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公司管理制度的建議和意見范文1

一、目前公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的方式方法和存在的問題

目前公司對基層的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的方式主要有“周一上崗檢查”、“動態(tài)檢查”、“公司領(lǐng)導(dǎo)跟帶班”、“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查”和“安全生產(chǎn)體系檢查”五種形式。檢查的方式方法符合各項目部生產(chǎn)實(shí)際情況，夯實(shí)了各基層單位存在的安全隱患和管理基礎(chǔ)，促進(jìn)了公司各基層單位安全健康發(fā)展

結(jié)合項目部實(shí)際，針對會議研討內(nèi)容，提出自己的意見和建議如下：

1、公司各項監(jiān)督檢查、隱患排查方面：由于受客觀條件限制，公司各項檢查沒有足夠的時間全面了解和分析基層各單位整個安全管理流程中存在的問題。

2、對于公司“解剖麻雀”和“望聞問切”的檢查方式表示贊同，并對具體操作提出如下建議：

⑴、建議公司領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“蹲點(diǎn)”監(jiān)督制，監(jiān)督過程要有公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，這樣才能更好發(fā)現(xiàn)和解決問題。

⑵、由于各基層單位生產(chǎn)條件各具有特點(diǎn)，深入檢查勢必給基層單位帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，尤其是“招待所”條件相差較大，對于這些公司要給予解決。

⑶、公司領(lǐng)導(dǎo)在“蹲點(diǎn)”過程中要參與監(jiān)督項目部各項安全管理流程，從各基層單位的班前會、集體升入井、風(fēng)險預(yù)控、安全確認(rèn)和管理考核流程中發(fā)現(xiàn)問題，提出好的建議和改進(jìn)方法。

⑷、公司要積極幫助項目部解決與所在礦方的主要矛盾和制約項目部的發(fā)展問題。

3、對于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的提高和安全生產(chǎn)體系建設(shè)的提升，如上所言，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，提出好的管理制度和管理方法并在基層各單位全面推廣、共同提高。

安全生產(chǎn)體系建設(shè)考核雖然有細(xì)致的考核標(biāo)準(zhǔn)，各基層單位的安全生產(chǎn)體系建設(shè)發(fā)展參差不齊，建議公司針對考核標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)單位的做法，制定統(tǒng)一的流程和操作方式方法。公司有必要制定相應(yīng)要素的課件，劃分要素組織專項培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)體系建設(shè)參與人員的整體素質(zhì)。統(tǒng)一、規(guī)范安全體系建設(shè)資料。

4、對于如何控制各類事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)建議如下：

⑴對于控制重特大事故，要從技術(shù)上保障安全，做到技術(shù)先行，嚴(yán)格制定各項技術(shù)措施，積極與礦方技術(shù)科與地質(zhì)科聯(lián)系，對各施工地點(diǎn)的地質(zhì)構(gòu)造深入了解，并完善各項技術(shù)措施。對存在水患、防突、瓦斯、頂板隱患的特殊地段要制定專項措施，從源頭上杜絕重特大事故發(fā)生。

⑵要規(guī)范職工行為，將風(fēng)險預(yù)控、安全確認(rèn)貫穿到整個施工程序當(dāng)中。公司應(yīng)制定新的適合本單位的隱患和三違分級標(biāo)準(zhǔn)，不能盲目按照礦方制度。

⑶對于控制輕微傷事故要加強(qiáng)安全培訓(xùn)，建立公司自上而下系統(tǒng)的培訓(xùn)監(jiān)督和考核制度。

5、從“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全” 、“從零開始，向零奮進(jìn)”；從安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到學(xué)習(xí)神華再到安全體系建設(shè)，都沒有從根本上找到適合自身實(shí)際的安全管理理念和工作方法。建議公司結(jié)合各專業(yè)實(shí)際，提煉適合自身特點(diǎn)的安全管理理念和安全管理文化。

公司管理制度的建議和意見范文2

關(guān)鍵詞：法律顧問 法律風(fēng)險 依法治企

中圖分類號：DF411.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）12-058-02

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中，無論是企業(yè)內(nèi)部治理還是企業(yè)外部交易都面臨著日益增多的法律風(fēng)險,這種風(fēng)險從宏觀上說屬于社會風(fēng)險，從微觀上說屬于人為管理的風(fēng)險，具有可預(yù)見性和可控性。因此，預(yù)見和控制企業(yè)的法律風(fēng)險，是企業(yè)必須面對的一個重要課題,這就需要專門的法律人才，企業(yè)的法律顧問就是為了滿足這種需要而產(chǎn)生。相對于企業(yè)的其他部門而言，一些企業(yè)對法律顧問的地位和作用沒有足夠重視，通常只在咨詢建議和事后補(bǔ)救方面發(fā)揮作用,并沒有全部發(fā)揮企業(yè)法律顧問的功能。筆者作為企業(yè)的法律顧問，從服務(wù)企業(yè)的視角來探討企業(yè)法律顧問應(yīng)有的地位和作用。

一、企業(yè)法律顧問的概念和種類

企業(yè)法律顧問是企業(yè)為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，聘請律師就其在業(yè)務(wù)方面的問題提供法律幫助而擔(dān)任的特定職務(wù)。企業(yè)法律顧問一般有兩種，即常年法律顧問和專項法律顧問。常年法律顧問與企業(yè)簽訂法律顧問協(xié)議，在協(xié)議約定期限內(nèi)（通常是1年或1年以上）處理該企業(yè)所有的法律事務(wù)，這類法律顧問服務(wù)范圍廣、時間長，故稱為常年法律顧問。專項法律顧問受企業(yè)聘用專門處理某一項法律事務(wù)，法律顧問關(guān)系待該項法律事項辦理結(jié)束而結(jié)束，一般不受時間限制，故又稱臨時法律顧問或者短期法律顧問。如今企業(yè)大多聘請常年法律顧問，因其能在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和其他活動方面提供全方位的法律幫助。

二、企業(yè)法律顧問的地位

1.地位平等、權(quán)利對等和合同契約關(guān)系。法律顧問的產(chǎn)生變更或解除由聘請方和應(yīng)聘律師事務(wù)所雙方具體商定，通過簽訂法律顧問合同確定下來，雙方之間是地位平等、權(quán)利義務(wù)對等和合同契約關(guān)系。

2.根據(jù)合同確定的咨詢服務(wù)關(guān)系和關(guān)系。律師擔(dān)任法律顧問履行法律顧問職責(zé)，主要是依據(jù)法律顧問合同提供咨詢服務(wù)和有關(guān)法律事務(wù)與訴訟、調(diào)解、仲裁等活動。因此，雙方又是根據(jù)合同確立的咨詢服務(wù)關(guān)系關(guān)系。

3.顧問律師的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是律師事務(wù)所。

三、企業(yè)法律顧問的功能

1.法律顧問的社會功能主要有如下幾個方面：（1）協(xié)助聘請方實(shí)行依法治企、依法管理、依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動，運(yùn)用法律手段，提高企業(yè)管理水平和工作效率，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，但缺乏法制觀念，決策有時往往因與法律、法規(guī)相抵而導(dǎo)致無效。有了法律顧問，就會使領(lǐng)導(dǎo)決策更科學(xué)化和法律化，避免不必要的損失。（2）幫助企業(yè)理順縱向關(guān)系，協(xié)調(diào)橫向關(guān)系。在我國大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，要求各業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位都要嚴(yán)格依法辦事，用法律手段解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的問題，而擔(dān)任法律顧問的律師，能以獨(dú)立的身份在理順縱向關(guān)系方面，促進(jìn)各項經(jīng)濟(jì)法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)企業(yè)的自和各項合法權(quán)益。例如：幫助企業(yè)嚴(yán)格依法辦事，排除非法干涉和不合理的攤派等，保護(hù)消費(fèi)者的利益，改善生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。協(xié)調(diào)橫向關(guān)系，管理好合同。法律顧問幫助聘請方草擬、審查國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合同，協(xié)助建立和健全企業(yè)的合同管理，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，有助于維護(hù)其生產(chǎn)經(jīng)營，防止聘請單位的經(jīng)濟(jì)利益受到侵害，避免和減少可能發(fā)生的糾紛，對已經(jīng)發(fā)生的糾紛也可以通過法律顧問的斡旋，與對方進(jìn)行協(xié)商和解決受托參與調(diào)解，仲裁或者訴訟以求得到妥善解決。（3）幫助聘請單位提高自身的素質(zhì)，使內(nèi)部管理活動逐步走上法制軌道。法律顧問可協(xié)助建立和健全各項規(guī)章制度，使其管理活動和生產(chǎn)經(jīng)營符合國家法律，規(guī)定管理者和職工明確該做什么，不該做什么，獎什么，罰什么，自覺地按照國家法律、單位的規(guī)章制度和各項計劃的要求，從事管理活動、生產(chǎn)經(jīng)營和開展本單位的工作，使人人懂得依法行使權(quán)利，合理承擔(dān)義務(wù)，并使企業(yè)的各項機(jī)制都能夠合法、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和最好的社會效益。（4）協(xié)助聘請方處理好涉外經(jīng)濟(jì)事務(wù)。為了避免在談判中失誤或簽訂合同中出現(xiàn)漏洞，使國家和企業(yè)受到損失，按照國際慣例，處理涉外事務(wù)一般都有律師參加，法律顧問委托單位就經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和引進(jìn)技術(shù)等方面與對方進(jìn)行談判，通過提供法律幫助，草擬、審議或簽訂經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合同，加強(qiáng)與外國的經(jīng)濟(jì)科技合作，促進(jìn)對外貿(mào)易和國際交往的需要，維護(hù)簽約企業(yè)的合法權(quán)益。（5）為聘請方傳播法律知識，協(xié)助聘請方培訓(xùn)法律事務(wù)人才，建立自身的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)干部和職工的法律意識和法制觀念，加強(qiáng)聘請方的法制建設(shè)和精神文明建設(shè)等等，都有著很大的現(xiàn)實(shí)意義，具有重要的作用，這已為越來越多的企業(yè)所認(rèn)同。

2.企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的現(xiàn)實(shí)功能。（1）預(yù)防功能。通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見，就企業(yè)經(jīng)營、管理活動中有關(guān)法律問題提供法律意見，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項經(jīng)營、管理活動，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。（2）挽救功能。在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時，通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。（3）宣傳教育功能。在處理企業(yè)法律事務(wù)的同時，通過與企業(yè)職工的廣泛接觸和解答咨詢等，宣傳有關(guān)法律常識，提高企業(yè)職工的法律意識，使企業(yè)職工能夠自覺地遵守法律、維護(hù)法律，并結(jié)合自己的實(shí)際工作運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

四、企業(yè)法律顧問的作用

公司法律顧問制度在現(xiàn)代企業(yè)治理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.管理層和董事會的參謀。公司法律顧問的首要職責(zé)是向管理層和董事會提供法律意見，為公司的重大決策當(dāng)好參謀。在大多數(shù)跨國公司中，公司首席法律顧問也是管理層和董事會成員，直接參與公司決策的全過程。同時，因現(xiàn)代企業(yè)管理與法律越來越密不可分，許多跨國公司的法律顧問也是公司的業(yè)務(wù)顧問。

2.法律和政策的執(zhí)行者。公司的經(jīng)營活動要符合所在地的法律要求，因而，保證公司運(yùn)營“合軌”，是公司法律顧問的又一重大職責(zé)。公司法律顧問通過對公司決策和運(yùn)營的直接參與確保相關(guān)法律和政策在公司得以執(zhí)行。

3.公司目標(biāo)管理的支持者。公司的經(jīng)營目標(biāo)確定后，不僅業(yè)務(wù)人員在為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)而努力，法律顧問也積極支持業(yè)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。一般來說，跨國公司都有一系列規(guī)章制度，而這些規(guī)章制度可能會影響公司業(yè)務(wù)的高效率運(yùn)作。法律顧問因參與公司的目標(biāo)管理，從而會主動對公司政策的調(diào)整提出建議，以適應(yīng)市場的變化和實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)的需要。

4.商務(wù)合同的實(shí)踐者。現(xiàn)代公司的經(jīng)營活動，從采購、生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)，都是通過合同進(jìn)行的。公司法律顧問全面負(fù)責(zé)合同的起草、談判和簽署等事項，以確保合同的合法性和有效性，并使公司利益得到充分反映和保障。

5.公司自律制度的維護(hù)者。現(xiàn)代公司內(nèi)部一般都實(shí)施職工行為守則，并設(shè)有審計部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制企業(yè)的商業(yè)行為。公司法律顧問一般負(fù)責(zé)職工行為守則的教育工作，并指導(dǎo)審計部門的工作。

6.公司內(nèi)部糾紛的仲裁者。在現(xiàn)代公司里，職工與職工之間、職工與公司之間難免發(fā)生爭議和糾紛，此時，公司法律顧問成為依照法律和公司規(guī)定處理爭議和糾紛的仲裁者。

7.業(yè)績和風(fēng)險的協(xié)調(diào)者。公司業(yè)務(wù)人員通常以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹饕繕?biāo)，所以有時會出現(xiàn)忽視經(jīng)營風(fēng)險，甚至法律風(fēng)險的情況。例如，為爭取某項業(yè)務(wù)而承諾承擔(dān)毫無限制的賠償責(zé)任；為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)而不顧法律的限制性規(guī)定等。公司法律顧問則在幫助其實(shí)現(xiàn)業(yè)績最大化的同時，堅持將風(fēng)險控制在可以接受的限度。

8.公司合法權(quán)益的捍衛(wèi)者。這是公司法律顧問最基本的職責(zé)。公司法律顧問負(fù)責(zé)處理本公司與他人的經(jīng)濟(jì)糾紛和權(quán)利爭議，保護(hù)公司的合法權(quán)益。

五、企業(yè)法律顧問的服務(wù)內(nèi)容

1.企業(yè)日常的法律服務(wù)。（1）為企業(yè)在日常業(yè)務(wù)運(yùn)營中所提出的問題或疑問進(jìn)行法律分析，提供口頭或書面的法律咨詢，必要時出具書面法律意見或以法律顧問的名義對外簽發(fā)律師函。（2）協(xié)助企業(yè)建立和健全合同管理制度、工作規(guī)程、內(nèi)部安全防范機(jī)制等各項管理規(guī)章制度，進(jìn)行企業(yè)規(guī)范管理，并為企業(yè)合同管理提供法律建議和意見，監(jiān)督、跟進(jìn)合同的履行。（3）為企業(yè)草擬、修改、審查勞動與人力資源等相關(guān)合同、制度，協(xié)助調(diào)整勞資關(guān)系，規(guī)范員工的招聘、培訓(xùn)、福利等勞動人力資源管理。（4）應(yīng)企業(yè)要求，參與起草、修訂企業(yè)財務(wù)管理制度，杜絕財務(wù)管理的漏洞；并根據(jù)企業(yè)提供的財務(wù)資料，對企業(yè)財務(wù)中涉及法律的相關(guān)問題，提供法律建議及相應(yīng)的處理方案。（5）為企業(yè)起草其他規(guī)章制度、條例或法律性文書，或者對企業(yè)草擬的法律文書進(jìn)行審查，幫助企業(yè)制定、修改內(nèi)部的規(guī)章制度，以起到增強(qiáng)企業(yè)本身素質(zhì)、運(yùn)營活動符合法律要求、內(nèi)部管理納入法制軌道的作用。（6）對企業(yè)管理層、員工以及專題項目組成員進(jìn)行法律輔導(dǎo)、培訓(xùn)和講座以及與法律事務(wù)有關(guān)的工作指導(dǎo)，增強(qiáng)管理人員和員工的法律意識，保障企業(yè)規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行。（7）根據(jù)企業(yè)的要求，參與對外合同談判，制定談判策略與方案，起草、審查、修改企業(yè)因日常業(yè)務(wù)運(yùn)營需要而與第三方簽訂的協(xié)議以及其它法律文書，出具一般性的法律意見，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。（8）根據(jù)企業(yè)要求，接受企業(yè)員工的聘請，為其提供法律咨詢，相關(guān)民事案件、行政案件的訴訟、仲裁、復(fù)議、聽證或調(diào)解活動，勞動爭議案件的訴訟、仲裁或調(diào)解活動，舉報、控告損害其利益的犯罪行為。（9）根據(jù)企業(yè)要求，以法律顧問的名義對外簽發(fā)律師函、律師聲明、律師公告，應(yīng)企業(yè)要求起草并以企業(yè)名義在公共媒介公布法律公告。（10）為企業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)（商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)）、商業(yè)秘密和專有運(yùn)營權(quán)的保護(hù)方案提供法律建議，并協(xié)助企業(yè)制定保密制度和保密協(xié)議。（11）為涉及企業(yè)工商管理和稅收法規(guī)等法律事務(wù)提供法律意見和建議。（12）對新注冊企業(yè)工商登記資料、企業(yè)章程等法律文件進(jìn)行起草、審核。（13）根據(jù)企業(yè)需要不定期向企業(yè)介紹、宣傳國家和地方新頒布的有關(guān)法律法規(guī)，提供與該企業(yè)有關(guān)的最新法律資訊和動態(tài)。

2.企業(yè)重大運(yùn)營活動的法律服務(wù)。（1）為企業(yè)運(yùn)營和管理中的決策事項進(jìn)行法律上的可行性分析，并提供可行性法律報告，出具法律建議和意見。（2）參與企業(yè)的合并與分立活動，對其法律可行性和操作性進(jìn)行論證，具體的法律文件的起草、審訂，參與整個活動的談判和監(jiān)督執(zhí)行。（3）參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動，參加對外重大談判，對招標(biāo)投標(biāo)活動出具法律意見。（4）參與重大投資項目的選擇、談判，參與投資方案的設(shè)計，提供相關(guān)法律資訊和建議。（5）為企業(yè)與其他企業(yè)開展項目合作提供相關(guān)法律服務(wù)。

3.企業(yè)重大專題項目活動的法律服務(wù)。（1）就專題項目，參加與法律有關(guān)的規(guī)劃咨詢，進(jìn)行行業(yè)規(guī)劃、專題調(diào)查研究。（2）參與有關(guān)項目可行性研究、實(shí)施方案的設(shè)計與起草，提供法律保障意見。（3）協(xié)助企業(yè)在對外活動或項目運(yùn)行中，為企業(yè)進(jìn)行所需的有關(guān)項目、企業(yè)資信和信息，對有關(guān)單位或個人資信狀況等背景資料進(jìn)行必要的法律調(diào)查，出具調(diào)查意見，必要時出具書面法律意見。（4）根據(jù)企業(yè)的要求，審查或準(zhǔn)備重大項目談判所需相關(guān)文件，并提供法律意見，參與企業(yè)的重大項目談判。（5）在項目開展中，參與并協(xié)助企業(yè)同政府相關(guān)部門、各商業(yè)合作伙伴就企業(yè)的運(yùn)營和業(yè)務(wù)進(jìn)行法律溝通與聯(lián)系。

4.訴訟與仲裁法律服務(wù)。在企業(yè)與第三方發(fā)生糾紛時，代表企業(yè)參與訴訟、仲裁或申訴，具體如下：（1）接受企業(yè)委托，參加民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、和解；（2）制定訴訟、仲裁方案；（3）作為受托律師參加民事、刑事、行政行政案件訴訟；（4）作為受托律師參加國內(nèi)、國際民商、勞動仲裁；（5）應(yīng)企業(yè)要求，在訴訟、仲裁程序中解答相關(guān)法律咨詢；（6）相關(guān)的判決、裁定、裁決生效后，申請執(zhí)行企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行；（7）各類民商案件的申訴。

六、結(jié)語

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,避免企業(yè)的法律風(fēng)險，就必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識律師在擔(dān)任企業(yè)法律顧問工作中的地位和作用，發(fā)揮法律顧問充當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的法律衛(wèi)士作用，將企業(yè)經(jīng)營活動納入法律規(guī)范的軌道，保障企業(yè)合法權(quán)益得到維護(hù),真正全面地為企業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。

參考文獻(xiàn)：

1.齊奇主編.公司法疑難問題解析.法律出版社，2006

2.王林清著.勞動爭議熱點(diǎn)問題司法實(shí)務(wù)指引.人民法院出版社,2010

3.張慶華著.建設(shè)工程施工合同糾紛預(yù)防與處理.法律出版社,2010

公司管理制度的建議和意見范文3

1中華電力有限公司業(yè)務(wù)概況

1.1供電范圍

中華電力有限公司的供電范圍覆蓋九龍、新界、大嶼山及其它島，面積達(dá)1000km2，擁有180多萬的用戶。

1.2發(fā)電設(shè)施

中華電力有限公司擁有大亞灣核電站25%、廣州抽水蓄能電廠50%的權(quán)益以及青山、竹篙灣、龍鼓灘等一批主力發(fā)電廠。

1.3輸電及供電

中華電力有限公司的電力系統(tǒng)包括196個主要變電站和9000個次級變電站，其架空線、電纜共

8000km。

2中華電力有限公司的安全管理系統(tǒng)

2.1安全環(huán)保管理構(gòu)架

中華電力有限公司在運(yùn)作上是常務(wù)董事下設(shè)發(fā)電業(yè)務(wù)部、輸電及供電業(yè)務(wù)部、市場及客戶業(yè)務(wù)部、商務(wù)部、管理服務(wù)部、合約及采購部。發(fā)電業(yè)務(wù)部、輸電及供電業(yè)務(wù)部和市場及客戶業(yè)務(wù)部總經(jīng)理下設(shè)相應(yīng)的安全環(huán)保健康管理委員會、安全環(huán)保質(zhì)量技術(shù)支援中心和運(yùn)行部門。公司的安全環(huán)保健康委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督各部的安全環(huán)保健康委員會的工作，并向常務(wù)董事負(fù)責(zé)。

2.2萬全管理制度

中華電力有限公司確定了“零意外”和“零次違章”的目標(biāo)，同時也把環(huán)境、健康和安全納入其控制及影響范圍之內(nèi)。他們采用了萬全管理制度，該管理是一項積極主動的管理方法，涵蓋初步設(shè)計、建造，以至操作和保養(yǎng)等所有運(yùn)作層面，其中也包括環(huán)境、健康和安全管理。萬全管理制度由11項原則構(gòu)成，并據(jù)此制定控制業(yè)務(wù)風(fēng)險的管理制度、程序和規(guī)程。這11項原則是：

(1)管理層領(lǐng)導(dǎo)才能和責(zé)任；

(2)風(fēng)險評估及管理；

(3)設(shè)施設(shè)計及建造；

(4)工序及設(shè)施、資料文件；

(5)人事及培訓(xùn)；

(6)操作及保養(yǎng)；

(7)變革管理；

(8)第三者服務(wù)；

(9)事故調(diào)查及分析；

(10)社會意識及應(yīng)急準(zhǔn)備；

(11)按萬全管理制度進(jìn)行評估及改進(jìn)。

2.3安全環(huán)保管理過程

中華電力有限公司將安全環(huán)保管理過程分為6個步驟：

(1)鑒定工作的風(fēng)險，即根據(jù)法規(guī)的要求分析可能發(fā)生事故的嚴(yán)重性；

(2)訂立工作標(biāo)準(zhǔn)，其中包括對工作人員和設(shè)備的各種要求；

(3)選擇適當(dāng)?shù)娜诉x委任為負(fù)責(zé)人，主要考核人員資格；

(4)量度，就是不定期地考核員工的表現(xiàn)和相關(guān)知識技能；

(5)進(jìn)行定期檢查分析，包括掌握法規(guī)是否變更、工作安排是否合理、工作方法是否最優(yōu)以及新機(jī)械的使用情況等。

(6)鼓勵與修正，包括鼓勵有益的建議，對設(shè)備進(jìn)行更換、對工作方法進(jìn)行修正等。

2.4工作安全分析

中華電力有限公司根據(jù)統(tǒng)計確認(rèn)絕大部分意外事故是由人的不安全行為造成的，為此制定了特有的工作安全分析制度，以有效控制員工在執(zhí)行危害性任務(wù)時的不安全行為。工作安全分析是將一件工作分拆成多個步驟，然后對每一步驟進(jìn)行分析審核，以便指出潛在危險的地方，有針對性地采取安全措施，達(dá)到消除潛在危險及保護(hù)員工安全的目的。工作安全分析的結(jié)果可用于糾正現(xiàn)有的工作程序，并改進(jìn)工作方法、工作指導(dǎo)，保護(hù)機(jī)械、設(shè)備和提供緊急程序及資訊等。

2.5參與式安全管理

中華電力有限公司在安全管理中不僅重視規(guī)章制度的制定，還重視員工的積極參與和認(rèn)同。

對于制定的安全目標(biāo)，既有公司安全環(huán)保健康委員會與各部門主管之間的協(xié)議，也有公司管理層、承建商和員工不同層面人員的共同約定，以使每一個人都了解公司的安全目標(biāo)并為之努力。

此外，公司安全管理部門還安排高層領(lǐng)導(dǎo)定期到各業(yè)務(wù)部及工作現(xiàn)場進(jìn)行巡視，一方面可加強(qiáng)對中層的監(jiān)督，另一方面也可以促進(jìn)員工的積極性。

2.6專業(yè)技能的培訓(xùn)

中華電力有限公司十分重視員工的培訓(xùn)。公司在香港各處建立了不同功能的培訓(xùn)中心。輸電及供電培訓(xùn)中心就是其中之一。該中心不僅擁有電腦教學(xué)系統(tǒng)，而且存有中華電力有限公司目前運(yùn)行中所有型號的和部分已淘汰的設(shè)備資料。中華電力有限公司要求員工能做到一專多能，盡可能廣泛了解各個部門的工作。

3借鑒與建議

3.1安全管理構(gòu)架及要求

比照中華電力有限公司的安全管理構(gòu)架，我局可根據(jù)自身情況建立相對獨(dú)立的三級安全網(wǎng)，局各相關(guān)分部、科和班組指定專職或兼職安全員。班組安全員向科安全員，科安全員向分部安全員，分部安全員向安監(jiān)中心逐級負(fù)責(zé)。安監(jiān)中心應(yīng)盡可能向各級安全員提供所需培訓(xùn)，明確其角色及責(zé)任，制訂出安全體系的工作守則及工作程序，并保證各級安全人員對應(yīng)的待遇。

相應(yīng)地，各級安全員應(yīng)盡其所長，監(jiān)督現(xiàn)場工作，努力提高職工的安全意識，應(yīng)實(shí)事求是地向上一級安全員報告工作中的潛在危險和意外事件，對改善工作確保安全提出自己的建議和意見。對于兼職安全員來說，發(fā)生事故或障礙必須同時上報本部門領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)中心，其兼職資格也應(yīng)由該部門和安監(jiān)中心共同認(rèn)定。

3.2工作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)

中華電力有限公司按需要制定各種守則和標(biāo)準(zhǔn)。為確保安全守則和標(biāo)準(zhǔn)得到切實(shí)遵守，建議各種安全規(guī)程首先由局領(lǐng)導(dǎo)指定專門工作小組負(fù)責(zé)起草，經(jīng)安監(jiān)中心提出修改意見后，局領(lǐng)導(dǎo)審批通過即付諸實(shí)施，在執(zhí)行過程中，安監(jiān)中心應(yīng)跟蹤執(zhí)行效果，不斷吸收分部各種意見，根據(jù)實(shí)際情況提出修正方案，使制度得以逐步完善。

3.3監(jiān)督與考核原則

中華電力有限公司在安全管理中強(qiáng)調(diào)安全工作必須深入到最前線，基于這樣的原則，采取各一線部門設(shè)置安全環(huán)保健康委員會以加強(qiáng)對各部門的有效監(jiān)督。

我局可根據(jù)自身情況不再多設(shè)部門而進(jìn)行動態(tài)安全管理，進(jìn)行不定期的現(xiàn)場突擊檢查，察看消缺工作完成情況，察看工作過程的正確與否，以此加強(qiáng)對一線工作人員和設(shè)備運(yùn)行狀況的監(jiān)督。

對各級安全人員提出的問題，可作為工作安全分析而不作處罰的依據(jù)；對突擊檢查發(fā)現(xiàn)的問題，則應(yīng)予以嚴(yán)厲警告和處分，實(shí)行重獎重罰。

3.4培訓(xùn)

應(yīng)加強(qiáng)各分部的培訓(xùn)工作，設(shè)置專人負(fù)責(zé)。學(xué)習(xí)中華電力有限公司的培訓(xùn)導(dǎo)師制度，采用“培訓(xùn)導(dǎo)師”的概念，培訓(xùn)基層人員。制定組合式的培訓(xùn)課程，由指定的導(dǎo)師在工作現(xiàn)場講解，以此來提高安全培訓(xùn)的效率，并滿足不同員工的需要。

3.5管理標(biāo)準(zhǔn)

中華電力有限公司積極推行各種國際標(biāo)準(zhǔn)，先后采用了符合ISO14001國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)環(huán)境管理制度和南非國家職業(yè)安全協(xié)會(NOSA)的“五星健康及安全管理制度”。根據(jù)與國際接軌的目標(biāo)，我局也應(yīng)鼓勵各部門制定、實(shí)施符合國際標(biāo)準(zhǔn)的管理制度。

3.6危機(jī)應(yīng)變

為了應(yīng)付可能發(fā)生的重大事故，各部門應(yīng)制定各種相應(yīng)的重大事故應(yīng)變程序，局應(yīng)設(shè)立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全面的“重大事故處理管理制度”，并定期演習(xí)及測試所有的應(yīng)急計劃方案。

3.7自動化管理

中華電力有限公司正在發(fā)展簡便快捷的電腦化資訊管理系統(tǒng)??企業(yè)安全資訊系統(tǒng)，以提供各種最新的健康和安全資料。我局在管理自動化方面可更多的借鑒中電經(jīng)驗，以全面和長遠(yuǎn)的計劃高標(biāo)準(zhǔn)建立獨(dú)立的資訊管理系統(tǒng)，包括通過網(wǎng)絡(luò)向各部門公布新制定的規(guī)章制度、各崗位的工作程序、儲存局內(nèi)員工的個人資料、部門情況、事故紀(jì)錄等，并在互聯(lián)網(wǎng)上建立主頁，向社會傳遞信息。

3.8安全監(jiān)察的職責(zé)

安全監(jiān)察管理部門的職責(zé)為：

(1)負(fù)責(zé)監(jiān)督各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；

(2)監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和有關(guān)安全指標(biāo)的執(zhí)行情況；

(3)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織每年例行的安全大檢查；

(4)參與和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查；

(5)負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)和反措計劃的制定并監(jiān)督其落實(shí)；

(6)對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患提出整改要求

(具體方案應(yīng)由相關(guān)部門提出，安監(jiān)認(rèn)可)；

(7)監(jiān)督各分部的培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況及每年組織例行的安規(guī)考試；

(8)組織安全監(jiān)察網(wǎng)的監(jiān)督活動；

(9)對涉及設(shè)備安全的設(shè)計、選型、采購、安裝、驗收、運(yùn)行、維護(hù)等問題加強(qiáng)監(jiān)督；

(10)監(jiān)督各種安全防護(hù)用品、安全工器具的購置、發(fā)放和使用；

(11)負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計報告的管理；

公司管理制度的建議和意見范文4

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*****工業(yè)公司成立于20*年9月。根據(jù)國家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔20*〕87號），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會工作職責(zé)》（*煙工〔20*〕159號）。20*年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目審批管理辦法》（*煙工〔20*〕185號）、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項目內(nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔20*〕186號）。

20*年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕344號）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號）和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實(shí)施辦法》（*煙工[20*]361號），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報的固定資產(chǎn)投資項目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經(jīng)理辦公會議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項目審批備案

根據(jù)我公司投資項目管理制度，對于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對于省公司批準(zhǔn)的項目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計院聯(lián)合開發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項目按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[20*]20號）、《**省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（*政發(fā)[20*]38號）以及地方政府關(guān)于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項目的審計和監(jiān)督制度

在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實(shí)施辦法》中，首先對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行分級管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計項目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計管理。這樣在項目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計部門、第三方審計、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項檢查工作開展情況

根據(jù)國家局20*年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計劃會議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項規(guī)定，我公司按照國煙辦〔20*〕135號文件中對固定資產(chǎn)投資管理專項檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項檢查活動。7月份，結(jié)合國家局下發(fā)324號文件《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，20*年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項目自查的過程和方法

20*年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個實(shí)施方案的工作意見》（*煙工〔20*〕268號文件），明確了各個方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時間。其中《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業(yè)公司。

20*年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項目檢查組，對全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項目的合同、標(biāo)書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對于沒有錄入系統(tǒng)的項目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來（20*年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計完成投資自查情況

20*年1月1日至20*年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項目總投資金額202169.*萬元，實(shí)際發(fā)生的投資金額16**.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項目分類統(tǒng)計

20*年1月1日至20*年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其中煙機(jī)設(shè)備購置項目113個，基本建設(shè)項目23個，技術(shù)改造項目186個。

3、國家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項目概況

（1）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項目、煙草專用機(jī)械購置、澄城分廠煙草專用機(jī)械購置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項目等，上述項目分別由國煙計[20*]562號、[20*]874號、[20*]631號、[20*]876號、[20*]3*號和蘇煙工[20*]302號文件批復(fù)。“十五”后期技術(shù)改造項目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目批復(fù)投資19000萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬元（待建）。

（2）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期技術(shù)改造項目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設(shè)項目和其他相關(guān)配套工程，上述項目分別由國煙計[20*]183號文件、國煙計[20*]814號文件、國煙計[20*]178號文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)。“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬元。煙葉倉庫建設(shè)項目批復(fù)建筑面積51140㎡，批復(fù)投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會議紀(jì)要（20*年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時間長，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[20*]165號（改工業(yè)備字[20*]0008號）和改投資備字[20*]0*2號文件批復(fù)。倉庫樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資980萬元。浴室綜合樓項目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬元。項目實(shí)施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[20*]85號文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項目，批準(zhǔn)投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于*年11月20日和*年3月28日對初步設(shè)計進(jìn)行了變更，申請增補(bǔ)費(fèi)用480萬元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[20*]235號予以批準(zhǔn)。該項目于20*年1月開工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項目招標(biāo)超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[20*]2*號文件，上報了《關(guān)于上報江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項目申請報告的請示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對部分項目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計[20*]183號文批復(fù)的17500萬元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國家局的批準(zhǔn)文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準(zhǔn)的17500萬元以內(nèi)。

2、存在項目先期運(yùn)作的問題。

20*年國家局以國煙計［20*］562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項目的實(shí)施過程中，因考慮實(shí)施項目施工的優(yōu)化和項目報批時間，在實(shí)際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉(zhuǎn)報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對配套項目及時給予了批復(fù)。

3、部分項目超支問題

徐州卷煙廠在實(shí)施國煙計［20*］562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》項目中，由于先期對項目設(shè)計要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價格上漲和設(shè)計變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺相應(yīng)的投資項目管理制度。

國家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個方案中，關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細(xì)、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項目的實(shí)際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項目的招投標(biāo)管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統(tǒng)計管理等。同時適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項目中對節(jié)能減排給予傾斜。

公司管理制度的建議和意見范文5

一、提高學(xué)校食堂管理工作重要性的認(rèn)識

學(xué)校食堂工作，特別是學(xué)生食堂的飯菜質(zhì)量、價格及衛(wèi)生安全關(guān)系到廣大學(xué)生的身體健康、切身利益和學(xué)校的穩(wěn)定。各學(xué)校應(yīng)從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)校食堂管理的重要性，把保障食堂食品衛(wèi)生安全、提高和改善學(xué)生的膳食水平、建立健全食堂各項管理制度作為一項重要工作來抓，加強(qiáng)管理，抓出成效，讓學(xué)生和學(xué)生家長滿意。

二、學(xué)校食堂管理的基本原則

學(xué)校食堂必須堅持為學(xué)校師生服務(wù)的原則。學(xué)校舉辦食堂是一項公益性事業(yè)，必須以服務(wù)師生為出發(fā)點(diǎn)，按照“自主經(jīng)營和托管經(jīng)營并存、不以盈利為目的”的要求，提高食堂服務(wù)質(zhì)量，確保師生用餐衛(wèi)生、安全，為師生提供物美價廉的伙食，保障學(xué)校師生的身體健康。

三、建立健全學(xué)校食堂管理制度

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。學(xué)校食堂實(shí)行學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對學(xué)校食堂管理工作負(fù)總責(zé)。學(xué)校食堂原則上不得由個人承包，鼓勵各學(xué)校食堂通過責(zé)任制等方式自主經(jīng)營，要求各學(xué)校在2010年前收回學(xué)校食堂的個人承包權(quán)。學(xué)校要建立第一責(zé)任人為組長，由分管校長、總務(wù)主任和食堂管理人員組成的膳食管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂的衛(wèi)生安全、財務(wù)收支、食堂飯菜價格與管理工作。學(xué)校要堅持教育公益性原則，正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，教育規(guī)律和市場規(guī)律的關(guān)系，糾正學(xué)校食堂片面追求商業(yè)化、市場化的錯誤傾向。

（二）建立健全食品衛(wèi)生安全制度。學(xué)校對食堂的服務(wù)實(shí)行全方位、全過程的管理監(jiān)督，并配備專職或兼職的食品衛(wèi)生管理人員。學(xué)校自主經(jīng)營的食堂必須符合《浙江省學(xué)校食堂食品衛(wèi)生許可條件》或《浙江省鄉(xiāng)村小學(xué)食堂衛(wèi)生許可條件》，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，所有食堂必須達(dá)到C級以上標(biāo)準(zhǔn)，并努力向B級、A級標(biāo)準(zhǔn)努力，積極創(chuàng)建食品安全示范學(xué)校。實(shí)行托管經(jīng)營的學(xué)校食堂，要面向社會公開選擇衛(wèi)生量化分級考評達(dá)到A級的餐飲服務(wù)公司（含飯店、酒店）經(jīng)營。學(xué)校要建立健全衛(wèi)生管理制度、安全保衛(wèi)制度和食物中毒或者其他食源性疾病等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制和報告制度，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保學(xué)生用餐的衛(wèi)生和安全。全面推行食品衛(wèi)生“五常法”（常組織、常整頓、常整潔、常規(guī)范、常自律）管理，提升學(xué)校食品衛(wèi)生管理水平。

（三）建立健全財務(wù)管理制度。學(xué)校食堂應(yīng)堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制。學(xué)校食堂的財務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，單獨(dú)開設(shè)賬戶，單獨(dú)建帳，專款專用，保持收支平衡。學(xué)校食堂支出實(shí)行“一支筆”審批制度。學(xué)校膳食管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督食堂經(jīng)費(fèi)收支等有關(guān)事項。學(xué)校食堂要按照會計制度要求規(guī)范成本管理，建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)把支出關(guān)。

（四）嚴(yán)格控制食堂伙食成本。學(xué)校自主經(jīng)營的食堂要堅持“收支平衡，略有結(jié)余”的原則，不得以盈利為目的，飯菜定價應(yīng)遵循公平、公開、合理和誠實(shí)信用原則，明碼標(biāo)價，不得隨意漲價。自主經(jīng)營的學(xué)校食堂如有結(jié)余，應(yīng)通過改善學(xué)生伙食、彌補(bǔ)以前年度虧損等方式反饋給學(xué)生。嚴(yán)禁學(xué)校食堂克扣學(xué)生伙食費(fèi)，用于發(fā)放學(xué)校教職工獎金、福利或挪作他用。嚴(yán)格區(qū)分教師伙食支出和學(xué)生伙食支出，防止擠占學(xué)生伙食費(fèi)。提倡教師與學(xué)生同食堂、同標(biāo)準(zhǔn)、同餐廳就餐，創(chuàng)造師生平等交流的機(jī)會。對托管經(jīng)營的學(xué)校食堂，學(xué)校要認(rèn)真履行監(jiān)管職能，根據(jù)學(xué)校食堂就餐人數(shù)合理確定托管企業(yè)的利潤率，核定飯菜銷售成本，嚴(yán)格控制學(xué)生伙食支出。

（五）加強(qiáng)食堂物資采購管理。食堂物資采購必須做到質(zhì)優(yōu)價廉，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。學(xué)校自主經(jīng)營的食堂大宗糧、油、肉、豆制品等實(shí)施統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購。要設(shè)立專職食品檢驗員嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，對進(jìn)入食堂的原材料進(jìn)行檢查和驗收，強(qiáng)化采購索證制度。建立內(nèi)部制約制度，必須實(shí)行雙人采購制度，且采購人員必須做到定期輪換；規(guī)模較大的學(xué)校可實(shí)行多人參與采購，也可實(shí)行招標(biāo)采購。對托管經(jīng)營的學(xué)校食堂，學(xué)校應(yīng)采取不定期滿意度調(diào)查、市場價對比等方式監(jiān)督托管單位的物資采購渠道、物資質(zhì)量、采購價格，督促托管單位嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。幼兒園要按照保健醫(yī)生制定的菜譜進(jìn)行采購，菜譜要做到合理搭配，一月要進(jìn)行一次營養(yǎng)分析。

（六）建立健全學(xué)校食堂托管經(jīng)營管理制度。明確托管準(zhǔn)入條件，原則上托管的餐飲服務(wù)公司注冊資金必須在20萬元以上，且衛(wèi)生量化分級考評達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)通過公開招標(biāo)的形式，擇優(yōu)選擇托管單位。就餐人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量以上，且學(xué)校有場地條件的，鼓勵學(xué)校選擇2家及以上的托管單位經(jīng)營。學(xué)校應(yīng)與托管單位簽訂合同，明確各自權(quán)利義務(wù)，促使托管單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)經(jīng)營學(xué)校食堂。

（七）建立健全學(xué)校食堂財務(wù)收支公開制度和民主監(jiān)督制度。學(xué)校食堂必須設(shè)置財務(wù)收支公開欄，食堂財務(wù)收支要日清月結(jié)，月末公開。學(xué)校要成立有工會主席、教師代表、學(xué)生代表參加的“膳食監(jiān)督管理委員會”，通過定期檢查、評比、反饋、座談、問卷調(diào)查、設(shè)置食堂服務(wù)工作意見箱等形式，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通，接受教師與學(xué)生的民主監(jiān)督。對教師與學(xué)生的合理化建議和批評，及時采納和改進(jìn)。

四、加強(qiáng)學(xué)校食堂管理隊伍建設(shè)

（一）食堂從業(yè)人員必須掌握有關(guān)食品衛(wèi)生的基本要求，并要取得食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證、電子化培訓(xùn)考試合格證才能上崗。食堂從業(yè)人員包括臨時工每年必須進(jìn)行健康體檢，取得健康合格證明才能上崗。凡患有礙食品衛(wèi)生的疾病的，必須立即離開學(xué)校食堂。

（二）學(xué)校要加強(qiáng)對食堂從業(yè)人員的管理，依法簽訂用工合同，按規(guī)定繳納社會保險金，組織定期培訓(xùn)，妥善解決好他們的勞動、安全、衛(wèi)生等方面的基本生活和工作條件，使從業(yè)人員都能遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)，全心全意為師生飲食做好服務(wù)工作。

公司管理制度的建議和意見范文6

一、人力資源基本情況

二、2015年完成主要工作

(一)加強(qiáng)員工招聘力度，為公司發(fā)展補(bǔ)充新鮮血液。

(二)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升員工總體素質(zhì)。

今年公司進(jìn)行了3次全體員工培訓(xùn)，具體為《拓展活動》、《董明珠說管理》、《靠結(jié)果生存》，通過培訓(xùn)一定程度提高了員工的執(zhí)行力、工作積極性和團(tuán)隊合作精神。本人參與了《靠結(jié)果生存》的培訓(xùn)。

(三)對績效管理初步嘗試，為以后建立現(xiàn)代績效管理打下基礎(chǔ)。 2015年x月起公司實(shí)行了績效考核，6月份因人資經(jīng)理離職和考核制度不完善而中止，但三個月的績效考核的初步嘗試為以后實(shí)行現(xiàn)代績效管理打下一定基礎(chǔ)。本人入職后根據(jù)之前績效考核積累的失敗經(jīng)驗教訓(xùn)，總結(jié)原因，修改完善了考核制度，并在綜合部內(nèi)部執(zhí)行四個月，期間收集總結(jié)部門人員建議和意見，不斷完善考核制度，為以后正式執(zhí)行績效考核打下一定基礎(chǔ)。

(四)進(jìn)行薪酬調(diào)查工作，了解房地產(chǎn)市場薪酬水平狀況，為公司招聘定薪、調(diào)薪等提供依據(jù)。

對南寧市12家房地產(chǎn)公司進(jìn)行了匿名調(diào)查，收集相關(guān)崗位薪酬數(shù)據(jù)，并匯總整理分析，得出各崗位薪酬分位值，為公司的招聘定薪、調(diào)整提供依據(jù)。

(五)初步建立人力資源管理系統(tǒng)，提高工作效率。

人力資源管理系統(tǒng)功能包含了日期提醒(員工生日提醒、試用期到期提醒、勞動合同到期提醒等)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析(學(xué)歷統(tǒng)計、年齡統(tǒng)計、入離職人數(shù)統(tǒng)計、離職率統(tǒng)計等)，員工基本信息查詢等功能。人力資源管理系統(tǒng)的使用可以迅速、有效地收集、提取及分析各種信息，提高了工作效率。

(六)處理好員工關(guān)系管理，避免用工風(fēng)險。

本人接手員工關(guān)系管理后，清查公司總部員工合同簽訂情況，經(jīng)查有8人未及時簽收勞動合同，有5人未簽訂勞動合同，發(fā)現(xiàn)問題后及時讓員工簽收，未簽訂合同的及時簽訂(但x總、x總目前尚未簽訂，但本人已告知他們)。及時與新入職的員工簽訂勞動合同18份，以及及時辦理員工轉(zhuǎn)正、離職手續(xù)。

(七)對員工離職原因進(jìn)行分析，為公司留住關(guān)鍵人才提供幫助。 通過對員工的離職人數(shù)、離職原因進(jìn)行統(tǒng)計分析，截止至2015年x月x日公司綜合離職率為44%，新員工離職率為71%，老員工離職率為10.6%，可以看出公司的人員流失率非常高，特別是新員工。 離職的主要原因包括工作待遇問題、未通過試用期、企業(yè)文化(凝聚力)等幾方面。

(八)做好保險管理、福利管理等基礎(chǔ)工作。

每月按時辦理員工入離職后的五險一金增減、數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總等工作，及時發(fā)放員工生日蛋糕卡。

(九)修訂各類規(guī)章制度，為完善公司各項制度提供了一些參照。 編寫了《績效管理制度》、《薪酬管理制度》、《考勤管理制度》等，這些制度有一定參考價值，但因各種原因這些制度未能全部執(zhí)行。

進(jìn)行了員工離職原因分析、房地產(chǎn)行業(yè)薪酬調(diào)查等工作。

三、工作中存在的問題及解決措施

(一)招聘工作滯后，完成率有待提高。

缺崗的崗位未能在較短時間完成招聘任務(wù)，給工作造成一定影響。主要的原因有：

1、公司離職率較高，空缺崗位較多，未建立人才儲備和人員晉升通道;

2、公司知名度較低，招聘渠道較為單一，主要為網(wǎng)上招聘;

3、人力資源管理崗位變動較頻繁，識人能力有待提高。

解決問題的措施：

1、降低員工離職率，建立人才儲備和員工晉升通道;

2、開拓多樣的招聘渠道，除了廣西人才網(wǎng)招聘外，可采用員工推薦、專業(yè)QQ群招聘、在公司大型廣告時鑲?cè)胝衅感畔ⅰ⑴c獵頭公司合作等;同時提高公司的知名度，規(guī)范公司各項管理，吸引優(yōu)秀人才。

3、穩(wěn)定人力資源管理隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)及提高識人能力。

(二)對員工的培訓(xùn)不夠，員工現(xiàn)有的技能與管理經(jīng)驗不足以支撐公司的快速發(fā)展。

公司在持續(xù)地發(fā)展，內(nèi)外部環(huán)境在不斷的變化，多種因素的影響，公司面臨一系列新困難和新問題時，必須進(jìn)行培訓(xùn)才能有效地解決，同時培訓(xùn)是提升員工工作能力、技能的有效途徑。 2015年公司一共組織三次培訓(xùn)活動，本人參與過一次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公司的發(fā)展需要，且本人要提高自己培訓(xùn)方面的能力。

解決的措施：制定公司年度培訓(xùn)計劃，并按計劃進(jìn)行;進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，對員工進(jìn)行有針對性培訓(xùn);提高自身培訓(xùn)管理能力。

(三)績效考核未全面實(shí)施，員工執(zhí)行力不高。

2015年x月至6月實(shí)行了全員績效考核，但因制度的缺陷、人資經(jīng)理的頻繁變等原因?qū)е驴冃Э己宋茨軋?zhí)行下去。沒有績效考核，員工對公司的經(jīng)營目標(biāo)及部門目標(biāo)不明確，加之沒有一套督促、約束員工的考核體制，導(dǎo)致員工的執(zhí)行力不高。本人雖對考核制度進(jìn)一步完善并在部門內(nèi)部實(shí)行，但是仍存在不少問題。

解決的措施：完善績效考核制度，簡化操作流程，方便員工填寫及理解才能長久地執(zhí)行下去。明確公司經(jīng)營目標(biāo)、分解目標(biāo)至部門、由部門至個人，使員工明確自己的工作任務(wù)及目標(biāo)。

(二)員工關(guān)系管理有待加強(qiáng)。

入職/轉(zhuǎn)正/離職手續(xù)辦理、勞動合同簽訂有些未按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，造成用工風(fēng)險增加。特別是勞動合同的簽訂、社會保險購買上未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

解決的措施：入職要把好關(guān)，轉(zhuǎn)正要及時，離職要規(guī)范;勞動合同及社會保險建議員工入職30天內(nèi)完成。

(三)人才流失嚴(yán)重，離職率偏高。

截止至2015年x月x日公司綜合離職率為44%，新員工離職率為71%，老員工離職率為10.6%，可見離職率偏高。

解決的措施：對于關(guān)鍵崗位提供具有競爭力的市場薪酬水平，留住關(guān)鍵人才;把好招聘關(guān)，加強(qiáng)識人能力，招聘到與崗位匹配的人才;規(guī)范公司相關(guān)管理制度，獎懲合理;加強(qiáng)員工人文關(guān)懷，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)員工凝聚力;加強(qiáng)上下級之間的溝通，及時解決員工遇到的問題;建立員工晉升通道，拓展員工職業(yè)發(fā)展空間等。

(四)公司各項管理制度有待完善及更新。