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深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)方案范文1

加大公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和緊缺人才的招聘力度。組織各類職業(yè)技能競賽，積極推進(jìn)省、市級技能大師工作室的創(chuàng)建，年內(nèi)力爭成功申報1個省級技能大師工作室，扎實(shí)做好職業(yè)技能鑒定工作。做好民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)管和年檢工作。加大鑒定站建設(shè)和監(jiān)管力度，加強(qiáng)考評員隊伍建設(shè)，完善職業(yè)技能鑒定制度。

（二）加強(qiáng)人事考試管理。

加強(qiáng)人事考試安全工作，開展考試工作人員安全警示教育，進(jìn)一步防范考試風(fēng)險。

（三）規(guī)范事業(yè)單位崗位管理。

穩(wěn)慎推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，以推行崗位管理制、全員聘任制和競爭上崗為改革重點(diǎn)，推進(jìn)人事管理由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。做好事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，規(guī)范事業(yè)單位工作人員轉(zhuǎn)崗管理，落實(shí)事業(yè)單位特設(shè)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見。

（四）深化職稱制度改革。

不斷深化中小學(xué)教師職稱制度和衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審制度改革實(shí)施工作，健全與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度與“評聘合一”的衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審制度。做好2018年新啟用的省職稱申報系統(tǒng)使用和推廣工作。

（五）積極引才育才聚才用才。

繼續(xù)做好干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。組織做好事業(yè)單位人員公開招聘工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實(shí)“三定向”畢業(yè)生、服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生、大學(xué)生村官接收安置工作。

深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)方案范文2

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老金“雙軌制”；負(fù)面效應(yīng)；改革路徑

根據(jù)2012年7月10日全國老齡辦的《2011年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2011年我國60歲以上的老年人口為1.8499億，占總?cè)丝诘?3.7%，與2010年第六次全國人口普查相比上升了0.4個百分點(diǎn)。我國在1999年進(jìn)入老齡化社會后，人口老齡化問題日趨凸顯。當(dāng)前在探討是延遲退休年齡還是全面放開二胎政策的同時，養(yǎng)老金“雙軌制”作為計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的特殊產(chǎn)物，其公平性亦日益受到廣泛質(zhì)疑。

一、養(yǎng)老金“雙軌制”形成的歷史沿革

1991年6月國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，提出建立由國家、企業(yè)和職工個人三方負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌制度。1995年3月國務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，提出社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式。1997年7月國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，統(tǒng)一了繳費(fèi)比例、個人賬戶規(guī)模、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法以及管理辦法，正式確立了統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。

此后，養(yǎng)老保險制度改革一直圍繞企業(yè)職工養(yǎng)老保險進(jìn)行。對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，“十五”計劃綱要明確提出“適時改革并完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險制度”，十六屆三中全會進(jìn)一步提出了“積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革”，十七大報告則要求“促進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革”。2008年3月國務(wù)院印發(fā)《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市進(jìn)行先期試點(diǎn)。隨后人力資源和社會保障部于2009年1月正式下發(fā)《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》。但該項(xiàng)改革僅限于事業(yè)單位領(lǐng)域，機(jī)關(guān)仍未啟動改革。由于種種原因改革試點(diǎn)工作實(shí)際進(jìn)展十分緩慢，試點(diǎn)政策至今也未正式實(shí)施。

二、養(yǎng)老金“雙軌制”存在的負(fù)面效應(yīng)

（一）社會公平正義缺失，不利于社會和諧穩(wěn)定

“公平正義”作為一種基本道德要求和品質(zhì)，是社會制度以及社會活動的重要道德性質(zhì)。現(xiàn)行的養(yǎng)老金“雙軌制”有悖于社會公平正義的基本原則。和諧社會必定是公平正義的社會，離開公平正義的“和諧”是一種偽和諧。養(yǎng)老保險制度實(shí)質(zhì)上是公共資源在養(yǎng)老領(lǐng)域的一種分配機(jī)制，因而應(yīng)該具有公平性的特征，其機(jī)會均等主要體現(xiàn)在保障范圍、保障過程以及保障待遇的公平性，具體則表現(xiàn)為養(yǎng)老保險的覆蓋率及替代率。

（二）替代率差異懸殊，不利于縮小貧富差距

養(yǎng)老金“雙軌制”造成養(yǎng)老金替代率“政高企低”，且懸殊較大，不利于縮小貧富差距。世界銀行認(rèn)為，基本維持退休前生活水平養(yǎng)老金替代率應(yīng)不低于70%，國際勞工組織認(rèn)為養(yǎng)老金替代率最低標(biāo)準(zhǔn)為55%。我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金目標(biāo)替代率為58.5%，盡管自2005年至2013年，國家連續(xù)八年九次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，目前實(shí)際水平為40%-50%，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率為100%左右。

（三）阻礙人才合理流動，不利于人力資源優(yōu)化配置

養(yǎng)老金在一定程度上是一種勞動者收入的延期支付，是勞動者收入在其一生中的平滑機(jī)制。其實(shí)現(xiàn)行養(yǎng)老金“雙軌制”對社會就業(yè)平衡和人才合理流動的影響已逐漸顯現(xiàn)。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度分設(shè)，且造成兩者待遇水平難以相互銜接，直接后果是制約了兩部門之間人員的合理流動。

三、養(yǎng)老金“雙軌制”改革的基本路徑

（一）以建立統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度為切入點(diǎn)

建立全民平等參與的統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度為養(yǎng)老金“雙軌制”改革的切入點(diǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工一樣參加社會基本養(yǎng)老保險，繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位也按個人8%、單位20%的比例繳費(fèi)，同時根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)特點(diǎn)可以相應(yīng)地考慮建立職業(yè)年金制度。這樣，全體社會成員得以享受統(tǒng)一基本的養(yǎng)老保障。目前，國家法定基本養(yǎng)老保險主要覆蓋國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)職工和城鎮(zhèn)居民。

（二）采取分段方式，梯次進(jìn)行改革

根據(jù)2012年6月的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》，“十二五”期間“在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。其實(shí)漸進(jìn)式改革是在試錯中實(shí)現(xiàn)制度變遷的，而分類處理、分步實(shí)施是其中一個重要的基本原則。養(yǎng)老金“雙軌制”改革應(yīng)先易后難，由淺入深，“老人老辦法、新人新制度、中人選擇過渡辦法”是其應(yīng)遵循的根本原則。其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)是合理確定改革后各類退休人員的實(shí)際待遇水平，從而減少利益沖突和改革阻力。

（三）以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老待遇公平為改革目標(biāo)

養(yǎng)老金“雙軌制”改革應(yīng)以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老待遇公平為最終目標(biāo)，避免政策制定者優(yōu)先保障自身利益，必須堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，合理制衡政策制定者、實(shí)施者、受益者多重身份之間存在的利益沖突，逐步縮小機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員之間的待遇差距，以實(shí)現(xiàn)社會公平正義。養(yǎng)老是社會文明進(jìn)步與和諧發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，社會公平是養(yǎng)老保險制度的首要價值選擇，應(yīng)不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面、提高其統(tǒng)籌層次，確保所有公民在年老后生活處于困難時均能“一視同仁”地得到國家的幫助。

（四）完善公平正義的利益表達(dá)機(jī)制，推進(jìn)改革不斷深入

建立和完善公平正義的利益表達(dá)機(jī)制，是協(xié)調(diào)養(yǎng)老金“雙軌制”改革各方利益關(guān)系的關(guān)鍵前提。改革過程中，在政府層面建立公平、開放、多維度的利益表達(dá)機(jī)制，為養(yǎng)老金“雙軌制”改革涉及的不同群體提供公平表達(dá)利益的平臺，引導(dǎo)社會公眾理性、有序的表達(dá)利益訴求。同時充分發(fā)揮人大、政協(xié)和新聞媒體的利益表達(dá)功能，進(jìn)一步發(fā)揮人民團(tuán)體、基層自治組織的作用，有效疏通相關(guān)利益群體合理化的利益表達(dá)渠道。

參考文獻(xiàn)

深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)方案范文3

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 養(yǎng)老保險制度改革

一、相關(guān)概述及改革必要性分析

社會保障制度能夠反映一個國家的文明程度和發(fā)展水平，作為社會保障制度的核心，公共養(yǎng)老保險制度改革的重要性不言而喻。當(dāng)前我國人口老齡化趨勢越來越明顯，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度所具有的缺陷也越來越明顯，難以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。與此同時，我國養(yǎng)老保險覆蓋面較低，這主要是由于制度分化造成的，養(yǎng)老保險制度的改革大都集中在企業(yè)中，事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革仍舊處于試點(diǎn)階段，政府相關(guān)部門正在積極研究和落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的相關(guān)方案，與此同時日益深化的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革也將事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革提到了新的議程。

正是基于此，強(qiáng)化對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的研究，并有效銜接企事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，促進(jìn)和推動事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的發(fā)展完善具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革與完善具有很大的必要性，應(yīng)當(dāng)積極結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，建立健全我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的社會統(tǒng)籌機(jī)制，不斷完善我國社會保險發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，并實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的整體統(tǒng)籌層次。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革有助于事業(yè)單位人事和機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，并且有助于強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控能力，減輕政府養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)，便于政府引導(dǎo)養(yǎng)老保險資金流向，約束和規(guī)范資金用途具有重要意義。

二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革原則分析

我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革應(yīng)當(dāng)遵循公平跟效率有效結(jié)合的原則。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度應(yīng)當(dāng)保證事業(yè)單位中退休職工的基本生活，并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平。事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革要確保公平性，使得養(yǎng)老保險制度具有廣泛性，能夠共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，都能夠收益于養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老保險制度的改革也需要確保效率性，保證養(yǎng)老保險的開支是合理的，能夠用最少的支出獲得最大范圍內(nèi)的養(yǎng)老保障。事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革應(yīng)當(dāng)確保制度自身的調(diào)節(jié)機(jī)制及自我發(fā)展機(jī)制的施展，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險資金的保值增值和良性發(fā)展，自有這樣才能有效促進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的順利改革。

我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革還應(yīng)當(dāng)遵循養(yǎng)老保險一體化的原則。當(dāng)前我國養(yǎng)老保險還不健全，難以全面覆蓋廣大農(nóng)村及非國有企業(yè)等，養(yǎng)老保險主要局限于事業(yè)單位和企業(yè)職工，養(yǎng)老保險的支出大都是由企業(yè)及國家來承擔(dān)。正是基于社會保險所承擔(dān)的互助共濟(jì)及社會公正的特點(diǎn)，這就決定了社會保險制度的改革必須要打破區(qū)域的限制，進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，確保養(yǎng)老保險制度在各種所有制性質(zhì)企業(yè)、不同行業(yè)以及不同地區(qū)之間的一體化，對上述養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)公平對待。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革必須要結(jié)合我國實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險的社會一體化。

我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革與完善具有很大的必要性，應(yīng)當(dāng)積極結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，建立健全我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的社會統(tǒng)籌機(jī)制，不斷完善我國社會保險發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，并實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的整體統(tǒng)籌層次。

三、相關(guān)建議

首先，要進(jìn)一步明確事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的框架體系。作為事業(yè)單位改革的一個重要組成部分，養(yǎng)老保險改革同時也涉及了事業(yè)單位人事制度改革、財政收入體制改革以及工資制度改革等。事業(yè)單位分類改革是做好上述各項(xiàng)事業(yè)單位改革的前提和基礎(chǔ)。結(jié)合事業(yè)單位分類，在三個類別的事業(yè)單位中分別實(shí)行不同的養(yǎng)老保險制度改革。對于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，面臨著向企業(yè)改制的趨勢，因此對于這一部分的單位職工應(yīng)當(dāng)實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險制度。

對于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，其養(yǎng)老保險制度的改革應(yīng)當(dāng)逐步向參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險制度的方向靠攏。只有符合從事公益特征的事業(yè)單位才需要嚴(yán)格按照《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)方案》，對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改革，將個人賬戶與社會統(tǒng)籌進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險由個人及社會共同承擔(dān)，養(yǎng)老保險的計發(fā)方法要做到科學(xué)合理，在遵循平穩(wěn)過渡、合理銜接的原則之下發(fā)放過渡性養(yǎng)老保險金。

其次，建立事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費(fèi)用的社會統(tǒng)籌機(jī)制。我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險在進(jìn)行改革的過程中，面臨著各種問題，例如退休職工的工資待遇如何在新舊制度中平穩(wěn)過渡及銜接，當(dāng)前的養(yǎng)老保險制度在運(yùn)行上已經(jīng)有了幾十年的歷史，難以在短時間內(nèi)做到完全變革，因此，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革應(yīng)當(dāng)確保不影響到原有制度下退休職工的切身利益，同時還應(yīng)當(dāng)保證新退休職工的合理訴求，實(shí)現(xiàn)政策的有效性及可行性。

在事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革中遵循統(tǒng)賬結(jié)合的基本原則，按照老人老辦法、新人新辦法、中人中辦法的策略穩(wěn)步推進(jìn)，建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌機(jī)制，解決好新舊養(yǎng)老保險制度的銜接轉(zhuǎn)移，并切實(shí)注意到財政負(fù)擔(dān)問題，從長遠(yuǎn)來看，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的趨勢是減輕國家財政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，正是基于此，事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革要注意建立保險費(fèi)用的社會統(tǒng)籌機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫守紀(jì)，周志凱.事業(yè)單位改制的社會保障政策銜接與配套改革[J].重慶社會科學(xué)，2012

深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)方案范文4

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位 會計制度 改革 思考

一、我國現(xiàn)行會計制度的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位會計制度是財政部于1997年制定,于1998年開始正式實(shí)行。一方面適應(yīng)了當(dāng)時我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會事業(yè)發(fā)展的需要,對于規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算,保證會計信息質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。另一方面,越來越不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)財政改革不斷深化的要求。

二、現(xiàn)行會計制度改進(jìn)的必要性

收付實(shí)現(xiàn)制為主的會計核算基礎(chǔ)有一定的局限性,不能完整地反映單位資產(chǎn)、負(fù)債的實(shí)際價值。不利于準(zhǔn)確核算行政事業(yè)單位所提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的成本,不利于實(shí)行績效考核。會計報表反映的信息不充分、不完整?；〞媶为?dú)核算,游離于整個單位的會計核算體系之外,也造成單位會計信息不完整?，F(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度,不能適應(yīng)我國財政預(yù)算體制改革的需求部門預(yù)算改革、國庫集中收付制度改革、政府采購制改革、收支兩條線、政府收支分類改革、績效預(yù)算管理,都對現(xiàn)行會計制度提出了新要求。

三、改革要遵循原則

1、適應(yīng)收支分類改革的需要

新的政府收支分類改革,將有助于主要來自一般會計預(yù)算會計和行政機(jī)構(gòu)建立中國金融信息管理系統(tǒng),支出經(jīng)濟(jì)分類對支出類別作出了細(xì)致的劃分,統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn),便于相同條件下不同行業(yè)的比較,有助于實(shí)現(xiàn)財政資金的績效考核。新的經(jīng)濟(jì)分類側(cè)重支出的具體用途,通過測算分析得出定額,這為財政直接支付創(chuàng)造了條件。積極推進(jìn)政府收支分類改革,為2006年全面啟用新的政府收支分類科目做了許多前期準(zhǔn)備工作。以治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作為突破口,進(jìn)一步規(guī)范了政府采購行為。繼續(xù)深化國庫管理制度改革,省級預(yù)算單位全面實(shí)施了國庫集中支付,非稅收入收繳制度改革進(jìn)展順利。開展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作按照“分類管理、明確責(zé)任、激勵約束”的原則,實(shí)施消化財政赤字工程。深化財政管理體制改革,研究提出了省管縣財政體制改革試點(diǎn)方案,明確了改革的目標(biāo)和任務(wù)。

2、適應(yīng)改革的需要

在公共財政框架中,著手四個預(yù)算制度改革,通過部門預(yù)算編制,執(zhí)行政府采購制度,建立和深化財政體制改革的支出。行政事業(yè)單位會計和預(yù)算信息的范圍,分類,匹配口徑,以反映政府采購資金的物料貨幣流通和財產(chǎn)?；鸬倪\(yùn)作以每個單位按照國庫收付的要求,目前亟須從以下兩個方面加快財政支出管理制度的改革:實(shí)行國庫集中收付制度。建立國庫集中收付制度是建立我國科學(xué)、規(guī)范的預(yù)算管理制度的重要基礎(chǔ)。國庫集中收付制度,就是由政府財政部門對所有政府性收入,包括預(yù)算內(nèi)收入和納入財政專戶管理的預(yù)算外收入進(jìn)行集中收納管理;對各部門和各單位的支付過程實(shí)行集中統(tǒng)一管理的制度。

四、改進(jìn)的基本設(shè)想

1、建立支出約束機(jī)制

推廣國庫集中支付制度的改革,建立科學(xué)的部門預(yù)算。財政預(yù)算案發(fā)出后,必須嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)施過程中,內(nèi)部控制制度可以完善金融行為具有約束力。內(nèi)部報告控制及時和充分地反映經(jīng)濟(jì)活動?？刂齐娮有畔⒓夹g(shù),以提高開發(fā)和維護(hù),以減少操作因素。內(nèi)部控制制度的主要方法是:控制職位劃分,以確保不相容職務(wù)相互分離。授權(quán)批準(zhǔn)控制,并嚴(yán)格遵守的任務(wù)和權(quán)力,建立一個大型的集體審批制度的會計問題。會計系統(tǒng)控制并提請會計制度和問責(zé)制。財產(chǎn)清單控制,采取了一系列措施,以確保定期盤存資產(chǎn)的安全和完整。內(nèi)部審計部門也應(yīng)定期評價內(nèi)部控制制度,內(nèi)部控制的弱點(diǎn)檢測,以發(fā)展改善。為加強(qiáng)金融管理制度這樣,財務(wù)人員崗位職責(zé),如綜合管理體系,加強(qiáng)辦公費(fèi),電話費(fèi),郵費(fèi),單一的管理制度,加強(qiáng)接待,車輛和其他相關(guān)管理制度。這可以建立一個有效的內(nèi)部支出約束機(jī)制,使有章可循,依法辦事的制度,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止在運(yùn)行費(fèi)用,以最大限度地發(fā)揮資金使用效率。

2、引入收付實(shí)現(xiàn)制

加強(qiáng)會計集中核算和國庫收付一體化的行政單位。實(shí)行會計集中核算制度和國庫收付制度是金融部門改革,公共支出是兩個重要組成部分。其目的是進(jìn)一步提高財政資金的使用效率,加強(qiáng)會計監(jiān)督,有利于資金的統(tǒng)一管理,減少金融資本運(yùn)營成本。因此,這兩個主要和改革的目的是完全符合的會計制度和國庫集中收付制度改革的實(shí)施相一致,合并是可行的。與會計集中核算和國庫集中支付穩(wěn)定的系統(tǒng)運(yùn)作順利實(shí)施執(zhí)行了良好的基礎(chǔ)。會計集中核算制度和國庫收付制度在統(tǒng)一,規(guī)范機(jī)關(guān)職能必要的,以便為客戶簡化行政程序。會計集中核算制度執(zhí)行情況的庫房收集,所有資金都在預(yù)算國庫集中單位,無效的政府營運(yùn)資金數(shù)目宏觀調(diào)控變得更加方便和的能力。通過基礎(chǔ)庫務(wù)署的會計集中核算制度的推行,解決了國庫,會計,銀行中心,資金之間的頻繁轉(zhuǎn)移。行政事業(yè)單位購置和建造的固定資產(chǎn)損失,進(jìn)行了使用現(xiàn)金基礎(chǔ)會計,采購和支出的時間,作為所有建設(shè)費(fèi)用,不計提折舊,消耗并不反映固定資產(chǎn)價值。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位完成行政任務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動和實(shí)現(xiàn)事業(yè)計劃所必需的物質(zhì)條件。管好用好這部分固定資產(chǎn),使之能夠不斷地保值、增值,發(fā)揮出最大的使用效益,對于促進(jìn)行政任務(wù)的完成和各瑣事業(yè)的發(fā)展,具有十分重要的意義。但是,長期以來行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造問題卻沒有得到應(yīng)有的、妥善的解決,日積月累,使目前這個問題顯得十分突出、且日益嚴(yán)重,一些行政事業(yè)單位的正常工作因此也受到了不同程度的影響,亟需引起我們的高度重視。

3、合并制定會計制度

國有事業(yè)單位屬于政府機(jī)構(gòu),是政府職能的延伸,其收入來源比較單一,主要是來自財政撥款,而且隨著行政事業(yè)性收費(fèi)等收入“收支兩條線”管理的深化和國有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理的改革嘗試,行政事業(yè)單位的收入逐漸趨于統(tǒng)一,沒有必要再分設(shè)兩套會計科目?，F(xiàn)有的內(nèi)容和性質(zhì),大多數(shù)會計機(jī)構(gòu)和會計帳目管理制度是一致的,但名稱是不同的。行政事業(yè)單位實(shí)行會計制度的分離。但是,隨著行政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位綜合改革的深化,現(xiàn)行的會計制度的會計不能滿足需要的行政機(jī)構(gòu)。在許多政府部門重疊的職能,包括行政部門,而且是商業(yè)管理。在另一個業(yè)務(wù)部門管理成本為案件的資金,為此,會計是難以確定,這樣,就導(dǎo)致具體單位在選擇執(zhí)行的會計制度時大相徑庭,由于執(zhí)行情況不規(guī)范、不統(tǒng)一,影響財政年終決算報表的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和對比。

會計制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其總體目標(biāo)在于建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、健全的、完善的會計規(guī)范體系。應(yīng)隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地進(jìn)行改革和完善,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展各不同階段企業(yè)經(jīng)營的特點(diǎn)。

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深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)方案范文5

我受區(qū)人民政府委托，向大會作武清區(qū)2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算草案的報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2009年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財稅部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全

會，市委九屆六次全會和區(qū)委三屆六次全會精神，按照“積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，擴(kuò)大開發(fā)開放，推進(jìn)率先發(fā)展”的總體要求，積極組織收入，大力控減支出，創(chuàng)新工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)財政改革，實(shí)現(xiàn)了財政平穩(wěn)運(yùn)行，為武清建設(shè)與發(fā)展提供了有力保障，較好地完成了區(qū)三屆人大五次會議確定的預(yù)算收支任務(wù)。

區(qū)實(shí)得財力與本年度正常經(jīng)費(fèi)和基金支出相抵，財政滾存結(jié)余388萬元。

2009年，面對國際金融危機(jī)的不利影響，我們主動適應(yīng)新形勢發(fā)展變化，積極探索新思路、新招法，不斷深化財政體制改革，強(qiáng)化財政收支管理，各項(xiàng)工作取得了新的成績。主要抓了以下幾方面工作：

（一）認(rèn)真落實(shí)“保增長渡難關(guān)上水平”工作要求，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題、求實(shí)效。

（二）強(qiáng)化稅收征管，努力擴(kuò)大財政收入規(guī)模。

面對國際金融危機(jī)的沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重困難，全體財稅干部職工迎難而上，堅持把組織收入工作放在首位，著力強(qiáng)化稅收和非稅收入征管，保證收入及時足額入庫。繼續(xù)完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控機(jī)制和控管體系，強(qiáng)化稅收源頭控制機(jī)制，實(shí)行稅收全程監(jiān)控。同時堅持開源與挖潛相結(jié)合，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大“跑”和“爭”的力度，用好用足財政優(yōu)惠政策，引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，涵養(yǎng)培植財源。財政、稅務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等各職能部門逐步建立涉稅信息共享機(jī)制，實(shí)行綜合治稅。抓住經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的有利時機(jī)，適時調(diào)整收入任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，對部門和基層征收單位的收入任務(wù)、收入進(jìn)度進(jìn)行量化考核，強(qiáng)化責(zé)任，調(diào)動了組織收入的積極性，保證了財政收入穩(wěn)步增長。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，財政改革取得新突破。

建立以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，成立國庫支付中心，制定《武清區(qū)財政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》和《武清區(qū)財政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付暫行辦法》，在統(tǒng)計局、審計局、勞動局、文化局等單位開展試點(diǎn)工作。

（四）加強(qiáng)投融資管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財力支撐。

充分發(fā)揮財政職能，努力擴(kuò)大投融資規(guī)模，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)級重點(diǎn)工程項(xiàng)目提供資金保障。全年融資25億元，保證了東環(huán)線及津京高速聯(lián)絡(luò)線綠化、翠亨路綠化景觀工程、城際鐵路綠化景觀工程、北楊公路道路改建工程、翠亨路、楊六路、廊良路延長線工程等區(qū)級重點(diǎn)工程項(xiàng)目的資金需要。加大對示范工業(yè)園的資金扶持力度，及時撥付示范工業(yè)園征地補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資資金4億元。

（五）加大支農(nóng)惠農(nóng)投入力度，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

債務(wù)化解工作。嚴(yán)格按照上級安排，高質(zhì)量完成方案制定、債務(wù)鎖定和清理核實(shí)等工作，共涉及全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，債務(wù)總額4,670萬元，償債工作已全部完成。

（六）統(tǒng)籌安排資金，支持各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。

努力構(gòu)建農(nóng)村社會救助體系。籌集資金9,910萬元，全面做好新農(nóng)合工作。全區(qū)共有

認(rèn)真分析總結(jié)2009年財稅工作，財政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的職能作用得到充分發(fā)揮，保障和改善民生成效顯著，財稅改革取得重大進(jìn)展，財政資金管理的科學(xué)化精細(xì)化水平有了新的提高。但預(yù)算執(zhí)行中還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：財政收入雖然實(shí)現(xiàn)大幅度增長，但收入結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量不高，可支配財力不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，基層政權(quán)保障和公共服務(wù)能力有待增強(qiáng)；稅收征管仍存在薄弱環(huán)節(jié)；受行政事業(yè)單位增資和償還政府性債務(wù)等因素影響，財政支出增長較快，平衡預(yù)算的壓力進(jìn)一步加大；財政管理體制改革還需繼續(xù)深化。我們一定要高度重視這些問題，采取積極有效措施，妥善加以解決。

二、2012年財政預(yù)算草案

根據(jù)區(qū)委總體部署，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，2012年財稅工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委九屆七次全會和區(qū)委三屆七次全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，下大力培植和壯大財源，擴(kuò)大財政收入總量。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中資金保證政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及重點(diǎn)工程的支出需要。積極推進(jìn)財稅體制機(jī)制創(chuàng)新，提高財稅工作質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，強(qiáng)化公共財政服務(wù)保障能力，把保增長、保發(fā)展、保民生作為財政工作的首要任務(wù)，為全區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供有力支撐。

區(qū)預(yù)算可得財力與預(yù)算支出相抵，財政滾存結(jié)余527萬元。

三、全面加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)

為確保圓滿完成2012年預(yù)算任務(wù)，我們將在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，堅持依法理財、強(qiáng)化科學(xué)管理。為此，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）多措并舉，努力擴(kuò)大財政收入規(guī)模。

要把組織收入作為全部工作的重中之重，加強(qiáng)稅收與非稅收入征管，做到應(yīng)繳盡繳、應(yīng)收盡收。要在依法治稅的前提下開展稅收管理創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)，幫助企業(yè)依法、依規(guī)用足、用好稅收政策，發(fā)揮稅收政策資源的最大效應(yīng)。狠抓財源建設(shè)，繼續(xù)完善財稅扶持政策，重點(diǎn)強(qiáng)化對市區(qū)級大項(xiàng)目的扶持力度，發(fā)揮其輻射帶動作用。加大對開發(fā)區(qū)、示范工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的扶持力度，為全區(qū)大開發(fā)、大開放培植后續(xù)財源，做實(shí)增收基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格控制支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。

堅持勤儉理財，繼續(xù)強(qiáng)化過緊日子的思想，在財政資金管理和使用上做到精打細(xì)算，講求效益。加強(qiáng)行政事業(yè)單位辦公設(shè)備管理，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制配置標(biāo)準(zhǔn)和使用年限，降低行政成本，節(jié)約財政資金。在統(tǒng)籌安排資金確保教師績效工資發(fā)放、事業(yè)干部績效工資改革、公務(wù)員和事業(yè)單位人員醫(yī)療補(bǔ)助基礎(chǔ)上，厲行節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出。同時牢固樹立節(jié)支也是增收的理念，嚴(yán)禁隨意增加大的項(xiàng)目支出和超概算資金，嚴(yán)格控制會議費(fèi)、招待費(fèi)、汽車購置費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)財政管理改革。

為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制程序，改進(jìn)預(yù)算編制方法，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，在區(qū)直一級預(yù)算單位全面推行部門預(yù)算，以建立管理規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、約束有力、講求效益，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的預(yù)算管理體系。積極推進(jìn)國庫集中支付制度改革，在工資性支出、政府采購支出實(shí)行國庫集中支付的基礎(chǔ)上，將所有行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出全部納入國庫集中支付體系。繼續(xù)做好投資評審工作，完善相關(guān)制度，提高評審質(zhì)量和工作效率。繼續(xù)深化政府采購改革，加強(qiáng)采購環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，規(guī)范政府采購秩序，提高政府采購質(zhì)量。加大財政監(jiān)督檢查力度，對新農(nóng)村建設(shè)資金、區(qū)級重點(diǎn)工程資金、社會保障資金開展全面監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。

（四）強(qiáng)化投融資管理，支持區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

充分發(fā)揮財政的投融資主渠道功能，全力支持區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按市政府要求做好投融資平臺整合工作，做大做強(qiáng)特定目的公司，提高投融資能力和水平。加強(qiáng)銀政合作，開展全方位融資。全年確保融資20億元，支持新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極探索大項(xiàng)目績效管理辦法，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目，在保證重點(diǎn)工程資金需求的同時有效控制政府舉債規(guī)模，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)工程建設(shè)資金的監(jiān)管，實(shí)行項(xiàng)目管理、資金管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合，建立資金撥付后監(jiān)督檢查機(jī)制、項(xiàng)目完工評估決算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化，確保資金安全有效使用。

（五）統(tǒng)籌調(diào)度財政資金，努力構(gòu)建和諧社

會。

深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)方案范文6

*年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開局之年，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆四中、五中、六中全會精神，堅持以改革促發(fā)展，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)改革工作，取得了新進(jìn)展和新成效。

（一）行政管理體制改革成效顯著。改進(jìn)政府管理方式取得新進(jìn)展。加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制及維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理機(jī)制進(jìn)一步完善。事業(yè)單位分類改革基礎(chǔ)性工作穩(wěn)妥開展。省本級政府第三輪行政審批事項(xiàng)清理審查工作已經(jīng)完成。投資體制改革步伐加快。出臺實(shí)施《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制管理辦法》等政策措施。省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制度穩(wěn)步推進(jìn)。投資管理信息化建設(shè)加快，企業(yè)投資項(xiàng)目備案信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)上備案。財政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。建立政府采購業(yè)務(wù)競爭機(jī)制，初步建立起全省統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)。省級部門預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合的資產(chǎn)預(yù)算管理模式初步建立?？h域激勵型財政機(jī)制進(jìn)一步完善。

（二）國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。一是積極完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。出臺了《廣東省省屬國有企業(yè)薪酬管理辦法（試行）》等22項(xiàng)監(jiān)管制度。二是穩(wěn)步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。省屬企業(yè)與中央企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是國有企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。積極探索國有企業(yè)決策層與執(zhí)行層相分離的有效途徑。努力營造良好的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，完善13個配套政策文件。積極推進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)立法工作，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、政策、法制、輿論環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)進(jìn)一步放開，口岸通關(guān)效率進(jìn)一步提高。進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，利用外資的質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化。一是不斷完善防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈*年廣東省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作實(shí)施意見〉》。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)富民帶村的作用。三是保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和收益分配權(quán)。建立土地承包檔案，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。深化征地制度改革，嚴(yán)格控制征地規(guī)模，保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。四是糧食行政管理體制進(jìn)一步健全，糧食行政執(zhí)法得到加強(qiáng)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)糧食工作政府負(fù)責(zé)制的意見》。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并力度加大，中心鎮(zhèn)管理體制初步理順。六是地方戶籍管理制度改革步伐加快，珠江三角洲地區(qū)已將城鎮(zhèn)化的農(nóng)村地區(qū)居民，統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城市戶口。七是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)取得新進(jìn)展，社會保險和分配制度改革進(jìn)一步完善。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。落實(shí)“零就業(yè)家庭”、“4050”人員就業(yè)援助制度和崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面建立珠三角地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)幫扶和合作機(jī)制，加大省內(nèi)地區(qū)間的就業(yè)調(diào)劑。建立培訓(xùn)促就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。實(shí)施三年30萬高技能人才培養(yǎng)、智力扶貧、百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)富民等工程，全面提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。社會保險制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。印發(fā)了《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》，進(jìn)一步完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。積極修訂《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》，擬定了做實(shí)養(yǎng)老保險個人帳戶試點(diǎn)方案。推動企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，全省130萬名農(nóng)民和被征地農(nóng)民納入了養(yǎng)老保險范圍。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險。*、*和*三市已將醫(yī)療保險覆蓋范圍從城鎮(zhèn)職工向鄉(xiāng)村居民、失地農(nóng)民擴(kuò)展。大力推進(jìn)非公有制單位參加工傷保險。建立低保資金長效增長機(jī)制，確保低保資金按時足額發(fā)放。工資制度進(jìn)一步完善。頒布了*年全省企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最高類別達(dá)到每月780元。加強(qiáng)勞動力市場工資指導(dǎo)價位和工資指導(dǎo)線制度建設(shè)。加強(qiáng)對企業(yè)檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的工資支付行為，有效地保障了職工的合法權(quán)益。公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）市場體系建設(shè)不斷推進(jìn)。金融市場改革成效顯著。廣東發(fā)展銀行改革重組取得重大突破。廣州市商業(yè)銀行等地方性商業(yè)銀行的改革重組和風(fēng)險綜合處置工作穩(wěn)步推進(jìn)。全省金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)、貸款大幅下降。股權(quán)分置改革基本完成。農(nóng)村信用合作社改革取得階段性成果。廣州、*、云浮等地開展了多種形式的保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”試點(diǎn)。人才、勞動力、土地、產(chǎn)權(quán)等市場規(guī)范發(fā)展。建成全省統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)庫的人才網(wǎng)。全省全部縣（區(qū)）、702個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)了與省勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)。制定協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價標(biāo)準(zhǔn)。南方產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)全面啟動。企業(yè)征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與全國聯(lián)網(wǎng)，個人征信系統(tǒng)投入運(yùn)行。出臺《關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的決定》，促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會的規(guī)范發(fā)展。泛珠三角區(qū)域市場建設(shè)取得新進(jìn)展。一是進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域公平開放市場的體制環(huán)境。九省區(qū)有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、地稅、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、反走私和知識產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)合作協(xié)議或備忘錄，區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。二是構(gòu)建泛珠三角區(qū)域公平開放市場的基礎(chǔ)性工作扎實(shí)開展。泛珠三角區(qū)域綜合交通運(yùn)輸、能源、科技、信息化、環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃正式實(shí)施。

（六）社會領(lǐng)域改革進(jìn)一步推進(jìn)?？萍俭w制改革繼續(xù)深化。大力實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，出臺了《廣東省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020）》和《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新的若干政策》。繼續(xù)推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。建立省部產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，成立了廣東省、教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，省財政設(shè)立了省部合作專項(xiàng)資金。醫(yī)療衛(wèi)生體制進(jìn)一步完善。公共衛(wèi)生體系建設(shè)加快。建立了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼制度，研究起草了《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與管理體制改革的意見》。大力推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全省123個縣（區(qū)）建立了農(nóng)村合作醫(yī)療制度，村覆蓋面達(dá)到96%，參合率達(dá)61.5%.教育體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。加快高等教育辦學(xué)體制改革，鼓勵發(fā)展民辦高等教育。進(jìn)一步完善民辦教育管理制度，制定民辦中小學(xué)和幼兒園管理規(guī)范。中小學(xué)教材出版發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作順利完成。文化體制改革不斷深化。積極推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，大力推進(jìn)文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制改革與創(chuàng)新，積極完善公共文化流動服務(wù)體系，較好地解決了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾看書難、看戲難問題。

二、*年全省經(jīng)濟(jì)體制改革主要工作

（一）大力推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

1、繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。

2、加快投資體制改革。

3、繼續(xù)深化財政體制改革。

（二）深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）深化國有企業(yè)改革，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

2、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

3、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

（四）完善就業(yè)分配和社會保障制度，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

（五）繼續(xù)推進(jìn)金融體制改革，完善現(xiàn)代市場體系

1、積極推動泛珠三角區(qū)域開放市場建設(shè)。

2、大力推動金融體制改革。

3、規(guī)范發(fā)展人才、勞動力、土地和房地產(chǎn)市場。

4、繼續(xù)深化價格體制改革。

5、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（六）深化社會領(lǐng)域體制改革，大力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

1、深化科技體制改革。

2、深化教育體制改革。