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司法局意識形態總結范文1

以人為本是科學發展觀的核心--司法局開展深入學習實踐科學發展觀活動專題黨課

同志們： 今天我們繼續學習實踐科學發展觀，上一次黨課，于局長很全面細致的對科學發展觀進行了闡述，并結合國內外形勢以及司法行政工作實際，深入淺出地給我們上了一堂生動而發人深省的黨課。這次，我就科學發展觀的核心這一個方面，談一談我個人的一些看法和心得，與大家交流，有不足的地方，希望同志們能批評指正。

一、“以人為本”指的是什么

我們知道，科學發展觀的核心是以人為本。這里的人指的是最廣大人民群眾。在當代中國，就是以工人、農民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內的最廣大人民群眾。“以人為本”中的本，就是根本，就是出發點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。堅持以人為本，就要堅持人民在發展中國特色社會主義事業中的主體地位；就要正確反映和兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協調各方面的利益關系；就要堅持在全國人民根本利益一致的基礎上關系每個人的利益要求，體現社會主義的人道主義和人文關懷，滿足人們的發展愿望和多樣性要求，尊重和保障人權。以上這些是十七大報告中關于以人為本的宏觀表述。

那對我們而言，“以人為本”中的人指的是誰？我認為指的是我們的工作對象，就是需要南開司法局服務或者提供幫助的老百姓，堅持以人為本，要求我們無論從事哪方面工作，人民調解也好，法律咨詢也好，律師公證、社區矯治、安置幫教等等，都要把我們的心態擺正，真心實意地為人民群眾著想，以他們為本，以他們的利益作為我們工作的出發點和立足點。要時刻提醒自己，我們服務的是最廣大人民群眾，而不是某一小部分利益集團。社會上經常有這方面的例子，造成的社會影響非常惡劣。比如最近陜西神木縣公安分局最近打著“花錢買平安，平安促發展”的旗號，把轄區內的70余煤老板拉到內蒙古境內，開了一次座談會，當場收取贊助費300多萬。這意味著什么？這意味著公權力也同時向煤老板交上了一份“賣身契”——難怪有公司老總當場就說：“保障煤老板人身、利益不受侵犯就要靠公安隊伍了”。而遏制礦難之類的事故發生，對不法責任主體進行打擊，更離不開強有力執法力量。如果維護公共安全的警察，變成了私人老板的保鏢，誰還能指望法律正義得到伸張呢？類似的情況這些年也在許多領域里發生過，比如，媒體曾報道，走私集團為海關關員發“工資”，煤老板為地方安監局建豪華辦公樓等等。拿了人家的錢就得為人家辦事，我們能想象這樣一支隊伍秉公執法、一心為民嗎？

二、為什么要以人為本

（一）堅持以人為本，是構建和諧社會的必然要求

實現人與自然、人與人、人與社會的和諧相處，是全面建設小康社會的重要條件，這里面人的因素至關重要。

第一 ，人與自然的關系。人類認識和改造自然界的目的是什么？在過去相當長的時期內，以科學技術為手段，以物質財富的增長為動力的傳統發展模式，在一定程度上破壞了人類賴以生存的基礎，使人類改造自然的力量轉化為毀害人類自身的力量。人們在試圖征服自然的同時，往往不知不覺地變成了被自然征服的對象。例如，水土流失，土壤沙漠化，資源浪費、城市缺水，這一系列問題都向人們發出警示：人類的行為如果違背自然規律，必將遭到自然的懲罰。有些結果我們能看到，而有些結果我們肉眼是看不到的，比如今年年初的雪災，洪水，一連串的地震等等，大家覺得這些都是偶然的自然現象么？我看未必，雖然我們不清楚究竟是哪些行為造成的，但肯定和我們的過度開發以及環境污染有必然的聯系。隨著改革開放地不斷深入，我們保持著高速發展的經濟勢頭的同時，也在一點一點的犧牲我們賴以生存的環境。我們吃得花樣多了，但是味道不如以前了，也不那么放心了，比如：油，牛奶，橘子，雞蛋，還有沒有我們不知道的？肯定有,只不過現在我們還不知道。面對這些情況我們怎么辦？我們在譴責始作俑者的同時，有沒有想想我們身上有沒有類似不負責任的行為，在這方面我們是消費者，但在南開區司法行政領域，我們就是公權力的執行者，如果我們做得不好，造成的影響可能要比上面提到的要嚴重得多。那將不再是人與自然的關系了，而是人與社會的問題。下面我們來看第二個方面。

第二，人與社會的關系。每個人都不是孤立的自然人。馬克思說過：“人是各種社會關系的總和。”所以我們不能將人的發展和社會的發展割裂來看，我們要看到社會對人的作用也要看到人對社會的反作用。對于社會來說，我們是渺小的，社會對我們的影響要遠遠大于我們對社會的影響，但是有時我們的一些行為對社會的作用也是不能忽視。我們是平凡的，但也是特殊的，因為我們的一舉一動，代表著南開區司法局，甚至可以說代表南開區政府，一個案子沒有處理好，不僅僅是一個當事人，一個家庭對我們的看法會改變，還有這個當事人背后和他有千絲萬縷關系 的人，他們對我們的看法也會受到影響。我們要記住這一點，時刻提醒自己，注意自己的一言一行，可能就是一句話，一個動作，一個態度，就導致了人民群眾對我們的反感，甚至是敵視。最近一段時間以來，**警察打人致死事件，江西上饒鄱陽公安局 “擊斃報警人員”事件，都引起公眾強烈的關注。日前發生于深圳的襲警暴力事件，竟然導致千余人聚集示威燒毀警車，最后以政府墊付經濟賠償死者家屬的方式，才使事件平息。所有這些事件的背后，一開始都是因為在執法環節上方式方法不得當所引發的。如果我們都是從以人為本的角度出發，將人民群眾的利益，人民群眾的呼聲，作為最優先考慮的事情，那么很多事情都可以避免的。

這一切事件的走向，其實也都在說明一個樸素的道理，那就是公權力不是來自于政府的權威，而是來自于人民權力的賦予，如果公權力的執行者不能從最廣大人民的利益出發，那么很有可能作出令人民群眾反感的過激行為，從而加深二者的矛盾，當矛盾達到不可調和的程度時，就會產生突發性的群體事件，這也是我們身為公務員最不愿看到的情景。妥善處理人民內部矛盾，拉近與人民群眾的距離，是我們正確處理人與社會關系的一個重要方法，從這個層面上說，這也成了人與人的關系。好，下面我們來看第三個方面。

第三，人與人的關系。實現人與自然、人與社會的和諧統一，最根本的是要處理好人與人之間的關系，建立公正合理的社會制度。我們無法設想，在一個工業文明高度發達但人們利益存在嚴重對立和沖突的社會里，人與自然的關系會處于“田園牧歌”式的和諧狀態。實現人與人的和諧發展，首先是建立相互尊重、理解、信任和關心的良好人際關系。其次，要樹立人力資源是第一資源的觀念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造。要保持黨同人民群眾的血肉聯系，促進黨群之間、各階層之間、不同地區人群之間關系的和諧發展。其三，必須關注和推進人的全面發展，其中最根本的是提高人的綜合素質，即提高人的教育水平、文化品位、精神追求和道德修養。這方面我先簡要的說這么多，后面我會針對個體，詳細談一談如何以“以人為本”為指導，處理好人與人之間的關系，現在先簡單的說這么多。

（二）堅持以人為本，妥善處理突發性事件，是加強我黨執政能力建設的重要手段

根據世界發展進程的規律，當一個國家或地區的人均gdp處于1000美元至3000美元的發展階段，往往是經濟容易失調、社會容易失序、心理容易失衡、社會倫理需要調整重建的關鍵時期，也是危機頻發的時期。從非典到地震，從山西襄汾礦難到三鹿奶粉事件，近年來我國突發性公共安全事故接連不斷地發生已經驗證了這條規律。

維護公共安全是現代政府的重要職責之一。評價一個政府的治理能力，不僅要看它在社會生活正常情況下的表現，更要看它在出現災難和危機時候的表現，即政府的危機管理水平。非典過后，完善危機管理體系，提高危機應對能力已經成為我國政府治理變革的一個重點。作為一項有計劃有組織的政府管理活動，相比于傳統意義上的防災抗災，現代政府危機管理經歷了一個演變過程，在國際上呈現出一定的發展潮流，這種潮流應該也是我國政府危機管理的發展趨勢。

為了提高政府應對突發事件的能力，許多國家都在進行社會資源整合，加強應急法制建設，構建自己國家的政府應急管理體系和快速反應機制。在新的時代背景下，我國政府正處在由傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的過渡時期，所以如何應對各種突發事件，加速國家應急管理機制的建設，提高我國政府的應急管理能力和水平，成為各級政府的新課題，也是新挑戰。

大家還記得20xx年的“非典”吧，當時疫情在北京已經出現，我們對這種極具傳染性的病毒還沒有有效的醫療手段，考慮到首都人民群眾的生命安全，北京市政府應該及早的采取預防警戒措施。但是事實上，他們卻采取了及其保守的方式：通過媒體錯誤的引導公眾對疫情的認識，意圖平息公眾對疫情的恐慌。雖然他們這樣做的出發點是好的，但是這使得一開始少數的感染人群沒有得到有效隔離，為日后病毒在社會上迅速傳播埋下了隱患。最后釀成大禍，北京市市長為此引咎辭職。從這個例子可以看出，政府部門在處理突發事件的過程中，忽視以人為本的原則，漠視人民群眾利益所做的決策，是非常危險的，也是不利于我黨執政建設的。雖然事隔多年，但是我們仍然需要以此為戒。

相比較在今年的抗震救災中，65歲的溫總理在第一時間趕赴災區的途中說：“不管是搶救被困人員，還是將來善后處理、人員安置以至恢復重建，抗震救災工作始終要堅持以人為本。”正是這句“ 以人為本”，成為了一切救災工作的出發點和落腳點。武警、警察通過各種運輸方式趕到災區；地震、民政、衛生、工業、交通運輸、電網、國土資源、氣象、安全生產監督等部門協同部署，對災區進行全面援助。全國上下，萬眾一心，中華民族，空前團結。我們黨在災難面前的表現讓整個世界為之動容。總理在慰問災后重建的希望小學時感嘆：“多難興邦！”但是如果沒有“以人為本”的執政理念，會不會重蹈當年“非典”的覆轍呢。

我們再看看地方，這幾年網上最常見、最刺眼的負面新聞可能就要數各地方的違法拆遷了。有的地方通過法院違法裁決（明明是人家的房子，手續齊全，非得給人家撤銷了，要么就是確認是違章建筑）；有的地方通過社會機構違法確認（聯合120和司法鑒定機構，人家不走，就給人當場鑒定為神經病，120就把人家拉到精神病醫院，房屋補貼直接打到醫院當醫療費）；這些都還算好的，有些地方做法更加原始暴力，縱容開發商，糾結社會閑散人員，對不搬遷者威逼恐嚇的；有的干脆晚上把人綁走，半夜施工，拆完了再把人送回來；還有的開發商，淋毒水、放毒蛇、砸鎖、放炸藥等等，只要能“逼遷”，無所不用其極。到最后拆遷成功了，這些無家可歸，露宿街頭的人，就成了社會上的不穩定因素，他們仇視社會，因為你政府的不作為。可能他們沒有馬上爆發，但這種心理會一直影響他們，再有遇到讓他們覺得委屈、不公平的事情，他們可能一起發泄出來，或遲或晚。奧運會開幕第二天，一名杭州男子不遠萬里跑到北京，在鼓樓持械襲擊三名游客,致使一名美籍男子死亡,二人受傷，行兇之后馬上跳樓，當場死亡，不就是為了報復社會，造成點影響么。這個人叫唐永明，就屬于那種沒有工作、沒有住所的。雖然事后媒體沒有報道，但是我想他戶籍所在地的相關政府部門的負責人，肯定要受這件事影響。大家想象一下，如果這個人是咱們南開區的會怎么樣？太可怕啦，所以大家一定要保持警惕，雖然我們的工作目前來看還是非常不錯，但也有一些沒有盡善盡美的地方，同志們一定要再接再厲，以科學發展觀為指導，把各項工作落實到位。

當然我們也有一些地方政府，在面對突發事件的時候，能夠保持冷靜，從以人為本的角度出發解決問題，事實證明，收到了不錯的社會效果。從11月3日起至今，一場“的士集體罷運潮”在全國驟然刮起，涉及重慶、三亞、湖北荊州、甘肅永登等數個地區。11月3日起：重慶市出租車司機舉行全城；11月10日：三亞出租車因租金過高等問題罷運；11月8日：湖北荊州數百出租車因加氣難停運；11月10日：甘肅永登上百輛出租集體罷運。從最開始的官方通報稱多人涉嫌違法，懷疑這是一起“有計劃、有預謀的用暴力強行罷市的事件”，到三亞代市長向出租車司機道歉，體現了當地政府從剛性管理到放下身段，進行柔性處理的轉變，收到社會各界的好評。“公開透明、以人為本”正在成為一些地方政府應對此類公共危機事件的新思維。

（三）堅持以人為本，體現社會主義制度的優越性

以人為本不同于西方的人本主義。人本主義泛指以人為中心的學說，以區別于以神為中心的神本主義。近代西方人本主義對于反對封建主義、推進人的解放起到過一定的積極作用。但是，在以私有制為基礎的資本主義制度下，“以物為本”、“個人本位”成了人本主義實際追求的價值目標，本質上是服務于資產階級。亞當.斯密說：“政府是守夜人，讓市場這只無形的手來調控吧。”200年以后，凱恩斯又說：“政府管的越少越好，市場的價格就讓供求關系來調整吧。”三大經濟學巨人有兩個都主張市場經濟不需要政府干涉。但是如果政府不出面干涉，掌握社會多數財富的少數精英，將會以實現利益最大化為目的，將財富不斷聚集在自己手中，當社會財富分配不平衡達到一定程度的時候，社會發展必然要受到影響。咱們拿這次美國次貸危機來看，上一節黨課于局已經講了次貸危機的形成，我這里就不再細說了。造成次貸危機一個重要原因就是600多萬個家庭還不上貸款，要知道這600多萬個家庭都是低收入人群，有的甚至是領政府救濟金生活的，他連第一個月的首付都交不了，怎么可能有能力買房子呢？美國銀行好啊，你沒有錢沒有信用，沒關系銀行替你交第一個月的。這是因為美國的信用機制要求這種債務在銀行賬面放上一個月，才能認定為優良。雖然銀行知道你還不上，但是他也不是傻子，他替你還了第一個月之后馬上就把這個債務放到華爾街變成債券對外打包出售，你以后再還不上就和他無關了。而且他也基本可以肯定你還不上，因為美國的購房貸款，前3、5年是固定利率，后面就是浮動利率，漲息是銀行可以控制的，固定利率你還不上，浮動利率你肯定更還不上。你說你美國體制好，信用機制多完善。那么這600多萬沒能力購房的家庭的信用是誰給評定為優良的？雷曼兄弟中午破產，上午信用等級還是3a級，下午就變成－b級，你美國的信用機構怎么評定的？歸根結底，以物為本，它是為資本家，為資產階級服務的。一個好的政府在這個情況絕對不能坐視不管，不能等問題都顯現出來了再想辦法解決，那就晚拉，金融危機為什么影響這么大，范圍這么廣，跟美國政府處理不及時有絕對的關系。大家說這種待壞賬的問題我們中國有沒有？我國四大銀行呆壞帳曾經達到40%，國民經濟一度非常危險。后來中央專門成立四大投資公司來剝離銀行的呆帳，東方、長城、華融、信達四大資產管理公司。這些壞賬一下子就全劃到這四家公司，四大國有銀行全部資質優良了，后來上市了股票長得非常的好。那么這些壞賬到了那四家公司之后解決了么？這四個是資產管理公司，不是要債公司，而且有很多帳本質上不可能解決，很多貸款的法人都破產了，地址都沒了，上哪去要啊！四大資產管理公司的做法和現在美國的銀行差不多，打包對外出售，100億的債權現在30億就可以買走，誰要？那些華爾街大佬們像瘋了一樣排隊過來買，后來排隊都不行了，還得搖號，還得托關系，因為買的人太多。他們買回去放到美國的證券市場上，經過重新組合賬面非常漂亮，然后從華爾街向全世界出售，就這樣中國的這些壞賬分散到世界各地了。任何國家沒有權利指責我們，我們沒有強迫你買，是你上趕著死活非得買，是美國政府不作為，他如果干涉，結果就不是這樣，所以，在處理銀行業不良資產方面，中國是美國的老師，他們現在做的事是咱們上個世紀90年代做的事，完剩下的。你美國社會制度好，你們覺得亞當.斯密說得對，你們覺得凱恩斯說得對，有本事你們繼續不管。通用汽車給白宮的報告上寫著，公司帳上的錢只能花到今年年底，如果美國政府希望看到通用公司在汽車領域繼續發揮重要作用，請求幫助解決目前公司資本流動上的困難局面。說白了就是，它的資金鏈斷了，沒人買車了，以前買車的很多也還不上貸款了。你要想讓我這個企業活下去，你政府就幫我拿點流動資金出來，不然我們就只能破產了。這個數字是多少？490個億美金。美國有數以千計的這樣的公司，你美國政府管得過來么？你真要是不管，沒準過兩天天津夏利就把通用汽車給收購了，核心技術我們馬上就能掌握，中國制造業有可能因此前進30年，通用肯定沒得選，因為不然就得破產。美國政府如果不想看到這些就得拿錢就市，但是這490億拿出來不是白拿的，必然涉及股權轉讓的問題。大家說這是什么行為？國有化！資本主義制度里國家控股企業，誰聽說過，沒有吧。這還是資本主義制度么？這成了社會主義制度了。從意識形態的角度上說，只有社會主義能救美國。當然美國政府也沒有那么多錢，美國現行體制也無法適應這么快的轉型，所以我們一時半會也不會看到美國的社會主義演變，但是有一點可以肯定，美國現在很缺錢，其他西方資本主義國家也缺錢，貨幣儲蓄量最大的就是亞洲，中國現在銀行儲蓄有20萬億。這還不算老百姓藏在枕頭底下的，不算放在水缸下面的，對吧，中國老百姓儲蓄意識非常強。現在以美國為首的西方國家也意識到了如果走不了社會主義路線，就得依靠社會主義國家的路線。它能依靠誰？朝鮮？越南？還是古巴？這些都自己顧不了自己了，只能是中國。為什么是我們，因為我們在根上要比他們優越，制度上我們是社會主義，發展上我們是以人為本。從最廣大人民的利益出發，該我們政府管的，我們絕對義不容辭。這個不是我們黨現在才提出來的，這是150年前一個人提出來的，他和亞當.斯密、凱恩斯齊名為的現代三大經濟巨人，這個人就是馬克思。所以說，科學發展觀是與基本原理一脈相承的。

三、如何做到以人為本

我個人覺得，我們在這探討如何以人為本，角度不應該太宏觀，因為實際指導意義不大。我打算就從個體出發，從如何做人這個角度，跟大家交流一下。我總結七條，肯定是不全面，但是本人也沒有都做到，拿出來的目的，就是和大家一起分享一下：

第一條、不要推卸責任，哪怕是別人的責任。無論發生任何事情，首先想到自己是不是做錯了。如果自己沒錯，那就站在對方的角度上，體驗一下對方的感受。我把這點放在第一條是提醒自己永遠都要帶著責任心去做事，做一個敢于負責的人，別人才敢把責任重大的事情交給你。

第二條、尊重別人，待上以敬，待下以寬。這一點我們在座的很多人做得都很好。但是尊重別人也要有尊重的方法，禮貌待人，打招呼的時候要看著對方的眼睛。要善于發現別人的優點，真心實意地贊美別人，適當的贊美能讓你有個好人緣，但是如果過分了就讓人反感，大家要學會掌握這個度。呵呵，這點我就不太行了。

第三條、想做事、會做事、能共事。雖然我們現在的條件很簡陋，但只要每個人各司其職、有能力獨當一面，有團隊精神、必要時能相互協做，我們有什么困難不能克服。當年可是在窯洞里指點江山，最終都能奪取政權。在艱苦的條件下取得成績，本身就是一種財富。

第四條、心態要好。樂觀一點，有些東西看得淡一些，自然就不煩了。雖然做起來很難，但是做好了受益終生。能大方就大方一點，不會大方就學大方一點。實在不行，你就裝大方一點。不瞞大家說，這一點我做得很好，哈哈。

第五條、沒事別膽大，有事別膽小，要有平常心。順境思危，如果你覺得最近工作順利的不得了，那你就要更加小心了，千萬別得意忘形。真趕上事了，壞事也要往好處想，沒有什么大不了的，塞翁失馬，禍福難測啊。

第六條、要注重團結。經常幫助別人，好心有時候不會有好結果，但不能因此而灰心，天長地久見人心。也不要把別人的好，當做理所當然，要知道感恩圖報。特別注意一點：人前莫論人非，要堅持說人的好話，別擔心這好話傳不到對方的耳中。流言止于己，禍從口出。作為機關里干部，應該理解這些話的意思。