辦制度，促進形成部門聯動機制，提高綜合監管效能。完善重大食品安全事故應急處置預案，健全食品安全應急預警、指揮決策、應急隊伍反應及應急監測、報告和處理等多項機制，開展應急演練，全面提升食品安全事故應急處置能力。

安全會發言材料范文2

尊敬的**書記、**市長，各位領導：

2019年，**縣在市委、市政府堅強領導下，在市直部門大力支持下，牢固樹立紅線意識和底線思維，創新舉措、強化監管，全年未發生較大及以上生產安全事故，安全生產形勢持續穩定向好。

一、堅持頂層設計、責任為要，建立大安全工作機制

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”總要求，把責任落實到人到崗到位。一是縣級領導帶頭履責。在全省率先實行安委會由縣委書記、縣長雙主任負責制，把安全生產作為縣委常委會和縣政府常務會必研究內容。各縣級領導以夜查為主要形式，每周到分管領域和鄉鎮檢查安全生產工作。二是突出重點領域全覆蓋。安委會下設14個安全生產專業委員會，覆蓋全縣23個重點行業領域，明確牽頭及配合部門的安全監管職責，建立日通報制度，確保安全監管無盲區。三是嚴格落實企業主體責任。出臺《關于生產經營單位建立健全安全生產責任制監督考核機制的指導意見》，實行企業內部“全鏈式”責任追究制度，在全縣建立起“單位負責、職工參與、部門監管、政府督導、齊抓共管”的大安全工作機制。

二、堅持精準施策、靶向發力，實施大安全專項執法

以安全生產“大排查大整治嚴執法”集中行動為總抓手，全方位、多舉措開展執法檢查。一是聚焦重點領域。作為全省15個危化品重點縣之一，在危化品和其他高危行業領域，實行政府購買服務和企業自聘專家相結合，縣政府每年投入經費100萬元，聘請行業內頂級專家團隊為企業“把脈會診”，一年來，共聘請專家200余人次，查改隱患2300余處，切實保證隱患查準、查深、查全、整治到位。二是創新執法模式。創新“培訓+抽查+執法”模式，嚴格全員崗位培訓，落實隱患排查整治全流程簽字制度，細化安全生產責任。將一線執法人員派駐到危化品企業，成立全縣危化品應急處置技術指導專家組，完善應急預案，提供技術支持。三是高標準落實專項行動。開展特種設備領域安全專項整治、建筑施工“零點夜查”等專項整治，奔著問題去、盯著問題改，保持嚴管重罰高壓態勢，對查出的隱患，嚴格落實整改“責任、措施、期限、資金、方案”五到位。

三、堅持宣教為先、科技治安，構建大安全工作格局

通過電視媒體，縣安委會成員單位主要負責人公開承諾，各鄉鎮（街道）主要負責人公開談安全生產，化工企業、重點工商貿企業負責人登臺講安全，在全縣營造起濃厚的安全生產宣傳氛圍。樹牢科技治安理念，以科技進步、裝備提升、管理升級促進安全保障，確保標本兼治、長效安全。鼓勵企業積極采用新技術、新工藝、新設備改造升級，實行機械化換人、自動化減人，重要車間和關鍵崗位不多于9人和3人，一、二級重大危險源和重點危險工藝全部安裝緊急停車系統，涉及“兩重點一重大”企業均安裝自動化儀表控制系統，實現實時監測預警。**投入1000萬元，引進殼牌馬來西亞煉油公司先進管理經驗，通過三年時間的專家輔導式審核，在企業內部逐步建立起一套系統、完善、順暢、符合企業自身實際的長效管理機制，整體安全管理水平提高75%。

安全會發言材料范文3

按照中央、市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署，在市委第六指導檢查組的具體指導和幫助下，經過全局黨員干部和廣大職工的共同努力，我局學習實踐活動從12月2日轉入第二階段以來，按照規定要求，精心組織、穩步推進，圓滿完成了“分析檢查”階段的各項工作。從今天開始轉入學習實踐活動的第三階段，即“整改落實”階段。下面，我就第二階段的工作情況進行小結，然后安排第三階段工作。

一、分析檢查階段的基本情況和主要工作

文秘站:我局學習實踐活動從20__年12月初起轉入分析檢查階段，這一階段的關鍵環節多、政策性強、工作具體、要求嚴格、黨員、群眾關注。針對這一情況，局黨組高度重視、認真組織、統籌安排，聯系實際開展各項工作，在鞏固第一階段成果的基礎上，圍繞第二階段重點環節有序開展活動，確保了各項工作扎實穩步推進。主要做好兩個方面工作：

第一，精心準備，認真開好專題民主生活會和組織生活會

為切實開好領導班子專題民主生活會，會前主要進行了以下三方面的準備工作：

一是充分發揚民主，廣泛征求意見。針對這一環節的要求，市局黨組堅持走群眾路線，早動手，早部署。在學習實踐活動之初，領導班子成員深入企業、相關部門、基層單位進行調研，邀請企業負責人、專家學者、人大代表、政協委員等召開座談會，在本系統內也采取多種形式面對面聽取意見，市局各直屬事業單位也采取多種形式征求各方面意見建議。通過上述工作，切實增強社會參與面和透明度，把整個學習實踐活動置于有關部門、企業和全局干部職工的監督之下，以求找準制約我局科學發展的難點問題、群眾反映的熱點問題和急需解決的重點問題。

二是認真梳理意見和建議。征求意見結束后，學習實踐活動領導小組辦公室將征求到的各方面的意見和建議向局黨組進行了反饋，并對征求到的意見和建議進行了歸類和認真梳理，共整理出9類54條對首都質監工作的意見建議。領導小組對涉及局黨組的意見和建議進行了認真的分析和研究，深入查找了制約我局科學發展的主要問題，為起草領導班子分析檢查報告提供了依據。對涉及各部門的意見、建議，按照分工，向分管局領導和相關部門進行了反饋。

三是開展談心活動，撰寫民主生活會發言提綱。在召開專題民主生活會前，市局領導班子成員開展談心活動，坦誠相見，溝通思想。與此同時，班子成員每人認真撰寫專題民主生活會發言材料，報送市委指導檢查組審核把關，為開好民主生活會做好了充分的準備。

12月11日，經請示市委指導檢查組同意，我局召開了市局領導班子專題民主生活會，市委第六指導檢查組組長胡新民同志、市紀委常委邊學愚同志到會指導。會上，市局領導班子成員按照市委建設“人文__、科技__、綠色__”總體目標要求，緊緊圍繞市局提出的“提升質監水平，服務首都發展，構建質量首善之區”活動主題，緊密聯系本單位和各自分管工作的實際，結合開展深入學習實踐科學發展觀活動以來的學習調研成果，交流了認識和體會，認真查找了個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，開展批評和自我批評，深刻剖析原因和思想根源，認真總結經驗教訓，明確今后努力方向。與會的每位班子成員準備充分、態度認真、開誠布公，會議氣氛和諧，達到了實事求是查找問題，團結一致促發展的目的。

12月4日～12月11日，市局機關各處室和各直屬單位也分別召開了黨員專題組織生活會和本單位領導班子專題民主生活會，市局分管領導分別參加了會議。參會人員認真發言，結合個人思想實際和工作實際，進行分析檢查，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統一到貫徹落實科學發展觀的各項工作要求上來。

第二，認真研究組織撰寫領導班子分析檢查報告

形成高質量的領導班子分析檢查報告是第二階段的一個關鍵步驟，也是檢驗這次學習實踐活動的主要成果之一。為此，局黨組高度重視，精心組織，做到早準備、高標準、嚴要求。趙長山局長充分履行第一責任人職責，全程主持參與報告的研究和起草工作，多次召開領導小組會議，對報告的主題、框架思路提出了具體要求。為起草好這個報告，起草班子成員認真學習中央、市委和總局精神，研閱市局黨組、市局各位領導以及各單位各部門在這次學習實踐活動中形成重要共識的文件材料。分析檢查報告初稿形成后，領導班子成員仔細審閱、修改，先后三次召開領導小組會對分析檢查報告進行集體討論，并多次征求各單位各部門的意見，分析檢查報告形成后，又由局領導班子成員分別向分管部門進行全面解讀。

市局領導班子分析檢查報告主要突出了五個方面的內容：一是介紹了目前我局開展學習實踐活動的基本情況，突出反映了廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是突出反映了黨的十六大以來，特別是籌備舉辦奧運工作中我局在貫徹落實科學發展觀方面的主要成效；三是仔細查找我局目前在貫徹落實科學發展觀方面存在的四個方面主要問題，并深刻分析了問題存在的原因尤其是主觀方面的原因；四是總結提煉首都質監部門在深入學習實踐科學發展觀活動中 形成的新認識；五是明確了推動首都質監事業科學發展的主要方向和總體思路，明確了今后工作的三條主線和八項具體工作任務。

各直屬單位在起草和形成本單位領導班子的分析檢查報告過程中，都是主要負責人親自掛帥，集體研究，廣泛聽取意見，進行反復修改，力求使分析檢查報告充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的主要成績，存在的主要問題，以及理清工作思路、明確工作方向，使分析檢查報告真正成為今后一段時間推進工作的指導性文件。

二、分析檢查階段工作的一些特點

一是在第二階段整個活動中，我們始終把分析檢查與推進工作結合起來，邊學邊改，邊查邊改，應改盡改，能改快改，做到了學習工作兩不誤、兩促進。比如，認真研究制定市局業務管理標準化行政許可事項優化工作方案。運用全面質量管理的方法，針對涉及質量技術監督主體業務的27項行政許可事項，簡化受理環節，優化辦理程序，明確行政許可辦理過程中五個責任主體的職責和權限，建立起高效、便民、廉潔的質量技術監督行政許可標準化體系和責任體系。在計量工作方面，啟動__地區中國石化加油站測量管理體系建設，建立和完善本市加油站測量管理體系試點工作，并以此試點，全面推動全市其他行業誠信計量管理。在特種設備監察方面，總結奧運會安全保障成功經驗，研究安全保障工作辦法，編制了《__市質量技術監督局重大活動、重要會議特種設備安全保障工作實施辦法》，建立重大活動、重要會議特種設備安全保障工作長效機制。在質監質管方面，開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作。從12月10日開始開展為期4個月的專項整治工作，堅決打擊和遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，切實維護人民群眾切身利益。

市稽查大隊確立了執法課題研究與稽查執法檢查并重的工作方向，制定出臺了《__市質量技術監督稽查大隊執法調研活動管理辦法》，針對食品添加劑問題到重點企業進行調研座談。計量院和質檢所重視科研創新，計量院努力構建科研工作管理體系，修訂科研工作管理辦法，制定科技人員培養、激勵等措施，科技人員開展科研工作的積極性顯著提高。質檢所成立研究室，整合所內科研力量，為科研人員營造良好環境，并制定獎勵措施激勵科研人員的工作積極性。信息所在為政府和研究機構提供標準化服務的基礎上，認真搞好“首都標準網”建設，提高面向企業、社會和消費者的全方位服務力度。為方便用戶報檢，特檢中心實施了網上業務申報，及時向社會公告，并不斷完善網上報檢系統，根據首都經濟社會發展需要擴大網上報檢業務范圍。纖檢所強化服務意識，建立被處罰企業回訪制度，引入服務作為行政執法工作效果考核指標，完善打擊質量違法行為與服務企業有機結合的行政執法責任制。

二是把學習貫徹始終。12月2日，市局召開了轉段動員大會之后，堅持把學習培訓貫徹學習實踐活動的始終，在黨組民主生活會和黨員組織生活會召開之前，繼續采取集中學習、個人自學和網上知識問答等形式，組織領導班子成員和黨員干部認真學習了黨的十七大報告、十七屆三中全會精神、中央經濟工作會議精神、總書記在紀念黨的召開30周年大會上的重要講話和__市委有關文件精神，使廣大黨員和領導干部進一步堅定了堅持改革開放、堅持走中國特色社會主義道路的信念，進一步理解科學發展觀的精神實質和科學內涵，增強科學發展質監事業、服務首都經濟社會的責任意識。

三是繼續加強學習實踐活動宣傳和營造氛圍工作。在分析檢查階段，主要工作落在領導層，為了使學習實踐活動繼續保持較好態勢、較好氣氛，市局和各單位進一步加大宣傳力度，積極制作宣傳欄目和有關刊物，及時更新圖片展板內容，在市局網站上及時學習實踐活動中的相關信息內容。為幫助大家學習中央、市委精神和科學發展觀理論知識，精心編制了《深入學習實踐科學發展觀知識問答100題》，掛在網上供大家學習參考。與此同時各單位還組織黨員收看影像資料，參觀中國對外開放30周年回顧展，組織黨員干部參觀__市反腐倡廉警示教育基地。

總的來看，市局學習實踐活動分析檢查階段工作總體進展順利，成效明顯。但是，我們也要清醒地認識到，第二階段活動中還存在一定的問題，主要表現在：個別同志出現松懈思想，精力不夠集中等。對上述存在的問題，我們應當及時提醒加以改進。

二、認真貫徹上級精神，扎實推進第三階段各項工作

整改落實階段是體現整個學習實踐活動取得成果的關鍵階段，是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段，是對學習實踐活動實際成效的重要檢驗。按照中央和市委部署，第三階段包括制定整改落實方案、集中解決突出問題和完善體制機制三個環節的工作，在學習實踐活動基本結束時還要進行滿意度測評和總結工作。

最近，中央對做好整改落實階段的工作提出了四點要求。第一，要制定目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案，把領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善制度要具體化，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。第二，要根據整改落實方案，集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。第三，要積極穩妥地推進體制機制創新，建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度，形成有利于科學發展的正確導向，為深入貫徹落實科學發展觀創造良好的政策制度環境。第四，要切實加強組織領導，把握好時間，掌握好進度，統籌抓好學習實踐活動和其他各項工作，把學習實踐活動激發出來的精神力量轉化為強大的物質力量，推動經濟平穩較快發展，確保群眾生活安定，促進社會和諧穩定。

劉淇書記在1月6日召開的市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組第四次會議上，強調要扎扎實實地抓好學習實踐活動整改落實階段的各項工作，要認真研究制定整改落實方案，明確整改落實項目、目標和時限要求、措施和責任，對整改落實要做出公開承諾。要進一步加強對學習實踐活動的組織領導，兩手抓，兩不誤，兩促進。我們要認真 領會中央和市委精神，全面貫徹，狠抓落實。根據中央和市委精神，我局學習實踐活動第三階段要重點抓好以下五個方面的工作：

（一）繼續把學習理論貫穿活動始終

要繼續組織黨員、干部認認真真地學習規定書目，要緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化，深入學習領會同志最近一系列重要講話，把思想統一到中央精神上來，在應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展等各項工作中充分發揮應有的作用。

市局機關各處室、各直屬單位各總支、支部要認真組織黨員干部學書記在紀念黨的召開30周年大會上的講話和市委十屆五次全會精神。通過學習，要充分認識30年來我們黨的全部理論和實踐，歸結起來就是創造性地探索和回答了什么是、怎樣對待，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實踐問題。通過學習貫徹市委十屆五次全會精神，要充分認識當前首都經濟社會發展形勢，服務首都經濟社會發展的大局，采取有效措施，為推動首都經濟社會又好又快發展做出新貢獻。

（二）認真制定整改落實方案

根據領導班子分析檢查報告，對查擺出來的影響科學發展的問題進行梳理，緊緊圍繞首都質監科學發展、全面發展、協調發展，對需要解決的突出問題和需要完善的制度進行歸類，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的，哪些是難度較大，需要較長時間才能解決的。區分輕重緩急和難易程度，既要有近期安排，又要有中長期目標。

根據工作計劃進度安排，近期要召開領導班子務虛會，集體研究整改落實方案，對梳理的整改落實項目，逐個明確主管領導和責任單位。然后由主管領導組織責任部門、協助部門針對整改落實項目研究制定整改措施，按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。原則上是：活動期間可以解決的問題，按照倒計時要求提出明確的具體步驟；對未來一段時間才能解決的問題，列出大體的時間表；對解決起來確有困難，需要較長時間才能解決的問題，要明確理清工作思路。市局在本月20日前后召開黨組會議，最終討論整改方案，把需要整改的問題、需要修改完善的規章制度，細化分解到相應的分管領導和有關處（室），把責任明確落實到具體人。在形成整改方案過程中，要廣泛征求干部職工的意見。各直屬事業單位也要按照上述要求和步驟開展工作，群眾反映的意見建議，要及時吸納到整改方案中去。

整改方案形成后，要主動聽取各方面的意見建議，接受大家的評判。按照要求，市局整改落實方案要及時上報市委第六指導檢查組進行審閱把關，征得同意后，1月23日前以適當形式公布整改落實方案，尤其要把需要解決的問題、整改的時限、責任單位和責任人進行公布，做出承諾，接受全局黨員干部、群眾監督。

（三）集中解決突出問題

2月14日前，市局領導班子和6個直屬單位班子要明確重點，集中解決影響和制約科學發展的突出問題，群眾關心的問題。在前一個階段，我們立足于實踐，堅持邊學邊改，邊議邊改，已經著手解決了一些問題。但我們要看到，畢竟學習實踐活動開展的時間還不長，解決的問題還只是初步的，還需要繼續努力。在這一階段，我們要突出重點問題，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中時間和力量，以重點問題的解決，帶動其他問題的解決。在解決問題的過程中，要堅持從實際出發，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性。各單位、各部門要重點圍繞市局整改落實方案、確定的整改目標和措施，抓落實、出成效。對迫切需要解決、具備整改條件的問題，要集中時間和精力馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決。

（四）努力完善體制機制

貫徹落實科學發展觀，推動各項工作實現科學發展，必須要有科學的體制機制做保障。在工作中我們面臨著一些深層次的矛盾和問題，很多都與體制機制不健全、不完善、不科學有關。創新體制機制，是這次科學發展觀學習實踐活動需要解決的重要任務，我們必須高度重視，通盤考慮，做好這項工作。2月18日前市局各單位、各部門認真整理現有規章制度，必須要從職能的設置和分工上、從工作的激勵機制上、從完善工作的制度上、從人員的任用和選拔上、從工作的推進模式上著力進行改進和創新，提出廢、改、立措施。從促進首都質監事業科學發展的需要出發，認真研究制定科學發展迫切需要的新制度，建立健全和完善貫徹落實科學發展觀的長效機制，積極推進體制機制創新和制度建設。在已經形成的分析檢查報告中，我們已經列出了部分近期需要建立的新的體制機制的主要方面，在第三階段要加快實施，作為我們創新體制機制的第一步。從一定意義上說，創新體制機制，其難度要比解決具體的突出問題大得多，我們一定要認識到它的艱巨性，同時也要意識到它的緊迫性，努力做好這項工作。

（五）做好滿意度測評和總結工作

在學習實踐活動基本完成時，要嚴格執行市委學習實踐活動的有關要求，加強領導，精心組織，做好群眾滿意度測評工作。2月20日前在一定范圍內公布整改方案和整改結果，開展學習實踐活動滿意度測評。要制定群眾滿意度測評方案，對解決影響和制約質監事業科學發展主要問題的整改和開展學習實踐活動的實際效果進行滿意度測評。同時，根據測評結果，進一步完善整改措施，對在學習實踐活動中尚不能解決的突出問題，繼續抓好落實。

安全會發言材料范文4

廣泛征求意見是開好專題民主生活會的前提。在分析檢查初期，集團公司及各單位從拓展征求意見的廣度和深度出發，通過召開征求意見座談會、發放調查問卷、個別訪談、一對一談心等方式，調動全公司各個層面員工積極參與，從不同層面查找問題，多渠道征求意見和建議，為找準問題奠定了基礎。為了開好集團公司領導班子專題民主生活會，集團公司在全公司范圍內廣泛征求對集團公司領導班子的意見和建議，共征求到對領導班子意見和建議26條，對班子成員的意見和建議20條，內容涉及企業發展、安全管理、生活后勤、企業管理等方面。在此期間，各單位按照要求，結合自身實際，積極有效地開展了形式多樣的意見征詢活動。生活公司組織召開了監督員座談會、職工群眾座談會，同時深入各個服務窗口傾聽職工的意見和建議，并發放意見表200份，廣泛征求職工對領導班子及班子成員的意見和建議，征求到意見和建議49條，其中涉及班子的意見建議18條，涉及班子成員的意見建議31條。其他各單位也以不同形式廣泛征求意見和建議，為找準問題，開好民主生活會奠定了基礎。整個分析檢查階段，全公司共召開各種座談會268次，發放征求意見表2537份，征求到意見和建議813條。

開好民主生活會是認真總結經驗、找準突出問題，進一步統一思想、推動科學發展的前提。集團公司對開好專題民主生活會高度重視，精心做出部署安排，要求做到“五個不開”，即：各單位黨政領導不在不開，沒有開展談心活動不開，沒有征求意見不開，沒有發言提綱不開，督導組沒有參加不開。集團公司學習實踐活動領導小組辦公室也專門召開會議對此項工作進行詳細安排。集團公司以身作則，按照講黨性、重品行、做表率的要求，坦誠相見，開展了深入的談心活動，做到了找問題開誠布公，查原因實事求是，提建議中肯實在，為保證民主生活會質量奠定了基礎。嘉樂泉煤礦為了規范領導干部談心活動，專門設計了談心登記表。晉陽選煤廠設計了懇談會議記錄卡、生活會記錄卡等六種表格，進一步規范了民主生活會的運作程序。據統計，全公司兩級班子領導先后開展談心達805次。兩級領導班子成員基本上都能做到緊密聯系自身思想和工作實際，積極主動查找自身問題，認真撰寫分析檢查材料。在集團公司專題民主生活會上，王良彥董事長帶頭開展自我批評，并圍繞集團公司提出的“三個三”發展構想和“1265”工作思路，查找了自己存在的問題，深刻分析了問題產生的原因，提出了符合科學發展的、切合實際的整改措施。班子其他成員也都按照科學發展觀要求，著重從思想觀念、能力素質、領導方式和工作作風等方面分析不足，認真開展了自我批評，并對集團公司的改革發展和生產經營、黨建工作等提出了具體的措施。為了開好專題民主生活會，集團公司及各單位還邀請了職工代表、黨員代表、中層干部代表列席參加，主動接受大家的監督，真正體現了專題民主生活會的民主氛圍。



撰寫高質量、有分量的領導班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，也是整個學習實踐活動的中心環節。各單位高度重視，認真組織。一是凝聚集體智慧，明確發展思路。為了使分析檢查報告具有針對性和代表性，從集團公司到各單位都對廣泛征求到的意見和建議進行認真梳理，對解放思想討論、專題民主生活會的成果進行綜合，為起草分析檢查報告打下了良好基礎。他們還把梳理過的相關意見和建議充分吸收到分析檢查報告中，進一步充實了分析檢查報告的內容。為了把問題找準確，把根源弄明白，把思路理清楚，把對策定科學，各單位還召集各層代表對分析檢查報告進行深入討論，并召開黨委擴大會進行專門研究，反復修改。二是注重傾聽民聲，廣泛征求民意。為了充分反映實際情況，充分體現民意，充分凝聚集體智慧，集團公司及各單位圍繞對科學發展認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等問題，注重傾聽民聲、了解民意、集中民智。集團公司將領導班子分析檢查報告下發各單位進行評議，廣泛征求職工群眾的意見和建議，力求使過程廣泛深入，結果客觀真實。許多單位將班子分析檢查報告下發各基層支部，組織全體黨員進行集中評議，將職工群眾的意見和建議進行集中收集，專題進行研究，對符合客觀的、正確的，在修改分析檢查報告時予以采納，體現在分析檢查報告中。三是認真檢查督導，嚴把報告質量。為了形成高質量的分析檢查報告，各督導組嚴格審查把關，對不符合要求或質量不高的，要求他們修改完善，使分析檢查報告既體現了民意，又符合企業實際，達到了預期的目的。

突出實踐特色，著力解決實際問題是落實學習實踐活動“科學發展上水平、職工群眾得實惠”的具體體現。問題找準了，對策明確了，關鍵是要真抓實干。從集團公司到二級單位始終堅持邊學邊改、邊查邊改、邊議邊改。集團公司按照科學發展觀的要求，在認真學習、深入調研的基礎上，初步提出了貫徹落實科學發展觀的總體思路及《2010—2014年發展總體規劃》，確定了“三個三”

安全會發言材料范文5

俄羅斯聯邦社會院,是根據自愿原則成立的、具有咨議和監督性質的社團組織,由126名成員組成,是國家機構與廣大民眾進行平等對話的一個有效平臺,可以對各層級的規范性法律文件草案進行社會論證:一是聯邦一級的法律草案,二是俄羅斯聯邦主體一級的法律草案,三是地方自治機關的法律文件草案。有一點需要明確的是,無論是哪一層級的規范性法律文件,都必須是已提交相應國家機關、地方自治機關審議的規范性法津文件草案。

從實際情況來看,俄羅斯聯邦社會院基本上是針對聯邦一級的規范性法律文件草案進行的社會論證。俄羅斯聯邦社會院在2006年共對18部法律草案進行了社會論證。

針對不同的規范性法律文件草案,《俄羅斯聯邦社會院法》規定了不同的社會論證啟動主體。俄羅斯聯邦社會院理事會只能決定啟動對部分俄羅斯聯邦憲法修正案草案、聯邦憲法性法律草案、聯邦法律草案的社會論證,即僅限于涉及社會保障領域的國家社會政策和俄羅斯聯邦公民在社會保障領域享有的憲法權利的法律草案,以及涉及保障公共安全和法律秩序的法律草案。

俄羅斯聯邦總統、俄羅斯聯邦議會上下兩院、俄羅斯聯邦政府可以提議啟動對全部聯邦憲法性法律草案、聯邦法律草案的社會論證。

俄羅斯聯邦社會院理事會可以決定啟動,俄羅斯聯邦總統、俄羅斯聯邦議會上下院、俄羅斯聯邦政府也可以提議啟動對俄羅斯聯邦政府和聯邦執行權力機關的規范性法律文件草案、俄羅斯聯邦主體法律草案、俄羅斯聯邦主體國家權力機關規范性法律文件草案、地方自治機關法律文件草案的社會論證。

在有關調整社會論證的規范性法律文件中,均沒有查找到對社會論證具體內容的規定,但是,俄羅斯聯邦財政部于2004年7月以法令形式通過的《俄羅斯聯邦會計統計和會計核算中期發展構想》中,借助一系列標準對社會論證的內容作了較為全面的、最為接近社會論證實質的詮釋。

該法令認為,應當從以下幾個方面對規范性法律文件草案進行社會論證:一是規范性法律文件草案是否具有社會意義,與俄羅斯聯邦公民、社會團體、國家權力機關和地方自治機關的實際需求是否相符;二是以規范性法律文件方式調整該社會關系的條件是否已經發展成熟;三是規范性法律文件草案是否符合質量要求,例如,規范性法律文件草案從內容和形式上是否符合立法要求,在起草過程中是否從法律、社會,經濟等多角度思考所面臨的問題,是否具備詳盡的、富有邏輯的、清晰的結構,是否易于理解和使用。

關于社會論證的工作機制,《俄羅斯聯邦社會院法》有所涉及,主要體現在俄羅斯聯邦社會院與規范性法律文件制定機關之間的合作與互動。為了對規范性法律文件草案進行社會論證,俄羅斯聯邦社會院成立相應的工作組,并邀請有關專家參與論證工作。一是工作組提請俄羅斯聯邦社會院向規范性法律文件制定機關致函,要求相應機關提供進行社會論證所必需的材料;二是工作組向俄羅斯聯邦社會院提議,要求派遣社會院成員出席規范性法律文件制定機關召開的有關會議。參與審議被論證的規范性法律文件草案,但是不得超過5人;三是收到俄羅斯聯邦社會院信函的有關機關,必須向俄羅斯聯邦社會院提供規范性法律文件草案文本,以及進行社會論證所必需的其他文件和資料。

而《伊爾庫茨克州社會論證程序條例》則規定了較為詳細的工作機制。一是成立工作組并開展相應工作。根據需要進行社會論證的規范性法律文件草案所調整的內容。由州社會院下設的相應專門委員會成立工作組。該專門委員會負責提交結論性報告。工作組成員包括州社會院部分成員、社會團體代表、州公民團體代表等。工作組的人員構成由州社會院理事會批準。工作組可以邀請相關專家參與論證工作。由專門委員會主席或者其授權的專門委員會的其他成員負責和領導工作組。自州社會院收到規范性法律文件草案之日起5日內,召開工作組第一次全體會議。工作組半數以上成員出席會議,則工作組全體會議視為成立。州社會院其他成員也可以出席工作組的全體會議,但是只享有發言權,而不享有表決權。受工作組組長之邀,聯邦議會代表,州議會代表、地方自治機關代表、以及非商業組織代表等也可以出席工作組的全體會議。應制作工作組全體會議紀要,并由會議主持人簽字。專門委員會應向州社會院成員通報就某一規范性法律文件草案成立工作組并開展相應工作之事實。

二是工作組審議通過結論性報告。根據工作組全體會議的審議結果,工作組負責起草結論性報告初稿。工作組組長,工作組成員,以及受邀專家應在結論性報告上簽字。該結論性報告初稿以出席工作組全體會議的半數以上成員表決通過。工作組審議通過結論性報告后,提交社會院專門委員會審議。根據專門委員會提出的意見和建議,對結論性報告進行相應修改,并以專門委員會半數以上成員表決通過。專門委員會表決通過的結論性報告,應送達州社會院全體成員審閱。

三是針對結論性報告發生意見分歧的處理。如果針對結論性報告發生意見分歧,則召開工作組與專門委員會的聯席會議,通過協商予以解決。如果意見分歧在聯席會議上仍沒有得到解決,則提交州社會院理事會審議決定。如果專門委員會否決結論性報告,州社會院理事會或者通過終止社會論證程序的決定,或者通過重新進行社會論證程序的決定。如果專門委員會再次將結論性報告予以否決,則州社會院理事會通過終止社會論證程序的決定。

安全會發言材料范文6

這次全縣城鄉低保工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是總結近年來我縣城鄉低保工作，安排部署下一階段的工作。剛才，同志回顧總結了近年來的城鄉低保工作，對今后一個時期的工作進行了全面安排部署，同志就今年的農村低保核查工作作了很好的發言，同志就農村低保和農村扶貧兩項制度銜接工作講了很好的意見，鄉和鎮社區作了交流發言，他們的做法對做好全縣城鄉低保工作有很好的借鑒意義，我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我就全縣城鄉低保工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，充分認識低保工作的重要意義

縣委、縣政府始終高度重視解決民生問題，特別是把保障城鄉困難群眾的基本生活作為大事來抓。城鄉居民最低生活保障制度自1998年在我縣實施以來，低保制度日益規范，保障范圍不斷擴大，保障標準逐年提高。截止目前，全縣城市低保對象達到1204戶3440人，人均月補助173.17元，較實行低保制度時的34.5元提高了138.67元，保障標準由100元/人月提高到200元/人月；農村低保對象達到1335戶4319人，人均年補助998元，較實行低保制度時的78元提高了920元，保障標準由400元/人年提高到1196元/人年，實現了應保盡保，最近省上下發文件，統一提高城鄉低保標準，從2010年10月1日起，城市低保提高到310元/人月，農村低保提高到1600元/人年，為有效地保障廣大城鄉困難群眾的基本生活，維護社會穩定，促進社會和諧發揮了積極作用。縣民政局被省民政廳評為“全省基層城鄉低保規范化建設示范單位”，鎮社區被民政部命名為“全國基層低保規范化建設典型單位”。今年6月份，全市城鄉低保工作現場會在我縣召開，現場觀摩了鄉和社區的低保工作，會上我縣做了經驗交流，這是對我縣城鄉低保工作的充分肯定。借此機會，我代表縣委、縣政府向多年來奮戰在低保工作一線的同志們表示親切的慰問！向全縣所有關心和支持低保工作的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝！向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，要清醒地看到，我縣城鄉低保工作還存在著少數干部對低保工作的重要性認識不夠、基層力量薄弱、底子不清、情況不透、把關不嚴、規范化建設還有待進一步加強等問題，甚至還有的地方存在“關系保、人情保”等優親厚友的現象。這些問題應該引起大家的高度重視，并在今后的工作中切實加以改進。當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的歷史階段，經濟結構戰略性調整和深化各項改革進入關鍵時期，黨的十七屆五中全會把保障和改善民生提升到一個新高度，提出要“逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系”，我縣正處于社會轉型期、改革攻堅期、利益調整期、社會矛盾顯現期，這些都對低保工作提出了新的要求，迫切需要我們進一步提高對低保工作重要作用的認識。

第一，做好低保工作是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。低保工作與人民群眾的利益息息相關，涉及下崗失業人員、困難企業職工、城鄉無收入居民等貧困群眾的基本生活。認真做好城鄉低保工作，妥善安排好困難群眾的基本生活，使城鄉困難群眾切實感受到黨和政府的溫暖，就是代表最廣大人民群眾根本利益最直接、最具體的體現。

第二，做好低保工作是維護全縣改革發展穩定大局的需要。改革、發展、穩定是一個有機的整體，通過改革，不斷完善、豐富和發展市場經濟體制，推動經濟社會發展。當前，隨著城鄉困難群眾的增加，失地農民的增多，我縣各類民政救助對象達1.2萬多人，接近全縣總人口的10%，其中享受低保的人數占全縣總人口的5.986%，如果這些貧困人口的基本生活問題不能很好解決，就有可能影響全縣的穩定，影響全面建設小康社會的進程。只有建立和完善城鄉低保制度，才能及時有效地解決貧困人口的基本生活問題，保障社會穩定，促進全縣經濟社會快速、、持續發展。

第三，做好低保工作是健全完善社會保障體系的重要內容。最低生活保障制度是健全完善社會保障體系的重要內容，是最直接、最及時地解決廣大城鄉困難群眾生活問題的可靠保障。只有把保障和改善民生作為各項事業的根本出發點和落腳點，時刻維護和發展群眾利益，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，才能使黨和政府的各項決策部署和工作贏得人民群眾的擁護和支持，從而使全面建設小康社會成為億萬人民的共同追求和自覺行動。

因此，各級各部門必須從講政治的高度充分認識做好低保工作的重要意義，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，全面推進，切實將這項工作抓緊、抓實、抓出成效。

二、突出重點，強化措施，不斷推進低保工作再上新水平

做好低保工作，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧的重要內容。完善低保制度，加強規范管理，切實保障城鄉困難群眾的基本生活，重點抓好以下幾項工作：

一要規范低保操作程序。要認真研究低保制度實施以來出現的新情況、新問題，不斷完善更為科學合理的具體操作程序和管理辦法，努力形成銜接配套、針對性強，便于操作的制度體系。要嚴格執行“戶主申請，社區（村委會）初審，入戶調查、民主評議、張榜公示；鄉鎮（街道辦）排查審核、會議研究、張榜公示；低保辦抽查、研究審批”的申請、審核、審批的工作程序，做到嚴把“五關”，保證“五到位”，即：嚴把申請關、保證調查摸底到位，嚴把審核關、保證審查審核到位，嚴把簽字關、保證責任落實到位，嚴把督促檢查關、保證政策執行到位，嚴把評議關，保證群眾參與評議到位。實行“四不報”、“七不批”制度。“四不報”即：對不如實申報家庭收入者不上報，不愿接受核查者不上報，生活水平明顯高于一般家庭者不上報，群眾反映強烈有異議者不上報；“七不批”即：未見戶口本原件的不批，不能如實提供家庭成員收入者不批，為享受低保變相分戶或轉戶者不批，涂改相關證明和開具虛假證明者不批，表格填寫不規范者不批，拒不接受核查者不批，申報材料不齊全者不批，確保真正將符合低保政策的人員納入保障范圍。

二要實行低保動態管理。定期核查是實現低保動態管理的重要手段。城市低保要堅持“分類施保，按月發放、動態管理、半年調整”的辦法，扎實做好每年的3月份和9月份兩次的定期核查工作。農村低保要堅持“分檔救助、按季發放，每年調整”辦法，扎實做好每年一次的核查工作。核查中要真正做到“兩查、三清、四核實”。“兩查”即核查低保戶詳細住址和家庭基本情況。“三清”即清理低保戶死亡人數、弄虛作假戶、不符合低保政策戶。“四核實”即核實低保戶家庭享受人口是否準確、家庭收入變化情況、低保戶家庭是否有特殊困難、低保戶檔案資料是否齊全。通過定期核查，使低保對象有進有出，符合低保條件的繼續保留，不符合條件的及時清出，家庭困難符合低保條件的及時納入，低保金發放做到隨家庭人員、收入變化及時調整，切實做到“應保盡保”和“應退盡退”。

三要公開信息接受監督。財政每年拿出大量資金服務民生，目的是要保障困難群眾的基本生活。低保工作要讓人民群眾滿意、黨和政府放心，就必須堅持公開、公正、公平的原則。要堅持公開低保政策和申報程序，讓群眾了解，掌握政策；要公開審批的過程和審批的結果，對每次新增或調整對象的審批結果公布于眾，隨時接受群眾監督，打造陽光低保，讓群眾放心；縣低保辦、鄉鎮（街道辦）和各社區都要設立舉報電話和舉報信箱，廣泛接受群眾的監督，避免暗箱操作，堅決杜絕優親厚友、弄虛作假的人情保、關系保等不公平現象的發生，維護低保的公平公正，使真正困難、符合條件的家庭進入最低生活保障范圍，實現城鄉低保“陽光操作”。在資金管理和發放中，要繼續堅持“民政審批、財政撥付、信用聯社發放”的工作程序，確保低保資金安全、封閉運行。

四要抓好各項制度銜接。盡管低保制度是保障貧困群眾基本生活的一項核心制度，但僅靠低保制度還不能解決貧困群眾的所有問題。因此，在低保制度的實施過程中，要注意與其它制度特別是救災救濟、五保供養、醫療救助、扶貧開發等制度的銜接，正確處理災民與低保對象交叉的問題，對特殊情況造成暫時困難的要給予臨時救濟，對那些有勞動能力和自救能力的低保對象，要給予優惠政策，增強低保對象的自身“造血”技能，鼓勵、扶持他們通過自身的努力早日實現脫貧致富。

三、加強領導，通力合作，確保城鄉低保工作的順利推進

城鄉低保工作政策性強、涉及面廣、工作量大、社會關注度高，需要各級各有關部門加強領導，明確責任，協調聯動，齊抓共管，確保城鄉低保各項政策落到實處。

一要加強組織領導。各鄉鎮（街道辦）要進一步加強對低保工作的組織領導，明確一名領導負責低保工作，確定1—2名專職低保干部，專門負責低保日常工作，各村、社區要設立低保信息員負責報告轄區內低保家庭的現狀；縣、鄉、村三級的低保工作人員要切實履行好低保工作的各項職責，嚴格按照“誰調查，誰簽字，誰負責”的原則，進一步夯實工作責任，確保低保對象的真實性和準確性，真正把低保這項惠民政策落實好。

二要注重基礎建設。要高度重視基層低保工作隊伍建設，各鄉鎮（街道辦）要進一步加強低保干部隊伍建設和民政工作站規范化建設，科學調配，充實力量，加大業務培訓力度，始終把保障困難群眾的基本生活作為低保工作的出發點和落腳點，真心實意為群眾服務，以優良的作風、良好的形象，贏得群眾和社會各界的信賴和支持，努力培養和造就一支政治強、業務精、作風正的低保工作隊伍。要進一步加強基礎網絡建設，加快信息化建設步伐，不斷擴大信息網絡向鄉鎮、街道辦和社區延伸的范圍，逐步實現低保的網絡化管理和網絡化監督，不斷提高低保的工作效率和質量。