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農民合作社發展存在的問題范文1

1.骨干人才匱乏，領辦人素質有待提高。各地普遍反映農民專業合作社領辦人缺乏，尤其缺少有合作意識、會管理、開拓市場能力強的復合型骨干人才。同時，多數農民對發展農民專業合作社尚未達成共識，對合作社的理解和運用還處在初級階段，缺乏足夠信心和興趣。導致這種局面的原因在于目前有文化、有一技之長的農民多數外出務工，留在家里從事農業生產的多數是文化較低、思想保守、年齡偏大的農民。而個別具備能力和條件的農村“能人”或是對合作社不了解，缺乏組建農民專業合作社的足夠信心。

2.運行管理還不夠規范。由于從組織者到成員大多數是農民，不可避免地受自身素質的影響，存在著組織結構不嚴密、規章制度不完備以及責職權利不明確的狀況。這次調研發現，有的專業組織內部管理不規范，會員代表會、理事會、監事會形同虛設；有的發展目標不明確，工作重點不突出；有的與成員的利益分配機制不健全。

3.扶持發展力度不夠大。總體上還沒有形成推動合作社發展的強大動力。多數金融部門至今還不能依照法律規定，按經濟組織對合作社辦理信貸業務。其他在稅收、用地、用電以及相關業務部門的指導扶持方面也缺乏具體的、有效的落實措施。此外，對合作社的運行監管缺少一定的剛性規定，如虛假注冊登記拒不改正、變更事項不向登記機關備案以及其他違法經營行為，法律上都沒有明確的懲罰措施，這些法規內容的缺失，制約了合作社健康發展。

二、農民合作社在發展中存在的建議

1.加強培訓和人才引進，緩解農民專業合作社經營和管理人才等方面缺乏問題，培養合作社的帶頭人。目前，合作社發展中懂技術、善經營、會管理、愛奉獻優秀帶頭人很少，了解合作社知識，甘于“利益共享，風險共擔”的農民社員也很少，人才匱乏已成為制約農民專業合作社當前和長遠發展的根本因素。因此，要因勢利導，鼓勵廣大農村青年、大學生村官參與、領辦合作社。

2.健全完善機制，促進規范有序發展。對新組建的合作社，堅持邊發展邊規范；對已建立的，要把擴大規模、增加影響力、增強生命力作為發展重點，逐步規范完善。按照“民辦、民管、民受益”原則，通過健全生產管理、收購營銷、財務會計等內部制度，保障社員對組織內部各項事務的知情權、參與權和決策權，增強合作社的吸引力和凝聚力。加強對上級扶持資金的監督管理，對財政資金扶持的合作社適時組織檢查，以制止和杜絕套取扶持資金等不法行為，推動農牧民專業合作社依法健康有序發展。

3.大力支持，保證扶持政策與措施落實到位。要深入基層，搞好調研，加強協調調度，及時出臺符合我旗農村牧區實際、有利于合作社發展的金融政策，促進金融部門降低擔保門檻，積極為合作社提供便捷的貸款服務，解決好合作社發展資金籌措難的瓶頸問題。要依托農牧民專業合作社做好承擔和落實各類農牧業產業政策工作，督促有關業務部門發揮職能優勢，進一步細化稅收、用地、用電等各項具體優惠措施，推動農村牧區各生產要素向合作社轉移集聚，為其發展創造更有利的條件。

農民合作社發展存在的問題范文2

一、農民專業合作社發展的存在的問題

1.人才隊伍素質堪憂，資金技術信息缺乏

農民專業合作社要想獲得長遠良性發展，首先就要有一支綜合素質高、專業技能過硬的人才隊伍。然而從新戶鎮實際情況來看，合作社社員的整體文化水平不高，缺少相關的管理經驗和市場開拓能力，創新意識薄弱，對外協調交往能力不強。另一方面，農業經濟方面的專業性人才流失現象嚴重，很多專業技術型人才不愿意投身合作社建設中。受農民專業合作社自身因素影響，規模小、經營管理分散、抗風險能力弱等，導致合作社社會融資困難，銀行放貸不積極，資金的缺乏，使得農民專業合作社的發展困難重重，主營產業和經營規模難有較大突破。

2.宣傳力度不足，農民認知度不高。一些農民專業合作社長期處于初始發展階段，宣傳力度不夠，示范帶動作用不強，不少農民缺乏共同發展的熱情和信心。同時，一些基層干部對發展農民專業合作社認識不足，導致引導和服務作用小、支持力度不大，制約了農民專業合作社發展。

3.資金短缺。限于地方財力，政府扶持力度較小，農民專業合作社的經費多由領辦大戶墊資自籌，而且由于利潤較低，農民專業合作社目前還無法吸引社會資金投入到合作社的建設中來，合作社自身也無法積累足夠的資金，僅有的經費只能維持學習培訓、信息宣傳等基本活動的需要，而在引進新品種、發展新項目上資金不足，從客觀上制約了合作社運營活動的發展和壯大。

4、自身建設不規范，成員管理松散。多數合作社在登記注冊時都比較規范，而對開展正常工作所必須建立和完善的內部運行機制卻關注較少，尤其是民主決策、風險控制、利益分配等機制運作不夠規范。有的農民專業合作社理事會、監事會流于形式，作用未能在日常管理中得到體現。有的合作社成立后一年內一直沒有召開過理事和監事會，導致運作和管理的隨意性較大，沒有形成社員民主參與的決策機制，決定權往往掌握在發起人手中，社員參與合作意識不強；沒有形成真正的風險共擔機制，大部分社員只愿利益共享，不愿風險共擔，缺乏防范和化解市場風險的能力；沒有建立規范的利益分配制度，一些合作社只有少數社員持股，其他社員只象征性持少量股份，組織與會員之間沒有真正形成關系緊密的利益共同體，造成合作社發展的不穩定。

二、推動農民專業合作社發展的建議措施

農民專業合作社是廣大農民在農村家庭承包經營基礎上自主創辦的農業生產經營組織，是伴隨農業產業化經營逐步發展的全新市場主體，是對家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的豐富和完善，是農業生產經營體制改革中的重大制度創新。必須把發展農民專業合作社作為推進農村改革發展的戰略舉措來抓，落實政策措施，加大扶持力度，促進農民專業合作社更好更快發展。

1.加強宣傳引導，有效激發合作社活力

當前，農民專業合作社發展較為緩慢的一個主要原因就是廣大群眾對農民專業合作社的重要性和必要性缺少認識。有效激發合作社的活力，就必須要加強宣傳引導，利用示范典型的教引功能，提高群眾參與合作社的積極性。

1.1通過網絡、電臺、報紙、電視等多種媒體形式，對農民專業合作社開展全民普及，讓廣大群眾對合作社有一個初步的認識和了解。與此同時，大力宣傳政府的惠農政策，讓廣大農民了解合作社的優惠政策，在合作社登記窗口安排專門人員提供咨詢服務，為創業農民提供“無障礙辦證”服務，省去了大量繁瑣工作，農民創立合作社可以享受寬松的優惠條件，讓農民參加合作社無后顧之憂。

1.2政府不僅要加強宣傳引導，更要做好扶持工作。發展農民專業合作社要充分尊重農民的意愿，不可以出現強制行為，要通過典型示范來吸引農民，激發他們參與的興趣。相關部門通過一系列的調研，選出管理制度較為規范、經營管理卓有成效、農民受惠力度大的農民專業合作社成功典型，以新聞報道、宣傳展會、參觀學習等方式，把好的經驗，成功的方法推廣出去，充分發揮好典型示范帶頭作用。

2.提高素質，培養一批優秀的農民專業合作社經管管理者隊伍。政府要經常對專業合作社負責人和業務骨干進行專業培訓，對他們進行種植養殖技術、新品種引進、產品深加工、市場營銷、信息搜集、企業管理、財務管理、稅收政策、經紀人等多方面的培訓，提高他們管理專業合作社的本領，從而使其更好的發展壯大農民專業合作社。

農民合作社發展存在的問題范文3

關鍵詞：經濟欠發達；農民專業合作社；問題及對策

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

農民專業合作社是推動農業經營體制機制創新、提高農業產業化和農民進入市場組織化程度的重要載體，也是帶動農民致富的重要平臺。近年來，蓮都區高度重視農民專業合作社的發展，把發展農民專業合作社、提高農民組織化程度、引導農民走合作之路，作為提高農業產業化經營水平的重要突破口。通過制定政策、建立獎懲機制、推進農民專業合作社“五化”建設，使全區農民專業合作社得到了快速發展，有力地促進了農業增效、農民增收。

1 現狀

蓮都區位于浙江省西南部，是浙江省26個欠發達縣市（區）之一。全區總人口38萬人，其中農村人口25.75萬人。蓮都區農民專業合作社從上世紀九十年代開始起步，2000年起加快了發展步伐，截止到2010年底，全區共有農民專業合作社226家。其中市級規范化農民專業合作社94家，占全市總數的14%；省級示范性農民專業合作社13家，占全市省級示范性合作社總數的17.1%；市級示范性農民專業合作社10家，占全市總數的13.3%，1家合作社被列入浙江省50強合作社。入社農戶11131戶，占全區總戶數的10.7%，比全市平均水平高出1個百分點，帶動農戶10萬多戶。合作社總資產2.21億元，其中固定資產1.03萬元。

1.1 促進了農業科技推廣

農民專業合作經濟組織是推廣農業科學技術的重要力量。可以幫助政府開展農業技術推廣，發揮科研機構、技術推廣部門與農民之間的橋梁作用，成為農業科技推廣服務體系的一部分。如鄭地高山蔬菜專業合作社就起到了很大作用。

1.2 提高了農民進入市場的組織化程度

一些專業合作組織為農產品注冊商標，打品牌，一些為農民建立了生產基地和市場，一些設立外銷窗口打開產品銷路，為農民辦了一家一戶辦不了的事。如麗水蓮都區郎奇農家樂農產品專業合作社針對蔬菜賣難問題，合作社在進行了廣泛深入地市場調查的基礎上，投資48萬元租賃了一個7000多平方米的農副產品交易市場，把原來在田頭、馬路交易的農戶吸引到合作社的市場內交易，形成產業集聚規模。

1.3 增加了農民收入

合作社對外追求經濟效益，對內以服務為宗旨，一般按不低于市場價收購農產品，將加工或銷售增值部分的部分利益返還給農民，增加了農民收入，并利用輻射效應和示范效應，帶動尚未脫貧的非成員農民，走共同致富的道路。

2 存在問題

在農民專業合作社的發展上，雖然我區做了一些工作，涌現出了一批較好的農民專業合作社發展典型，但與現代農業發展的要求和廣大農民的愿望相比，與先進縣市相比，還有一定的差距，在具體的工作中還有一些需要解決的問題。

2.1 規模不一 發展不平衡

農民專業合作社經營組織發展缺乏統一指導和規劃，導致過度追求量的增長，忽視質的提升，發展不夠規范，行業自律水平低，有些合作社辦社目的是為了爭取國家優惠政策，得到項目資金等方面的便利，導致出現“空殼社”、“家屬社”，空有合作社之名，不謀合作社發展。受經營規模偏小影響，農民專業合作社組織的輻射帶動能力普遍不強，對農戶的帶動能力不足，農產品產業鏈短、附加值低。

2.2 內部運作不規范

不少農民專業合作社在制度約束、財務約束、合同約束、利益分配、產品產銷、市場對接，風險調節機制等諸多方面還很不健全，不完善。一是民主制度難落實。大部分合作社制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會、監事會職責不清，成員權利義務不明，運作管理隨意性大，有些合作社的作用在日常的活動中不能體現出來，更不能起到帶動的作用；二是管理制度不健全，主要表現在社員入退社制度、議事制度、產品投售交易記錄及產品質量安全責任追溯制度不健全；三是財務管理制度不規范，賬目不健全。

2.3 受資金、人才等發展要素制約

一缺人才。目前，我區的合作社的參與者基本是農民，普遍水平不高。合作社的經營管理者也主要是由合作社內部人員擔任，其文化知識、經營管理能力、技術水平等相對較低，難以適應規模化的經營管理工作。二是缺資金。農民自有資金不足，扶持資金和信貸資金支持依然不足，合作社擴大再生產或是更新技術裝備設施明顯滯后。農村金融體系不健全，涉農資產抵押難，多數農民專業合作社發展面臨資金瓶頸。

2.4 搏擊市場能力弱

一是農業產業化經營的市場機制還不健全，市場體系還不發達，農產品的調控保護體系不夠完善，合作社抵御市場風險的能力相對較弱。二是合作社進入市場的組織化程度低，不利于市場行情的正確把握，有效的動態信息難以及時到達生產者，容易造成同質競爭，并帶來農產品生產周期性過剩，導致農產品賣難和買難。三是品牌建設滯后。農產品品牌小而雜，缺乏市場認可度和知名度，產品的品牌附加值低，品牌帶動能力弱，產品市場占有率低。

3 對策建議

3.1 引導農民專業合作社聯合與重組

以產業為依托、市場為導向、品牌為紐帶、產權聯合為手段，積極引導同類農民專業合作社之間及合作社與相關市場主體之間進行多領域、多方式的聯合與合作。提升組織化水平，力爭做大做強一批有規模、有品牌、有競爭力、治理結構健全、分配制度規范、與社員利益聯結緊密的大型農民專業合作社。

3.2 依法推進農民專業合作社規范化建設

全面實施管理規范化、生產標準化、經營品牌化、社員技能化、產品安全化建設（以下簡稱“五化”建設），進一步規范農民專業合作社的章程、工商登記、組織機構、股金設置、民主管理、財務管理、生產經營、盈余分配、成員賬戶設立等制度，完善利益分配機制，切實保障農民專業合作社成員的財產權、經營權、分配權等合法權益。要組織開展以“五化”建設為主要內容的農民專業合作社示范社建設，加快規范化專業合作社認定工作，并建立復評制度，實行動態管理。

3.3 加大對農民專業合作社的政策扶持。區財政支農資金要逐步加大對農民專業合作社扶持力度。區財政每年至少安排100萬元專項資金，統籌用于規范化的農民專業合作社、開展農業服務的設施建設、農產品質量認證、市場營銷網絡、標準化生產、技術推廣、培訓和信息服務、品牌建設以及開展資金互助、風險救助、信用貸款擔保試點、貸款貼息等方面補助。

3.4 吸引優秀人才到農民專業合作社工作。 在專業技術資格評價中，對在農民專業合作社工作的農業科技人員和大中專畢業生給予適當傾斜。鼓勵聘用期滿后的大學生村官選擇到農民專業合作社就業工作。區人力社保部門所屬人才交流機構要為在農民專業合作社就業的大學生免費提供保管人事檔案、辦理集體戶口、掛靠黨團組織關系等服務。建議經主管部門評定的省、市級示范性農民專業合作社招聘高校畢業生就業,省、區兩級財政給予適當的經費補助。

3.5 優化金融信貸服務。區農村信用社及其它金融機構要制定支持農民專業合作社發展的信貸扶持政策，進一步加大對農民專業合作社及其社員的信貸支持力度，幫助農民專業合作社享受安全、高效的資金結算服務。開展農民專業合作社的信用等級評定，對于實力強、信用等級高的規范化農民專業合作社給予一定的授信額度，對于市級以上示范性農民專業合作社應給予利率優惠。

參考文獻

[1]李春燕.合作社聯合組織四大問題待解[J].農村經營管理，2011（4）：18-19.

農民合作社發展存在的問題范文4

一、霍邱縣農民專業合作社發展現狀

1.發展較快

截止2011年底，霍邱縣有農民專業合作社416個，已獲省級示范合作社5個，市級示范合作社14個，入社成員 4.6萬人，帶動了近20萬戶農戶。戶均增收近3000元。農民專業合作社的蓬勃興起，提高了農民的組織化程度，提升了農產品品質，帶動了縣域經濟的發展。對實現農業增效、農民增收和農村經濟發展發揮了應有的作用。

2.形式多樣

全縣416個農民專業合作社，從結構上看，農民專業合作社涵蓋農業生產、加工、流通、科技服務等多個領域，涉及多個服務方面。主要有7種類型：全程服務型、技術服務型、勞動協作型、市場帶動型、實體經營型 、“專業合作社+企業+農戶”型、“專業合作社+專業型、協會+基地+農戶”型。

二、當前存在的主要問題

1.法律、政策貫徹落實不力

農民專業合作社的規范管理、有序發展牽涉多個部門，在政策宣傳貫徹上需要相關部門緊密配合，但現實是農業、供銷、工商、財政等部門各管各的，多頭管理反而無人管，缺乏有效協調和聯合監督機制，基礎性的法律、政策宣傳工作出現盲點，針對性、系統性培訓缺位。

2.環境、要素優化整合不佳

相關部門、鄉鎮對農民專業合作社的認識不足，引導、扶持、鼓勵措施不多；有的干部群眾對合作社的服務意識不強，可有可無，聽之任之；多數農民觀念陳舊、小農意識強、總怕自己的利益受損，對如何辦好合作社的經驗不足，缺乏參與和經營意識，制約了農民專業合作社的創新和發展。多數農民專業合作社是由農民自發組成，組織內部人員素質參差不齊，合作意識、市場競爭意識和接受新事物能力相對較弱，在新技術應用、市場營銷、自我組織和自我管理方面，亦存在較大不足；合作社大多由于缺少有效資產抵押，自身的資金積累能力非常有限，而且產業季節性強，風險性大，難以爭取金融部門大額信貸支持；農民專業合作社倉庫、加工、交易等用地政策不明朗，農民專業合作社生產基地的農用土地流轉機制也尚未建立，影響了合作社對基地的長遠投入；合作社基本生產要素保障不規范，加工用電納入一般加工企業來管理，比農民個人用電價格還高。

3.管理、經營規范運作不夠

一是重建立，輕管理。有的合作社創辦人辦社定位不明確，成立合作社只是為了得到政府扶持資金或者只是為了免稅優惠。創辦轟轟烈烈，運作不求規范，管理不想辦法。雖然擬定了章程，成立了理事會、監事會等組織機構，但形同虛設，日常運作包括重大事項決策往往由個別人說了算，會務不公開；在財務管理上，沒有做到單獨建帳，把合作社當作“個體戶”來管理。 二是重利潤，輕服務。有的合作社的大股東只顧自己賺錢，沒有考慮社員利益，合作社中實行二次利益分配還很少，大部分沒有實行按股分利、風險共擔、利益同享。在會員管理上，缺乏基本的加入和退出手續，對社員沒有提供基本服務；資金整合上，熱衷于向政府伸手，拿到項目后也不很好實施，擴大再生產積極性不高，只想著怎么把眼前的項目資金轉化成自己的利潤，而不是用于合作社發展壯大，服務全體社員。

4.輻射、帶動拓展后勁不強

目前，全縣416家合作社中，經營糧油、畜牧業、漁業等占70%。但涉及其他方面的很少。大部分農民專業合作社組織規模過小，注冊資金100萬元以上的不到三分之一，沒有較強的加工增值能力，也沒有形成規模經濟優勢。在技術引進、設備改造、農產品質量檢測與標準化、企業管理、市場開拓、信息收集和經營網點分布等方面都與專業化公司有較大的差距，市場競爭力較弱，這就加大了合作社可持續發展的難度。合作社中社員多于10人的不到二分之一，出資額最少的只有3萬元，由于輻射帶動能力較弱，抵御市場風險的能力不夠強，很難與農民形成真正的利益共同體。

三、促進霍邱縣農民專業合作社發展的意見和建議

霍邱縣農民合作社發展已經具備了一定的基礎，如何推動合作社發展再上新臺階，是我們面臨的一個新課題。為進一步引導、扶持、規范農民合作社的健康發展，建議抓好以下幾方面工作。

1.依法建管，夯實基礎

依法辦社、制度化建設和規范化管理是合作社發展的基礎。要依法建立。專業合作社必須嚴格按照《中華人民共和國農民專業合作社法》建立，必須符合設立和登記的五項條件。相關部門務必嚴格把關、完備手續、規范程序。要依法監管。農業部門作為《農民專業合作社法》直接點到的部門要切實擔負起規范管理、指導監督的職責，依法監管合作社的建立、運作和發展；財政部門要加強合作社扶持資金的監督管理；工商部門要把好注冊關，并對目前已注冊設立的合作社進行梳理，對組織機構不建全、運行不規范的要依法處理，對不符合農民專業合作社成立條件的要依法撤銷，杜絕騙稅騙扶持資金的行為發生。要依法分配。專業合作社作為一個群眾性經濟組織，財務分配制度是它的靈魂。所有合作社都應當依法實行“二次分配”，實現利益共享，搞好盈余分配，不斷增強合作社內在動力，提高合作社的活力和凝聚力。

2.完善政策，加大扶持

要加大財政資金扶持。政府應對合作社增強農業生產能力、興辦服務設施的項目給予支持，以增強合作社市場競爭能力和對社員服務的能力。要加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經營業績良好的農民專業合作社予以一定的信貸支持和利率優惠，幫助解決合作社資金不足的困境。要實行政策優惠。對合作社在稅費征收、土地使用、用電、運輸等方面實行傾斜政策。

3.整合要素，加強服務

要樹立服務合作社就是服務農民，支持合作社就是支持農民的觀念。要建立專業合作社發展領導小組，協調各部門工作，明確職能部門的分工。鄉鎮要切實發揮農經部門對合作社的規范管理和服務功能，并納入鄉鎮考核；相關職能部門要加強三支隊伍培訓：培訓管理人員和業務干部隊伍。培訓合作社帶頭人隊伍。加強對農民專業合作社帶頭人進行市場營銷、經濟管理及法律道德方面的培訓，提高經營管理水平，培養造就一批骨干隊伍，發揮能人的聰明才智，帶領群眾共同致富。培訓社員隊伍。加強對廣大社員的合作經濟基本知識的普及推廣，培養和增強參與、合作意識。

4.完善制度，健全機制

要健全民主管理制度。完善農民專業合作社的權力機構和日常管理機構要規，范內部管理制度。要健全利益分配制度，建立抗風險機制。專業合作社在產、購、運、銷和加工經營中應提取一定比例的風險儲備基金，或開展參加農業保險等，用來彌補在生產、加工和經營中的虧損，以保護專業合作社的連續性和穩定性。要建立和健全社會監督與內部監督相結合的監督機制。政府有關部門應當監督合作社是否依法經營，同時要對其經營情況進行監督檢查。

5.獎大扶小，增強實力

要培育典型。對管理規范、輻射帶動能力強的“龍頭”合作社實行重獎。要挖掘潛力。對規模小、有發展前景的合作社要加強培育和扶持，使專業合作社真正成為農民走向市場的橋梁，實現農業增效、農民增收。要擴大規模。要引導和促進同類合作社自愿合并或組建合作社，搞聯合社，增強互助和自律，還可以組建合作社協會等，以擴大單體規模，增強帶動能力。

農民合作社發展存在的問題范文5

【關鍵詞】 農村合作社 問題 對策

農村合作社作為農村地區發展過程中極其重要的一部分，近幾年來我國相關政府已經不斷地提高了對于農村合作社的重視程度，并且也漸漸地加大了對于農村合作社的資金投入力度，進而使得許多農村地區的合作社規模得到了不斷的擴大，而在合作社規模擴大的過程中，許多問題就漸漸地涌現出來。因此，目前我們最重要的任務就是盡快的發現各個農村地區的合作社存在的問題，然后明確導致這些問題的原因，然后及時的針對這些問題提出相對應的解決對策。同時相關政府還應該目前根據農村合作社的發展現狀盡可能的頒布一些相關的法律法規，然后利用這些法律法規來不斷的約束人們的行為。

一、我國農村合作社存在的主要問題

（一）法律法規和管理機制不夠完善

眾所周知的是，一個完善的法律法規對于一個合作社的發展是極其重要的重要。但是，在我國許多農村合作社存在的一個主要問題就是部門謀利現象比較嚴重，并且經常會出現一些代替公益扶持的現象出現。盡管我國相關政府近幾年來不斷的提高了對于農村合作社的重視程度，但是，目前我國市場經濟體制不夠完善，許多法律法規始終不夠完善，這對于促進農村合作社的發展是極其不利的。例如，在目前許多農村合作社在制定法律法規的時候僅僅是直接搬用政府部門所制定的法律法規，而這些法律法規對于整個合作社的約束作用比較明顯，而對于合作社內部工作人員的管理工作卻沒有特別明顯的作用。這些農村合作社不能根據當地經濟發展的實際情況以及合作社內部的發展情況制定相對應的法律法規和管理機制，甚至有一部分農村合作社直接引用其他合作社的管理機制，殊不知這些管理機制并不能完全難度自身合作社的實際需求。

（二）內部人員控制現象比較嚴重，農民收益增長比較有局限

除了法律法規和管理機制不夠完善，不能滿足合作社實際的管理需求，我國許多農村合作社存在的另一個主要問題就是合作社內部工作人員控制現象比較嚴重，農村的收入不能大幅度的提高，始終存在著一定的局限性。例如，我國許多農村合作社所依托的部門都是直接由農村大戶所組建的，他們是合作社的主導力量，并且擁有實際的控制權利，合作社許多事情的決策權都是由他們所直接決定的。尤其是在經濟利益分配方面，農村合作社的大部分的經濟收益都直接歸入到了內部控制人的手中，而農民能夠得到的經濟收益僅僅是很少的一部分。另外，還有一些地方政府部門愿意出資幫助大農建立一個假的合作社，然后利用這些合作社來獲取更多的經濟收益。

二、解決我國農村合作社問題的有效對策

（一）完善控制機制，明確農民合作社的管理職權

為了使得我國各個農村合作社可以得到更好的發展，進而更好的確保所有農民的經濟利益，我們必須要盡快的完善相關的控制機制，并且盡快的明確農民合作社的管理職權。“內部人”作為合作社的核心成員，應該擁有一定的權利，但是，由于農村合作社的本質是民主組織，應該允許所有的農民積極的參加合作社的決策。例如，農村合作社在決策與本村發展有關的信息時，應該邀請部分村民代表積極參加這一決策。

（二）調整利益結構，將合作社作為財政普惠的載體

盡快的調整利益結構，將農村合作社作為財政普惠的載體。例如，我國相關政府部門應該盡快的根據我國農村合作社發展現狀頒布相對應的法律法規，并且根據不同農村合作社發展現狀對這些法律法規進行適當的調整。另外，還應該盡快將綜合性農村合作社組織作為承接財政投入的主要載體，農民可以通過這個合作社盡快的得到自己的經濟利益，同時，政府也可以通過這一合作社了解所有農民的生活情況。

（三）不嗟母母鋝⑶彝晟葡喙氐姆律法規

一個合理完善的法律法規對于促進農村合作社發展具有至關重要的作用，因此，我們必須要不斷的改革并且完善相關的法律法規。例如，政府部門應該首先明確規定合作社不能出現內部人掌控整個合作社的現象，政府部分可以成立專門的監督小組，然后派遣監督小組定期到各個農村合作社進行監督和調查，在調查過程中如果發現了內部人掌控的現象，必須要及時的上報，然后由相關部門給予他們嚴厲的懲罰。另外，合作社還應該盡快的選擇一些能力強的村民作為村民代表，然后在進行決策的時候要求這些村民積極參加會議。最后，各個合作社也應該不斷的改革并且完善合作社內部的管理機制，根據工作人員的不同能力給他們安排相對應的職位，要求他們在自己的職位上各盡其能。

結束語

總而言之，在了盡快的解決我國各個農村合作社存在的問題，進而不斷的促進各個農村地區的經濟發展，相關政府部門必須要盡快的對各個農村合作社市里的發展現狀進行調查和了解，積極的發現各個合作社在發展過程中所存在的問題，然后盡快的針對這些問題提出相對應的解決對策。而農村合作社也必須盡快發現合作社內部存在的問題，盡快的完善相對應的法律法規，利用這些法律法規來約束人們的行為。

【參考文獻】

[1] 孫迪亮，肖芳.農民合作：農民利益困局的破解之道[J].當代世界與社會主義，2011（3）.

農民合作社發展存在的問題范文6

【前言】隨著我國經濟水平的不斷發展，我國農村建設也成為了我國國民建設的重點。我國國民經濟特有的發展方式是市場經濟與計劃經濟相協調，在國家宏觀調控的基礎上穩步發展國民經濟。農村專業合作社就是在市場經濟發展不斷成熟之后出現的必然產物。隨著農村問題的日益普遍化，國家不斷加大農村建設力度，要更好、更快地發展農村經濟，全面、科學的發展農村專業合作社是必要措施。本文針對農村專業合作社在發展過程中存在的一些不足的現狀，提出更好的發展對策。

1 發展農村專業合作社的意義

農村專業合作社是將一家一戶的小農經濟進行組織，形成一個有組織、有規劃的集體，能夠以更好的競爭力進行農業市場競爭，對于建設新型農村經濟發展方案有著至關重要的意義。農村專業合作社的設立，能夠以農民利益為基本的建設目標，將每家每戶的力量集合起來，以更強的實力去面對多變的高風險市場。另一方面，農村專業合作社建立后，為了更好的進行農業生產，必須組織相關的培訓活動，聘請專家對農民進行培訓，這一過程中必然提高農民的整體素質。農民素質的提高，有助于農民對整個農業市場的把握，在面對多變的市場環境的時候能夠更好的集思廣益，利用最有效的市場條件進行自我能力的培養，更好的進行市場競爭。當然，有組織的集體環境能夠便于制定更為符合實際發展環境的規章制度，將合作社更為規范化，也能夠更好的落實國家頒布的相關法律條例。更為重要的是，專業合作社的存在，便于國家機關與農民的交流，能夠更好的將國家的資源通過農村專業合作社這一途徑，將國家對農村扶持的資金、政策的資源更好的下達到農村，能夠提高政府部門的政策執行力，也能夠提高農村事務處理效率，更好的發展農村經濟。

2 溫宿縣專業合作社的發展現狀

當前我國的農村專業合作社在發展過程中普遍存在一些問題，例如整體發展水平不足，農民的集體組織意識，在運行發展過程中缺乏規范性，對相關政策的執行能力略有不足等等。這些普遍存在的問題在溫宿縣也有所體現。

目前溫宿縣農村專業合作社發展中存在的最大的問題就是相關財務人員在財務問題上的處理存在問題，缺乏專業的財務管理人員，我縣目前對合作社財務會計的審核與管理有待加強。例外，目前還存在的一個大問題就是合作社內部成員缺乏足夠的納稅意識，不能夠從根本上領悟相關的財務政策制度的內涵，也導致部分很大一部分農村專業合作社不能夠利用政策以及資源進行科學的經營，不能夠提高農民收益。2010年至2014年，我縣新辦農業企業286戶，其中農民專業合作社有174戶新成立，占新成立農業戶數61%。然而由于合作社內部農民的經營意識淡薄且缺少足夠的財務知識，導致我縣的經濟收入一直未能達到預期水平。

3 全面發展農村專業合作社的對策

全面發展、規范、健全的農村專業合作社對于提高我國農村的經濟水平，全面促進國民經濟有著極為重要的作用，因此，面對目前我縣發展農村專業合作社的過程中出現的問題，必須提出有效的解決對策，更好、更快、更穩定的發展農村專業合作社。

3.1 堅持各項原則

任何工作都需要遵循一定的原則，發展農村專業合作社的過程也不例外。在全面發展建設我縣專業合作社的過程中首選需要堅持的一項原則是必須以農民的利益為根本目標，要時刻以農民的實際利益為根本點開展工作。相關部門以及領導階層在進行政策的下放以及實施的過程中必須要提高農民群體的參與性，要提高農民的話語權。其次，要確立最合適的發展方式，要符合我縣的實際情況，過于激進或者過于保守不前都是不可取的發展思維，對于外國或是其他縣市的優秀案例，必須取其精華去其糟粕，不能夠不按實際情況就生搬硬套。第三，必須發展多樣化的生產模式，在發展生產技術的前提下以農民的利益為目標進行符合我縣實際生產發展的生產模式。

3.2 講究遞進發展

在發展過程中必須注重層次性發展，首先，需要加強相關部門對合作社正確、科學的引導，需要走完善的法律途徑，進行注冊登記，制定完善的規章制度進行合作社發展的規范，加強對相關的專家學者對農民以及相關領導層的培訓，提高其農業生產的技術把握，當然，樹立科學、有條理的內部經濟管理制度是建立科學的農村合作社的重要條件。其次，對于已經完成注冊登記的合作社，我縣相關部門應當加強對其的政策扶持，投入更多的資源更好的發展已初具雛形的合作社，使我縣合作社的整體水平趨于成熟。最后，針對我縣龍頭企業或是生產經營大戶，鼓勵其與農民進行合作，更好的利用國家提供的政策優惠和已經擁有的資金、能源等各項資源，將專業合作社不斷發展壯大。

3.3 協調各項工作，穩步發展

任何工作的進行都不是一個獨立的存在，在發展壯大農村專業合作社的過程中需要協調各項工作才能夠更好的進行。首先，農村專業合作社離不開農產品協會的支持，此二者在一定程度上來說都是向農業市場流動商品，存在一定的競爭關系。因此發展過程中必須相互協調，以內部農民的自身意愿為原則，進行最有利的組合，農產品協會在對農村專業合作社的相關農產品的流動過程中進行科學、準確的審核，對于規劃一個有著良好秩序的農業市場有著重要意義，也是農村專業合作社進行良好發展的必要前提。其次，需要協調當前的管理機制，在農產品協會的有效配合下建立獨立、自主的發展模式。再者，農產品協會內部的管理對于更好的發揮協會的管理、協調作用有著極為重要的作用，因此，農產品協會必須協調內部管理，在擴大協會管理權利的同時，將這些權利更好的應用與合作社的發展壯大中。

4 結束語

總而言之，農村專業合作社這一組織形勢的存在是全面建設新農村，發展農村經濟的有效手段，對于全面提升我國農村經濟水平有著重要的作用。然而目前本縣在建設發展農村專業合作社的過程中還存在諸多問題，為了更好的發展我縣的經濟，必須堅持各項原則，講究有層次的遞進發展，在各項工作的協調中穩步發展農村專業合作社。

參考文獻