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微型企業(yè)貸款扶持政策范文1

一、引言

長(zhǎng)期以來(lái)，由于小型微型企業(yè)的易生性和普遍性，對(duì)小型微型企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值的認(rèn)識(shí)主要圍繞其對(duì)GDP增長(zhǎng)、外貿(mào)出口、就業(yè)、稅收收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面的貢獻(xiàn)而展開(kāi)。而關(guān)于其發(fā)展可能對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的積極影響以及對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用，盡管也有所關(guān)注，但重視度明顯不足。目前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)之一是調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，逐步提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。而服務(wù)業(yè)正是小型微型企業(yè)孕育、誕生、成長(zhǎng)與發(fā)展的沃土。小型微型企業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的廣泛適應(yīng)性，無(wú)疑使其成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可或缺的重要力量。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，也正是大量小型微型企業(yè)的孵化、涌入才帶來(lái)源源不斷的資本與人才，而資本與人才的加盟又進(jìn)一步促進(jìn)了技術(shù)的不斷創(chuàng)新，才逐漸催生、造就并實(shí)現(xiàn)了所在產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。可以毫不夸張地說(shuō)，小型微型企業(yè)不僅是國(guó)際分工精細(xì)化的主要載體和動(dòng)力，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的主力軍。

二、我國(guó)現(xiàn)行小型微型企業(yè)稅收扶持政策存在的主要問(wèn)題

為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，早在2002年我國(guó)就出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，從法律層面明確了中小企業(yè)的地位、扶持方式、政策措施，并在現(xiàn)行稅收制度的歷次修改與完善中逐步得以體現(xiàn)。

1、我國(guó)小型微型企業(yè)稅收扶持政策現(xiàn)狀

（1）流轉(zhuǎn)稅扶持政策。2008年11月5日國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)并自2009年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》，明確了小規(guī)模納稅人適用的征收率由原來(lái)工業(yè)的6%、商業(yè)的4%統(tǒng)一降為3%；而財(cái)政部令第65號(hào)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的決定，則進(jìn)一步提高了增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)。同時(shí)，為避免重復(fù)征稅，對(duì)營(yíng)業(yè)稅交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行差額征稅為標(biāo)志的營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅額試點(diǎn)改革正由上海向全國(guó)逐步推廣。根據(jù)工信部聯(lián)企業(yè)[2011]68號(hào)，為有效緩解融資難的問(wèn)題，擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)保或再擔(dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評(píng)級(jí)、咨詢、培訓(xùn)等收入），三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。而在國(guó)發(fā)[2012]14號(hào)文件中，則進(jìn)一步明確將財(cái)稅[2011]101號(hào)關(guān)于符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的金融保險(xiǎn)收入減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅的政策延長(zhǎng)至2015年底。財(cái)稅[2011]71號(hào)文件則規(guī)定，對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（技術(shù)類）進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅到2015年底。國(guó)發(fā)[2012]14號(hào)則進(jìn)一步重申將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)納入現(xiàn)行科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。

（2）企業(yè)所得稅扶持政策。按企業(yè)所得稅法規(guī)定，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。根據(jù)財(cái)稅[2011]117號(hào)規(guī)定，在小微企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上，自2012年至2015年止，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小微企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。為支持金融對(duì)小微企業(yè)的支持，財(cái)稅[2011]104和國(guó)發(fā)[2012]14號(hào)將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失可按規(guī)定提取1%準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年底。并在財(cái)稅[2011]104號(hào)中明確了自2009年至2013年止，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入和對(duì)保險(xiǎn)公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按90%的比例減計(jì)收入。為鼓勵(lì)創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資中小企業(yè)，財(cái)稅[2007]31號(hào)和2007國(guó)務(wù)院令第512號(hào)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定：創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上（含2年）的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。為鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)符合國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)條件的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，“三新”研發(fā)費(fèi)準(zhǔn)許在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，加計(jì)扣除50%等。

（3）個(gè)人所得稅扶持政策。根據(jù)財(cái)稅[2011]62號(hào)，自2011年9月1日起，個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者本人的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高為42000元每年。

（4）印花稅扶持政策。財(cái)稅[2011]105號(hào)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》規(guī)定，自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

（5）發(fā)票工本費(fèi)和其他收費(fèi)規(guī)范政策。《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)稅[2011]104號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于免收小型微型企業(yè)發(fā)票工本費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2011]759號(hào)）規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)從2012年1月1日起免收發(fā)票工本費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)，免收發(fā)票工本費(fèi)對(duì)象為小型和微型企業(yè)（不含個(gè)體戶和申請(qǐng)自印發(fā)票的納稅人）。而國(guó)發(fā)[2012]14號(hào)則進(jìn)一步明確，繼續(xù)減免部分涉企收費(fèi)并清理取消各種不合規(guī)收費(fèi)，落實(shí)中央和省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)已公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)。自2012年1月1日至2014年12月31日3年內(nèi)對(duì)小型微型企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，清理取消一批各省（區(qū)、市）設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范涉及行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

2、我國(guó)現(xiàn)行稅收扶持政策存在的主要問(wèn)題

（1）缺乏系統(tǒng)性的扶持小型微型企業(yè)稅收政策體系。小型微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)于2011年，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)），工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政部研究并制定了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)），財(cái)稅系統(tǒng)首次采用該劃分標(biāo)準(zhǔn)的文件為財(cái)稅[2011]104號(hào)和財(cái)稅[2011]105號(hào)。由于之前其他所有稅收制度和稅收政策在制定時(shí)，一直運(yùn)用中小企業(yè)、小型微利企業(yè)等概念，使得扶持小型微型企業(yè)的政策制度勢(shì)必缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，甚至面臨無(wú)法可依的境地。

（2）享受稅收扶持政策門(mén)檻過(guò)高。要享受稅收扶持政策，必須符合一定的條件，而這些嚴(yán)格的條件往往成為小型微型企業(yè)門(mén)前擋著的一道難以逾越的檻。由于小型微型企業(yè)大多存在季節(jié)性經(jīng)營(yíng)、臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)或按合同、計(jì)劃生產(chǎn)的特點(diǎn)，企業(yè)從業(yè)人員的多變性嚴(yán)重制約了小微企業(yè)的認(rèn)定，使其難以真正享受減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策；而年應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)的這一過(guò)低的規(guī)定，則大幅壓縮了政策扶持的作用面。而小型微型企業(yè)較小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、有限的研發(fā)投入和缺乏核心的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等也使其根本無(wú)法滿足高新技術(shù)企業(yè)的條件，也就無(wú)法享受國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新方面的稅收扶持政策。

（3）扶持形式不夠豐富，扶持力度有待加強(qiáng)。從扶持手段上看，我國(guó)目前和西方國(guó)家一樣主要依賴稅率式減免如降低稅率、稅基式減免中的如起征點(diǎn)和少量的稅額式減免等，但具體形式尚不夠豐富。而發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常采用的諸如投資抵免、再投資退稅、投資虧損或收益的稅收優(yōu)惠或補(bǔ)償?shù)榷歼\(yùn)用不足。盡管增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)已有所調(diào)整，但幅度有限，而一般經(jīng)營(yíng)水平由于物價(jià)上漲等因素已遠(yuǎn)在其上，且僅適用于包括個(gè)體工商戶和其他個(gè)人在內(nèi)的個(gè)人。即使是同樣按“個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得”繳納個(gè)人所得稅的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)也不適用該條款。

（4）稅收扶持政策的政策導(dǎo)向嚴(yán)重不足。國(guó)發(fā)[2012]14號(hào)文件明確應(yīng)進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造。提升小型微型企業(yè)創(chuàng)新能力，提高小型微型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型的小型微型企業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但現(xiàn)有稅收扶持政策在促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)揮上述作用方面缺乏足夠的導(dǎo)向性，沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)小型微型企業(yè)積極投身現(xiàn)代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

（5）稅收征管亟待改革。目前，影響小型微型企業(yè)享受稅收扶持政策力度的一個(gè)重要因素在于征管方式。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，全國(guó)各地片面追求稅收征管效率，加大稅收征繳力度，在核定征收和定額征收方面存在一定擴(kuò)大化的傾向，認(rèn)定查賬征收資格條件過(guò)于嚴(yán)格，導(dǎo)致大量小型微型企業(yè)“增稅不增收”，人為增高了稅負(fù)痛苦指數(shù)。同時(shí)征管工作過(guò)于粗放，稅收政策宣傳與指導(dǎo)服務(wù)嚴(yán)重不到位。而國(guó)地稅多頭管理，不單增加了納稅人的成本，也易造成政策尺度把握不一，在一定程度上影響了市場(chǎng)的公平。

三、從戰(zhàn)略高度重新架構(gòu)小型微型企業(yè)稅收扶持政策的具體建議

小型微型企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，要科學(xué)分析、正確把握、積極研究，采取更有針對(duì)性的政策措施，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，從戰(zhàn)略的高度重新架構(gòu)小型微型企業(yè)稅收扶持政策。

1、盡快出臺(tái)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收法律體系

考慮到我國(guó)現(xiàn)行稅收制度和政策中，專門(mén)針對(duì)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策條款較為缺失，且大多散見(jiàn)于（2011年以來(lái)）各部門(mén)、各文件。因此，有必要在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)目前稅收的具體實(shí)踐，通過(guò)進(jìn)一步清理整合，制定出臺(tái)《中華人民共和國(guó)小型微型企業(yè)稅收減免暫行條例》，以便更系統(tǒng)、更規(guī)范、更好地從法律的高度，依靠稅收的調(diào)節(jié)作用，有步驟、有重點(diǎn)地全面支持小型微型企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為導(dǎo)向，實(shí)施放水養(yǎng)魚(yú)

為有力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)立與發(fā)展，有必要進(jìn)一步解放思想，對(duì)初創(chuàng)期小型微型企業(yè)實(shí)施更為大膽、開(kāi)放的放水養(yǎng)魚(yú)政策。考慮到初創(chuàng)期風(fēng)險(xiǎn)巨大，小型微型企業(yè)自身盈利狀況普遍不佳，大多處于虧損邊緣，事實(shí)上其所得稅對(duì)稅收的貢獻(xiàn)微薄，建議所有小型微型企業(yè)在獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后都給予“二免二減半”的所得稅政策優(yōu)惠；而對(duì)于小型微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，并走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路的，則堅(jiān)持實(shí)施“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠政策。

3、以鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新為核心，不斷提高小型微型企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

鑒于小型微型企業(yè)的特殊性，為重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、改善安全生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)條件等，建議將現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)的優(yōu)惠。凡是企業(yè)擁有的高新技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)是屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍內(nèi)的產(chǎn)品或服務(wù)所得的，免征企業(yè)所得稅。這樣做既可以降低享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策的門(mén)檻，也更加符合稅收的公平原則。此外，應(yīng)擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的范圍。在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，可考慮對(duì)提高真實(shí)性憑證的研發(fā)費(fèi)用也一并準(zhǔn)予加計(jì)扣除；對(duì)于企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)使用的專用設(shè)備允許加速折舊。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散技術(shù)創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)大專院校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)向小型微型企業(yè)開(kāi)放研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施，其相關(guān)收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再減半征收企業(yè)所得稅。

4、堅(jiān)持稅收制度改革與征管創(chuàng)新并重，大力改善小型微型企業(yè)運(yùn)行的政策環(huán)境

稅收制度改革包括具體稅收扶持手段與形式的創(chuàng)新，不僅要有具有事后調(diào)節(jié)功能的諸如降低稅率、定期減免稅等直接減免，也要有具有事前調(diào)節(jié)功能的諸如投資抵免、加速折舊、再投資退稅等間接性稅收優(yōu)惠；不僅要有研發(fā)期、擴(kuò)張期的稅收優(yōu)惠，而且要有初創(chuàng)期的稅收優(yōu)惠。考慮到我國(guó)流轉(zhuǎn)稅占比較高，稅收制度改革還應(yīng)包括逐步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高直接稅的比重，加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅的步伐，徹底改變小型微型企業(yè)“增稅不增收”的現(xiàn)狀。同時(shí)，加大稅收征管的創(chuàng)新力度。建議將地方稅務(wù)局作為重新整合后的小型微型企業(yè)的稅收歸口管理單位；對(duì)小型微型企業(yè)實(shí)施定期資格認(rèn)定制度如3年復(fù)審一次；加大對(duì)小型微型企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)免費(fèi)培訓(xùn)制度；嚴(yán)格控制核定征收的適用面，鼓勵(lì)小型微型企業(yè)根據(jù)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和編制財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)符合查賬征收的單位一律實(shí)施查賬征收制度，大幅減少稅收?qǐng)?zhí)法的彈性空間，簡(jiǎn)化辦稅程序，降低辦稅成本。

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[3] 周丹華：我國(guó)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策探討[D].復(fù)旦大學(xué)，2010.

微型企業(yè)貸款扶持政策范文2

關(guān)鍵詞：微型企業(yè)；外部激勵(lì)；優(yōu)化政策

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—8937（2012）23—0064—02

目前，微型企業(yè)已逐步成為了學(xué)術(shù)界繼中小企業(yè)之后的又一個(gè)新的研究熱點(diǎn)。許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)對(duì)規(guī)模很小的微型企業(yè)進(jìn)行了明確、單獨(dú)的分類并且還制定了專門(mén)的扶持政策。但是現(xiàn)階段在國(guó)內(nèi)，理論界對(duì)微型企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的研究探討還非常的缺乏，微型企業(yè)的生存和發(fā)展也仍然未受到政府有關(guān)部門(mén)的足夠重視。現(xiàn)在的市場(chǎng)主體——企業(yè)正面臨著越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而對(duì)微型企業(yè)而言，競(jìng)爭(zhēng)更是殘酷的。特別是當(dāng)前，在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、緩解就業(yè)壓力等方面，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，微型企業(yè)的發(fā)展更是面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而企業(yè)的發(fā)展不僅要有優(yōu)良的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制更離不開(kāi)外部環(huán)境的激勵(lì)作用。因此，如何利用有效的外部激勵(lì)機(jī)制來(lái)促進(jìn)微型企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展是一個(gè)非常值得我們探討的問(wèn)題。

1 微型企業(yè)與外部激勵(lì)機(jī)制

最近幾年，微型企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題引起了各方面的廣泛關(guān)注。在《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型規(guī)定的通知》中，我國(guó)首次定義了微型企業(yè)。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，屬于工業(yè)的微型企業(yè)為從業(yè)人員20人以下或年?duì)I業(yè)收入300萬(wàn)元以下，而其他行業(yè)一般是10人以下為微型企業(yè)。微型企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)比較單一，通常經(jīng)營(yíng)者與所有者是沒(méi)有分離的。桂林市重點(diǎn)扶持勞動(dòng)密集型、節(jié)能環(huán)保型微型企業(yè)。截至2011年10月31日，全市已發(fā)展微型企業(yè)612戶（含企業(yè)名稱核準(zhǔn)戶數(shù)），注冊(cè)資本（金）3 672萬(wàn)元，從業(yè)人員6 125人，與10月上旬相比，戶數(shù)增長(zhǎng)了695%，注冊(cè)資本（金）增長(zhǎng)了477%，從業(yè)人員增長(zhǎng)了695%。社會(huì)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。大力發(fā)展微型企業(yè)，是鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。但微型企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，科研能力總體偏低。所以，我們需采取有效的激勵(lì)機(jī)制來(lái)促進(jìn)微型企業(yè)的健康發(fā)展。激勵(lì)是指運(yùn)用各種有效的力一法調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工高效完成企業(yè)的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，達(dá)到企業(yè)和員工的雙贏。根據(jù)激勵(lì)主體的不同，企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制有內(nèi)、外部之分。本文所指的激勵(lì)機(jī)制主要是以政府為激勵(lì)主體的外部激勵(lì)機(jī)制。它不同于企業(yè)作為激勵(lì)主體的內(nèi)部薪酬激勵(lì)機(jī)制，作為外部激勵(lì)主體的政府，需要出臺(tái)更有針對(duì)性的優(yōu)惠政策來(lái)為微型企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

2 桂林微型企業(yè)外部激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，不少中小企業(yè)和微型企業(yè)在外部激勵(lì)機(jī)制上不斷探索，取得了一定的成績(jī)，但還是有很多的不足。目前，桂林市已建立了發(fā)展微型企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，并且在2011年10月出臺(tái)了扶持微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的管理辦法，特殊人群創(chuàng)辦微型企業(yè)將獲得多方面的優(yōu)惠，比如在財(cái)政方面有一定數(shù)額的補(bǔ)助，稅收方面有各種優(yōu)惠，融資方面有一定的擔(dān)保金額，同時(shí)對(duì)開(kāi)創(chuàng)微型企業(yè)的八類特殊人群可以減免一定的行政規(guī)費(fèi)并對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等。

在財(cái)政補(bǔ)助方面，新創(chuàng)辦的微型企業(yè)可以獲得資本金補(bǔ)助，這個(gè)比例最高為投資者實(shí)際繳到位注冊(cè)資本或出資數(shù)額的30%。

在稅收方面，微型企業(yè)可享受多方面的優(yōu)惠政策。一方面，從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)項(xiàng)目的微型企業(yè)所得，可以按照國(guó)家的規(guī)定進(jìn)行免征或減征企業(yè)所得稅；另一方面，從事港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的微型企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第1年至第3年可以對(duì)其免征企業(yè)所得稅，并且在第4年至第6年可以對(duì)其減半征收企業(yè)所得稅。

在融資擔(dān)保扶持方面，根據(jù)出臺(tái)的政策，開(kāi)辦微型企業(yè)的相關(guān)人員只要是符合《廣西小額擔(dān)保貸款實(shí)施管理辦法》規(guī)定的對(duì)象，就可以按照規(guī)定享受一定的貸款貼息和融資擔(dān)保扶持的優(yōu)惠政策。其中，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的流動(dòng)資金的小額擔(dān)保貸款額度需參照《廣西小額擔(dān)保貸款實(shí)施管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行。比如，如果貸款期限不超過(guò)2年，貸款利率可以在中國(guó)人民銀行公布的同期同檔的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)上浮，但是最高不能高于同期同檔的貸款基準(zhǔn)利率的3%。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)方面，桂林市人力資源和社會(huì)保障局下屬的市勞動(dòng)保障職業(yè)培訓(xùn)中心定期舉辦培訓(xùn)班，每次可以培訓(xùn)8天，內(nèi)容非常具體、豐富，包括市場(chǎng)營(yíng)銷、融資投資、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析以及指導(dǎo)創(chuàng)辦者寫(xiě)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)等經(jīng)濟(jì)管理以及創(chuàng)業(yè)方面的相關(guān)課程。而且在創(chuàng)業(yè)半年內(nèi)，老師還將進(jìn)行后續(xù)扶持，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。

在行政規(guī)費(fèi)方面，如果是屬于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)形式的微型企業(yè)，可以免收其工商登記、變更登記和年檢費(fèi)。并且在“十二五”期間，對(duì)屬于合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司形式的微型企業(yè)有特殊的優(yōu)惠政策。比如，可以按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%的額度進(jìn)行收取工商登記、變更登記及年檢費(fèi)；對(duì)新設(shè)、變更的各類微型企業(yè)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證時(shí)，可以免收地方分成部分的行政性收費(fèi)。

3 桂林微型企業(yè)外部激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該注意的問(wèn)題

微型企業(yè)貸款扶持政策范文3

《政策意見(jiàn)》是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期改善我省中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的重要文件，對(duì)幫助中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)解決當(dāng)前融資難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等實(shí)際困難和問(wèn)題，進(jìn)一步改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有著十分重要的作用。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻理解、全面掌握《政策意見(jiàn)》主要精神和內(nèi)容，確保執(zhí)行政策不走樣、不截留。要利用多種形式，加強(qiáng)政策宣傳，確保符合政策條件的企業(yè)100%知曉政策、100%享受政策。

二、加大執(zhí)行落實(shí)力度

各地、各有關(guān)部門(mén)要按照《政策意見(jiàn)》的要求，結(jié)合本地實(shí)際和本部門(mén)工作職責(zé)，盡快制定具體落實(shí)方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信500萬(wàn)元以下小型微型企業(yè)的信貸支持力度，確保對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年同期水平；要降低中小企業(yè)融資成本，嚴(yán)格控制貸款利率上浮幅度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，貸款利率上浮最高不得超過(guò)30％，對(duì)貸款企業(yè)不得搞存貸掛鉤，不得強(qiáng)制購(gòu)買理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品，不得變相收取手續(xù)費(fèi)、承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，不得強(qiáng)制符合貸款條件的企業(yè)再到擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理?yè)?dān)保；要騰出部分信貸規(guī)模，優(yōu)先用于小型微型企業(yè)商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)和應(yīng)收賬款保理，推動(dòng)資金加速周轉(zhuǎn)。

市發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行。

市金融辦要加快發(fā)展小貸公司等新型金融組織，加快推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。

市銀監(jiān)局要負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策；對(duì)符合條件的商業(yè)銀行放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，促進(jìn)基層社區(qū)化小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。

市國(guó)稅局、地稅局要進(jìn)一步加大對(duì)小型微型企業(yè)稅收扶持力度，提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，對(duì)從事國(guó)家非限制和非禁止行業(yè)并符合條件的小型微利企業(yè)，減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅，并延長(zhǎng)至2015年；國(guó)家、省支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金，符合稅法規(guī)定的，可作為不計(jì)稅收入，在計(jì)算企業(yè)所得稅所得額時(shí)，從收入總額中減除；認(rèn)真貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)；優(yōu)先辦理中小出口企業(yè)退稅；加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小型微型企業(yè)的稅收支持力度。

市人社局要在確保社保待遇按時(shí)足額支付、社保基金不出現(xiàn)缺口、保持正常運(yùn)行的前提下，對(duì)符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的中小企業(yè)，確因特殊困難暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可在批準(zhǔn)后實(shí)行部分緩繳。

市中小企業(yè)局要進(jìn)一步促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)其介入中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券等新型融資產(chǎn)品的發(fā)行工作，支持其加大對(duì)小型微型企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。

各涉企收費(fèi)部門(mén)要按國(guó)家和省最新要求及時(shí)清理取消和減免部分涉企收費(fèi)，從2012年1月1日至2014年12月31日，對(duì)小型微型企業(yè)免征企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、貨物原產(chǎn)地證明書(shū)費(fèi)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)等22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

市發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政等部門(mén)要加大項(xiàng)目和資金上爭(zhēng)力度，為中小企業(yè)爭(zhēng)取更多資金支持。

三、加大財(cái)政扶持力度

增加市級(jí)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金規(guī)模，年安排1200萬(wàn)元，以后年度隨財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)而逐年增加。扶持資金重點(diǎn)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)成長(zhǎng)；支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)；支持擔(dān)保體系建設(shè)，加大中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)；支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)小型微型企業(yè)進(jìn)規(guī)模；支持特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集聚發(fā)展。由市經(jīng)信委（中小企業(yè)局）會(huì)同市財(cái)政局制定資金使用管理辦法。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的中小企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的財(cái)政支持。

微型企業(yè)貸款扶持政策范文4

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè) 發(fā)展 對(duì)策

一、小微企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊。小微企業(yè)發(fā)展有著自身的特點(diǎn)和屬性，經(jīng)營(yíng)者管理能力高低不一，選擇經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)跟風(fēng)意識(shí)強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)差，容易導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，多人合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)容易因爭(zhēng)奪個(gè)人利益而產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼。

（二）家族式經(jīng)營(yíng)模式為主。小微企業(yè)采用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的少，家庭式經(jīng)營(yíng)模式多，內(nèi)部管理制度不完善，以家長(zhǎng)式管理為主，沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選擇產(chǎn)品隨意性強(qiáng)。對(duì)市場(chǎng)估計(jì)不足，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備不充分，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，有些企業(yè)就沒(méi)有應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更不會(huì)適應(yīng)市場(chǎng)，隨時(shí)都有被市場(chǎng)淘汰的可能。

（三）法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)。簽訂合同隨意性較大，眼睛更多地盯在眼前利益上，忽略了法律的要求，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，難以尋求法律支持。同時(shí)，嚴(yán)格按合同約定全面履行合同義務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，在履行合同時(shí)隨意性強(qiáng)，思想上不重視，導(dǎo)致履行合同自覺(jué)性不夠，忽視勞動(dòng)法律法規(guī)，用工不規(guī)范，導(dǎo)致勞企糾紛不斷，影響企業(yè)發(fā)展，有些還因此交上官司從而導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

二、影響小微企業(yè)發(fā)展的因素

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大。一是生產(chǎn)成本高。原、輔材料購(gòu)進(jìn)價(jià)與產(chǎn)品出廠價(jià)升幅比例不相等，“高進(jìn)低出”明顯，從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬逐年增長(zhǎng)幅度提高，企業(yè)融資成本高，各項(xiàng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，使大部分小微企業(yè)處于微利或虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。二是招工難。小型微型企業(yè)提供的居住環(huán)境、生產(chǎn)條件、勞動(dòng)保護(hù)、生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施等難滿足新一代農(nóng)民工的要求，要招引技術(shù)、管理人才則更難。三是市場(chǎng)疲軟。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回落、消費(fèi)需求低位增長(zhǎng)、出口形勢(shì)嚴(yán)峻、人民幣匯率波動(dòng)等因素直接導(dǎo)致廣大小微企業(yè)訂單不足、銷售不暢。

（二）政策扶持力度不夠。一是政策宣傳不夠廣。一些小微企業(yè)主根本不知道各級(jí)政府和部門(mén)出臺(tái)了哪些優(yōu)惠政策。二是扶持政策不完善。一方面，在政府的專項(xiàng)補(bǔ)助、融資、人才等政策上，一般以年銷售收入、年投入資本作為企業(yè)是否能享受政策的前置條件，大部分小微企業(yè)都難以達(dá)到申請(qǐng)條件，享受不到財(cái)政扶持資金。與大中型企業(yè)相比，缺失了許多公平的待遇，許多小微企業(yè)因此失去發(fā)展機(jī)遇。三是財(cái)稅政策難惠及。增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高，主要受益者是個(gè)體工商戶，符合優(yōu)惠條件的小微企業(yè)極為有限。四是測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全，工商部門(mén)通過(guò)注冊(cè)資本測(cè)算，財(cái)稅部門(mén)通過(guò)營(yíng)業(yè)收入測(cè)算，經(jīng)信部門(mén)主要對(duì)工業(yè)產(chǎn)值測(cè)算，難以全面、客觀、準(zhǔn)確地反映小微企業(yè)實(shí)際情況，這在一定程度上影響了扶持政策的落實(shí)。五是服務(wù)工作不到位。政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)關(guān)注多，對(duì)小微企業(yè)關(guān)注不夠，對(duì)其發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題掌握不足、研究不夠。

（三）融資難問(wèn)題仍突出。一是融資手段單一。小微企業(yè)大多仍以自籌資金發(fā)展為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的主要方式，以向銀行貸款為其融資的主要手段，對(duì)股東投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等現(xiàn)代融資方式了解甚少。二是申請(qǐng)銀行貸款耗時(shí)長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣。小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資金周轉(zhuǎn)缺口大，對(duì)審批快速手續(xù)簡(jiǎn)單的短期銀行貸款有較強(qiáng)需求，而目前銀行貸款時(shí)間辦理普遍較長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣，無(wú)法滿足企業(yè)短期資金周轉(zhuǎn)需求。三是信用擔(dān)保不足。現(xiàn)在擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小，資金普遍偏緊，擔(dān)保能力及覆蓋面有限，遠(yuǎn)不能滿足眾多小微企業(yè)的融資擔(dān)保需求。四是“微”不足“保”。對(duì)于小微型企業(yè)，由于其規(guī)模小，市場(chǎng)占有率低，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全，信用狀況難以衡量，企業(yè)缺乏有效抵押資產(chǎn)，信譽(yù)度不高，跟蹤監(jiān)管難度大等，使銀行一直保持慎重態(tài)度。大多數(shù)金融部門(mén)只青睞大中型企業(yè)，“強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱”的“馬太效應(yīng)”制約了小微型企業(yè)的發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)艱難。小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難的原因主要有四方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。小型微型企業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，從事高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不科學(xué)，以致企業(yè)產(chǎn)品大部分集中在低端，科技含量不高、附加值低。二是自主創(chuàng)新能力較弱。很多小微型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中因資金緊張、缺乏戰(zhàn)略合作伙伴等原因，引進(jìn)和留住人才非常困難，以致未能真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，研發(fā)投入動(dòng)力不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不足。三是企業(yè)組織化程度低。大部分小微型未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，抱團(tuán)發(fā)展、互助發(fā)展的組織化程度較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，以致行業(yè)內(nèi)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，同行業(yè)競(jìng)相壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重。四是財(cái)務(wù)管理水平不高。部分企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，如何有效地調(diào)度資金、運(yùn)籌資金、降低資金使用成本等事項(xiàng)未納入財(cái)務(wù)的職責(zé)范圍。五是專業(yè)協(xié)作水平不高。一方面，大中型企業(yè)的配套協(xié)作依靠分散的小型微型企業(yè)，但小型微型企業(yè)在產(chǎn)能、設(shè)備、工藝、產(chǎn)品品質(zhì)方面，往往達(dá)不到大中型企業(yè)的要求，限制了整個(gè)行業(yè)的水平提升。另一方面，大中型企業(yè)對(duì)小微型企業(yè)提供的技術(shù)、人才、資金支持也存在不足，帶動(dòng)力不夠。

三、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的建議

（一）加大扶持力度，抓好政策落實(shí)。一要加大宣傳和落實(shí)力度。建議地方政府應(yīng)對(duì)近年來(lái)國(guó)家有關(guān)部門(mén)有關(guān)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行全面梳理，加大各項(xiàng)政策措施宣傳貫徹力度，深入開(kāi)展送政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，讓企業(yè)了解政策，用好用足政策，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，切實(shí)把國(guó)家促進(jìn)小微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二要繼續(xù)開(kāi)展稅費(fèi)減負(fù)工作。繼續(xù)清理、取消不合理的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，落實(shí)稅費(fèi)減免政策和稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕小微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入研究有關(guān)政策，積極為小微型企業(yè)向上爭(zhēng)取發(fā)展資金。三要加大財(cái)政資金引領(lǐng)力度。設(shè)立財(cái)政扶持小微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并隨著財(cái)政收入的增加，逐步增加小微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的預(yù)算安排，尤其要加大對(duì)成長(zhǎng)型、科技型小微型企業(yè)的扶持力度。

（二）強(qiáng)化金融服務(wù)，緩解融資難題。一要加快金融服務(wù)中心建設(shè)。建立“政、銀、企”三方交流合作平臺(tái)，依法披露企業(yè)及個(gè)人信用記錄，解決金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的信息不對(duì)稱問(wèn)題，推動(dòng)信貸資金的有效投放。二是完善金融組織體系。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行及其它融資性金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、擔(dān)保、典當(dāng)?shù)雀黝惤鹑跈C(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，不斷健全適度競(jìng)爭(zhēng)的金融組織體系，拓展小微型企業(yè)融資選擇的空間。三是創(chuàng)新金融服務(wù)方式。大力推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理等體制機(jī)制創(chuàng)新，拓寬抵押擔(dān)保物權(quán)范圍，建立多層次的擔(dān)保組織，支持小微型企業(yè)采取股權(quán)抵押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、商業(yè)信用保險(xiǎn)單質(zhì)押等多種方式融資。四要加大信貸資金保障力度。督促銀行落實(shí)國(guó)家有關(guān)加大對(duì)小微型企業(yè)的信貸支持政策，加大對(duì)小微型企業(yè)的信貸資金傾斜，并縮小對(duì)小微型企業(yè)貸款利率的上浮幅度。對(duì)發(fā)展前景好、目前因發(fā)展需求出現(xiàn)資金困難的小微型企業(yè)，要做好融資幫扶工作。五要加強(qiáng)民間資本管理。支持民間資本參與地方金融改革，切實(shí)加強(qiáng)民間資本監(jiān)管，加大對(duì)非法集資和高利貸行為的打擊力度，規(guī)范民間金融秩序，降低民間借貸危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

（三）加強(qiáng)培育引導(dǎo)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)小微型企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，支持小微型企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及家政、養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生活業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，拓展小微型企業(yè)發(fā)展空間。二要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與大中型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密結(jié)合，以支持大中型企業(yè)向制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建品牌、掌握議價(jià)權(quán)發(fā)展，帶動(dòng)眾多配套的小微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要引導(dǎo)企業(yè)提升管理水平。督促和指導(dǎo)小微型企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、強(qiáng)制認(rèn)證等準(zhǔn)入管理。同時(shí)，引導(dǎo)小微型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提升本企業(yè)知名度。四要堅(jiān)持采用優(yōu)勝劣汰機(jī)制。根據(jù)小微型企業(yè)個(gè)體差異大的特點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮男∥⑿推髽I(yè)，要加大扶持力度，在資金扶持、土地安排等方面予以優(yōu)先；對(duì)高耗能、高污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的小微型企業(yè)，要綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。

（四）完善人才保障機(jī)制，引進(jìn)高技術(shù)人才。小微企業(yè)要發(fā)展為現(xiàn)代企業(yè)，一是要緊緊依靠人才的引領(lǐng)帶動(dòng)，以高端人才為支撐，鼓勵(lì)引進(jìn)高層次的科技人才和高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真研究人才戰(zhàn)略和管理戰(zhàn)略，加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要積極依托高等院校、職業(yè)學(xué)院和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批包括管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人在內(nèi)的多層次、高素質(zhì)人才隊(duì)伍。同時(shí)完善內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)受聘人員定期進(jìn)行實(shí)績(jī)的考核，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理。

參考文獻(xiàn)：

微型企業(yè)貸款扶持政策范文5

金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)：福建最值得關(guān)注

2012年第四次全國(guó)金融工作會(huì)議上，總理強(qiáng)調(diào)指出，“堅(jiān)持金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資成本過(guò)高問(wèn)題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢(qián)炒錢(qián)，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。”今年以來(lái)，浙江、江蘇、福建等省陸續(xù)出臺(tái)了明確的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，黑龍江等省召開(kāi)金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)金融要加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度。綜合部分地區(qū)陸續(xù)披露的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金規(guī)模和力度進(jìn)行對(duì)比，福建最值得關(guān)注。

福建省出臺(tái)的《關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十一條措施的通知》，細(xì)則多、力度大，針對(duì)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投入、擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接融資規(guī)模、保障重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求等方面都規(guī)定了硬性指標(biāo)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入力度方面，明確規(guī)定力爭(zhēng)2012年全省各項(xiàng)貸款增速比GDP增速高出5個(gè)百分點(diǎn)、比全國(guó)平均增速高出2個(gè)百分點(diǎn)，銀行業(yè)通過(guò)表外業(yè)務(wù)等融資方式募集資金不低于500億元；在保障重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求方面，力爭(zhēng)2012年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目融資新增額不低于500億元，全省中長(zhǎng)期貸款新增額不低于800億元。此外，福建省還明確規(guī)定2012年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款余額增幅高于20%。

中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：黑龍江一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年4月份共有遼寧、天津、四川、黑龍江、廣西、河南、陜西、福建、新疆、安徽、浙江、重慶、甘肅、內(nèi)蒙古、廣東等15省市新出臺(tái)了中小企業(yè)扶持政策。其中，黑龍江省作為全國(guó)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目首批十個(gè)試點(diǎn)省份之一，將利用3年時(shí)間建成一個(gè)由省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)樞紐平臺(tái)、13個(gè)市地綜合服務(wù)平臺(tái)、22個(gè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)組成的一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系，通過(guò)平臺(tái)體系聚集、整合、統(tǒng)籌全省的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供一站式窗口服務(wù)、一網(wǎng)式在線服務(wù)、一話式呼叫中心服務(wù)。

此外，各地的亮點(diǎn)措施還有：福建區(qū)別對(duì)待產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題促小微企業(yè)質(zhì)量提升；新疆開(kāi)展減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作；安徽擴(kuò)大政府采購(gòu)主體范圍扶持中小企業(yè)；廣東困難中小微企業(yè)可申請(qǐng)社保、崗位和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作

  清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，貫徹落實(shí)中小企業(yè)現(xiàn)行優(yōu)惠政策，加大對(duì)增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)案件的查處力度等

《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法的通知》

  將扶持中小企業(yè)發(fā)展列入各市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的工作計(jì)劃，確保本地區(qū)年度政府采購(gòu)合同總額的30%以上授予中小企業(yè)；對(duì)中型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予3%-5%的扣除，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除

《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》

  原則上各市(州)要培育2-3個(gè)市(州)級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，每個(gè)縣培育至少1個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況加大培育力度

《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》

  對(duì)符合條件的中小微企業(yè)予以社會(huì)保險(xiǎn)、崗位和職業(yè)培訓(xùn)三項(xiàng)補(bǔ)貼；適當(dāng)降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率較高地區(qū)的單位繳費(fèi)比例可逐步降至15%；允許困難中小微企業(yè)在一定時(shí)期緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并給予困難中小微企業(yè)流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)減半征收優(yōu)惠

中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目

  將利用3年時(shí)間建成一個(gè)由省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)樞紐平臺(tái)、13個(gè)市地綜合服務(wù)平臺(tái)、22個(gè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)組成的一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系，為全省的中小企業(yè)服務(wù)

《關(guān)于大力支持小型微型企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

  重點(diǎn)在輕工、紡織、電子信息等行業(yè)領(lǐng)域和若干園區(qū)、商務(wù)樓宇，建設(shè)一批小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)

《關(guān)于推動(dòng)全省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》

  將用4年時(shí)間，基本建成全省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)逐步整合社會(huì)服務(wù)資源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1個(gè)省平臺(tái)、8個(gè)設(shè)區(qū)市(廈門(mén)市除外)、1個(gè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、30個(gè)產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺(tái)、2個(gè)臺(tái)商投資區(qū)窗口平臺(tái)和80個(gè)縣(市、區(qū))服務(wù)終端的建設(shè)與聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)整體服務(wù)平臺(tái)內(nèi)部以及與服務(wù)資源的互聯(lián)互通和服務(wù)協(xié)同

五省同設(shè)中小企業(yè)服務(wù)年

新 疆

中小企業(yè)服務(wù)年

  將從優(yōu)化環(huán)境、完善服務(wù)體系、緩解中小企業(yè)融資難等六個(gè)方面為中小企業(yè)送政策；在原有100戶成長(zhǎng)企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育扶持300戶成長(zhǎng)性中小企業(yè)做強(qiáng)做大；促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小型微型企業(yè)的服務(wù)，力爭(zhēng)2012年擔(dān)保總額達(dá)到200億元，服務(wù)企業(yè)4000戶以上

內(nèi)蒙古

2012中小企業(yè)服務(wù)年   辦好“十件實(shí)事”：為200家中小微企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)免費(fèi)開(kāi)展政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為40戶中小微企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和免稅政策扶持，為300戶企業(yè)提供技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步資金扶持，為1000戶小微企業(yè)免費(fèi)建設(shè)網(wǎng)站、免費(fèi)信息等

陜 西

中小企業(yè)服務(wù)年

  著力做好政策咨詢、企業(yè)投融資等八項(xiàng)服務(wù)工作，力爭(zhēng)今年中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)22%，增加值增長(zhǎng)18%

福 建

中小企業(yè)服務(wù)年

  各級(jí)職能部門(mén)深入小微企業(yè)面對(duì)面輔導(dǎo)應(yīng)用相關(guān)優(yōu)惠措施，通過(guò)各種媒體、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)辟“小微企業(yè)扶持政策”專欄，宣傳解讀政策；舉辦萬(wàn)家企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、提升職業(yè)技能、提升管理能力、提升技術(shù)水平的專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)

河 南

微型企業(yè)貸款扶持政策范文6

去年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。據(jù)初步估算，這項(xiàng)政策將給超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入，預(yù)計(jì)年減稅規(guī)模近300億元。此項(xiàng)政策是在國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)的一系列惠及小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策基礎(chǔ)上的一項(xiàng)稅收優(yōu)惠，體現(xiàn)了國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的支持力度。

為鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展，政府為小微企業(yè)減負(fù)的步伐一直沒(méi)有停止過(guò)。近年來(lái)，我國(guó)不斷出臺(tái)了一系列惠及小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策，從國(guó)家對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，到將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率由6%和4%統(tǒng)一降至3%，再到對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，減按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，可見(jiàn)小微企業(yè)的稅負(fù)在逐步“瘦身”。此外，結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲――“營(yíng)改增”試點(diǎn)的推進(jìn)，同樣惠及小微企業(yè)。目前正在積極推進(jìn)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，原適用5%營(yíng)業(yè)稅稅率的小微企業(yè)改征增值稅后，大部分按照3%征收率繳納增值稅，稅負(fù)水平下降40%；原適用3%營(yíng)業(yè)稅稅率的小微企業(yè)，因?yàn)橛蔂I(yíng)業(yè)稅的價(jià)內(nèi)核算變?yōu)樵鲋刀惖膬r(jià)外核算，稅負(fù)也有所下降。

小微企業(yè)與個(gè)體工商戶，雖然經(jīng)營(yíng)實(shí)體性質(zhì)不同，但是在生產(chǎn)規(guī)模上二者大體相當(dāng)，甚至有一些個(gè)體工商大戶生產(chǎn)規(guī)模超過(guò)小微企業(yè)。從稅收政策上說(shuō)，二者稅負(fù)差別不小，稅收政策總體有利于個(gè)體工商戶，不少個(gè)體工商戶并不需要繳納增值稅和營(yíng)業(yè)稅，但自從去年國(guó)家對(duì)月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅以來(lái)，二者在稅收上差距基本抹平。與此同時(shí)，國(guó)家在出臺(tái)一系列扶持小微企業(yè)政策時(shí)，由于沒(méi)有說(shuō)明同樣適用于個(gè)體工商戶，因此在一些地區(qū)，個(gè)體工商戶沒(méi)有享受到同等政策。比如，《意見(jiàn)》規(guī)定，鼓勵(lì)各級(jí)政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金積極支持小型微型企業(yè)；積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金投資小型微型企業(yè)；符合條件的小型微型企業(yè)可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。實(shí)際上，大量的個(gè)體工商戶同樣有金融融資需要和創(chuàng)業(yè)投資需要。再如，《意見(jiàn)》規(guī)定加大對(duì)小型微型企業(yè)融資擔(dān)保的財(cái)政支持力度，綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、資本投入、代償補(bǔ)償、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等為小型微型企業(yè)提供融資服務(wù)。這里涉及到對(duì)個(gè)體工商戶的財(cái)政支持和政府性融資服務(wù)，同樣是個(gè)體工商戶所需要的。