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農民合作社的作用范文1

農民專業合作社是在農村中以承包制為基礎、以農民家庭為單位的農村農業生產經營產品方面的聯合經營模式。在這種模式下，整個合作社的經營是遵照民主的方式進行，并根據實際的情況來指導具體的合作社經營。在組織職能的分類上，農民專業合作社是一種由人民群眾自發成立，具有民主管理性質的自發性經濟組織。

2我國農民專業合作社的現狀

自我國關于農民合作社的法律頒布后，我國就開始了在農村發展農民專業合作社的進程。在我國，農村地區發展經濟也成為了各個地區發展的重點，并在農村的經濟體制改革中發揮了積極地作用，對于傳統農村經濟發展形式加入了新鮮的血液。盡管農民專業合作社已在很多地區得到了良好的應用，我國農民專業合作社也逐漸向著更多的地區發展，但由于剛剛起步等方面的原因，在整個建設過程中，還存在一定的局限性，這也就制約了其在農業中發揮更大作用的可能。

2.1技術含量較低

目前的經營狀況來看，農民專業合作社主要是以農民為主的結構組成，由于目前我國農民在文化水平和受教育程度方面的建設還需要繼續加強，在農民專業合作社的管理中就必然會存在一定的水平問題，限制著農民專業合作社的發展[1]。在當代社會中，由于人們對于生活水平和物質需求不斷提高，對于農業產品的要求也在不斷提高，這也就要求在農業生產中需要更高技術水平的生產作為經濟發展的支撐部分來建設農民專業合作社。此外，市場的風向本就是多變的，農業參與到市場的運作中時，本身就屬于弱勢的一方，而此時在經營方面如果不能夠利用科學的經濟管理，那么勢必會形成更加弱勢的經濟結構的出現，而現在正是由于在農民專業合作社中缺少能夠進行專業經濟管理的人才，也就導致了這類問題存在的隱患。

2.2農村產品的市場地位

在經營農村產品時，由于傳統農業生產和經營意識的根深蒂固，在很多時候農業產品不會形成品牌，即便能夠形成了具有一定影響力的品牌，但在經營方面仍會受到一定限制，難以在市場中形成獨特的品牌影響力。大多數農業無法集中參與到市場經營中，就不能夠在市場中形成一種特殊的影響力，沒有品牌作為經營的保障，很多市場也就因為這樣的原因在不斷丟失，使目前農民專業合作社在市場經營中的影響力還達不到預期的水平。

3農民專業合作社在農村經濟發展中起到的作用

3.1改善農村土地和生產工具問題

農民專業合作社在組織聯合上具有獨立性和民主性，而且是以農民為主要成員，這也就意味著每一個農民專業合作社都能夠支配和使用相當一部分的土地使用權，那么在經營方面就可以根據市場的需求，調整農村用地結構，根據不同的市場需要，對農民專業合作社管理當中的土地進行作物選擇。分析歷史也可以看到，在過去施行的家庭聯產承包制對于特殊時期的生產有著一定的積極作用，但目前社會的發展速度之快已經使得過去的無法完全適應當代農業的發展任務，因此在農業土地的管理上就需要一種新的方式來實現現代農業生產的改革[2]。而農民專業合作社正是能夠利用結合來自農村的優勢整合優化土地資源，并根據一定的市場規律對農村的土地使用、農具使用以及生產資源實現分配的合理優化，這種優化方式在一些土地較為分散地區的優化更加明顯，利用農民專業合作社還能夠在農業生產中應用大型的生產設備參與到農村的生產工作中，通過集體使用的方式使更多的農村生產設備投入到農業的生產和使用中。

3.2加強農民與政府之間的聯系

我國農民的分布是以村莊為主要形式聚居，農民基數大、受理人員的不足導致了基層農民在與政府溝通交流時，很難具體的表達出意見。這樣一來，上級的政策在傳遞和宣傳中就會缺少具體的渠道，農民的問題上傳時也會缺少足夠的渠道而顯得缺少重量。農民專業合作社的出現，有效地解決了這些問題，通過在農民專業合作社與上級政府中建立的聯系，有效增加農民與政府之間的交流，并通過農民專業合作社在經濟市場影響力的加深擴大自己的影響，以此來確定農民在政府表達自身意見的話語權。通過農民專業合作社解決農村事務，會使政府機構在潛意識上認可農民專業合作社的執行權力，尊重農民專業合作社就是在某種程度上尊重了農民的利益和訴求，在個體農民和政府之間產生了一個有效的溝通渠道，保障了上下信息的溝通交流。

3.3解決農村生產勞動力問題

農民專業合作社能夠彌補家庭承包責任制的缺陷，它主要通過農戶之間的結合，完成農村經濟的改革。此外，農村人口的就業問題一直阻礙著農村經濟的發展，而利用農民專業合作社能夠緩解剩余勞動力的就業壓力。對于農民專業合作社來說，不僅僅是進行農業生產，還可以發展養殖、產品再加工等方面，多樣化的農民專業合作社完全能夠解決富余勞動力等問題。

3.4解決農村生產資金問題

改革開放以來，農村的經濟發展前期發展速度迅猛，后期較緩慢，究其原因主要是農村的發展資金不足，一家一戶的資金數量嚴重缺乏。通過成立農民專業合作社，由社員入股出資，為農村的發展節約了資金成本，不用貸款，通過閑散資金的集合便壯大了資金的規模，農民原先想辦而辦不成的事，現在都可以迎刃而解。3.5推動農業產業化進程（1）把薄弱的家庭農戶組織起來，促進農業規模化發展，提高農民的市場主體地位，提高農業的標準化水平，實現農業增效、農民增收。農民專業合作社可以有效提高農民生產經營的組織化程度，克服小生產與大市場之間的矛盾，讓農民“抱團”闖市場，獲取規模效益。（2）為農民的農業生產提供系列技術服務，有利于先進農業技術的實踐推廣，提高農民抵御市場風險、經營風險和自然風險的能力[3]。（3）加強社員自律，協調專業合作社的內外部關系。農民專業合作社能夠利用組織方式規范農戶行為，維護農村社會和諧，增加農業產量，提高農產品質量。

4結語

在農民專業合作社建立的不斷深化中，農民專業合作社的建設工作仍然任重道遠，還需要更多農民和其他人員共同參與到管理工作中來。為農民專業合作社發展提供更多的意見和發展空間。通過在農業方面不斷的發展，同時也促進我國經濟發展在農業方面提供的支持。不僅確立了農民利益的不斷擴大，同時也能夠促進我國農民在社會地位的提高和確立。在國家經濟建設和社會綜合建設中提供一個可行的執行方案，并以這種方式促進我國綜合化現代化的社會發展，為社會主義現代化建設提供堅實的基礎。

作者:海力其古麗·汗木都 單位:新疆鄯善縣農經局

參考文獻

[1]滕海霞.農民專業合作社在農村經濟發展中的地位和作用[J].甘肅農業，2015（22）：27-28.

農民合作社的作用范文2

我鎮在工商注冊的農民專業合作社共有42家，入社成員近650戶，帶動農戶2600多戶。農業專業合作社的種類涉及了我鎮多個行業，其中，種植業14家，養殖業21家，加工及農家樂等7家。2013年全鎮農民專業合作社累計實現收入1709萬元，人均純收入1.82萬元。

二、我鎮農民專業合作社的特點。

（一）所有農民專業專業合作社的理事長都是地方上的致富能手或村兩委干部，他們的凝聚力強，從事的大都是高新產業。

（二）社員普遍文化程度低，發展資金缺少，生產規模擴展慢。

（三）農民專業專業合作社負責人創業意識強，有較強的感召力。

（四）管理水平總體不高。

三、發展較好的農民專業合作社。

目前發展較好的農民專業合作社有綠果檳榔專業合作社，新珍榜養豬專業合作社，綠滿洋瓜菜專業合作社，田野養雞專業合作社，農豐瓜菜專業合作社，昌發水稻種植專業合作社等，他們經營效益好，除了帶動一批農民致富外，還團結了一大批農民。

四、我鎮農民專業合作社對我鎮的農村經濟發展和社會穩定發揮的作用。

一是合作經濟組織具有促進農民增收的作用。農民依靠合作生產的優勢，增加市場競爭力，減少了交易中間環節，節約了交易成本，使農民獲得市場流通環節的利潤，增加了收入；同時許多合作經濟組織通過發展新產業，或延長原有的產業鏈條，或擴大現有生產規模，使農產品通過合作經濟組織集中加工，貯運和銷售不僅把增值的加工和銷售利潤返還給農民，還促進農民就業。

二是合作經濟組織具有提高農民組織化程度的作用。通過合作把分散的農民組織起來，統一進入市場，實現了產前、產中、產后的有機結合。實現了以規模生產，批量優勢占據市場。提高了農民的市場主體地位。提高了市場的占有率，增強農民市場的競爭力。

三是合作經濟組織具有推動產業化發展的作用。由大部分合作社都建在主導產業區內，從而帶動該地區農民從事同一產業，興一社，帶一群，富一方。

四是合作經濟組織具有提高農民素質培養新型農民的作用。農戶成員通過共同制定的各項規章制度，增強了遵紀守法的自覺性；培養了集體主義觀念；成員在合作社中有了明確的生產和生活目標，激發了干事業的積極性，面臨同樣的困難，使得農民常常相互交流經驗，共同解決難題，提高農戶的科技水平和相互支持的合作意識。

五是合作經濟組織具有完善社會服務體系的作用。農民專業合作社為社員統一提供系列化服務，拓寬農業社會化服務體系渠道，推動基層農業技術推廣體系改革；能直接與大專院校、專家傳授實用農業科學技術，解決政府包不了，村集體辦不了，農民又迫切需要的大問題。群眾說：縣里太遠，鄉鎮腿短，聯合起來自我服務最方便。可以說一個農民專業合作經濟組織，就是一個人材培訓基地，一個技術推廣基地，一個信息基地。

六是合作經濟組織具有加快品牌化經營的作用。通過把農民組織起來，開展農業標準化生產，提高農產品質量和安全水平。我鎮的XX花茶、XX花酒、XX貢米、XX有機瓜菜、XX毛豆、XX桂圓等產品已注冊商標，品牌具有顯著市場競爭力。    

農民合作社的作用范文3

一、把發揮農民的主體作用與發展現代農業結合起來

現代農業建設是社會主義新農村建設的根本點，是推進我國全面現代化建設的關鍵點，也是實現農業發展和農民增收的立足點。現代農業以一體化的經營方式進行資源配置和利益分配。農業產前、產中、產后緊密銜接，產加銷、農工貿環環相扣，農業生產的專業化、農產品的商品化、農村服務的社會化全部納入經營一體化的軌道之中。農戶通過各種形式的一體化經營成為市場主體，從各個生產經營環節獲得利益。經營一體化使農村和城市的生產要素有機組合，促進了農村工業化和城市化的發展，打破了城鄉分割的二元結構，使農業與工業的利潤率接近，實現農村與城市協調發展。可見，我國要實現由農業大國向農業強國的轉變，務必準確地把握現代農業發展的基本規律，把發揮農民的主體作用與發展現代農業緊密結合起來，不失時機地推進現代農業建設。這是建設社會主義新農村勢在必行的選擇，是實現社會主義現代化勢在必走的道路。

二、把發揮農民的主體作用與培養新型農民結合起來

新農村建設是一個龐大的系統工程，它是億萬農民的事業，它的建設主體是農民。目前，從總體上看，農民文化素質不高，從事非農產業的職業技能缺乏，這是新農村建設的最大制約和障礙。加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的自我發展能力，是建設新農村的迫切需要。當前的工作重點是既要搞好農村義務教育，又要加強農村職業教育和對農民的專業技能培訓。為適應形勢要求，針對存在的問題，國家啟動了“新型農民科技培訓工程”，圍繞主導產業開展培訓，大力培訓農業新技術，不斷提高農民的務農技能和科技文化素質；并繼續抓好農村勞動力轉移就業培訓的“陽光工程”，對農村勞動力進行引導性培訓，促進農村勞動力轉移，以適應工業化、城鎮化的需要；還組織實施了“農村實用人才培訓工程”，培養了大批農村生產能手、能工巧匠和科技帶頭人。這樣走出去的農民具備較強的務工技能，能夠適應城市和工業文明；留下來的農民能夠掌握先進適用的農業技術，形成適應現代文明的生產生活方式。事實上，國家的現代化，首先需要國民素質的現代化；而農村的現代化，必須使農民素質先現代化，這已被當今現代化國家的實踐所證實。

三、把發揮農民的主體作用與創新農村體制機制結合起來

在實施建設社會主義新農村的戰略決策中，中央提出了“多予、少取、放活”的重大方針政策。就“工業反哺農業、城市支持農村”來說，政府應當狠下決心，把“多予、少取”作為重點來抓，但多予再“多”，少取再“少”，也不能包攬一切，代替發展。從農村自身的角度來說，歸根到底還要依靠廣大農民的內在活力和自我創業，才能真正得到發展。因此，建設社會主義新農村，既要在“多予、少取”上狠下決心、盡力而為，也要在“放活”上千方百計、多作文章。目前，農村在“放活”方面存在著許多體制束縛和政策障礙需要解決。要通過體制機制創新，激活農村的各種生產要素，激發農民的創業熱情。發揮農民在新農村建設中的主體作用，不能沿用過去的辦法和手段，而要采取新機制、新辦法：通過進一步完善村民自治機制，健全村務公開和“一事一議”等民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權；健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，來動員和組織農民開展農村的公益性建設；培育農村新型經濟社會服務組織，增強農民自我管理、自我服務的能力。同樣，國家扶持農村建設，也要有好的體制和機制，更多地通過以獎代補、項目補助等新的辦法，引導和鼓勵農民開展新農村建設。要適應農村發展的新形勢和新要求，在穩定家庭承包關系的基礎上，高度重視農業農村社會化服務組織的發育和完善，鼓勵、引導和支持農民建立村民理事會等服務組織，充分發揮農民的主體作用，讓農民為自己的事情做主。

四、把發揮農民的主體作用與尊重農民的意愿和首創精神結合起來

建設社會主義新農村是涉及億萬農民切身利益的偉大事業，是農民的愿望和要求，歸根到底是農民自己的事情。沒有農民的廣泛參與，新農村很難建設好。當然，我國農村發展不平衡，各地情況千差萬別，沒有現成的統一的模式，必須始終堅持從實際出發推進新農村建設，尊重群眾的首創精神，鼓勵基層在實踐中探索。回顧黨的以來我國農村經濟改革發展的歷史可以看到，很多成功經驗都是農民創造的。因此，在社會主義新農村建設中，應當處理好政府投資主體和農民建設主體的關系，發揮兩個積極性。要切實尊重農民的意愿，通過規劃引導、政策引導、典型示范的方式，組織和引導農民參加新農村建設，發揮農民的自主性。新農村是農民自己的家園，農民最期盼什么，最需要什么，農民最有發言權。要以農民為本，研究農民的現實需要，充分尊重農民的意愿，著眼農村的發展遠景，立足當地的具體條件，在積極、科學的引導下，“大主意”讓農民自己拿。在規劃和建設上，量力而行，不增加農民的負擔，不盲目蠻干，不一蹴而就。堅決防止形式主義，強迫命令，或者搞樣板工程、形象工程。如果違背農民的意愿，就可能導致投入了大量資金、付出了巨大努力，卻事倍功半，沒有實現預期的目的，甚至引起農民抵觸的后果。總之，相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的首創精神，是我們做好新形勢下農村工作的一條重要原則。

農民合作社的作用范文4

關鍵詞：農民專業合作社；人才培養；人才機制

據統計，從2008年開始，我國農民專業合作社的數量以每月1萬家的速度增長。截止到2011年底，全國經工商注冊登記的農民專業合作社有52.17萬家，實有入社農戶4100萬戶，占全國農戶總數的16.4%。[1]農民專業合作社產業已經從單純農業生產，拓展到農產品加工、運輸、銷售領域，呈現一體化的發展趨勢，鄉村旅游和品牌推廣逐漸發展起來，農村經濟依靠合作社的帶動日益活躍起來。在農村蓬勃發展的背后，人才不足一直是困擾農民合作社發展一大問題。

一、農民專業合作社人才的概念

在《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020）》中，把人才定義為：具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。根據其對人才的定義，我們可以把農民專業合作社人才定義為：具有一定的農業相關知識和技術或具有一定的農民專業合作社管理能力和運營能力，并愿意為農民專業合作社貢獻力量的較高素質勞動者。在現階段，我國農民專業合作社大多是以一種混合型、多樣性的模式而存在，而有兩種模式的農民專業合作社影響較大。一種是：以農民為主體，農民作為合作社的發起人和實際控制人，他們是現代農業的主體、生力軍；另一種是：以大企業作為合作社的主體，形成一大批從事農業生產的農業企業，使他們成為農業現代化的主力。本文所討論的是前一種合作社，即以農民為主體而成立的合作社，由農民掌握合作社的實際控制權。

二、我國農民專業合作社的人才問題

（一）農民專業合作社人才缺口大

農民專業合作社的快速增長激發了對人才的巨大需求，農民專業合作社現有的人才絕大部分來自農村本土，文化技術水平和能力有限。而在我國高等院校中，專門為農民專業合作社培養人才的只有2008年在青島農業大學成立的合作社學院。目前，農民專業合作社人才的引進主要是大中專院校中一些涉農專業的畢業生，并且由于農民專業合作社的自身條件和傳統觀念的影響，能長期留在農民專業合作社工作的人才少之又少。因此，農民專業合作社對專業人才的需要得不到滿足，農民專業合作社人才缺口大。

（二）知識技術水平有限

農民專業合作社多是由農業大戶或者是農村能人帶頭興辦的，農業大戶和農村能人的文化和能力決定了農民專業合作社的實力和發展水平。因此，當下農民專業合作社的發展狀況，很大程度上依賴農民專業合作社的帶頭人。

在2010年對福建省91個農民專業合作社樣本的調查中，具有大專以上學歷的農民專業合作社理事長僅13人，只占總數的14.29%，其余的都為高中或高中以下的學歷，合作社管理人員素質差異明顯較大。在173家樣本合作社中有54%以上認為技術問題是農民專業合作社發展運行的主要困難之一。技術問題之所以位列前三，說到底還是人才的問題。知識技術水平的欠缺極大的限制了農民專業合作社的發展。[2]

（三）農民專業合作社帶頭人年齡結構不合理

農村中，農民專業合作社的帶頭人以中老年居多，青壯年所占份額較少。帶頭人基本上是在農村生活多年，有一定的農業知識技術和經驗的老農民。從對浙江854家農民專業合作社的有效調查問卷來看，帶頭人中，40歲以上的占了74%，其中50歲以上的占了25.41%，40歲以下占了總數的26%，其中29歲以下的只有1.76%。[3]帶頭人老齡化嚴重，帶頭人是40歲以下青壯年的農民專業合作社嚴重不足，農民專業合作社青壯年人才短缺，農民專業合作社后備人才欠缺問題堪憂

（四）農民專業合作社缺乏有效的人才培養機制

在對重慶市農民專業合作社的調查中發現，95.3%的人都認為合作社還需要從外部引進人才，而只有37.8%的合作社請來專業技術人員任職、兼職或擔任技術顧問。[4]從以上可以看出，農民專業合作社解決人才的問題多依賴于從外部引進人才，而忽視了對內部人才的培養，解決人才問題，建立完善有效的人才培養機制，是農民專業合作社解決人才的根本途徑。

三、農民專業合作社人才問題分析

（一）地區經濟發展水平差異

經濟發展水平不同會導致人才流向不同。經濟發展水平高，人才就聚而多；經濟發展水平低，人才就分而少。我國東部經濟明顯優于中西部，城市明顯優于農村。因此，人才總體是向東部和城市聚集的。這導致了農村青壯年人才的大量流失，農村出現"空心村"和"空巢老人"的現象越來越普遍。人才的大量外流，導致農民專業合作社人才的匱乏，同時也是農民專業合作社人才結構性問題產生的原因。

（二）農民專業合作社自身條件有限

由于我國農民專業合作社大多在農村、地處偏僻、成立時間短、資金有限、經驗不足、規范化水平低。這些不利的條件導致了農民專業合作社在人才吸引、人才培養和人才資金保障上顯得實力不足。自身實力的限制是導致農村合作社人才缺乏的根本原因。

（三）我國社會觀念的影響

農村經濟發展的落后和農民的弱勢地位，讓涉農職業在傳統社會觀念中地位較低，人們在對職業進行選擇的時候，到涉農單位工作的意愿不大。而大部分涉農職業不僅要求求職者克服社會觀念的影響，并且還要能深入農村，扎根農村。這對人才的引進來說顯得異常艱難。

（四）政策對農民專業合作社人才支持不足

政策對農民專業合作社的人才支持體現在兩個方面：一方面，政策對農民專業合作社人才培養支持不足。農業部的《現代農業人才支撐計劃實施方案》 到2020年才完成，總計能培訓143000人左右。而以現在農民專業合作社的增長速度，到2020年合作社總數將達到150萬左右，也就是10個合作社還不能分到1個經過農業部培訓的人才，可見人才培養的政策支持力度有待加強。另一方面，政策對農民專業合作社引進人才支持不足。目前，國家幫助農民專業合作社引進人才主要是向合作社培養、輸送輔導員。由于輔導員屬于政府部門工作人員，并且還存在兼職與專職之分，因此其所發揮的作用有限。另外，雖然國家鼓勵大學生和大學生村官參與到合作社建設上來，但是一個有效的、系統的引導機制還沒有形成。

四、農民專業合作社人才培養對策探析

（一）利用農民專業合作社自身條件培養人才

在農民專業合作社的資金條件還不充裕的情況下，為了便于培養人才，農民專業合作社可以利用內部的能人對社員進行相關知識的傳播、觀念的灌輸。同時，根據農民的特點，在有條件的地方可以利用現代網絡技術，進行網絡課堂培訓，讓社員不出遠門就可以輕松獲取更多的生產技術、生產方法、營銷方式、組織技巧和管理知識，節約培訓成本，實現知識的輕松獲得。

（二）建立有效的人才培養機制

近些年，我國在農民專業合作社人才培養方面相繼制定實施了一些政策如：2007年施行的《中華人民共和國農民專業合作社法》，2009年的《關于開展農民專業合作社示范社建設行動的意見》、2011年《現代農業人才支撐計劃農民專業合作社負責人培訓實施方案》和《2012年國家扶持農民專業合作社發展政策》等。在所有的政策中，《現代農業人才支撐計劃農民專業合作社負責人培訓實施方案》對農民專業合作社人才培養的作用最大，但光靠一個政策文件想要完成對全國農民專業合作社人才的培養顯得力量不足，因此，應建立一個完整的政策群，形成農民專業合作社有效的人才培養機制。

（三）發揮當地大專院校作用，拓寬培養渠道

一方面，普通高校應整合涉農的有關專業，在成人繼續教育方面對農民專業合作社人才進行"菜單式"、"訂單式"培養，特別是農業類型的院校，應該發揮自己的學科優勢，大力培養涉農人才；對地方政府和農民專業合作社選送的人才按照其所從事的工作類型進行對口培養，努力培養出一批具有現代農業生產技術、管理知識以及現代企業經營理念的高素質人才。另一方面，發揮高等職業技術教育短、平、快的優勢，培養面向農業生產第一線的實用型、技術型人才。地方高校可以利用傳統學科優勢，結合地方經濟發展需要，采用多體制、多形式、多渠道方式大力發展職業技術教育。[5]

（四）加強與NGO的合作，加速人才的培養

所謂的NGO就是不以營利為目的的非政府組織，也可以稱其為"第三部門"，其目的就是幫助弱勢群體之一的農民脫離貧困，擺脫弱勢地位。按世界銀行的分法，NGO分為運作型和倡導型兩種，而在運作型當中，又可分為"面向救助"和"面向發展"兩類。在農民專業合作社發展初期，農民專業合作要尋求與運作型的NGO合作，借用NGO在管理、資金、人力、技術等上面的優勢發展農民專業合作社，培養農民專業合作社人才。NGO對于政府和市場擁有比較優勢，其組織中有大量的志愿者，這些志愿者中包括了大量的科技、教育、文化等領域的人才。組織志愿者中相關領域的人才，與農民專業合作社進行合作，幫助合作社培養管理、經營、財務會計和技術型人才，為農民專業合作社的規范化、可持續發展做出貢獻。

（五）發揮其他農民專業合作社的作用

農村有很多農民專業合作社辦得很成功，它們有很多好的經驗和方法值得借鑒，農民專業合作社之間可以相互交流，取長補短。合作社與合作社之間可以根據實際需要成立合作聯社，合作聯社的成立不僅為了在資金、農資購買、農產品生產和銷售上相互聯合，還應該利用其資源培養農民專業合作社人才，實現互幫互助，共同發展。

參考文獻：

[1]何祚勛.《2011中國合作經濟發展年度報告》出爐[N].農民日報，2012-5-21.

[2]余麗燕，張少鋒等.探析農民專業合作社發展面臨的主要問題及對策--基于福建省農民專業合作社的調查分析.經濟問題探索，2010（9）：59-63頁.

[3] 張瑤祥.農民專業合作社帶頭人隊伍的現狀與思考--以浙江省1026家合作社的調查為例.中國農民合作社，2011（10）：43-45頁.

[4]翟娟.重慶市農民專業合作社人才隊伍建設研究[D].重慶：重慶大學，2010.

農民合作社的作用范文5

一、市農民專業合作社發展的現狀特點

近年來，我市農民專業合作社經歷了從自我發展到引導發展、再逐步轉向規范發展的過程。特別是去年以來，全市農民專業合作社發展速度不斷加快，辦社水平逐步提高，呈現出以下特點。

黨的十七屆三中指出，允許有條件的農民專業合作社開展信用合作。農民資金互助合作組織是彌補農村正規金融服務供給不足及深化農村金融改革的產物，它上聯正規金融機構，下聯千家萬戶，為農民生產生活和創業投資提供低成本、快節奏的融資服務，是名副其實的農民自己的合作組織。

我市區養豬專業合作社，采取實體支撐、融資解困，創新合作經營模式。社員把出售肥豬后的閑置資金存入合作社賬戶（合作社按照銀行同期存款利息給社員支付利息，利息從合作社興辦的飼料加工廠當年利潤中列支，合作社飼料加工廠每年實現盈利20萬元，社員可以根據需要隨時從合作社支取現金或者存放在合作社收取利息），合作社把社員賣豬的閑置資金和合作社盈利集中起來，貼息提供給資金周轉困難的社員，以解決社員資金困難。

目前，社員在合作社存放賣豬的閑余資金130多萬元，合作社提供給社員的周轉資金達到160多萬元。

（一）發展勢頭迅猛。截至2009年3月底，全市登記注冊的農民專業合作社393個，比2008年增長52%，凈增135個；成員人數12020個，增長38%；成員出資總額14017萬元，增長79%，帶動農戶91800戶，占全市農戶總數的13.1%，增長47%。

（二）合作領域拓寬。農民專業合作社合作領域已從種植、養殖擴大到運銷、加工、貯藏等多個方面，從單項服務發展到提供技術信息和實行產供銷綜合服務。在全市注冊登記的專業合作社中，從事產供銷一體化服務161個，技術信息服務115個，運銷服務47個，購買為主服務33個，加工服務18個，倉儲服務12個，其他7個。

（三）組建形式多樣。各地特色優勢不同，合作社組建方式呈現多樣化，其組織者或帶頭人基本為有豐富專業技術和市場營銷經驗的能人大戶、在群眾中有號召力的基層組織或龍頭企業等。據統計，在全市農民合作社中，能人大戶帶動型219個,基層組織主導型74個,行業部門指導型44個,農技人員領辦型28個,龍頭企業依托型19個。

（四）經營水平提高。合作社正在由“單純的松散型協會”向“緊密型專業合作社”快速轉變。全市已有73個合作社創辦了自己的經營實體，不同程度地實現了給社員的二次返利。部分專業合作社還擁有自己的產品商標或通過了無公害農產品基地認證等。

（五）規范意識增強。各級各有關部門認真貫徹《農民專業合作社法》，引導合作社規范管理，積極向更高層次邁進。目前全市擁有省級示范合作社10個，市級十佳合作社10個，縣級示范合作社200個，這些專業合作社組織機構健全，法律地位明確，制定有較為規范的組織章程和財務管理制度，對合作社的規范提高起到了重要的示范帶動作用。

二、農民合作社在現實中的價值作用

農民專業合作社作為一種特殊的企業,其經營宗旨具有追求公平和效率的雙重目標,農民專業合作社的利益聯結機制是合作社制度的核心內容和靈魂,能最直接反映合作社的辦社宗旨,是農民專業合作社可持續發展的關鍵。

要完善會員與合作社的利益分配關系，協調好利潤分配中分紅與積累的關系，明確以社員為主體的產權制度，確保會員權益的落實，激發農民的合作熱情，克服松散性的弱點，使其具有持續的生命力和較強的帶動力。

我市縣果業專業合作社鼓勵成員自愿入股，用于合作社內部實體冷庫的經營，年終按照成員出資額的多少從利潤中提出60%用于股金分紅，40%用于合作社積累。

經過幾年的摸索發展，利潤增長208%，合作社入股成員增長111%，合作社也由當初注冊時150萬元的資產滾動發展成現在550萬元的總資產。

從的發展實踐來看，農民專業合作社之所以被越來越多的農民群眾所接受和歡迎，主要是因為其具有以下四個方面不可替代的價值作用：

（一）生產要素上的集聚作用。縣綠野瓜果合作社，是一家專門從事西瓜生產、銷售產銷一體化的專業合作社，該社依托當地資源優勢，打破行政區域界限，把從事西瓜生產經營的農戶有序組織起來，開展“四統一”服務（統一信息技術、統一農資配送、統一標準化生產、統一市場銷售），不僅在產品上實行了聯合，而且在更大范圍、更廣領域實現了勞動力、土地資金、技術等生產要素的優化組合。

（二）市場營銷上的橋梁紐帶作用。縣鎮是我市獼猴桃種植之鄉，但由于品種良莠不齊，管理技術不規范，再加上膨大劑的濫施濫用，使果品質量和信譽嚴重下降，銷售價格起伏很大，果農常常為銷售發愁。自2007年12月成立紅心獼猴桃專業合作社后，他們積極引進中華獼猴桃系列紅陽新品種，按照國際化果品生產標準，嚴格無公害生產，套袋面積達到95%以上。

（三）經濟上的降耗增效作用。神農養殖專業合作社在生產經營過程中，為了確保飼料供應質量，與陜西正大等名優企業長期簽訂飼料供銷合同，由合作社統一采購，按低于市場價10%提供給成員，為成員每年降低成本10萬元左右；銷售時由理事長與豬商談判，有效消除了生豬銷售經紀人的中間環節，僅此一項，每公斤毛豬差價達0.3-0.6元,使社員養一頭商品豬可多賣40元-50元。

（四）利益上的群體保護作用。縣乳業專業合作社于2007年7月成立，針對奶價太低、付款不及時等受制于人的現狀，該社籌資26萬元買斷乳業公司投資興建的兩套擠奶設備所有權，隨后采取公開競價方式，拍賣鮮奶收購權，在5家乳品企業中選擇了奶價最高、信譽最好的省級龍頭企業縣乳業有限公司，最大限度地保護了奶農利益。

同生態區域、同產業之間必須走聯合壯大之路。

要圍繞優勢特色產業發展農民專業合作社，推進區域化布局、標準化生產。引導和支持農民專業合作社之間進行強強聯合，實現資源的合理配置，著力壯大一批經營上規模、管理上水平、業績上層次的優秀骨干型專業合作社，形成集成優勢。

我市縣農民專業合作社的發展在這方面已經做了大膽的嘗試，組建了縣興果果品專業聯合社，下設6個分社，共享一個品牌—“”商標，擁有一個無公害農產品基地認證，合作社蘋果種植面積占到全縣蘋果面積的45.6%。

實踐證明，農民專業合作社是聯結分散農戶與大市場的橋梁紐帶，是提高農民進入市場的組織化程度、推進農業產業化經營的重要載體，是推動傳統農業向現代農業轉變的重要組織形式。合作社的實質，是“放大了的農民”。

三、當前農民專業合作社發展面臨的困難和挑戰

從市目前情況看，農民專業合作社發展迅猛，但總體上還處在起步和初級發展階段，存在一些問題值得關注和重視。

（一）規模仍然較小，服務帶動能力有限。目前，我省專業合作社發展最好的市，注冊登記的農民專業合作社已達1018家，實力最強的農民專業合作社注冊資金達到3000萬元。我市合作社數量僅為他的三分之一，而且有一定規模、有實體支撐、具有較強影響力和競爭力的合作社不到10家，只占到合作社總數的4%。90%以上在村組范圍內組建，80%以上集中在初級產品生產、銷售環節，50%以上基本是對過去的種養和銷售方式在一定范圍內的集中或整合，對提高農產品附加值、增加農民收入的帶動作用不夠明顯。

（二）內部運行機制不健全，可持續性差。部分合作社組織章程制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會、監事會職責不清，會員權利、義務不明，運作和管理隨意性大。個別合作社辦社目的是為了爭取國家優惠政策，得到項目資金、貸款支持或取得征地等方面的便利，出現“空殼社”、“家族社”。

（三）扶持指導力度不夠，發展環境有待改善。一是發展資金投入不足。受合作社可抵押資產有限及農村信用社對合作社認識上存在偏差等因素的制約，全市農民專業合作社授信評級工作尚未實質性開展，工作進展緩慢，合作社獲得信貸支持依舊困難重重。二是培訓服務跟不上。許多基層干部群眾對合作社仍然缺乏了解，缺乏一批熟悉合作理論、合作政策、合作實踐的業務指導和經營管理能手。特別是專門從事合作社指導服務的各級農村經營管理站，普遍人少事多，缺經費，沒手段，權威性差。對合作社的服務職能發揮不夠充分，業務指導相對滯后，難以滿足合作社發展的需要。三是政策落實不到位。近年來省市政府出臺的一系列扶持農民合作社發展的登記服務、稅收優惠、項目傾斜等政策，在實際落實過程中都打了折扣。雖然合作社的注冊登記是免費的，但其他手續如辦理機構代碼證、刻原子印章、辦理稅務登記等整套手續辦下來的費用將近500元，且程序相當復雜。

四、加快發展農民專業合作社的路徑選擇

雖然與現代農業發展和新農村建設的要求相比，農民合作社發展還存在著較大差距，但只要我們強化政策扶持，優化配套服務，創新發展模式，完善運行機制，農民專業合作社發展一定會進入一個新階段。目前，我市一批合作社正在開展這方面的積極探索。

（一）以優勢特色產業為依托，增強力量集成，破解發展規模小的難題

2008年為奶農增收50多萬元，合作社增收34多萬元，合作社還從管理費收益中向社員每公斤鮮奶返還0.04元，總共返還3.7萬元，社員戶均從合作社享受二次返利237元。目前，當地社員人均奶業毛收入3000多元，比未入社農民多出500多元。全村奶業收入300多萬元，占全村農業總收入的68%。

（二）以利益聯結為紐帶，完善運作模式，破解可持續性差的難題

合作社將社員的股金集中起來統一調劑，統一支付，統一集中連片，開展規模經營，提高資金與土地的使用效益。又根據社員各自的特長在內部進行有序分工、優化組合，通過這種互助協作、優化組合的形式，實現了生產要素的強大集成，效益顯著增加。

（三）以資金互助合作為突破口，創新融資平臺，破解信貸扶持少的難題

在此基礎上合作社與外界加強聯系，積極引進客商，2008年僅與山東名海源進出口貿易有限公司就簽訂了4萬公斤獼猴桃紅陽品種購銷合同，收購價格每公斤6.8元，比傳統秦美品種每公斤高出5.6元，為社員增收27萬元人民幣，合作社以市場營銷的良好效益贏得了當地群眾的大力支持。

農民合作社的作用范文6

一、農民專業合作社的發展問題

1.相關宣傳力度不足，農民認知度不高。一些農民專業合作社長期處于初始發展階段，宣傳力度不夠，示范帶動作用不強，不少農民缺乏共同發展的熱情和信心。同時，一些基層干部對發展農民專業合作社認識不足，導致引導和服務作用小、支持力度不大，制約了農民專業合作社發展。

2.經營運作不規范。有些社員對《合作社章程》內容不怎么了解，對理事會的職權、監事的職權、成員的權利、成員大會的職權知之甚少，參與合作經營積極性不高。而一些合作社管理者缺乏專業管理知識，習慣于采用單純搞村務管理或搞企業生產的方式管理合作社，在經營上不能按照《農民專業合作社法》的規定去經營，出去訂貨或銷售簽訂書面合同的不多，習慣于傳統的口頭或手書合同。

3.資金短缺。限于地方財力，政府扶持力度較小，農民專業合作社的經費多由領辦大戶墊資自籌，而且由于利潤較低，農民專業合作社目前還無法吸引社會資金投入到合作社的建設中來，合作社自身也無法積累足夠的資金，僅有的經費只能維持學習培訓、信息宣傳等基本活動的需要，而在引進新品種、發展新項目上資金不足，從客觀上制約了合作社運營活動的發展和壯大。

4.農民的思想認識不統一。由于專業合作社發展時間不長，《農民專業合作社法》頒布實施不久，許多農民對合作社的性質及組織形式缺乏認識，認為現在都搞聯產承包責任制這么多年了，部分農民受小農經濟思想束縛怕自身利益受損，怕船大不好調頭，怕別人搶了自己碗里的飯，所以寧愿單槍匹馬闖市場，也不愿意加入合作社。還有一部分農民持觀望態度。

5.缺乏技術、信息、經紀、產品營銷方面的帶頭人。農民專業合作社需要一批懂技術、會管理、能獲取市場信息、有開闊的市場路子和開拓精神的一批優秀農民，為合作社的社員提前、產中、產后以及農產品的深加工、銷售、運輸等提供一系列服務。而目前我市農民專業合作社經營管理者隊伍的素質相對較低，難以適應農民專業合作社發展要求。

6.農民的綜合素質不高，人才缺乏。人才是農民專業合作社發展的關鍵因素。我縣農民專業合作社的帶頭人大多數綜合素質還不高，適應市場經濟的意識和能力還不強，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏。從而導致對政府及政府部門的依賴性增強，制約了農民專業合作社的創新和發展。有的憑借過去的老辦法、老經驗來辦事；有的只顧埋頭苦干，沒有長遠規劃和具體設想；有的“等、靠、要”思想嚴重，總想政府和部門扶持，開拓創新意識不強；有的對市場經濟規律認識不足，在合作社內部協作意識不強，導致合作社功能弱化，競爭力偏低。因此應當倡導能人創辦、基層組織創辦、技術部門創辦合作社充分發揮他們的長處把合作社做大、做強。

二、農民專業合作社的發展問題的對策分析

1.開展科技培訓，提高合作社經營管理水平。通過印發宣傳資料、開展專題培訓等形式進行廣泛宣傳教育，增強廣大農村基層干部的法制意識，提高廣大農民群眾的認識水平，在全縣形成關心支持農民專業合作社建設與發展的良好輿論氛圍。同時，進一步加大對現有合作社負責人、農村基層干部、重點農戶的培訓，著重強化合作知識、市場經濟、內部管理、營銷管理等方面的培訓。培養造就一批懂經營、會管理的骨干隊伍，使他們盡快掌握合作原則、經營管理、利益分配等基本知識，提高他們解決生產經營困難和帶領農民增收致富的能力，強勢推動全鎮農民專業合作社快速發展。

2.加大對專業合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、技術推廣等服務；政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。另外要落實相關的稅收優惠政策，對經登記成立的農民專業合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農民專業合作社的資金支持，農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務，簡化審批手續，解決農民專業合作社生產經營所需資金的問題。

3.加大宣傳力度。發展農民專業合作社工作關系到農業增效、農民增收、農村社會穩定、農業產業化經營的重大問題，應得到社會各界的理解和支持。因此，必須對農民專業合作社的性質、組織形式、辦社原則、作用和方法進行廣泛宣傳，營造全社會重視、支持農民專業合作社發展的濃厚氛圍。

4.注重打造品牌，提升合作社競爭力。產品有質量、有品牌，才有市場競爭力。要積極引導農民專業合作社打造品牌，實施品牌策略，擴大農產品的知名度和銷售途徑，切實增強市場競爭力。注重開發“名、特、優、新”農產品及加工品，特別要大力開發名牌產品和特色產品。通過創建品牌，不斷增強合作社的競爭能力。