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司法局調解工作總結范例6篇

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司法局調解工作總結范文1

司法人員個人工作總結范文一

在過去的上半年中,高家司法所在區司法局和街道的雙重領導下,充分發揮人民調解、法制宣傳、安置幫教等各項工作職能,使我轄區的司法行政工作有了新業績、新成效,為高家營造了良好的法制環境。現將司法工作情況總結如下:

一、 強素質,注重業務知識學習。

為了提高社區司法工作人員和人民調解員的工作能力和業務素質,促進對政策法規的理解,高家司法所堅持每月組織學習業務知識,學習先進的工作經驗,通過學習,使基層司法工作人員明確了法律知識、了解司法行政工作的近期工作任務,同時也促進了各社區工作人員之間的交流和溝通。

二、樹形象,做好普法宣傳工作。

我們根據高家的實際情況,按照我區“xx”普法規劃和年度普法計劃開展開展普法教育工作,采取多種形式宣傳國家的政策和法律法規。充分利用條幅、板報、宣傳欄宣傳《水法》、《人口與計劃生育法》、《社會治安管理處罰法》等與居民生活息息相關的法律法規知識。司法所于6月1日在大街舉辦了以“珍愛生命、遠離”為主題的禁毒宣傳活動。在救助貧困母親、關愛女孩等宣傳活動中我們都能發揮職能優勢,為9名弱勢當事人提供法律服務。

年初以來,高家司法所的普法博客充分發揮了普法宣傳作用,我們按時更新博客內容,上傳工作動態,并及時回復居民的咨詢,這種普及面廣,互動性強的普法方式得到了社區居民的認可,在大慶電臺百湖之聲欄目和區電視臺龍鳳新中做了專題報道。

三、 抓基礎,做好人民調解工作。

我們始終把轄區矛盾糾紛排查調處作為司法所工作的重點,全面開展社會矛盾糾紛排查調處工作。我所經常性開展矛盾糾紛排查,每月召開矛盾糾紛分析例會,提高調解員對糾紛的調處能力。根據市司法局的統一要求,進一步規范了糾紛調解報表,并做到及時、準確上報調處情況。上半年,司法所采取定期或不定期的方式6次深入到各社區進行排查、調處矛盾糾紛,共排查受理各類民事糾紛64件,調解成功62件,其中鄰里糾紛43件,婚姻家庭糾紛20件,勞務糾紛1件。把矛盾化解在基層,有力地維護了高家轄區的和諧穩定。

四、有重點,落實“六調聯動”工作機制。

按照區委政法委和區司法局的工作要求,不斷完善“六調聯動”體系,落實“三橫三縱”調解工作運行模式,推動聯動調解機制向社區延伸。

一是強化意識。3月23日,司法所組織轄區人民調解員、社區民警、調訪信息員和義務巡邏隊成員,成立了綜合調處室,制定了綜合調處工作例會制度,即每兩個月召開一次綜合調解工作會議,由司法所主持召開,及時對前一階段的工作進行總結。通過宣傳、講解,每個成員都充分認識調解工作的重要性,增強了做好人民調解工作的責任感和緊迫感。

二是形成網絡。通過居民推選出20名熱心人民調解工作的社區居民擔當義務調解員,成立了“遠親不如近鄰”群眾調解隊,負責各社區的矛盾糾紛調解、上報工作。3月16日,臥里屯司法所邀請群眾調解隊的義務調解員、社區警務五隊隊長、街道婦聯主席及社區調委會主任召開“群眾調解之家”座談會。群眾調解隊建在社區,有利于緊密配合社區調委會、司法所工作,及時有效地化解居民糾紛,維護轄區穩定。

三是聯合調解。高家司法所與高家分局社區警務五隊、六隊、街道綜治辦、社區居委會、群眾義務調解隊聯合建立綜合調處室,實施“整合資源、構建平臺、完善機制、做實基礎”的工作模式。社區民警接到報案后告知司法所,在綜合調處室共同調解。3月26日,綜合調處室調解的張某與蔣某因爭奪房產引發的婚姻家庭糾紛,得到了新聞媒體的關注,并在大慶電視臺的大城小事欄目中跟蹤報道了聯合調解的全過程。

五、明底數,做好釋解人員安置幫教工作。

于今年6月份對轄區回歸的刑釋人員和解教人員進行了一次全面摸底排查工作。對他們的安置情況及去向進行了了解掌握。在此期間,我轄區有刑滿釋放人員4人,解除勞教人員2人。在排查過程中,對每一個刑釋解教人員建立了檔案,建立了幫教對子。高家司法所對每一位幫教對象都做了幫教記錄,每兩個月對安置幫教對象進行跟蹤了解情況,暫時無法直接了解到的,通過社區干部和家屬了解,全面掌握幫教人員的工作、生活、思想動態。做到對每一位刑釋解教人員“有人問、有人管、有人關心”。

司法人員個人工作總結范文二

自20xx年來,在縣司法局、鎮黨委政府的正確領導下,積極地做好我鎮司法工作,努力完成上級交辦各項工作任務。現將近三年來的工作情況總結如下:

一、努力工作,恪盡職守

1、完成本職工作

(一)是人民調解工作。按照工作分工,我負責三管區的人民調解工作,我認真開展矛盾糾紛排查調處活動。堅持配合行政村每周排查一次、鎮綜治辦每半月排查一次的工作制度,并形成制度化、經常化。使絕大部分矛盾糾紛都及時化解在基層,三年來總共調解各類糾紛29起,為平安云湖作出了應有的貢獻。

(二)是社區矯正和安置幫教工作。按照縣司法局的工作要求,在信息規范化建設中,進一步對轄區內社區矯正和刑釋解教人員進行了重新排摸和信息核對。管理全鎮社區矯正人員11人次,現有矯正人員10人,已解除矯正1人,無一重新犯罪。管理刑釋解教人員64人次,現幫教64人,并對所有人員逐一建檔立卡進行安置幫教,幫教率為100%。

(三)是其他司法行政工作。配合其他同志搞好法制宣傳工作。采取多種形勢開展法制宣傳工作,充分利用農村法制宣傳月、青少年法制宣傳周、“12。4”宣傳日以及自己是煙山中學法制副校長的身份,積極宣傳各類的法律、法規知識和新頒布的法律、法規知識,為各中小學學生上法制課至少10場次,受教育人員1200多人,解答法律咨詢50余人次,提高了他們的法律意識和自我保護意識,20xx年榮獲 “五五普法”先進個人。

2、完成黨委政府交辦的工作

根據工作要求,政府每年都會有各種中心工作和緊急事件,我會按要求及時完成。完成常規中心工作,按要求做好每年防汛抗旱救護火工作和換屆選舉有關工作;積極參加突發事件,如20xx年億德煤礦事件,良湖殺人事件等等。

3、完成上級交辦的工作

20xx年,努力完成縣局交辦的云湖橋鎮寒婆村王自桃同志就其交通事故賠償糾紛向縣級有關機關上訪事件等。配合所長和其他同志完成每年的法律援助任務,協辦公證事項等。

二、加強學習,提高素質

學習是做好各項工作的前提,要履行好自己的職責就必須堅持不懈地抓好學習,努力提高自己的政策理論水平和業務能力。司法所從事的工作中,大多是有知識政策層次的工作,既有政策性很強的基層行政工作,也有原則性很強的基層司法服務工作,工作所系,均要堅持不斷學習。因此,自己除了認真完成安排的學習任務外,平時還擠出時間堅持自學,重點學習了黨的十七大報告,十七屆四中、五中、六中全會決議,同時根據工作需要,我也認真學習了《憲法》、《人民調解法》、《土地法》等與基層工作關系密切的法律、法規等。在實際工作中,不斷把學習得到的認識與工作實踐相結合,從而也使自己提高了認識高度和檔次,清晰了工作思路和政治思維。三年中,通過自學和集中學習以及參加專題培訓班,不同形式的學習使我受益匪淺,讓我嘗到了學習的甜頭,也讓我實實在在感受到了堅持學習的重要性和必要性。

三、公正廉潔,忠誠為民

在司法行政執法和日常工作中,始終堅持公平公正對人對事,從不向服務對象索拉卡要,熱情服務。

在落實黨風廉政建設責任制方面,始終堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,不斷加強自我教育,增強自律意識,努力改造主觀世界,堅持廉潔從政。認真學習《廉政準則》,時時處處嚴格要求自己,嚴守做人、處事道德底線,自覺做到自重、自省、自警、自勵。時時注意樹立良好地公務人員形象。

司法人員個人工作總結范文三

x年,**鎮司法所在區司法局和鎮黨委、政府的領導下,按照上級的各階段工作部署,精心組織,周密安排,強化措施,全面落實,不斷加強創新力度,不斷拓展業務范圍,各項業務工作均取得可喜成績。

一、完善資料,規范檔案管理

我所今年上半年狠抓了業務資料的規范化建設,專門調整了業務檔案柜,重新購置了高規格檔案盒,全部更新了統一的檔案標簽,將司法行政、人民調解、矛盾排查、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、卷宗分門別類,整理歸檔。做到了存放齊全,管理有序,格式統一,登記規范,檔案管理工作基本上達到了規范化、經常化的要求。

二、定期排查,促進調解工作

按照矛排工作“排查得早,發現得早,控制得住,解決得好”的工作要求,**鎮司法所堅持每月25日召開一次基層矛排信息員會議,對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查,對排查出的問題,明確專人,限時調處。通過各階段排查,全面掌握和有效調處轄區內存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素,著力解決影響社會穩定的熱點、難點問題,真正將各類矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態。同時,在今年上半年,我所還積極開展了基層矛排工作站的組建和“九統一”調委會的檢查驗收工作,促進了基層人民調解工作的進一步規范化開展。

全年,我鎮共排查各類矛盾糾紛45起,調處率100%,成功率95%。

三、廣泛宣傳,深化法制教育

按照本鎮九九普法規劃的要求和區20xx年普法工作要點的安排,我鎮及時制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計劃,并對照計劃逐步逐項落實。繼續堅持了黨政干部集中學法活動,利用每周一上午例會時間,每月安排1—2次學法內容;認真組織各中小學校開展法制教育活動,每校每學期至少上一次法制報告會,將法制教育納入教學內容;積極督促各村、社區采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動;通過以上措施的落實,使我鎮普法工作開展的既扎扎實實,又轟轟烈烈,取得了預期的效果。

九、深入摸排,落實幫教措施

按照區局的部署,我所于去年九至九三個月份,分別開展了三期對轄區內刑釋解教人員的摸底排查工作,司法所干警會同轄區派出所民警,村、社區干部深入基層,進村入戶,調查了解情況,做了大量艱苦細致的工作。在三期排查中,共排查刑釋解教人員54名,已銜接人員36名,最大限度的防止了脫管漏管。通過排查,我所的幫教工作量成倍增加,任務繁重,為扎實做好幫教工作,我所對全體干警按區域進行了重新分工,明確了各人的職責,做到了逐人銜接,逐人立卷,定期幫教,合理安置,使幫教安置工作有條不紊地進行。

九、齊抓共管,參予綜合治理

基層司法行政工作是社會治安綜合治理工作的有機組成部分,兩者密不可分,今年上半年,我所積極配合相關職能部門參予制訂計劃、召集會議、部署工作、檢查督促等各項活動。周密安排,多措并舉,狠抓城區治安防范體系建設,積極參與平安建設、群防群治、安全生產、殯葬改革等專項工作,較好的發揮了自身的職能,為我鎮社會治安綜合治理工作的全面推進做出了應有的貢獻。

九、適時培訓,增強業務素質

為逐步提高廣大基層工作人員的業務素質,我所堅持每月25日會同鎮綜治辦召開基層治調主任會議,安排各階段工作,穿插業務培訓。去年6月份,又專門召開基層兩委主任培訓會議,由司法所長對綜治工作、調解工作、矛排工作、幫教工作、社會矯正工作、普法工作、依法治理工作進行了全面講解和輔導,使廣大基層工作人員進一步明確了工作任務,業務素質也得到了相應的提高。

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司法局調解工作總結范文2

    一、 強素質,注重業務知識學習。

    為了提高社區司法工作人員和人民調解員的工作能力和業務素質,促進對政策法規的理解,高家司法所堅持每月組織學習業務知識,學習先進的工作經驗,通過學習,使基層司法工作人員明確了法律知識、了解司法行政工作的近期工作任務,同時也促進了各社區工作人員之間的交流和溝通。

    二、樹形象,做好普法宣傳工作。

    我們根據高家的實際情況,按照我區“五五”普法規劃和年度普法計劃開展開展普法教育工作,采取多種形式宣傳國家的政策和法律法規。充分利用條幅、板報、宣傳欄宣傳《水法》、《人口與計劃生育法》、《社會治安管理處罰法》等與居民生活息息相關的法律法規知識。司法所于6月1日在大街舉辦了以“珍愛生命、遠離”為主題的禁毒宣傳活動。在救助貧困母親、關愛女孩等宣傳活動中我們都能發揮職能優勢,為9名弱勢當事人提供法律服務。

年初以來,高家司法所的普法博客充分發揮了普法宣傳作用,我們按時更新博客內容,上傳工作動態,并及時回復居民的咨詢,這種普及面廣,互動性強的普法方式得到了社區居民的認可,在大慶電臺百湖之聲欄目和區電視臺龍鳳新中做了專題報道。

     三、 抓基礎,做好人民調解工作。

     我們始終把轄區矛盾糾紛排查調處作為司法所工作的重點,全面開展社會矛盾糾紛排查調處工作。我所經常性開展矛盾糾紛排查,每月召開矛盾糾紛分析例會,提高調解員對糾紛的調處能力。根據市司法局的統一要求,進一步規范了糾紛調解報表,并做到及時、準確上報調處情況。上半年,司法所采取定期或不定期的方式6次深入到各社區進行排查、調處矛盾糾紛,共排查受理各類民事糾紛64件,調解成功62件,其中鄰里糾紛43件,婚姻家庭糾紛20件,勞務糾紛1件。把矛盾化解在基層,有力地維護了高家轄區的和諧穩定。

     四、有重點,落實“六調聯動”工作機制。

      按照區委政法委和區司法局的工作要求,不斷完善“六調聯動”體系,落實“三橫三縱”調解工作運行模式,推動聯動調解機制向社區延伸。

    一是強化意識。3月23日,司法所組織轄區人民調解員、社區民警、調訪信息員和義務巡邏隊成員,成立了綜合調處室,制定了綜合調處工作例會制度,即每兩個月召開一次綜合調解工作會議,由司法所主持召開,及時對前一階段的工作進行總結。通過宣傳、講解,每個成員都充分認識調解工作的重要性,增強了做好人民調解工作的責任感和緊迫感。

    二是形成網絡。通過居民推選出20名熱心人民調解工作的社區居民擔當義務調解員,成立了“遠親不如近鄰”群眾調解隊,負責各社區的矛盾糾紛調解、上報工作。3月16日,臥里屯司法所邀請群眾調解隊的義務調解員、社區警務五隊隊長、街道婦聯主席及社區調委會主任召開“群眾調解之家”座談會。群眾調解隊建在社區,有利于緊密配合社區調委會、司法所工作,及時有效地化解居民糾紛,維護轄區穩定。

    三是聯合調解。高家司法所與高家分局社區警務五隊、六隊、街道綜治辦、社區居委會、群眾義務調解隊聯合建立綜合調處室,實施“整合資源、構建平臺、完善機制、做實基礎”的工作模式。社區民警接到報案后告知司法所,在綜合調處室共同調解。3月26日,綜合調處室調解的張某與蔣某因爭奪房產引發的婚姻家庭糾紛,得到了新聞媒體的關注,并在大慶電視臺的大城小事欄目中跟蹤報道了聯合調解的全過程。

司法局調解工作總結范文3

____社區在上級司法調解部門的正確領導下,充分認識加強人民調解工作的重要性和緊迫性,切實把人民調解工作納入重要議事日程,進一步深入開展法制宣傳教育,將法制宣傳、法律服務推向社區為主導思想,以及時化解矛盾,維護小區安定為工作目標,狠抓工作任務,現將____年調解全年工作總結如下:

一、____社區調解委會員始終把調解組織建設作為一項基礎來抓。提出了以調解網絡標準,調解組織高素質,調解工作高效益的三高目標,努力構建覆蓋社區每個角落的調解網絡體系。為了保證及時化解社區民間糾紛,給居民營造一個安居樂業的生活環境。社區黨支部加強了社區調委會的組織網絡建設,由“黨支部書記一手抓”任調委會主任,社區副主任擔任調委會的副主任,并讓一名少數民族擔任“民族”調解員,社區的法律顧問,義務聯防隊員,樓幢長等擔任成員,同時制定出較為完善的民間糾紛調解工作制度,形成了一個既有詳細分工,又能相互合作的工作網絡圖。

二、在開展調解工作中,社區在抓好社區調委會的組織網絡建設。規范了調委會的各項資料,工作中我們堅持做到了“四個及時”,學習、會議及時記錄,矛盾、糾紛及時排查登記,重大情況及時報告,調解糾紛及時歸檔。堅持規范化運作是做好標準人民調解的基本條件和基礎,堅持“調解結合、預防為主”的工作方針,及時化解民間糾紛是做好人民調解工作的關鍵。

三、我們社區每季度舉辦法律法規知識講座。“__”普法知識答卷調查,組織社區老人學習老年法,發放宣傳單,出黑板報,目的就是讓廣大居民懂法用法,用法律武器保護自己。

司法局調解工作總結范文4

根據縣委、縣政府《***縣優化發展環境建設實施方案》要求,我局高度重視,認真抓好落實,優化發展環境建設各項工作按部就班開展,現將我局開展優化發展環境建設工作情況總結如下:

一、 加強組織領導、認真安排部署 

我局對此項工作高度重視,及時制定下發了《***縣司法局優化發展環境建設實施方案》,成立了由黨組書記、局長黃玉榮同志任組長,其他黨組成員為副組長,各科、室主要負責同志為成員的優化環境建設工作領導小組。領導小組下設辦公室在局紀檢組,由紀檢組長楊光福同志擔任辦公室主任,負責抓好日常工作的落實。積極明確開展優化環境建設工作目標、主要措施和實施步驟,并及時召開全局優化發展環境建設工作動員部署會議,對優化發展環境建設有關工作作出行安排部署。

二、抓好整改落實,強化環境落實

(一)認真開展審批事項梳理。按照《貴州省人民政府關于2012年度取消和調整行政許可項目的決定》的相關要求,我局未涉及行政審批事項、行政處罰及涉企罰款。

(二)加強對派駐政務中心工作的關心和指導。根據縣政府通知要求,我局抽派了2名業務能力強,政治覺悟高,并具有相應資格的人員進駐政務中心開展公證事項服務。積極加強對派駐縣政務服務中心工作人員的業務知識培訓,提高現場辦事效率,有力推動我縣“一站式”辦公的工作進度。并由一名黨組成員作為首席代表進駐政府中心,加強對業務工作的關心和指導,對于政務中心提出的有關要求,堅決給予支持,為進駐人員解決服裝費、外出考察費及其他費用3萬余元。

(三)嚴格“收支兩條線”財務管理。一是對當事人繳納的公證費和律師費實行為當事人開具繳費憑證,當事人持繳費憑證到指定銀行賬戶繳納。二是經費支出實行報賬制度,嚴格按照財政部門規定在會計中心開設報賬賬戶;三是嚴格按照規定將非稅收入及時足額上繳財政,不存在滯壓、轉移、截留、坐支、挪用和私分非稅收入等問題,未設置“小金庫”。截止目前,我局未發現違規收費問題。

(四)加大對“三重一大事項的貫徹落實”

在涉及“三重一大”事項的討論、決策時,嚴格按照上級有關規定進行落實,充分發揮民主集中制原則,由班子成員集體開會討論、研究后才能作出決定,確保“三重一大”事項決策的民主化、公開化。

(五)加大調解力度,有效化解矛盾糾紛。切實發揮好法律援助中心、律師事務所、公證處及各基層司法所的一線調解工作力度,確保第一時間為群眾排憂解難、化解疑惑,將各類矛頭隱患解決在萌芽狀態。一是為加大調解力度,防止矛盾糾紛的升級惡化,我局在調解工作中堅持做到樹立大局意識、服務意識,認真、慎重、高效、穩妥地調解、疏導好各類矛盾糾紛案件當事人,將情緒穩控,促使案件順利解決。二是積極探索各種有效方法,加大對案件當事人的勸說,調解工作力度,在調解的同時,加大對各種法律法規的講解和灌輸,盡量進行依法化解,確實不能化解的,積極引導進入司法程序進行依法解決,避免矛盾激化。

(六)加大宣傳力度,提高群眾法律知曉力。我局緊緊圍繞“六五”普法、“平安***”等建設目標,切實開展好法制宣傳活動。一是在各種重要節點、法制宣傳日期間,牽頭各有關依法治縣成員單位利用場天走上街頭,采用宣傳展板、發放宣傳單、現場解答群眾詢問等方式開展好各類宣傳活動。二是與平湖鎮轄區一花燈隊溝通,由花燈隊以“六五”普法為主題,自編自演一些讓群眾易于接受,一看就懂的娛樂節目,利用春節大量人員返鄉的時機,由縣司法局起頭,各成員單位參與,帶領花燈對分別到19鄉鎮開展巡回演出宣傳。今年以來,我局共向群眾發放宣傳資料60000余份,接待法律咨詢8000余人次。三是上法制課,走進學校,提高學生學法、知法、守法和自我保護能力。今年,我局干警共參與法制課50余次,接受學生咨詢100余人次。

三、存在的問題和下步工作打算

按照下縣委、政府要求,我局認真開展好優化發展建設各項工作,雖然取得了一定的成績,但與縣委、縣政府的要求仍有很大差距,主要表現為:

一是極少數干警對開展環境建設年活動重要性和必要性認識仍不到位,重視不夠,工作積極性不高。

二是緊密聯系群眾,為群眾排憂解難工作力度還不夠。

在下步工作中,我局將認真總結工作經驗,扎實開展好優化發展環境建設各項工作。

一是加大宣傳力度,切實將優化發展環境建設的重要性進一步作出強調,始終把優化發展環境建設,服務人民群眾作為工作的出發點和落腳點;

二是以正風肅紀活動為契機,切實反對“”,堅持邊查邊改,轉變工作作風,積極探索矛盾糾紛化解的有效方法,切實將各類矛頭糾紛隱患化解在基層。

 

 

 

 

司法局調解工作總結范文5

現將一年來的工作總結如下:

一、學習理論,提高覺悟。作為踏入社會不久的年輕人,個人思想素質是做好每一項工作的基礎。堅定政治立場,嚴守政治紀律,牢記“全心全意為人民服務”的宗旨,是每個司法行政工作人員的基本素質。積極參加理論學習,堅持在實踐中領悟理論知識,通過這些學習不斷提高了自身的政治理論水平,豐富政治頭腦。

二、邊做邊學,踏實做事。面對日新月異的形勢,只有加強學習才能做好工作。在工作崗位上,我結合自己的工作實際需要,認真學習法律法規知識,積極參加國家統一法律職業資格考試。用法律規范自己的一言一行,嚴格依法辦事,通過自己的工作展現基層司法行政工作人員的形象。我經常向單位業務強、經驗豐富的同志學習,不懂就問,不斷總結工作中的成敗得失。

三、嚴于律己,尊規守約。平時堅持按點上下班,嚴格執行請銷假制度。工作中能夠服從各級領導的安排,尊重同志、顧全大局。我本著老老實實做人、踏踏實實做事的原則,在工作中,不計較個人得失,尊重同志,樂于助人,努力營造和諧的工作環境。一切工作能夠以大局為重、以全局利益為重,堅決貫徹個人利益服從于集體利益的原則,以高度的責任 感高標準地完成好自己的本職工作。

司法局調解工作總結范文6

一、我市人民調解工作的基本情況

近年來,我市各地司法行政機關認真貫徹國務院《人民調解委員會組織條例》,堅持“夯實基層、打牢基礎、調防結合、以防為主”的方針,勇于創新,大膽探索,人民調解工作穩步推進。主要體現在:

1、人民調解組織網絡進一步完善。目前,全市共建立了各類人民調解組織867個,其中鄉鎮街調解委員會54個,村(居)民調解委員會720個,企事業單位調解委員會60個,區域性、行業性調解委員會19個,其他調解委員會14個,基本形成了以鄉鎮、街道調解委員會為主導,村(居)民調解委員會為基礎,企業、區域性、行業性調解委員會和維穩信息員為觸角的多層次、寬領域的人民調解組織網絡。

2、人民調解工作水平不斷提高。一是人民調解工作逐步規范。全市54個鄉鎮基層司法所全部升格為副科級建制,40%的人民調解委員會達到了有標識、有固定調解室、有印章、有文書檔案、有統一臺帳的“五有”要求。二是人民調解員隊伍不斷充實。全市各縣區都推行了人民調解員選任制和首席調解員制,按照專業化、職業化、社會化的發展方向,結合農村兩委換屆的機會,選聘了一批群眾威信高,具有一定法律知識、熱心調解工作的人員擔任專職調解員,目前,全市共有人民調解員5329人、人民調解志愿者2200余人,形成了一支相對穩定的調解員隊伍。三是人民調解工作機制不斷完善。人民調解工作注重在“防”字上下功夫,做到抓早、抓小、抓苗頭,建立了防控矛盾糾紛的預警機制、重要情況報告制度、每月一次矛盾排查制度、崗位責任制、重大疑難糾紛集體討論、矛盾糾紛信息報告、糾紛調解督辦等一系列制度。

3、人民調解工作方法不斷創新。上栗縣各鄉鎮建立了以矛盾糾紛排查調處中心、司法所、派出所和人民調解委員會為主題的矛盾調處中心,實行“一個窗口接待、一道程序辦結、一套方案考評”,有效地防止了矛盾糾紛調處過程中的相互推諉、敷衍了事的現象;蘆溪縣以典型促工作,今年縣委縣政府組織了全縣的“十佳調解員”評選活動,將人民調解員與全縣的納稅大戶一起進行表彰;蘆溪縣宣風鎮將人民調解作為自己的一塊品牌,今年2月,成立了全省首家以基層調解員命名的“楊斌圣工作室”,8個月來,接待群眾法律咨詢300余人次,調處各類矛盾糾紛80余起;蓮花縣高洲鄉將加強法制宣傳,提高村民遵紀守法意識作為人民調解工作的基礎,將祭祀先人的祠堂作為法制宣傳的基地,將法律搬入祠堂,在潛移默化中將法律知識滲透到群眾心中。

4、“三調聯動”初步形成。“三調聯動”是指人民調解與司法調解、行政調解對接聯動的工作方法。我市的“三調聯動”已初步形成,人民法院將民事糾紛、故意傷害、交通肇事、侮辱等刑事附帶民事的案件納入調解范圍,建立了訴前告知、訴中委托和吸收人民調解員參與訴訟調解等機制,實現了人民調解與司法調解的對接;公安機關在處理民事糾紛、輕傷害案件、治安處罰案件時,采取輕傷治安案件委托人民調解、復雜糾紛實行派出所和人民調解組織聯合調解等方式,實現了人民調解與行政調解的良性互動。今年1-10月,“三調聯動”共調處糾紛2183起,辦結1969起。

5、調處領域不斷拓展。隨著形勢的變化,人民調解工作領域已從傳統的婚姻、家庭、鄰里、宅基地、損害賠償等民間糾紛拓展到涉及民事權利義務的土地承包、環境保護、企業改制、醫患糾紛、征地拆遷等熱點難點問題,,我市市、縣兩級還組建了醫患糾紛專業調解委員會。三年來,我市年均調解矛盾糾紛1萬余起,僅今年1-10月,全市各級調解委員會就排查矛盾糾紛8796起,調解成功8604起;參與調解疑難復雜民間矛盾2442起,調處成功2352起;制止群眾性械斗38起;防止群眾性上訪106起;防止民間糾紛轉化為刑事案件165起,人民調解在維護社會和諧穩定中的“第一道防線”作用逐步顯現。

二、人民調解工作中存在的主要困難和問題

雖然我市人民調解工作取得了比較明顯的成效,但仍存在一些困難和問題,突出表現在以下方面:

1、對人民調解工作重要性的認識仍存在不足。總體上看,我市各級政府對人民調解工作是重視的,但不可否認,有些部門和領導對新時期人民調解工作所面臨的艱巨任務及其在社會治安綜合治理中“第一道防線”的重要性仍認識不足。雖然我市各級人民調解委員會做了大量工作,總結出了許多好經驗、好做法,也涌現了楊斌圣和安源區青山鎮等一批全國模范人民調解員和全省先進人民調解委員會,但至今為止,我市尚未召開過專門工作會議,對這些經驗進行總結,對這些先進進行表彰。

2、人民調解隊伍建設仍有待加強。一是管理體制不順。基層司法所是化解矛盾糾紛的主陣地,目前只有蘆溪縣實行了以縣司法局和鄉鎮雙重管理,以司法局管理為主的垂直管理體制,其他縣區司法所的調解人員經常還要從事司法行政工作以外的工作。二是人民調解組織還存在“空檔”和“盲點”。幾乎所有的民營企業都沒有建立人民調解組織,一些國有、集體企業由于改制等原因,人民調解組織處于癱瘓狀況。三是調解員素質有待提高。懂法律知識的專門人才缺乏,依法調解、熟悉人民調解技巧和方法的調解員不多,有些工作還是依靠個人的威望進行調解,一旦出現復雜的涉法糾紛和突發性矛盾糾紛,就難以得到及時有效的調處。四是人民調解員的培訓工作還停留在司法行政機關內部,與基層法院聯合培訓的機制尚未建立。

3、“三調聯動”對接機制仍有待完善。“三調聯動”涉及到方方面面工作,需要各有關部門協調配合,僅僅依靠司法部門牽頭、協調難度較大。由于缺乏有力協調和相應的措施,目前司法、法院、公安和等部門開展調解工作更多的還是單打獨斗、各自為政,真正意義上的聯動、對接還沒有形成。

4、人民調解工作經費保障仍較薄弱。人民調解工作經費不足已成為制約人民調解工作發展的瓶頸,是調研中普遍反映的問題。人民調解工作經費包括司法行政機關的指導工作經費、人民調解委員會工作補助經費和人民調解員補貼經費三部分,盡管國家財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》(財行179號)要求,工作經費應列入同級財政預算,但市、縣兩級財政均未列入預算。人民調解委員會的工作經費和調解員的補貼經費也難以得到保障,相對而言,蓮花縣的高洲、六市、琴亭等鄉鎮解決得比較好,但也只是從農村村委會干部的轉移支付中統籌解決。

三、進一步加強我市人民調解工作的幾點建議

隨著改革的深入和利益格局的調整,社會矛盾糾紛出現了許多新情況、新特點,對人民調解工作提出了新的、更高的要求。針對我市人民調解工作中存在的困難和問題,特提出幾點建議:

1、加強組織領導與宣傳,提高全社會對人民調解的認識。一是要充分認識新時期人民調解工作的重要意義。有“東方經驗”、“東方一枝花”之稱的人民調解是維護社會和諧穩定的重要法律制度,具有及時、快捷、經濟、簡便等優勢,有專家稱,人民調解與司法裁判相比,所消耗的人力和物力之比是1:7。發揮人民調解的作用,有利于將大量的矛盾糾紛解決在基層、解決在民間、解決在萌芽狀態,防止民間糾紛的激化,可在一定程度上減少上訪、預防犯罪,是維護社會穩定的第一道防線。只有充分發揮人民調解的獨特功能和基礎性作用,才能妥善處理和化解各類矛盾糾紛;只有做好了人民調解工作,才能推進社會的穩定;只有做好了人民調解工作,黨政領導才有精力抓經濟。二是要加強對人民調解工作的宣傳,在新聞媒體上開設一定的版面和時段,宣傳人民調解在化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展和構建和諧社會中的積極作用,宣傳廣大調解員作出的無私奉獻和工作業績,通過宣傳,使人民調解成為群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。三是要推廣蘆溪縣的做法,在全市范圍內評選“十佳人民調解員”,堅持每兩年召開一次全市人民調解工作總結表彰會,宣揚和推廣楊斌圣、廖湘志等一批全國、全省模范人民調解員和先進人民調解委員會的工作經驗,表彰一批人民調解先進單位和個人,激發他們的榮譽感和自豪感,形成全社會關心支持人民調解工作的良好局面。

2、理順管理體制,切實加強調解組織和隊伍建設。一是逐步理順基層司法所的管理體制。基層司法所是人民調解工作的主要組織者、推動者和實施者,建立以縣區司法所管理為主的管理體制,有利于調解隊伍的相對穩定,有利于人民調解作用的充分發揮。二是開展以政治理論、法律知識、調解技巧為主要內容的培訓,組織經驗交流、現場觀摩、法院旁聽等活動,提高調解員的法律政策水平、文化素質和調解技能。人民法院要切實履行對人民調解工作的指導職能,積極參與調解員的培訓工作,組織他們旁聽案件審判,安排他們參與庭審前的輔工作,并選擇部分人民調解員擔任人民陪審員,提高其業務水平。三是改善調解員隊伍結構,廣泛吸收律師、政法工作者、人大代表、政協委員、退休法官和檢察官擔任兼職人民調解員,逐步培養和造就一支業務能力強、群眾威信高、熱愛調解工作的調解隊伍。四是發展多種形式的人民調解組織,在消費者協會、大型集貿市場等單位建立人民調解委員會,積極發展專業性調解組織,以適應新時期化解復雜性矛盾糾紛的需要。

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