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綠色金融存在的問題及對(duì)策范文1
隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民消費(fèi)水平的不斷上升，環(huán)保問題也層出不窮，中國已經(jīng)是受污染最嚴(yán)重的國家之一，近年來隨著霧霾天氣在各大城市相繼出現(xiàn)，環(huán)保意識(shí)越來越深入人心。環(huán)境污染與人民群眾的生命健康息息相關(guān)，日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，不只是環(huán)保部門的事情，而是需要全民全社會(huì)的共同參與。為此，可以將金融活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
綠色金融，是一個(gè)比較新興的概念，國內(nèi)學(xué)術(shù)界并沒有統(tǒng)一的概念界定。目前關(guān)于綠色金融的內(nèi)涵，比較有代表性的觀點(diǎn)有四種：一是《美國傳統(tǒng)詞典》（第四版，2000年）的解釋，將綠色金融稱之為“環(huán)境金融”或“可持續(xù)融資”，是環(huán)境經(jīng)濟(jì)的一部分，其基本內(nèi)涵是，如何使用多樣化的金融工具來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性。二是指金融業(yè)在貸款政策、貸款對(duì)象、貸款條件、貸款種類和貸款方式上，將綠色產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，從信貸投放、投量、期限及利率等方面給予第一優(yōu)先和傾斜的政策。三是指金融相關(guān)部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策，通過金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作體現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，從而促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并以此來實(shí)現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展的一種運(yùn)營策略。四是將綠色金融作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策中金融和資本市場的手段，如綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等。
三、我國綠色金融主要產(chǎn)品
1.綠色信貸
綠色信貸，是金融杠桿在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的具體化，其本質(zhì)在于正確處理金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，以期構(gòu)建新的金融體系和新的金融工具。一般是銀行利用利率等優(yōu)惠條件，來支持有環(huán)保效益的貸款項(xiàng)目，其對(duì)象包括個(gè)人和企業(yè)，例如房屋貸款、汽車貸款、項(xiàng)目融資和設(shè)備租賃等。
2.綠色保險(xiǎn)
綠色保險(xiǎn)又叫生態(tài)保險(xiǎn)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)基本手段。其中，最具代表性的是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，一般是指保險(xiǎn)公司對(duì)水、土地或空氣等污染受害者進(jìn)行賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)。對(duì)某些行業(yè)采取強(qiáng)制性的購買綠色保險(xiǎn)措施，一方面可以在企業(yè)發(fā)生意外污染時(shí)，為其提供及時(shí)的賠償；另一方面可以加強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理，減少環(huán)境污染事故發(fā)生。
3.綠色債券
綠色債券主要是一些國際金融組織和政府支持的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券。綠色債券，以其綠色題材、期限短（平均期限約5-6年）、較低的利率等優(yōu)勢(shì)吸引了一定的投資者。國際上已發(fā)行綠色債券的機(jī)構(gòu)包括：世界銀行、亞洲發(fā)展銀行、英國綠色投資銀行以及韓國進(jìn)出口銀行等。
4.綠色風(fēng)險(xiǎn)投資
綠色風(fēng)險(xiǎn)投資是把資金投向蘊(yùn)藏著較大市場的資源節(jié)約型企業(yè)和環(huán)境友好型導(dǎo)向的高新技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，以期成功后取得高資本收益的一種商業(yè)投資行為。目前較大規(guī)模的國際綠色投資，主導(dǎo)方基本是國際知名金融集團(tuán)，其主要投資領(lǐng)域一般是再生能源、水和清潔技術(shù)設(shè)備。近年來，我國投資于清潔能源的項(xiàng)目有所下降，其主要原因包括：政策支持力度低，綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目回報(bào)率偏低；國內(nèi)市場化程度低，基礎(chǔ)配套不全；投資者和消費(fèi)者沒有良好的認(rèn)知及社會(huì)責(zé)任感。
1.相關(guān)法律法規(guī)和政策不完善
綠色金融在我國是一項(xiàng)新生事物，目前我國的綠色金融產(chǎn)缺乏完善的管理體制和具體的指導(dǎo)目錄，造成金融企業(yè)難以制定具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等問題。面對(duì)存在的這些漏洞，需要國家建立健全相應(yīng)的法律政策，并培養(yǎng)綠色金融相關(guān)的專業(yè)人才，只有這樣才能順利有效地實(shí)施綠色金融政策。
2.信息溝通存在瓶頸
信息的及時(shí)性和有效性，是綠色金融能夠有效實(shí)施的重要前提條件。目前，我國環(huán)保檢查制度還不夠健全，某些地方環(huán)保部門的信息針對(duì)性不強(qiáng)，加之相當(dāng)一部分金融工作人員對(duì)環(huán)保法律法規(guī)了解不夠等原因，造成了環(huán)保部門和金融部門之間的信息溝通存在嚴(yán)重的瓶頸。為此，需要加強(qiáng)環(huán)保部門和金融部門之間的及時(shí)溝通，加大相關(guān)從業(yè)工作人員環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)力度，做到信息溝通的及時(shí)性和有效性。此外，對(duì)于環(huán)保部和金融部門，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，并做到職責(zé)分工明確，健全管理機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。
3.市場環(huán)境尚未成熟
我國相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)重滯后，難以實(shí)行強(qiáng)制性的綠色保險(xiǎn)機(jī)制。2013年1月，環(huán)保部和中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，指導(dǎo)15個(gè)試點(diǎn)省份在涉重金屬、石油和化工等行業(yè)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，首次提出了“強(qiáng)制”概念，但現(xiàn)階段仍處于“指導(dǎo)意見”，并無法律效力。目前在我國實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的只有少數(shù)城市的某些企業(yè)，因此，綠色金融市場仍需加大宣傳和推廣。
綠色金融存在的問題及對(duì)策范文2
關(guān)鍵詞：綠色金融；綠色信貸；低碳
中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.06.40 文章編號(hào)：1672-3309（2012）06-97-02
一、我國商業(yè)銀行參與綠色金融的內(nèi)在動(dòng)力
2012年上半年，我國商業(yè)銀行增長動(dòng)力趨緩，利潤增幅空間趨窄，主要表現(xiàn)在：一是存款增長乏力。1-5月份金融機(jī)構(gòu)存款減少3927億元，市場競爭日趨激烈。二是貸款增長前低后高。一改往年首月貸款投放較多的情況，前兩個(gè)月貸款發(fā)放同比大幅減少近2000億元，3月份起才快速回升。這一方面反映了市場需求不足，另一方面也和年初存款回落后中小銀行存貸比受壓而減少投放有關(guān)。三是凈息差環(huán)比小幅回落。一季度，商業(yè)銀行凈息差再次出現(xiàn)了季度環(huán)比回落的情況，其中上市銀行凈息差較2011年四季度下降7個(gè)基點(diǎn)，凈息差水平持續(xù)回落的趨勢(shì)基本確立。四是不良貸款余額小幅增長。一季度，商業(yè)銀行不良貸款余額延續(xù)了2011年四季度小幅增長的態(tài)勢(shì)，除大型銀行不良貸款余額略降外，其他類型銀行不良余額均出現(xiàn)不同程度增長。
由此看來，下半年乃至未來一個(gè)時(shí)期，商業(yè)銀行將面臨息差逐步收窄、存款增長乏力、貸款審慎投放、資產(chǎn)質(zhì)量壓力和中間業(yè)務(wù)發(fā)展受限等多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，盈利增速將進(jìn)一步顯著減緩。尤其是經(jīng)歷了央行連續(xù)兩次降息后，商業(yè)銀行的凈息差將下降20個(gè)基點(diǎn)左右，預(yù)計(jì)2012年商業(yè)銀行凈利潤增長會(huì)降至10%左右的水平。如果再次降息或不良貸款率出現(xiàn)0.1%以內(nèi)的小幅上升，2013年銀行業(yè)凈利潤則可能出現(xiàn)負(fù)增長，再加上我國利率市場化改革的實(shí)質(zhì)性提速，對(duì)商業(yè)銀行提出了現(xiàn)實(shí)、全面而深遠(yuǎn)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。如何在微利時(shí)代下解放思想、改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為關(guān)系到銀行生存和發(fā)展的重大課題。
二、綠色金融的概念及我國在發(fā)展綠色金融中存在的問題
（一）綠色金融的概念
綠色金融指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都要融合進(jìn)銀行的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理，通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。商業(yè)銀行作為主要的金融機(jī)構(gòu)，可以通過差異化的貸款政策，從信貸投放、投量、期限及利率等方面對(duì)重點(diǎn)扶持的綠色產(chǎn)業(yè)給予第一優(yōu)先和傾斜支持。
（二）我國在發(fā)展綠色金融中存在的問題
中國政府和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門連續(xù)出臺(tái)法規(guī)和政策大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排，為中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各級(jí)地方政府也相繼出臺(tái)了綠色信貸補(bǔ)貼政策，支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在各項(xiàng)政策、法規(guī)的推動(dòng)和指引下，國內(nèi)不少商業(yè)銀行都積極探索綠色金融服務(wù)的全新模式，嘗試如何從簡單的支持低碳企業(yè)轉(zhuǎn)為向低碳減排項(xiàng)目提供融資服務(wù)，從而為國家支持的綠色環(huán)保企業(yè)提供全面有利的金融支持，同時(shí)也為自己的利潤增長尋求新的突破。
隨著石油等稀缺性資源的價(jià)格不斷攀升，能源向綠色可再生方向發(fā)展成為了世界能源金融市場的大趨勢(shì)，而其中呈現(xiàn)的問題也日益凸顯，我國綠色能源行業(yè)發(fā)展最主要面臨的問題有以下四個(gè)方面：
1.多層次、全方位的綠色能源金融市場體系和產(chǎn)品服務(wù)體系尚未形成。目前，我國綠色能源企業(yè)大多是依靠銀行貸款和政策性扶持，一方面體現(xiàn)了信貸資金對(duì)綠色能源產(chǎn)業(yè)的巨大支持作用，但從另外一個(gè)角度看，我國綠色能源公司較之其他行業(yè)的上市公司數(shù)量還是很有限，也說明了資本市場的融資功能尚未得到充分發(fā)揮、我國對(duì)綠色能源的投資力度和金融支持還很不夠。目前市場上還沒有發(fā)達(dá)的綠色能源金融衍生產(chǎn)品，使得股票市場、風(fēng)險(xiǎn)投資市場、能源基金、民間資本無法流入綠色能源行業(yè)。 但綠色能源的建設(shè)、綠色能源技術(shù)的發(fā)展、清潔替代傳統(tǒng)能源的研發(fā)和推廣等都需要大量資金，僅僅依賴銀行的傳統(tǒng)能源融資渠道，過于單一，也很難滿足綠色能源企業(yè)對(duì)資本的需求。
2.我國綠色能源金融安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警與防范還不完善。較之其他工業(yè)項(xiàng)目，綠色能源開發(fā)項(xiàng)目的投資建設(shè)周期相對(duì)較長，一般至少需要三至五年的時(shí)間，個(gè)別項(xiàng)目的投資建設(shè)周期甚至長達(dá)十年至二十年，因此，綠色能源行業(yè)的金融安全就值得我們關(guān)注。能源安全與金融安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的核心內(nèi)容， 綠色能源與金融的聯(lián)接引入了新的風(fēng)險(xiǎn)，也就需要新的防范手段。目前，信貸資金已逐漸大量流入綠色能源行業(yè)，但一旦整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)周期性調(diào)整或相關(guān)供求關(guān)系，已經(jīng)投入到這些行業(yè)和企業(yè)的信貸資金的安全性能否得到保障就很值得我們警覺和思考。
3.信貸資源的錯(cuò)配助推了部分新型綠色能源企業(yè)的浪費(fèi)。由于體制等因素的影響，在短期收益效應(yīng)的誘導(dǎo)下，我們可以發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分信貸資金投放給了一次性資源的開發(fā)和資源型企業(yè)的基本建設(shè)項(xiàng)目，而對(duì)于新型可再生能源的研發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目，支持力度則明顯不足。同時(shí)，大量民間資金由于缺乏有效的組織整合平臺(tái)，信貸資源大都涌向了地方小煤窯等污染性較強(qiáng)的領(lǐng)域。一定程度上可以說，我們?cè)诰奂罅可鐣?huì)資本、工業(yè)資本和金融資本鼎立支持粗放型能源工業(yè)，這種信貸資源的錯(cuò)配就意味著所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染的后果將愈加嚴(yán)重。
三、商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸之路
在后金融危機(jī)時(shí)代，走發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)之路，已成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式的戰(zhàn)略選擇。作為發(fā)展中國家，當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，矛盾與問題交織、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，改革和發(fā)展兩難，城市和鄉(xiāng)村疊加，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)具有至關(guān)重要的作用，而綠色信貸、綠色金融通過杠桿作用和資源配置功能引導(dǎo)社會(huì)資源流向，是促使國家宏觀調(diào)控政策發(fā)揮功效的重要渠道。為此，應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，將實(shí)施綠色金融上升為國家戰(zhàn)略和政策，盡快消除阻礙綠色金融發(fā)展的制約因素，充分發(fā)揮綠色金融在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。
一是要頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星在第一屆“新興市場國家綠色信貸論壇”上提出，“要把綠色金融、綠色信貸上升為國家戰(zhàn)略和政策”。只有把綠色信貸、綠色金融上升為國家戰(zhàn)略，頂層推動(dòng)綠色金融發(fā)展，我們才能把支持綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同有效的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮其在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等戰(zhàn)略目標(biāo)中的推動(dòng)作用。
二是要高層協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)綠色信貸、綠色金融的發(fā)展，單單依靠銀行業(yè)監(jiān)管部門，包括銀行業(yè)機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要發(fā)改委、財(cái)政部、經(jīng)信委、環(huán)保局等一大批高層的部門去協(xié)同推動(dòng)。一方面，制定配套政策，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)管理手段，推動(dòng)、強(qiáng)化綠色金融在引導(dǎo)社會(huì)資源配置中的作用；另一方面，完善法制與監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用激勵(lì)約束手段充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性，確保主要融資渠道能夠承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，共同推動(dòng)形成綠色金融協(xié)同機(jī)制。
三是要完善監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)一綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)和范圍，是規(guī)范銀行綠色信貸體制建設(shè)和流程管理的依據(jù)，也是我們加強(qiáng)綠色信貸監(jiān)管，明確責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲依據(jù)，更是促進(jìn)綠色信貸發(fā)展和科學(xué)決策的依據(jù)。要盡快建立完善各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一適用的、能夠準(zhǔn)確反映綠色信貸開展類別、進(jìn)程和效果的、能夠進(jìn)行環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，使綠色信貸可量化、可核實(shí)、可報(bào)告。如果這一套體系我們不能盡快建立起來，那么我們對(duì)綠色信貸的強(qiáng)調(diào)和支持可能就會(huì)走一些彎路。
四是要強(qiáng)化評(píng)估問責(zé)。任何一項(xiàng)新事物的出臺(tái)、新事物的產(chǎn)生，只有通過嚴(yán)格的考核和嚴(yán)格的問責(zé)，才能夠保證它在既定的制度和法律框架下能夠有效運(yùn)行。綠色信貸的健康發(fā)展同樣離不開切實(shí)到位的激勵(lì)約束機(jī)制。當(dāng)前，正是由于缺乏強(qiáng)有力的法律制約和詳細(xì)、統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，才導(dǎo)致不同機(jī)構(gòu)和不同區(qū)域在執(zhí)行限制性和約束性綠色金融政策過程中存在較大差異，這不僅挫傷了部分嚴(yán)格執(zhí)行政策的金融機(jī)構(gòu)的積極性，也大大削弱了綠色信貸的實(shí)施效果。
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綠色金融存在的問題及對(duì)策范文3
[關(guān)鍵詞]黑龍江省；農(nóng)產(chǎn)品物流；綠色物流；物流金融
[中圖分類號(hào)]F7247[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2014）01-0078-02
[作者簡介]張璐（1982-），遼寧沈陽人，物流管理教研室主任、講師，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包。
[基金項(xiàng)目]黑龍江省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品綠色物流發(fā)展問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2013R0070；項(xiàng)目任務(wù)書編號(hào)：GZ13D108）的階段性成果。一、黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融運(yùn)營的必要性和可行性分析
（一）農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融的內(nèi)涵
農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融是指銀行等金融機(jī)構(gòu)，面向農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)開發(fā)并應(yīng)用各種綠色金融產(chǎn)品，從而減少或抑制農(nóng)產(chǎn)品物流活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的危害、凈化農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境、充分利用物流資源，將農(nóng)產(chǎn)品綠色物流領(lǐng)域中貨幣資金進(jìn)行有效組織和調(diào)劑的金融活動(dòng)。例如，發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品綠色物流過程中的各種儲(chǔ)蓄、信貸、投資、信托、租賃、抵押、貼現(xiàn)、保險(xiǎn)、有價(jià)證券發(fā)行與交易、金融信息咨詢以及各類涉及農(nóng)產(chǎn)品綠色物流產(chǎn)業(yè)的“融資結(jié)算、分散風(fēng)險(xiǎn)、理財(cái)服務(wù)”等中間業(yè)務(wù)。
（二）運(yùn)營農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融的必要性
1實(shí)現(xiàn)重要的社會(huì)價(jià)值
建設(shè)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融業(yè)務(wù)的核心理念，開展農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融業(yè)務(wù)，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中有效發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)村”、“綠色農(nóng)村物流”、“綠色農(nóng)村金融”等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有利保障，從而實(shí)現(xiàn)重要的社會(huì)價(jià)值。
2體現(xiàn)重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值
黑龍江省是我國最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一，尤其是糧食作物，2011年糧食總產(chǎn)量達(dá)到11141億斤，躍居全國第一，其它各種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均位居全國前列。農(nóng)產(chǎn)品綠色物流成為帶動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新的利潤增長點(diǎn)，而大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色物流離不開金融手段的支持。開展農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融業(yè)務(wù)有利于提高綠色農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和品牌價(jià)值，延長農(nóng)產(chǎn)品市場生命周期，節(jié)約原材料資源，降低物流成本，打破綠色貿(mào)易壁壘，從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
3彰顯生態(tài)環(huán)境價(jià)值
近年來，農(nóng)產(chǎn)品物流活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞越來越明顯，如尾氣排放造成的廢氣污染、車輛噪聲污染、交通堵塞、貨損造成的資源浪費(fèi)以及廢棄物增加等，在一定程度上都影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以說開展農(nóng)產(chǎn)品綠色物流勢(shì)在必行。農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融業(yè)務(wù)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以可持續(xù)發(fā)展為原則，可避免資源和能源的消耗，達(dá)到物流、金融、生態(tài)環(huán)境三者協(xié)同發(fā)展的目的。
（三）運(yùn)營農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融的可行性
1政府高度重視，大力支持
近年來，黑龍江省政府把金融及物流產(chǎn)業(yè)作為大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)之一，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投放力度，促進(jìn)金融能量有序釋放，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮政府在扶持困難企業(yè)脫困、中小企業(yè)成長中的作用。
2第三方物流作用日益凸顯
黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)以中小型為主，金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在無法充分了解和監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的質(zhì)押貨物的具體情況下，選擇放棄放款業(yè)務(wù)；同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)由于信用體系不健全，缺乏合適的抵押物，融資方面存在極大的困難，嚴(yán)重制約了企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融中的第三方物流起到了中間平臺(tái)作用，為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)解決了融資難問題。
二、黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融運(yùn)營中存在的主要問題
（一）缺乏獨(dú)立和專業(yè)化的金融運(yùn)營機(jī)構(gòu)
隨著農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的快速發(fā)展，商業(yè)銀行（如建行、工行等）為了抓住農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展帶來的新商機(jī)，推出一系列綠色物流金融服務(wù)業(yè)務(wù)。例如，2003年廣發(fā)行率先推出“物流銀行”業(yè)務(wù)，深發(fā)行隨即推出“供應(yīng)鏈金融”服務(wù)，但這些金融機(jī)構(gòu)大多受自身經(jīng)營等條件限制，服務(wù)對(duì)象以大型物流企業(yè)為主，只有少數(shù)中小型物流企業(yè)可以從中受益。盡管2010年中國物流與采購聯(lián)合會(huì)代表物流業(yè)向發(fā)改委提出了建立“中國物流銀行”，針對(duì)專門行業(yè)提供融資新渠道，資金方面則由相關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)和實(shí)力企業(yè)共同籌集的建議，但至今仍未執(zhí)行。
（二）物流企業(yè)融資困難
物流企業(yè)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息系統(tǒng)升級(jí)等資金需求量大，向銀行貸款又缺乏相應(yīng)抵押物，并且在服務(wù)過程中企業(yè)經(jīng)常要為客戶墊付貨款，一般回款周期為1～3個(gè)月，有的甚至長達(dá)6個(gè)月，這些客觀因素加大了向金融機(jī)構(gòu)融資的難度，進(jìn)而制約綠色物流金融業(yè)務(wù)拓展。
（三）綠色物流金融運(yùn)營產(chǎn)品短缺
由于目前黑龍江省金融市場體系存在層次不清晰、結(jié)構(gòu)有序性不足、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)組織制度不健全以及業(yè)務(wù)混亂等缺陷，金融機(jī)構(gòu)在 “利益驅(qū)動(dòng)”下，更多遵循“安全性”、“謹(jǐn)慎性”原則，對(duì) “綠色農(nóng)產(chǎn)品融通倉”、“綠色農(nóng)產(chǎn)品保兌倉”、“綠色農(nóng)產(chǎn)品證券”、“綠色農(nóng)產(chǎn)品基金”、“綠色農(nóng)產(chǎn)品物流銀行”等金融產(chǎn)品開發(fā)不足，綠色物流金融運(yùn)營產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。
三、黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融運(yùn)營的制約因素
（一）經(jīng)濟(jì)與政策環(huán)境不優(yōu)
從短期收益看，相對(duì)于房地產(chǎn)等行業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品綠色物流業(yè)的整體收益水平偏低，受國際金融危機(jī)影響，金融機(jī)構(gòu)更偏向于與投資前景好、短期收益高的產(chǎn)業(yè)合作，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品綠色物流業(yè)融資困難、發(fā)展緩慢。此外，目前我國尚未出臺(tái)支持農(nóng)產(chǎn)品綠色物流業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，加之對(duì)金融產(chǎn)品的監(jiān)管水平較低，限制條件較多，進(jìn)一步阻礙了農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融業(yè)發(fā)展。
（二）信用環(huán)境不完善
目前黑龍江省信用秩序較為混亂，信用缺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，債權(quán)債務(wù)案件逐年上升，失信導(dǎo)致合同失效現(xiàn)象也頻繁出現(xiàn)。信用環(huán)境不良、信用制度不規(guī)范、不完善導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)惜貸嚴(yán)重，嚴(yán)重影響黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品綠色物流業(yè)金融發(fā)展。
（三）金融市場機(jī)制不健全
受市場的逐利性特征影響，相對(duì)于發(fā)達(dá)省份黑龍江省物流金融機(jī)構(gòu)欠缺，各地金融資源配置不合理，全省農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融整體競爭力較弱。此外，當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制下的銀企合作處于初級(jí)階段，成熟度不高，資金流動(dòng)受市場自發(fā)性影響較大，直接導(dǎo)致中小農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)融資成本升高。
四、黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展對(duì)策
（一）創(chuàng)新運(yùn)作模式
為滿足農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的多樣性和個(gè)性化需求，應(yīng)在以下方面開展創(chuàng)新：第一，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流銀行。2009年起在成都試行的“土地銀行”是我國創(chuàng)新的一種農(nóng)產(chǎn)品物流金融運(yùn)作模式，既擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品金融機(jī)構(gòu)的中間業(yè)務(wù)，也解決了中小農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)融資難的問題，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展的有利保障。創(chuàng)建獨(dú)立、專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流銀行，積極開發(fā)適合于中小型農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)的金融項(xiàng)目。第二，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融是銀行以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中核心企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，輻射其上下游企業(yè)，提供能夠靈活運(yùn)用的金融產(chǎn)品和服務(wù)的一種融資模式。政府應(yīng)幫助農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的企業(yè)獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)支持，使資金能夠進(jìn)入供應(yīng)鏈靈活運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）優(yōu)化運(yùn)營環(huán)境
第一，政府應(yīng)加大對(duì)中小型農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)的政策扶持力度，為其提供稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，并幫助其搭建融資平臺(tái)。第二，農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)可通過“互保”或“聯(lián)保”等形式參與信用擔(dān)保體系建設(shè)，同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)通過構(gòu)建信息評(píng)估系統(tǒng)和綠色項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化黑龍江省信用環(huán)境。第三，綠色物流金融行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)行制度創(chuàng)新，通過“綠色金融中心”吸引政府、銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)投資入股，還可以以企業(yè)協(xié)作等方式共同擔(dān)保融資，解決企業(yè)融資難問題。
（三）培育壯大物流企業(yè)
黑龍江省應(yīng)發(fā)展壯大一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、信息系統(tǒng)建設(shè)合理、管理水平和服務(wù)水平較高的農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)作為行業(yè)領(lǐng)軍者。第一，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)借鑒銀行信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)客戶進(jìn)行信用管理，建立客戶信用檔案，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。第二，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流運(yùn)營流程、客戶運(yùn)營狀況、庫存商品市場價(jià)值進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
[參考文獻(xiàn)]
綠色金融存在的問題及對(duì)策范文4
關(guān)鍵詞：京津冀；大氣污染； 治理對(duì)策
中圖分類號(hào)：X831 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）2-0039-02
1 引言
京津冀地區(qū)，大氣污染狀況日益嚴(yán)重，接連發(fā)出紅色預(yù)警，廊坊地區(qū)大氣污染的治理工作已經(jīng)迫在眉睫。
但在京津冀協(xié)同治理大氣污染的合作方面，還面臨著一些亟待解決的深層次問題，集中表現(xiàn)為京津冀還缺乏協(xié)同治理大氣污染的長效保障機(jī)制，缺乏區(qū)域內(nèi)財(cái)政金融政策的相互配合，存在著治理大氣污染的可用資源與承擔(dān)任務(wù)不匹配現(xiàn)象，制約了京津冀治理大氣污染的環(huán)境效益。京津冀目前還處于跨越碳排放強(qiáng)度高峰的初級(jí)階段，距離跨越人均碳排放高峰和碳排放總量高峰還存在很大差距，還面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、控制工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展中的人均碳排放和碳排放總量上升的艱巨任務(wù)，寄希望在短期內(nèi)很快跨越人均碳排放高峰和碳排放總量高峰，取得“一蹴而就”的成效是不現(xiàn)實(shí)的。
治理京津冀大氣污染，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，既要靠行政手段，也要靠法律手段和經(jīng)濟(jì)手段。當(dāng)前京津冀在治理大氣污染中，雖然在淘汰落后產(chǎn)能和強(qiáng)制污染企業(yè)搬遷改造等方面，利用行政手段能夠取得一些成效，但從長期看，還需要利用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段為治理京津冀大氣污染提供長效保障。
造成京津冀治理大氣污染的法律手段和經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用不充分的原因，主要在于我國財(cái)稅金融制度還不能適應(yīng)低碳綠色發(fā)展需要。一方面，我國還沒有按照“稅制綠化”和“財(cái)政綠化”要求，完善稅收制度和財(cái)政制度，導(dǎo)致我國現(xiàn)行稅收和財(cái)政在促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造提升方面，缺乏科學(xué)的制度安排，不利于發(fā)揮治理大氣污染的財(cái)稅制度功能。另一方面，我國在信貸考核體系中，還沒有把綠色信貸真正嵌入信貸制度內(nèi)容中，還沒有形成導(dǎo)向清晰、內(nèi)容完整的綠色信貸體系，減弱了治理大氣污染的金融制度功能[1]。
2 京津冀地區(qū)大氣污染的治理對(duì)策
協(xié)同治理京津冀大氣污染，既要明確考核目標(biāo)和任務(wù)分工，又要注重協(xié)同合作，必須在協(xié)同治理大氣污染過程中，牢固樹立區(qū)域環(huán)境效益至上的理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度地克服各種阻礙協(xié)同合作的制度障礙和行政體制障礙，必須針對(duì)京津冀治理大氣污染的任務(wù)和三地客觀存在的財(cái)政金融資源差距，密切財(cái)政金融政策協(xié)同配合，在注重發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)力和財(cái)政投資吸引作用的同時(shí)，要更加注重發(fā)揮市場的決定作用，發(fā)揮多層次資本市場融資功能，多渠道引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)、社會(huì)資金積極投入節(jié)能減排行動(dòng)中，為治理大氣污染提供相應(yīng)的資金保障。
2.1 近期應(yīng)采取的具體措施
（1）完善跨區(qū)投資稅收征管體制。對(duì)于總部經(jīng)濟(jì)所在地與分支機(jī)構(gòu)所在地之間存在區(qū)域內(nèi)的“飛地經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，應(yīng)按照地域管轄權(quán)優(yōu)先征稅，居民管轄權(quán)補(bǔ)征稅款的要求，制定國內(nèi)跨區(qū)域的統(tǒng)一、規(guī)范的企業(yè)所得稅核算標(biāo)準(zhǔn)和分享辦法，以抑制各地為爭取分支機(jī)構(gòu)項(xiàng)目落地而亂施稅收優(yōu)惠和任意讓渡稅款行為。同時(shí)，還應(yīng)統(tǒng)一稅收征管的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以解決京津冀在稅收征管過程中存在的三地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)差異和由此造成的納稅人為減輕納稅義務(wù)而產(chǎn)生的跨區(qū)域報(bào)稅問題。
（2）加大中央對(duì)環(huán)首都地區(qū)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。治理京津冀大氣污染是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，是重大國家戰(zhàn)略，中央財(cái)政應(yīng)承擔(dān)更多事權(quán)和支出責(zé)任。在涉及減少污染排放的能源節(jié)約和能源替代項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)節(jié)能和消費(fèi)減排等綜合治理京津冀大氣污染內(nèi)容方面，加大中央京津冀環(huán)境保護(hù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金支持力度，是落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，促進(jìn)環(huán)首都地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的客觀需要。
（3）信貸管理體制創(chuàng)新。在京津冀協(xié)同治理污染的發(fā)展過程中，應(yīng)通過金融管理特別是信貸管理體制創(chuàng)新，增加綠色信貸權(quán)重考核體系等舉措，對(duì)承擔(dān)治理大氣污染任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大的相關(guān)區(qū)域，增加其鼓勵(lì)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的綠色信貸指標(biāo)，提高其金融機(jī)構(gòu)存貸比水平，使京津冀資金保障與京津冀承擔(dān)的治理大氣污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造任務(wù)相一致。通過增加和調(diào)劑京津冀區(qū)域的信貸指標(biāo)，支持其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級(jí)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（4）協(xié)調(diào)京津冀利用外商直接投資的空間布局關(guān)系。按照京津冀產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展要求，借助區(qū)域合作協(xié)調(diào)平臺(tái)，協(xié)調(diào)京津冀利用外商直接投資的空間布局，有利于促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)的吐故納新，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，引進(jìn)和布局新的l展項(xiàng)目，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排。在布局外商直接投資項(xiàng)目方面，不僅要杜絕各行政轄區(qū)采用非市場競爭手段，爭奪和攔截外商直接投資現(xiàn)象，還要通過京津冀協(xié)商合作，把外商直接投資項(xiàng)目重點(diǎn)布局在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重、節(jié)能減排壓力大的區(qū)域。
2.2 中長期應(yīng)采取的措施
（1）完善制度保障條件，提供長效保障機(jī)制。主要體現(xiàn)在財(cái)稅制度保障方面，一是需要按照綠化稅制，完善稅收體系要求，及時(shí)征收包括碳排放稅在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)稅，通過完善消費(fèi)稅制度，把“兩高一資”產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征稅范圍，發(fā)揮其抑制能源消費(fèi)和污染排放以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能。二是實(shí)施汲水財(cái)政政策，加大對(duì)節(jié)能減排導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔能源利用的財(cái)政投資、財(cái)政補(bǔ)貼支持力度，在鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、減少污染排放的同時(shí)，吸引商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)、社會(huì)資金積極投入節(jié)能減排行動(dòng)中，發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用。三是完善政府綠色采購制度，嚴(yán)格政府采購的“綠色”標(biāo)準(zhǔn)，完善政府節(jié)能減排的制度保障體系，通過制度化的政府綠色采購，發(fā)揮政府節(jié)能減排的示范作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提供節(jié)能減排產(chǎn)品和社會(huì)提供節(jié)能減排服務(wù)[1]。
（2）加執(zhí)法整治。保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，以整治非法排污、超標(biāo)排污、惡意排污為重點(diǎn)，鐵腕執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)管，開展環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法整治，從重從快打擊環(huán)境違法行為，讓污染企業(yè)切實(shí)付出高昂代價(jià)。并采取督導(dǎo)檢查與紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)合督查等，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位，加大對(duì)環(huán)境違法行為的責(zé)任追究。
（3）嚴(yán)格規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增大氣污染物排放項(xiàng)目的審批。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)轄區(qū)的督導(dǎo)，對(duì)廣陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定和，強(qiáng)化督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，確保不留死角，確保市區(qū)空氣污染綜合整治取得實(shí)效。
（4）加大對(duì)市民的宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)與市主要媒體密切協(xié)作，播發(fā)環(huán)保公益廣告，向市民群發(fā)環(huán)保公益短信，在市環(huán)保局門戶網(wǎng)站開辟空氣污染防治科普專欄。同時(shí)，加大社區(qū)、學(xué)校等的霧霾知識(shí)普及宣傳，消除大眾的恐慌情緒。
（5）大氣檢查結(jié)果將與地方政府考核掛鉤。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民介紹，專項(xiàng)檢查以京津冀為重點(diǎn)并兼顧周邊地區(qū)，環(huán)保部將組織10個(gè)督查組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)飛行等方式鎖定污染源。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民說， 各類大氣排污企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制定及執(zhí)行情況、群眾投訴案件和熱點(diǎn)環(huán)境問題的辦理情況是此次專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，檢查結(jié)果將作為對(duì)地方政府考核的依據(jù)。
（6）積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在京津冀地區(qū)布局，在實(shí)現(xiàn)公司盈利的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)污染一體化治理。到2017年底，北京市要調(diào)整退出高污染企業(yè)1200家，天津市鋼鐵、水泥產(chǎn)能控制在2000萬t和500萬t，河北省鋼鐵產(chǎn)能壓縮淘汰6000萬t以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高污染企業(yè)搬遷等工作，既可以從源頭上解決污染問題，也是倒逼產(chǎn)能過剩行業(yè)進(jìn)行調(diào)整的路徑。而當(dāng)下環(huán)境，往往能找到可以變通的方法，理由就是環(huán)境違法成本低，處罰輕，而環(huán)境違法后換取的經(jīng)濟(jì)效益極高。環(huán)境立法必須先行，一系列可為的促進(jìn)環(huán)境守法的手段和機(jī)制也應(yīng)該盡快完善。其中，應(yīng)促成相關(guān)信息對(duì)全社會(huì)公開，交由全社會(huì)共同監(jiān)督，這就有可能促使這些問題受到重視，法律法規(guī)貫徹和執(zhí)法干預(yù)都將更為順利。環(huán)境執(zhí)法如此，京津冀一體化在環(huán)保領(lǐng)域的一體化，同樣可以遵循這樣的路徑，加以促進(jìn)[2]。
3 結(jié)語
大氣污染治理是一項(xiàng)復(fù)雜的、反復(fù)的環(huán)境治理過程，是推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，明確大氣污染來源分類，是從點(diǎn)到線、從線到面、雙管齊下、科學(xué)治理的重要基礎(chǔ)。趙顏顏列舉了幾種大氣污染源的分類，通過分析京津冀地區(qū)實(shí)際情況，分析出其主要污染源，針對(duì)污染源的不同提出了治理大氣污染問題的建議和對(duì)策[3]。當(dāng)前，河北在水資源、大氣環(huán)境、能源供給和總體生態(tài)體系等方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，與京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善的目標(biāo)要求存在較大差距。河北省應(yīng)著力提高資源環(huán)境承載能力，重點(diǎn)建設(shè)京津綠色生態(tài)屏障[4]。
致謝：本文在資料整理過程中，得到了霸州市環(huán)保局的大力支持與幫助，在此表示感謝。
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（Bazhou Environmental Protection Bureau， Bazhou， Hebei 065700， China）
綠色金融存在的問題及對(duì)策范文5
關(guān)鍵詞：綠色信貸；赤道原則；商業(yè)銀行
中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）36-0118-02
一、中國商業(yè)銀行綠色信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）中國商業(yè)銀行綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
在中國，綠色信貸指政府部門通過金融行業(yè)的杠桿原則來調(diào)節(jié)信貸的支持，就是對(duì)不符合環(huán)境條件的企業(yè)與項(xiàng)目不提供信貸的支持，而且采取相應(yīng)措施收回已經(jīng)發(fā)放的貸款。而對(duì)綠色環(huán)保行業(yè)則實(shí)施貸款綠色通道政策。目前，中國關(guān)于綠色信貸的研究主要是信貸風(fēng)險(xiǎn)和信貸作用這兩個(gè)方面。
在風(fēng)險(xiǎn)方面，（2011）指出，在中國，違反環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的企業(yè)相對(duì)突出，導(dǎo)致增加銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理有綠色信貸環(huán)境的幫助，總結(jié)了國際金融服務(wù)提供商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐，以及對(duì)中國實(shí)施綠色信貸的參考，有利于中國推進(jìn)綠色信貸。但因?yàn)樗切率挛铮虡I(yè)銀行的理解和實(shí)施綠色信貸仍然有著很多的困惑。主要在實(shí)施過程中存在過多的依賴于環(huán)境保護(hù)部門的相關(guān)信息，還有環(huán)境的保護(hù)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的缺失等等問題。而中國環(huán)境保護(hù)部門的信息更新和落實(shí)又存在準(zhǔn)確性和及時(shí)性方面的問題，致使很多企業(yè)可以有漏洞和空子可鉆，加大了綠色信貸的風(fēng)險(xiǎn)。
在綠色信貸的作用方面，黨春芳（2011）指出綠色信貸的目的是引導(dǎo)資金和貸款流入國家環(huán)保事業(yè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，并且從破壞、污染環(huán)境的企業(yè)和項(xiàng)目中實(shí)施懲罰性的高利率，以此來收回部分資金，從而實(shí)現(xiàn)資金的綠色配置。還有就是在建立完善市場機(jī)制的前提下，商業(yè)銀行可以開展節(jié)能減排信貸業(yè)務(wù)的觀點(diǎn)，并分析商業(yè)銀行在節(jié)能減排中發(fā)揮的作用。
目前，國內(nèi)商業(yè)銀行推進(jìn)相對(duì)光滑的綠色信貸，在創(chuàng)新信用等級(jí)方面，綠色信貸進(jìn)展緩慢，制約了綠色信貸的發(fā)展。對(duì)赤道原則是否適應(yīng)中國國情，還需要實(shí)踐，本文希望通過對(duì)主要發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行的比較分析目前開展綠色信貸條件，以此實(shí)現(xiàn)赤道原則，完善法律法規(guī)，明確減排責(zé)任制度。政府的支持和國家的激勵(lì)機(jī)制也是開展綠色信貸必不可少的，這些為進(jìn)一步開展綠色信貸提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
（二）中國銀行綠色信貸情況
在中國銀行山東省分行，為了支持應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，銀行打出了以“綠色”、“低碳”為目的的信貸方式，2012年一年時(shí)間向綠色經(jīng)濟(jì)、低碳項(xiàng)目和民生工程在本地和國外的信信貸高達(dá)1 000多億元，為山東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了杰出的貢獻(xiàn)，并獲得了“金融創(chuàng)新獎(jiǎng)”由省政府發(fā)出。在個(gè)人理財(cái)方面，2012年中國山東省分行消費(fèi)信貸新投出250多億元的貸款，連續(xù)三年增長位于同行業(yè)首位，促進(jìn)全省消費(fèi)的增長，改善人民的生活。
二、中國商業(yè)銀行開展綠色信貸業(yè)務(wù)存在的主要障礙
（一）缺乏相關(guān)法律制度與規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)
雖然國家制定了 《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信用風(fēng)險(xiǎn)的意見》并作為指導(dǎo)綠色信貸的政策，但缺乏一個(gè)統(tǒng)一的操作規(guī)則，具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄的缺乏，導(dǎo)致商業(yè)銀行仍然存在選擇的空間，缺乏剛性約束，經(jīng)營綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的缺失。雖然說中國的綠色信貸的發(fā)展還處于起步階段，主要是因?yàn)橄啾仍谑澜缟希映墒焱晟频摹俺嗟涝瓌t”中國的《環(huán)境政策和法規(guī)的實(shí)施意見》對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)，等一系列的綠色信貸政策，是一個(gè)綜合性的，行動(dòng)的基本規(guī)律，對(duì)大和廣泛的內(nèi)容，缺乏具體的貸款指南或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理標(biāo)準(zhǔn)。在各大商業(yè)銀行的宏觀指導(dǎo)下，雖然頒布了規(guī)定的相關(guān)制度，但由于關(guān)鍵的概念是不一致的（如環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義等），速度和效果將大打折扣。
（二）政府的激勵(lì)與監(jiān)督制約機(jī)制不完善
由于缺乏政府支持和監(jiān)督制約機(jī)制，商業(yè)銀行更多地考慮商業(yè)利益，而不是環(huán)境保護(hù)，對(duì)一些界限不清，或短期內(nèi)難以暴露環(huán)保問題的企業(yè)和個(gè)人仍然給予信貸支持。 由于缺乏監(jiān)督和約束機(jī)制，各商業(yè)銀行執(zhí)行綠色信貸政策的力度存在較大的差異，導(dǎo)致各商業(yè)銀行不公平競爭，挫傷銀行遵紀(jì)守法的積極性。
（三）信息共享和溝通機(jī)制不完善
環(huán)境保護(hù)部門和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)簽署了信息共享協(xié)議，他們和中國人民銀行聯(lián)合了《提高信息共享的工作全面實(shí)施綠色信貸政策的通知》，將企業(yè)的環(huán)境績效信息在銀行信貸管理系統(tǒng)。三部委發(fā)表了《對(duì)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)實(shí)施防范各級(jí)環(huán)保部門的意見》，要求信用風(fēng)險(xiǎn)與商業(yè)銀行建立一個(gè)統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，完善信息溝通機(jī)制，企業(yè)環(huán)境信息共享。但是這是不重要的任務(wù)。由于當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)屬于不同的管理部門，建立雙方溝通的渠道很困難。
（四）缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
綠色信貸作為一種工具、概念和方法，其核心內(nèi)容是一致的，即在商業(yè)銀行信貸管理和交付，加入貸款申請(qǐng)人的環(huán)保信息，節(jié)能減排和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的檢查和評(píng)估的情況下，為了符合綠色環(huán)保的要求的企業(yè)延長信用，發(fā)揮為綠色環(huán)保的支持作用。這需要一定的標(biāo)準(zhǔn)的審查。審查標(biāo)準(zhǔn)也需要適應(yīng)中國的國情，中國的綠色信貸發(fā)展時(shí)間太短，盲目地引進(jìn)國外的標(biāo)準(zhǔn)是不行的。我們需要的是借鑒，然后參考中國國情進(jìn)行一定的調(diào)整，來確定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行。
三、國內(nèi)商業(yè)銀行綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)策
（一）建立切實(shí)可行的法律法規(guī)
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)作為行政監(jiān)督機(jī)制，它有能力控制和監(jiān)督商業(yè)銀行。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)督管理的商業(yè)銀行，必須建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)謹(jǐn)慎的操作規(guī)則。商業(yè)銀行的社會(huì)責(zé)任，在分類標(biāo)準(zhǔn)建立貸款項(xiàng)目對(duì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境和貸款項(xiàng)目實(shí)施社會(huì)影響評(píng)價(jià)，不僅要確保銀行能真正實(shí)施綠色信貸，而且必須建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)謹(jǐn)慎的操作規(guī)則。為了建立綠色信貸法律制度的監(jiān)督建立可行法律法規(guī)。
（二）建立有效的政府監(jiān)督制約機(jī)制與政府激勵(lì)推進(jìn)機(jī)制
政府的環(huán)境保護(hù)部門必須與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)一起工作，建立實(shí)施綠色信貸政策和激勵(lì)推進(jìn)機(jī)制的有效監(jiān)督和制約機(jī)制，為商業(yè)銀行推行綠色信貸提供基礎(chǔ)，并為商業(yè)銀行實(shí)施綠色信貸提供壓力和動(dòng)力。其中，不僅要有商業(yè)銀行的違規(guī)行為對(duì)環(huán)境的非法程序或“項(xiàng)目”的企業(yè)信用行為的責(zé)任和懲罰措施，而且也要進(jìn)行有效的綠色信貸商業(yè)銀行和企業(yè)奉行的政策獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）建立良好的政策環(huán)境
銀監(jiān)會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前“兩高”（高污染、高耗能）行業(yè)的生產(chǎn)，工業(yè)增長速度仍然較快，在貸款總量上有上升，而且這增幅的下降趨勢(shì)不明顯，商業(yè)銀行控制的“兩高”行業(yè)貸款仍然是非常困難的任務(wù)。基于此，政府部門的監(jiān)管應(yīng)放在一起。建立激勵(lì)和約束機(jī)制，要落實(shí)責(zé)任追究違法行為，要真正激勵(lì)實(shí)行綠色信貸政策的銀行和企業(yè)，引導(dǎo)銀行和其他金融行業(yè)支持環(huán)境保護(hù)工作的行業(yè)。增加懲罰污染企業(yè)和商業(yè)銀行增加貸款的行為，增加商業(yè)銀行違規(guī)發(fā)放貸款的金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，不斷完善配套政策。首先，綠色信貸行業(yè)的支持，從目前來看，經(jīng)濟(jì)效益不好，如風(fēng)力發(fā)電和垃圾發(fā)電等行業(yè)，需要財(cái)政政策和稅收政策的支持，給予鼓勵(lì)和保證，這樣使得銀行等金融行業(yè)敢于發(fā)放貸款支持。第二，政府應(yīng)該建立在商業(yè)銀行實(shí)施綠色信貸政策。綠色信貸不僅是銀行和金融業(yè)應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任，也是一個(gè)銀行，用來降低風(fēng)險(xiǎn)和防范其金融業(yè)的有效途徑，但在足夠的約束和激勵(lì)政策的缺乏條件下，商業(yè)銀行履行社會(huì)責(zé)任將是不夠的。
（四）進(jìn)一步完善信息共享和溝通機(jī)制
為了進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)部門和商業(yè)銀行之間的信息溝通和共享，首先，環(huán)境保護(hù)部門和商業(yè)銀行應(yīng)該各管其職。目前，中國很多企業(yè)有嚴(yán)重的環(huán)境污染，但由于地方政府給予當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的壓力，在這些大的利潤的條件下，政府部門采取的是不管的態(tài)度，大量的環(huán)境污染信息只能由NGO透露。出現(xiàn)這樣一種結(jié)果，環(huán)保部門應(yīng)擴(kuò)展到企業(yè)環(huán)境信息采集，建立和完善監(jiān)督機(jī)制和環(huán)境保護(hù)中心。重點(diǎn)行業(yè)的定期檢查；環(huán)保企業(yè)要隨時(shí)抽查；加大違法企業(yè)的處罰；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目類型增加審查；加大社會(huì)監(jiān)督和制約企業(yè)環(huán)境違法行為；防止商業(yè)銀行為非法企業(yè)污染環(huán)境企業(yè)提供信貸支持；提高企業(yè)的環(huán)境整體意識(shí)。商業(yè)銀行應(yīng)完成貸款企業(yè)的信息收集，跟蹤貸款公司使用，由國家行業(yè)的貸款審查規(guī)定的項(xiàng)目增加，減少污染工程行業(yè)，貸款數(shù)量也要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行信息和環(huán)境保護(hù)部門的溝通。因?yàn)楫?dāng)?shù)丨h(huán)保部門和商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)分別屬于不同的管理部門，所以信息共享的路徑很長，信息傳遞周期很長，導(dǎo)致信息更新很慢。環(huán)保部門和商業(yè)銀行應(yīng)完善信息溝通機(jī)制，共同構(gòu)建一個(gè)完整的企業(yè)環(huán)境保護(hù)的數(shù)據(jù)庫，環(huán)境保護(hù)和中央銀行應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，提高企業(yè)信息共享的強(qiáng)度，同時(shí)要求商業(yè)銀行以企業(yè)環(huán)境信息作為判斷是否提供信貸支持的重要依據(jù)。
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綠色金融存在的問題及對(duì)策范文6
由于受世界金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)__地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長明顯回落，物價(jià)水平有所下降，工業(yè)企業(yè)增速減緩，中小企業(yè)經(jīng)營困難，利潤大幅度下降，財(cái)政收入回落，農(nóng)民增收下降。為了確保__經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，改善__工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民增收的對(duì)策及建議
一是要面對(duì)困難，堅(jiān)定信心。有經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩時(shí)期，就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)期，誰能解放思想、把握機(jī)遇，贏得先機(jī)、就能勇立潮頭。因此，我們要客觀對(duì)待困難，更要進(jìn)一步樹立信心、堅(jiān)定信念、振奮精神，加強(qiáng)銀行和企業(yè)合作方式，千方百計(jì)破解資金難題。
二是要制訂和實(shí)施科學(xué)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，努力解決好生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難，要加強(qiáng)管理，充分挖掘內(nèi)部潛力，節(jié)能降耗，降低成本，爭取最大限度增產(chǎn)增效。
三是要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加大對(duì)高科技含量項(xiàng)目投入，努力提高企業(yè)競爭力，要瞄準(zhǔn)商機(jī)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。
四是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加大政策力度。繼續(xù)構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目，爭取市、區(qū)政府資金對(duì)符合綠色轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目給予財(cái)政專項(xiàng)資金支持。
五是要發(fā)展社會(huì)項(xiàng)目群，擴(kuò)大本地區(qū)社會(huì)消費(fèi)，主要解決好就業(yè)保障、教育、醫(yī)療、住房、安全等民生問題。
六是抓好規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以企業(yè)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，以國企重慶重工有限責(zé)任公司為載體，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力培育和發(fā)展一批特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整和市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
七是推出城鄉(xiāng)一休化建設(shè)項(xiàng)目，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，圍繞農(nóng)民增收，建設(shè)一批都市型綠色蔬菜基地的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
