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優化營商環境的認識范文1

同志們：

今天，我們召開這次領導小組會議，主要目的是對全市打造最佳營商環境工作進行盤點回顧，總結經驗、查找問題，為做好下步工作夯實基礎。今年4月份我市動員大會召開以來，全市各級各部門積極謀劃、協調配合，做了大量工作，打造最佳營商環境工作有序推進，新設立企業辦理營業執照、企業辦理不動產登記、非重大企業投資建設項目等工作精簡了環節，降低了成本，提高了效率;老年人津貼領取業務“零跑腿”、公立醫院不再辦理就診卡、設立“一次辦不成”投訴窗口等做法方便了群眾，得到廣大市民的點贊。但我們也要清醒地認識到，與中央和省委的要求相比，與企業和群眾的需求相比，我們的工作仍然處于起步探索階段，還有很大提升空間。從剛才各單位的匯報來看，大多數單位思想認識到位、措施具體明確，效果很好，但也有個別單位還是沒有從戰略高度來認識優化營商環境的重大意義，把打造最佳營商環境當作一般性的工作來抓。為進一步統一思想、凝聚共識，我再強調三點意見。

一、堅持問題導向，解放思想、對標先進，讓一流的營商環境成為濟源區域競爭力和高質量發展的新標識

營商環境就是生產力，就是競爭力，標志著一個地方政治生態的好壞，影響著企業的生存發展。良好的營商環境是對企業最普惠的福利。如果一個地方營商環境好，這個地方的企業發展就比較好，企業家就有信心;如果一個地方營商環境差，企業發展就會很困難，企業家就會用腳投票。可以說，濟源這幾年能夠保持經濟持續健康發展，就是市委、市政府高度重視營商環境的結果。對政府來講，優化營商環境就是要進行自我革命，以“放管服”改革為核心，通過建立企業對政務服務評價的機制，倒逼政府職能轉變、干部作風轉變，解決人民群眾詬病的不作為、慢作為、懶作為等問題。

今年，市委、市政府提出要把打造最佳營商環境作為全面深化改革的“一號工程”。在今年市委十二屆七次全會上，我們明確提出要把打造最佳營商環境作為重要標志，以打造最佳營商環境引領改革開放創新，走好新時代濟源經濟高質量發展之路。盡管4月份以來我們出臺了很好的政策，但是省里政策出臺后卻沒有及時跟進?，F在，我們的工作還停留在上半年的決策部署上，很多政策沒有得到有效落實。比如，審批事項集中進駐窗口，明確要求9月1日開始試運行，現在仍然沒有明顯進展.要嚴格追責。營商環境建設是一項動態工程，不可能畢其功于一役。我們要進一步統一思想、提高認識，堅持問題導向，對照當前工作中發現的問題與不足，對標全國、全省一流標準，根據“放管服”改革的推進情況，支持實體經濟發展、促進民營經濟發展的政策需求，“互聯網+電子政務”的新進展，不斷調整、不斷改進，真正讓一流的營商環境成為濟源區域競爭力和高質量發展的新標識。要把優化營商環境作為全面深化改革的牛鼻子，通過打造公平競爭的市場環境、高效廉潔的政務環境、公正透明的法治環境、開放包容的人文環境和親清的新型政商關系環境，進一步便民利企，提升人民群眾和企業的獲得感，助推濟源經濟社會高質量發展，推動我市在中原更加出彩進程中出重彩。

二、聚焦核心指標，圍繞企業和群眾辦事的重點難點堵點問題提標提速，不斷取得優化營商環境的新成效

優化營商環境沒有最好，只有更好。我們提出打造最佳營商環境，就是要用極致的辦法、最高的標準、最嚴的要求來優化我市營商環境。濟源在資源稟賦上并沒有多少優勢，要想集聚人才、集聚要素，就必須把打造最佳營商環境作為突破口，以最佳營商環境凝聚人心、吸引投資、促進發展。要積極參考借鑒國際通行標準，主動學習先進地區的經驗，按照國務院和省優化營商環境三年行動方案的最新要求，聚焦核心指標，突出重點難點，對標優化，爭先創優。

當前，要聚焦五個核心指標。一是新設立企業，包括辦理營業執照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅等事項，整體時限要壓縮至3個工作日。二是企業辦理不動產登記要壓縮至5個工作日。三是非重大企業投資建設項目從立項到發放施工許可證辦理時限要壓縮至50個工作日，年底前必須實現這個目標。四是全力推進一網通辦前提下的最多跑一次事項，用“放管服”的辦法推進行政審批制度改革。五是各部門在審批權限歸口集中前提下，審批事項集中進駐服務大廳，實現一窗辦理，堅決杜絕行政審批“前店后廠”現象。

在此基礎上，要做好三項重點工作。一要簡化優惠政策兌現程序。哪個部門負責制定優惠政策，哪個部門負責提出兌現落實意見，由法制部門把關;優惠政策兌付放到行政服務窗口，實現在窗口辦理。二要解決公章刻制壟斷問題?？讨乒伦鳛橐环N特許經營業務，市公安局要盡快研究出臺政策，引入競爭機制，降低公章刻制費用。三要提高行政審批窗口主辦人員素質。行政審批人員執行的是公務，行使的是公權力，必須是正式公職人員。從下個月開始，要安排正式公職人員進駐窗口辦理審批事項，只有輔助人員而沒有正式公職人員的窗口，行政服務中心責令糾正甚至臨時關閉。

優化營商環境，要聚焦核心指標，圍繞企業和群眾辦事的重點難點堵點問題，發揚“店小二”精神，全面壓縮辦理時限、提高服務效能、降低辦事成本、降低制度交易成本，不斷提高企業和群眾的獲得感滿意度，以核心指標優化提升推動全市營商環境全面提升。

三、齊抓共管、狠抓落實，形成優化營商環境的強大合力

優化營商環境，需要全市各級各部門的共同參與。一要加強組織領導。市級領導和相關單位主要負責同志要把優化營商環境當作一項大事要事來抓。各相關單位會后要召開黨組會，認真研究4月份以來出臺的有關優化營商環境的政策，加強與上級部門的對接，把中央和省里的相關政策學深吃透，做好承接。市發改委要做好頂層設計，對標國家、省先進水平，11月底前拿出我市優化營商環境三年行動方案;要加強與省發改委的溝通，盡快拿到省里的測評考核指標，便于指導各部門開展工作。二要堅決履行承諾。圍繞營商環境核心指標，我們已經向社會作了公開承諾，要積極落實優惠政策、提升服務效率，做到“113550”：“11”是“一網通辦”下的“最多跑一次”，“3”是新設立企業辦理事項整體時限壓縮至3個工作日，“5”是企業辦理不動產登記壓縮至5個工作日，“50”是非重大企業投資建設項目從立項到發放施工許可證辦理時限壓縮至50個工作日。說到就要做到，不能說空話、放空炮。三要加強宣傳引導。市委宣傳部要牽頭抓總，加強政策宣傳，提高群眾和企業對政策的知曉率和滿意度;要廣泛宣傳我市優化營商環境的好經驗、好做法，曝光損害營商環境的負面典型，樹立優化營商環境的典型標桿，營造全社會參與的濃厚氛圍。市紀委監察委《黨風政風聚焦》節目要圍繞打造最佳營商環境做好宣傳配合。四要加強教育培訓。各級黨員干部特別是主要領導干部要加強學習，不斷提升業務能力，不能當糊涂人、辦糊涂事。各單位要高度重視行政審批工作，把黨性最強、素質最好、業務最精的工作人員放到窗口，提升窗口工作人員的業務素質、服務能力和責任意識，樹立濟源政務服務的良好形象。五要完善考核辦法。在今年全市年度目標考核中，要加大對打造最佳營商環境工作考核的權重，推動各部門履職盡責。六要加強督查問責?，F在的督查多是形式上、程序性督查，沒有典型案例，只見事不見人。督查問責必須是找出不落實的事，問責不落實的人。要建立快捷便利的投訴受理和調查追究機制，對形式主義、官僚主義、部門本位主義和不作為、亂作為等損害營商環境的人和事堅決處理、絕不姑息。市督查部門要精準發力，把營商環境核心指標的落實情況作為督查的重點，增強精準性，確保有的放矢。市紀委監察委要認真履職，落實責任追究規定，主動發現案件線索，問責一個震懾一片。

優化營商環境的認識范文2

一、總體目標

緊緊圍繞商務發展核心，以優化企業服務為主線，以深化改革創新為動力，認真落實商務惠企政策，加快推進“最多跑一次”改革，積極促進自主開放進程，落實放寬外資準入限制，努力推動投資自由化和貿易便利化，增強吸收利用外資的競爭力。力爭實際利用外資和外貿進出口指標實現新突破。

二、工作措施

（一）認真落實擴大外資市場準入工作。貫徹落實《外商投資產業指導目錄》，擴大鼓勵外商投資范圍。按照國家統一安排，落實全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制，實現市場準入內外資標準一致，落實以在線備案為主的外商投資管理制度。

（二）做好“外商服務大使”工作。實施外商投資企業服務大使制度，圍繞當前外資工作的難點、熱點和影響外資持續穩定發展的痛點、堵點等問題，建立健全外商投資企業服務機制、信息傳導機制及咨詢和問題解決機制，對外商投資企業開展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務。

（三）深入調研，與企業開展面對面交流。扎實開展雙隨機一公開。深入外資企業、外貿企業，宣傳解讀國家省市政策，收集企業遇到的困難和問題，涉外單位層面能夠解決的，協調相關單位解決；需市級層面協調解決的，提請市商務局研究；需省級層面解決的，積極爭取省商務廳幫助協調解決。

（四）持續做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標準化要求，對于服務對象面廣量大的工作，建立有效的制度供給，全面梳理匯編中央和省、市涉外政策，加強涉外扶持政策推送，會同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓，政策資金類做到公平、透明、簡便、可查詢；政策服務類做到推送全覆蓋，切實幫助企業學好用好各級各類涉外扶持政策。

（五）加強對外商投資重大項目的調度。對重點外資項目、外資企業實行專項臺賬管理，分別建立靜態和動態管理臺賬，建立外企項目、外資企業溝通聯絡“直通車”，強化對重點外資項目的調度督導，力促簽約項目升級落地、在建項目外資到賬。

（六）加強對外商投資企業投訴的化解。健全外商投訴爭端調處機制，對外商投訴認真對待，妥善處理。屬于政府與企業之間的糾紛，厘清責任，勇于擔責；屬于企業之間的糾紛，努力協調，妥善化解。

三、保障措施

（一）強化組織保障，壓實工作責任。優化營商環境工作在局黨組的統一領導下，由各相關業務科室具體實施。成立商務局優化營商環境迎評工作領導小組，由局長、黨組書記任組長，副局長任副組長，外資科、外貿科相關科室負責人為成員。同時，把優化營商環境作為常態工作，要求各科室要深刻認識優化營商環境工作的重大意義，結合工作實際，落實具體的惠企優企舉措。

（二）加強學習，增強本領。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學習的基礎上，組織業務人員到上級部門和先進地區學習招商引資利用外資、促進營商環境建設好的經驗和做法，全面對標全國發達省份和地區，尋找差距，更新理念，總結經驗，全面提升了改善營商環境的標準和水平。

優化營商環境的認識范文3

一、服務質量影響投資存在的問題

機關工作人員的服務總體情況是好的，但從優化投資環境的角度來講，還遠遠不能適應市場經濟發展的需要，不能滿足投資者的要求。特別是在全球經濟危機和我國出口連續滑坡的情況下，提升服務質量，優化投資環境，保障科學發展顯得尤其重要。

1、服務意識問題。工作中存在的問題。存在政令不暢，“尾大不掉”、“夜郎自大” 不服從上級的領導和指導，工作中避重就輕，遇見問題就上交或停止不前，不下功夫和想辦法解決問題，出現問題相互推諉，工作不創新等行為；服務態度的問題。存在特權思想，本部門、小團體利益至上，門難進、事難辦、臉難看；只承諾不踐諾或越權承諾，行政慢作為，辦事拖拉。

2、工作能力問題。學習的問題。不思進取、不學習文化、科技、現代經營、先進思想觀念等方面的知識，不注重提高自身的綜合素質。創新的問題。思想僵化，因循守舊，為民服務思路不清、點子不多、措施不力。

二、探索有效對策，努力提升基層服務品質為改善投資環境服務

為使渭城成為“大西安”的“新浦東”，開放、守法，誠信、安全的一方投資熱土，以促進經濟發展，在提升服務質量方面，街道將根據自身特點，在改善投資環境，保障科學發展做好以下工作：

（一）解放思想，立足本職，充分認識投資環境的重要性

優良的服務品質能夠給投資者增強投資的信心，是引進資金、技術和人才的信用保證。有利于從體制上保障招商引資的實施，實現可持續發展，培育自我發展的良性機制。優良的服務品質本身就是重要的投資環境，創造好的服務品質是增強我區的投資競爭力的重要因素。“人人都是投資環境，個個代表投資形象”的理念，是各個服務于群眾的部門大力打造投資環境的總要求。因此，我們要打破工作人員服務不產生效益的守舊思想，立足本職，全面提升服務品質。一是轉意識重服務。要打破一些人在主觀意識上存在的工作是權力，是為群眾做主的主導思想，充分認識我們的工作是為人民服務，我們是人民的公仆。變“要我服務”為“我要服務”，要“服好務”的思想。二是找差距重提高。著重加強與先進地區、行業、人員的學習，尋找我們在工作上的差距，重新認識不足，扎實開展“趕、學、幫、超”活動。

（二）加強培訓，提升服務，為投資創造良好的經營環境

創造良好的經營投資環境，重要的一點在于提供優質服務品質，這樣才能好招商、留住商、吸引商。各職能部門依法行政的能力和水平，直接影響招商引資的進程。因此，要增強優質服務的效果，需要不斷提高各行政執法部門依法行政的能力和水平的同時，提供優質的服務更為重要。一是加強學習培訓。加強工作人員政策理論、業務知識、政務知識、服務知識培訓，增強工作人員綜合素質。二是公示明確化。政務公開項目、相關崗位的工作內容、程序、標準、時限、結果等向社會公示。建立明確的服務公示、承諾制度、問效制度。

（三）鈍化矛盾，扶弱助貧，為投資營造良好的社會環境

社會環境的優劣，直接影響投資者能否安心經營，良好投資環境的一個最基本保障就是社會治安的穩定。社會穩，則民心安。當前矛盾糾紛多樣化、復雜化，使社會穩定存在嚴重隱患。引發群體矛盾的因素主要是：少數群眾對政策不理解、執法不透明，認為政府有意制定一些政策滿足自身需要，不考慮群眾利益；有的群眾有僥幸、從眾心理作祟，受個別“領頭人”鼓動，跟著起哄鬧事；少數基層干部形象不好，群眾借機發泄不滿。這些矛盾解決不好或不及時，都有可能激化干群矛盾，或錯過遏制的好時機，助長更多問題和矛盾的產生，直接影響社會穩定。今年是我區“爭一進五”宏偉目標實現的關鍵一年，繁雜的矛盾和群體性糾紛將會更多、更復雜。要求工作人員在日常工作中，做好政策宣傳、優化服務態度、加強排查，為維護社會穩定，保障經濟發展服務。

（四）周到熱情，整合資源，為投資提供優質服務環境

優化營商環境的認識范文4

一、總體要求

深入貫徹省、市黨代會和經濟工作會議精神，全面落實縣委第十四次黨代會、縣委十四屆二次全體（擴大）會議、xx縣經濟和農村工作暨脫貧攻堅大會提出的要求，按照省委“一個指引、兩手硬”、市委“苦干三年，全面挺進第一方陣”的重大思路和目標要求，以實現“大美古城，小康xx，國際旅游城市”為目標，對表省市要求，對標發達地區先進做法，聚焦“產業、企業、企業家”，打造“六最”營商環境，針對項目落地難、實體經濟融資難、企業經營難、涉企合同執行難、群眾辦事難等突出問題，以實行無審批管理為突破口，試行企業投資項目承諾制度，開展9個專項行動，增強行動自覺，蓄積前行動力，譜寫xx發展新篇章。

二、主要任務

1、開展招商引資項目落地專項行動。深化xx經濟技術開發區體制機制改革，在縣經濟技術開發區試點企業投資項目承諾制，同時，將開發區以外的縣重點轉型項目也納入試點范圍，實行備案制無審批管理，2017年7月底前制定實施方案。縣發改局、環保、規劃、住建、國土、水利、消防、人防等各相關部門以清單形式確定項目準入條件，依據法律法規制定產業、環境、用地、節能、消防、人防等標準和要求。企業按照設定的準入條件和標準，作出具有法律效力的書面承諾。在規定時限內完成部門預審、公示和聯合會審備案，企業開工建設，竣工后自主驗收。項目實行先建后核，相關部門進行事中事后監管。項目落地開工實行屬地管理、保姆式服務的聯動管理機制?？h級層面的項目由縣長負責，主管職能單位牽頭落實。力促項目早簽約、早落地、早達產。（牽頭單位：縣投促局、縣發改局；配合單位：縣直各有關部門）

2、開展機關干部入企服務常態化專項行動。強化對優勢企業、轉型項目的常態化幫扶功能，配置專職隊伍，建立入企服務長效機制，完善服務企業平臺。通過網上平臺、入企服務等線上線下相結合的多種形式，及時推送宣傳惠企政策，有針對性地協調解決問題訴求。要兌現承諾、主動對接，在突出企業主體作用的基礎上，強化政府引導與推動作用，實行部門聯動，努力建成全天候、全方位的服務體系，創新服務模式、延伸服務觸角、做實服務事項，重點建設一批引領示范作用明顯的產業轉型項目，帶動產業集聚和企業群發展，推進全縣經濟發展再上新臺階。（牽頭單位：縣經商糧局；配合單位：縣直有關各部門）

3、開展在建工程項目無障礙施工專項行動。切實貫徹省、市安排部署，嚴格落實縣委、縣政府決策，堅持問題導向、改革創新、重點突破、注重實效的原則，加大協調服務力度，化解各類矛盾，全力解決我縣2017年46個重點工程在建項目存在的六類突出問題，實現無障礙施工，保障項目順利推進。要多措并舉、形成合力，妥善解決在建重點工程項目在資金、用地、征地補償、勞資糾紛、基礎設施建設、社會治安等方面的存在的問題和矛盾，確保在建工程項目無障礙施工。（牽頭單位：縣發改局）

4、開展“涉企合同執行難”整治專項行動。緊緊圍繞縣委建設“大美古城，小康xx，國際旅游城市”的奮斗目標，加快網絡執行查控系統建設，加快聯合懲戒系統建設，強化部門合力，嚴密懲戒網絡，積極開展“涉企合同執行難”整治專項行動，力爭達到“四個基本”：被執行人規避執行、抗拒執行和外界干擾執行現象基本得到遏制，人民法院消極執行、選擇性執行、亂執行的情形基本消除，無財產可供執行案件終結本次執行的程序標準和實質標準把握不嚴、恢復執行等相關配套機制應用不暢的問題基本解決，有財產可供執行案件在法定期限內基本執行完畢。實現涉企合同執行不難成為常態。（責任單位：縣法院，配合單位：縣直有關各部門）

5、開展打擊惡意逃廢金融企業債務專項行動。切實貫徹落實全省優化營商環境會議精神，嚴厲打擊惡意逃廢金融企業債務行為，防范化解經濟金融風險，進一步維護我縣信用環境，促進社會公平正義，保障經濟穩健發展和社會和諧穩定，重點打擊部分企業借改制懸空銀行債務、借破產逃廢銀行債務、借困難惡意拖欠銀行債務等多種惡意逃廢債務，以及拒不執行生效法律判決等行為，幫助金融機構維護合法金融債權，防范化解金融風險，營造良好的金融生態環境。（牽頭單位：縣人民銀行，配合單位：縣法院、xx銀監分局；縣公安局等有關部門）

6、開展化解企業擔保鏈風險專項行動。有效防范和化解企業擔保鏈風險，最大限度縮短擔保鏈、壓縮擔保金額和落實有效擔保措施，避免資金斷裂引發連鎖反應，化解潛在的區域性金融風險，維護良好金融生態環境。對涉及去產能、盲目擴張、負債率或民間借貸依存度高、企業主戶籍和資金轉移國境外的企業重點排查。做大做強縣域政策性擔保公司，健全完善公司法人治理，完善對政策性擔保公司考核辦法，堅持微利經營，調動政策性擔保公司積極性，充分發揮政策性融資擔保功效。進一步加強對全縣融資性擔保公司的規范管理，退出一批經營許可證已過期無融資擔保資格的機構，凈化全縣融擔環境。（牽頭單位：縣政府辦、人行xx縣支行、銀監xx辦事處；配合單位：縣直有關各部門）

7、開展企業周邊治安環境治理專項行動。要抓常態、保長效，通過嚴厲查處巧借名義到企業尋釁滋事、敲詐勒索行為；向企業強攬工程建設、強賣強要等獲取非法利益行為；以攔截車輛、封堵斷路、損害企業財物等方式干擾企業正常施工和生產經營的行為；無正當理由干擾、阻礙重點工程和項目建設的行為；無正當理由干擾政府依法征用土地、拆遷，或在征用土地過程中以威脅、暴力等手段妨礙國家工作人員依法執行公務非法行為。實現全縣各類企業周邊以及重大項目、經濟園區駐地治安秩序得到整治，企業反映強烈的治安突出問題得到解決，營造良好的企業經營社會治安環境。積極強化企業內部治安保衛，強力推進警企聯防、聯建、聯治工作，查出并消除一批企業內部治安保衛隱患，增強企業自防自衛能力。強化警企配合，確保企業周邊地區無重大治安案件和滋擾企業正常生產經營的案事件，進一步推進長效機制建設。（牽頭單位：縣公安局；配合單位：縣直各有關部門）

8、開展減證便民專項行動。圍繞群眾和市場主體辦事需要，以服務便民利民、創新創業為導向，在不斷更新完善權力清單制度基礎上，對縣本級行政審批前置申請材料進行全面清理規范，大幅精簡申請材料、相關證照的年檢和與之掛鉤的政府指定培訓，切實減輕企業和群眾負擔。（牽頭單位：縣編辦，配合單位：各有關部門）

9、開展仿制藥質量和療效一致性評價專項行動。優化我縣醫藥領域營商環境，提升生產仿制藥質量和療效，保障公眾用藥安全有效，推動醫藥行業供給側結構性改革，促進產業結構調整和升級，提升我縣制藥行業整體水平，增強市場競爭能力。加強對企業開展一致性評價的技術指導和政策引導，及時提供國內省內一致性評價相關信息。動態把握全縣藥品生產企業的工作進度，協調解決企業在一致性評價工作中遇到的困難和問題。積極推動全縣兩級醫院開展藥物臨床試驗資質申報、機構建設，配備必要的設施設備，培養一批具有一致性評價技術的醫務人員。（牽頭單位：縣市場和質監局、縣衛計局；配合單位：各有關部門）

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2017年7月）。

1、全面動員部署。召開全縣優化營商環境動員大會，統一思想、明確工作任務，確保優化營商環境工作起步好、開頭好。

2、細化工作措施。縣直各部門要根據本方案，圍繞打造“六最”環境，結合本部門工作，制定任務要求具體、工作責任明確、時間節點合理、實施路徑清晰的四位一體路線圖、時間表。

（二）推進落實階段（2017年7月－11月）。

1、廣泛宣傳推廣。各新聞單位及相關政府網絡平臺要通過開辟專欄、專題等方式廣泛宣傳，及時發現、總結和推廣先進典型，曝光一批破壞營商環境、阻礙發展的負面典型，匯聚優化營商環境的正能量。

2、狠抓落實。全縣各級各部門要堅持問題導向，抓住影響營商環境優化的關鍵點位、環節，精準施策，建立工作臺賬，做到難點一項一項整治、問題一個一個解決，事項一個一個銷號。

（三）總結評議階段（2017年12月）。

1、注重整改完善。全縣各級各部門要實行臺賬式管理，對照臺賬進行掛單對照整改，按照時間表的要求，逐項跟蹤落實。

2、總結評議。全縣各級各部門要對專項行動開展落實情況進行認真的分階段總結，及時總結經驗、復制推廣好的做法和經驗?？h委、縣政府將適時派出評估小組進行評估，對我縣營商環境優化情況進行客觀評價，針對發現的問題進行專題研究，建立長效機制。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各級各部門要充分認識深入推進放管服效改革和省委、省政府優化營商環境要求的重要意義，牢固樹立大局觀念和全局意識。各級各部門主要負責同志要親力親為抓改革，撲下身子抓落實，帶頭在優化營商環境行動中沖鋒陷陣。要成立相應機構，圍繞中心任務，盡快組織開展工作。

（二）加大宣傳力度。各級各部門要主動運用多種輿論工具進行多角度、多維度宣傳，做到家喻戶曉。

優化營商環境的認識范文5

一、經濟發展環境關鍵差在軟環境

一個地方的地理位置、交通條件以及城市建設水平等，是支撐一個地方經濟發展的基本要素，是經濟發展的硬環境；一個地方的政策導向、人文習俗、社會風氣等，又是左右一個地方經濟發展進程的重要因素，是經濟發展的軟環境。硬環境差，可以在一段時間內得到加強，而要改造好一個地方的軟環境，卻不是一蹴而就的事情。實踐表明，經濟發展環境關鍵在于軟環境；經濟發展環境差，差就差在軟環境。主要表現為以下五個方面：

(一)差在思想認識。現在，各地都在著力優化經濟發展環境，但是，“人人都是投資環境，個個都是環境建設主體”的意識在很多地方沒有真正形成。主要表現在：一是“與己無關”。不少部門和單位認為優化經濟發展環境，是地方黨委、政府的事情，是執法部門和管理單位的事情；大多數市民也認為環境差，主要差在少數執法部門和管理單位，“就是少數單位把地方形象搞亂了，把投資環境搞差了”；“優化環境，就是要重點整治好這些執法部門和管理單位”，環境好不好，優不優，與本部門、本單位沒有直接關系，與己無關，不想參與。二是“無所作為”。不少人認為，整治發展環境，特別是優化軟環境，主要依靠地方政府和重點部門，個人不可能有什么作為，懶得參與。三是擔心傷及部門利益。地方黨委、政府重視，但一些部門和基層單位認識不足，認為優化環境只會傷及部門利益，損害單位效益，不愿參與。

(二)差在行政服務。一是管理多，服務少。少數部門認為行政就是管理，在與企業交往中，大多是要求企業做些什么，應該做些什么；對企業指點多、責難多、約束多，幫助企業解決實際困難和問題少；沒有把工作的重心從管理轉移到服務上來，沒有真正體現“把服務放在第一位，把管理寓于服務之中”的行政理念。二是程序多，效率低。不少企業和投資商反映，每一個項目的實施，行政審批程序復雜，手續繁多，從申報到審批許可，花費時間長，浪費的人力物力多；有的還因為部門之間相互推諉、前置條件相互制約，導致一個項目幾年之內了而不決，嚴重影響了企業的發展和投資者的利益。三是行政行為不規范，隨意性大。一方面，表現在政策執行隨意性大，人為因素多，人治成分重，為政策執行設置障礙，使政策執行缺乏剛性；另一方面，表現在“窗口”作用不明顯。不少地方雖然設立了行政服務中心，但一些部門的窗口服務功能單一，人員業務素質不高，形同虛設；同時，還有一些部門行政審批、收費“體外循環，雙軌運行”，跨部門辦理的手續仍然要多頭跑、多次跑，長時間跑，未能真正實現“一個窗口辦事，一條龍服務、限時辦結”的承諾。

(三)差在執法管理。一是“以罰代法”，執法不嚴。少數部門把執法當作生財、增收渠道，對違紀違規問題“重罰款輕教育”，只罰不糾，以罰代糾，以罰代法，致使有些問題惡性循環。少數執法部門惡意執法、趨利執法，對擾亂企業經營的違法行為查處不力，對擾亂社會治安的違法犯罪行為懲治不嚴。二是“以情代法”，執法不公。少數執法部門以“情”代法，在執法過程中顧關系，看面子，搞雙重標準，實行彈性執法。三是違規執法，“三亂”不止。少數部門違規上路，攔路設卡；交警路邊“偷拍”、設置交通標志陷阱；一些執法人員不亮證執法，扣押物品不開具清單，罰款不給收據或者以白條代替；少數單位不經許可，隨意進入企業亂檢查、亂罰款；超范圍、超標準收費，強制性收費等問題屢禁不止；還有少數部門利用手中權力，巧立名目，向企業、個體戶拉贊助、拉廣告，強制征訂各類報刊雜志等。

(四)差在作風紀律。一是服務態度較差。一些部門的工作人員服務態度生硬，服務方式簡單，企業辦事“門難進、臉難看、事難辦”的狀況沒有從根本上得到改變；有的工作責任心不強，工作馬虎，疏于學習，對新情況、新問題探索研究不夠，尤其是對當前出臺的有關政策、法規學習不夠、宣傳不夠，碰到問題敷衍應付。二是組織原則性不強。有的部門和干部大局意識不強，過份強調部門利益、少數人利益，而不惜損害全局利益，有令不行，有禁不止。三是個人約束不硬。部分工作人員，吃拿卡要，沒有好處不辦事，給了好處亂辦事。少數干部作風拖沓，辦事效率低下。

(五)差在道德誠信。一是政府公信度不高。主要表現在一些地方黨委、政府制定出臺的政策和制度，落實不力，執行政策走樣，有的中途調整，影響了政府的公信力。二是部門誠信度較差。部門向社會公開承諾的服務內容總是受眾多因素的制約兌現不力。三是個人道德誠信觀念有待增強。少數市民素質較差，道德意識、法紀意識和信用意識較為淡薄，坑蒙拐騙，敲詐勒索，影響了地方的公眾形象。

二、優化經濟發展環境必須處理好四種關系

良好的經濟發展軟環境必須符合“能夠吸引人才、留住人才，能夠吸引客商、留住客商，能夠促進發展、保護可持續發展能力”這三重衡量標準。堅持并把握好這三個標準，必須正確處理好四種關系：

(一)處理好優化環境與依法治理的關系。優化環境和依法治理的最終目標，都是為了促進經濟的發展和社會的全面進步。優化經濟發展環境，必須正確處理好與依法治理的關系。任何地方和部門不能為了“寬松環境”，超越政策與法律的界限，違背法律法規亂開“口子”，拿國家和集體的利益作為優惠條件，吸引客商；更不能以言代法、以權代法。政府的一切行政行為必須在法律法規許可的前提和范圍下規范運行。嚴要有據、寬要有邊、硬要有度、軟要有界，真正做到把握好角色定位，既不缺位，該作為而不作為；也不錯位，不該作為而亂作為。

(二)處理好優化環境與長遠發展的關系。經濟的發展是一個長期、持續的過程，任何只注重“速度效應”，追求短期效益的發展模式，無異于殺雞取卵，寅吃卯糧。良好的經濟發展環境，是經濟長遠發展的必然要求。在優化經濟發展環境上，要算大帳，算長遠帳，如果以破壞生態環境、浪費資源為代價搞“小環境”，所取得的經濟發展無異于“涸澤而漁”。只有把資源節約、環境友好的發展理念貫穿到經濟發展的各個環節，將招商與選商并重，堅決杜絕先污染后治理、先浪費后節約、“吃子孫飯”的短期行為和現象，發展循環經濟，才能實現經濟的節約發展、綠色發展、可持續發展，從而促進區域經濟的長遠發展。

(三)處理好優化環境與部門利益的關系。優化經濟發展環境，就必須對一些部門有礙大局利益的收費、管理等職能進行清理、調整，有的甚至要依法取締，這毫無疑問會影響到這些部門的利益，不可避免的會出現大局利益與部門利益相沖突的矛盾和問題。因而，各有關部門必須正確處理好優化經濟發展大環境與調整部門利益之間的關系，要深刻認識到，局部與大局是相互依存的關系，沒有地方經濟的發展，部門就失去了發展的根基，部門利益與經濟發展發生矛盾的時候，必須以大局利益為重，多一些全局觀念，少一些部門意識；多謀國家和社會大利，少謀部門和團體小利。

(四)處理好優化環境與公平競爭的關系。政府對環境的優化必須符合市場競爭的基本規律和要求，為社會營造一個公平競爭的經濟發展環境。在政策制定上，政府及其職能部門要為所有投資者和所有企業創造平等的市場競爭環境，一視同仁地對待不同類型、不同所有制、不同規模的企業。不能以“條條”為借口搞“市場準入”、“行政壁壘”，嚴禁搞市場壟斷、地方保護等不正當競爭行為。

三、優化軟環境要堅持標本兼治

(一)要強化思想觀念。優化經濟發展軟環境，必須解決思想認識問題。要加大宣傳力度，破除狹隘意識，進一步統一和提高廣大干部對經濟發展軟環境重要性的認識，牢固樹立起窗口意識、效率意識、服務意識和形象意識，不斷增強優化經濟發展軟環境的責任感和緊迫感；要以實施黨風廉政建設責任制為載體，建立健全“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠人民群眾支持和參與”的治理發展軟環境的領導機制和工作機制，促進“人人是投資環境，個個是發展形象”良好人文環境的形成，在全社會營造不但重商招商，更要護商養商的濃厚氛圍。

(二)要提高行政效能。優化環境,核心在政府及政府各職能部門，要規范和約束行政權力,真正使“權力本位”邁向“責任本位”，提高行政效能。一是建立法制政府。要改進執法環境，增強依法行政意識，切實做到管理不越位、不缺位、不錯位；要強化責任追究，紀檢、監察和人事等部門要建立責任追究聯動機制，形成責任追究合力；要建立和健全行政決策的社會咨詢機制，完善政府決策程序，提高行政決策的科學化、民主化、法制化水平，克服行政行為的隨意性。二是建立效能政府。要簡化審批程序，減少辦事環節和手續，不斷提高工作效率；要加強“窗口”建設，切實轉變機關工作人員作風，改進行業不正之風，強化服務意識；要增強角色意識，深化政務公開，推進審批制度改革，加強限時服務制、首問負責制等制度建設，提高行政效能；三是建立陽光政府。要堅持政務公開，增強政府工作信息的透明度，接受外部監督，減少政府和群眾在公共信息上的不平等性，將政府的工作行為置于群眾的監督之下。四是建立規范政府。要規范政府管理，逐步建立起以法立制，以制建章，以章定規，以規辦事的機關管理運行機制；強化考核評比，制定機關行政效能建設考評辦法和行政機關工作人員績效考評辦法，以考核出動力、考核促優化。

優化營商環境的認識范文6

（一）生態旅游認證產品供需不平衡

生態旅游認證市場需求的增加，很大程度上取決于生態認證產品的豐富性，并且要形成群聚效應。這樣才能夠促進生態旅游認證市場更加活躍，市場狀態更好。但現階段生態旅游認證市場中的生態旅游認證產品相對來說是比較單一的，規模較小，無法滿足消費者的需求，使得生態旅游認證市場出現供需不足的情況。這一情況可以說在一定程度上制約和影響生態旅游認證市場的發展。因為過于單一的生態旅游認證產品無法吸引旅游經營商和其他市場參與者的眼光，相應的旅游經營者和其他市場參與者投入生態旅游認證市場中的可能性較小，消費者和旅游經營商對生態旅游認證產品了解較少，這種惡性循環將會嚴重影響生態旅游認證市場的發展和進步。

（二）旅游經營商和消費者的生態旅游認證感知度較低

國際生態旅游認證分為國際、區域、國家、地區級四個層次。這使得生態旅游認證與旅游經營商和消費者存在一定的距離，使旅游經營商和消費者接觸和認知生態旅游認證項目的可能性較低，相應的旅游經營商和消費者的生態旅游認證感知度較低，根本無法真正投入生態旅游認證項目中，生態旅游認證市場營銷無法有效開展和實施是必然的。所以，旅游經營商和消費者生態旅游認證感知度低是國際生態旅游認證市場營銷策略制定過程中需要慎重考慮的一個問題。

（三）全球性標準和品牌比較欠缺

要想有效地實施國際生態旅游認證市場營銷策略，提升全球性品牌數量并制定全球性的標準是非常必要的，這能夠促使國際生態旅游認證市場更具影響力，吸引消費者和旅游經營者。旅游經營商和消費者為了能夠融入國際化的舞臺中，將會參與到國際生態旅游認證市場營銷活動中。這有利于國際生態旅游認證市場的發展和進步。但很遺憾的是目前全球性的標準和品牌還比較欠缺，無法將消費者和旅游經營者的目光吸引到國際生態旅游認證市場營銷活動上，這使得生態旅游認證項目得不到旅游經營者和消費者的支持和落實，相應的生態旅游認證市場受阻，生態旅游的落實無法有效實施。

二、國際生態旅游認證市場營銷策略

現階段國際生態旅游認證市場營銷中存在一些不足和問題，導致生態旅游認證市場發展無法有效地進行。針對此種情況，應當制定有效的營銷策略予以控制，才能夠促使生態旅游更好地開展。具體的營銷策略是：

（一）充分發揮生態旅游認證市場規模效應

目前，消費者和旅游企業對可持續旅游認證的價值沒有充分的認識，大多數旅游企業都是從滿足消費者需求的角度出發來建設度假村、旅店及各種旅游項目，并未慎重地、深入地考慮什么是可持續發展的旅游。所以，要想有效地發展生態旅游一定要充分發揮生態旅游認證市場規模效應，大規模地進行生態旅游認證及其產品的推廣和銷售，使消費者和旅游企業能夠認識和了解生態旅游，進而支持生態旅游。如何才能充分發揮生態旅游認證市場規模效應？筆者認為應當從以下方面進行。

1.長期培養消費者的需求

市場需求是促進市場不斷發展的重要因素。在促進生態旅游認證市場發展之際，進行長期培養消費者的需求是非常必要的，這樣可以使消費者逐漸意識到生態環境的重要。這會使得消費者逐漸投入生態旅游認證產品營銷活動中購入對自己有利的產品。

2.注重生態旅游認證購物鏈的利用

認證項目的實施能夠促進生態旅游規模的擴大，不僅能夠創造更多的經濟利益。還能夠促進生態環境優化。當然，要實現這一目的一定要合理地利用生態旅游認證購物鏈，將生態旅游認證項目與消費者、旅游企業及社會有效地聯系在一起，在共同的努力下不斷促進生態旅游認證項目的落實，促使其作用充分發揮出來。

（二）刺激生態旅游企業的認證動機

旅游企業投入生態旅游認證項目中不僅可以實現企業所開展的旅游項目持續進行，還為生態環境的優化做出貢獻。所以，旅游企業進行生態旅游認證項目是非常必要的。但目前旅游經營者并沒有認識到生態旅游認證的重要性，也不了解生態旅游認證的作用，無法有效開展生態旅游認證項目。針對此種情況，應當對旅游企業進行生態旅游認證動機刺激，促使旅游企業主動投入生態旅游認證市場中。具體的措施是認證機構應當充分發揮作用，提出一些優惠措施吸引旅游企業，并幫助企業衡量參與生態旅游認證項目的利弊，以此來刺激旅游企業，促使其開展生態旅游認證項目。

（三）構建合理的生態旅游認證激勵機制

一直由國家、地方負責的生態旅游認證要廣泛落實到社會中，應當構建合理的生態旅游認證激勵機制，促使企業或個人注意到生態旅游認證，進而對生態旅游認證進行了解和分析。在掌握生態旅游認證作用的基礎上，還有激勵機制的支持可以促進更多的旅游企業、旅游經營者投入生態旅游認證營銷活動中。當然，構建合理的生態旅游認證激勵機制是由政府或旅游局執行的，一定要結合國家實際情況和生態旅游的整體狀況來制定，以保證所指定的生態旅游認證激勵機制充分發揮作用。

三、結束語