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優化營商環境認識體會范文1

 

一、校企合作下工商管理人才培養的問題

 

校企合作是_種以市場和社會需求為導向的運行機制，以培養學生的全面素質、綜合能力和就業競爭力為重點，利用學校和企業兩種不同的教育環境和教學資源，采取課堂教學和學生參加實際工作有機結合來培養適合不同用人單位需要的高級應用型人才的教學模式。由于基于校企合作的培養模式不僅有利于豐富學生的實踐經驗，確保學生對所學專業知識和技能的考核檢驗,培養學生學習、思考及創新的能力，而且能增進高校與社會的聯系，發揮大學的社會服務職能，還可以給企業帶來適量的合格人才,縮短人才培養的周期，節省成本，同時高校的知識資源也能讓企業重新審視自己的戰略決策，幫助企業提高管理水平。①因此，當前國內廣大高校開始普遍應用這_模式，但高校管理類專業校企合作成功的案例并不多。究其原因主要在于合作體系不完善,流于形式，深度合作難以展開，②具體表現為以下三個方面。

 

1.高校適應行業企業需求的能力不強。高校在專業設置、培養方式、課程體系及教學過程等方面與企業需求不符，校企聯合培養人才的體制機制尚未形成。由于工商管理專業有較強的實踐性,③實踐教學成為培養應用型管理人才的有效途徑，但部分高校還按照傳統的教學理念和模式，教學過程依然停留在從理論到理論，④缺乏實踐性，還未形成與企業崗位能力相對應的獨立實踐教學體系，學生在校所學知識和技能與市場要求仍有較大差距。目前，所有的應用型高校注重對學生的實習實訓培養，與當地企業建立起一批實習實訓基地，但大多校企合作僅停留在企業接收學生實習的淺層次上，未從培養目標、專業設置標準、實訓基地建設、課程開發、實踐教學體系以及人才培養與評價等方面進行深層次合作,不能滿足應用型人才培養的需要。

 

2.企業參與人才培養的動力不足。企業基于經濟角度考慮，認為在合作過程中責任大于回報，甚至會增加成本與風險，參與積極性不高，也導致很多校企合作浮于表面，校企間的聯系不緊密，互動較少，不能讓學生真正接觸企業，存在企業資源獲取不足的問題，導致學生的實踐能力沒有得到鍛煉,就職后難以勝任企業的相關工作。

 

3.校企合作的有效模式尚未形成。目前，大多數校企合作屬于短期的、不規范的、靠感情和人脈關系來維系的較低層次的合作，尚未形成統_協調的、自愿的整體行動。校企合作的內容常常局限于實訓基地的建立，實習方式也常局限于工作任務的需要，

 

校企合作缺乏有效的合作模式和機制、缺乏校企雙方溝通交流的平臺。若要使校企合作變成學校和企業自身內在發展的一種動力需要，就亟需創新校企合作的有效模式。

 

課題組在前期關于工商管理專業的人才培養模式、課程設置、實踐體系和教學方法等教學改革的研究中，提出了以“學生虛擬企業”為平臺的職場仿真環境下的工商管理人才培養模式，⑤⑥⑦已經得到了學校的認同，并在2008、2009、2010級工商管理專業的學生中廣泛試行。不過在具體實施過程中，出現了兩大突出問題：一方面，無論是教師精心設計或學生自行創建的“虛擬企業”都顯得脫離現實企業的實際需求，市場背景、工作環境完全是虛擬的，未能創造出一個真正的企業工作環境，學生很難完全進入角色。同時，各個‘‘虛擬企業”都受自身條件的限制，在機構設置、運作規則等方面各行其是，缺乏規范性和統一性，又或是由于學生缺乏職場閱歷和企業經驗，導致“虛擬企業”在運行中的仿真程度不高，運行效果不佳。另一方面，學生在依托學校實習基地，接觸到真實企業環境時，又表現得毫無目的性,流于形式，這很大程度上與學生實習前的準備工作是否充分、實習的目的是否明確等主觀因素緊密相關。因此,如何充分利用校企合作平臺，使學校的培養模式更貼近社會的實際需求，同時提高實習基地企業的實踐效果，成為當前教學改革中亟待解決的主要問題。

 

基于此，筆者提出了“模擬一虛擬一實境”遞進的模式創新。

 

二、基于‘模擬一虛擬一實境”遞進模式的探索

 

“模擬一虛擬一實境”遞進式的培養模式的引入是一種教學理念的變革，它貫穿于整個大學學習的四年間，在具體實施過程中分為以下四個部分。

 

(一)模擬階段

 

在目前實施的學生“虛擬企業”中，一個最大的問題是學生對企業缺乏感性認識，因此要從以下三方面抓起。

 

第一，以校企合作基地企業為原型，讓學生走進企業內部。要讓學生實地認知企業，了解企業經營的內外部環境、組織結構、產品、工商管理專業的典型崗位以及企業基本的業務流程等，對企業運營和管理產生感性乃至理性的認識。

 

第二，充分利用實踐訓練的教學軟件平臺。這類模擬企業運營環境的綜合實訓軟件可以使學生對企業的運營有更理性的認識，同時可以使學生深入理解和掌握工商管理的基礎理論和專業理論，建立科學的思維方式，從而為以后“虛擬”和“實境”階段的順利進行，甚至為今后的工作奠定基礎。

 

第三，建立虛擬企業。以現實企業的真實商業環境、專業崗位和經營業務等方面的運行數據為原型,建立由學生自己組織與管理，由教師和現實企業及其他商業合作伙伴支持的學生“虛擬企業”。具體包括：一是企業策劃創建，主要由教師指導學生完成網上注冊,進行團隊組建和分工，選定公司名稱及所屬行業，并擬定公司發展規劃;二是企業申辦登記，各個團隊要按照真實要求完成虛擬公司的工商登記、稅務登記等相關手續。

 

(二)虛擬運行階段

 

前一階段建立起來的“虛擬企業”能否真正發揮作用，關鍵在于該企業的日常運營能否實現虛擬化運作，真正體現“將企業搬進校園”，這也是虛擬企業教學模式能否突破其原先僅用于某一課程或僅作為某一實踐環節的局限性的關鍵所在。

 

首先，模擬現實企業的商業環境、業務流程和市場競爭，進行虛擬化運作。雖然虛擬公司無法真正實現商品和資金的流通，但是其他如發送和接收訂單、簽訂合同、經營業務、票據、賬冊、操作方式、管理財務記錄、支付員工工資、核算辦法和報表等均按照現實經濟活動中通行的做法設計和運作，學生可以進行管理、營銷、財務、金融、貿易、生產、儲運、稅務、海關和保險等業務過程的模擬活動，整個虛擬運作工作過程由學生自主完成。公司內部設立不同的職能部門，如人力資源、市場營銷、檔案、生產和財務等部門，學生可在各部門進行輪崗實習。借助這種虛擬的商務辦公環境，使學生在參與各項虛擬業務和職場仿真實踐中產生對知識、能力和素質的需求，從而積極主動地去學習和探究;學生既可以從宏觀上了解到企業常態運營管理的流程，又可以從微觀上深入了解各個崗位的工作內容，積累各個崗位的工作經驗，既可鞏固學生自身的理論知識和實踐技能，鍛煉技術能力和管理能力，也可提高學生解決問題、人際交往和團隊合作等職業能力。

 

其次，專業課程體系的設置與教學活動都圍繞“虛擬企業”的運作，把握運營的關鍵環節。這些關鍵環節包括戰略規劃、資金籌集、市場營銷、產品研發、生產組織、物資采購、設備投資與改造以及成本核算等，要以學生在虛擬公司運行中遇到的問題為切入點進行拓展與深化，促使各門基礎學科知識相互滲透與融合，通過模擬企業經營活動，引導學生將零散的知識轉變為系統的理論知識體系，將理論知識內化為自身的能力和素質，以實踐教學拉動理論教學，從而極大地激發學生學習的主動性和積極性，盡快實現從感性到理性的提升，以達到事半功倍的教學效果。

 

(三)實境階段

 

通過基于“虛擬企業”運作的理論知識體系的學習和模擬經營的訓練，最終需要在實境這一階段將所掌握的運用于現實企業的實踐，并接受實踐的檢驗，從而實現“將課堂搬進企業”。

 

1.校內模擬企業的虛擬運行要與現實企業的實際運營作對比，發現虛擬經營中的不足。學生在參與虛擬企業的各項業務過程中會逐漸體會到專業知識的薄弱、工作能力的匱乏，會思考未來就業崗位對專業知識、能力和素質的要求，從而進_步激發學生對提升專業知識和能力的強烈需求。

 

2.運用所學理論知識提出管理意見，并與企業管理者進行討論。這樣既可以檢驗學生對所學理論知識的應用能力，同時一些好的建議與意見也會受到現實企業的歡迎與采納，對提高企業的管理水平也起著重要作用。另外，學生可利用假期直接進入企業參加實習，提前與現實環境接軌。

 

3.學生帶項目進企業，為企業進行管理問題診斷。項目來自企業的實際需求，以學校教師與企業管理者為共同的導師，開展系列活動。如：該企業某項目的可行性分析、產品市場調研等真實項目，從而實現企業運行由虛擬到真實的逐級遞進，使教學環境與企業實際環境“零距離”，既培養與檢驗學生的綜合知識運用能力，又為企業免費作咨詢，實現校企雙贏。同時，企業也可在虛擬公司中選拔優秀人才，讓部分品學兼優的學生作為項目助手，直接參與企業指導教師所在的項目團隊或實戰項目進行鍛煉，學習掌握本領域、本專業的前沿技術和理論動態，學習實戰項目經驗和工作方法，從而提高學生分析與解決實際問題的能力、創新能力和專業水平。

 

(四)反饋階段

 

反饋階段是指由企業和學校教師共同組成董事會方面對虛擬企業的運作提出指導性的意見與評價，并進一步修正與改進;另一方面，企業與學校共同制定并修正具有較強針對性的培養計劃。

優化營商環境認識體會范文2

關鍵詞：競爭優勢 高職會計專業 創新能力

一、高職會計專業學生核心創新能力內涵

創新能力由多種能力構成，包括學習能力、分析能力、想象能力、批判能力、創造能力、解決問題的能力、實踐能力、組織協調能力及整合多種能力的綜合能力。我國高等教育按水平方向分為專科、本科和研究生三個層次。而高職位于這三個層次的最底端，即專科層次，該層次的教育重點是在“職業”上，這就要求對高職會計專業學生進行專業理論修養教育的同時，更要注重會計技術和會計技巧的教授和實踐實訓。在此過程中，高職會計專業學生應該具備哪些核心創新能力，方可彰顯自身的競爭優勢呢？

（一）職業道德素質能力。會計作為社會公共產品――會計信息的提供者，服務對象包括投資者（股東）、債權人、經營者、政府相關部門、供應商、客戶、職業職工、競爭對手、社會公眾等諸多方面，會計信息質量的高低直接影響著社會經濟的可持續發展程度及其能否健康運行，而對會計信息質量的高低有著決定性影響的便是會計人員的職業道德。高職會計專業學生是我國未來會計事業建設的中流砥柱之一，因此，培養學生誠實守信、廉潔自律的職業道德和求真務實、腳踏實地的科學精神是高職會計專業教育教學的核心，也是今后高職會計專業學生立足社會、增強自身競爭優勢的關鍵籌碼。

（二）可持續性學習能力。在當今這個處處是競爭的時代，一個人的競爭力往往取決于他的學習能力，其競爭優勢就是有能力比他的競爭對手學習得更多更快。因此真正持久的競爭優勢就是怎樣不斷地持續地學習。對高職會計專業學生來說，終身學習更是一種必然。隨著經濟的發展，與之相應的法律、法規、規章制度等將日臻完善，管理和會計核算的新理論、新方法不斷涌現，會計職業崗位就業標準不斷變化，因此，學生僅僅掌握已有的知識體系是遠遠不夠的，更重要的是要具備獨立的可持續的終身學習能力。只有這樣，才能適應未來復雜多變的會計環境，并根據變化的環境發揮其自身的潛力。正所謂選擇了會計，就選擇了終身學習，所以高職會計專業學生必須具備“活到老學到老”的精神和信念，并將之付諸于行動。

（三）會計職業判斷能力。會計職業判斷能力是新會計準則對會計人員基本素質的規范，是提供高質量會計信息的必然要求。會計人員肩負著向各利益相關者提供真實可靠的決策有用的經濟信息的重任。盡管我國會計準則對很多經濟業務的處理作了原則性規定和要求，但并沒有對經濟業務的具體會計處理做出詳盡規定，因此每一交易或事項的會計處理結果及其產生的直接影響，很大程度依賴會計人員根據自身專業知識及個人經驗做出的合理性職業判斷。換言之，會計人員的職業判斷直接影響會計信息的可靠性，對會計信息的相關性也會產生重大影響。會計職業判斷能力是高職會計專業學生未來從事會計工作的主觀需要。高職會計專業學生畢業即面臨就業壓力，能否找到專業對口的工作，在競爭對手中脫穎而出，如何在會計崗位上有出色表現，都是高職學生關注和急需解決的問題。為了使高職會計專業學生在走上會計工作崗位后能盡快適應工作環境，找到理論與實務的切入點，將所學知識靈活運用到實際工作當中，在學校的教育教學中培養其會計職業判斷能力是毋庸置疑的。具備一定職業判斷意識和相應的職業判斷能力的高職會計專業學生畢業步入社會后，就能很快適應未來復雜多變的經濟環境和經濟事項，提供真實可靠的會計信息，從而在工作中占領優勢地位。

（四）實際動手操作能力。讓學生在實踐中思考，在實踐中動手是職業教育的一大特色，是職業教育培養目標的客觀需要。高職會計專業人才培養目標是要使所培養的會計人才既通曉會計理論又擅于會計實踐，既能較好地利用會計理論指導實踐，又能將會計實踐過程中的經驗提升為理論。為了達到這一目標，在注重理論教學的同時，應不斷強化實踐教學。陶行知先生的至理名言“先生拿做來教，乃是真教，學生拿做來學，乃是真學”為高職會計專業學生實際動手操作能力的培養樹立了一個鮮明的標桿。對高職會計專業學生來說，會計實際操作手段已從單一的手工做賬轉向電算化及網絡做賬，這就要求學生必須具備能夠運用計算機網絡采集、傳輸會計信息及實時保護數據安全的實際操作能力。

（五）人際關系處理能力。會計工作具有很強的社會性。會計人員不僅要會做事，更關鍵的是要會做人，學會有效地和人打交道。在開展工作過程中，會計人員必然會不斷地與其他個體或群體交換觀點、思想、知識，在行動上相互配合形成交往合作。會計人員交往合作的對象既有內部的也有外部的。對內主要包括部門同事及企業內部其他部門；對外主要包括客戶、供應商、工商部門、稅務部門、銀行部門等。交往合作能力直接影響會計工作的效率，能力強，可以準確地表達觀點、順利地達成協議，融洽地開展工作，繼而達到事半功倍的效果。

二、提升高職會計專業學生創新能力的途徑

高職會計專業學生的創新能力最終體現為職業道德素質能力、可持續性學習能力、會計職業判斷能力、實際動手操作能力及人際關系處理能力，究竟采取哪些途徑才能真正提升這些能力呢？

（一）創新師資隊伍。培養學生創新能力的主體是教師。沒有一支創新型教師隊伍，就難以培養出具備創新素質的學生。正如王業寧所言“要創新需要一定的靈感，這靈感不是天生的，而是來自長期的積累與全身心的投入”。因此，教師隊伍的創新，需要教師自身孜孜不倦地努力。首先要求教師更新教學理念，主動構建具有自我特色的個性化教學模式，在課堂舞臺上展示自身風采，活躍課堂氣氛；其次是樹立“以生為本、以學定教”的主體性教學思想，根據學生的“個性化”和“差異性”因材施教；再次是把教學重點放在培養學生好奇心、求知欲上，指導學生自主探究、自主發現、自主應用知識，鼓勵學生發現問題、提出問題、分析問題和解決問題，使教學過程成為學生帶著問題不斷探索問題的過程。總之，師資隊伍的創新是教育教學創新的突破口。

（二）創新培養方案。多年來，雖然我國高職會計專業課程的體系一直在不斷的改革，但都是將專業課的設計作為改革的主要內容，忽略了素質教育和能力的培養。教育是知識創新、傳播和應用的主要基地，也是培育創新精神和創新人才的搖籃。未來社會需要的會計人才應該是具有廣泛的教育背景，具有包括人文科學、自然科學等多維度的良好的知識結構，才能適應日益復雜、多變的經濟環境和知識經濟的要求。未來的會計人員不僅僅是扮演記賬、算賬、報賬的角色，更應該充當管理者及管理顧問的角色，從經濟學、管理學的角度去理解和解釋會計。因此，應用型高職會計專業應將人才培養方案的制定與實施充分拓展延伸到課堂教學以外，從課堂教學、課外教學、課外活動等多個層面整體優化人才培養方案，實現知識學習、素質培養、能力提高三者的有機結合，形成創新的多層次、多方向、靈活的模塊化人才培養方案。鑒于此，高職會計專業應打破原有的理論課程體系設置框架，重新構建和設計包括基本素質與能力課程模塊（公共必修課）、專業群平臺課程模塊（專業必修課）、單項技能課程模塊（專業必修課）、綜合技能課程模塊（專業必修課）、社區管理服務課程模塊（專業必修課）及專業能力拓展課程模塊（專業選修課）等六大課程模塊，并可根據當地經濟發展需要及社會、社區需求，靈活設置財務會計方向、稅務會計方向、涉外會計方向、財務管理方向、注冊會計師方向等專業方向課程模塊，由學生根據自身發展需要，自主選擇。在課程體系設置時，圍繞“單項技能培養、專業技能培養、拓展能力培養、綜合能力培養”這樣一條遞進式主線，合理配置和優化理論及實踐教學內容，使教學內容項目化，教學方式工作化，教學環境職場化，按照不同的層次、不同的模塊、不同的課程項目，構建一個課內與課外相結合、校內與校外相結合、實訓與實習相結合、集中與分散相結合的，由基本技能訓練到專業技能訓練再到綜合的創新能力訓練的遞進式、開放式的立體化教學體系，可歸納為“三模塊、四層面、五環節”的立體化教學體系。即構建包括專業課實訓、專業方向課實訓、專業拓展課實訓三個模塊，囊括單項性實訓、專業性實訓、拓展性實訓、綜合性實訓四個層面，涉及感知認識（企業參觀）、校內實訓、校外頂崗、畢業實習、畢業實習報告五個環節的、實踐教學三年不斷線的、與理論密切相結合的以培養高職會計專業學生核心競爭力――創新能力為宗旨的人才培養方案。

（三）創新教學模式。課堂教學是高校教育的主要形式，教學創新的主陣地理所當然是課堂。創新教學模式必須要有國際視野，大膽借鑒和學習國際上先進的教育理念和教學模式，國外課堂教學信奉“我聽我忘，我看我記住，我做我理解”以及“做中學”，這些教學理念都強調了課堂教學中“學生參與”的重要性。這就要求高職教師要變傳統的灌輸式教學為問題式、啟發式、互動研討式教學，徹底擯棄以“教師、課堂、教材”為中心的教學思維，積極建立以“學生、創新、任務”為導向的教學思想，營造師生互動的良好的課堂氛圍；視學生為學習活動的主體，強調教學最佳境界是不教，啟發學生在學習中學會學習，在學習中學會發現，培養學生自主獲取知識、運用知識和創新知識的能力；尊重學生個體差異，激勵學生不斷探索會計專業問題，培養學生獲取專業知識的能力、實踐精神和批判精神，在課堂教學中真正落實會計專業學生創新意識的培養。創新教學模式的另一途徑就是大力開展第二課堂活動，將課內教學延伸到課外活動，拓展學生的學習面，重視課外作業，涉獵課外資料，利用網絡資源。

（四）創新保障機制。高職會計專業學生創新能力的培養離不開相應的環境。這個環境應該是開放、寬松和自由的，要能充分尊重個性，能最大限度地發揮個人潛能。首先，健全適應創新教育教學的管理體制。創新教育教學要求教師能在學生創新教育過程中起引導和示范作用，以自身的創新意識、思維及能力等因素去感染、帶動學生的創新力的形成和發展。對于高職會計專業來說，為了培養具有創新意識和創新能力的學生，學校要創造條件鼓勵會計專業教師積極參與雙師素質培訓，積極投身于基于校企合作的科研與實踐活動，并安排學生參與其中。圍繞某一校企合作項目的研究讓學生了解研究的背景、方法和過程，學習分析、解決問題的角度和手段，并將研究的成果融匯到教學之中，從而提高教學的效果。其次，構建有利于培養創新創業的平臺載體。鼓勵學生成立專業社團如“會計協會”、“ERP協會”等，使之成為學生學術交流的組織平臺，使學生在交流中學會學習、學會思考、學會分析、學會創造；通過積極引入社會項目、設立學生創新創業項目基金，鼓勵學生進行創造創新、自由探索。同時，要進一步完善實習就業單位聯絡機制，加強校企合作和實習基地建設，開展各類講座、競賽和科技活動，全面強化創新創業的環境氛圍。第三，完善高職學生創新能力培養的機制保障。對高職會計專業學生創新能力的培養應有一個整體的規劃協調，要優化高職學生成長的人文環境。學生質量的高低是學校競爭優勢所在，而學生的質量歸根究底體現為其創新能力的強弱。高職學生創新能力的培養是一項復雜的系統工程，需要專業教師人員、輔導人員、行政管理人員三支隊伍齊心協力，三管齊下，實施全方位人才培養保障機制。

（五）創新考評體系。考核評價體系是否完善是高職會計專業學生創新能力培養過程的關鍵因素。高職教育教學應該以開發學生的創造性思維，培養學生的創新能力為本位，對學生學習效果的考評應是全面綜合的，應該以“能力論英雄”取代過去的“卷面分數論英雄”，使考評過程貫穿于整個教學過程，要從學習態度、學習過程中表現出來的發現、分析、解決問題的能力、研究精神、創新意識、學習結果等多方面進行全過程的動態考評。

1.考評標準能力化。高職會計專業學生和其他高職學生有一個共性――抽象思維能力較差，而形象思維能力較強。對經驗性、策略性知識的接受比較容易，而對陳述性知識比較排斥。因此，在教學考評過程中，應適當降低對“是什么，為什么”等概念性、理解性問題的要求，而加大對“怎么學，怎么做”等學習能力與實踐能力的培養和評價。這樣可以增強學生的學習興趣，提升學習的效果，激發學生的成就感，繼而進一步開發他們的創新能力。

2.考評形式豐富化。高職會計專業學生創新能力的考評形式不應拘于一格，而應該根據考評的具體內容采取豐富多彩的形式和方法，譬如可以采取包括筆試與口試相結合、開卷與閉卷相結合、模擬實訓操作、作品設計、方案策劃、問卷調查、項目匯報與答辯、小組討論與競賽等，從不同的側面和角度考評學生的能力，讓其能力真正得到發揮。

3.考評時點動態化。對高職會計專業學生進行考評應該采取過程與結果相結合的全方位的動態考評模式，拋棄以往“一卷定終身”做法。建立科學的考評指標體系，分段實施，全程評價。每門課程或者每個項目的考評指標可以分解為知識指標和能力指標兩大類，分別占40%和60%。知識指標又分為學習態度（10%）、學習過程（40%）和學習效果（50%）；能力指標則分為基本技能（30%）、專業技能（40%）和綜合技能（30%）。平時對各項考評指標進行即時性、過程化的記錄，課程或項目結束時進行加權求和。

4.考評主體多元化。傳統考評中，教師是唯一的考評官，考評結果難免受到教師個人喜好、個人主觀評價偏頗的影響。為使考評結果更加公允公正，建議構建學生自我評價、小組評價、教師評價相結合的三位一體綜合考評體系。這樣有利于學生自我挖掘潛力、不斷自我完善。學生自我評價宛如“斜坡球體”，學生在學習中所處的高度，需要強化自身內部力量，才能產生強有力的止動力和前進力；否則，就沒有創新動力，只能不進而退。自我評價這一內部評價，結合小組評價、教師評價兩個外部評價，將會更全面、更合理地考評高職會計專業學生的學習能力，對培養他們的創新能力將更有裨益。S

參考文獻：

1.黃鶯.從市場定位看高職會計專業學生的能力培養[J].當代經濟，2008，（2）.

2.孫曉燕.高職學生職業能力導向的考評體系構建[J].成人教育，2011，（9）.

優化營商環境認識體會范文3

關鍵詞：納稅信用；納稅信用缺失；納稅信用建設

一、 引言

國務院總理在2014年政府報告中強調：“加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統一代碼，對違背市場競爭規則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”。黨的十八屆三中全會提出了“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”的總體部署，為我國建設完善健康的社會信用體系提出了要求也指明了方向。而《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》的，則加快了我國建設社會信用體系、構筑誠實守信的經濟社會環境的步伐。

科學規范的法律體系和健康完善的社會信用體系是社會主義市場經濟體制建設和社會治理的兩個抓手，法律為維護社信用奠定了堅實的基礎，全社會互信、和諧發展是社會法治的最終目標。社會信用體系的建立和完善是國家治理的內在體現，是構建和諧社會的道德基礎，是完善社會主義市場經濟體制的重要手段，對提升國家綜合實力促進社會發展進步具有重要意義。

稅收收入作為財政收入的主要來源，擔負著為國家經濟建設提供充足財源的重任，所以以稅收法律制度和道德為基礎的納稅信用必將成為社會信用體系的一個重要組成部分，它與完善的稅收法律法規共同在維護稅收正納秩序中發揮著重要作用。因此，在市場經濟條件下，建立和完善納稅信用體系，對于優化經濟發展環境、規范稅收征納活動、實現稅收政策目標、節約稅收征管成本、提高政府財政收支效益具有現實意義。

一套完善的納稅信用體系的目標是通過約束機制的引導，在全社會形成一種“征納互信”的局面，是納稅人對稅收“取之于民、用之于民”本質以及“依法納稅是每一位公民應盡義務”的理性認識前提下，對稅收法律法規、征管程序等自覺遵從的心理意識體現。在日常的稅收征納活動中，納稅人能夠有意識的維護自身信用，并通過不斷自我管理和自我約束來提升納稅信用度，在全社會營造出誠實守信的良好氛圍。完善的納稅信用等級評定制度是衡量微觀經濟主體信用的重要指標，輔之以現代化的納稅信用傳導機制，可以向納稅信用信息需求者提供所需企業的信用狀況，減少交易風險，提高交易效率，給交易雙方帶來額外收益。稅務部門可以根據納稅人的納稅信用信息采取針對性、差別化的日常管理，對信用等級高的納稅人可以簡化征管程序，進而降低征管成本。隨著信息化的不斷發展，納稅人的納稅信用信息可以通過各種媒介進行快速有效傳播，使社會輿論成為引導納稅人進行正確決策的手段，真正做到讓守信者“獲益匪淺”，讓失信者“寸步難行”。

2014年，全國稅務部門在打擊稅收違法犯罪活動中，共查補稅款入庫1 722億元，同比增長21.4%，占稅務部門組織稅收收入103 768億元的1.66%。百萬級以上的案件達到7 302件，同比增長9.5%；虛開增值稅專用發票立案查處達到7 889件，查補入庫收入102億元；各類發票違法案件9.9萬起，查獲非法發票6 005萬份，抓獲犯罪嫌疑人5 818人；查處違法企業9.6萬戶，涉及非法發票581萬份。在我國稅收征管和稽查力度不斷加強的情況下，涉稅違法案件和違法金額依然巨大，且呈現出逐年增長的態勢。雖然，我國稅收制度的不完善客觀上給了犯罪分子可乘之機，但究其深層次原因，一定程度上是由于納稅人缺乏納稅信用造成的。所以，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和信息化的發展，有必要研究構建符合我國國情的納稅信用體系，尋求構建納稅信用的可行之路，為依法治稅提供保障。

二、 我國納稅信用缺失的原因

1. 依法照章納稅意識淡薄。納稅信用作為社會信用體系的一部分，受到社會經濟制度發展的約束。我國長期以來社會信用的缺失造成了納稅信用的相對低下。過去的計劃經濟體制是一種帶有濃重自然經濟色彩的經濟體制，這種封閉性的經濟使得產權界限不清晰，導致社會信用基礎建設的薄弱。彼時的微觀經濟主體主要是國有企業，其生產經營、采購交易、產品分配、上繳利稅等都由政府統一安排，企業自身完全沒有積極性和自主性，當然也就不需要任何社會信用。而隨后的爆發，則從意識形態和思想觀念上將人與人之間僅存的信任破壞殆盡。改革開放后的市場化改革進程中，追求自身利益最大化的“經濟人”理性逐步得到顯現，在市場經濟體制還沒有完全建立起來的時候，這又進一步導致社會缺乏現代意義上的誠信意識。此外，征納雙方權力義務失衡使得納稅人產生了“厭稅”情緒，偷稅、逃稅、抗稅等失信行為時有發生。稅收強制性、無償性、固定性的特征客觀上過于片面強調納稅人的義務和征稅人的權力，導致征納雙方成為強弱博弈的對立面。并且稅務機關作為政府征稅的人，無論從自我監督還是外部監督都不能有效落實，一定程度上會使得征稅、用稅產生扭曲，這進一步加深了納稅人的逆反心理，出現道德失信與低稅法遵從的惡性循環。

2. 立法程度較低為失信創造了條件。長期以來，我國稅收立法程度不高，并且在稅制的完善和改革中存在著改革盲點和漏洞，從而導致納稅人失信的事情常有發生。我國目前18個稅種，僅有3個經過人大立法，其他多為由相關部門制定的法規條例和暫行規定，這勢必會影響稅收執法的權威性和剛性。并且這些法規條例經常修訂，變動頻繁，給稅收執法帶來困難，為偷逃稅款提供了法律漏洞。而納稅信用法制體系的缺失又導致失信納稅人得不到應有的懲罰反而變得有利可圖，而誠實守信的納稅人卻無法從依法納稅中獲得直接的收益甚至會降低應有的利潤。在失信獲益的錯誤導向下，一些納稅人甚至是守信的納稅人最終會出現道德滑坡，在納稅過程中投機取巧，大肆偷逃稅款，損害國家利益，致使國家稅收權威性遭到破壞。

3. 征納雙方信息不對稱是造成納稅人失信的重要原由。稅務機關在對納稅人真實經營狀況的了解上處于信息劣勢與納稅人對稅收政策和辦稅程序的掌握上處于信息劣勢同時存在，使稅務機關和納稅人成為兩個互不信任而且對立的主體，在征納雙方的博弈中必然會帶來效率的損失。納稅人在掌握自身信息方面存在很大的壟斷性，如果納稅人不愿意提供自身的某些私人信息，稅務部門便無從知曉。如果稅務部門不愿付出更大的成本去獲取這些信息，那么稅務部門在對納稅人的日常管理中就會處于弱勢。低效弱化的管理水平必然會給納稅人偷逃稅款帶來可乘之機。而納稅人在對稅收政策和辦稅程序的掌握上卻存在劣勢，如果稅收政策和辦稅程序設計非常復雜且多變，會給納稅人造成不便，納稅人的稅法遵從度就會降低，同樣不利于優良納稅信用的形成。隨著“互聯網+稅收”的發展，雖然在納稅人信息獲取方面有了進步，但納稅人在提供登記信息時的刻意隱瞞，并且對這種隱瞞真實信息的行為沒有形成懲罰機制，使得系統中納稅人信息的真實度大打折扣。

4. 征管機制和征管原則的偏離進一步加大了失信的概率。依法治稅是稅收工作的征管原則，稅務部門應該把依法治稅作為稅收工作的最高目標。但各級稅務部門卻過分強調組織收入任務，尤其是把收入任務作為上級考核下級的重要指標甚至是唯一指恕K以稅務部門在工作中會把全面完成上級下達的任務作為根本目標，使得輕服務重收入征管現象普遍存在于各級稅務部門。這既不利于征管工作的優化，也不利于納稅人納稅信用的培養。此外，面對諸如稅務人員自由裁量權的濫用、稅務機關不能主動向納稅人宣傳稅法和兌現優惠政策時有發生、征稅中存在“寅吃卯糧”甚至是“人情稅”和“關系稅”以及個別稅務人員腐敗等，使得稅收執法剛性不足，致使納稅人產生不信任感，嚴重破壞了納稅信用體系建設的征納環境。

三、 完善納稅信用體系的建議

在社會信用體系建設的迫切需求和納稅信用存在諸多問題的情況下，怎么通過有效手段切實提高納稅人的稅法遵從度，在全社會建立健康完善的納稅信用體系，讓納稅信用作為社會信用的重要組成部分發揮作用成為我們亟待解決的問題。筆者認為應該從征納雙方雙管齊下，制定行之有效的措施，推動我國納稅信用體系的建立和完善。

1. 從納稅人角度加強納稅信用建設的措施。

（1）以立法的形式對守信納稅人和失信納稅人實行不同檔次的稅率和扣除額度。比如對信用等級評級高的企業實行低于實際稅率低一檔次的優惠稅率，一定程度上可以減輕納稅人的稅收負擔，提高其商品在市場上的競爭力，使企業因為誠信納稅而享受到實實在在的好處。而對信用評級級別低的納稅人實行高于正常稅率的懲罰稅率，以增加失信成本，使失信納稅人失去在市場中的競爭優勢。而對誠信納稅的個人，在其繳納個人所得稅時，可以提高其扣除額度，以增加個人的稅后收入。反之對投機取巧的納稅人減少甚至取消扣除額度，使失信者得不償失。同時要加大對偷、逃、騙、抗稅及欠稅等的打擊力度，加大其失信成本，使失信者的受罰成本遠遠大于其冒險違法可能帶來的收益。這種辦法雖然會在一定程度上造成稅率和扣除檔次增加，且不利于稅收中性原則的發揮，但是通過立法和執法的嚴肅性來提高納稅人的信用度，這不失為一種最直接和行之有效的辦法。

（2）對不同信用等級的納稅人實行日常檢查、評估和稽查的差別管理。比如對納稅信用高的納稅人除了在稅務部門享受綠色通道服務以外，還可以對其定期開展上門服務，讓守信納稅人降低納稅成本的同時體會到國家對其的尊重和關心，提高守信納稅人的社會責任感。另外可以減少對守信納稅人的日常檢查和稽查，又可以降低稅務部門的征稅成本。而對于失信納稅人不僅要強化對其的日常檢查、評估和稽查力度，對在檢查中發現的偷漏稅行為要提高現有法律規定的處罰力度，對情節嚴重的要及時移交司法機關，讓失信者和失信行為無所遁形。

（3）由財稅和金融主管部門牽頭，建立由納稅信用等級和企業資產實力相結合的銀行貸款制度，將納稅信用作為信貸信用的主要標準之一。比如通過金融機構立法等手段，確定不同納稅信用等級對應不同的銀行信貸信用等級，按照不同的等級給予差別性的存、貸款利率。對于信用等級高的企業或個人優先提供無擔保無息貸款或低息貸款，讓他們切實享受到誠信帶來的好處。賦予信用等級高的企業更高級別的股票或債券發行權，促進誠信企業的發展。而對于失信企業或納稅人來說，就很難得到銀行貸款，即使勉強得到，也會付出高昂的信貸成本，致使企業的發展停滯不前，最終走向倒閉破產。

（4）建立稅務部門與地方政府、工商、海關、公安、金融等多部門的納稅信用信息共享機制，讓納稅信用信息在多部門之間快速流動，給納稅人在其他部門的審批中提供最直接有效的依據，自然守信者的審批時間和程序會大大縮短，而失信者的審批時間和程序則會增加，甚至不被審批通過，這種時間成本的增減必定會帶來額外收益的增減，讓守信者得到實惠。比如將納稅信用等級作為出國的標準之一，對信用等級低的納稅人限制其出國。政府對不同信用等級的納稅人在生產用地的審批上給予不同價格和不同區域的區別對待等等。

（5）擴大納稅信用等級評定的范圍，將個體工商戶和個人納入其中，并將納稅信用等級融入社會信用體系。稅務部門要加大對守信納稅人信用等級的公布力度和對失信納稅人信用等級的曝光力度，使納稅信用等級成為納稅人一種重要的經濟資源和寶貴商譽，成為每個人的第二重“身份證”，讓每個公民從中享受到信用帶來的好處。

2. 從稅收征管部門角度加強納稅信用建設的措施。

（1）加強稅收立法的力度，規范清理法規、規章和暫行規定等。我國目前稅收立法比較薄弱，在一定程度上損害了稅收的權威性、嚴肅性和穩定性，稅收法規在執行過程中彈性較大，影響了稅收在納稅人心目中的法律地位，甚至有時會失信于民，嚴重影響了納稅信用的形成。針對這個問題，政府應該加強對稅收的立法力度，減少法律地位較弱的法規、規章、暫行規定等的數量。在稅收立法中要著重加強稅法的可操作性和征管程序的簡化和便捷程度，一方面便于征稅主體的稅務機關開展征收工作，同時又便于納稅人對稅法權威性的認識，從根本上增強納稅人的信用程度。

（2）完善對稅務人員的激勵和制約機制，提高稅收執法水平。依法治稅是誠信納稅的法律保障，但我國目前的稅收執法尤其是一線稅務人員在稅收執法過程中存在的執法行為不規范、程序不到位、濫用自由裁量權等損害納稅人的事情常有發生，這些嚴重影響了誠信納稅目標的實現。所以在依法治國大環境下，我們有必要在規范稅收執法、提高納稅人認可度上下功夫。一方面要建立切實可行的激勵機制，比如通過提高稅務人員尤其是基層一線稅務人員的經濟待遇和政治待遇，增加違法亂紀的成本，以此來引導稅務人員公正執法。另一方面以法律法規的形式明確規定稅務人員的責任和義務以及法定權限和執法程序，并配合嚴格的懲處制度，加大對稅務人員的制約。只有使稅務人員的違法成本足夠高，才不會出現由于利益驅動而出現違法亂紀。

（3）建立科學完善的績效考核制度，加強對稅務人員的日常管理。在績效考核的制定中，要逐步弱化對稅收收入指標的考核，而要強化對稅收征管綜合質量的考核，分配好考核指標在收入、征管、納稅服務、稽查等方方面面的權重，讓績效考核制度成為促進稅收工作全面發展的主要手段，以提高納稅人對稅務部門的認可程度。

（4）建立稅務機關執法和審計的內外監督機制，以降低稅收執法中自由裁量權和執法的隨意性。在內要加強對重點崗位、環節和關鍵人員的風險管理，進一步明確責任、細化分工、減少執法環節、強化內部銜接，對納稅服務、征收管理、稽查等執法活動實行全程監控。同時要廣開外部監督渠道，便于納稅人、地方政府、社會輿論等對稅務工作的監督。

（5）優化納稅服務，提高稅收征管質量和效率。稅務機關要把積極為納稅人提供優質、高效、便捷的稅收服務作為保證納稅人誠信納稅的前提。比如通過強化多渠道申報方式、推行“一窗式”管理、簡化辦稅流程、完善法律救濟等來維護納稅人合法權益，引導納稅人納稅信用的建立。

（6）規范用稅行為，讓納稅人明明白白、心甘情愿納稅。稅收“取之于民、用之于民”的本質決定了政府必須誠信用稅、合理用稅，特別是加強對公共物品和公共服務的投入，那樣納稅人才會按照法律規定誠信納稅。一方面政府要加強預決算的透明度，讓政府資金使用在陽光下。另一方面要提高政府用稅的效率，用有限的稅收收入為公眾提供更好更多的公共物品和服務，讓納稅人從心底覺得自己享受到了所U納稅款帶來的收益，那樣才能真正實現征納雙贏的目標。

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基金項目：中國人民大學科學研究基金項目（項目號：16XNH002）。

優化營商環境認識體會范文4

關鍵詞：產學研；教育；藝術管理人才；優勢；模式

中圖分類號：G459文獻標識碼：A文章編號：1671―1580（2014）01―0001―07

一、產學研教育及其意義

作為一種人才培養方式，產學研合作教育肇始于美國辛辛那提大學工程學院教務長赫爾曼?施奈德1906年推行的世界上第一個合作教育計劃。據資料記載，赫爾曼?施奈德從自己親身經歷中體會到，培養應用型人才只靠大學教學和實驗室是不夠的，他們應具備的能力和技能只有通過生產實踐和社會實踐才能獲得。于是，他提出“學工交替”的實用型人才培養方式，并受到廣泛關注。1921年，美國安提亞克學院要求所有學生都必須按照“學習-工作-學習”――“學校-企業-學校”的方式來完成學業。他們認為這種合作教育不僅能幫助學生掌握職業技能，而且也能促進學生個性、身心、能力和人格和諧發展。這一做法首次將合作教育功能從單純提高學生實踐經驗和就業競爭能力提升到促進學生綜合素質發展的高度。從此，人們開始認識到合作教育不僅是教學過程中的實踐環節，而且把它與教育的整體目標和學習的全過程聯系起來。1946年美國職業協會的《合作教育宣言》中正式將合作教育定義為“一種將理論學習與實際工作經歷結合起來，使課堂教學更加有效的教育理念”。這一教育形式在發達國家已經有半個多世紀的歷史，并被視為促進經濟發展、培育創新人才的成功教育模式。1962年，美國成立了國家合作教育委員會，為這種獨特的培養教育模式奠定了發展的基石。此后，不僅在美國，而且在北美、歐洲、澳洲以及日本等30多個國家產學研合作教育得到迅猛發展。美國麻省理工學院實施本科生科學研究計劃，明確規定大學生的學習內容除了課程學習之外，還有科學研究方面和企業實踐方面的學習和任務；德國倡導大學教育的第，就是指“教學與科研相結合”的過程；英國大學則實行工讀交替制，大學生在學習期間要到與本專業有關的企業部門工作一年或兩年，這已經成了制度。實踐證明，產學研合作教育是國際公認的培養創新人才的最佳途徑。1983年世界合作教育協會成立，標志著合作教育已成為世界教育改革潮流。聯合國教科文組織1998年11月底在北京召開的面向21世紀教育國際研討會的《圓桌會議報告》指出：“要想形成適應21世紀要求的學習，教育體制應不同于現在的模式。可能最重要的方面將是社會更多地參與學校和學校更多地參與社會。”美國當代社會學家、教育家愛德華?希爾斯在《學術的秩序》中論述了面向社會實踐的教學理念：大學必須“走出其象牙之墻”。它必須走進街道、車間和辦公室。必須把街道和車間帶進大學。必須將“工作和學習”結合起來。“大學必須承認，學習不能僅僅在、甚至主要不是在圖書館、實驗室、演講廳和討論班上完成”。必須對學生的“校外經歷”賦予學分。“擋在掙錢與學習之間的墻”必須拆除。

我國的教育方針歷來強調教育要為社會主義建設服務，教育應與生產勞動相結合。上世紀80年代改革開放后，我國引進合作教育。1991年，在上海成立了全國產學研合作教育研究會，也即中國產學合作教育協會，有130多所高校和20多個大型企業、科研單位組成，遍布全國20幾個省市，中國產學研合作教育進入了有組織、有計劃的研究階段。1997年10月，教育部頒發《關于開展產學研合作教育“九五”試點工作的通知》，標志著我國產學研合作教育由民間組織的試驗，走上政府有組織有計劃的試點階段。并將“中國產學合作教育協會”更名為“中國產學研合作教育協會”。產學研合作教育的推行和加強，是我國高等教育適應社會發展、培養創新人才的必然選擇，是大學功能在現代社會日益拓展的必然結果。

所謂產學研合作就是充分利用學校與企業、科研院所等多種不同教學環境和科研資源以及在人才培養方面的各自優勢，把以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的社會實踐有機結合的教育形式。

產學研合作教育是以復合型、應用型和創新型人才培養為主要目標，強調學生的全面素質、綜合能力和就業競爭力的培養，整合學校、企業、科研單位等多種不同的教育環境和教育資源，采取課堂教學和學生社會實踐有機結合，培養適合社會需要的應用型人才的教育模式。通過產學研結合可以把課堂傳授的知識與獲取實踐經驗及動手能力為主的生產、管理和科研實踐有機地結合起來。它的基本原則是產學研合作、多向參與實施的工讀結合方式，以提高學生全面素質和綜合能力，適應社會發展對人才的需要。

開展產學研合作教育，從高校角度，它是高校培養應用型人才的重要途徑和保證，實現培養具有專業理論知識、生產實際技能和科研實踐能力的復合型人才目標，從根本上解決學校教育與社會需求嚴重脫節的問題；從企業角度，在與高校、科研單位的合作中，可以及時了解和掌握相關領域的最新科技成果，提高企業的競爭力，選擇企業合適的人才；從科研單位角度，及時了解企業的發展需求，提高為企業服務的效率，科學研究和技術開發的聯合，同時實現了文化藝術與經濟的有效結合，提高了企業創新能力。從社會層面，能夠節約社會資源。

產學研合作教育的根本意義在于面向市場，面向文化的大發展大繁榮，面向經濟建設和社會進步的社會現實。高等藝術管理專業教育不僅限于課堂教學或校內的實驗室模擬，人才培養的最終目的是使學生具備從事藝術管理工作的優良素質、綜合能力和就業競爭能力。具體思路是充分利用學校與企業、科研單位等多種不同的教育環境和教育資源以及在人才培養方面的各自優勢，把以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的生產、科研實踐有機結合的教育形式。產學研結合教育對于藝術管理人才培養來說，意味著從封閉轉向開放，從單一走向多元，是內部強化教育的理論聯系實際與外部緊扣社會發展步伐兩個部分的有機結合。

二、產學研合作教育培養創新型藝術管理人才的優勢

（一）“藝術管理人才”的相關思考

藝術管理人才是藝術管理行為的發出者，即藝術的管理者。要搞清這一內涵，首先要明白的是“藝術管理”活動內涵及屬性。“藝術管理”絕不是“藝術+管理”那樣簡單，“藝術管理是一個綜合概念，包含著錯綜復雜的管理體系”。對這個問題學者們做了多方的探討和努力，在關于“藝術管理”的研究中，人們習慣了藝術種類維度，于是產生了諸如美術管理、音樂管理、設計管理、影視管理、舞臺表演管理等。另一種通行的做法強調藝術管理的非盈利性與盈利性，非盈利性的被稱為文化（藝術）事業管理；盈利性的被稱為文化（藝術）產業管理。這兩個維度雖然被人們普遍接受，但從學理上講均非管理學的核心維度，前者從藝術門類角度切入，后者從藝術管理的社會價值屬性出發，并沒有反映出藝術管理本身質的規定性。

對于這方面的研究，南京航空航天大學的成喬明博士的觀點很有見地，他從管理學視角出發，將藝術管理劃分為主體維、客體維和方法維三維。主體維即藝術管理的職業化管理者，包括個人，如藝術企業中高、中、基層的管理者。也可以是組織，如政府、行會、中介和團體等。政府主導的藝術管理，稱為藝術行政管理；行會主導的藝術管理，稱為藝術行業管理；中介為主導的管理，可以稱之為藝術中介管理。客體維是管理的對象，根據管理學研究體系，從客體維出發將藝術管理分為藝術人力資源管理、藝術財務管理、藝術品管理、藝術信息管理、藝術時間管理、藝術活動（藝術生產、傳播、消費）管理等。方法維即實現目標的具體手段。依據管理學學理，藝術管理從方法維分成行政管理、經濟管理、法律管理和教育管理四大種類。成博士的研究為我們揭示了藝術管理活動的多維性、多層面性。基于成博士的理論，我們可以看出藝術管理活動的基本特征：

1.藝術管理的基本特征

（1）普遍性。首先，藝術管理作為管理活動的一個分支，它必然有管理活動普遍具有的共性，無論是藝術家管理、藝術品管理、藝術財務管理、藝術信息管理、藝術時間管理、藝術品牌管理等等，必然以管理學的共性原理和基礎理論為指導。第二，作為人類行為層面的藝術活動，其過程的各個階段普遍需要管理的參與，藝術管理的普遍性決定它所涉及的范圍十分廣泛，人類藝術的各個層面各個環節都需要管理的介入和參與，它與社會活動、家庭活動以及各種組織活動都是息息相關的。

（2）多樣性。作為一個綜合體系，藝術管理包含著錯綜復雜的管理層面。按管理目標分為藝術事業管理、藝術產業管理；按藝術種屬分為美術管理（如博物館管理、畫廊管理等）、表演管理（如音樂管理、戲劇管理等）、文學管理（出版社管理、電子讀物管理等）、影視管理（電影管理、廣播電視管理等）、設計管理（設計組織管理、設計項目管理等）；按管理主體分為藝術行政管理（法律、政策、文化宣傳方面的管理等）、藝術行業管理（行業組織、地緣文化、藝術市場管理等）、藝術中介管理（藝術企業、藝術公益組織的管理等，含藝術團隊管理：一種松散的藝術中介的管理）；按管理手段分為藝術法律管理、藝術政策管理、藝術教育管理、藝術經濟管理等；按管理客體分為藝術家管理（培養、使用、養護、發展等管理）、藝術品管理（生產、流通、消費、保管、展示等管理）、藝術財務管理（投資、籌資、金融發展、貿易等管理）、藝術信息管理（搜集、整理、宣傳、使用等管理）、藝術時間管理（運用、應時、應景、國運、民生方面的管理等）、藝術品牌管理（構建、運營、維護、擴展等管理）等。藝術管理的林林總總，也帶來了管理實踐的細分性和復雜性。

（3）綜合性。藝術管理的綜合性表現為：在內容上，它需要從社會生活的各個領域、各個方面以及各種不同類型組織綜合系統地廣泛參與。在方法上，它需要綜合運用現代社會科學、自然科學和技術科學的成果，來實現管理活動目標。這一管理過程十分復雜，影響這一活動的因素綜合多樣。搞好藝術管理，需要多學科多因素的交叉融合。

（4）創新性。藝術管理是主體維運用其擁有和能夠支配的人力、物力、財力、技術、信息等各種文化藝術資源，對藝術管理對象進行一系列有組織、有意識的實踐活動，以達到預期目標的過程。

2.創新型藝術管理人才基本素質

“藝術管理人才”是藝術管理“主體維”中的“個人”，即具備管理人類“藝術”活動系統中人、財、物、時間、信息、品牌等各要素能力的人。是既需要理論積淀，又需要專業實踐能力的綜合型、復合型人才。創新人才首先是全面發展的人才，是在全面發展的基礎上創新意識、創新精神、創新思維和創新能力高度發展的人才。

（1）個性的健康發展

創新人才成長的前提是個性的健康發展。大學要培養具有創造性的創新人才，就必須首先使他們成為一個具備自由精神的人、具有個體獨立性的人，而不是成為作為工具的人、模式化的人、被套以種種條條框框的人。沒有個性的健康發展，創新人才就不可能誕生。從這個意義上講，創新人才就是有個性、會獨立思考的人。

（2）復合的知識結構

藝術管理活動需要文化藝術、經濟管理等多領域知識的綜合參與，具有交叉、互滲、邊緣的屬性，所需人才的知識結構必定是復合型的。知識的多少，決定了文化藝術管理人才視野的寬窄和事業格局的大小。文化藝術管理是綜合性、系統性極強的工作，從業者往往需要有多學科、多領域、多層次、多崗位的知識儲備和技能鍛煉，“單一型”知識結構難以適應要求，必須不斷拓寬知識面，加強人文、社科、技術等各種知識的融合，努力形成合理的知識結構，既具有精深的文化藝術專門知識，又有廣博的人文社科和現代科技知識，具有文化發展所需要的最實際、最合理、最優化的知識體系。建立起合理的知識結構，培養科學的思維方式，提高現代的實用技能，以適應文化藝術管理崗位上的各種要求。除了有知識的廣度外，還必須有知識的深度，博中有專長，成為文化藝術某一領域的專家，二者相輔相成。在“博采眾長”的基礎上，努力實現術業有專攻，這樣，既有復合型知識的基礎支撐，又有專業化知識的精準把握。

（3）綜合的能力結構

能力是知識融合與應用水平的體現，能力把知識應用于實踐，使知識產生社會價值。對于藝術管理人才而言，理想的能力結構應該呈現為綜合型。即將復合型的知識儲備應用于藝術管理的具體實踐活動中，使知識產生高附加值，實現精神價值和物質價值的最大化。心理學研究表明，人的能力主要來自情商和智商兩方面，藝術策劃、經營、管理等工作需要綜合各種能力，比如獨立工作的能力、社交能力、表達能力、創新能力、實際操作能力、組織管理能力、鑒賞能力、信息技術和數字化技術應用與操作能力等等。作為藝術管理人才，其核心能力應該表現在以下幾個方面：藝術鑒賞能力、決策能力、領導能力、創新能力、協調溝通能力、管理經營能力和學習能力。

（4）完善的人格結構

第一，政治人格，包括政治道德、品格、操守和政治技能。高素質的文化藝術管理人才在政治層面上應具有高度熱情和敏銳的政治觀察能力，對國家前途和世界風云予以高度的關注并能做出正確的價值判斷，把自己的事業、命運與國家的進步、社會的發展和人類的文明緊密聯系在一起，在強烈的事業心和責任感中追尋自己的人生價值。有自己堅定正確的政治方向和高尚的政治修養，能夠把握先進文化的政治方向。在思想境界上表現為信念堅定、積極進取、與時俱進。在政治品質上，體現為胸懷遠大、果敢踐行、責任意識強。在價值理念上，堅持黨的領導，堅持文化為人民服務，具有創新意識。積極健康、富有魅力的政治人格會產生巨大的魅力、凝聚力、感召力和折服力，政治人格直接影響著管理力。

第二，經濟人格。在文化經濟大發展大繁榮的今天，為了適應市場經濟的要求，高素質文化藝術管理人才應當具有良好的經濟能力，即具有一定的經濟知識，掌握一定的經營管理方法，懂得社會主義市場經濟的運行規則；能按照經濟規律辦事，有經濟意識，善于開發出文化資源的經濟價值，在文化市場上具有營銷和資本運作等能力，以實現文化生產的社會效益與經濟效益的雙豐收。

第三，文化人格。當代社會是高度知識的社會，也是高度文化的社會。它要求文化管理人才必須具備較高的文化素養和文化能力，能夠利用豐富的文化資源，深邃的文化理解，進行廣泛的文化交流，從而塑造自己理想的文化人格，即文化素質、文化水平、文化涵養和文化境界。并且，在當前文化市場經濟體制確立的過程中，能抵制人格失范、信仰危機、道德危機以及拜金主義、享樂主義和極端利己主義的誘惑，避免文化的異化。堅守文化產品的高尚品質并將這一規則內化于自身心靈，形成完善的文化人格。

（二）產學研合作教育在創新型藝術管理人才培養中的優勢

社會文化發展、藝術管理活動系統的性質以及藝術管理人才基本素質，決定了高等藝術管理人才的培養必須以堅持實際工作能力為重點核心，它與普通高等教育的區別在于動手能力的加強、實際操作能力和創新能力的培養。學生把所學的基本理論、基本知識、基本技能運用于實踐之中，發現問題、分析問題、解決問題，在解決文化藝術活動實際問題的過程中，養成訓練自己獨立思考的能力和方法。但這一培養目標由于環境的局限性，僅靠學校的課堂教育是難以實現的。產學研合作教育模式對于實現創新型藝術管理人才培養目標與規格要求，培養應用與技能型人才獨具優勢。學校與文化企事業單位形成合作共同體，學校根據文化事業與文化藝術產業的需求制定培養目標，確定教學內容，使人才培養與國家乃至世界文化發展融合在一起；而文化事業與文化產業部門能為藝術管理專業教育提供和培養“雙師型”教師資源，同時還可以參與高校的科研工作，雙方各有所長，優勢互補。互惠互利、共同發展的產學研合作教育成為創新型藝術管理人才培養的必然選擇。

從人才屬性看，文化藝術管理人才應定位于應用型，人才成果應具備一定的理論積淀，更具有較強的實踐應用能力，需要在未來錯綜復雜的藝術管理多重體系中能把他們所學的基本理論、基本知識、基本技能運用于藝術管理實踐之中，最終能使優秀文化藝術成果實現社會效益和經濟效益的最大化。在藝術管理人才的構成要素中，需要知識、能力，更為重要的是“素質”。素質與知識、能力關系密切，三者相輔相成，人才素質對接受和獲取知識、提高和發揮能力具有決定作用。其中素質是更深層次的存在，素質提高的過程也更加復雜，不僅與主體固有的品質有關，而且與其實踐活動有關。一方面，實踐活動對人的素質具有重塑功能；另一方面，只有在實踐活動中和一定的條件下個體的素質才能實現并價值外現，沒有社會實踐和一定的條件，個體的素質不能得以外現。藝術管理人才的可持續發展還需實踐的千錘百煉，培養創新意識、堅持創新精神、掌握創新能力并能取得創新成果。如此復合型人才的培養是一項由教育的環境、資源、條件、方式和過程等要素所構成的系統工程。產學研合作教育的優勢表現在：

1.產學研合作教育構成優勢互補的知識轉化體系

高等教育在人才培養方面有著普遍的優勢，即規范、系統和高效。但它的短板在于人才培養的特殊條件――即知識到能力與素質的融合轉換方面存在著不可克服的缺陷。藝術管理教育必須堅持以培養學生的實際工作能力為本位，在藝術管理技術、技能的培養上，由于環境的局限性，僅靠學校的課堂教育是難以實現的。產學研合作教育對于藝術管理教育培養目標的規格要求、技術與技能方面具有優勢。創新型藝術管理人才的基本知識、能力和素質的獲取和形成，是需要社會文化環境和產業實踐的深度配合的。產學研合作正是通過工讀結合和研讀結合的途徑，以崗位和研究項目為平臺，把理論學習和實踐活動較好地統一起來，它的最大特點是構成優勢互補的知識轉化系統。

產學研合作的教育作為培養學生應用能力的一種有效形式，其主要特征是將教育、科研、生產三者進行有機結合形成一體系統的人才培養體系，解決教育資源和教育環境、人才培養方式上存在的條塊分割、培養力量分散、理論與實踐相脫離等問題。產學研合作教育優化了復合型人才的知識結構，實現了綜合素質的和諧發展。

2.產學研合作教育能促使學生綜合能力的全面提升

綜合素質是指一個人的知識水平、能力水平、道德修養等方面素養的總和，外在表現為人的社會能力和個性素質。在上個世紀90年代，德國教育專家調查研究表明：人的社會能力、個性素質是未來最重要的通用知識。人的社會能力主要包括語言表達力、自我表現力、團隊精神、協調能力、交際能力、心胸寬容度、責任感、思考和行為的邏輯縝密嚴謹性等等；個性素質則主要包括自覺性、條理性、獨立性、意志力、自制力、情商水平以及求知欲、坦率度、批判性、反應力等個性化的能力。產學研合作教育對上述社會能力、個性素質的培養都起到了非常積極的作用。能力是知識融合與應用水平的體現，能力把知識應用于實踐，使知識產生社會價值。對于藝術管理人才而言，理想的能力結構應該呈現為綜合型。即將復合型的知識儲備應用于藝術管理的具體實踐活動中，使知識產生高附加值，實現精神價值和物質價值的最大化。

產學研合作教育的優勢還在于學生不再是被動的“客體維”了，而是作為具有復合身份的能動的主體維而存在。這一轉換對綜合素質的形成，特別是交際能力、團隊合作精神、表達能力、毅力起到了積極的促進作用。產學研合作教育所帶來的復合身份、多角度視野和思維方式的碰撞，有效地培養了學生的創造意識，有利于學生形成開放的、活躍的心態和思維方式。學生的社會實踐活動，高校和文化企業的深度合作，使藝術管理人才思維更活躍、眼界更開闊，增強了學生的主體意識和創新意識。產學研合作教育在培養學生綜合素質，特別是實踐創新能力、社會能力和個性素質方面有著不可替代的良好作用。

我國文化教育高度發展，有力地推進了產學研相結合的進程。據不完全統計， 我國已有數百所高校、數千個企業和千余所科研單位進行了不同形式的產學研合作。其中，以培養人才為中心的合作教育是一項廣泛實踐的重要內容，取得的明顯效益是有目共睹的。實踐的效果不僅在體制上建立了一定的合作關系，在教育模式和運行機制上促進了人才培養的轉型。通過教學、生產、科研的有效合作不斷創造出教育的各種有利條件，更使教育和教學的整個體系發生著質的變革，達到使學生更好地掌握知識、了解社會、培養提高綜合能力的目的。

3.產學研合作教育是培養創新人才的有效途徑

創新人才培養的重點在于培養創新能力。創新能力的基本組成是創新精神和實踐能力。創新精神包括創新意識、動機、目標沖動和意志品質等，具有主觀能動性，決定對創新的主觀投入強度。實踐能力包括對知識、技術的應用及創造、具體方式與方法的運用等實際本領，具有客觀實在的意義，決定創新的成效和價值水平。缺乏創新精神就不存在引發、持續創新行為與過程的必然性，不具備實踐能力就不能引發創新活動和取得創新成果。創新精神是以知識為基礎構成的高度形而上層面，是創新思維與深入實踐的有機結合直至升華和內化才能形成的。而高校教育情境、教育資源方面，躬親實踐中這種親身體驗的條件局限性嚴重，所以高校在培養創新能力方面的功能是有限的。實踐能力的培養與提高不能脫離實踐條件的支持，只有通過具有實在價值的訓練過程并經過經驗總結才能提煉出具有真實意義的策略、手段與方法，才能真正在理論指導下去運用、創造知識和技術并取得效果。囿于學校教育來實現創新能力的培養是遠遠不夠的，必須從根本上轉型，使學科教育與知識、技術創新的氛圍、過程相結合，傳授、繼承創新與實踐相結合并得到相關條件的支持。企業、科研單位（特別是集中高新技術的）一旦與高校合作，那么培養創新能力就進入理想境界了。

實踐證明，產學研合作教育優勢在于打破了以理論教學為主導、實踐教學為輔助的教學模式的束縛，緊密聯系文化藝術繁榮發展的社會實際，是真正的多方教育資源的優勢整合與開放式辦學，可以保證所設專業、教學計劃、教學內容以及技能訓練等的針對性和實用性；可以創造出更多、更廣泛的物質條件和教學實踐手段，培養與提高學生的技能和實踐能力；可以保證藝術管理人才綜合素質的形成。從教育的角度出發，產學研合作是理論聯系實際的教育模式，是實踐訓練和理論學習有機結合起來的教育策略。它的目的是使學生能將所學的知識更好地運用于實際，在實踐中培養學生的創新精神和創新能力，掌握未來就業所需要的社會知識和技能，縮短理論知識向文化管理能力轉化的過程。產學研合作教育的核心是教育，主體是學生，目的主要是提高學生對社會與生產的適應能力，促進人的全面發展、人格的全面塑造、培養創新人才。教育與實際相結合、教育與生產勞動相結合的形式是現代社會的產物，是當前文化發展繁榮、現代教育和個人三者共同發展的必然需求。

三、創新型藝術管理人才培養的產學研合作教育模式

產學研合作教育的核心實質是學習與社會實踐的有機結合，產學研合作教育模式是這一基本特征的多樣化體現。從教育觀念上看，產學研合作教育是符合“生態化教育觀”的。生態化教育就是將高等學校與社會的關系看成是一個生態系統，致力于解決教育過程中的各種矛盾，形成整體的動態平衡，發揮出最大的效益，以實現受教育者的身心全面發展。生態化教育的核心是將高校作為一個社會子系統來確定人才培養目標、設計培養模式，充分利用校內與校外、高校與社會的教育資源來進行教學，實現全方位育人、全時空育人，資源多元化，最終達到“因材施教、全面發展”的要求。在高校系統當中，“以學生為中心，以教師為主導”，每個師生都參與探索和創造。在教學方式上，提倡教學相長、探索性學習。在人才培養過程中，順應信息化社會的個性化和多樣化特征，因勢利導，因材施教，為每個學生提供充分發展的空間。培養學生學會知識，更學會做人、做事，使每個學生都善于學習、發現和創新，善于合作、與周圍環境和諧相處。在具體操作上，要根據地方經濟社會發展狀況，結合學校的辦學條件和創新型藝術管理人才的具體實際，不斷探索和創新產學研相結合的改革發展道路。實施產學研合作教育，建立起新型人才實訓與創新的實踐體系，推動藝術管理創新人才的脫穎而出，是當今高等藝術管理教育的宗旨和目標。目前產學研合作教育沒有固定的模式，各學校、專業培養目標、辦學條件有所區別，合作教育模式也不盡相同。

（一）項目教學式

結合學校、教師申請或承攬到的真實科研課題或政府、企業的實際文化藝術項目，在學校老師和企事業專家的指導下，將一個相對獨立的項目交由學生自己處理，信息收集，方案設計，項目實施，由學生自己負責，最后由社會文化效益和經濟效益檢驗效果。學生通過完成真實項目，了解并把握整個過程及每一個環節中的基本要求。學生獨立完成人員組織、調查研究、項目策劃、項目實施以及解決和處理項目中遇到的困難，提高了學生的興趣，積累了實踐經驗，從而縮短了理論與實踐的距離。“項目教學法”是一種典型的以學生為中心的教學方法，通過先練后講，先學后教，強調學生的自主學習，主動參與，從嘗試入手，從練習開始，調動學生學習的主動性、創造性、積極性等，學生唱“主角”，而老師轉為“配角”，實現了教師角色的換位，有利于加強對學生自學能力、創新能力的培養。在項目教學中，學習過程成為一個人人參與的創造實踐活動，注重的不是最終的結果，而是完成項目的過程。學生在項目實踐過程中，理解和把握課程要求的知識和技能，體驗創新的艱辛與樂趣，培養分析問題和解決問題的思想和方法，最終的社會效益和經濟效益還要經歷社會的檢驗。完成項目的過程就是學生綜合素質的提升過程，項目教學最顯著的特點是“以項目為主線、教師為引導、學生為主體”，改變了以往“教師講，學生聽”的被動的教學模式，創造了學生主動參與、自主協作、探索創新的新型教學模式。

（二）導師工作室式

導師工作室――組建師生工作室或與文化企業聯合，以教師科研項目或文化企業的具體業務為載體，教師與學生以雙向選擇方式形成團隊，進入工作室或文化公司進行實習。建立校內外多功能實踐教學基地，走教學、科研、產業化開發一條龍道路，是實施產學研合作教育，培養高素質創新型、復合型、應用型人才的有效途徑。

導師工作室這一形式脫胎于最早西方藝術創作領域的“作坊”，它是藝術家從事職業活動的基本單位，他們以這種形式從事藝術創作、組織藝術品生產和銷售以及培養接班人，后來逐漸衍變為一種更加適合潛心創作和研究、將藝術創作與技藝傳授有機結合的特色教育形式。時至今日，在全球化的知識經濟時代，“工作室”作為產學研合作教育的典范模式有了更加豐富的內涵和十分鮮明的特色。

第一，工作室模式的理論基礎是情境教學理論，情境學習理論的發展是建構主義學習理論與人類學理論相互作用的結果。其發展主要有兩個取向：教育心理學和教育人類學。這一模式的人才培養途徑實現了從學校課堂到社會實踐跨越式聯通。以這種方式展開的工作室使受教育者有機會沿著從旁觀者同伴到成熟實踐示范者的軌跡前進，即提供了一個從邊緣到中心的合理參與，在實踐中不斷發展、深化專業能力的過程。

第二，其目標是培養具有創新精神和創新能力、掌握先進知識和技能、具備專業和職業素養的應用型、創新型高技能人才。

第三，“工作室”作為教育平臺，由來自高校、企業和科研院所的教育家、科研人員和技術專家與受教育者組成“雙師型”教育團隊，將文化項目的策劃、管理、運營、成果推廣與開展學術交流、職業素養、技能等教育培訓有機融為一體，形成多功能復合結構，使產、學、研結合的多項度聯合教育向立體縱深模式發展。

第四，工作室的情景氛圍倡導的是自由開放、開拓創新、團結協作、多元互補、和諧發展的教育情景環境，有利于人才的個性發展以及獨立創新精神的形成和發展。

（三）實訓實踐基地式

高等藝術管理教育應該以職業能力為基礎，其目標是培養適應文化繁榮發展、具有從事文化藝術項目的策劃、項目運營、項目管理等崗位工作能力的復合型、應用型的高等專業人才。實訓實踐基地建設是促進實現這一教育目標的關鍵。

第一，創造高校師生接觸社會、接觸實際的機會，使教師掌握社會經濟、文化發展對人才素質的需求和發展趨勢，也有助于“雙師型”教學團隊的形成，推進理論與社會實踐的緊密結合。使學生在實踐的躬親體驗中，克服重理論輕實踐、理論脫離實踐的不良傾向，大大提高實踐操作能力。

第二，有利于教學水平和人才培養質量的提高。實踐教學基地的建設，徹底打破了傳統教學模式，推動教學改革的不斷深化。教學基地的實訓過程，學生的理論知識、技術技能訓練與職業素質訓練有機融合，提高了學生的綜合素質。教與學融為一體，極大地調動了教師教學與學生學習的積極性和主動性、針對性。老師教有所用，學生學以致用。

第三，實踐教學基地開發和建設有助于高校與文化企業的深層對接溝通，文化企業和高校可以根據實際需要和各自的特點，共同開發文化項目，完成對學生的針對性培養。學生參加校外基地企業的實習可以深入地了解企業的情況，企業也可以通過實習來考察學生的實踐能力和綜合水平，通過實習使雙方增進了解、雙向選擇達到雙贏。這種做法既縮短工作適應期，也使學生的學習和就業、學校和社會真正實現了零過渡。

（四）文化產業園式

文化產業園區作為一種介于政府、市場與企業之間的新型社會經濟組織和企業發展平臺，正成為推動文化產業發展的重要載體和有效手段。近年來，各地文化產業園區建設如火如荼，成為政府推動文化產業措施中最具代表性的路徑選擇，同時它也是復合型文化管理人才的孵化、培養的有效模式。特別是以高校為依托的創意產業園區，大都成為具有一定規模，從事文化產業行業培訓、人才培養、產業研究的重要途徑。它是以大學科研能力為發展動力，依據某一優勢學科或學科群，通過創辦文化藝術產業，融產學研于一體，促進文化藝術成果轉化為生產力，實現產學研結合，形成良性循環的產、學、研轉化中心，它是集創意企業孵化基地、創新人才培訓基地為一體的創新成果轉化中心。

這一模式的優勢在于人才培養由“消耗型”實訓轉化為“經營型”實訓，文化管理人才的實訓建設由原來單純的消耗型向生產經營型轉化。學校可以利用師資、設備優勢和學生勞動力資源豐富、廉價的特點，依據產業園區的綜合優勢主動為社會、為文化企業承擔一定的文化藝術項目。既可直接創造文化效益和經濟效益，也可以減輕人才實踐成本，促使實訓基地的運轉步入良性循環，使人才培養進入良性的可持續發展狀態。

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