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優化營商環境存在的不足范文1

市局優化營商環境領導小組辦公室（以下簡稱營商辦）自8月份成立以來，在局黨委的正確領導和關心下，在各部門的大力支持下，開展了一系列工作，取得一定工作成效，現將相關工作總結報告如下：

一、工作情況

（一）組織召開全市***系統優化營商環境領導小組工作會議。為貫徹落實市委十一屆五次全會和全市優化營商環境動員大會精神，9月5日，由營商辦牽頭組織市局優化營商環境領導小組擴大會議，參加人員包括市局全部局領導、各區縣局主要負責人、市局各處室、各部門負責人。會上傳達學習了市局《著力優化營商環境實施方案》，***局長對具體工作進行了安排部署，并對優化營商環境工作進行了動員。通過此項活動在全市***系統進一步深入開展優化營商環境工作，

（二）調度區縣局在市局優化營商環境領導小組工作會議以后工作開展情況。按照工作計劃，營商辦對各單位在市局營商環境工作會議以后各項工作進展情況進行了調度，并形成了工作報告上報。為局黨委全面掌握全市工商和市場監管系統優化營商環境工作開展進度，制定下一步工作方案提供依據。

（三）組織2018年全市工商和市場監管系統聯系企業和消費者活動。按照工作計劃，營商辦給各區縣局和市局各處室下發了開展活動的通知，并進行了持續跟進，多次敦促各單位高質量開展好此項活動。此項活動進一步發動了全系統工作人員深入做好優化營商環境工作。

（四）組織第三方開展全市工商和市場監管系統服務對象電話調查活動。按照工作計劃，營商辦協調****社情民意調查有限公司進行此項工作，對市局提供的**萬多聯系對象電話按比例進行抽查，并對全市******系統對外公開的**個咨詢電話共進行暗訪。此項工作一方面為全面了解全市民眾對工商和市場監管系統工作的評價，一方面為下一步做好全市行評工作做好準備。

（五）組織各區縣局開展優化營商環境加強行風建設工作督導活動。營商辦牽頭組織該項活動，撰寫了督導工作方案、編制了督導項目表。按照督導計劃，市局**個督導組迅速行動，于*月**日至**日，到各區縣局開展優化營商環境加強行風建設工作督導，督導組通過座談交流、聽取匯報、查閱資料、現場檢查等方式，實地查看所在區縣局開展聯系幫扶企業消費者、提高“窗口”登記效能、機關作風紀律建設情況，同時認真聽取了被督導單位的意見建議，指出其存在的不足和今后需要改進的短板和弱項。營商辦整理匯總各督導組的督導情況反饋，形成督導情況報告上報局黨委。此項工作有力推動了市局優化營商環境方案的貫徹落實，進一步深化了優化營商環境工作。

（六）組織開展市局優化營商環境加強黨風政風行風民主評議工作座談會。按照工作安排，營商辦牽頭制定了活動方案和工作計劃，***月**日至**日期間，市局各處室，結合自身業務特色、實際，分別組織社會各界代表到市局來開展座談。座談會通過向與會代表介紹市局工作、征求與會代表意見建議、會議總結的形式展開，各組織處室對各自會議情況進行總結，營商辦匯總各處室情況形成報告上報局黨委。此項工作向社會各界展現了市局近年來整體建設成就，促進了社會各界對工商和市場監管系統工作的了解，為進一步優化營商環境工作夯實了基礎。

（七）組織召開2018年度全市***部門行風民主評議工作會議。為學習貫徹市委辦公廳《關于開展2018年度黨風政風行風正風肅紀民主評議工作的意見》精神，按照局黨委工作安排，營商辦牽頭，于**月**日組織此項活動，市局***在會上做了動員。為下一步做好全市工商和市場監管系統行風民主評議工作指明了方向和目標。

此外，營商辦還建立了各單位優化營商環境工作聯絡群、組織了市局優化營商環境工作宣傳冊制作準備工作、全市***系統對外公開的咨詢電話暗訪和準備工作等活動，參加了市局組織開展的系列學習教育活動。

二、存在不足

（一）工作開展創新不夠。營商辦各項工作開展主要依據以往工作經驗展開，方式方法基本沿用以往套路，在創新上思想不夠解放，視野不夠開闊。工作主動性欠缺，對一些工作還存在等靠的思想，有被工作任務推著走的現象。

（二）調查研究工作不夠深入。營商辦對優化營商環境工作的了解主要來源于歷年行評資料，雖然制定了聯系企業和消費者方案，但僅限于電話訪談、召開座談會等形式，調查研究工作形式單一，沒有深入，僅限于促進社會各界對工商和市場監管系統工作的了解，對****系統存在的深層次矛盾問題沒有進行深入調查研究，對企業和消費者對****系統的需求僅限于答疑解惑層面，沒有進行系統的研究，對已經出現或是即將出現的新問題、新矛盾的研究不夠。

（三）日常學習不夠。優化營商環境工作是一項綜合性工作，涉及****方方面面，營商辦工作人員從各處室抽調，存在對系統工作掌握不全面、了解不深入的問題，需要系統全面的組織學習****相關的業務知識，但由于工作的關系，營商辦工作人員除了學習了部分以往行評工作資料和相關業務知識外，沒有時間組織系統全面的的學習，不利于下一步工作開展。

三、下一步工作打算

（一）配合做好行評民主評議后續工作。主要是要進一步做好服務對象的聯系溝通工作和干部職工網上評議工作。現在全市的行評工作正在開展中，前期市局已將2018年基本服務對象名單上報熱線辦，雖然市局根據第三方調查的結果對部分基本服務對象信息進行了優化調整，但不排除仍有部分服務對象溝通聯系不到位的情況，下一步工作重點放在敦促各單位進一步深入發動系統工作人員，一是將任務分解到人，責任到人，做好服務對象的聯系溝通工作，盡最大努力增加企業和消費者對工商工作的了解；二是要高度重視網上評議工作，積極主動的按照要求進行網上評議。

（二）加強調查研究。增加調研活動在下一步工作中的比重。一是要多到企業有針對性的進行調研，了解企業對工商工作的需求，有的放矢的開展工作；二是要多到區縣局和市場監管所去調研，掌握****系統工作的第一手信息資料，為指導區縣局工作提供支撐；三是有條件的話多到發達地區和改革工作走在前列的城市去調研，學習好的經驗做法并運用到實際工作中。

（三）公布系統對外公開的注冊登記咨詢電話。此項工作前期已經展開，但通過電話暗訪，各區縣局和市局各處室的公開的咨詢電話還存在無人接聽、接聽速度慢、禮貌用語缺乏等問題。下一步針對發現的問題要拿出整改方案和措施，組織整改驗收，確保公開的咨詢電話能夠達到接聽及時、接聽人員有禮有節的標注后才進入對外公開環節。

優化營商環境存在的不足范文2

三月如歌，萬物齊吟。三月，鶯飛草長，我們耕耘著希望。全省上下正邁著整齊、奮進的步伐，高唱振興發展的主旋律，為實現好全年各項既定目標，揮灑熱情和汗水。

唱響振興發展主旋律，必須磨“軟”功。這個“軟”功就是著力營造重商、親商、安商、富商的軟環境，就是傾心培育引鳳筑巢、投資興業的“梧桐樹”。全省各級黨委政府和領導干部要謀振興、抓振興，必須站在事關發展全局的高度，反躬自省我省軟環境建設存在的差距和不足，以貫徹落實全省優化營商環境建設年電視電話會議精神櫧躉，進一步強化責任感、緊迫感，把優化營商環境建設作為體制機制改革的重要突破口，緊盯薄弱環節、解決突出問題，努力打造誠實守信、公正法治、服務高效的社會環境。全省上下要走“一盤棋”，敢用硬手段，把優化軟環境作為當前的頭等大事來抓，從嚴懲處破壞軟環境的行為和干部，高高舉起執紀執法的利劍，為振興發展之路清阻破障，切實構建起“親”“清”的新型政商關系，營造出“人人關心營商環境，人人維護營商環境”的良好社會氛圍。以公平、法治、便捷、透明的軟環境，引得鳳凰來。

唱響振興發展主旋律，必須唱“高”調。科技創新是民族振興和社會進步的基石，是時展的永恒主題。當前我省正處于發展動力轉換、方式轉變、結構調整的關鍵節點，遼寧要走出一條質量更高、效益更好、結構更優、活力充分釋放的發展新路，實現好全面振興各項目標，必須高舉科技創新的大旗、高唱科技創新的凱歌，必須向科技創新要質量、要效益、要動力。惟創新者進、惟創新者強、惟創新者勝。全省各級黨委政府和領導干部要認真學習、深刻領會全省科技創新大會精神，牢固樹立創新發展理念，把科技創新擺在更加重要的戰略位置，緊緊圍繞全面建成小康社會、加快推進全面振興，著力深化科技體制改革，促進科技成果轉化，突出科技的支撐作用，不斷提升科技創新能力，為振興發展插上科技的翅膀，確保創新型遼寧建設邁出新步伐。

唱響振興發展主旋律，必須當“才”迷。人才資源是第一資源，也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。加快推進振興發展，實現好我們每一項既定的目標任務，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。“尚賢者，政之本也”“為政之要，莫先于用人”。當前，全省各級黨委政府必須貫徹落實好省委印發的《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》，堅定不移地做好人才這篇大文章。要牢固樹立強烈的人才意識，把人才工作擺上更加突出的位置，緊跟時代潮流，樹立全球視野，深刻把握社會主義市場經濟規律和人才成長規律，提高人才工作的科學化、規范化、制度化水平，激活人才發展的“一池春水”。特別是全省各級領導干部要尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能，做名副其實的“才”迷，為全省振興發展提供強大的智力支持。

“草樹知春不久歸，百般紅紫斗芳菲。”歲月輾轉成歌，時光流逝如花。目標在前，責任在肩，我們要以時不我待的強烈責任感和緊迫感，緊緊抓住當下的每一寸光陰，推動遼寧振興發展的車輪滾滾向前！

優化營商環境存在的不足范文3

 

近年來，我局積極助推非公有制經濟發展，不斷優化涉林企業營商環境，服從服務于全市經濟建設發展大局。現根據市發改委《關于報送優化營商環境有關工作情況的函》要求，就本單位優化營商環境有關工作情況總結如下：

一、林業系統優化營商環境工作情況

（一）提高行政服務效能，不斷優化營商環境

近年來，市林業局全面貫徹落實省市優化營商環境精神，全力優化林業營商環境。一是繼續推進簡政放權。按照能下放的一律下放、能取消的一個不留、能合并的全部合并的原則，將審批過程中涉及中介服務收費、不合理設置的前置要件，全部予以取消。行政許可、審批事項全部進入行政服務大廳，實行“一個窗口”受理，“一站式”辦結，為企業減輕負擔，為我市重點項目審批開啟綠色快速通道。二是進一步優化政務服務。按照便民、高效、規范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務意識，實行崗位責任制、限時辦結制、公開承諾制、首問負責制、一次性告知制度，進一步縮短辦理時限、提高審批效率。并在市行政中心辦事大廳和局網站上及時公布行政許可事項名稱、實施對象、審批依據、許可條件、申報材料、收費依據、收費標準和承辦時限等，全面實現林業行政審批運行流程標準化、規范化、優質化、效率化。三是建立健全林業行政權力運行體系。嚴格規范行政執法自由裁量權標準，公開行政權力清單、責任清單，制作了運行流程圖，完成“兩單一圖”更新工作。全市林業系統完善行政權力清單166項，其中：行政許可14項、行政處罰88項、行政強制18項、行政征收4項、行政給付1項、行政確認2項、行政獎勵9項、其他行政權力30項。

（二）打造“市級林業龍頭企業”撫州樣板，扶持非公企業快速發展。

啟動市級龍頭企業評選是我市發展林業產業的一個“創新樣板”，通過連續開展三屆評選市級林業龍頭企業，我市林業企業爭創市級林業龍頭企業積極性越來越高，市級林業龍頭企業已從2013年首次評定的3家發展到如今的40家。截至目前，撫州市林業產業化龍頭企業數量共86家，包括2家國家級林業龍頭企業，44家省級林業龍頭企業，40家市級林業龍頭企業。 通過積極申創林業龍頭企業，有效帶動了產業扶貧，林農增收。特別是近幾年在全市開展“四進四聯四幫”精準扶貧活動中，我市市級林業龍頭企業通過“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”及訂單農戶等形式與農戶結成利益聯結，在產業扶貧方面作出了重要貢獻。在積極幫助涉林企業爭創“龍頭企業”等榮譽同時，企業也將享受銀行貼息貸款等林業政策支持。                                                                                                              

（三）組建“林業專業合作社”，助推非公企業快速發展

以林業優勢產業和特色林產品為依托，圍繞“扶持”下功夫，積極引導林農走聯合經營的道路，組建各類林業專業合作社，順利實現了林農“小群體”對接“大龍頭”和“大市場”，加快了林業專業化、規模化、集約化發展進程。截止2018年11月，全市林業專業大戶、林業專業合作社、家庭林場等新型林業經營主體1011個，其中國家級林業合作示范社5家，省級示范社13家，省級林下經濟示范基地24家（其中金溪縣被評為國家林下經濟示范基地），市級林下經濟示范基地10家，參與林下經濟發展的農戶數17.95萬戶，初步顯現了“不砍樹也能致富”的良好態勢。在大力發展林業專業合作社方面,林業部門主動為合作社找路子、尋機遇、上項目，逐步實現合作社與市場、項目、金融等方面的有機融合。

（四）科技創新帶動非公企業轉型，助推民間投資政策落地生根。

積極協助符合條件的非公有制林業企業擁有自主知識產權和核心技術可迅速做大或者帶動產業發展的產品或項目，加快科技成果轉化。積極引導涉林企業打造了一批知名品牌。支持馳名商標和著名商標的認定和保護，支持申報地理標志、無公害綠色食用林產品等資格認證。截至目前，我市共有四家企業被評為“江西省森林食品基地”，分別為：江西省舒鄉農業發展有限公司、江西竹海農業發展有限公司、撫州蒼源中藥材種植股份有限公司、崇仁縣味味黃花菜專業合作社。獲得“江西省森林食品基地”認定證書的單位，可在其生產或銷售的可食林產品的包裝、標簽、產品說明書以及產品宣傳上使用認定證書，大大提高了企業品牌知名度和產品附加值。而品牌的提升同樣激活了民間投資的熱情。

二、優化營商環境中存在的主要問題和困難：

（一）涉林企業比較優勢不強。主要表現在資源型企業多、高新技術企業少，產業結構不合理、產品結構單一，多數企業位于產業鏈的前端和價值鏈的低端，產品附加值低，自我創新能力不強，知名企業和品牌還比較少。

   （二）民間融資能力不足。非公有制企業特別是小微企業由于規模較小，管理不規范，財務信息不透明，缺乏自主創新，產品同質性多，導致融資難、擔保難、融資成本高等“瓶頸”問題，嚴重影響了企業的發展壯大。

（三）政策支持力度不大。去年下半年，我們走訪調研了幾家園林景觀企業，他們在爭創行業龍頭企業上積極性高，如江西仕琪景觀工程有限公司是市級農業龍頭企業，江西藝景園林發展有限公司是省級林業龍頭企業。但在獲評龍頭企業頭銜后，在實際享受貼息貸款、爭取項目資金等政策方面力度不大。另外，作為我市口碑信譽好，發展潛力大的綜合性園林企業，在享受當地花卉苗木采購方面支持力度不大。目前全市也沒有功能齊全的大型花卉苗木交易專業市場。

三、優化營商環境及引導民間投資政策建議 

（一）健全運行機制。全面梳理和優化行政審批工作流程，建立健全窗口運行、工作考勤、績效考評、責任追究等長效管理運行機制，科學規范管理；理順和完善審批與事后監管的協調運行機制，做到有效銜接和反饋。 

優化營商環境存在的不足范文4

巢湖市工商局轄四縣一區，共有    個工商所，

名工商干部，其中           %分布在工商所，承擔著全市     戶國有集體企業、     戶個私企業及　戶個體工商戶的監督管理工作。基層工商所是工商行政管理的前沿陣地，是整個工商工作的基石，基層工商所的執法形象直接代表著黨和政府在老百姓中的形象，工商所監管職能能否充分發揮是能否搞好工商行政管理工作的基礎。當前，基層工商所的行政執法現狀如何，存在哪些問題及產生這些問題的主要原因？近年來，通過對我市基層公平交易執法及部分工商所調研，從當前實踐來看，仍然存在著諸多矛盾和問題，面臨著嚴峻的挑戰。

一、當前基層工商所行政執法存在的問題及原因分析

（一）工商所整體執法水平亟待提高

歸納起來，工商所整體執法仍存在三種現象：一是“重罰輕糾”現象。通過調查，發現一些工商所在執法辦案時，只注重對當事人罰款，而對違法行為可能產生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，雖然有些地方也在市場中推行了“警示預警”制度，但在實踐中，這種制度沒能被很好的貫徹，這在執法中就走進了“重罰輕糾”的誤區。具體表現形式有：1、只罰不糾。即對市場上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款，對已售出的存在嚴重隱患的產品不認真追查；2、只打不追。一些工商所只對查到的問題進行處理，而對表面現象背后的隱患問題不注意追查。3、手段單一。通過我們對部分工商所處罰文書的調閱，發現部分基層執法人員對行政法律規定的處罰與教育相結合的原則領會不深，處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項，不會運用警告、通報批評、限期改正、責令停業整頓等措施，致使某些違法人員誤認為執法機關只要罰款，不管糾正。二是“重實體、輕程序”現象。 這類現象通常表現為： 1、隨意簡化程序。其一，將一般程序案件作簡易程序案件處理。簡易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規定，但在基層執法實踐中，有的執法人員將沒收財物、停業整頓的案件作為簡易程序案件，有的將罰款幾千元的案件也以簡易程序處理，一味圖簡單省事。其二，任意簡化某個程序中的某些環節。如在簡易程序案件中，有的執法人員往往就只給當事人開一張處罰決定書，省略了亮證、告知等現象。  2、有意規避法定程序。其一，對行政處罰案件進行變通處理來規避法定程序。一些被處罰的當事人為了自身利益和聲譽，要求工商部門不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒款，如交贊助費或交管理費等，這樣既可以將不計入成本的罰款變為計入成本的各項費用逃避稅收，又可以抓住工商部門的把柄，牽制工商部門以后對自己的查處。其二，執法人員主動與當事人協商來規避法律。少數工商所鑒于當地執法環境，來自社會各方面的壓力很大，一些執法人員為了盡快結案、息事寧人，就主動和當事人協商行政處罰的種類和幅度，只要談妥，就憑當事人的認識材料處罰。但這種行政處罰只要當事人提起復議或訴訟，工商部門將必敗無疑。  3、故意違反法定程序。這些程序包括回避程序、調查程序、告知程序、時效程序等。有利害關系的不回避、進行調查時不亮證、勘驗后不請鑒證人簽名、符合聽證條件的不告知聽證權、采取先行登記保存超時限，這些問題許多執法人員覺得無關緊要，但在訴訟中往往就是這些小細節成為工商部門的死穴，只要當事人訴諸法律，工商部門極有可能“吃官司”。三是“重證據、輕規范”現象。 這種現象集中體現在基層工商所的大量案卷文書中，一些工商所法律文書的制作在實踐中不規范，歸納起來，主要有：  1.有的文書沒有執法人員的簽名；  2.有的案件當事人在文書上不簽字，只按手印； 3.有的詢問筆錄修改過后不要求當事人簽名； 4.處罰決定書和罰沒收據上的當事人不一致；  5.收集的證據沒有提供人簽字，證據來源不清；  6.現場檢查筆錄和詢問筆錄內容過于簡單，不反映違法事實和違法現場涉案物品的數量、質量和狀態；  7.復議期間和復議機關交代不準確等。

上述三種現象的發生和存在，極大地影響了工商所的執法工作，雖然近三年來，我市基層工商所在執法辦案的數量上有了很大的提高，每年工商所辦理的案件占案件總量的百分比達到了　%，但大案要案很少，萬元以上的案件比率只有　%。究其原由，主要有以下幾點：

 1、工商所缺少綜合執法人員。現有的不少執法人員以前從事的是個體或企業專管工作，大多沒有系統涉獵過執法知識，這就導致他們不熟悉法律、法規，不懂得執法程序、執法技巧及有關查帳、取證等專業知識，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。

    2、少數辦案單位和執法人員思想偏差，存在一切向“錢”看的傾向，對已經流向市場、存在隱患的涉案物品的危害性認識不足，而且存在怕麻煩、怕費事、怕人情、怕出錯的消極畏難情緒，認為差不多就可以了，沒有必要深究不放。

    3、是綜合執法手段不強，工商執法依據不足。在眾多工商執法法規中，有執法力度和強制措施的甚少，而且可操作性不強，這就導致行政執法依據不足，手段不硬，難以達到理想的執法效果。

（二）基層執法體制不盡完善

這主要體現在以下三個方面：

1、“兩個認識”不統一

一是縣局各股室對執法辦案工作的觀念認識不統一，重視程度不統一，指導力度不統一，難以形成合力。出于職責本位考慮，公平交易局側重于執法辦案，法制股側重于執法監督和案件質量，辦公室或財務股側重于收支和財務紀律，各業務科室則偏重于各自業務范圍內的事。這本十分正常，但涉及執法辦案工作時，往往出現各持各的態度，各出各的力，各支各的招，很難協調一致形成合力。

二是縣局機關各股室對基層分局（所）具體執法辦案的指導意見不統一，基層難以執行。由于職責不同，各有側重，各科室站在不同角度考慮問題，發出指導意見。意見的不統一，甚至相左，讓基層很難應對，有的直接影響到辦事效率和執法效力。

2、“三個方面“不完善

一是機構設置方面，仍然存在著職責交叉問題，沒能很好解決統分結合的矛盾。如縣區局的公平交易局、直屬局、市場監管往往三管齊下，一項工作，工商所往往以一對三，做無用功，導致基層工商所彼于應付。

二是人員培訓方面。上級對基層工商所培訓滯緩，沒有很好解決執法指導的問題。基層所精通法律、懂業務、善執法的業務骨干非常少，能辦案、有經驗的經檢人員不成比例，現行的培訓工作明顯存在不足，從各縣區局自行組織的培訓來看，一是培訓的內容滯后，新的法律、法規或規章出臺，上級機關不能及時進行培訓，如何運用，只能由基層去摸索；二是培訓的方式落后，所舉辦的執法培訓多是從規范角度講述不能怎樣做，禁止怎樣做，至于可以怎樣做，應對問題可以怎樣變通適用，無這方面的培訓指導。這就使得執法培訓在指導性、實用性上大打折扣。

三是在執法機制和裝備方面，首先是機制不活。縣區一級只制定了嚴格的懲罰措施，有明確的責任追究機制，但激勵機制明顯不足。出現了這樣一個不合理局面：執法辦案存在過錯追究，不執法辦案則無任何責任追究，導致“干事的人是非多”的現象發生，使執法人員的積極性受到了挫傷。其次是裝備落后。從我市整體情況看，仍有　個工商所沒有執法車輛，占基層工商所的　%。至于微型攝相機、現代化的檢測設備等更是寥寥可數。再有就是辦案經費難支，在調查中，發現相當一部分工商所由于經費的問題已經影響到日常監管執法。有的工商所苦于拿不出檢測費，甚至放棄案件辦理。

3、“四個矛盾” 較為突出

一是高標準要求與低素質狀況的矛盾。機關股室順應依法行政和監管方式改革的需要，對于指導、規范基層分局（所）執法辦案工作，提出了較高要求，而基層執法隊伍的整體素質不盡如意，其實際執行能力與預期要求相距離甚遠。這是一個長期性的根本矛盾。 同時，執法人員嚴重不足也是制約基層工商執法的一個重要問題。例如，以我們調查的無為縣蜀山工商所為例，該所一線在編人員僅8人，承擔著轄區5個鄉鎮、3個綜合市場、780戶個體工商戶和211戶個私企業的監管任務，其難度可想而知。另外，年齡結構偏老的問題也是我們在基層調查所遇到的一個突出問題，以無為縣局石澗工商所來說，該所在編的一線7人當中，35-40歲的2人，40-50歲的1人，而54歲以上的竟達4人，年齡結構嚴重老化。這與我市自管理體制垂直以來一直很少進人有著很大的關系。由于后續力量不足，目前，我市有　個縣局的　個工商所人員缺編，平均只有5-6人。

二是實行剛性標準與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規的硬性規定，還是各種辦法、規定、制度及考評標準等，均體現了對基層執法工作的剛性約束。而基層在執法辦案過程中，希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說原則性與靈活性的度難以掌握執行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜。基層埋怨機關箍得過死，機關指責基層隨心所欲。

三是指導不力與落實不夠的矛盾。站在基層工商所的立場上，現實隊伍素質狀況，使得基層執法辦案需要強有力的業務指導和工作支持，希望機關各科室能很好地發揮指導、參謀、協助、支援等作用。但由于機關股室人員的調配受多種現實因素的制約，實際素質達不到指導職能的內在要求，指導、協調作用體現得并不充分。在這種情況下，基層反映機關股室指導不力，不無道理。站在機關股室立場上，很好的工作安排、工作調度，因為基層的認識偏差、執行不力而流產，達不到預期效果，則是基層落實力度的問題。正反兩方面的問題，都是今后加強基層執法工作中應著力解決的現實難點。

四是職能辦案機構與基層分局（所）爭搶案源的矛盾。應該說，這是一對積極的競爭矛盾，但問題是在競爭中形成了互不信任、互不理睬的“兩張皮”局面。按理，縣局公平交易局是辦案的指導、協調機構，是系統各基層分局（所）執法辦案的總“頭目”，但由于公平交易局和各基層所均承擔有很重的預算任務，迫于預算任務壓力，在辦理案件上產生了爭搶案源的“分灶吃飯、單打獨斗”的局面。公平交易局忙于自身辦案、辦大案，無暇顧及指導基層辦案，基層發案后欲獨立完成，不愿請公平交易局參與辦理。這種只分不合的狀況，分散了有限的辦案力量，發揮不了整體合力優勢，體現不了執法辦案的拳頭作用。

（三）基層執法環境亟待改善

主要體現在五個方面的突出問題：

一是多頭執法的問題突出。如與質監、衛生等部門職能重疊，執法范圍模糊不清，常常出現某些領域的交叉執法、重復執法。例如，今年8月份，無為縣姚溝、蜀山、白茆等地有不少經營戶反映，在今年6月份工商部門己對他們經營的商品進行了全面檢查，可未隔幾天，縣質量技術監督部門又對他們出售的奶粉進了抽檢，并對其中3戶下了處罰通知書，要給每戶幾千元的處罰。類似這樣的例子，在鄉鎮還有不少 。

二是孤立執法。具體表現：許可審批部門發放許可證、批準文件或者吊銷、撤銷許可證（或批準文件），并不主動通知工商部門，完全靠主體當事人自覺行為來溝通。反過來，即使工商部門對主體當事人作出了吊銷營業執照的行政處罰，也僅僅只公告而已，各行政許可部門仍然按照本部門的規定作出行政許可行為。孤立執法，缺乏有效的行政執法鏈接，必然影響工商部門的行政執法效力。

三是協作困難。當出現暴力抗法事件時，工商部門只能依靠公安部門來處理；當事人拒不履行處罰決定書規定的義務時，只能申請法院強制執行。但此時的工作主動權已不在工商部門手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門只能看別人的臉色行事。高門檻、高成本的執法協作，使基層工商部門始終處于十分尷尬的境地。

 四是執法“死角”較多。基層工商所管轄的區域一般在農村，隨著農村購買力的旺盛，在城區監管較嚴的情況下，違法分子往往認為，廣大農村是消費的"金礦"，也是有關管理部門不設防的空檔、薄弱處，他們紛紛將大批假冒偽劣產品從城市向農村"進軍"，發生在農村的違法案件逐漸增多。而根據目前工商所的職權，許多案件不能處理或處理的力度明顯不足。相對于城區來講，農村經營者的法律意識相對較差，各種違法行為相對較多，對抗檢查的心理較強，過激行為也較多，查處難度較大。農民的法律意識不強，缺乏舉報違法行為的主動性和責任性，自我保護意識薄弱，普遍存在"事不關己，高高掛起"或"為了那么點吃虧，何必去較真"的思想，既讓違法者有機可乘，客觀上縱容和助長了各種違法經營行為的產生和蔓延，又影響了工商機關對各種違法行為的查處。例如我們在調查中就發現，執法人員在檢查經銷假煙的商店時，圍觀的農民就說，假煙便宜，又不會吃死人，查它干什么。在這樣的環境中執法，難度是可以想象的。

五是執法（或處罰）難。現在，在基層工商行政執法過程中，說情太多、干預太重、執行太難等問題較這突出。 現代通信聯絡的發達，使得案件的說情越來越多，原則在人情的攻勢下往往會作出讓步；行政干預過重的問題還一時得不到很好解決。處理好服務企業、優化環境與強化監管執法力度之間的矛盾很難把握。基層工商所執法更是兩頭為難。在被調研的無這縣石澗工商所反映，基層工商所的很多工作普遍處于“兩難境地”，無論做好做不好總有一頭不滿意，例如，既要依法嚴把糧食、棉花市場主體的準入關，又要為鄉村財貿任務的順利完成，而給糧食、棉花的收購、加工企業“開綠燈”、創造“寬松環境”；既要完成上級層層下達的報刊征訂任務，又不得違反“自愿征訂”原則的紀律；既要加強市場監管，但又沒有必要的經費保障和檢測檢驗設備；既要打假除劣，但又沒有及時、有力、低成本的執法手段等等。至于執行難，是說不清道不明，一個案件辦結后申請法院強制執行，又要過新一輪人情關。何況法院是否將案件執行到位，申請人無法監督。我市無為縣開城工商所在查處一起無照經營案件時遇到執行難的問題，后通過法院輾轉反復近3個月才把案件辦結，費用化了好一筆，雖然有一定的社會效應，但實際上得不償失，類似這樣的案件，在我市為數不少。

在這次調研中，基層工商所在普遍反映執法難同時，還涉及到暴力抗法的問題，以無為縣局為例，近年來，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個工商所的11名基層執法人員在執法中受到了暴力侵擾，1名執法人員受傷。近3年來，全市工商系統共發生暴力抗法事件　起，先后有　名執法人員受到侵害。

綜合分析影響基層執法環境的問題，主要有以下原因：

一、我市經濟水平總體發展不平衡，就業形勢不容樂觀，下崗再就業人員不斷增多；同時做生意難，無照經營者也不斷增加，經營者素質良莠不齊，等等，給基層執法帶來很大阻力。

二、消費者自我維權法律意識不強，客觀上縱容和助長了各種違法經營行為的產生和蔓延。從我市四縣一區查處的案件來看，由投訴發生的比例是相當低的，只占年案件量的　%。消費者缺乏舉報違法經營行為的主動性和責任性，影響了工商機關對各種違法經營行為的及時查處。

二、強化基層工商所執法的幾點建議

1、配強人員，建立一支相對穩定的高素質執法隊伍。目前的執法隊伍現狀，較難適應日益復雜的行政執法重任，理應結合機構改革和公務員制度的實行，將人員力量合理地向執法崗位傾斜，配齊配強各類執法業務人員，逐步加大執法力度。可以通過考評考核，盡快把那些政治、業務素質過硬的人員充實到執法崗位，并通過循環考評淘汰制度，優化執法隊伍。同時，由于勝任執法工作并非一朝一夕之功，在系統培訓的基礎上，盡可能穩定這部分人員，不能“走馬燈”似的調換，以保證執法穩定性、連續性。

2、優化環境，為基層創造相對寬松的執法條件。特別是縣（市）局機關，要重點解決暴力抗法的應對、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執行、解決與相關職能部門的執法鏈接、解決地方行政干預等問題，為具體執法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強有力的保障。

3、改善裝備，解決基層辦案交通、通訊、經費支出等困難。必要的執法裝備是提高執法效力的有力保證。目前，相當一部分基層分局（所）沒有配備辦案用車，攝像機、照像機等還沒有提到議事日程，至于辦案經費也沒有實行單項列支、專款專用，而是隨收支兩條線的財務帳一同周轉，支出困難，這與執法辦案快速反應的基本要求不相適應，應盡快解決。

4、把握原則，科學處理好嚴格執法與規范約束的關系。本部門自上而下有關執法的指導思想和原則，雖然看不見，但實實在在的影響基層執法工作。在基層隊伍素質還不能一躕而就的前提下，必須注意把握鼓勵執法辦案與嚴格執法約束之間的平衡。沒有執法辦案的規范是空洞無物的依法行政，基層的執法工作，走“發展－規范－再發展”的路子。在指導執法辦案方面，堅持循序漸進、松馳有度的原則，既不能一味強調案件的高質量而箍得過死，也不能一味強調加強案件辦理而放松質量要求。在這一問題上，統一發展觀念、統一執法思路、統一操作原則、統一考評標準，十分必要。   

優化營商環境存在的不足范文5

關鍵詞：物資管理；降本增效；過程管控

物資管理是企業生產經營活動中的重要環節，通過對企業物資的有效管理，能夠實現降低生產成本、增加企業資金周轉速度的目的。我國企業物資管理工作由于傳統計劃經濟的影響，存在著計劃性較強、靈活性較差的問題，尤其是在國有企業當中，物資的采購、存儲等環節中仍然存在著不足之處和薄弱環節，制約企業降本增效和可持續發展。

一、企業降本增效的重要意義

降本增效顧名思義就是降低成本、增加效益，降低成本是企業實現對經濟效益追求的重要方式。降低成本能夠使企業在生產中消耗較少的人力、物力資源，很大程度上降低了生產過程對企業資金的占用率，進而為企業發展提供更多的可用資金[1]。同時，企業降低成本能夠使其生產經營的長效性得到保證，企業在降低成本的過程中會不斷創新生產管理方式，通過對有限資源的合理利用，為企業生產經營的關鍵性環節提供更多的資源，進而強化企業抵御內外部壓力的能力，實現企業長效穩定發展。

二、當下企業物資管理中存在的不足之處

1.物資采購流程和采購方式不夠完善

物資采購工作要將企業生產實際與市場環境相結合，才能夠實現經濟采購，對企業降低生產成本、增強市場競爭力起到促進作用。當下我國很多企業、尤其是國有企業在物資采購工作中由于受到傳統經濟模式與生產模式的影響，在物資采購審核管理上存在著不足之處[2]。在對物資供應商進行選取時不能夠嚴格按照物資采購審核需求進行，供應商準入工作制度欠缺。同時，在物資采購工作中，不能夠通過有效的談判、溝通方式對物資價格以及采購過程進行管控。

2.采購成本預算、核算工作有待提升

物資采供工作需要企業計劃、財務等相關管理部門對企業生產經營活動進行綜合考量，進而制定企業物資采購預算，對企業物資采購的方向和資金分配進行合理預控。當下，很多企業在物資采購工作開始前未通過市場調研、企業生產能力分析等情況進行研判和對物資采購進行合理預算，物資采購工作存在盲目性[3]。另外，在預算制定后，很多企業未將其應用于實際采購工作中，并未對采購工作進行及時的監控、核算，無法對企業物資采購工作進行及時有效的管理調控。

3.庫存物資結構不合理

物資庫存管理是企業物資管理工作中的重要內容，庫存物資管理既要能夠滿足企業在一定時期內的生產需求，又要避免過量庫存對企業資金占據過大，對企業的生產經營活動造成不良影響[4]。當下，我國很多企業的庫存物資管理中存在著物資庫存周轉天數長、周轉率低、庫存結構不合理、存貨積壓多等突出問題。有些緊缺物資庫存種類不全，當企業生產中出現應急狀況時，庫存物資無法滿足生產經營需求，一些通用物資超儲積壓嚴重，庫存資金占比過高、周轉緩慢，甚至造成鋪張浪費，對企業的盈利能力和長期發展產生制約。

4.廢舊物資利用不足，存在物資浪費現象

廢舊物資是企業生產經營中不可避免產生的，企業對廢舊物資的管理水平在很大程度上對物資管理以及成本管理工作有著重要影響。很多企業未針對廢舊物資管理工作制定專門的工作制度，對廢舊物資處理方式隨意，物資浪費狀況嚴重。通過對廢舊物資的鑒定、分解，能夠為企業節省生產物資支出。企業對廢舊物資鑒別、修復利用工作重視不夠，對回收、集中保管、合理處置等環節管控不到位，使企業物資浪費嚴重，很大程度上增加了企業的生產成本。

三、通過物資管理優化企業降本增效的策略

1.以市場為導向，合理降低物資采購成本

企業經營管理活動無法擺脫市場環境的影響，只有將市場和消費者作為影響經營管理工作的關鍵性因素，才能夠實現優質經營管理。首先，企業要對根據對物資供應市場的調研制定物資采購計劃與流程，實現企業物資采購工作的規范化、科學化。一方面，企業要強化對物資采購的審批工作，對物資供應商的選取、生產物資的購入進行嚴格的審核[5]。另一方面，企業要在物資采購中不斷優化談判以及詢價的方式，利用現代市場環境中的信息化技術與信息，選取能夠更好滿足本企業發展實際的物資供應商。其次，要積極探索供應商寄售模式，選擇信譽好、實力強、產品優的企業建立戰略伙伴關系，簽訂長期寄售協議，按照實際消耗量定期與供應商結算，既能降低采購成本，又可減少庫存資金。

2.強化物資成本預算、核算工作，科學控制物資消耗

首先，企業相關管理人員要通過供需市場分析、生產能力分析以及生產影響因素的分析，制定企業物資采購預算[6]。通過對企業生產規模、庫存量、物資供應效率的分析，明確物資采購的資金量、采購頻率以及采購批量。其次，企業要對物資采購預算的實施進行全程管控，建立預算管控體系，保證預算的實效性。企業要以預算工作為導向，對物資管理進行及時的監測與評定，物資管理中的不合理之處進行及時調整。再次，按照產量核定物資消耗定限額，要嚴格控制生產消耗，不斷總結物資消耗規律，從計劃編制到使用全流程監控，防止流失、浪費。最后，企業要加大成本核算的力度，開展預算執行評價分析，通過定期考核、核算工作對物資消耗進行評定與調控。

3.優化庫存管理，減少庫存資金占用

通過創新庫存管理模式、加強庫存管理、降低倉儲和庫存成本，是實現物流管理經濟效益最大化的有效途徑。一是提高采購計劃編制的準確性，科學合理的采購計劃可以保證合理的庫存儲備，從源頭上控制庫存資金占用。二是企業要增強物資入庫驗收的嚴謹性與科學性。物資入庫過程中必須由專業的物資管理人員對物資進行驗收，保證物資質量符合相關標準與企業生產需求。三是對現有庫存進行精細管理，保證庫存物資結構的整體性[7]。一方面對庫存物資的數量進行清點，另一方面對物資質量進行檢查。同時，倉庫管理人員還要保證庫存物資能夠滿足生產的各個環節需求。四是強化物資出庫管理。倉庫管理人員在開展物資出庫工作時必須對出庫數量進行嚴格、規范控制，避免由于工作失誤造成物資浪費。

4.加大廢舊物資利用力度，降低生產成本

首先，對未進入生產流程的廢舊物資，物資管理人員在日常管理工作中要加大清查核對力度，建賬登記，定期統計上報，集中妥善保管，避免廢舊物資混入正常物資中對企業生產質量產生不良影響。同時，要定期清理、拍賣處置，盤活資金。其次，企業要強化廢舊物資回收、維修、利用工作，降低企業生產成本。對企業生產消耗過程中可回收的物資，要全流程跟蹤，盡可能全部回收，實現終身管理，對于廢舊物資當中仍舊能夠應用于生產中的零部件進行拆卸，將其再次應用于生產加工當中。第三，對回收的廢舊物資，要設置專門的存儲場地，制定廢舊物資存儲標準，分類存放，定期集中組織銷售，實現效益最大化。第四，建立管控評價長效機制，規范流程。對于廢舊物資的處置要根據相關法律法規和企業規章制度辦理，完善廢舊物資鑒定處理辦法，明確廢舊物資的鑒定、處理方式，尤其是對環境帶來負面效應的危廢品要嚴格管控，符合環保要求。

四、結論

綜上所述，通過合理降低物資采購成本、強化物資成本預算核算工作、優化庫存管理工作、加大廢舊物資回收利用力度幾點策略，能夠有效地通過物資管理的優化，實現企業降本增效的目標。通過對物資采購、儲存、處置等多個環節的管理，能夠使企業達到降低成本、增加效益的目的，促進企業綜合實力的提升。

參考文獻

[1]李勤勤.以精細化物資管理實現煤礦企業降本增效的相關問題研究[J].中國國際財經（中英文），2017，16（9）：20.

[2]楊微.淺談物資管理與降本增效[J].商品與質量，2016，22（46）：18.

[3]聶冬，姜峰.降低物資采購成本實現企業降本增效[J].企業改革與管理，2017，12（21）：222.

[4]薛衛斌.加強物資管理，提升創效能力[J].企業文化旬刊，2017，20（1）：15-16.

[5]周琪.降本增效在預研項目管理中的探索與實踐[J].科技、經濟、市場，2016，8（9）：121-123.

優化營商環境存在的不足范文6

這個會是我們春節后召開的第一個全市性的工作會。主要任務是，貫徹落實黨的全會和省委、市委全會精神，動員全市上下進一步統一思想、提高認識，迅速行動、真抓實干，吹響“項目大會戰”的號角，打造營商環境的高地，奮力推動“十四五”開好局、起好步。

就貫徹落實此次會議精神，我再從兩方面作個強調：

第一個方面關于優化營商環境強調四點

一要立奪標之志。對于營商環境建設，我們的目標很明確，就是“全省作示范、全國走前列”。我們有勇氣立下這樣的目標，也要有志氣奪下這樣的目標。別人能做到的，我們XX同樣能做到;別人能干好的，我們XX同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有反超的決心，不奪目標，不達目的，誓不罷休。

二要發精準之力。所謂精準，就是要抓具體求深入，抓細致求實效。優化營商環境尤其不能浮在面上、流于形式，要一個一個問題找準，一個一個問題分析，一個一個問題解決。

要刀刃向內找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態，搞蜻蜓點水、敷衍了事。

要拓寬渠道找問題。通過企業反映、電話投訴、電視問政、走訪調查，以及監督員、幫扶員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題。

要對照標準找問題。認真對照國家營商環境評價體系中的18個一級指標、87個二級指標，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位堅決不放過。

三要用創新之法。遇到問題，要向前看而不是向后看;遇到矛盾，要想新招而不是循慣例;遇到阻力，要找辦法而不是找理由。

四要務實干之功。現在，有些干部激情不足、活力不夠、擔當不力，“不想為、不會為、不敢為”的問題在一些干部身上時有體現，“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾仍然存在，這也導致有關問題一再發生。我們一定要實實在在辦事，把任何一件小事都當作可能影響營商環境的大事來辦。要實實在在服務，牢固樹立乙方思維，把企業和群眾當作甲方，千方百計滿足甲方合理合法的要求。要實實在在為官，以誠信立身，千萬不能信口開河、胡亂承諾，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現。

第二個方面關于項目大會戰強調三點

一是戰就要有戰的氣勢。

為期三年的“項目大會戰”，今天正式拉開序幕。既然是大會戰，就要拿出大會戰的氣勢。這個氣勢體現在三個方面：

大干快上之勢。各地各部門要立即緊張起來、行動起來，鼓足干勁投入到“項目大會戰”之中。要時時刻刻繃緊抓項目這根弦，持續不斷謀項目、爭項目、引項目、推項目，把抓項目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項目、月月上項目、年年成項目”，形成項目源源不斷、滾動發展的格局。

合力共為之勢。項目建設沒有局外人，沒有一線二線，沒有前方后方，人人都是參與者，人人都是戰斗員。責任領導要親自抓，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓，力量向項目傾斜、要素向項目集聚，合力推動項目盡快落地見效。

競賽比拼之勢。我們每個季度都要組織項目集中開工，年底要巡回看變化，項目辦還要調度、督查、通報，這就相當于擺好了大擂臺，各個縣(市、區)和各領域、各部門、各產業鏈、各招商分隊都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭上游。

二是戰就要有戰的章法。

不能手忙腳亂、胡亂出招，要堅持統籌謀劃，務求蹄疾步穩。

一要調度有序，構建“儲備一批、開工一批、竣工一批”的格局。就是要干著頭個月的、看著下個月的、想著第三個月的，要干著本季度的、看著下季度的、想著第三季度的，要干著今年的、看著明年的、想著后年的。后面開工的項目，一定要在前期做足準備;現在做前期的項目，一定是后面要開工的項目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序，緊急的、重要的先上，條件成熟的先上，確保項目個個不落空、月月有進展、季季有突破、年年有成效。

二要破難有方，運用“問題導向+解決方案”的做法。推進項目的過程，實際上就是不斷解決問題的過程。必須堅持問題導向，拿出解決方案，發現什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題緊迫就優先解決什么問題，努力為項目建設掃清障礙。

三要推進有力，落實“項目化、時間表、責任人”的機制。市里已經印發了“項目大會戰”工作方案，工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、城建設施、公共服務等7大領域，都要在1個月之內研究制定出臺各領域的專項方案，將目標任務落實到具體項目上，落實到具體時間節點上，落實到具體責任人員上，然后掛圖作戰，壓茬推進。

三是戰就要戰出勝果。

我們既不打無準備之戰，也不打無勝果之戰。

一要體現在進度指標上。一個是開工率，要把項目選好，把前期工作做足，定了什么時候開工就什么時候開工，定了開工多少項目就開工多少項目，絕不能搞“開而不工”“假開工”。另一個是投資率，每個項目當年完成多少投資，這都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要搶時間、抓進度、趕工期，確保簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產。