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制度創新的重要性范文1

目前，我國民營企業在獲得了巨大發展的同時也面臨著嚴峻的挑戰，例如，我國民營企業的技術創新能力與國際上的企業相比，存在不小的落差。而技術創新能力落后，直接根源于我國民營企業有關技術創新的制度創新不能和現在的市場對接，所以為了實現民營企業的可持續發展，讓更多的民企擁有“遠航”的能力，就必須加強我國民營企業的技術創新能力，而這就需要我們進行有關技術創新的制度創新，建立一套有利于民企技術創新的制度，并形成制度創新路徑。

西方經濟學對技術創新和制度創新的關系向來有不同的觀點。舊制度學派認為，技術創新決定制度創新，如凡勃倫提出了“技術決定論”，他認為，物質環境(技術)決定創新制度，因為制度就其性質而言，就是對這類環境引起的刺激發生反應時的一種思想的習慣方式。新制度學派認為，制度是決定性因素，制度決定技術。如諾思就主張“制度決定論”，他認為，對經濟增長起決定作用的是制度創新。在肯定制度創新對技術創新的決定性作用的同時，諾思并不否定技術創新對制度創新有一定的作用。實際上，制度創新和技術創新是一種互動的關系，但在現實的中國，制度創新的重要性應大于技術創新。

民企創新不可或缺制度改革

我國民營企業制度源于計劃經濟后期，所以民營企業的制度都無法避免地受計劃經濟制度的影響，而這些都在不同程度上對民營企業的發展具有制約作用，尤其是對民營企業的技術創新具有極大的制約。而技術創新是市場經濟條件下企業市場競爭和國家綜合國力競爭的重要形態，是企業管理的重要內涵，是決定企業乃至國家盛衰的重要力量。

從當前的形勢來分析，我國現有的民營企業技術創新的制度已經不能適應新時期的要求，要使我國民營企業具有很強的技術創新能力，制度創新實屬關鍵。我國民營企業的制度創新具有自己獨特之處，這也從另外一個側面說明制度創新對我國技術創新是不可缺少的。

要點提示：民營創新愿望強烈，而制度創新供給則明顯不足。政府多對國有企業制度創新給予更大的關注，而對民企則表現得有些“漠然”。

一方面，我們民營企業制度創新的要求很強烈，而制度創新供給則明顯不足。多年來，我國政府對國有企業尤其是國有大中型企業給予了很大的關注，并進行了一系列的制度創新，促進和扶持了國有企業的發展；而對民營企業的發展則表現得有些“漠然”，對民營企業的制度需求更多的是采取“消極”的態度，民營企業制度創新的需求受到了“冷遇”。

另一方面，我國民營企業技術創新具有高度的靈活性和多樣性，這就要求我國政府對保證民營企業技術創新和制度創新給以更多的關注。我國民營企業一般是規模不太大，技術水平參差不齊，有的企業已經在使用信息技術，有的企業還在使用傳統的手工技術，但是它們都有技術創新的動力和壓力。這就決定了我國民營企業技術創新的多樣性以及靈活性，由此也就決定了促進民企創新的制度創新具有多樣性和靈活性。

還有，我國民營企業的人才制度尤其是高科技型民營企業人才制度對企業的發展有舉足輕重的作用。受到多種因素的影響，我國高科技人才多傾向于到國有企事業單位和外企工作，一方面是受到傳統觀念的影響，另一方面這些單位的技術裝備水平普遍好于民營企業。可是統計表明，我國65％的國內發明專利是由中小企業獲得的，80％的新產品是由中小企業創造的。可見，民營企業的技術創新效率是非常高的，這和高科技人才的擇業傾向形成了鮮明的對比。

“制度創新”激勵技術創新

過去一段時間里，我國民營企業發展較快，但主要是建立在高投入、高消耗和高排放基礎上的數量型、粗放型的經濟增長方式；企業只要具備低成本、低價格、大批量、大規模的條件，就能迅速發展壯大。進入新一輪經濟增長周期后，民營企業所面臨土地、能源、水資源等要素和環境問題的進一步約束，原來那種粗放型的經濟增長方式已經難以為繼，所以，今后的競爭優勢主要靠技術、品牌、管理和企業整體實力。

而創新就是打破以上瓶頸和障礙最直接有效的辦法。企業的技術創新和制度創新是一個硬幣的正反兩面，彼此相互支撐，缺一不可。技術創新的成果需要制度創新來保證。正如諾思在總結為什么中國沒有進入工業革命時指出，中國之所以沒有取得工業革命的成功，是因為中國缺乏保護專利的法律(制度)。由此可見，制度創新對保證技術創新的成果是十分重要的。

目前，我國民營企業缺少穩定而可靠的技術信息和創新技術源，這對我國民營企業實現可持續發展是極為不利的。通過制度創新，可以為我國民營企業的技術創新提供穩定而可靠的源頭，并可以促進我國民營企業技術規模和水平上臺階。

同時，我國民營企業家素質還普遍偏低，風險承擔能力還較弱。民營企業家很多是由原來的個體業主轉變而來的，企業規模和市場環境發生急劇變化后，很多民營企業家無法勝任管理工作。但是由于企業制度創新的不足，我國民營企業一直還沒有建立適應現代企業管理要求的企業制度，這就不利于企業所有權與經營權的分離，也就不能選擇合適的管理人才來管理企業。所以，民營企業迫切需要進行制度創新。

還應該看到，我國民營企業在使用、留住高科技人才方面需要制度創新的激勵。我國民營企業目前在凝聚人才、儲備人才、吸引人才方面仍有很多缺失，關鍵也是在于制度創新不足。通過制度創新，我國民營企業可以推動民營企業間的聯合和技術共享，還可以和有關機構結成技術聯盟，甚至和國外的科研機構進行合作。此外，還可以通過制度創新形成有效的激勵高科技人才的機制，并依此讓高科技人才享受技術創新帶來的好處。

要點提示：民營企業創新一定要沉得住氣，要穩扎穩打，在制度創新上入手，從一些細節上尋找更多的突破口。

“制度創新”促進民企“二次騰飛”

近日，中國民(私)營經濟研究會會長保育鈞透露說：“現在人們更多重視企業的總資產、員工人數、廠房、納稅、銷售額，而忽視品牌價值、企業文化。”他表示，事實上，20世紀美國經濟增長來源的70％―80％不是因為資本和勞動的增加，而應該歸結于“技術進步”。目前已經做大的民營企業需要研究如何實現“第二次騰飛”，對于自主創新的理解不能局限于創造“人無我有”的產品，更要著力于組織創新和機制創新。

據了解，目前，有關部委已經推出系列措施鼓勵企業創新。商務部與財政部將投入7億元專項用于企業開展自主品牌建設，包括參加展會、投放廣告、建立售后服務網絡等；發改委、財政部也將對名牌企業建立國家級企業技術中心、新產品研

發、技術改造等方面采取同等優先政策。

與這些宏觀方面的政策相比較，民營企業創新一定要沉得住氣，要穩扎穩打，在制度創新上入手，從一些細節上尋找更多的突破口。

我國政府對民營企業創新力量的重視在逐漸加強，出臺了一系列的法律、法規，如《中小企業促進法》第二十九條規定：“國家制定政策，鼓勵中小企業按照市場需要，開發新產品，采用先進的技術、生產工藝和設備，提高產品質量，實現技術進步。”“中小企業技術創新項目以及為大企業產品配套的技術改造項目，可以享受貸款貼息政策。”

但是，這些法律、法規之間很多有相互抵觸的地方，并多不具有可操作性，而且很多政府官員由于受傳統思想的影響，在實際執行中總存在“打折扣”的情況。所以，我國政府除了制定相關的法律、法規外，還應該賦予中小企業管理機構一定的權威性，具體負責相關政策的制定、執行、協調、監督和檢查，以確保各項法律、法規和政策措施落實到實處。

制度創新的重要性范文2

一、東北老工業基地衰退現狀與衰退機理

(一)東北老工業基地衰退的現狀

從一定意義上講，東北并不是一個落后地區，甚至可以稱得上是我國第一個完成工業化的地區。然而，由于長期以來，以鋼鐵、機械、石油、化工為主的重型結構對資源進行超強度開發，礦產資源儲量大幅度減少；能源、交通運輸已由原來的優勢條件，轉變成了限制地區經濟發展的主要因素；產業結構與區域結構產生較大幅度的偏離，工業結構老化現象十分突出等導致該地區經濟增長相對緩慢并且效率低下，具體可以概括為：經濟結構調整緩慢，新興產業比重低；產業競爭能力下降，產品市場份額萎縮，國有經濟比重大，民營經濟發展不足等。

(二)東北老工業基地衰退機理

老工業基地衰退是世界各國在推進工業化進程中普遍存在的一個共性問題，幾乎所有發達國家原有的傳統工業發達地區現在都處于不同程度的衰退狀態。而我國東北老工業基地衰退的原因不但具有其他國家所面臨的共性問題，而且還具有個性問題，即由于經濟的轉型所帶來的制度滯后和體制的不適應等問題。

對于東北老工業基地來說，衰退原因除了對工業升級需求的反應遲鈍、錯失了升級轉型的良機、東北畸形的“重化工獨大”的產業布局等，其衰退的根本原因是制度創新能力較低。其衰退機理可表述為：由制度決定的經濟結構不能隨著市場需求結構的變化、新技術革命的推動、經濟效益的驅動進行及時調整，產業結構與區域優勢結構、市場需求結構產生錯位，工業結構出現“老化”喪失生產力與市場優勢，競爭力與經濟效益下降、缺乏增長活力，工業基地必然走向衰退。

二、振興東北老工業基地的必然選擇―制度創新

制度創新是推動經濟發展的內在動力，從經濟發展的現實看，人類社會發展歷程的實質就是制度的不斷創新。從經濟系統平衡協調發展需要來看，東北老工業基地具有重要的地位，振興老工業基地就必須進行制度創新，用新思路、新體制、新機制、新方式走出加快老工業基地振興的新路子。

1東北老工業基地制度創新模式選擇

從經濟方面講，制度創新既包括經濟管理模式的選擇（是實行市場經濟體制還是實行計劃經濟體制等），還包括分配制度、消費制度、價格形成制度和企業制度的選擇、經理市場的建立、勞動力市場的發育和建設以及與之相配套的資本市場的發育和完善等等。從我國區域經濟發展的實踐上講，主要采取了內生漸進式制度創新模式（以“長三角”為代表）和外部變量引入型制度創新模式（以“珠三角”為代表），而這兩種模式都表現為“誘致性制度變遷”的路徑。根據東北地區的特點，本文認為東北老工業基地制度創新模式應該選擇內生漸進式制度創新和外部變量引入型制度創新相結合的誘致性制度創新模式。

2東北老工業基地制度創新主要內容

在經濟制度體系中，產權所有制度是根本制度，所有制結構和實現形式制約著經濟的發展。所以，所有制創新是東北老工業基地創新的重要內容。具體措施如下：

首先，繼續推進和完善市場取向的改革，從根本上清除非公有制經濟發展中長期存在的一系列制度障礙，在全社會范圍營造有利于公有制經濟和非公有制經濟公平競爭、健康發展的社會環境。具體包括建立以市場為導向的新型投融資體制，為民間投資的啟動創造有利的制度和政策環境；構筑創業的利益激勵機制，確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，有效激活龐大的非公有資本投向生產領域。

其次，積極探索公有制特別是國有制的多種有效實現形式。加快國有資本從一般競爭性領域退出，在競爭性行業中，大量引入非國有經濟參與國有企業的股份制改造，形成充滿活力的微觀基礎；在金融、基礎設施、公用事業諸領域進一步發展混合所有制經濟，從整體上提高國有經濟的運行效率。

再次，著力推進個體私營經濟的發展。當前東北的個體私營經濟無論是在“質”還是“量”的方面，都處在較低的水平上。振興東北老工業基地的戰略，為民營資本提供了巨大的興業空間，民營企業應搶抓機遇，高效利用振興戰略的各項有利政策，積極參與老工業基地振興的資源配置。努力擴大私營企業規模，增強企業實力，鼓勵私營企業進入高科技領域，提高企業所處的產業等級。

最后，堅持創造優良投資環境，加大外資引進的力度，通過混合所有制機制實現與國有經濟及其他經濟的兼容，使之成為承接外商投資的有效載體。在加入WTO新環境下，中國進一步開放了外商投資領域，放松了一些行業的外資股比限制，這有利于將大中型國企的國有股出售給境外的戰略投資者，通過跨國并購的方式，通過股份的轉換吸收外資。

促進東北的振興，只進行所有制創新是不夠的，因為支撐經濟持續發展的并非某一項制度的創新，綜合的制度創新活動才是經濟持續增長的保障，因此振興東北老工業基地的制度創新需要配套進行。主要包括以轉變政府職能為突破口的政治制度創新、以擴大就業為主要內容的社會保障制度創新、以最大可能發揮人的積極性為主要目標的激勵制度創新、以提高區域產業競爭力為宗旨的產業制度創新以及能為以上創新提供寬松、自由環境的非正式制度創新等等。

三、促進東北老工業基地制度創新的幾點建議

東北老工業基地制度創新的目的是要盡快形成新的經濟增長機制，建立促進東北經濟社會全面、協調、可持續發展的機制，從根本上解決體制性、機制性矛盾，消除不利于經濟發展和調整改造的制度。在理論上，我們可以把參與制度創新的主體分為三個層次：一是宏觀層次，其參與主體是中央政府，為制度創新供給政策；二是中觀層次，其參與主體是地方政府，對制度創新進行組織；三是微觀層次，其參與主體主要是企業等基層組織，對制度創新具體操作。這三個層次相互影響、相互作用、構成一個較完善的制度創新運行體系，各層次參與主體的作用，成為制度創新的動力。因此，要順利實現東北老工業基地制度創新，需要三層次參與主體的積極參與和認真協調。

首先，就宏觀層次而言，中央政府的主要任務是制定重大戰略決策和方針。我國政府已明確了經濟體制改革的方向，即建立社會主義市場經濟體制，公有制經濟與非公有制經濟共同發展。這在宏觀上對東北地區制度創新，提供了一個政策支持。中央政府還應出臺一系列旨在促進東北發展的政策措施，以發揮中央政府在這一制度創新體系中的作用，進而成為促進該區域制度創新的動力之一。

制度創新的重要性范文3

關鍵詞：制度創新；技術創新；互動

作者簡介：彭誠，1982—，男，漢，四川綿陽人，博士，西南科技大學經濟管理學院，講師，研究方向為：區域經濟、科技管理

目前，技術創新被譽為能夠影響企業生命的復雜經濟行為。企業的經濟活動中存在眾多能夠影響技術創新的因素，而企業在制度搭建方面的創新正是外部環境中影響技術創新的重要因素。企業要保障其技術得到全新創新提升，不但需要一系列的經濟和行政手段，更需要企業在制度創新方面做出努力。

一、企業制度與技術創新的相互關系

企業在當期發展環境下所具備的技術研發和變革技術直接反映出了企業參與市場經濟競爭的能力。企業的技術再發展也建立在已有的技術水平基礎之上。在競爭激烈的市場環境下，企業只有牢牢把握自身的技術和制度基礎才能突破自身特殊性，持續重建新的技術與制度。在企業的發展過程中，制度創新與技術創新是相互依賴、相互輔助、共同進步的。一般情況下，企業的制度建設具有穩中求變的特性，而技術創新則追求持續突破。文中強調的制度與技術的創新互動，并不是強調兩者在發展節奏上追求同步，當然在現實中，也很難出現企業的制度與技術是同步創新同步變動執行的。針對我國的眾多企業而言，生產規模的發展壯大往往會受到來自管理、研發、營銷等各方面的制度約束，制度的創新不可避免。而當制度在不斷健全完善時，技術創新的腳步不會停滯，仍然朝著既定目標推進。因此，兩者之間互為因果，制度的完善排除了技術創新的阻礙，技術創新又拓寬了制度的涉及領域，補充了制度的創新空白。企業作為制度創新與技術創新的實施主體，同時也是兩方面創新的受益者。企業應該積極營造適合制度與技術創新的可控環境，確保創新工作的開展。

企業的制度與技術的互動創新一般經歷幾個階段：第一，企業制定出制度，為技術改革提供人員組織、資源調配，提供必要的激勵機制，同時為技術的研發提供信息保密機制、責任監督機制、資源整合機制等。第二，技術的進步帶動企業快速成長，制度開始成為成長的羈絆，其不均衡性無法滿足特定的市場需要。企業需要調整和創新制度來為企業的發展創新更大的平臺。第三，企業的制度開始深層次的驗證完善。制度在創新中的內容依據大多來自于企業在技術創新中得到了有關經驗教訓、理論知識及人文信息等。第四，已有的制度和技術都會成為下一次創新后的新制度和技術的基礎。只有前期的不斷磨合適應才能創新出更加匹配的企業技術和制度。

二、組成企業技術創新的制度體系特征

企業都朝著宏大的未來目標去發展，完善自身制度體系對于在特殊文化環境下的企業技術創新來講是必不可少的。組成技術創新的制度體系都具有一定的特性，主要包括層次性、復雜性、關聯性、特殊性、演進性和趨同性等特征。

1.層次性。運用于同一類技術創新的制度可以有許多種不同程度的區別，制度的約束性有層次差別。企業的制度往往涉及企業經濟與行政活動的方方面面，根據制度在技術創新中的重要性來劃分層次，主要分為根本制度、重要制度以及輔助制度。根本制度指的是能夠對企業技術創新的活動方向及內容起到決定性判斷的制度；重要制度是指能夠指導技術創新在關鍵環節理清方向的制度；而輔助制度則表現為促進技術創新效果較不明顯的制度。

2.復雜性。制度的建立往往經過長期實踐活動的試驗才能得出，對于不同的實踐過程產生的效果描述不同，所形成的制度內容也容易產生復雜多變的性質。企業技術創新的制度構建中，制度形式既包括經濟類，也包括社會類、人文類、思想文化類等，而且在這些分類中，也還有正式文本與非正式的區別。一些制度可以是人們為分配技術創新利益而制定的，也有些制度時為推進技術創新的科技含量而制定的。這些制度都可以為技術創新提供一定的理論支撐和風險預控，但無疑是復雜多樣的。

3.關聯性。在技術創新的制度構建中，不同制度之間是存在一定關聯的，彼此獨立又可相互影響。如制度的三大分類中，根本制度有可能直接影響著重要制度與輔助制度的內容和形式，后者的運行效果也會隨著前者的影響而千差萬別。當然，由于制度建立的作用對象是大體相同的，許多重要制度與輔助制度也會在實施過程中影響根本制度的運行。

4.特殊性。特殊性主要是強調技術創新制度安排在不同的國家會有不同的表現特征。由于技術和制度的建立和創新都存在一定的歷史積累過程，由于不同企業甚至國家的發展軌跡不同，歷史人文背景和文化理念不同，造就了不同的技術手段和制度成果。當然，在當前信息時代下，知識共享程度加劇，許多國家和企業都能積極借鑒學習其他國和企業的技術創新點和制度創新點，但是不可否認，在搜集并整理后的制度創新已經具有了本國和本企業的自身特點，完成了互動的快速融合。

5.演進性。企業創新不是口號一出現就能一蹴而就的，需要的是量的積累和時間。技術創新下的制度構建具有不斷變化的性質，可以是循序漸進的，也可以是加劇突變的。企業的生產規模在擴大，技術發展也隨之不斷滿足要求在提高，生產力和技術的發展直接推動了制度創新的演進。可以預見，隨著科技的發展速度日益加劇，與技術研究和變革相呼應的制度建設也會日益加劇。其創新可以是突然擺脫原有制度框架，創新全新體系，也可以是在原有模板上細化分章，不斷優化。

6.趨同性。雖然企業的發展理念有所不同，但是在技術創新的制度搭建方面往往具有異曲同工之妙。由于不同的國家和企業之間存在相互借鑒學習的過程，彼此的知識都能夠相互吸收融合，摒棄不好的，學習先進的技術和制度，這樣的局勢使得技術創新的制度結構具有了趨同性。

三、激勵技術的基本制度建設框架

激勵技術創新能夠確保技術獲得更多的活力，達到更大的規模和高度。企業制度創新在激勵技術創新方面既追求私有化，也追求公有式競爭。激勵技術創新，可以從政府、企業、產權、市場幾個方面進行制度框架建設。

1.企業。企業鼓勵內部成員的創新熱情，積極挖掘員工潛力。完善公司的治理結構，提拔熟悉制度和技術創新的管理者，營造創新氛圍。同時加重企業間的合作。

2.產權。積極放大產權對人們內化外部因素的激勵效果，完成無形與有形資產產權的創新轉化。

3.市場。引導市場積極抵消由于創新所帶來的負面因素，同時可以借助市場競爭壓力提高創新動力和效率，力爭造就適合創新的外部環境與整體結構。

總之，企業的制度創新能夠保證技術創新的順利進行，使技術創新充分展現其作為公共產品的性質。技術創新可以引導制度創新的升級，促進企業獲利。兩者是互相融合，相互促進的。只有認清制度與技術創新的關系，掌握技術創新的制度結構特征，積極建立激勵技術創新的制度框架，企業的制度創新和技術創新的互動機制才能完美形成。

參考文獻

[1]楊迎昕.試論技術創新中的制度激勵[J].山東理工大學學報(社科版),2002(5):34-36

[2]賈文昌.國有企業技術創新能力的問題與對策思考[J].理論前沿,2011(8)

制度創新的重要性范文4

關鍵詞：企業；制度創新；產權

中圖分類號：F271

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2007)04-0017-03

一、創新理論的發展綜述

創新概念自1912年由美籍奧地利經濟學家熊彼特在《經濟發展理論》(J.A.Schumpeter，1912)中被首次提出之后，得到了不斷的豐富和發展[1]。按照熊彼特的觀點：“創新是指把一種從來沒有過的關于生產要素的‘新組合’引入生產體系，這種新組合主要包括引進新產品、引進新技術、開辟新市場、開辟原材料新來源、實現工業新組織等多個方面”(王曦等，2004)[2]。由此可見，創新理論是一個被納入經濟學范疇的概念(王吉鵬，2005)[3]，被廣泛應用于企業經濟行為的分析和研究領域。創新理論經過不斷的豐富和發展，目前已形成兩大主要分支：一是創新與技術經濟的結合，形成以索洛、阿羅為代表的技術創新經濟學；二是創新與產權制度的結合，形成以科斯、若思為代表的制度創新經濟學(黃燕，2001)[4]。

熊彼特首開技術創新研究之先河，包括熊彼特的創新理論在內，雖然對制度創新有一定的意義，但早期對創新問題的研究重點集中在技術創新領域，如熊彼特關于創新的定義，主要是從技術創新的角度來對創新進行類型劃分的；此外，希克斯將創新分為“節約勞動型”、“節約資本型”和“中性”三大類；門茨則將創新劃分為“基礎創新”和“二次創新”兩大類(常修澤，1994)[5]。由此可見，他們對創新問題的研究偏重于技術創新，對制度創新問題的研究是很有限的。

二、制度創新理論的發展綜述

(一)制度創新理論發展概述

20世紀50年代以來，經濟學家對人的行為的分析取得了重大進展，突出地表現在以下幾個方面：一是盡管仍假定人是理性的，但已用效用最大化替代了傳統的利潤最大化假定，理性被理解為人能根據各種約束作出一系列欲望、期望與偏好的選擇(呂愛權，2002)[6]；二是認識到按傳統理論的觀點，整個經濟活動的協調與組織受“市場”這一看不見的手的作用，在完全競爭條件下，個人追求利益最大化的結果會導致社會福利最大化，這樣實際上是假定了市場的運作不存在為達成交易而搜尋信息的交易費用(宋長瑞，2000)[7]。事實上，任何一項交易的完成，都需要進行合約的議定、對合約進行監督和討價還價等，因而必然存在交易費用，正是由于交易費用的存在，才產生了用于降低交易費用的不同制度安排；三是完全競爭模型要求完全界定私產制度，認為這樣是最有效率的(程恩富，1999)[8]，但事實上這只不過是一種理論期望，實際上是很難做到的，現實生活中產權結構的多重特征也證明了這一點。基于這些認識，產權學派企圖揭示產權制度的功能及其對社會資源配置和經濟增長的作用；新制度學派認為制度是內生的，并探討了制度的基本功能、影響制度變遷的各種因素以及作出不同制度安排選擇的原因等多個方面(蔡彬彬，2004)[9]。

(二)關于制度的研究

蘭斯?戴維斯(Davis，Lance，1971)和道格拉斯?C.諾思(Douglass.C.North，1989)率先在制度創新領域展開了實質性的研究(鄧翔、胡國松，1994)[10]，根據諾思的定義，制度是指一系列被制定出來的規則、服務程序和道德、倫理的行為規范，具體包括企業的組織方式、產權結構、管理體制及市場規則等(裘宗舜等，2001)[11]；T.W.舒爾茨認為，制度是管束人們行為的一系列規則和某些服務的供給者，是應經濟增長的需求而產生的，需求的不同也會導致制度安排的不同(李國民，2004)[12]；林毅夫認為，人之所以需要制度，是因為一個理性人能力的有限性，他在做出決策時要支付信息費用，以及人生活環境與生產中的不確定性。因此，一方面是人需要用制度來確保生命期的安全；另一方面又需要它來促進與他人的合作，將外部效應內在化(宋延康，2004)[13]。

(三)關于制度創新的研究

關于制度創新的定義，普遍的觀點認為主要是指創新者為獲得潛在利潤而對現行制度進行變革的種種措施和對策(李文濤、蘇琳，2001)[14]。蘭斯?戴維斯(Davis，Lance，1971)和道格拉斯?C.諾思(Douglass.C.North，1989)認為制度創新的全過程包括五個主要的階段，即形成“初級行動集團”階段、“初級行動集團”提出制度創新方案的階段、“初級行動集團”對已提出的各種創新方案進行比較和選擇的階段、形成“次級行動集團”階段、“初級行動集團”和“次級行動集團”協作實施制度創新并將其變為現實的階段(王嫻，1999)[15]。并認為這個過程是動態變化和發展的過程。同時，制度創新存在時滯效應(Davis，Lance，Douglass.C.North，1989)[16]，具體表現在以下幾個方面：一是認識與組織的時滯，即從認識外識外部利潤到組織初次行動團體所需要的時間；二是發明的時滯；三是“菜單選擇”時滯，即搜尋已知的可替換的菜單和從中選定一個能滿足初級行動團體利潤最大化的創新的時間；四是啟動時間時滯，即可選擇的最佳創新和開始旨在獲取外部利潤的實際經營之間存在的時滯(黃新華，2002)[17]。

三、企業制度創新理論的發展綜述

(一)企業制度創新理論發展

企業是創新的主體，科技的進步推動了中國企業由生產型到經營型、再到創新型的變革(張承謙、陳利建，2000)[18]，創新型企業與一般的生產型企業和經營型企業有很多的不同，創新型企業在內部實現研究和開發的制度化，把開發研究作為企業的核心職能之一；創新型企業的發展目標、運行機制、企業的管理等都完全依靠企業創新，而制度創新則成為了一切創新的基礎和前提(王家斌等，2002)[19]。從制度角度對企業進行分析，始于羅納德?科斯，他在其成名作《企業的性質》中把企業定義為與市場相對應的可以相互替代的經濟制度(沙恩水，2002)[20]，從而引發了現代經濟學中新制度主義革命；新古典經濟學把企業看作是一種投入與產出之間的技術關系，而新制度學派的主流觀點，則是把企業看作是一種人與人之間的交易關系，認為企業是契約的有機組合和人們之間交易產權的一種方式(郭衛等，2003)[21]；隨著企業制度理論的發展，形成了以市場和企業關系為主要研究對象的交易成本理論(宣燁，2002)[22]和以企業內部組織結構及企業成員之間關系的理論兩大分支，其共同點是強調企業的契約性和契約的不完全性，以及由此導致的企業所有權的重要性(高核、徐渝，2003)[23]。

(二)企業制度創新的特征和類型

綜觀已有的研究成果，企業制度的特征可以歸納為三個主要的方面：一是企業是一組與市場相對應的契約關系，企業與市場的替代，僅僅是一種契約取代另一種契約(張五常，1983)[24]；二是企業這組契約是不完善的(吳炯等，2003)[25]。由于交易成本的存在使得契約可完善，容易導致機會主義的產生，而機會主義行為會使合約雙方的專用性投資無法達到最優，只有通過縱向一體化，將不同的市場交易主體合并到一個企業內部，才能有效地降低交易成本；三是企業本質上是一種團隊生產方式，是不同要素所有者之間契約關系的集合(陳仲常等，2004)[26]。但企業作為一種契約關系，其內部同樣存在交易成本，主要表現為成本，因此，企業資金所有者必須設計一種制度安排來盡可能降低這種成本(，2001)[27]。由此可見，企業家創新的動機是擴充自己的財富、權力、地位，而會將其他的因素(如對社會財富的考慮)放在次要的位置。因此，雖然企業創新的內容清單理論上可以有很多，而在實踐中由于受到經濟和制度的約束，必須有所選擇。

企業制度創新的類型主要有組織形式創新、產權制度創新、企業文化創新和企業管理創新四大類(方時姣，2002)[28]。組織創新可以是職能部門間的重新分工或企業流程再造，可以是部分調整或全面革新，還可以是企業內部調整或企業供應鏈和經營方式的重塑(王核成，2001)[29]；企業產權制度主要指企業財產權屬關系，我國目前的產權制度創新主要是指股份制的建立；企業文化創新主要是指企業在發展過程中著力培養和形成的有別于其他企業文化的結果(薛韜，2002)[30]；企業管理創新則是指企業運行過程中為達到某種目的而形成和采用的新的機制、新的管理思想和方法。

(三)企業制度創新的動因

利潤是制度創新的原動力(李少斌，2003)[31]，制度創新是一種特定組織的行為變化，這一組織與其環境之間相互關系的變化，在一種組織的環境中支配行為與相互關系的規則變化。如果制度創新的預期凈收益超過預期成本，一項制度安排就會被創新(林紅玲，2001)[32]。制度安排之所以會被創新，是因為有許多外在性變化促成了利潤的形成，而這些潛在的外部利潤無法在現有的制度框架結構內實現，于是在原有制度安排下的某些人為獲取潛在利潤，就會率先克服這些障礙，從而導致了一種新的制度安排的形成(彭文平等，2000)[33]。

制度變遷是誘發企業制度創新的另一個動因，制度變遷理論認為，造成制度變遷的原因是多方面的，可能是為消除和分散社會或經濟風險，節約交易費用，或者是因為資源稟賦的改變、技術的進步、外部經濟內部化、收入的預期變化及重新安排，也可能是來自政府的外在推動等。如果與制度有關的不同利益主體對制度變遷的預期凈收益超過預期的成本，一項制度安排就有可能被創新(梅德平，2003)[34]。制度變遷分為誘致性制度變遷與強制性制度變遷兩種形式(曹彩云，1998)[35]。誘致性變遷的一般過程是，由于人們在追求潛在利潤的動力驅動下，當上述外部條件打破了邊際收益與邊際成本的平衡后，原有的制度均衡狀態被打破了，受潛在利潤驅動的人們便會從事制度創新活動(孔慶峰，2004)[36]；強制性制度變遷是指由政府的法律和命令引起的制度變遷，這一點與誘致性變遷是由一群(個)人自發性引致的制度變遷是最根本的區別(林毅夫，1994)[37]。此外，誘致性制度變遷與強制性制度變遷并不是機械地絕對分開進行的，很大的可能性是兩種變遷同時發生，而某種形式的變遷表現得更為顯著(范方志，2004)[38]。當然，一項制度安排的變遷往往會受到現存制度環境，如現有的社會制度結構、信仰體系、文化和歷史等因素的制約和影響(馬健生，2003)[39]；并且一項制度的變遷還存在著路徑依賴問題，制度變遷可能會進入正確的軌道，但也有可能沿著原來的錯誤路徑前進，還有可能被鎖定在某種無效率的狀態下(張宏軍，2004)[40]。

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A Summary Research on Enterprise System Innovation

ZHANG Zhao-long

(Hunan Industry University， Zhuzhou 412000， China)

制度創新的重要性范文5

在縣域治理制度層次中，每一個層次的具體操作功能與地位均存在著相應的差異。基于制度經濟學的視角來看，以縱向層次劃分，縣域治理的制度可以分為制度的策劃與制度的實施環境。制度的實施環境是外在影響因素，而制度的策劃則是其內在影響條件。針對區域經濟發展與治理而言，較高層的制度體系為國家層次的宏觀法律規定，中等層次的制度層面則包括省級、縣級的規則標準，這些較為宏觀層面的制度層次在廣義上將其定義為制度環境。在縣域治理的范疇中，其中組織內部設置的規則、程序及其他治理措施則是屬于制度策劃的內容。外在的制度環境從宏觀上確定了縣域經濟活動治理的方向與范圍，其結構體系則決定了其實施結構，它為縣域治理的活動提供了規則制約基礎。制度環境是決定其縣域治理結構實施的可靠性與效率的關鍵。

二、縣域經濟發展的制度動力因素分析

人的實際工作動力，行為準備均與制度有著緊密的聯系，制度安排的不同同樣也會產生不同的激勵與約束效果，影響著人的行為活動。就縣域治理而言，縣域內部政府的管理措施的制定、企業的生產經營活動安排、個人的消費規劃等活動按照具體制度執行是決定該地區社會經濟發展的核心動力。整個社會市場內部人們的活動行為安排是否符合制度規則的標準，對制度是否存在價值認同感，是創造縣域內部良好制度規范的基礎。一個良好的制度導向是決定廣泛社會群體生產、生活具體價值的關鍵。若社會組成的廣泛民眾能夠對制度產生依賴，預見遵照及維護制度秩序的光明未來，便能與其相互配合，共同合作，將個人行為活動的作用擴大到社會層面，便能夠成為縣域內部經濟發展的有效動力。因此，制度是實現個人進步與社會經濟發展的重要媒介。另外，縣域內部制度的制定還必須與其實際情況做到和諧統一，與其具體的社會經濟發展需求達到整體一致。制度具有其相對的實效性，然而社會是處于不斷變化與發展的過程中，若相關的社會制度不能滿足其發展的需要，則必然會成為縣域經濟發展的阻礙。因此，必須深化對制度的創新與改革。基于新制度主義的角度來說，制度的創新與變革是適應社會發展的需要，是推動縣域經濟發展的強大動力。假定各縣域內部的資源量是一定的，其經濟發展的動力則主要是決定于其社會制度的更新及其區域內部整體結構系統的調整。然而制度的創新的動力主要來源于大部分具有主觀能動性的社會群體，社會群眾具有強大的創造性。將其與結構治理動力比較而言，制度創新的動力是一種較為高效的動力，是城市經濟發展的主要動力。因此，制度的改革與創新能夠刺激縣域內部的經濟活動，從而實現其經濟的發展，是其強大的動力。從我國制度創新的具體實踐而言，現已有部分地區在制度更新推動經濟發展方面取得了一定的成就。主要表現在其價值觀念的更新、規則章程的變革安排、整體操作機制的調整與創新等。制度的能夠為縣域內部經濟的發展創造有效的制度媒介，為社會市場上廣泛的競爭主體與人員活動提供相應的限制及激勵條例，能夠優化縣域資源的配置，進而提高其競爭能力，推動經濟的發展。然而，針對當前我國縣域經濟發展的狀況而言，目前的制度環境雖然出現了較大的改變，社會主義市場經濟制度已深入確立，然而傳統的計劃經濟理念依然對其制度的規劃產生著根深蒂固的影響。人們并沒有意識到新的制度環境下應該重點關注的問題，從而導致傳統的制度體系已經不能滿足社會發展的需要，阻礙了社會經濟的發展。制度的動力層次包括三個因素，其中價值觀念是其核心影響因素，它是影響整個制度體系制定與落實的關鍵。因此，為推動縣域經濟發展，必須轉變傳統計劃經濟的觀念體系，將當前經濟發展的體制及其他機制的革新與變化作為其制度改革的重要依據。跟隨市場經濟發展的步伐，重視發揮市場內部經濟主體的競爭積極性，促成系統內部的資源整合，對管理體制實施整治與更新，關注其服務作用，從而有效發揮制度創新的動力作用，推動縣域經濟的發展。

三、結束語

制度創新的重要性范文6

論文摘要：本文介紹了當今世界形勢下我國進行科技自主創新的意義,分析了教育創新與科技自主創新的關系。本文提出了教育創新的重點領域在大學的觀點,論述了大學教育創新的兩個方面即教育思想創新和教育制度創新。 

 

一、自主創新的重要性 

自主創新是指通過擁有自主知識產權的獨特的核心技術以及在此基礎上實現新產品的價值的過程。自主創新包括原始創新、集成創新和引進技術再創新。自主創新的成果,一般體現為新的科學發現以及擁有自主知識產權的技術、產品、品牌等。在21世紀的頭一個十年,人類迎來了一場全球化浪潮下的科學技術革命。科技的自主創新已成為各國搶占新世紀經濟制高點的戰略核心。這是一個不可阻擋的世界潮流。 

自改革開放以來,歷經30年的發展,我國科技發展水平和產業結構的技術構成發生了重大變化,勞動力素質也有了相當提高。但總的來看,面對日新月異的科學技術變革,面對日益強化的資源環境約束,面對以創新和技術升級為主要特征的激烈國際競爭,我國自主創新能力薄弱的問題已經日益成為發展的瓶頸制約。加快提高自主創新能力,是“十一五”時期引導我國經濟發展的重要任務,這是加快轉變經濟增長方式的迫切需要,是推動產業結構優化升級的迫切需要,是增強我國綜合國力和競爭力的迫切需要,也是在激烈的國際競爭中從根本上保障國家經濟安全的需要。 

二、提高自主創新能力的關鍵在于教育創新 

教育創新是我國提高自主創新能力的迫切要求,也是時代的要求。我國老一代領導集體早就站在時代的巔峰,從國運興衰,民族復興的高度提出教育創新的。他們深刻地分析了時代的特點,指出當今時代,科技進步日新月異,國際競爭日趨激烈。各國之間的競爭,說到底,是人才的競爭,是民族創新能力的競爭。教育是培養人才和增強民族創新能力的基礎,必須放在現代化建設的全局性戰略性重要位置。今天,知識經濟已顯端倪、信息社會初具雛形、全球化浪潮洶涌而至,知識的生產與創造正日益成為社會的核心生產部門和發展的動力機制。如果我們不能培養出創新人才加強自主創新,我們就不能在國際競爭中獲勝。 

對自主創新能力貢獻最大的是大學教育。我國政府早在十一五規劃中就指出,原創性、高起點、高水平、高質量的科技自主創新活動,是高水平大學義不容辭的責任和使命,也是其實現跨越式發展的根本。大學,尤其是研究型大學由于其自身的優勢,日益成為我國知識創新的主力軍,成為高素質創新人才培養的搖籃,成為推動科技成果向現實生產力轉化的重要方面軍,在國家自主創新體系中發揮著不可替代的作用。如多學科優勢便于學科交叉和知識創新;高水平的師資隊伍提供強有力的人才支撐;先進的科研設備創造良好的條件保障;寬松和諧的學術氛圍構建適宜的組織文化,等等。世界一流大學都是知識創新能力最強的大學,在基礎性、前瞻性、前沿性的科學研究中作出了卓越的貢獻。 

增強自主創新能力也是大學自身發展的需要,是我國大學實現其跨越式發展的根本。努力創造具有國際領先水平的原創性科研成果,培養和造就具有創新能力的高素質精英人才,這是我國大學義不容辭的責任和使命,也是創建世界一流大學或世界高水平大學的必經之路。在我國建設創新型國家的進程中,高校這支最大的師生創新群體必須以凝聚學科方向、創造標志成果、匯集創新隊伍、構筑學科基地為科技創新的基本戰略,著力提高解決當前和未來我國經濟社會發展的重大科技問題的能力,放眼國民經濟主戰場,瞄準尖端科技的戰略需求,圍繞國家目標,以重大科研項目為驅動,加強基礎性、前瞻性和前沿性的科學研究,實現關鍵技術的自主知識產權,大力推動高新技術產業化,為國家產業結構調整和行業技術升級作貢獻。在貢獻中求支持,在服務中求發展。 由此可知,提高大學科技研發能力和教育質量,建設高水平大學是提高我國自主創新能力的迫切需求。這促使我們認識到,大學教育創新是提高我國科技創新能力的關鍵中的關鍵。 

三、大學教育創新的“兩手” 

大學教育創新可分為教育思想創新和教育制度創新兩個方面。 

(一)教育思想創新 

思想是行為的指導。教育思想指導教育者的行為,以及教育制度和方法的制定與執行。因此,教育創新的第一要務是教育思想創新。大學教育思想創新應涵概以下幾個內容: 

1.要樹立全面的教育價值觀 

教育的本質是育人,在育人的基礎上又有政治、經濟、文化等多種職能。教育必須重視完善其多種職能,不能“偏科”。只有全面充分的發揮教育在政治、經濟、文化等方面的多種職能,育人的基本職能才有可能完滿實現。 

2.要樹立現代人才觀 

我國漫長的封建歷史讓我們形成了只重視恪守傳統的知識和技藝,不重視啟迪、激勵人的創造性的人才培養模式。這是一種狹隘的人才觀,在現代社會,它嚴重的阻礙了人才的培養和創新思想的發展。我們應當樹立起重視培養學生的個性和獨立思考能力,開拓精神和創新能力的現代人才觀。只有如此,我們培養的人才才能不斷創造新知識,開拓新領域,才能國富民強,在國際競爭立于不敗之地。 

3.要克服重理論輕實踐的教學觀 

目前,我國大學教學尤其是本科教學重理論而輕實踐,重學術而輕技術。學生們往往理論水平不錯,動手能力卻嚴重不足。這導致畢業生參加工作后常常無法滿足用人單位的要求,不論發揮才能。全面的教學觀應當既注重教授理論知識,又強調培養學生的技術能力。既能動腦,又會動手的人才才是現代社會最為需要的。 

4.要樹立正確的教學質量觀 

學生的能力包括發現問題、解決問題的能力,繼續學習的能力,表達自己、與他人交流的能力,組織和協調的能力等等。對大部分學生來說,從大學畢業即意味著要參加工作、進入社會,這讓他們更為迫切的要求掌握全面的能力以在社會中立足。因此,好的大學教學質量應當確保大學生這些能力的全面成長。 

(二)教育制度創新 

推進教育創新,教育制度要創新。教育制度創新的目標在于兩點:保持制度的先進性和實踐的生態性。制度的先進性可以從價值先進性和規范先進性兩個層面理解。價值先進性就是要通過制度的作用,傳播、保護先進的價值觀念,并以此指導人們的行為。包括:為社會大多數人認同的基本價值;民族傳統文化價值;開放的外來價值。規范先進性指創新的教育制度在解決教育實踐問題的高效性。創新實踐行為貫穿教育制度創新的整個過程,守護著教育制度的人文性,實現著教育制度的實踐性,保障著創新制度的先進性。創新實踐行為是教育制度創新的內核,它與創新環境具有依存性,創新實踐過程是一個生長的過程,具有生長性。具體來說,教育制度創新應包括以下幾項目內容: 

 1.建立現代的學校制度 

我國自改革開放以來,現代企業制度已建立起來并得到基本完善,事業單位向企業單位的轉變也在有條不紊的進行。大量研究所、設計院已完成“事轉企”。在成功的改革過后,這些單位的競爭力、生產率大多有顯著提高。而公立的大專院校依然維持老舊的體制,缺乏進步的激勵,國家對學校的干預過多,效率低下。這不利于學校的發展和教學研究水平的提高。建立起現代的學校制度,提高工作效率,增加學校自主權,進而提高教學研究水平是教育制度創新的首要任務。 

2.建立創新的教育投入體制 

目前,教育資源的稀缺依然是制約我國高等教育事業發展的主要問題之一。教育水平的地區性差異過大,教育資源過度向中東部地區、名牌高校集中。要解決這一問題,當在教育投入體制方面有所創新。一方面教育撥款要更多向中西部地區傾斜;一方面當在中西部地區大力發展民辦高校,以民辦高校來緩解因公立高校教育資源稀缺造成的教育水平不足。 

3.建立高效率的學校管理體制 

目前,我國的高校中教師和學生作為教育的主體卻對學校的管理沒有什么發言權。這不利于提高學校的管理水平和教學質量。應當向西方教育強國學習,將民主機制引入高校管理,調動廣大師生參與學校管理的積極性。 

教育思想需要教育制度來體現、落實;教育制度的建立、更改和完善需要教育思想的指導。教育思想創新與教育制度創新相輔相成,互為補充,缺一不可。在教育創新中要對思想創新和制度創新“兩手抓,兩手都要硬”。 

四、結語 

“十年樹木,百年樹人”,普及的高水平的高等教育是提高我國自主創新的能力的重要條件。普及和提高高等教育水平離不開教育創新。教育創新要求我們總結經驗,吸納世界先進文化成果,抓住教育發展規律,解放思想,銳意進取,與時俱進,爭做新時代的教育開拓者。 

 

參考文獻: