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民生問題論文范文1

關(guān)鍵詞：農(nóng)民市民化，農(nóng)民素質(zhì)， 應(yīng)對

中圖分類號： D422.6 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

農(nóng)民市民化是世界經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律，是城市化的實質(zhì)和必然結(jié)果。特別是對于我國這樣一個二元結(jié)構(gòu)十分明顯的發(fā)展中國家來說是勢在必行的。加大城市化建設(shè)的力度，加快實現(xiàn)農(nóng)民市民化，也是當(dāng)下各個城市建設(shè)的重要任務(wù)之一。

從狹義的角度來看，農(nóng)民市民化主要是指農(nóng)民、城市農(nóng)民工等獲得作為城市居民的身份和權(quán)利(市民權(quán))的過程，如居留權(quán)、選舉權(quán)、受教育權(quán)、社會福利保障等。在中國，最明顯的標(biāo)志就是獲得所在地的城市戶口及其相應(yīng)的社會權(quán)利。而從廣義的角度來看，農(nóng)民市民化是指在中國現(xiàn)代化建設(shè)過程中，借助于工業(yè)化和城市化的推動，使現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)民在身份、地位、價值觀、權(quán)利以及生產(chǎn)生活方式等方面向城市市民轉(zhuǎn)化，以實現(xiàn)城市文明的社會變遷過程，這是在社會文化和角色內(nèi)涵層面上的農(nóng)民市民化。

在我國很多地區(qū)在各方面因素的推動下，已經(jīng)實現(xiàn)了狹義層次上的農(nóng)民市民化，即在城市有居住權(quán)、選舉權(quán)、受教育權(quán)、社會福利保障等。但是由于農(nóng)民內(nèi)在因素的影響，廣義上的農(nóng)民市民化的實現(xiàn)還存在一定的困難和阻礙。

一、現(xiàn)狀分析

鹽城市城南新區(qū)就是這樣一個典型的例子，據(jù)調(diào)查顯示，自2001年鹽城市開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，土地被征用，建設(shè)城南新區(qū)，許多農(nóng)民房屋被拆遷，并由政府統(tǒng)一安置，同時安置房也辦理了土地證、房產(chǎn)證。在這些地區(qū)初步實現(xiàn)了狹義的農(nóng)民市民化。此外，找“十五”期間人口制度改革的腳步也明顯加快，該市取消了非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口登記制度，統(tǒng)一使用居民登記制度，使得進城務(wù)工人員住房、就業(yè)、子女的教育等條件均得到了改善，社會保障也得到逐步解決，此外，在2010年9月，該市還出臺了鹽城市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年），并逐步實施，不斷完善教育體制，平衡教育資源。

由于傳統(tǒng)觀念上對于農(nóng)村戶口的歧視，很多農(nóng)民對于擺脫農(nóng)村戶口，脫離土地變?yōu)槌鞘腥丝谄鸪跻彩鞘中老玻侨胱≈螅芏鄦栴}就顯現(xiàn)出來。與小區(qū)原有住戶以及社區(qū)物業(yè)的矛盾日益激化，同時對于新的環(huán)境無法很好的融入給他們本身也帶來了很多的困擾。

在XX小區(qū)調(diào)查的過程中就發(fā)現(xiàn)，脫離了原有的勞動資料，一時間又難以融入城市生活，無法在短期內(nèi)適應(yīng)城市的工作。很多居民對自家房屋進行改造，民用房改做商業(yè)用途，將車庫改裝出租，在樓頂搭建陽光房。將一樓的院子改為門面房，開小飯店、水果店甚至是熏燒店。這些行為造成了排污、大氣污染等問題，影響了整個社區(qū)的居住環(huán)境以及社會管理秩序，也給其他居民的生活環(huán)境帶來了影響。

二、問題分析

從農(nóng)民自身來看，由于中國長期積累的小農(nóng)意識的影響，使他們很難適應(yīng)城市有組織的生活。大家只是脫離了原有的土地，從身份和權(quán)力上轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢欢谏鐣巧弦廊粵]有得到及時有效的轉(zhuǎn)變，很多原有的習(xí)慣以及生活方式嚴(yán)重制約了。 觀念上還存在只顧自身利益，市民意識和法律意識淡薄等問題，不能以市民的標(biāo)準(zhǔn)來要求自身，生活習(xí)慣上仍固守一些陳規(guī)陋習(xí)。由于農(nóng)村的教育體制相對落后，也導(dǎo)致他們普遍受教育程度較低，對于新事物的接受適應(yīng)能力相對較差，無形中也影響到就業(yè)、人際等多方面。此外，對于剛剛進入城市的他們還無法擺脫階層意識的束縛，有一定程度的自卑，難以主動積極地適應(yīng)到城市生活之中。作為影響市民化進程的內(nèi)因，在外因阻礙日益減小的今天，自身素質(zhì)的相對較低已經(jīng)成了影響農(nóng)民市民化的主要障礙。

另一方面障礙來自城市居民。相對于進城農(nóng)民，城市居民有一種先天性的優(yōu)越感。對于進城農(nóng)民這一個龐大的外來群體，有著一種排斥心理，缺乏包容心，喜歡給他們貼標(biāo)簽，故意排斥或遠離他們。使矛盾激化發(fā)展，導(dǎo)致一些不必要的沖突，更鮮有人主動去關(guān)心幫助他們。

由于我國長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，思想上的城鄉(xiāng)對立。城市市民對于農(nóng)民也有一種根深蒂固的偏見，對進城的農(nóng)民缺少一種包容心或者認為他們好欺負。很多人把失業(yè)、犯罪率、城市環(huán)境質(zhì)量、交通問題這些本身就存在的問題也全部歸咎于進城農(nóng)民。當(dāng)然，不可置否大規(guī)模的農(nóng)民市民化對城市的環(huán)境、治安、交通等各個方面都帶來了負面的影響，但是走農(nóng)民市民化的道路是我國發(fā)展的必經(jīng)之路，是一件利大于弊的事。

三、解決方法：

農(nóng)民要市民化就必然要先融入市民之中，這是不可或缺的一步，要成為真正意義上的新市民，要經(jīng)過一個文化重建的過程，這是一個漫長的過程。在這個漫長緩慢的進城之中，既需要農(nóng)民自身的努力，也需要政府、市民等多方面的幫助。

加強法制意識傳播，要提高市民化過程中的農(nóng)民素質(zhì)，必須要加強法制意識的傳播。加強進城農(nóng)民的法制意識，不但有利于執(zhí)法人員的執(zhí)法，也有利于農(nóng)民維護自身權(quán)益。定期開展法制宣傳活動，相關(guān)部門需要出臺一套有效的政策體系，為未來鋪路。此外還要加強立法，讓農(nóng)民市民化應(yīng)通過立法賦予農(nóng)民更多的權(quán)利。

端正態(tài)度，發(fā)揚主人翁精神。身為城市居民要有主人翁精神，幫住市民化過程中的農(nóng)民，要理解他們，而不是嘲笑或者厭惡，要端正自身態(tài)度。對于一些可避免的沖突要盡量避免，有錯誤的地方可以指出。

充分發(fā)揮加強傳媒效應(yīng)，多方位宣傳。媒體在人們的生活中起著舉足輕重的影響，傳媒主要通過輿論導(dǎo)向與輿論監(jiān)督、社會暗示及教育實現(xiàn)其社會控制功能。所以有學(xué)者將大眾傳媒機構(gòu)稱為“政府的第四部門”。 大眾傳媒權(quán)力是一種無形的權(quán)力, 也是一種柔性的權(quán)力, 它以其特有的方式廣泛滲透到社會生活的每一個角落, 改變著人們的社會環(huán)境、生活方式、思維方式、價值觀念, 推動著人類教育的發(fā)展, 豐富著人們的文化生活, 于潛移默化中達到對人們思想和行為的有效控制, 從而成為現(xiàn)代社會控制體系的重要組成部分。

民生問題論文范文2

論文關(guān)鍵詞 新生代農(nóng)民工 代際傳承 階層固化 經(jīng)濟法

在我國，新生代農(nóng)民工既是一個重要的社會群體，又是一個明顯的弱勢群體。由于歷史和現(xiàn)實的原因，這一群體存在的代際傳承和階層固化問題制約著我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，對于我國堅持走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路形成不利影響。本文試從經(jīng)濟法視角對依法破解新生代農(nóng)民工問題的關(guān)鍵談點認識。

一、新生代農(nóng)民工問題的實質(zhì)

改革開放前，我國各階層群體之間的社會落差不大，經(jīng)濟資本差距很小，不同家庭文化資本的作用幾乎為平等的國民教育所消解，家庭資本對下一代社會地位的影響并不顯著。改革開放后，各階層群體之間社會的、經(jīng)濟的、政治的距離開始拉大，從而導(dǎo)致家庭資本影響力增強，這在代際流動和代內(nèi)流動中均有體現(xiàn)，尤其是權(quán)力地位對家庭資本的綜合作用表現(xiàn)得更加突出。但到目前為止，在單純經(jīng)濟地位的實現(xiàn)過程中家庭背景的影響依然式微，這就使得那些缺乏優(yōu)勢家庭背景而又具有強烈上升愿望的人，更多地去選擇改善自身經(jīng)濟地位以實現(xiàn)家庭資本的擢升。新生代農(nóng)民工正是這樣的一個族群。

本文語境中的新生代農(nóng)民工問題，專指新生代農(nóng)民工代際傳承和階層固化問題。代際傳承，即祖輩世代相傳，系指家庭中每一代人和上一代人之間社會地位的相似性。階層固化，即社會流動喪失，系指若干代人持續(xù)停留在某種社會階層中的穩(wěn)定性。應(yīng)當(dāng)說，新生代農(nóng)民工代際傳承和階層固化問題并不是嚴(yán)格意義上的“三農(nóng)”問題，而是更加接近于城市問題但又不是城市問題。雖然農(nóng)民外出務(wù)工既是增加農(nóng)民收入的一個渠道，又是提高農(nóng)民增加收入幅度的一種有效方式①，但是農(nóng)民一旦進城務(wù)工就變成了“半個城市人”，特別是新生代農(nóng)民工中的絕大多數(shù)人已有破釜沉舟的“融城”意識和行動，與之相關(guān)的就業(yè)、培訓(xùn)、社保、維權(quán)等又無一例外地屬于城市問題，因此這一問題事實上已經(jīng)超越了“三農(nóng)”問題的時間范圍和空間范圍。農(nóng)民工問題超越“三農(nóng)”問題的時間范圍，是指兩個問題并非完全同生同滅，“三農(nóng)”問題的解決并不等同于農(nóng)民工問題的解決。農(nóng)民工問題超越“三農(nóng)”問題的空間范圍，是指兩者并非同處一個地域，解決農(nóng)民工問題的重心越來越轉(zhuǎn)向城市，已經(jīng)進入“城市解決”的框架中。這是因為在工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)民工將持續(xù)不斷地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，即便將來“三農(nóng)”問題解決了，這一進程還會繼續(xù)。必須指出，新生代農(nóng)民工問題的實質(zhì)在于城鄉(xiāng)一體化，是一個實踐性、綜合性很強的新課題，需要運用經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等多種學(xué)科知識加以分析提煉。

二、依法破解新生代農(nóng)民工問題的關(guān)鍵

隨著第一代農(nóng)民工年齡增大、逐步返回農(nóng)村，上世紀(jì)80年代后出生的第二代農(nóng)民工（新生代農(nóng)民工）陸續(xù)進入城市，并成為億萬農(nóng)民工的主力。由于這一代農(nóng)民工所成長的社會環(huán)境、家庭環(huán)境和其父輩相比發(fā)生了很大變化，他們在文化程度、打工目的、城市認同感等方面也和父輩迥然不同。所以，依法破解新生代農(nóng)民工問題的關(guān)鍵已經(jīng)不再是“農(nóng)村包圍城市”式的遷徙（經(jīng)濟）問題，而是平權(quán)（法律）問題，即讓新生代農(nóng)民工和市民一樣享受國民待遇問題。

具體講，依法破解新生代農(nóng)民工問題的關(guān)鍵主要有以下幾點：（1）實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住證制度。作為戶籍制度改革的內(nèi)容和“綠卡”制度嘗試的形式，居住證制度目前已在上海、深圳等城市實行。凡持有居住證的人，在工作、生活等方面可享受當(dāng)?shù)爻鞘芯用竦拇觥?010年5月27日國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，首次以法規(guī)形式提出將在全國范圍內(nèi)實行居住證制度，它將尋求解決農(nóng)民工融入城市和外國人技術(shù)移民等問題。當(dāng)然，這離城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住證制度還有很大差距，但已是歷史性進步。（2）采取農(nóng)民工子女中小學(xué)就近入學(xué)制度。教育權(quán)是一種基本人權(quán)，應(yīng)當(dāng)奉行“有教無類”②，追求教育平等。將中小學(xué)就近入學(xué)變成制度，充分考慮了農(nóng)民工進城后城市建設(shè)的需要與可能，事實證明是可行的。目前教育不公現(xiàn)象比較嚴(yán)重，教育資源城鄉(xiāng)分布不均，這也是新生代農(nóng)民工往往攜子女同入城的一個重要原因，農(nóng)民工子女中小學(xué)就近入學(xué)能夠解決他們的后顧之憂。由于我國新生代農(nóng)民工貧困代際傳承相當(dāng)牢固而普遍，因此2011年兒童早期發(fā)展國際研討會的與會專家呼吁，必須注重農(nóng)民工子女早期發(fā)展教育，打破貧窮的代際傳承。③（3）落實城鄉(xiāng)相同的計劃生育政策。計劃生育是我國的一項基本國策，這項政策落實得最好的是城市公職人員，廣大農(nóng)民特別是身居城郊或“城中村”的農(nóng)民工家庭計劃生育意識比較淡漠，需要加強管理，實行必要的獎懲措施。公職人員的處罰措施之一是開除公職，與此相應(yīng)，對于違反計劃生育政策的農(nóng)民和農(nóng)民工建議收回其承包土地、解除其勞動合同，并載入誠信不良記錄。（4）切實解決新生代農(nóng)民工城市住房問題。將新生代農(nóng)民工城市住房問題納入城市廉租住房保障制度，可以首先在中小城市試行。（5）實現(xiàn)新生代農(nóng)民工醫(yī)療保險城鄉(xiāng)遷移中的無縫銜接。例如，實行“醫(yī)療保險一卡通”或“農(nóng)民工醫(yī)療保險定點醫(yī)院”制度，就是很好的方法。（6）著手解決農(nóng)民社會養(yǎng)老問題。目前“雙軌制”退休養(yǎng)老金制度帶有明顯的歧視性，應(yīng)予廢除。城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老制度的最終目標(biāo)是城鄉(xiāng)一體化，但鑒于我國諸多現(xiàn)實困難和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，宜先進行多層次社會養(yǎng)老制度改革，然后逐步推進城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老一體化。我們認為，要從制度入手，把政策創(chuàng)新和法律跟進結(jié)合起來，依法建立保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機制。為了達到這個目標(biāo)，有必要深入查找新生代農(nóng)民工問題形成的原因，關(guān)注和鼓勵新生代農(nóng)民工融入城市的不懈奮斗，保護新生代農(nóng)民工維權(quán)的積極努力，促進和完善事關(guān)新生代農(nóng)民工切身利益的包括法治在內(nèi)的制度建設(shè)。惟其如此，才能從根本上解決新生代農(nóng)民工問題。

三、經(jīng)濟法能為新生代農(nóng)民工做些什么

經(jīng)濟法是溝通公法與私法的橋梁，是解決新生代農(nóng)民工問題的“達摩克里斯”之劍。筆者認為，它能為新生代農(nóng)民工做三件事：

第一，創(chuàng)造公平的社會競爭環(huán)境。為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造更多的公平競爭機會，讓他們盡快融入城市，是我國政府面臨的一項新任務(wù)。我國現(xiàn)有1.5億農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工占到其中的60%還多。作為農(nóng)民工的主體，他們是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，是城市居民生活不可須臾離開的“街坊鄰居”。我們應(yīng)當(dāng)看到，新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出的改變自身命運獲得人生發(fā)展的沖動和渴望已勝過父輩。與父輩相比，他們受教育時間較長，接受新事物更快；他們勞動合同簽訂率有所增長，維權(quán)意識增強；他們頻繁跳槽，希望盡快融入城市。同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，新生代農(nóng)民工的身份處境和生存狀況至今依然處于劣勢，需要引起高度重視。與父輩一樣，他們至今仍舊游走在城市與農(nóng)村的邊緣，面對整體收入不高、工作穩(wěn)定性差、勞動合同不規(guī)范、社會保障水平偏低等窘迫問題。大多數(shù)人的職業(yè)命運，仍是在不情愿的低端產(chǎn)業(yè)崗位上賣苦力，而且職業(yè)安全性差。過去30年中，農(nóng)民工經(jīng)歷了從“離土不離鄉(xiāng)”到“離土又離鄉(xiāng)”、從“第一代”到“新生代”，從“暫住”到“常住”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，相關(guān)政策也在不斷調(diào)整和完善。然而，新生代農(nóng)民工生存環(huán)境的根本改善是一個艱巨、長期的工程，不僅需要制度關(guān)懷，還需要從政府、社會、市民層面——包括新生代農(nóng)民工自身——進行全方位的人文調(diào)適。社會要為他們創(chuàng)造更多的公平競爭機會，讓他們通過努力盡快融入城市，追求自己的幸福生活。

第二，扶危濟困，幫助就業(yè)擺脫困境。對新生代農(nóng)民工來說，缺少向社會上層流動的渠道，缺少融入城市的基本能力，就業(yè)和再就業(yè)難，是他們面臨的現(xiàn)實困境。新生代農(nóng)民工是生活在城市中的特殊一群。他們徘徊在城市的邊緣，被城市排斥，被制度限制，沒有得到社會應(yīng)有的尊重。從一定意義上講，新生代農(nóng)民工問題的解決事關(guān)農(nóng)村、城市乃至國家的發(fā)展，事關(guān)社會的文明進步，事關(guān)國家的長治久安。解決新生代農(nóng)民工問題不僅需要政府的力量，而且需要我們每一個人的付出。我們這個社會一定要有一種仁愛情懷，大力消除市民與農(nóng)民工的隔絕感，幫助他們?nèi)诤稀＝獬律r(nóng)民工的后顧之憂，應(yīng)當(dāng)成為我們的工作目標(biāo)。例如，建立“農(nóng)民工公益基金”就是一項很好的選擇。

民生問題論文范文3

摘要：21世紀(jì)是人性化的社會，也是個性化的社會，包括旅游消費在內(nèi)的任何消費都形成了個性化取向。這是符合人類社會發(fā)展潮流的,也表現(xiàn)出社會進步的價值取向。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)在飯店服務(wù)中受到廣泛的挑戰(zhàn)，個性化服務(wù)在滿足客人各種特殊,復(fù)雜的需求,提高飯店的經(jīng)營效益,提升競爭力等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。本文主要從個性化服務(wù)的定義,內(nèi)涵,特點和必要性,與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的關(guān)系及飯店個性化服務(wù)的策略等方面對當(dāng)前飯店個性化服務(wù)的研究做了綜述，以期能對我國飯店的個性化服務(wù)發(fā)展提供依據(jù)和借鑒，促進飯店個性化服務(wù)更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：飯店；個性化服務(wù)：標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；策略

回顧世界飯店業(yè)發(fā)展的百年歷史，伴隨著每一次飯店經(jīng)營思想的創(chuàng)新，在飯店服務(wù)方面，不論是內(nèi)容還是形式都實現(xiàn)了一次又一次的突破，服務(wù)水平不斷提高。從飯店業(yè)初級階段的情緒化服務(wù)到現(xiàn)代占主導(dǎo)地位的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，直到如今跨越新世紀(jì)的個性化服務(wù)的提出，給飯店業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來無限的生機與活力。百分之百的規(guī)范服務(wù)并不能換來百分之百客人的百分之百的滿意，而旅游者的需求是形形、各種各樣的，因此，個性化服務(wù)將是新時期旅游飯店服務(wù)的發(fā)展方向和競爭重點。通過對這個問題的大量文獻研究，從個性化服務(wù)的定義、內(nèi)涵、特點、必要性、和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的關(guān)系，以及個性化服務(wù)的策略等方面把握到今后需要進一步重視的理論和實踐問題，希望能對我國的飯店個性化服務(wù)提供借鑒，在國際競爭中穩(wěn)步發(fā)展，提高競爭力。

一、個性化服務(wù)定義

個性化服務(wù)，作為一種服務(wù)思想和經(jīng)營理念，不同的學(xué)者都提出了自己的見解。史丹（2006）指出所謂個性化服務(wù)（PersonalService），是指以顧客需求為中心，在滿足顧客共性需求的基礎(chǔ)上，針對顧客的個性特點和特殊需求，主動積極的為顧客提供差異性的服務(wù)，讓顧客有一種自豪感、滿足感，留下深刻的印象，贏得他們的忠誠而成為回頭客。[14]蘇洪文（2002）認為個性化服務(wù)，是服務(wù)人員根據(jù)每位賓客的特別要求，提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使其在接受服務(wù)的同時滿足生理、心理要求。[3]邱萍（2004）認為個性化服務(wù)又稱特殊服務(wù)，是服務(wù)人員在標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)基礎(chǔ)上，針對客人不同的興趣愛好和個別要求所提供的服務(wù)，具有鮮明的針對性和靈活性。張延、金惠君（2005）認為：個性化服務(wù)(PersonalizedService或IndividualizedService)有兩層含義:一是指以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為基礎(chǔ),但不囿于標(biāo)準(zhǔn),而是以客人需要為中心去提供各有針對性的差異化服務(wù)及超常規(guī)的特殊服務(wù),以便讓接受服務(wù)的客人有一種自豪感和滿足感,并贏得他們的忠誠;二是指服務(wù)企業(yè)提供有自己個性和特色的服務(wù)項目。[23]

以上所列的四種定義是比較有代表性的。業(yè)界對個性化服務(wù)沒有統(tǒng)一的定義，很多研究者都認為個性化服務(wù)是針對客人的個別的、特殊的需求提供的。邱萍和張延等人認為個性化服務(wù)是以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為基礎(chǔ)，蘇洪文認為個性化服務(wù)是滿足客人生理、心理要求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把心理要求的滿足突出來。史丹則是從顧客需求的角度，指出個性化服務(wù)能夠使顧客獲得自豪感和滿足感而成為回頭客，這是個性化服務(wù)的結(jié)果和目標(biāo)。相比蘇洪文，史丹把客人心理精神方面的滿足更加具體化。張延的定義還擴展到飯店本身的個性和特色項目，比起其它三個定義內(nèi)涵進一步擴展，這個定義也更加符合個性化服務(wù)的發(fā)展方向。

二、個性化服務(wù)內(nèi)涵

蘇洪文（2002）認為個性化服務(wù)內(nèi)涵包括兩個方面：滿足顧客的個性化需求和體現(xiàn)員工的個性。并把它分為：靈活服務(wù)、癖好服務(wù)、意外服務(wù)、自選服務(wù)、心理服務(wù)和全能大師服務(wù)。蘇洪文從員工與顧客的服務(wù)關(guān)系的角度來說明個性化服務(wù)的內(nèi)涵，并且最先把個性化服務(wù)的內(nèi)容分為六種形式，基本把個性化服務(wù)的內(nèi)容包括進去。

和蘇洪文的觀點不同，李晴（2006）認為個性化服務(wù)的內(nèi)涵有3層：一是服務(wù)人員根據(jù)服務(wù)對象的特別需要提供有針對性的服務(wù)，并對客人的各種個別的需要進行歸類、整理與分析,推出符合不同客人個性要求的服務(wù)；二是針對客人個性需要提供“特別關(guān)照”和“區(qū)別對待”的服務(wù)；三是既滿足客人的個性化,又發(fā)揮企業(yè)和服務(wù)人員的個性特色。以上三方面的內(nèi)容比起蘇洪文內(nèi)涵擴大了，指出要對客人的各種需求進行個歸類、整理分析，找出規(guī)律以便為更多客人提供個性化服務(wù)。內(nèi)容有獨到之處，不過表述上有點過于繁雜。

李晴（2006）把個性化服務(wù)分為四種類型：靈活服務(wù)與超常服務(wù)，主動服務(wù)與超前服務(wù)，細節(jié)服務(wù)與超值服務(wù)，情感服務(wù)與特色服務(wù)。錢學(xué)軍（1999）把個性化服務(wù)分為：靈活服務(wù)與超常服務(wù)；超前服務(wù)與主動服務(wù)；溫暖服務(wù)與情感服務(wù)；心理服務(wù)與超值服務(wù)。錢學(xué)軍沒有對這些內(nèi)容做出解釋。李晴和錢學(xué)軍的兩種分法較相似，他們都認為個性化服務(wù)包含：靈活服務(wù)與超常服務(wù)；主動服務(wù)與超前服務(wù)；超值服務(wù)和情感服務(wù)，但李晴強調(diào)細節(jié)服務(wù)和特色服務(wù)，而錢學(xué)軍則指出心理服務(wù)和溫暖服務(wù)的方式，筆者認為可以把他們綜合起來。顯然，錢、李二人和蘇洪文對個性化服務(wù)內(nèi)涵分析的角度和層次是不同的，蘇主要基于顧客的角度和服務(wù)的內(nèi)容出發(fā)，而錢、李則從飯店的角度和服務(wù)的方式出發(fā)。

有關(guān)個性化服務(wù)內(nèi)涵這方面研究比較少，不同的研究者從不同的角度和層次進行分析。業(yè)界應(yīng)該加強這方面的研究，明確個性化服務(wù)的內(nèi)涵，才能更好地發(fā)展個性化服務(wù)。

三、個性化服務(wù)特點

個性化服務(wù)的特點研究也不多，沒有統(tǒng)一的定論，主要選取三個有代表性的觀點進行分析。

李晴（2006）指出個性化服務(wù)特點包括：多樣性、意外性、開拓性、風(fēng)險性。李晴從服務(wù)員的角度出發(fā)指出在我國個性化服務(wù)處于初期發(fā)展階段，有些個性化服務(wù)是違反常規(guī)操作的，個性化服務(wù)風(fēng)險性和開拓性并存。

和李晴的觀點不同，王斌（2002）認為個性化服務(wù)特點包括：主動性，多樣性，超滿足性。在多樣性上，李晴明確指出要在服務(wù)方式、服務(wù)手段、服務(wù)項目、產(chǎn)品設(shè)計等方面提供多樣性，比起王斌的觀點更具體明確。王斌的超滿足性和李晴的意外性在內(nèi)涵上是一致的。

史丹（2006）提出的個性化服務(wù)的特點包括：靈活性、特殊性、多樣性、全能性、情感性和超滿足性。史丹的六個特點與蘇洪文的個性化服務(wù)內(nèi)涵的“六個服務(wù)”是基本對應(yīng)的，在超滿足性上和王斌是一致的。上述學(xué)者都同意個性化服務(wù)具有超滿足性。

上述三種觀點從不同的角度進行分析，以這些觀點為基礎(chǔ)，可以把個性化服務(wù)的特點歸納為：靈活性、主動性、多樣性、特殊性、情感性、開拓性和風(fēng)險性、全能性和超滿足性。這樣就較完整地概括了個性化服務(wù)的特點，這些特點和個性化服務(wù)的內(nèi)涵是相對應(yīng)的。

四、飯店個性化服務(wù)的必要性

傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)手段受到廣泛挑戰(zhàn)，已不能適應(yīng)飯店業(yè)日益激烈的競爭（蘇洪文2002）。個性化服務(wù)提供有針對性的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，滿足旅游者求新、求奇、求變的要求，凸現(xiàn)飯店經(jīng)營的特色,展現(xiàn)出飯店的核心競爭力（程興2001）。個性化服務(wù)成為新時代飯店業(yè)競爭優(yōu)勢的核心武器，成為飯店業(yè)縱深發(fā)展的航標(biāo)。

陳穎（2005）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品同質(zhì)化外部環(huán)境的角度分析了個性化服務(wù)的必要性，認為中國飯店業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，飯店產(chǎn)品同質(zhì)化情況嚴(yán)重，市場細分不充分，飯店業(yè)處于低利潤甚至虧本狀態(tài)，因此，中國飯店業(yè)求突破和發(fā)展的一個有利途徑就是開發(fā)個性化、人性化服務(wù)產(chǎn)品，提高客人忠誠度。陳穎的研究角度較為宏觀。

李炳武（2005），從管理學(xué)和營銷學(xué)兩方面提出推行個性化服務(wù)的理論依據(jù)。在管理學(xué)上，采用赫茲伯格的雙因素理論，將激發(fā)顧客消費的動機因素分為兩類,一類是“避免不滿意”的因素,稱為保健因素；另一類是“贏得滿意”的因素,稱為魅力因素。標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)是必要因素,個性化服務(wù)是魅力因素,使客人享受到“專門為我提供的服務(wù)”,產(chǎn)生被“優(yōu)待、重視”的良好感覺,達到滿意。利用雙因素理論分析個性化服務(wù)的必要性是非常具有代表性的，很多研究者在文章中都采納引用這個觀點。在營銷學(xué)上，李炳武將顧客需求滿足分為3個發(fā)展階段:即量的滿足時代、質(zhì)的滿足時代和個性化滿足的時代，指出個性化服務(wù)是滿足顧客需求的高級階段,能把飯店服務(wù)水平提升到一個全新的層面。

張浩清（2006）從個性化服務(wù)的作用出發(fā)，指出個性化服務(wù)有利于增強飯店競爭力，培養(yǎng)顧客忠誠，提高經(jīng)濟效益，提高服務(wù)人員的服務(wù)技巧。李炳武（2005）認為實施個性化服務(wù)有以下優(yōu)勢：凸顯現(xiàn)代營銷理念；增強競爭力，區(qū)別于競爭對手；提高經(jīng)濟效益。張浩清和李炳武分別從個性化服務(wù)的作用和優(yōu)勢來說明個性化服務(wù)的必要性，在提高競爭力和經(jīng)濟效益的觀點上是一致的。張浩清提出的個性化服務(wù)能提高服務(wù)人員的服務(wù)技巧方面，是別的研究者沒有說明的，視角獨到。

上述學(xué)者從不同的角度，不同的層面分析了飯店發(fā)展個性化服務(wù)的必要性，及個性化服務(wù)在增強飯店競爭力，提高經(jīng)濟效益上的重要作用，分析了個性化服務(wù)的發(fā)展趨勢。在這些觀點和理論中，以雙因素理論的應(yīng)用最廣，使用最多。

五、飯店標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與個性化服務(wù)的辯證關(guān)系

鄭向敏、沈岳陽（1998），從差異關(guān)系和辯證關(guān)系兩方面來分析飯店的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和個性化服務(wù)。在差異分析上，指出標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，注重規(guī)范和程序,強調(diào)整體的形象和效率，是保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提，需要服務(wù)人員強烈的責(zé)任心和嚴(yán)謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。而個性化服務(wù)強調(diào)服務(wù)的靈活性和有的放矢，提倡主觀能動性和效益，能帶來顧客忠誠，需要服務(wù)人員更強的情感投入，分析得當(dāng)。在辯證關(guān)系上，認為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是基礎(chǔ)，個性化服務(wù)是必要準(zhǔn)備,能促進服務(wù)的后標(biāo)準(zhǔn)化,為新的個性化服務(wù)開拓道路，二者互相補充，互相促進。這種分析方法觀點明確，邏輯清晰，表述完整。

王伯啟、潘瀾（2006）從雙因素理論來解釋飯店服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和個性化的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是“避免顧客不滿意”的保健因素，個性化服務(wù)是“贏得顧客滿意”的魅力因素。同時還借鑒國外的發(fā)展歷程指出標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)永遠是最重要的，是個性化服務(wù)基礎(chǔ)的，飯店不能忽視標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

程興（2001）從核心競爭力的角度探索標(biāo)準(zhǔn)化與個性化的關(guān)系。程興先分析了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)所具有的優(yōu)點，如管理方便、成本節(jié)省、溝通容易，有章可循等，再把兩者進行對比，指出個性化服務(wù)的優(yōu)勢。程興認為個性化服務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是一對矛盾統(tǒng)一體。做好基礎(chǔ)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和印象競爭的個性化，將個性化注入到標(biāo)準(zhǔn)化之中,核心競爭力就產(chǎn)生出來了。程興是第一個具體分析了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的優(yōu)點的研究者，核心競爭力的探索角度也和其他學(xué)者不同。

李樂京（2006）從旅游心理均衡機制出發(fā)，和程興一樣他也認為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和個性化服務(wù)是一對矛盾統(tǒng)一體。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是個性化服務(wù)的基石，個性化源于標(biāo)準(zhǔn)化，是標(biāo)準(zhǔn)化的提升。李晴（2006）認為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是保障服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)，個性化服務(wù)源于規(guī)范化服務(wù),高于規(guī)范化服務(wù),規(guī)范化服務(wù)是以個性化服務(wù)為發(fā)展趨勢及歸宿。李晴的觀點和程興等人本質(zhì)是一致的，只是表述不同而已，把標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)稱為規(guī)范化服務(wù)。

對上述觀點的綜合理解，學(xué)者們對標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和個性化服務(wù)的辯證關(guān)系的看法是一致的，都認為標(biāo)準(zhǔn)化與個性化是一對矛盾統(tǒng)一體，既相互區(qū)別又相互依賴、相互轉(zhuǎn)化。只是各自的切入點不同，引用不同的理論加以論述。通過對二者的對比分析，把二者完美結(jié)合起來，才能更好地提供個性化服務(wù)。

六、飯店個性化服務(wù)的策略和方法

飯店個性化服務(wù)的策略是研究者探討最多的方面。個性化服務(wù)最終還是要落實在操作層面上。下面把研究者的觀點進行歸納，從十個方面分析個性化服務(wù)的策略和方法。

（一）建立顧客資料庫和客史檔案

占有充足的顧客資料是了解顧客需求、提供個性化服務(wù)的基礎(chǔ)。史丹，張浩清（2006）提出全程跟蹤,建立常客檔案，并應(yīng)用計算機進行數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā),建立顧客需求檔案,最終建立顧客信息庫。李原（2005）提出客史檔案要包括三方面內(nèi)容：客戶的常規(guī)檔案，客戶消費個性化檔案和客戶信息分析檔案。這方面其他的研究者沒有涉及，屬李原首創(chuàng)。顏文華（2006）提出采用PSM系統(tǒng)建立客史檔案，包括常規(guī)檔案，個性檔案，習(xí)俗檔案，反饋意見檔案及其他檔案。這兩種客史檔案的內(nèi)容略有差別，李原的更強調(diào)信息分析，比只收集不分析的檔案建立更進一步，更能挖據(jù)銷售機會。

（二）保證員工素質(zhì)和數(shù)量

個性化服務(wù)的目標(biāo)是維護一對一的個人服務(wù)，具有高接觸性，高員工顧客比是個性化服務(wù)的基礎(chǔ)(蘇洪文2002)。為了提供高質(zhì)量的服務(wù)，就必須充分激勵員工發(fā)揮主觀能動性，充分信任他們，進行必要的授權(quán)，使員工有更大的自我控制感、自我決定感與個人成就感（史丹2006）。

（三）結(jié)合內(nèi)部營銷和全員營銷

內(nèi)部營銷是基于“員工是飯店的第一顧客，贏得員工，才能最終贏得顧客”的營銷理念，針對飯店內(nèi)部員工所進行的營銷。飯店應(yīng)盡可能滿足員工的需求，充分調(diào)動員工的積極性和主動性，通過員工的真誠服務(wù)去感染顧客（張浩清2006）。全員營銷是指所有員工在各自的工作崗位上各司其職,積極地利用優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造聲譽，留住客人（史丹2006）。內(nèi)部營銷和全員營銷雖然對象都是員工，但是要先做好內(nèi)部營銷才能實現(xiàn)全員營銷。

（四）培育細節(jié)文化

細節(jié)就是商機，是飯店個性化服務(wù)質(zhì)量和水平的體現(xiàn)。細節(jié)最富有表現(xiàn)力，最容易形成口碑宣傳和新聞效應(yīng)。因此，飯店要十分注重利用細節(jié)文化來提升自身的競爭力（史丹，張浩清2006）。

（五）運用情感戰(zhàn)略

消費者已不僅僅滿足于自己被當(dāng)作上帝，更希望出門在外時能體驗到親情般的關(guān)懷，而不是冷漠而周全的照顧。溝通顧客情感尤其是親情的情感戰(zhàn)略將發(fā)揮越來越重要的作用（史丹，張浩清2006）。

（六）建立保障機制

不論是以天數(shù)還是以客人入住的次數(shù)來記錄，只要是同一個客人對他所提供的個性化服務(wù)都應(yīng)該是持續(xù)性的。凡是通過主動拜訪、客人告知、員工反映等途徑獲得的客人喜好、習(xí)慣、忌諱等資料信息，都要整理成文字保存起來。然后按照該客人的客史記錄，安排相關(guān)事宜，這是很多學(xué)者都贊同和引用的。

李秀菊（2001）認為，飯店提供個性化服務(wù)要從柔性化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和組織結(jié)構(gòu)建設(shè)開始，建設(shè)以服務(wù)文化為核心的企業(yè)文化，樹立新的人力資源管理理念，重視知識管理。李秀菊主要從組織內(nèi)部管理的角度進行闡述，比起史丹等人，更深入到組織的內(nèi)部，具有更長遠保障性。

（七）提高服務(wù)人員的素質(zhì)和加強員工培訓(xùn)

在服務(wù)意識和職業(yè)素養(yǎng)上，邱萍（2004）指出服務(wù)人員要熟悉和掌握飯店的標(biāo)準(zhǔn)化程序和各崗位的運作規(guī)程，熟悉和了解相關(guān)知識，具有超前意識，用最短的時間減少與客人的陌生感，具有敏銳的洞察力。曹小萍（2005）則從交流藝術(shù)的角度提出飯店員工的應(yīng)具備的基本素質(zhì)：廣博的知識，隨機應(yīng)變的能力，良好的服務(wù)意識。從交流藝術(shù)角度分析是一個全新的視角。李炳武（2005）提出要提高飯店培訓(xùn)的針對性和實用性，收集個性化服務(wù)的典型案例，不斷積累總結(jié)上升為經(jīng)驗，組織員工進行培訓(xùn)考核。李炳武還列舉了具體的措施，具有較強的針對性和實用性。

（八）設(shè)立專門的服務(wù)項目

楊雁（1999）提出“私人管家”是飯店提供個性化服務(wù)重要手段和方式。王木樹（2001）提出金鑰匙服務(wù)（全能大師服務(wù)）在滿足個人個性化需求上有著舉足輕重的作用。顏文華（2006）提出私人管家和金鑰匙是實現(xiàn)個性化服務(wù)的有效手段，但不是唯一的手段，要開拓視野，開發(fā)其他的服務(wù)項目。

（九）開展網(wǎng)絡(luò)營銷

蘇洪文（2002）指出網(wǎng)絡(luò)營銷以消費者需求為導(dǎo)向，是個性化服務(wù)的理想手段和重要趨勢。顧揚（2001）認為網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)是規(guī)模化個性化服務(wù)的基礎(chǔ)，電子商務(wù)平臺是企業(yè)獲得顧客信息的有效渠道，網(wǎng)絡(luò)營銷在提高服務(wù)的準(zhǔn)確性和經(jīng)營效率上將發(fā)揮巨大的作用。

（十）正確運用個性化服務(wù)策略

王斌（2002）提出個性化服務(wù)有不同的實現(xiàn)形式和選擇，需要每個飯店結(jié)合本飯店實際，統(tǒng)籌把握。并分析了4種組合方式：非個性化即全部標(biāo)準(zhǔn)化；零點個性化即顧客有多種選擇；資源約束個性化即個性化和標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)合；完全個性化。王斌的策略對于不同類型的飯店選擇合適的服務(wù)方式有很重要的指導(dǎo)意義，并非所有飯店對所有客人都實行個性化服務(wù)，要考慮成本和效益的統(tǒng)一。這是很多學(xué)者都沒有做出分析的，具有創(chuàng)新性。

此外，程興（2000）指出在個性化服務(wù)中要融入綠色和環(huán)保意識，要把科技發(fā)展應(yīng)用在服務(wù)項目上，為客人而設(shè)計飯店。與程興不謀而合的是，邱萍（2004）認為提供個性化服務(wù)要強化民族特色，提倡旅游創(chuàng)新意識。

如何提供個性化服務(wù)，研究得最多，也最深入。在一些共識的基礎(chǔ)上，也有一些獨特的見解。史丹提出的策略比較全面，程興的觀點體現(xiàn)了與時俱進，王斌分析了不同飯店應(yīng)合理選擇服務(wù)方式。個性化服務(wù)方興未艾，如何使個性化服務(wù)步入正軌，將是未來一段時間內(nèi)的討論重點。

七、總結(jié)

隨著社會的進步,人們的消費觀念和消費方式經(jīng)歷了從基本消費時代到理性消費時代,直到目前的感性消費時代三個重要的階段。感性消費時代最大的特點就是,人們在購買商品時常常訴諸于情感，逐漸摒棄了“從眾心理”而轉(zhuǎn)向“求異心理”，個性化服務(wù)正是在這種時代背景下應(yīng)運而生。綜合眾多學(xué)者的研究可以看出在飯店個性化服務(wù)的策略研究上內(nèi)容比較豐富，但在個性化服務(wù)的定義，內(nèi)涵上研究得不是很透徹。隨著個性化服務(wù)的不斷深入開展，研究的深度和廣度將不斷地擴大。個性化服務(wù)在國外發(fā)展的時間比國內(nèi)來得長，也來得成熟，因此，在飯店個性化服務(wù)研究應(yīng)該多關(guān)注國外的發(fā)展和研究進程，同時要發(fā)展自己的民族特色，提升中國飯店的國際競爭力。如何實施個性化服務(wù)在很長一段時間內(nèi)仍將是談?wù)摰臒狳c。個性化服務(wù)沒有固定的模式可循，我國飯店的個性化服務(wù)剛剛起步，與真正的個性化服務(wù)有一定的差距，要不斷地探索前行，尋找一條富有民族特色、充滿活力的發(fā)展之路。

參考文獻：

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民生問題論文范文4

國際上關(guān)于人民幣匯率升值的議論持續(xù)了一段時間后，隨著中國維持人民幣匯率基本穩(wěn)定的堅定立場而逐漸淡去，但是可以看到人民幣升值的巨大壓力依然存在。2003年11月，美國政府突然宣布對中國所出口的服裝、紡織品、彩電實施配額控制和征收反傾銷稅的進口限制措施，這是美國政府看到人民幣升值無望后采用的非匯率手段打擊中國的出口，來解決中美貿(mào)易順差問題；同時在國內(nèi)也有升值的壓力，中國多年來的貿(mào)易順差和巨額資本流入使我們的外匯儲備突破了4000億美元。但是，人民幣匯率目前必須保持穩(wěn)定，國內(nèi)大多數(shù)專家學(xué)者和國外的有識之士都認為，人民幣升值將導(dǎo)致瘋狂的投機，對中國經(jīng)濟發(fā)展將是災(zāi)難性的。著名的經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者蒙代爾教授更是深刻的指出：人民幣升值將帶來弊端，加重通貨緊縮，經(jīng)濟增速下降，造成就業(yè)率下降，形成商業(yè)銀行不良貸款，外商直接投資下降，貨幣政策失控等等，產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果。因此，目前維持人民幣匯率的穩(wěn)定是明智之舉。但是一方面我們必須從實務(wù)對策的角度研究人民幣升值的化解之道，積極為人民幣匯率保持穩(wěn)定創(chuàng)造條件；另一方面，也要未雨綢繆，在理論上分析在人民幣升值的狀態(tài)下人民幣升值的可替代性，探討如何削減人民幣升值給貿(mào)易、經(jīng)濟帶來的負面影響。畢竟伴隨著中國經(jīng)濟實力的增強、綜合國力的提升，人民幣匯率必然有一個上升的過程，只是我們需要選擇一個合適的時機。

一、本幣匯率升值的經(jīng)濟學(xué)分析

匯率，又稱匯價，表示的是一個國家貨幣折算成另一個國家貨幣的比價。它表示的是兩個國家之間的互換關(guān)系。匯率的標(biāo)價方法主要有兩種：一是直接標(biāo)價法，用一單位的外國貨幣為標(biāo)準(zhǔn)，折算為一定數(shù)額的本國貨幣來表示的匯率；另一種方法是間接標(biāo)價法，它用一單位的本國貨幣作標(biāo)準(zhǔn)，折算為一定數(shù)量的外國貨幣來表示。無論哪種標(biāo)價方法，本幣的對外升值都是對于以前而言，現(xiàn)在能用較少的本幣兌換較多的外幣，從而影響著兩國商品的價格對比關(guān)系。一般說來，本幣匯率升高，有利于進口，不利于出口；反之，則有利于出口，不利于進口。因為在本幣匯率高的情況下，進口同樣的商品，要少支付本幣；出口同樣的商品，要少收入本幣，這有利于進口商，不利于出口商。對于外商直接投資，本幣匯率高，相對于外幣而言意味著，本幣標(biāo)示的土地、房屋、勞動力價格、設(shè)備等等價格就高，因而投資在東道國的企業(yè)的經(jīng)營成本、財務(wù)成本、勞動力成本都會上升，在同樣的收入前提下，收益就少，就不利于吸引外資。同樣，本幣的匯率的上升也就是外國貨幣的貶值，在外國的投資成本隨之下降，使向國外投資變得更經(jīng)濟，促進本國國內(nèi)的資本轉(zhuǎn)向國外投資，而投資是一國經(jīng)濟增長的前提，投資的減少也就影響了經(jīng)濟增長的速度。尤其對發(fā)展中國家而言，引進外資更重要的是引進先進的技術(shù)、先進的設(shè)備和科學(xué)的管理經(jīng)驗，提升市場化程度和現(xiàn)代化程度，但本幣的升值為外資的進入設(shè)置了羈絆。這樣，匯率的高低就歸結(jié)到一點，能否更充分地利用本國資源，贏得更多的國民產(chǎn)出，爭取更多的就業(yè)機會，所以任何國家的政府都要爭取有利的匯率條件。因而說匯率是國際經(jīng)濟關(guān)系中的核心要素，本幣匯率的高低，關(guān)系著國家之間的貿(mào)易往來，即商品和勞務(wù)的進出口；關(guān)系資本流動，不僅對直接投資產(chǎn)生深遠影響，而且匯率的變動能誘發(fā)大批短期資本進行套利活動，沖擊正常的經(jīng)濟生活。在本幣升值的狀況下，對本國的貿(mào)易和資本流入產(chǎn)生很大的沖擊，1985年日本迫于西方主要國家的壓力，簽訂了《廣場協(xié)定》，使日元的匯價飆升了三倍，結(jié)果貿(mào)易形勢發(fā)生急轉(zhuǎn)，大批資本為壓縮成本也跨出國門到發(fā)展中國家投資辦廠，固然攫取了可觀的投資利潤，但也影響了國內(nèi)的就業(yè)水平和發(fā)展后勁，埋下了后期經(jīng)濟發(fā)展的隱患，可以這樣說，日元升值是日本近年來揮之不去的通貨緊縮的根源所在。因此在本幣升值的情況下需要采取一定的措施和辦法對進口商進行限制，對出口商進行補償，限制或補償?shù)霓k法有政府行為和市場行為。

二、政府行為對本幣升值的可替代性

政府為了削弱匯率變動的負面影響，可以通過行政手段進行調(diào)節(jié)，主要有關(guān)稅、出口退稅、配額等。關(guān)稅和出口退稅是政府運用稅收的辦法調(diào)整進出口商品的價格。關(guān)稅就是對進口商品課稅，向外國物品征收，提高了國外商品的銷售價格，減少了國內(nèi)消費者對它的需求，所以提高關(guān)稅是對進口商的限制。出口退稅補貼是政府對出口企業(yè)進行稅金返還，是對出口商的一種補償，提高出口退稅率，實質(zhì)上相當(dāng)于本幣貶值，這是用國內(nèi)的貨幣補貼國外消費者，用來對沖本幣名義上對外升值而形成的對出口的沖擊。這表明：本幣匯率變動(升值)，對出口商說，能夠通過提高出口退稅補償，對進口商說，能夠通過提高關(guān)稅進行抵消。進一步說，本幣升值的效應(yīng)能夠通過提高有效出口退稅率來抵消，也能夠通過提高關(guān)稅抵消。但是采取關(guān)稅或補貼兩種手段各有其特點，效應(yīng)是不同的。如果貿(mào)易保護的目標(biāo)是刺激國內(nèi)產(chǎn)出，補貼要優(yōu)于關(guān)稅，因為關(guān)稅加大了進口消費成本，卻無助于對國內(nèi)貿(mào)易部門的產(chǎn)出。如果貿(mào)易保護的目標(biāo)是減少進口或增強自力更生的能力，那么關(guān)稅的代價最小，而補貼較為不利，原因在于關(guān)稅能同時起到進口消費品和增加國內(nèi)生產(chǎn)的雙重作用，這比補貼僅能增加國內(nèi)外向型產(chǎn)出的單一作用更為有效。簡單地說，可以認為關(guān)稅是一種“內(nèi)向型”政策，即保護國內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)展，而補貼是一種“外向型”政策，它刺激出口生產(chǎn)的發(fā)展。另外，兩者作用的后果也不一致，關(guān)稅限制了國內(nèi)消費者需求，國外生產(chǎn)者亦支付了更高的進入成本，約束了國際間比較成本優(yōu)勢的發(fā)揮，對整個社會而言，只會引起社會整體福利的凈損失，普遍提高關(guān)稅這個效果是應(yīng)當(dāng)防止的。而且，一國關(guān)稅的提高，往往會遭致貿(mào)易伙伴國報復(fù)性關(guān)稅反擊，造成“雙輸”的局面。特別是發(fā)展中國家從發(fā)達國家進口的商品通常是技術(shù)含量高、附加值高的商品，依賴性強，進口彈性差，提高關(guān)稅只會加重國內(nèi)消費的負擔(dān)，自身的福利損失更大些。出口退稅補貼的實施要有政府財力做為保障。在財力不足的情況下，出口退稅補貼會成為一張空頭支票，對外貿(mào)易企業(yè)不能得到及時的貨幣補償，引起企業(yè)支付能力和周轉(zhuǎn)能力下降，陷入生產(chǎn)危機。另外，出口退稅補貼的多少，即出口退稅率的確定，還要考慮外匯緊缺程度，如果外匯短缺、儲備不足時，提高出口退稅率，能夠調(diào)動出口企業(yè)的積極性，增加創(chuàng)匯；反之，就有條件訂得低些。

以上兩種措施是政府在改變進出口商品的價格上施加影響，政府還可以通過配額在進口商品數(shù)量上直接控制，來抵消由于本幣升值使得進口商品成本低，進口商品有條件降價而形成的對國內(nèi)生產(chǎn)廠商的沖擊。配額的使用有一個特點：彈性較差，進口配額上升會受到貿(mào)易國伙伴的歡迎，但下降就會招致強烈的抗議，因為配額的數(shù)量是透明的，貿(mào)易伙伴按照原本配額設(shè)定產(chǎn)品數(shù)量組織生產(chǎn)進行供給，配額減少后，進口數(shù)量遭到強制壓縮，無疑會使其生產(chǎn)能力閑置，形成投資浪費、加大失業(yè)。所以，配額增加容易減少難。

綜上所述，政府在對本幣升值進行政策抵消時就可以綜合考慮三個因素，即關(guān)稅調(diào)整、出口退稅率和配額。假設(shè)在人民幣升值情況下，我們能否還用這幾種措施進行抵消呢?首先，從關(guān)稅上講，加入WTO后，我國鄭重承諾大幅降低整體關(guān)稅水平，再次提升關(guān)稅水平勢必影響大國的誠信和形象，配額也是如此，只能是一個逐步擴大、放松，乃至取消的趨勢。從出口退稅上來講，出口退稅率調(diào)整確實對出口增長的影響非常直接，中國出口企業(yè)對稅收成本的增減非常敏感。1999年在東南亞國家貨幣相繼貶值的浪潮中，我國保持了人民幣匯率的堅挺，事實上是人民幣升值的過程，外貿(mào)部門的出口形勢變得異常嚴(yán)峻，于是將出口退稅率平均由6%提高到15%，政策效果顯著，當(dāng)年出口額為1949億美元，到2002年底增加到3256億美元，年均增長速度為18.6%。據(jù)有關(guān)專家測算，平均出口退稅率上調(diào)一個百分點，中國出口增速將增加4.9個百分點，出口退稅對本幣升值的作用可見一斑。但應(yīng)該看到，我國目前擴張的財政政策已形成巨額赤字，財政狀況比較薄弱，出口退稅的拖欠問題越來越嚴(yán)重。前不久，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文下調(diào)了出口退稅率，平均水平降低了3%左右。毫無疑問，動用出口退稅政策來沖銷本幣升值必須有充足的財力作后盾，況且近幾年外匯儲備高速增長，由短缺變?yōu)橛啵惹行枰鈪R的壓力變小，政府不愿在出口退稅上再做文章。

三、市場自我調(diào)節(jié)對人民幣升值的可替代性

市場運行機制的自我調(diào)整是指在本幣升值后，影響了出口商的經(jīng)營行為，進而改變國內(nèi)市場供求狀況，帶來物價的全方位下跌，進而又為出口改善了貿(mào)易條件，市場自身的力量使本幣升值后盡可能回落。這一機理作用過程如下：本幣的匯率升值，首先影響到進出口價格，使得進口價格降低，出口價格上升。出口價格上升，削弱了出口商品的競爭力，會很快喪失國際貿(mào)易中的份額，這一點在某些發(fā)展中國家身上體現(xiàn)的尤為明顯。進口商品價格下跌，排斥了本國商品供給，使得本國商品生產(chǎn)萎縮，喪失出口能力，使進出口失衡，這一點在某些發(fā)展中國家也產(chǎn)生過。發(fā)展中國家的出口貿(mào)易往往是傳統(tǒng)的日用品制造業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的附加值低，他們之間的產(chǎn)品出口替代性強，因而其出口貿(mào)易不僅要接受發(fā)達國家的歧視性定價，還面臨著其它發(fā)展中國家的激烈競爭。一旦本幣匯率升值，價格優(yōu)勢丟失，原來擁有的國際市場會迅速被其它發(fā)展中國家所占領(lǐng)。本國貿(mào)易部門生產(chǎn)出的龐大產(chǎn)品規(guī)模只得轉(zhuǎn)銷入國內(nèi)市場，加劇國內(nèi)商品市場的競爭，競爭的結(jié)果只能是日用品市場價格水平的下跌。出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場銷售帶來國內(nèi)產(chǎn)品價格下跌，這和本幣對外升值帶來的進口商品價格下跌共同形成了物價水平整體下降，是同樣的效應(yīng)，即意味著本幣對內(nèi)升值。同時，由于發(fā)展中國家的勞動力素質(zhì)較低，科學(xué)技術(shù)不很發(fā)達，使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在適應(yīng)新的出口形勢而進行結(jié)構(gòu)調(diào)整時顯得更為漫長，物價往往持續(xù)地滑坡，低迷不振，把經(jīng)濟拖入通貨緊縮的泥潭。因此在外匯匯率管制的情況下，如果本幣升值一步到位不再調(diào)整，可以說本幣的對外升值也會通過市場自身的機制誘發(fā)貨幣對內(nèi)升值。按照前面的假設(shè)，名義匯率不再調(diào)整，貨幣對內(nèi)升值，根據(jù)購買力平價理論，就意味著實際匯率下跌，因而可以抵消名義匯率在前期上升的部分幅度。前文已經(jīng)論述過，對內(nèi)升值可以起到減緩進口商品涌入的速度，為出口商壓縮生產(chǎn)成本擴大出口創(chuàng)造條件；其實質(zhì)是市場通過自身的力量影響貨幣價值而進行的自我恢復(fù)性調(diào)節(jié)。這種市場性的調(diào)節(jié)會帶來市場機制的通病：作用鏈條長，時間緩慢、形成資源的浪費。要充分認識到市場自我的調(diào)節(jié)機制對貨幣對內(nèi)價值的作用，使之盡量為國民經(jīng)濟發(fā)展施加正面影響。1997年東南亞金融危機時，人民幣堅持不貶值，一時間大量商品出口受阻，積壓嚴(yán)重，只有拿到國內(nèi)市場上出售，致使供過于求，物價下跌。而貨幣當(dāng)局沒有預(yù)測到這種現(xiàn)象，實行了適度從緊的貨幣政策，加劇了通貨緊縮的程度，經(jīng)濟增長速度下滑，只有依靠后來加大財政貨幣政策的力度去刺激經(jīng)濟增長。應(yīng)當(dāng)說，市場機制的自我調(diào)節(jié)會產(chǎn)生負面作用。

四、本幣對內(nèi)價值變動對人民幣升值的可替代性

在國內(nèi)市場上可以運用貨幣政策使貨幣價值變動，即使其對內(nèi)貶值或升值，對沖本幣對外的升值或貶值。比如，在國內(nèi)市場上，使貨幣貶值的方法是造成國內(nèi)物價上漲，形成通貨膨脹。通貨膨脹造成的國際貿(mào)易的后果一般說來，有利于進口，不利于出口，因為進口商品在國內(nèi)市場上銷售能隨著物價的上漲趨勢多賣錢，出口商卻因為原材料、能源、勞動力工資等因素的上漲而加大生產(chǎn)成本，以本幣計算的出口換匯收益就要下降，減弱出口產(chǎn)品的競爭力，使出口數(shù)量減少。所以，在外匯匯率管制的條件下，本幣對外升值，而對內(nèi)貶值，對出口商會產(chǎn)生雙重利空，但對進口商而言，卻是雙重利好，這樣會迅速惡化國際收支狀況，導(dǎo)致貿(mào)易失衡，所以應(yīng)該采用貨幣對內(nèi)升值的辦法來抵沖對外升值給出口帶來的影響。這樣，出口商便能以低的成本進行生產(chǎn)，以低的價格出口，改善本幣升值的不利局面。但是，又可能出現(xiàn)另一個問題，本幣的對內(nèi)升值，即通貨緊縮，會造成國內(nèi)經(jīng)濟的不景氣，是貨幣當(dāng)局不愿看到的。這樣的貨幣政策操作便是以犧牲國內(nèi)整體經(jīng)濟發(fā)展速度來保證貿(mào)易部門的利益，對此需要在這兩者之間根據(jù)實際進行利弊權(quán)衡、政策取舍。兩害相權(quán)取其輕，如果在一個外貿(mào)依存度高的國家，外貿(mào)部門對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著關(guān)鍵作用，貨幣政策則優(yōu)先考慮的應(yīng)該是外貿(mào)部門的利益，阻止貿(mào)易狀況因本幣升值而過度惡化，通過貿(mào)易部門平穩(wěn)發(fā)展來帶動整體經(jīng)濟；反之，如果外貿(mào)依存度不高，國內(nèi)經(jīng)濟運行對通貨緊縮反應(yīng)強烈，則貨幣政策要側(cè)重考慮整體經(jīng)濟的發(fā)展情況，不宜使貨幣對內(nèi)升值，要暫時犧牲外貿(mào)部門的利益來保證整體經(jīng)濟的健康運行。

五、利率調(diào)整對人民幣升值的可替代性

民生問題論文范文5

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671-5918（2015）10-0068-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.10-032

[本刊網(wǎng)址]http：//hbxb.net

美國心理學(xué)家亞伯拉罕.馬斯洛的需求層次理論把人類需要按其重要性、產(chǎn)生先后次序分為五個層次，即：生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)的需求。新生代農(nóng)民工是指改革開放以后出生、戶籍在農(nóng)村的新一代進城務(wù)工就業(yè)的青年群體，他們渴望融入城市，享受現(xiàn)代城市的文明，然而新生代農(nóng)民工身份的邊緣化、價值取向的變化、現(xiàn)實與理想的差距、融入社會適應(yīng)城市生活的困難等原因，造成新生代農(nóng)民工中出現(xiàn)心理問題的現(xiàn)象較為普遍。

一、馬斯洛需求理論分析新生代農(nóng)民工心理問題

（一）生理需求：人們對衣、食、住、行等需求都是生理需求。所做的調(diào)查問卷中對于新生代農(nóng)民工的生理需求顯示，大部分人能滿足最基本的生理需求，在對245名新生代農(nóng)民工年收入調(diào)查情況顯示，90%以上的人物質(zhì)生活基本得到滿足。調(diào)查顯示：年收入1萬到1萬5的占5%，1萬5到2萬的占3%，2萬到2萬5的占20%，2萬5到3萬的占20%，3萬以上的占62%。問卷中“對目前的生活滿意度及就業(yè)前景看法”顯示，大部分人對目前生活和就業(yè)前景持樂觀態(tài)度。調(diào)查顯示：持樂觀態(tài)度的占60%，一般態(tài)度的占37%，悲觀的占1%，盲目不清楚的占了2%。

（二）安全需求：對新生代農(nóng)民工而言，安全需求表現(xiàn)為工作環(huán)境的安全與穩(wěn)定，是否有“五險一金”等。從調(diào)查問卷中“您外出工作最擔(dān)心的事”能看出，新生代農(nóng)民工外出打工顧慮較多。調(diào)查顯示：因為孩子、老人在家無人照顧的占45%，因為無法適應(yīng)新環(huán)境，害怕處處碰壁的占22%，考慮子女入學(xué)受影響的占10%，因為責(zé)任田無人耕種的占3%，考慮到工資的領(lǐng)取得不到保障的占7%，因為其他問題的占16%。

（三）社交需求：社交需求包括對友誼、愛情以及隸屬關(guān)系的需求，社交需求得不到滿足，會影響新生代農(nóng)民工的精神狀態(tài)，導(dǎo)致缺勤率高、生產(chǎn)率低、情緒低落、工作不積極等。在調(diào)查問卷中，“您閑暇時間主要用來做什么？”調(diào)查顯示：業(yè)余時間讀書、看報的占12%，上網(wǎng)玩手機的占44%，聚會，聊天的占20%，睡覺，無所事事的占24%。

“如果遇到心情不好的情況，您往往怎么解決？”通過調(diào)查顯示：在解決心情不好的方法中，通過找親人，朋友傾訴的占了15%，通過喝酒，抽煙，睡覺等方法自己獨自承受的占13%，采用自認為合適的手段解決矛盾與糾紛的，占42%，借助尋求外界的幫助，如通過法律手段維護自身權(quán)益的占30%。

新生代農(nóng)民工有明顯的精神訴求，但因工作場地、交往人員的限制，導(dǎo)致在人際交往上不少新生代農(nóng)民工處于封閉、孤獨的狀態(tài)，造成心理上的自卑、孤獨和壓抑，最終造成心理脆弱，抗壓、抗挫能力不夠，出現(xiàn)“富士康集體跳樓”等事件。

（四）尊重需求：尊重需求屬于較高層次的需求，既包括對成就或自我價值的個人感覺，也包括他人對自己的認可與尊重。《中國青年報》曾報道過“新生代農(nóng)民工要生活，更要尊重”一文，文中“在團中央舉行的‘面對面’活動中，北京市通州區(qū)某農(nóng)民工子弟學(xué)校的聘任教師董占翠沒把‘工資低’作為發(fā)言重點，更關(guān)心的是自己三年級兒子的教育問題；徐州的苗晴提出兩個最重要的問題：‘社保問題’和‘情感歸屬’問題”。同時新生代農(nóng)民中已有不少人意識到自己在單位的晉升機會，發(fā)展前途等問題；他們希望自己的才能得到別人的認可，希望自己在社會的存在被人尊重，希望自身能真正融入到社會。

（五）自我實現(xiàn)需求：達到自我實現(xiàn)境界的人，接受自己也欣然接受他人。在調(diào)查問卷中，“您希望采取以下哪一種途徑致富？”通過調(diào)查顯示通過自主創(chuàng)業(yè)的占70%，通過炒股，買彩票的占1%，打工的占28%，采取雖違反法律、法規(guī)但可以牟取暴利的方式的占1%。

越來越多的新生代農(nóng)民工開始注重自我價值的實現(xiàn)，從調(diào)研結(jié)果看，他們有強烈的自我實現(xiàn)需求，渴望自立、希望過上體面而有尊嚴(yán)的生活、希望自己能有所為，建立一個和諧穩(wěn)定的家，融人城市人的生活。

二、馬斯洛需求理論解決新生代農(nóng)民工心理問題

（一）生理需求作為人類最低層次需求，應(yīng)最大程度的滿足。從農(nóng)民工自身來說，應(yīng)該認識自己，悅納自我，尋求自身長處，揚長避短，培養(yǎng)工作興趣，減少跳槽頻率；作為企業(yè)，可利用增加工資、改善勞動條件、給予更多的業(yè)余時間和工間休息時間，提高福利待遇來激勵員工；作為政府，從政策上給予農(nóng)民工以傾斜，消除對農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，提供與市民均等的基本公共服務(wù)，使農(nóng)民工和城市職工享有同等權(quán)利和義務(wù)。

（二）安全需求方面，對新生代農(nóng)民工自身而言，加強自身學(xué)習(xí)，爭取和珍惜得到的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)或技能操作機會；作為企業(yè)，應(yīng)加強企業(yè)的規(guī)章制度、職業(yè)保障，給員工提供必要的保險等，提供員工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機會；從政府角度來說，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險體系，實行單位和個人共同繳費，推行社會與個人相結(jié)合的社會養(yǎng)老保險制度，為新生代農(nóng)民工購房提供保障等。

（三）正常的社交需求可以保證農(nóng)民工有足夠的自信、積極的心態(tài)、充足的動力去對待身邊的人和自己所從事的工作。從其自身來說，通過學(xué)習(xí)，努力提高自身道德文化素質(zhì)，積極投入身邊的文化娛樂活動，勇于、樂于走出去與人溝通與交往；從企業(yè)角度來說，強化”以人為本”的人性化管理理念，組織開展集體聚會、體育比賽、趣味運動等，多創(chuàng)造增加新生代農(nóng)民工溝通與交流的機會；從政府角度來說，應(yīng)加強文化職能，豐富農(nóng)民工精神文化生活，通過舉辦形式多樣的農(nóng)民工與城市居民共同參加的文化娛樂、互助活動，用健康向上、豐富多彩的文化活動充實他們的業(yè)余生活，發(fā)揮文化“育人”的功能。

民生問題論文范文6

關(guān)鍵詞：圣彼得堡 勞務(wù)移民 社會適應(yīng)

移民問題在20世紀(jì)后半葉得到了全球化的發(fā)展，移民涉及所有的社會階層、群體以及社會生活各個領(lǐng)域。移民成為世界各地社會變革和發(fā)展的重要因素之一，影響著國際關(guān)系、國內(nèi)經(jīng)濟、文化和民族政策的制定。俄羅斯全國包括圣彼得堡地區(qū)勞務(wù)移民起步較晚，蘇聯(lián)解體后，來自獨聯(lián)體國家的勞務(wù)移民開始涌入。據(jù)2010年人口普查、圣彼得堡和列寧格勒州移民管理局資料顯示，圣彼得堡市注冊有67127名勞務(wù)移民，其中53000是來自中亞地區(qū)，72%是20-45歲勞動力年齡男性。

上世紀(jì)90年代起，西歐發(fā)達國家移民規(guī)模早已超出控制，人數(shù)實際上超出了接收國的實際吸收能力，移民在接收國的社會適應(yīng)問題突出。移民是另一種價值體系和生活方式的攜帶者，融入接收社會有一定困難性。圣彼得堡來自中亞的勞務(wù)移民一般從事低技能的勞動（建筑工地工人、清潔工、司機、修理工、小商販），不容易被當(dāng)?shù)厣鐣蛹{，導(dǎo)致其社會適應(yīng)過程復(fù)雜，勞動力市場競爭激烈，造成了社會緊張。解決這一問題可以通過實行入境限制性措施，分析勞務(wù)移民社會適應(yīng)機制，制訂主要的方針，將其納入現(xiàn)代俄羅斯和圣彼得堡的社會勞動體系，以期有效管理區(qū)域勞動力市場。

社會適應(yīng)是移民基于對適應(yīng)環(huán)境的主觀了解，通過（部分或完全）接受新環(huán)境的行為規(guī)范和價值體系，積極融入新的社會文化環(huán)境的活動。一方面，改變現(xiàn)有的社會文化環(huán)境使其適應(yīng)自己；另一方面，借助于信息聯(lián)系順利開展這一活動。[2，с.43] Н.Н. Подпоринова關(guān)于社會適應(yīng)過程的這一定義建立在規(guī)范的方法論和解釋性模式基礎(chǔ)上，并且提出了不同的勞務(wù)移民社會適應(yīng)策略。

分析勞務(wù)移民社會適應(yīng)過程必須明確勞務(wù)移民本身，他們的生活方式，移民行為、動機和適應(yīng)方法等問題。研究結(jié)果顯示，移民行為方式取決于其生活條件、家庭狀況、受教育水平、移民期望和職業(yè)狀況。決定移民前途最主要的因素是移民需求、融合行為、社會適應(yīng)方式、生活條件、適應(yīng)策略方式等，主要原因是經(jīng)濟原因。

大部分來圣彼得堡的短期勞務(wù)移民目的是掙錢養(yǎng)活其留在國內(nèi)的家眷，僅小部分愿意永久留在彼得堡，適應(yīng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和法律。臨時性移民與永久性移民行為策略有原則上的不同，對社會適應(yīng)的需求不同，但都需要適應(yīng)居住地社會文化環(huán)境。

短期勞務(wù)移民表現(xiàn)出了低適應(yīng)能力。他們赴俄的目的僅是獲得物質(zhì)收入，活動范圍有限，避免與當(dāng)?shù)厝私涣鳎貒蟀褣甑缅X用于買房置地。除此之外，當(dāng)?shù)鼐用駥υS多想要永久留在俄羅斯的移民持負面態(tài)度，不夠友好，不接納其融入自己的社會。

大部分短期勞務(wù)移民來自農(nóng)村地區(qū)，受教育程度低，法律意識淡薄。在獲取工作許可和居留許可的官方文件時遭遇行政障礙，大部分不懂得運用法律武器維護自身的合法權(quán)利。登記程序復(fù)雜，勞務(wù)移民俄語不熟練，常常被雇主剝削和欺詐。這都限制了他們?nèi)谌攵砹_斯社會的進程。

從中亞來的勞務(wù)移民主要是單身年輕人，不需要承擔(dān)養(yǎng)活家人的義務(wù)，或者是年輕夫妻，出于經(jīng)濟困難或者安全威脅不得不永久離開祖國。

圣彼得堡的永久性移民主要來自城市，接受過高等或中等職業(yè)教育，俄語熟練。這部分勞務(wù)移民有基本的法律知識，更容易準(zhǔn)備并提交所需文件，成為合法居民。通常他們的新工作都伴隨著社會地位的下降，但盡管如此，他們在彼得堡的生活仍然比在國內(nèi)更為舒適。他們有意愿與當(dāng)?shù)厝私M建家庭，積極與其交流，參與不同的業(yè)余組織，不封閉于自己的小圈子內(nèi)，盡力獲得俄羅斯教育。

不能對所有的中亞勞務(wù)移民一概而論。至少應(yīng)當(dāng)區(qū)分兩種：臨時性和永久性。這兩個范疇的移民擁有不同的生活策略和價值取向，這也就決定了不同的社會適應(yīng)方法。

必須制訂一系列城市社會適應(yīng)方案，保證全面解決這些問題和照顧各方面的利益：勞務(wù)移民、國家和社會、圣彼得堡居民。

實現(xiàn)既定的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循以下幾點：

（1）明確圣彼得堡市對外來勞動力的數(shù)量和質(zhì)量需求，充分考慮高技能勞動力與低技能勞動力合理配比。俄羅斯公民可以勝任的崗位，國家最好不要給外國人發(fā)放配額，避免額外的競爭，從而減少當(dāng)?shù)厝伺磐獾目赡苄裕涌煲泼裆鐣m應(yīng)過程。制訂移民法律法規(guī)時應(yīng)當(dāng)考慮人口、經(jīng)濟、政治、社會等因素。

（2）合理分配勞動力。應(yīng)當(dāng)設(shè)法引導(dǎo)勞動移民在列寧格勒州農(nóng)村地區(qū)就業(yè)（考慮到大部分勞動移民來自農(nóng)村地區(qū)），為其提供臨時住房、社會保障、醫(yī)療保險。合理分配城鄉(xiāng)勞動力有助于促進俄羅斯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也有助于塑造積極的移民形象――移民的有用性，客觀上也促進了移民融入俄羅斯社會。

（3）促進移民合法化。為了改善臨時性勞務(wù)移民的社會適應(yīng)性，增加合法移民的人數(shù)是重要的。創(chuàng)造條件使得彼得堡的合法移民真正得到實惠。例如，繼續(xù)為移民開放經(jīng)濟適用房（配備有醫(yī)療點、食品市場、 安保和教堂）。必須指出，能夠享受這一待遇的只能是配額內(nèi)的合法移民。

（4）為外國公民建立信息基地。創(chuàng)建專門工作組，介紹外國公民抵俄后的行為規(guī)范。這樣的信息點可以設(shè)在機場、地鐵站、火車站，為移民發(fā)放移民手冊，手冊譯有獨聯(lián)體國家的幾種主要語言，印有圣彼得堡移民局的主要聯(lián)系方式和移民注冊說明指導(dǎo)。信息保障必須吸引僑民領(lǐng)導(dǎo)和民族團體參與，同時給移民提供有利條件學(xué)習(xí)不同的課程，讓移民了解俄羅斯的語言知識、歷史文化和法律常識，同時提高不同領(lǐng)域的職業(yè)技能。除此之外，就醫(yī)也很關(guān)鍵，勞動移民抵達俄羅斯后可能需要一個月才能拿到體檢證明，應(yīng)當(dāng)縮短這一時間，盡力保證移民及早找到工作。

外國公民社會適應(yīng)困難程度也與另一種文化背景下人們的寬容程度有關(guān)，它建立在不同的民族群體之間的相互理解上，道德標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、禁忌應(yīng)達成一致。 [3， с. 159]社會適應(yīng)過程不是單向度的，只勞動移民有意愿融入當(dāng)?shù)厣鐣蛘邇H僅接收社會創(chuàng)造適應(yīng)條件是不夠的，這從來都是雙向的選擇與適應(yīng)過程。

參考文獻

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к социокультурной среде региона：Дис.… канд. социол.

наук. М.： РГБ，2005：159 с.

[3] Титаренко А.И.Антиидеи.Опыт социально-этического