前言：中文期刊網精心挑選了鄉鎮義務教育實施方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

鄉鎮義務教育實施方案范文1

一、債務清理核實和審計鎖定范圍

本次債務清理核實和審計鎖定鄉村債務范圍包括：12月31日前農村義務教育其他債務，除農村義務教育債務以外的基層政權機構場所建設債務、農村公共服務體系建設債務、鄉村墊交稅費債務等其他公益性鄉村債務。農村義務教育其他債務是指12月31日前，除已化解的“普九”債務外，小學和初中教育階段的公辦學校，為發展農村義務教育而發生的用于教學及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器設備購置等與學校建設維護直接相關的債務；基層政權機構場所建設債務是指為保障鄉村正常運轉建設辦公場所形成的債務；農村公共服務體系建設債務是指鄉村為解決突出民生問題、加強社會治安管理、應對突發事件等形成的債務；鄉村墊交稅費債務是指農業稅未取消前，鄉村干部為完成上級下達稅費收繳任務，應對年度干部考核，替村民墊交農業稅費形成的“上清下不清”債務。

二、債務清理核實和審計鎖定的基本要求

扎實做好農村義務教育其他債務、其他公益性鄉村債務的清理核實和審計鎖定工作，是做好債務償還工作的基礎和前提，只有擠掉債務“水分”，才能確保償債工作健康有序進行。對農村義務教育其他債務應按照《國務院辦公廳轉發國務院農村綜合改革工作小組關于開展清理化解農村義務教育“普九”債務試點工作意見的通知》和《國務院農村綜合改革工作小組關于做好清理化解農村義務教育“普九”債務試點工作的通知》規定的程序和要求，認真摸清債務底數；對其他公益性鄉村債務要區分性質，分類處理。屬于鄉鎮政府性債務的，要進一步清理核實底數，納入地方政府性債務框架統一管理；屬于村級集體組織債務的，要充分發揮村民的監督管理作用，實行民主評議、張榜公示、村民認可，由村級組織負責，鄉鎮財政管理。

三、債務清理核實和審計鎖定的職責分工

縣審計局負責全縣農村義務教育其他債務和其他公益性鄉村債務的審計鎖定；縣財政局負責根據審計鎖定后的債務數額，按舉債主體、債務來源和債務用途分類匯總并于20__年6月30日前上報；各鄉鎮、縣教育局要對本轄區、本系統的農村義務教育其他債務、其他公益性鄉村債務進行逐筆清理核實，做到程序公開、過程公開、結果公開，確保債務數據的真實性、完整性和準確性，并于20__年6月23日前按照填表要求分類填寫好鄉村債務清理核實表后報送縣審計局和縣財政局。

鄉鎮義務教育實施方案范文2

2009年A縣有各級各類學校352所，普通高中8所，職業高中2所，初中58所，小學281所，特殊教育學校、體校、進修校各1所。全縣共有教職工9109人，其中專任教師8212人，教師平均月收入在1800元左右。

一、A縣學?？冃ЧべY執行過程概述

A縣義務教育學校教師績效工資政策執行中采取了教育行政部門計劃擬定，學?？冃ЧべY政策宣傳，學校擬定、調整并執行實施方案等三個步驟。

1.教育行政部門擬定績效工資考核實施辦法

A縣根據省教育督導團、教育廳和縣級政府工作督導評估實施方案要求，2010年制定了《義務教育學校教職工獎勵性績效工資考核實施辦法（試行）》。該辦法規定考核工作應遵循的基本原則為：尊重規律，以人為本；以德為先，注重實績；激勵先進，促進發展；客觀公正，簡便易行。考核的主要內容分為獎勵性績效工資、校級領導班子成員績效考核和教師績?？己说热齻€方面?？h教育體育局績?？己说姆椒ê统绦虬ㄒ韵聨讉€方面。

（1）制定學校領導班子成員、教職工考核辦法和要點。校級領導班子成員績效考核要點包括德、能、勤、績和廉。教師績效考核要點包括職業道德、業務能力、工作量、工作效果和工作表現。教輔、行政管理和工勤人員績效考核要點基本上與教師相同，但是具體內容不同。

（2）成立績效考核領導小組，負責中心校正、副校長、初中校級領導班子成員的績效考核工作，該考核與干部年度考核結合進行。

（3）中心校成立績效考核領導小組，負責小學正、副校長和中心校人員的績效考核工作。學校成立由學校領導、工會和教師代表組成的績效考核工作小組，具體負責本校教職工績效考核工作。制定的考核方案，需要經過全體教職工三分之二以上人員同意，并經教代會通過，報縣教育體育局批準后方可執行?？冃Э己税凑兆栽u、群眾評議、考核組考評的方法進行，考核結果及時公示。遵循平時與定期相結合、形成性評價與階段性評價相結合、定性與定量相結合的原則，采取多個評價主體相結合的方法進行。

（4）績效考核等次劃分及結果運用?？己私Y果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。校級領導的績效工資在年底考核后一次性發放；教職工的獎勵性績效工資在考核后按學期發放。

（5）績效考核的組織領導?？冃ЧべY分配參照學校人員編制情況適當調整，可以向邊遠薄弱學校、缺編學校傾斜。

2.地方教育行政部門政策理解、宣傳和要求

A縣教育行政部門主要指教育體育局。教育體育局為了促進績效工資政策的順利執行，采取了多種方法。首先，通過去外地學習，了解其他地區的實施情況，然后結合本地的實際，進行方案制定。其次，縣教育體育局通過多次召開會議分析義務教育學?？冃ЧべY政策的意義、推進執行的方式、推進過程中可能出現的問題等，對執行績效工資的重要性形成了一致的看法，對各鄉鎮進行了統一的要求。最后，在推進執行上，局長親自主持召開義務教育階段學校校長大會六次，并請教育行政部門其他領導多次到學校去宣傳和解釋，強調執行績效工資的重要性和要注意的問題。由于該縣存在山區和平原，學校發展情況也存在區別，所以規定各鄉鎮制定自己的方案，學校再依據鄉鎮方案制定本校方案。一所學校方案的確定需要學校80%的教師簽字同意，然后才能按照方案實施。如果某個學校簽字人員達不到80%，上級教育體育局就不下撥教育經費。A縣規定每所學?？冃ЧべY按照教職工編制平均每人增加480元發放。校級領導每學年發放一次，教職工每學期發放一次。

3.學校擬定、執行和調整實施方案

學校根據各鄉鎮要求，制定自己的執行方案。學校領導班子擬訂初步方案，經教研組討論，征求意見，再以教研組為單位形成文字的匯報稿上交校長。學校領導考核小組以匯報稿為基礎，對方案進行討論、修改、調整。把調整過的方案給教代會討論，教代會同意后下發文件，然后再次分發給每位教師，征求教師意見，經過教師充分考慮后再召開教職工大會討論和宣傳。最后經過教師大會動員并宣傳方案的具體要求和細則，在前期工作的基礎上請教師簽字。

有的學校教師工資按照檔次劃分，每檔人數所占百分比會提前公布，然后整理分數后以百分比分檔次，每檔相差120～150元，學校不同檔次工資差距不同。有的學校按照分數發放績效工資，不同分數之間的工資差距相等。

執行一個學期后，再次根據上學期執行中遇到的問題進行修正。這樣，每學期都根據具體情況不斷調整，逐步完善。學校在開學初就擬訂好了方案，大家簽字后等到期末時才能領到績效工資。

A縣的義務教育績效工資政策執行得較為順利，向教育體育局反映問題的教職工非常少，一年大約有一兩個，問題基本上反映到學校層面時就在學校層面得到了解決?？偨YA縣的經驗，可以看到其在反復宣傳、簽署執行承諾、協商決策、心理疏導和不斷完善等方面取得了很好的經驗。

二、績效工資執行中的成效、問題與對策分析

1.績效工資執行的成效分析

從調研中得知，在義務教育學校教師績效工資政策執行中，多數教師增強了對教師職業的滿意度，也提高了教育教學質量。其成效主要包括以下幾個方面。

第一，從教職工經濟狀況看，盡管增加的多少不同，但每個教職工的工資都得以增加，使教職工平均工資不低于當地公務員平均工資的水平。同時，在當地以農業生產為主要生活來源的農村，整體生活水平較低，教師職業本身不僅標志著有穩定的收入，低水平的物價也標志著增加幾百元錢就可以使生活質量提高一大截。即使某個教職工屬于增加工資中檔次較低的那個層次，對于家庭而言，只要收入增加，還是令其他家庭成員多了一些喜悅。

第二，就教職工工作積極性而言，愿意加班工作的教職工增加了。在執行績效工資前，由于加班和不加班在經濟收入上沒有明顯的區別，所以多數人都不愿意接受額外的工作任務；執行績效工資后，由于貫徹了多勞多得原則，多勞者感到自己的利益得到了一定程度的滿足，加班和值班，尤其是班主任工作，教職工均積極去做。

第三，從教職工自我實現層面看，雖然金錢不是衡量一切的標準，但是在一個組織內，擁有高績效的員工體驗到了從未有過的工資的大幅度增加，增加了他們的成就感，優績優酬，他們的付出在經濟上得到了承認，這既是一種物質方面的嘉獎，也是一種精神方面的嘉獎。

第四，對于教職工的評價更為公正。實施績效工資前，有些學校也實行積分評價制，但執行績效工資后的考核分數比之前的積分更為客觀和公正，排除了之前的人情分，嚴格按照方案考核并按照考核結果分發績效工資。而且，方案只有80%的教職工簽字才能生效也防止了少數人決斷和決策不透明現象，有效避免了教師因不滿意而上訪的行為。

第五，有利于教育質量的提高。由于多數人愿意做班主任，班主任的任命就有了競爭性，做得好的教師才可能連任班主任，進而使班主任工作更加到位，教育質量得到提高。

第六，有利于縮小不同鄉鎮教師工資的差距?？h教育體育局的實施辦法明確規定了向邊遠薄弱學校、缺編學校傾斜，每月向這些鄉鎮的教師補助80元。這種傾斜有助于邊遠薄弱學校和缺編學校保留優秀教師和吸引優秀教師，有助于義務教育的均衡發展。

2.績效工資執行過程中的問題分析

義務教育學校績效工資的執行，無論方案設計得怎樣周到，也無論多么考慮每個教職工的感受，但畢竟是一次利益的重新分配，對于一個收入并不豐厚的縣而言，每月增減的幾百元，就意味著一個家庭的生活水平的不同，因此，出現一些問題在所難免。

第一，老教職工績效工資的問題。每所學校都有接近退休年齡的教職工，這些教職工曾經為學校做出過巨大貢獻，可是由于接近退休，他們的精力已經無法與年輕人相比，對于新思想、新方法接受起來也相對遲鈍，如果將老教師與青年教師同等對待，是對老教職工的不公平，因此，在最初的績效工資執行中，最大的阻力有可能來自這些老教職工。

第二，部分教職工堅決不贊同的問題。該縣規定，80%的教職工簽字同意就可以執行績效工資方案，但是如果其他20%的教職工堅決不同意方案，那么執行過程中不僅有可能遇到消極怠工之類的問題，而且這部分教職工有可能組成一種具有較強凝聚力的非正式團體，協作起來反對績效工資的執行，甚至影響其他教職工的工作，最終影響執行進展情況。

第三，其他原因導致績效工資收入較低的問題?？冃ЧべY低不一定是因為工作不努力，也有可能是因為其他各種客觀原因，例如身體健康原因、家庭原因等。如果對于這部分教職工的心理疏導不能及時到位，也有可能引起情緒和教育教學效果問題。

3.績效工資執行問題的解決思路

綜合考慮上述執行中可能遇到的問題，可以從下述五個方面考慮問題的解決思路。

第一，注重對老教職工的優惠措施。比如一所初中績效考核方案中有一條是要求教師讀書并記筆記，但是該學校方案規定55歲以上不要求寫讀書筆記；有的學校還通過每項考核標準權重的不同分配來照顧年長教職工。當然，方案中需要有對老教職工的照顧但不能影響強調工作績效的主流特征。

第二，多次重復協商程序。學校層面績效工資方案的擬訂存在兩種方式，一種是自上而下方式。先在校級領導和領導考核小組內部達成共識，然后擴展范圍，在中層領導之間召開會議，促使他們對方案提出建議；校級領導在基于中層領導的意見再次討論的基礎上，對方案作出調整，實現校級領導和中層領導的意見一致。然后再下發到各類組長那里，征求他們的意見，經過協商、調整，再以教研組為單位下發到所有教職工，以教研組為單位討論，給出意見。校級領導以教研組為單位收集所有教職工意見后，再討論、協商和調整，最后確定方案。另一種是混合方式，先由校級領導給出大致框架，然后說明方案的設計方法，讓每個教職工自己設計，然后層層上交，校級領導通過歸納總結，擬定方案，然后再進行自上而下方式的重新調整。這樣，就能夠較為充分地吸收所有教職工的意見，容易使方案達成一致。方案擬訂程序不存在統一的要求，需要根據學校自身特點進行。這種協商程序的多次重復有效避免了委托方和方的信息不對稱問題[2]。

第三，有效確定教職工績效工資差距。對小學學校領導的調查表明，如果經過考核教職工所得績效工資差距大，會對他們的工作積極性有負面影響。所以，既不能沒有差距，也不能差距太大，每個學校需要根據所處地域經濟狀況的不同，確定差距。另外，有些學校把教職工績效考核工資分為了四檔，在執行過程中發現，如果按照檔次分發績效工資，則最后一個檔次的人數不可以過少，因為過少會使他們感到很失落，一般在20%左右為好。

第四，反復心理疏導。對有意見或者不肯簽字的教職工，一方面需要做到大面積的政策宣傳，例如召開年級組會議、教研組會議等，另一方面也可以依據情況私下了解原因，提前暴露問題根源，并給予相關教職工說服和勸導，幫助教職工分析方案的合理性和服從大局的需要。在心理疏導方面，不能希望立竿見影，需要給予教職工一定的思考時間；如果難以同時讓所有有意見的教職工完全贊同方案，可以每次做通一個或者幾個教職工的思想工作，一個一個解決，或者一小部分一小部分解決。

第五，讓教職工充滿期盼。表現在兩個方面，一是方案不斷完善給了教職工較多的期盼。到現在為止，A縣每所學校的方案每學期都在不斷調整和完善，這給了教職工很多期盼，這個學期給予自己的績效工資不甚合理，績效工資所屬的檔次不高，但是下個學期方案的調整，就有可能使自己的績效工資提高上去。二是目標明確具體。每個學期開頭就調整好方案，使每個教職工一開始就都知道做到什么程度就可以拿到較多的績效工資，這有效地幫助了教職工界定明確的工作目標并為之付出努力。

義務教育學?？冃ЧべY政策在不同地區和不同學校執行情況千差萬別，如何既體現績效又得到教職工的接受并不是一件容易的事情。A縣的做法從執行程序設計到方案的擬訂、執行都較為順利，其經驗值得借鑒。

參考文獻

鄉鎮義務教育實施方案范文3

一、督戰范圍

（一）7個鄉鎮

（二）2020年計劃減貧任務（5戶13人）

（三）27個貧困村、有20戶以上貧困戶的非貧困村

二、督戰內容

對標對表“兩不愁三保障”標準、“三落實”“三精準”“四個不摘”要求，重點督戰以下內容。

（一）義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況。

（二）貧困家庭勞動力新增轉移就業情況，公益崗位新增就業情況，無勞動力家庭兜底保障情況等。

（三）“五個一”“三個一”幫扶落實情況。

（四）易地扶貧搬遷入住和后續幫扶措施落實情況。

（五）不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況。

（六）“大排查”回頭看、巡視工作、年度成效考核、第三方評估、財政績效評價、審計監察等各方面反饋問題、對標查短發現問題整改銷號情況。

（七）脫貧攻堅“四不摘”落實情況。

（八）貧困村“一低五有”達標情況。

（九）村扶貧項目建設、使用、管理情況。

（十）村集體經濟、小額信貸、扶貧項目資金公示情況

（十一）“四項基金”管理使用情況。

（十二）不嚴不實、不精不準、帳實不符、數字脫貧、虛假脫貧、虛報冒領、吃拿卡要、挪用侵占、貪污等作風和腐敗問題。

三、督戰方式

（一）縣級聯系領導掛牌督戰鄉鎮?？h級領導帶隊（附件1）從3月開始每月至少召集幫扶單位、現場工作組、業務指導組等召開專題會議1次，專題研究督戰鄉鎮脫貧攻堅工作，圍繞打贏精準脫貧攻堅戰，從態勢和趨勢上進行深入研判，進一步找準問題、發現短板，逐項督促鄉鎮和業務部門壓實攻堅責任，完善攻堅方案，落實攻堅舉措，及時解決具體困難和問題，切實推動聯系鄉鎮把短板弱項補扎實、把基礎工作打牢靠。

（二）現場工作組督戰到村。由“三保障”行業部門3名分管領導牽頭，從脫貧攻堅骨干庫選派業務骨干，組成7個現場工作組（分組名單見附件2），深入7個鄉鎮，幫助其找準“兩不愁三保障”和數據質量等方面的具體問題，督促指導其按要求整改到位。每組由6—8名同志組成（根據鄉鎮貧困人口確定組員人數），其中1名同志在鄉鎮指導幫助完善脫貧攻堅相關資料；4—6名同志分成2-3個小組進村入戶現場督戰，每月上報督戰發現問題、解決問題以及剩余問題數量等情況。

（三）業務指導組巡回指導。區委組織部、區發展改革局、區教育體育局、區民政局、區財政局、區仁人力資源社會保障局、區住房城鄉建設局、區水利局、區農業農村局、區衛生健康局、區醫保局、區文化廣電旅游局等“兩不愁三保障”行業主管部門的分管領導或者業務骨干組成業務指導組（附件3），根據7個鄉鎮具體需求，隨時隨地巡回指導，每月上報督戰發現問題、解決問題以及剩余問題數量等情況。

（四）幫扶工作組適時參戰。由區扶貧開發局選派1名熟悉脫貧攻堅工作的班子成員、區脫貧辦督導組成員，組建幫扶工作組（附件4），作為“機動組”根據工作需要，按照區脫貧辦統一安排部署，隨時隨地奔赴一線督戰。

四、督戰步驟

整個督戰工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程，按照一月一督戰的要求每月開展督戰工作，主要分3個階段開展。

（一）全面啟動階段（3月20日前）。制定全區脫貧攻堅掛牌督戰實施方案和相關行業部門掛牌督戰實施方案。行業部門掛牌督戰實施方案由區脫貧辦統籌組織實施。

（二）組織實施階段（6月20日前）。相關行業部門對本行業掛牌督戰成果負責，要結合歷年來各級督查暗訪反饋問題，“兩不愁三保障”大排查發現問題，對標“三精準”“三落實”“三保障”要求，真督實查，整改問題。

（三）鞏固提升階段（12月20日前）。全面完成脫貧任務，鞏固脫貧成果，落實“四個不摘”要求，健全脫貧攻堅監測預警機制，基本形成穩定脫貧長效機制。

五、督戰要求

（一）高度重視，強化組織領導。掛牌督戰工作是中為打贏脫貧攻堅收官之戰的重要舉措，相關行業部門要充分認識開展掛牌督戰的重要意義，認真研究制定本行業掛牌督戰實施方案，切實把思想和行動統一到省、市、區部署上來，主要負責同志要親自抓、分管同志要具體抓，責任落實到人到項，確保掛牌督戰做細做實，“督”出實效，“戰”出水平。

鄉鎮義務教育實施方案范文4

一、主要措施

根據縣政府辦《關于印發縣2014年開展涉農亂收費問題專項治理實施方案的通知》文件精神，要求各鄉鎮于2015年1月20日前完成涉農亂收費自查工作，并將自查書面材料和涉農亂收費情況調查表上報縣農糧局。1月22日，由縣農糧局牽頭，會同縣財政局、縣法制辦、縣發改委、縣文廣局、縣教育局在縣農糧局召開了檢查工作布置會，1月23日至2月4日對全縣各鄉鎮進行專項檢查，檢查分為三個組，第一組由縣農糧局和縣法制辦組成，負責；第二組由縣發改委和縣文廣局組成，負責；第三組由縣財政局和縣教育局組成，負責檢查采取鄉鎮必看，每個鄉鎮抽1-2個村，每個村抽查1-2個組，并通過聽取匯報、查閱資料、走訪農戶等形式進行。

二、檢查情況

（一）農民建房亂收費問題

通過對全縣11個鄉鎮走訪的建房戶看，未發現農戶在2013年和2014年建房時，相關部門有亂收費情況。

（二）村委會公費訂閱報刊攤派問題

從檢查的村來看，部分村級組織均存在超額訂閱報刊現象，訂閱報刊的種類有《日報》、《贛南日報》、《半月談》等，訂閱報刊費用均在1500元以上，個別村達到5000多元。

（三）婚姻登記亂收費情況

2012年起民政部門辦理婚姻登記時不再收取9元工本費，通過走訪新婚的農戶，未發現有亂收費和亂攤派現象。

（四）計劃生育亂收費情況

通過走訪農戶和查看各鄉鎮“村賬鄉”賬，除新城鎮部分村在2013年存在收取“抗拒環孕檢”和“違反村民自治”罰款的行為外（縣紀檢已做出處罰），沒有發現在計劃生育領域中存在亂收費情況。

（五）對農民合作社亂收費、亂罰款情況

通過走訪了解部分農民合作社，未發現有亂收稅或變相亂收費現象。

（六）農村義務教育亂收費情況

通過檢查部分中小學了解，除收取規定的作業本費外，大部分中小學校除代收平安保險費和課外輔導資料，學校代收的小學1至6年級訂課外資料人數在98%以上，如《小星星》、《課程導報》、《小學生之友》，通過走訪學生家長了解，課外資料均是自愿訂購，未發現其他亂收費情況。

（七）“一事一議”籌資籌勞不規范行為情況

通過檢查的17個村情況，村委會能認真執行一事一議相關政策，每人籌資不超過30元，沒有籌勞情況。2014年全縣有83個“一事一議”籌資籌勞財政獎補項目，涉及61個村，籌資人數11793人。各村都統一使用省農業廳和省財政廳規定統一格式的專用憑證，都能按照要求履行審核職責，未發現涉及“一事一議”籌資籌勞中存在超范圍等違規情況。

（八）在農村土地承包、流轉等環節發生的違背群眾意愿、與民爭利等問題

通過走訪和調查了解，各鄉鎮、村執行涉農收費政策情況較好，農村土地承包、流轉等環節發生的違背群眾意愿、與民爭利亂收費情況。

（九）向村級組織亂收費和亂攤派問題

通過檢查的17個村情況看，未發現有相關部門向村級組織亂收費和亂攤派情況。

（十）村級財務公開問題

部分村都能按要求，每月或每季公開村級財務情況。

（十一）其他加重農民負擔問題

通過三個組檢查的情況，未發現有其他加重農民負擔的情況。

三、存在的問題

1、農村義務教育除按規定收取作業費外，大部分學校都存在代收平安保險費現象。

2、村級組織公費訂閱報刊雜志超額征訂現象普遍，少則2000余元，多則5000余元。

3、村級財務公開不夠及時、規范。一是有些村雖然定期將財務公開，但是公開形式的不規范，公開的內容不完整、不全面；二是一些村重公布、輕反饋，對村級財務公開后群眾的意見建議不重視、不及時處理。

四、意見和建議

1、學校代收學生平安保險費，屬商業服務行為，學校老師不能代收代付，應該由保險營銷人員到學校直接收取。

2、各村委會應根據余辦發[2010]6號文件要求，報刊雜志費用一般不得超過1000元，最多不得超過1500元，嚴格控制超額現象。

3、各村委會應按照余辦發[2010]6號文件要求，村級財務每月必須公開一次，一般在次月5日前由村報賬員填好公開內容，經村民民主理財小組審核無誤后加蓋審核章后，于每月5-10日在公開欄公布。公開內容必須全面、詳細、真實、通俗易懂。

鄉鎮義務教育實施方案范文5

強化責任：黨政領導帶頭，部門分工協作

畫外音：“教育事業事關全局，把農村義務教育搞好，就是最大的民生工程。”合山市委書記曾廣斌這樣強調。

經驗觀察：合山成立了市政府主要領導為組長，教育、發改、財政等各部門負責人為成員的推進義務教育均衡發展工作領導小組，將推進義務教育均衡發展作為政府履行公共職能的首要任務，制定實施方案，明確目標任務，同時將推進義務教育均衡發展作為考核鎮級政府工作的重要內容，建立了考核機制和問責制度。

蒙山成立了以縣長為組長的推進義務教育均衡發展工作領導小組，建立了聯席會議制度，把推進義務教育均衡發展列入各級黨委、政府的重要議事日程，制定實施規劃和方案，明確各級部門的工作職責，把推進義務教育均衡發展的工作納入政府相關部門、鄉鎮政府、中小學校年度工作考核的重要內容。

龍勝建立了義務教育均衡發展的責任、監督和問責機制，制定實施方案，明確目標、任務、步驟及保障措施，將推進義務教育均衡發展納入全縣教育發展規劃。各鄉鎮和相關部門也建立了目標責任制，依法履行教育職責。

總結延伸：在推進義務教育均衡發展工作中，龍勝、蒙山、合山不斷強化政府責任，成立政府主要領導任組長、各有關部門為成員的工作小組，形成了主要領導帶頭抓、多部門協作、全社會參與的良好工作氛圍。

經費保障：“小財政辦大教育”

畫外音：“我們始終堅持教育經費優先保障，教育用人優先安排，教育用地優先協調，教育困難優先解決?！泵缮娇h縣長宋彤宇說。

經驗觀察：蒙山用好每年400多萬元的財政轉移支付教育資金，同時足額征收教育附加、地方附加、土地收益計提等資金，全部用于教育。近年來，該縣共統籌上級各項專項資金和縣財政轉移支付教育資金、教育附加等各項資金近3億元，全部用于義務教育學?；A設施建設。

龍勝將農村稅費改革轉移支付資金的90%用于義務教育，縣級財政每年投入近4 000萬元用于學?；A設施建設，加上上級專項建設資金，近五年該縣共投入2.5億元用于義務教育均衡發展。

合山傾力投入，近五年用于義務教育基礎設施設備建設的資金達1.02億元，其中本級財政資金6 300多萬元，校均投入近1 300萬元，生均投入約1萬元。

總結延伸：龍勝是國家重點扶持開發的少數民族貧困縣；蒙山是自治區貧困縣；合山是全國第二批資源枯竭城市，享受國家級貧困縣待遇。以2012年為例，龍勝財政收入4.13億元，蒙山財政收入4.04億元，合山財政收入3.00億元，三者都屬于較為貧困的縣份，但他們“舍得花錢辦教育”，走出了一條“小財政辦大教育”的路子。

布局調整：注重規劃，先建設后撤并

畫外音：“能在這么美麗的校園讀書，我真是好幸運?！饼垊俪跫壷袑W初二學生沈菊敏是第一批進入縣城最美校園讀書的學生之一。沈菊敏的父母感慨地說：“沒想到我們山里娃讀初中，也可以跟城里人一樣有這么好的條件，娃崽有福氣?。　?/p>

經驗觀察：龍勝在進行布局調整的過程中，按照“先建設，后撤并”的思路，用新建成的學校吸引生源，化解群眾對“撤并”的誤解。該縣投資1.2億元在縣城新建了龍勝初級中學，投資5 000萬元改擴建了龍勝民族中學，兩所學校建成后，全縣10個鄉鎮的學生可前往就讀，從而使全縣“小學集中鄉鎮辦，中學集中縣城辦”的布局調整規劃得以順利推進。

蒙山也有類似做法。該縣根據縣域城鎮化建設的推進狀況，擴大縣城初中、小學的辦學規模，在縣城新建初中、小學各1所，新辦九年一貫制學校（民辦）1所，整合城鄉接合部村級小學4所，使城鄉教育資源實現最大優化，逐步形成了符合該縣實際的義務教育整體布局。

合山注重規劃，實施的是“11266”教育整合工程：全市辦好1所普通高中，1所職業技術學校；將原有的14所初中優化整合為2所初中；將原有的31所村級小學和69個教學點優化整合為6所完全小學，每個鄉鎮只辦1所寄宿制中心小學；大力發展學前教育，通過改擴建布局調整后閑置的校舍，將公辦幼兒園由1所擴大到6所。由此盤活了全市的教育資源。

總結延伸：龍勝、蒙山、合山審慎推進義務教育學校布局調整，堅持規劃先行、群眾認可、先建后撤等原則，有計劃地撤并部分規模小、辦學條件簡陋的初中、村級小學及部分教學點，整合優質教育資源，讓更多的孩子集中享受到了優質的教育資源。

硬件建設：按標準化的要求改善辦學條件

畫外音：2012年，合山市嶺南小學教師唐月銘主動向學校提出申請，請求把自己調到最遠的河里鄉中心小學。面對不解，唐老師笑言：“我到河里中心校（即河里鄉中心小學）支教后，和那里的孩子建立了很深的感情。再說，現在河里中心校的條件也這么好，在哪教書不一樣！”

經驗觀察：合山在完善校舍建設的基礎上，近年來重點解決教育教學設施不足的問題，為全市的義務教育學校近170個班級都配備了多媒體電子白板教學設備，所有班級都建立了藏書近千冊的班級圖書角，尤其是投入600多萬元，在農村的學校建起了標準的塑膠跑道，讓農村的學生也能享用現代化的教育教學設施。

龍勝加大義務教育學校標準化建設力度，2011―2013年，全縣投入1.3億多元，新建校舍60多萬平方米，投入資金1 500萬元，為中小學添置了現代化教育教學設備和圖書，目前全縣的小學和初中學校都用上了先進的電子白板，實現了“班班通”，基本完成農村義務教育薄弱學校校舍建設及技術裝備等硬件建設任務，辦學條件明顯改善。

蒙山狠抓學?；A設施及配套設施建設，近年來共投入資金近5 000萬元，改擴建校舍119棟，校園設施完善率由2005年前的52%提高到2013年的99%；投入資金近3 000萬元，用于改造實驗室、裝備多媒體教室、購置計算機、更新課桌椅等，使全縣村級完小以上的教學設備基本達到國家標準。

總結延伸：在龍勝、蒙山、合山，“農村學校條件變好了”是大家共同的感受，這三縣（市）將標準化建設作為推進義務教育均衡發展的基礎性工作認真實施，嚴格按照國家和自治區規定的標準，遵循“均衡發展、縮小差距、抬高底部”的原則，全面改善本縣義務教育學校的辦學條件，大大縮小了城鄉義務教育學校在辦學條件上的差距。

師資均衡：多渠道提升教師素質

畫外音：“競爭上崗，是一種公平的選拔方式，同時也（讓我）挑起了一份沉甸甸的責任?！饼垊俪跫壷袑W校長梁結說。2011年，梁結通過競爭上崗，擔任了龍勝初級中學校長。他告訴記者，布局調整后，共有240名教師通過競聘到龍勝初級中學工作，極大地調動了教師的積極性。

經驗觀察：龍勝推行校長公開競聘制，在縣直學校、鄉鎮中學和中心小學實行崗位競聘制度，充分調動了教師工作的積極性。該縣同時按照自治區相關文件的要求，科學均衡教師的編制配置，目前全縣小學的生師比為10.07∶1，初中的生師比為10.14∶1，基本滿足了山區學校對教師數量的需求。

蒙山完善農村教師激勵機制，率先在全區實行邊遠山區教師津貼制度，向邊遠山區教師每人每年發放1 200元津貼，同時加大教師培訓力度，每年確保培訓經費占公用經費的5%以上。近年來，該縣每年安排財政資金200萬元，實施以“課堂教學改革”為主題的教育高端培訓和全員培訓，并為此聘請了60多名知名專家、學者前來蒙山講學和培訓，派出教師到省外參加課改研修培訓達1 000多人次，縣內培訓達2萬多人次，使全縣教師受訓率達到了100%。

合山建立健全了教師補充機制，2011年以來，按編制向社會公開招錄教師和錄用特崗教師，使農村學校音樂、美術、體育、信息等學科緊缺教師的問題得以解決；同時建立校長、教師定期交流制度，五年來共有470名教師參與交流，交流教師人數占專任教師總數的10.8%，高于自治區標準0.8個百分點。

總結延伸：龍勝、蒙山、合山均制定了相應的教師交流機制、激勵機制、補充機制和素質提升計劃，不斷拓寬渠道，加強教師隊伍建設，推進城鄉師資隊伍均衡發展。

確保公平：構筑特殊群體關愛體系

畫外音：“媽媽，我在學校很好，您不用擔心我！”在合山市河里鄉中心小學的“留守兒童家園”里，一名學生正與在外地打工的媽媽通電話。該校是離合山市最遠的一個鄉鎮學校，是一所農村寄宿制小學，全校1 330名學生中有512名留守兒童，是合山市留守兒童最多的小學。為此，該校設立了“留守兒童家園”，黃色的墻體、可愛的卡通圖案、五臺嶄新的電腦、一部電話，簡單的陳設中洋溢著溫馨的氣息。在這里，留守兒童不僅可以給媽媽打電話，還可以通過電腦和媽媽視頻聊天。

經驗觀察：合山早在2005年就下發相關文件，制定了關愛特殊群體制度，幾乎所有的義務教育學校都為特殊群體配備了關愛設施；多所學校設立了留守兒童“親情驛站”，開通了親情電話，設立了“心理健康咨詢室”，并配備專職教師，及時幫助留守兒童解決心理問題。此外，該縣還全面保障進城務工隨遷子女平等入學，通過規范寄宿管理、豐富集體生活等方式，為這些孩子構建了一個溫暖的大家庭。

龍勝在縣城附近新建了一所既能容納本轄區生源又兼顧進城務工人員隨遷子女就讀的龍勝鎮小學，并在有條件的學校設立了三類殘疾兒童接納班級，目前全縣三類殘疾適齡兒童入學率達81%以上；縣財政每年安排預算200萬元，用于對所有家校距離較遠的學生發放路費補助，讓學生“進得來、留得住、學得好”。

蒙山建立了以政府為主導的社會各方面參與的殘疾兒童少年的確認、登記和入學制度，保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利。多年來，該縣“三殘”兒童入學率均達85%以上。

總結延伸：龍勝、蒙山、合山按照國家和自治區的有關政策要求，高度重視特殊群體平等接受義務教育工作，將其作為民生工程和愛心工程，構筑了流動人口子女、留守兒童、殘疾兒童、家庭貧困學生四個關愛體系。

提升質量：走內涵式發展之路

畫外音：“以往的學習是各學各的，是競爭不是合作?，F在的課堂則體現了團隊精神，我喜歡這樣的課堂?！泵缮娇h蒙山鎮第三小學的學生譚諒說。

經驗觀察：蒙山縣的課改早已在區內聞名，由此帶動了該縣的“教育旅游”。該縣2009年開始探索中小學教學改革，采取了全面動員、出臺方案、強化培訓、試點探索、典型引領等措施，統籌推進中小學課堂教學改革。經過4年的探索實踐，該縣所有中學的所有班級和所有小學80%以上的班級都建立起了以學生為中心，以“導入目標、自主學習、討論交流、展示點評、總結拓展、反饋提升”6步為基本流程的“自主、合作、探究”生命教育之高效化課堂教學模式，有效提升了學生的學習成績和綜合素質。同時，該縣狠抓義務教育學校常規管理，通過推進教育理念、辦學方針、常規管理、督導評估、工作機制“五個一”管理體系，使城鄉學校步入了制度化、規范化和科學化的管理軌道。

合山近年來按照自治區相關文件的要求，淡化升學競爭，不下達升學指標，不公布升學率信息，不依據升學考試成績進行排名，不以升學考試成績獎懲學校和教師，堅決不設重點學校、窗口學?；蚴痉秾W校，完善義務教育免試就近入學制度，按照公開透明、全面覆蓋、相對穩定的原則，合理劃定義務教育學校招生服務范圍，全面實行義務教育免試就近入學制度。

龍勝執行國家課程標準和方案，開足、開齊、開好三級課程，抓好學校第二課堂建設和校園文化建設，不斷提升學校辦學軟實力。該縣結合民族地區實際，將草龍草獅制作、推竹杠、踩石輪、民族刺繡等非物質文化遺產項目引入課堂，并以校本課程的形式不斷深化民族文化教育內涵，不僅提升了少數民族學生對本民族文化的理解力，還對保護和傳承非物質文化遺產起到了積極的促進作用。

總結延伸：龍勝、蒙山、合山緊緊圍繞以質量為核心、以育人為目標的總體要求，不斷推進學校規范化、精細化管理，狠抓課堂教學改革，注重提升育人水平，逐漸走上了內涵式發展道路。

結束語

鄉鎮義務教育實施方案范文6

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善民生、促進教育公平、實現教育強縣為目標，以房屋設施配套建設、實驗教學儀器裝備為重點，以強化教師隊伍建設和教育教學管理為手段，全面改善農村辦學條件，提升農村辦學水平，促進縣域內教育均衡發展，加快我縣新農村建設進程。

二、建設目標及主要任務

（一）建設目標。根據《省教育廳關于2010年度義務教育合格學校建設項目校申報有關事項的通知》文件精神，2010年度我縣將啟動11所義務教育合格學校建設項目工程，其中實事項目校9所，備案項目校2所，基本達到農村義務教育學校《辦學標準》要求，改善辦學條件和規范辦學行為，促進教育教學質量的提高。

（二）主要任務。對照《辦學標準》要求，11所合格學校建設項目總投入資金1145萬元，其中條件建設項目投入資金1055萬元，管理建設項目投入資金90萬元。新建校舍6984平米，維修加固校舍9400平米，新砌護坡1350立方、圍墻900米，新建垃圾池400平米，拆除D級危房1000平米，綠化校園1500平米，硬化道路、平整運動場15010平米，新開民用通道200米，添置圖書15200冊以及理化生、音體美、科學等儀器2363件，進行校長、教師各類培訓143人次，制定完善各項規章制度39套,赴省市縣參加各級各類教研教改活動249人次，并逐步建立學校管理規范化、完善化的長效機制。

義務教育合格學校建設具體任務見附件。

三、工作責任

（一）組織領導。根據義務教育管理體制要求，義務教育合格學校建設項目以縣為主，成立縣義務教育合格學校建設工作領導小組。由縣委書記、縣長任顧問，分管教育的副縣長任組長，領導小組成員由縣發改局、教育局、財政局、建設局、國土局、人事局、編辦、房產局等單位負責人及各項目學校所在鄉鎮負責人和學校負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣教育局，由縣教育局局長兼任辦公室主任，各鄉鎮、學校相應成立義務教育合格學校建設工作領導小組，安排專人負責合格學校建設工作。

（二）部門職責。實行教育部門牽頭，財政、發改、建設、國土、人事、房產、編辦等部門共同參與組織的工作管理體制?？h教育局負責牽頭制定縣級義務教育合格學校建設年度實施方案，落實省級考評驗收的內容，牽頭組織實施合格學校建設工作，定期收集匯總及通報各項目學校建設工作實施進度情況，并向省、市匯報?？h發改局負責將合格學校建設納入全縣國民經濟和社會發展規劃，并列入全縣重點工程進行管理，落實有關政策?？h財政局負責落實上級各項資金和縣級專項資金，管好用好各項資金，做好大宗設備設施的政府采購工作。縣建設局負責對工程實施過程，特別是工程質量和安全進行指導和監管，落實有關優惠政策，加強工程質量和安全的監督管理。縣人事局負責組織教師的技能和業務培訓?？h編辦負責規范教職工崗位與編制的管理。縣國土資源局、房產局負責落實本單位工作相關職責。

各鄉鎮人民政府及相關部門協助教育等部門對合格學校建設工作實施全過程的組織與管理，落實好項目的立項審批、地型勘察、圖紙設計、招投標、開工報建、施工管理、驗收決算和審計等工作，及時協調處理項目建設實施過程中出現的問題和解決實際困難。

建立合格學校建設“綠色通道”，行政審批實行“一站式”辦公，有關行政性收費一律全免，事業性或服務性收費原則上給予免收或只收取成本費。

四、項目學校的申報和備案條件

（一）項目學校應為縣人民政府制定的合格學校建設縣級總體規劃現存的學校且屬2010年度建設規劃改造的學校。

（二）項目學校在當地學校布局規劃之內，屬義務教育階段完全小學及以上學校，以農村學校為主。

（三）項目學校必須按省頒發的義務教育學校辦學標準規劃建設。

（四）項目學校建設任務必須在2010年度內能夠完成。

五、項目資金保障

（一）積極爭取省級合格學校建設以獎代撥資金每所10萬元。

（二）積極爭取市級合格學校建設以獎代撥資金每所2萬元。

（三）農村稅費改革轉移支付教育資金的10%用于合格學校建設。

（三）縣本級通過調整財政預算支出結構，設立義務教育合格學校建設專項資金500萬元。

（四）優先將中國（香港）燭光教育基金會捐贈款用于合格學校建設。

（五）合理利用中小學校舍維修改造長效機制資金。

（六）合理利用義務教育公用經費，按比例支付教師培訓、教育教學等教學業務開支。

（七）統籌安排中小學信息技術費，優先安排采購合格學校建設所需信息技術設備設施。

六、項目實施保障措施

（一）科學規劃。將義務教育合格學校建設工程納入社會發展總體規劃，并將所需經費納入政府預算?？h教育局會同財政、發改、建設、房產等部門對轄區內農村義務教育學校校舍安全現狀進行全面徹底地排查、核實。對照省頒發的《辦學標準》和《縣合格學校建設工程整體規劃》，將合格學校建設工程與“新農村衛生新校園建設工程”、農村中小學校舍維修改造、中小學校舍安全工程以及“初中工程”（二期）緊密銜接，制定2010年度合格學校建設實施規劃，提高教育資源配置效益，報市教育、財政部門審核。

（二）嚴格項目管理。凡是列入合格學校建設的項目都按統一規劃、統一政策、統一標準的要求進行管理，又要區別不同的學校、針對不同的問題靈活實施。校園規劃、立項預算、勘察設計、招（投）標管理、工程監理、質量及安全監督、施工許可、資金管理、預決算審計、竣工驗收、檔案管理均嚴格執行國家現行有關法律法規和部門的規章及行業標準。工程項目設計由縣教育局通過招（投）標或委托符合認證等級的縣級或縣以上勘察設計單位承擔。新建、改擴建項目且投資金額達到50萬元以上的項目施工，必須實行招投標，嚴格實行工程項目合同管理制度和工程質量保修制度。建設項目保修由施工單位在工程項目竣工后出具工程項目保修單，并在工程竣工決算后預留一定的工程費用作為保修保證金，保修期內出現質量問題所需費用由施工單位負責。施工過程中，縣教育局組織或委托專門機構對工程質量進行質檢和監理，項目竣工時，按規定程序和標準進行驗收，并進行專項資金審計。工程項目堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程，以確保工程質量。

縣教育局會同縣財政局對采購大宗的理化生、音體美、科技、信息技術等設備設施均按相關規定和程序實行政府采購。維修加固和校園硬化、綠化等小型工程，教育局會同建設、園林等部門根據學校實際進行，做到安全、適用、夠用，不搞不切實際的高標準建設和裝飾。

在改善學校辦學條件，提高設施利用率的同時，按照年齡結構、學科結構、學歷結構合理的加強教師隊伍建設，推進學校管理的規范化、科學化，提高學校教育質量和水平。

（三）嚴格資金管理。對合格學校建設工程資金按國家有關規定，設立項目資金專戶，分帳單獨核算，專戶管理，封閉運行，專款專用。將各級資金統一納入財政專戶管理，嚴格履行合同，實行按建設進度撥款制度。實行政府采購的項目資金，減少中間環節，直接支付到經銷商帳戶。嚴格資金的預算制度和審計制度，強化合同管理，從嚴控制建設成本；嚴禁將上級專款用于償還債務或挪為他用。

（四）強化督查和監督?？h委、縣政府督查室及縣教育局會同相關部門組成合格學校建設督查小組，常年對義務教育合格學校建設工作進行定期和不定期的實地督查，發現問題及時督促解決，對督查過程中發現的重大問題，要及時向當地政府主要領導反饋意見，督促政府統籌研究解決。督查及整改情況以書面的形式上報市相關部門和縣人民政府。