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全市殘聯工作總結范文1

一、上半年工作總結

（一）扎實做好產業(yè)扶貧工作，以務實舉措彌補疫情影響，切實助力脫貧攻堅。組織實施貧困殘疾人產業(yè)扶持項目，投入資金7萬元，為35戶農村建檔立卡貧困殘疾人提供了必要的種養(yǎng)殖生產資料扶持，確保貧困殘疾人家庭同步如期脫貧。

（二）加強農村殘疾人扶貧（就業(yè)）基地建設。修訂完善《市市級殘疾人就業(yè)（扶貧）基地考核和資金補助管理辦法》。對省州市三級基地進行全面調研核查，下發(fā)整改通知書7份，確保基地更好地發(fā)揮安置和輻射帶動貧困殘疾人作用。截止目前，全市扶貧（就業(yè)）基地總數為20個，其中農村殘疾人扶貧基地10個，安置和輻射帶動貧困殘疾人132人，其中農村貧困殘疾人10人。

（三）建立殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機制，主動聯絡對接。及時更新殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息，與人社、民政等相關部門共享信息，并落實相關政策。

（四）配合有關部門做好殘疾人“兩項”補貼、貧困重度殘疾人照護服務。上半年重新核查了全市“兩項”補貼基本信息，現有401戶、446名殘疾人享受兩項”補貼政策。

（五）制定了30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓計劃。由于疫情原因暫停了培訓工作，計劃下半年根據情況完成培訓工作。

（六）加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設，擴大農村殘疾人基本康復服務、無障礙改造覆蓋面。目前為止，為全市28戶、28名有康復需求的貧困家庭殘疾人配發(fā)了30件輔助器具。正在籌備開展貧困殘疾人家庭無障礙改造。

二、下半年工作計劃

（一）加大對殘疾人扶貧基地的管理和資金扶持，發(fā)揮好基地在脫貧攻堅工作中的作用。

（二）進一步完善殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機制。

（三）配合有關部門做好殘疾人“兩項”補貼、貧困重度殘疾人照護服務。

（四）完成30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人的農村實用技術培訓和2名貧困村致富帶頭人培訓工作任務。

全市殘聯工作總結范文2

一、全面組織實施0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程

㈠嚴格按照省下發(fā)《0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工作配套實施辦法》，認真組織實施好每個康復項目。

㈡指導和督促我市智力殘疾兒童，聾兒康復定點機構，做好殘疾兒童的康復訓練工作。

㈢實行精細化管理。依托“0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程管理系統(tǒng)”這個軟件，對“工程”實施實時、高效精細化、銷賬式管理。

㈣抓質量控制。0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程，最大的特點就在于“搶救性”，可搶救性的內在要求具有三個特征，一是殘疾的可逆性，二是康復的最佳時期，三是康復效果好。這就要求在康復對象上，要選擇低齡的，最具康復潛力的，家庭配合的；在醫(yī)療康復機構上要選擇優(yōu)質價廉的、積極高負責的；在康復質量上，康復有效率和家長滿意率都要達到優(yōu)良以上；在康復過程中，要定期組織康復效果評估；在康復完成后，要追蹤問效、定期回訪，真正把事辦好，辦成政府滿意、社會滿意，殘疾人及親友滿意的“民心工程”。

二、加快殘疾康復服務體系建設

㈠加強康復人才培養(yǎng)力度。結合我市實際，投入專項工作經費，加大康復人才培養(yǎng)力度。一是選拔基層有實際經驗康復技術人員參加省級舉辦的各類專業(yè)知識培訓班。二是積極組織舉辦多層次、多形式、多類別的專業(yè)技術培訓班，著重培養(yǎng)0—6歲實用性康復技術人才。三是各縣（市）區(qū)要按照省殘聯下達的社區(qū)康復協調員培訓任務，制定培訓計劃，保質保量完成培訓任務。

㈡加強殘疾兒童康復機構的建設。對已被省殘聯確定的智力殘疾兒童、聾兒康復機構，要在人才培養(yǎng)、康復設備、訓練場地等方面給予大力扶持。

三、迎接全國社區(qū)康復示范縣（市、區(qū)）檢查驗收

年是創(chuàng)建國家社區(qū)示范區(qū)驗收年，縣作為創(chuàng)建全國社區(qū)示范縣，要嚴格按照國家制定的驗收標準，做好迎檢工作。

四、確保全面完成“十一五”康復工作任務

各縣（市）區(qū)殘聯要加大工作力度，重點攻克任務完成有困難的康復項目，確保全面完成省和市級下達的各項康復工作任務。

㈠做好終期檢查、自查工作。按照國家殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃和國家彩票公益金項目，對貧困精神病患者救助、聾人康復訓練、殘疾人輔助器具發(fā)放、假肢安裝等項目的要求，完善受益對象的數據庫和檔案資料清理歸檔，在各地做好自查工作的基礎上，由市康復辦擇期進行抽查。

㈡積極配合衛(wèi)生部門實施好“百萬貧困白內障患者復明工程”，做好貧困白內障患者篩查工作。

㈢在各康復項目實施過程中，注意收集典型事跡和康復成果資料，為將要進行的“十一五”殘疾人康復工作總結表彰做準備。

全市殘聯工作總結范文3

 

為進一步貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和《殘疾人教育條例》要求，按照陜西省教育廳、陜西省殘疾人聯合會《關于做好2018年殘疾兒童少年義務教育招生入學工作的通知》（陜教〔2018〕168號）的文件精神，結合我市殘疾兒童少年就學的實際情況，對2018年招生入學工作進行了統(tǒng)一安排和部署，規(guī)范有序地開展了秋季招生工作，現將工作總結如下：

一、基本情況

截止2018年10月，我市共有義務教育階段殘疾兒童72名，其中44名在韓城市聾啞學校上學，其余28名中精準扶貧戶8名殘疾兒童，具體情況為：多重殘疾17名，精神殘疾6名（其中1人在外地接受治療），智力殘疾5人，基本不能生活自理。目前我們主要采用送教上門的方式，幫助殘疾兒童盡可能地接受義務教育。

二、主要工作

1.組織廣大教師了解和學習《殘疾人教育條例》。召開專門的特殊教育招生工作會議，詳細傳達、認真學習有關文件精神，提高廣大教師的責任意識、服務意識，要求做到招生工作要規(guī)范有序，殘疾學生報名各個環(huán)節(jié)有專人接待。

2.廣泛調查，摸清情況。在暑假期間通過家訪、電話聯系，與殘聯、民政、公安、衛(wèi)計、扶貧辦等部門積極對接，進行殘疾兒童新生的摸底、調查工作，對全市適齡兒童少年進行走訪，盡可能的鼓勵條件允許的學生家長送孩子到特殊學校就讀。

3.堅持送教上門工作。根據“千名教師包聯千名貧困學生”的精準扶貧工作統(tǒng)一部署，教育局結合教育工作實際，落實殘疾兒童不能入學的實際情況，為學生建立電子學籍檔案，落實送教上門服務，將殘疾學生包聯到人、到校，由學校、教師每兩周安排至少一次的送教上門服務工作，并根據殘疾兒童的實際情況，制定切實可行的教學方案，盡最大努力做好殘疾兒童的教育工作。

4.聾啞學校出臺貧困殘疾兒童入學幫扶政策。

(1)建檔立卡貧困生在校期間所有學習用品由聾啞免費提供。

(2)貧困學生每生提供春夏兩季校服，床單被罩被子各一套。

(3)給建檔立卡貧困學生每人每學期發(fā)放500元生活補助。

5.積極落實省廳有關殘疾學生政策。為每名殘疾學生申請公用經費6000元•生/年，優(yōu)先保障隨班就讀學生和送教上門的殘疾學生經費支出。

三、今后工作方向

我市特殊教育學校通過這幾年的發(fā)展，雖然在辦學條件和師資力量上有所提升，但仍不能很好地為殘疾兒童進行全方位的服務。

1.特教學校的辦學條件急需提升，目前新的教學樓雖然建成，但在部室和器材購置上仍不完善。

全市殘聯工作總結范文4

按照區(qū)委、政府的安排，街道黨工委精心組織，各支部先后召開了會議，組織工作人員對每個職工一年的工作進行了認真評定，完成了20__年度機關、事業(yè)單位工作人員考核工作；此外，各支部還組織工作人員觀看了“斗爭再教育”視頻。

本月，街道黨工委召開了街道社區(qū)黨建工作協調會。會上街道黨工委對20__年工作進行了全面總結，并討論確定了20__年街道黨工委大型活動計劃。街道社區(qū)黨建協調會的12個成員單位參加了本次會議，轄區(qū)中、小學及幼兒園的代表列席會議。

辦事處各部門、各社區(qū)居委會繼續(xù)完善了20__年工作思路和工作計劃，辦事處各部門制定、完善了20__年辦事處目標任務管理責任書、各社區(qū)居委會目標任務管理責任書、屬地化管理單位綜合治理目標管理責任書、屬地化管理單位計劃生育目標管理責任書、房屋租賃綜合管理責任書、經營網點“三位一體”綜合管理責任書、新入駐企業(yè)綜合管理責任書，為啟動辦事處20__年各項工作奠定了堅實的基礎。

二、社會治安綜合治理工作

做好節(jié)日期間流動人員清查摸底工作，本月，辦事處認真安排部署，要求各社區(qū)居委會對轄區(qū)內、及流動人口聚集地進行了徹底的清查摸底，共清查452戶1354人次，及時掌握了流動人口流動動態(tài)，確保了三平鎮(zhèn)地區(qū)的社會政治穩(wěn)定。

妥善做好未就業(yè)大專畢業(yè)生家長，關于孩子就業(yè)問題進行上訪的勸返工作。

宗教事務辦組織清真寺人員學習主義內容，并利用周五做來馬子人員組織學習相關政策，宣傳禁止到克市上訪的相關事項，共150人參加了學習。

加強春節(jié)期間的消防安全檢查工作，杜絕各類事故發(fā)生，保障廣大居民的生命財產安全，綜治辦統(tǒng)一安排，要求各社區(qū)居委會對社區(qū)辦公樓、滅火器、車棚子、居民區(qū)樓道、經營網點、市場、消防通道、安全通道進行消防安全大檢查對發(fā)現的隱患，所存在的問題及時進行了整改，同時認真做好社區(qū)居民宣傳教育工作。此外，做好各社區(qū)居委會、清真寺每月安全隱患排查治理工作情況的上報工作。

三、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作

在做好日常保潔工作的同時，修訂并完善城市管理工作總結和工作計劃，與三平鎮(zhèn)地區(qū)的43戶經營網點簽訂綜合目標責任書，完成了市場展銷的管理和收費工作，兩天共收攤費1166元。清理各類廣告12處。此外，各社區(qū)居委會還組織社區(qū)志愿者、低保戶等人員，對轄區(qū)進行了衛(wèi)生大掃除。

四、社會事務工作

審核低保領取證70本和減免證67本，上報購藥證發(fā)放統(tǒng)計表1份，上報2月份新增低保家庭申請審核表1份，變更表14份，統(tǒng)計上報低保戶中1戶1人的家庭21戶、1戶3人的家庭19戶，統(tǒng)計上報享受分類救助的50人，上報城市低收入群體調查統(tǒng)計表1份，發(fā)放20__年四季度低保無房戶房租金補貼12960元8人，為兩戶低保人員發(fā)放低保金1428.5元，發(fā)放大病醫(yī)療救助金3359.4元2人，基本醫(yī)療救助金1292.88元5人，發(fā)放臨時救助金15000元12人。做好節(jié)前各類慰問工作，陪同區(qū)殘聯領導慰問殘疾人2人送慰問金1600元，陪同區(qū)

人大領導慰問轄區(qū)困難群體及優(yōu)撫對象7戶送慰問金4430元；今年為低保家庭發(fā)放春節(jié)一次性生活補貼金34000元68人，為低收入家庭發(fā)放春節(jié)一次性生活補貼金4000元10人。上報慈善工作季度報表，上報20__年全市經常性捐助站建設情況匯總表1份，上報區(qū)慈善慰問貧困優(yōu)秀大中專學生名單1份，到區(qū)慈善分會拉棉被20床并下發(fā)到各社區(qū)，組織5名優(yōu)秀貧困大中專學生、參加市慈善舉辦的獎學金發(fā)放儀式，并全部榮獲獎學金。此外，為烈軍屬發(fā)放20__年提高標準金225元。

組織3名智力殘疾人及親屬參加市殘聯舉辦的迎新年聯誼會，發(fā)放四季度無業(yè)殘疾人基本生活費40人26400元，為重度殘疾人發(fā)放慰問金8400元14人。

上報不同年齡段的老年人人數，辦理老年優(yōu)待證12個，優(yōu)惠證2個，開展白堿灘區(qū)20__年養(yǎng)老服務需求問卷入戶調查工作并發(fā)放調查表1000份，向老人們解釋辦理助老卡的具體地點，收集上交20__年養(yǎng)老服務需求調查問卷146份，并統(tǒng)計上報匯總表1份。

五、計劃生育工作

舉辦了一期計劃生育宣傳員業(yè)務培訓，主要對新疆流動人口(padls)系統(tǒng)信息軟件應用、及避孕藥具帳本軟件應用進行了培訓，有10人參加了學習。統(tǒng)計20__年度避孕藥具報表，撰寫報表分析。擬定季度藥具需求計劃，季度藥具零售網點督查表，藥具庫存情況統(tǒng)計表。并對避孕藥具賬目進行月結、季度累計、全年累計，藥具盤點表。發(fā)避孕藥具1580只。組織計生例會，傳達了有關計劃生育家庭優(yōu)惠政策獎勵情況的相關文件精神。完善20__年社區(qū)計劃生育目標管理責任書，制綜合人口信息管理采集卡。審核落戶資料6戶，變更基礎信息庫信息12條，新增1戶。辦事處網頁計生工作動態(tài)上傳稿件2篇；向計生委上傳社區(qū)宣傳稿件2篇。對轄區(qū)獨生子女死亡、傷殘家庭情況進行摸底統(tǒng)計。

全市殘聯工作總結范文5

街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心在各級領導的關心與支持下，為全面落實醫(yī)療、預防、保健、康復、健教、計生，“六位一體”工作，社區(qū)工作人員進一步提高認識、理清思路、樹立正確的社區(qū)衛(wèi)生服務觀念，提高社區(qū)衛(wèi)生管理水平，推動我社區(qū)衛(wèi)生服務中心的工作健康有序的發(fā)展，現將創(chuàng)建示范社區(qū)工作總結如下：

（一）社區(qū)公共衛(wèi)生方面

1、中心特色工作團隊開展情況

我中心成立了社區(qū)中醫(yī)特色專科，由李云培、謝淑春、李朝軍、徐艷、張貽團等人組成，上門家庭病床服務，包看病，包送藥，包煎藥，包跟蹤隨訪。今年來共服務60余人次。

2、健康教育

中心人員分為六個小組，每組安排組長1名，全科醫(yī)生一名，全科護士1名，建檔任務將全院工作人員全部劃分到六個組去，各組長按照棟分人分棟包干，現已建立檔案18600份，電子檔案13080份。

中心印發(fā)19種健康處方發(fā)放轄區(qū)內各家各戶。充分利用各種重要的衛(wèi)生宣傳日，健康日開展各類健康知識講座及宣傳教育活動7次。負責為居民健康義診4，宣傳保健知識2萬多人。一共發(fā)放有關社區(qū)知識和健康知識方面的資料5萬多張。

3、預防接種

本轄區(qū)內14歲以下兒童人數為6132人，今年上半年乙腦疫苗實際接種人次為368人，麻腮風疫苗實際接種300人次，其他預防接種都按時接種，基礎免疫接種率100%。建立了六本臺帳，并進行了電腦統(tǒng)一管理，年以后出生的兒童錄入兒童預防接種信息卡管理系統(tǒng)1418。

4、健康體檢

為了解居民的健康狀態(tài)，我中心于五、九月份開始為針對轄區(qū)內兒童、婦女（包括孕產婦）、老年人群每年開展了一次大型免費體檢活動，常年隨時體檢及隨訪，至今參與健康體檢的轄區(qū)居民908人。據體檢表統(tǒng)計出新發(fā)現患高血壓人群146人其中冠心病64人，糖尿病人群53人、慢支110人。

5、婦女保健

對中心轄區(qū)內4876已婚婦女進行了建檔，上半年對82個產婦和10個孕婦進行了系統(tǒng)管理，篩查出17位高危孕婦并進行高危追訪。對不同階段的婦女提供衛(wèi)生、營養(yǎng)、康復、計生及心理等方面的醫(yī)學指導與咨詢。

6、慢病管理

對轄區(qū)內已確診的慢病患者進行分類管理，實行專人面對面隨訪和提供針對性的治療方案以及開展各類健康知識講座和宣傳教育活動。據統(tǒng)計轄區(qū)內高血壓人群957人，其中冠心病127人、糖尿病人群180人、慢支55人。新發(fā)現患高血壓人群46人，其中冠心病4人，糖尿病人群3人、慢支1人。

7、康復理療

我中心在辦好老年康復中心，常年有40多位老年人住院的同時，充分利用我中心的中醫(yī)藥特色，在社區(qū)開設中醫(yī)理療專科門診，今年來共接診治療腰椎盤突出牽引復位治療10列，頸能量理療98例，腰腿病推拿理療保健治療50例，頸椎針灸理療10例，肩周針灸電療10例，肩周封閉治療32例，老年人康復理療（偏癱，中風）8例，本項目的開展，受到了社區(qū)居民的好評。

8、加強殘疾病專業(yè)化管理

中心改變服務模式，把社區(qū)精防工作做為重點工作目標實施，并根據市政府的有關文件精神，對我社區(qū)159個殘疾人、140個精神病患者實行系統(tǒng)管理。對轄區(qū)內殘疾人進行健康管理，配合殘聯開展以家庭和社區(qū)為基礎的康復訓練，為社區(qū)居民提供精神病衛(wèi)生咨詢、宣傳教育與心理健康指導。對全市持證的三級以上精殘人員實行免費施藥工作，對一些特殊病人定期送藥上門。

（二）社區(qū)臨床醫(yī)療方面

1、認真落實各項規(guī)章制度

半年來我們能夠嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，確保臨床醫(yī)療安全工作。（1）醫(yī)務人員各盡其責，以杜絕了病人自換吊瓶，自拔針的不良現象，責任技術事故發(fā)生率是0。（2）堅持查對制度，每天堅持交班制度。（3）加強質量管理，保證質量達標。每周對病歷、門診日志、處方、各種申請單書寫是否完整，用藥是否合理、結算是否及時，對存在問題進行統(tǒng)一整改。

2、加強醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風建設

落實了醫(yī)務人員行為規(guī)范，在日常生活中落實文明用語。對病人進行滿意度調查，結果均在90%以上，對存在的問題提出了整改措施，并對出院病人加強即時信息反饋。

3、加強院感管理

嚴格按照院內制度的消毒隔離制度進行工作。一次性用品的使用均能及時毀形、浸泡、集中處理并定期督查。

4、較好完成醫(yī)療工作

堅持以病人為中心、以質量為核心，為病人提供優(yōu)質服務的宗旨，較好地成立了醫(yī)院與社區(qū)分工協作、建立雙向轉診機制。主動上門服務、跟蹤隨訪開展疾病篩查，早發(fā)現、早預防、早治療。我社區(qū)現有病床300張，社區(qū)工作人員30個，半年來共收治社區(qū)住院病人672人，門診靜脈輸液病人526人，轉出疑難病例50人次。合計總收人837104。61元。

5、根據國家要求我社區(qū)于年6月20日實行了基本藥物制度，嚴格執(zhí)行國家藥品價格政策和醫(yī)療服務項目價格。配有專職物價人員，負責監(jiān)督物價執(zhí)行情況；根據國家制定的統(tǒng)一醫(yī)療服務價格和藥品價格合理收費并公示服務價格。執(zhí)行以來我社區(qū)共開具零利潤差藥品25000元，處方總數928張，其中抗生素處方為158張，輸液處方147張。嚴格按示范社區(qū)要求合理用藥。使居民節(jié)省了費用，用藥合理，安全有效，方便可及，讓居民得到了實惠，社會效益得到了提高。

6、中醫(yī)藥服務

每年不少于四次對社區(qū)中風后遺癥、肢體殘疾、高血壓、糖尿病等重點人群發(fā)放中醫(yī)或中西結合健康教育處方和宣傳資料、宣傳中醫(yī)藥防病和保健知識并開展2種以上中醫(yī)藥特色的養(yǎng)生保健、食療藥膳、傳統(tǒng)體育等服務使中醫(yī)藥適宜技術得到推廣并實施能安全、經濟、舒適、方便、有效地服務于廣大居民。以達到滿意的效果。

目前，已全面完成示范社區(qū)的建設。

全市殘聯工作總結范文6

關鍵詞：法律援助現狀人權保障

法律援助是指在國家設立的法律援助機構的組織、指導和統(tǒng)一協調下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務人員，為經濟困難或特殊案件的當事人給予減、免收費提供法律幫助，以保障實現其合法權益，完善國家司法公正機制，健全人權及社會保障機制的一項法律制度。①

法律援助有以下特征：

1、法律援助是國家行為或者是政府行為，由政府設立的法律援助機構組織實施。它體現了國家和政府對公民應盡的義務；

2、法律援助是法律化，制度化的行為，是國家社會保障制度中的重要組成部分；

3、受援對象為經濟困難者、殘疾者、弱者，或者經人民法院指定的特殊對象；

4、法律援助機構對受援對象減免法律服務費，法院對受援對象減、免案件受理費及其他訴訟費用；5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務，也包括非訴訟法律服務。

我國第一部全國性的法律援助法規(guī)《法律援助條例》，已于2003年9月1日起開始施行，這標志著我國保障貧、弱、殘等弱勢群體平等實現其合法權益的司法救濟機制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時，突出了為見義勇為行為提供法律援助的工作重點，率先制定了《成都市見義勇為法律援助暫行辦法》，特別是三月份經終審的張德軍見義勇為法律援助案件，引起了中央電視臺、東方衛(wèi)視、《南方周末》和社會的高度關注，通過我們卓有成效的法律援助工作，進一步弘揚了社會正氣，倡導了社會公平與正義。

一、成都市法律援助的基本概況

成都市法律援助中心成立于1996年。其下設有20個區(qū)縣法律援助機構，設立100個法律援助機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)站點。成立法律援助中心是國家從司法制度上保障人權的具體體現，對經濟特別困難的群眾實施司法救濟，以體等這一司法原則的最終實現。

成都市法律援助中心為全額撥款事業(yè)單位，編制10人，隸屬于成都市司法局，現有工作人員8名，其中多人工電話咨詢等法律服務；指導律師事務所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯、市殘聯、市總工會、成都大學成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格，下設綜合科、業(yè)務科。其主要職責是：免費受理公民的法律咨詢，并經常向社會公眾宣傳法律知識；為各種法律援助對象辦理法律援助案件；開設法律咨詢熱線，免費為公眾提供聯、市殘聯、市總工會、成都大學工作站。成都市法律援助中心經費由成都市政府預算撥款，并設立法律援助基金，接受社會捐贈。成都市法律援助中心成立以來已接受了15萬余人次的法律咨詢，了3000余件民事法律援助案件；辦理了4200余件刑事法律援助案件。

二、成都市法律援助取得的成效

㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重視和支持，在成都市司法局的直接領導下，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會的精神和市委十屆四次全委會健身，圍繞中心，服務大局，全面落實和樹立科學發(fā)展觀，圍繞服務“產業(yè)年”和建設社會主義新農村，堅持在實踐中創(chuàng)新工作和解決問題，切實加強法律援助組織機構建設，積極為農民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會貧苦群體提供及時、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數量每年增長近20%，辦案質量也不斷提高，為創(chuàng)建社會主義新農村、構建和諧成都作出了積極貢獻。

㈡設立社會法律援助組織。都市司法局與成都市工會、婦聯、殘聯組織相互加強溝通和協調下，法律援助中心市總工會、婦聯、殘聯、成都大學四個工作站建立，這些社會團體逐步承擔起一定的受理辦理法律援助案件的職能。

㈢“12348”法律服務專線電話的開通，它是以法律咨詢作為法律援助的重要形式之一，由成都市執(zhí)業(yè)律師每天義務輪流值班解答咨詢，方便了市民咨詢法律問題，及時為咨詢者提供法律方面的幫助，極大的滿足了全市廣大群眾對法律的需求，受到了市民的良好評價。

㈣發(fā)展全市法律援助援助律師隊伍，每個區(qū)、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師，使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量，還不同程度地吸收紅市了一批專業(yè)突出、素質較高的人員，增強了法律援助力量，辦理法律援助案件的效率明顯上升。

㈤提供法律援助的農民工援助率達到100%，積極開辟為農民工提供法律援助的綠色通道，成立農民工法律援助應急服務隊和區(qū)（市）縣法律援助中心工會工作站，對農民工法律援助案件實行24小時內受理制等，并對農民工經濟困難狀況一律免于審查，以實現為農民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。

㈥分解法律援助案件總量

成都市近年各類法律援助人員承辦法律援助案件數，如下表所示

成都市各類法律援助人員承辦法律援助案件數（件）

法律援助機構工作承辦社會律師承辦基層法律服務工作者承辦社會組織人員承辦

2004年785706380

2005年394161736117

2006年上半年25981425235

（七）擴大宣傳，發(fā)動全社會力量傾注對法律援助的奉獻與愛心，通過開展法律援助愛心活動、成立農民工應急服務隊、組織送法下鄉(xiāng)律師宣講團、農民工維權法律援助大型咨詢活動等，廣泛宣傳，擴大影響。

三、成都市法律援助存在的問題

㈠宣傳力度不足

隨著成都市勞動人事制度的改革和市場經濟的發(fā)展，大量的農村剩余勞動力涌向城市，且有大批“外來工”他們的文化素質較低、法律意識淡薄，使他們的合法權益遭到侵害時，缺少通過法律途徑解決問題的意識，也不知道如何求助于法律援助部門或者法律服務者，于是采取其他非法手段，從而引發(fā)更多的社會問題，嚴重影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。而且，需要援助的弱勢群體大多集中在基層，所以法律援助工作的重點應放在基層。然而一些縣、區(qū)法律援助機構對法律援助的宣傳力度不夠，怕宣傳多了，老百姓找上門來，應接不暇，這樣就形成了惡性循環(huán)。因為越不宣傳，老百姓就越不了解法律援助，開展法律援助工作也就越困難。

㈡相關部門協作配合機制還未真正建立起來。

目前，在法律援助工作中相關部門之間還沒有形成有效的協調配合機制，直接影響了法律援助制度作用的發(fā)揮。在法律援助案件所涉費用中，由于訴訟費用以及相關部門收取的調查取證、堅定等所收取的費用相對困難群眾的收入來說較高，而法律援助機構又無力承擔這些費用，雖免除了法律服務費用，受援人最終因交不起相關費用，或者無法進入司法和仲裁程序，或者得不到相關的證據材料，法律援助的效果大受影響。

㈢有限的法律援助資源及其需求的矛盾突出

據了解，成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上，而按成都市現有的1300多名律師每人每年免費辦理2件計算，每年最多也只能辦2600件，而這當中缺口很大。面對如此龐大的需求量，卻不能予以滿足。這就需要政府和社會加大對法律援助工作人力、物力上的投入。

四、完善成都市法律援助制度的對策

成都市法律援助制度在實踐中發(fā)揮了積極的作用，取得了很大成效，但是作為一種新的制度，其不可避免的存在這樣或那樣的不足，故有必要在實踐中逐步加以規(guī)范和完善。針對是法律援助的現狀，聯系中國法律援助制度發(fā)展的實際，筆者擬對完善成都市法律援助制度的對策作進一步探討和研究。

㈠加大宣傳力度，提高對法律援助的認識

法律援助既是一項專業(yè)性很強的工作，更是一項群眾工作。它直接面對廣大人民群眾，特別是社會弱勢群體。當前最重要的是要充分利用報紙、雜志、電臺、網絡等新聞媒體和通過法律下鄉(xiāng)（如可以嘗試制發(fā)法律援助服務卡，便于群眾掌握法律援助知識）、法律咨詢（尤其要加強“12348”專線律師值班，拓展法律援助咨詢電話服務的領域）等途徑，進一步加大對法律援助工作的宣傳力度，使法律援助家喻戶曉，讓需要法律援助的人知道怎么尋求法律保護，讓社會弱勢群體及時得到法律幫助，以使他們“請不起律師，打不起官司”的難題得到解決，進而使他們的積極性得到充分調動，促進社會生產力的發(fā)展；并要讓關心社會進步，有能力支持法律援助的社會力量來關心和支持法律援助事業(yè)；更要使成都市各級領導干部深刻意識到法律援助工作不是可搞不可搞的事情，而是依法治國、依法治市不可或缺的重要組成部分，是學習和實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的必然要求，從而真正把法律援助工作納入黨委、人大、政府的重要議事日程，使為困難群眾謀利益具體落到實處。

㈡提高弱勢群體的法制觀念

法律援助的重要對象是在農村生活比較貧困的群眾和一些特殊社會群體。在調查中，筆者發(fā)現弱者原本不是弱者，但由于他們經濟上的貧困、知識和信息的匱乏、權利和義務意識的淡薄、缺少社會人際關系、心理中的劣勢、生理發(fā)育上的某種殘疾以及區(qū)域間法律服務資源存在不平衡等主客觀因素，才使他們成為弱勢群體。特別是由于缺乏基本的法律常識，他們不知什么可為什么可不為，不知國家鼓勵什么限制什么，一切都是憑感情用事，無法用理性的眼光來判斷，于是出現了大批“文盲”、“法盲”和“流氓”，更談不上如何用法律武器來維護自己的合法權益。因此只有提高弱勢群體自身的法制觀念，才能使弱者成為強者，這是治本之策。

㈢積極開辟法律援助的人力資源，使眾多的社會團體，法學院校參與進來，為法律援助事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

完善的法援體系，包括一個高效的人力資源體系，法援案件的不斷增多和復雜對從業(yè)者提出考驗同時也增加了援助成本，自身制度設定的壁壘也限制部分熱忱于法律援助的團體和個人。《條例》頒布以明顯的規(guī)定吸引有能力從事法律援助團體和個人從事法援工作，面對于制度設計不完善的中國法制教育，過于注重理論，缺乏法律實務經驗及社會經驗成為被評擊的重點，法學教育可否與法援工作相融合，答案是肯定的。“福特基金”在資助中國高校的法律診所課程中將法學學生在導師的指導下開展具體的法律援助案件，取得了良好的效果。美國在其具體實踐中獲得極大的成功，以導師為業(yè)務指導，學生共同解決，并在《美國律師協會關于法學院的批準標準》302條e款中明確規(guī)定，法學院就鼓勵學生參加提供減免收費的公益性法律服務活動，并為學生提供這樣的機會，以制度的形勢保證了學學院的實踐融入法援體系，其主要的目的（一）向學生教授有效的辯護的技法，職業(yè)道德及法律對于窮人的作用（二）在為那些無法得到公正人辯護的同時，批判性的檢驗的應用法學理論。（三）改革法學教育弊端，并重視理論和實踐的結合，學生的融入無非是教學與法援的兩贏之選，除學生外，有能力的社團組織和個人也是擴寬法援人力資源選擇的范圍，部分省市下發(fā)的法援指導性文件中均提出引入法學院學生和社團意見，卻鮮見實施的具體細則。此制度何參照美國英國等成熟的制度，推行導師制和公益性團體有限參加，即法學院的學生在老師的指導下開展援助活動，對于社會團體設定團體設定準入機制，依其水平，章程和法援的需要有限的介入援助工作。

㈣充分發(fā)揮個人法律援助的作用

1.凡是有能力以自己的工作為他人提供法律服務者（如律師、公證員、基層法律工作者、具有較高法律理論素養(yǎng)和社會實踐能力的志愿者），都可以參與到法律援助工作中來，為法律援助事業(yè)貢獻力量。

2.允許政法機關離退休人員到法律援助機構發(fā)揮余熱，從事義務性質的法律援助工作。

3.可以邀請人大代表、政協委員監(jiān)督法律援助工作，多向他們匯報工作，請他們提出意見、建議。

4.有效發(fā)揮基層攝取法律援助聯絡員、信息員的作用。

㈤以政府投入為主導，多渠道籌集資金，擴大“節(jié)流”的實體程序的設定和利用網絡快捷的工作渠道。

人民不斷增強的法律援助服務的需要同目前稀缺的法援資源產生矛盾政府的投入不足，大部分法援資金沒有列入政府的預算，軟、硬件建設相對于滯后。將法律援助納入財政預算，建立起政府對法律援助的是低經費保障機制，充分的保障法援工作的正常開展，相對于增長快但經濟基數較小政府收入有限，財政支持基礎設施建設、教育的壓力較重，通過利用常規(guī)的籌款方式滿足不了法援需要，必須充分開展社會化運作，積極拓展法律援助經費的社會捐渠道，建立公益性的基金會。90年3月北京就已經成立了北京市法律援助基金會，內設辦公室，財務部，集資部、外交部、開展大型法援公益活動籌集資金。

在開源的同時，采取一定保障節(jié)流的措施，降低法援的成本1、引導律師鼓勵確已構犯罪的被告在法庭上做有罪答辯。法援的目的性決定了追求程序和實體公正的目的性，保障援助對象的合法權益，對業(yè)以犯罪的對象鼓勵做有罪答辯，減少訴訟環(huán)節(jié)和調查費用。2、普及網上辦公，加強援助網絡的營造和以網絡為基礎的網上法援救助，利用網絡的覆蓋面和快捷方便援助人員和受援助者的交流和公開法援案件的援助流程。通過程序上的公正高效有序的措施保障弱勢群體權利的伸張，實體上的改革同樣保證了法援工作的效益及提高資金的利用，盤活法律資源，保證社會運行的穩(wěn)定及司法公正。

㈥提高法律援助服務水平

法律援助工作是一項系統(tǒng)工程，涉及社會方方面面的群眾利益，法律援助的服務水平關系到政府在人民心目中的形象和地位。筆者認為，提高成都市法律援助服務水平應著重從以下幾個方面進行。

1.培養(yǎng)律師良好的素質和良好的職業(yè)道德。成都市各級司法行政機關在律師管理工作中，應把重點放在律師職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育和責任意識、服務意識教育上，使法律隊伍真正成為維護社會正義的力量。

2.規(guī)范社會團體、法學院校及其其他民間組織的法律援助行為。這些部門提供法律援助必須經過司法行政部門審批，不使用政府資金，不利用法律援助從事有償服務，同時接受司法行政部門的指導和監(jiān)督，保證法律援助的水平和質量。

3.拓寬法律援助的受援面。筆者建議成都市各級法律援助機構在受理法律援助案件時，適當拓寬援助范圍，如給予老年人或高齡老人強制刑事辯護的援助，將法院訴訟費的緩、減、免真正納入統(tǒng)一的法律援助中來，從而使法律規(guī)定與法律援助的宗旨真正一致起來。

4.推行法律援助尋訪制度。成都市地廣人雜，這就需要政府支持和鼓勵法律援助人員定期或不定期到指定的服務區(qū)尋訪，主動調查，主動發(fā)掘案件，從而保證人民群眾最大限度地獲得最優(yōu)質的法律援助服務。

5.建立法律援助質量監(jiān)控體系。雖然我國目前尚未建立法律援助質量監(jiān)控體系，作為西南地區(qū)的發(fā)達城市，應當發(fā)揮西南核心地區(qū)的先導作用，盡早建立符合成都市實際的法律援助人員綜合質量監(jiān)控體系，其應包括四個方面的內容：持續(xù)教育、業(yè)績考察、顧客反饋、質量評估。

法律援助作為一項神圣而偉大的“民心工程”，作為法律界的“希望工程”，作為澤惠人民的“光彩事業(yè)”，我們完全有理由相信成都市法律援助在市黨委、市委的領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督、支持下，必將日臻完善，其工作也將跨上一個新臺階。

參考文獻：

1、成都市法律援助中心2004年—2006上半年法律援助統(tǒng)計表、工作總結報告

2、成都市法律援助中心《法援簡報》第一、二、三期

3、房保國編著《遇事找法—法律援助》中國法制出版社

4、法律援助條例