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新財稅體制改革范文1

(一)體制機制不夠完善。財稅管理的性質(zhì)要求財政稅收管理工作者具有相對穩(wěn)定性,然而當前一些地方的財稅管理工作者事實上主要是上級領(lǐng)導指派的或者兼職的。一遇到更換領(lǐng)導,財稅管理工作者必然也會跟著被更換,使財政管理工作缺少穩(wěn)定性。

(二)中央與地方分配關(guān)系尚未完全理順。由于分稅制體制尚不夠健全,規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付制度尚在建立之中,財政對于地區(qū)以及城鄉(xiāng)差距所具有的調(diào)節(jié)能力相當有限。

(三)預(yù)算體制覆蓋面過窄。相對于稅收體制以及財政收入分配體制改革而言,隨著預(yù)算管理體制的改革,一些實質(zhì)性問題尚未得到有效的解決,造成目前的稅收體制改革已經(jīng)難以適應(yīng)當前經(jīng)濟的實際發(fā)展。

(四)資金效益亟待提升。當前一些地方的財政稅收體制改革措施帶有顯著的過渡性特征。比如,盡管已經(jīng)實施了“收支兩條線”管理,但只是把收入資金與支出資金簡單地進行分開撥付,但實際上依然是收入與支出在一條線上運行,再加上一部分專項資金一定要經(jīng)過層層申報與撥付,必然會直接影響到資金使用的效益。

二、創(chuàng)新思維下推進財政稅收體制改革的對策

(一)全面改革現(xiàn)有的財政稅收管理體制。財稅工作要達成既定之目標,主要還需依賴于財稅管理體制。鑒于一直以來財稅管理部門存在著重收入和輕管理的思想,這就需要在財政稅收管理過程中提升法律的權(quán)威性,減少人為的影響。要形成規(guī)范化的財稅管理秩序,建設(shè)一種人心思齊、和諧統(tǒng)一的財政稅收管理體系。所以一定要切實改革以往傳統(tǒng)意義上的財稅管理體系,形成能夠適應(yīng)當前時展的財稅管理新型體制。

(二)規(guī)范政府間的財政關(guān)系。要建立與事權(quán)相適應(yīng)的財政管理體制,從而規(guī)范政府之間的財政關(guān)系,充分界定各級政府在財政支出上的責任,健全中央政府與省級政府的財政轉(zhuǎn)移支付機制。要依據(jù)財權(quán)和事權(quán)相適應(yīng)之原則,更好地理順省級以下財政管理體制。對于全國性基本的公共服務(wù)和具備調(diào)節(jié)收入分配性質(zhì)支出上的責任,主要由中央政府來承擔,而地區(qū)性的公共服務(wù)支出上的責任,則由地方政府承擔;對于具備跨地區(qū)性質(zhì)的公共服務(wù)上的支出則應(yīng)分清主要和次要的責任,這就要由中央政府和地方政府來共同承擔。要擴大一般性轉(zhuǎn)移支付之規(guī)模,提高對于財政困難地區(qū)的支持程度;這樣一來就能減少財政稅收管理的層次,提升行政效率以及資金使用的效益,從而切實規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付體系。

(三)科學確定財稅收支的范圍。應(yīng)當依據(jù)優(yōu)化、高效與服務(wù)之原則,進行合理的引導,充分明確財稅管理的范圍、稅負的比例,科學合理地配置于社會管理以及公共服務(wù)領(lǐng)域之中,切實加快區(qū)域公共服務(wù)的均衡化過程。要明確財稅管理的職責與權(quán)限,確保各級財稅管理部門能夠行使職責之權(quán)利,擴大財稅管理的范圍。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)當結(jié)合財稅管理部門之間職責劃分之實際,逐步將財稅管理的收入納入到預(yù)算管理之中,全力調(diào)整易導致財政稅收稅源轉(zhuǎn)移以及跨區(qū)域之間分配不公之狀況。要兼顧中央宏觀調(diào)控需求與地方在加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上的積極作用,降低市場等因素對于區(qū)域間財稅收入轉(zhuǎn)移之影響,實現(xiàn)我國財稅管理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)改革預(yù)算體制。要形成專門化的預(yù)算編制管理系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)等,把國家的中長期預(yù)算和中長期發(fā)展規(guī)劃結(jié)合,健全兩者相互協(xié)調(diào)的新型國家預(yù)算管理體系。要不斷擴大包含經(jīng)常性預(yù)算、資本性預(yù)算等在內(nèi)的復(fù)式預(yù)算的范圍,形成復(fù)式預(yù)算體系。要強化國家復(fù)式預(yù)算體系建設(shè)、社會保障預(yù)算和國有資本的經(jīng)營等,把全部財政性收入都納入預(yù)算的框架當中,形成更為完善的公共財政體制。

(五)提升財稅資金的使用效益。提升財稅資金的使用效益的前提是改革、完善與創(chuàng)新財政稅收管理體制,不斷強化財政稅收所具有的管理職能,全力加快財稅管理體制改革的進程,依據(jù)全面、科學、規(guī)范、精細之原則,充分整合財稅資源,把全部財稅資金納入預(yù)算管理之中,從而提升財稅管理的公開性、完整性以及透明度。

三、結(jié)束語

新財稅體制改革范文2

關(guān)鍵詞：財政稅收；體制創(chuàng)新；體制改革

一、財政稅收體制創(chuàng)新改革的必要性

經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展離不開財政稅收體制改革。財政稅收屬于我國政府的重要財政來源，對于國家以及社會的發(fā)展、進步具有積極支持作用。財政稅收屬于國家職能之一，改革創(chuàng)新財政稅收體制不但可以優(yōu)化社會各種資源的配置，合理調(diào)節(jié)收人分配，使我國市場經(jīng)濟體制得到進一步的健全及完善，而且可以推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的有效轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展。另外，財政稅收體制的健全程度對于其自身職能能否良好發(fā)揮功效有著重大影響。面對當前國際經(jīng)濟高速發(fā)展的大環(huán)境，我國財政稅收體制必須要進行積極創(chuàng)新與改革。但是，目前我國的財政稅收體制創(chuàng)新與改革仍舊存在一定問題，因而有必要對其創(chuàng)新和改革的策略作出分析與研究。

二、財政稅收體制創(chuàng)新改革的作用

（一）推動稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整的作用

稅改作為重要的宏觀調(diào)控工具，可以推動稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整。結(jié)構(gòu)性減稅雖然在短時間內(nèi)會造成稅收減收，卻也能減輕企業(yè)負擔、促進經(jīng)濟增長，更會增寬應(yīng)納稅稅基，財政收入屆時將會得到反哺。但同時也會在消除重復(fù)征稅、促進社會化分工協(xié)作、激發(fā)市場活力等方面發(fā)揮重要作用，因而必須堅定不移地推進其改革進程。

（二）有利于政府實施宏觀調(diào)控政策

財政稅收制度對于政府的決策與政策的實施具有直接影響，與社會收入的再分配亦存在密切關(guān)聯(lián)。新形勢下對財政稅收體制進行創(chuàng)新和改革，將能夠?qū)Ξ斍暗闹Ц斗绞竭M行改變。我國傳統(tǒng)的國庫支出方式比較分散，可以通過財政稅收制度的創(chuàng)新與改革將其集中。由此將能夠提升財務(wù)收支的透明度，促使政府提高財務(wù)活動效率，優(yōu)化自身的財政考核。

（三）有利于完善預(yù)算制度

我國社會與經(jīng)濟的發(fā)展均需要通過預(yù)算予以支撐，因而需要制定相應(yīng)的預(yù)算制度。改善現(xiàn)階段的預(yù)算管理體制，進一步提高預(yù)算體制合理性。為了保證經(jīng)濟建設(shè)當中的收支平衡，促使我國社會經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升，必須要加強財政稅收體制的創(chuàng)新與改革，使其能夠予以我國政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)穩(wěn)定的、充足的資金支持，繼而在完善預(yù)算制度的情況下，提升我國政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力。

三、財政稅收體制創(chuàng)新改革存在的問題

（一）財政稅收體制不完善

財政稅收體制的不完善性，對財政稅收改革創(chuàng)新的有效運行造成很大的影響，同時給財政稅收工作的順利進行帶來了一定制約作用，主要表現(xiàn)為：第一，財政稅收體系不健全。我國的財政稅收當中包含了多樣化的稅種，但是并不是每一個稅種均有技術(shù)與科技的支持和創(chuàng)新，并且缺少能夠穩(wěn)定調(diào)解社會收入分配，保證社會穩(wěn)定發(fā)展的稅種[1]。該種情況使得我國的財政收入并不能夠良好發(fā)揮其資金支撐作用，反而會出現(xiàn)損失，影響政府的財政預(yù)算與支出。第二，分稅制度未進行徹底改革。分稅制屬于財政稅收制度創(chuàng)新與改革當中的重要內(nèi)容，但是其在創(chuàng)新與改革當中并不徹底，出現(xiàn)了財政收入過度流向中央政府、地方政府經(jīng)濟自受限等情況，嚴重制約了地方經(jīng)濟的發(fā)展。第三，對于財政收人劃分方面，也存在一定的漏洞，沒有考慮部分重要資本創(chuàng)造所獲得的收人，導致財政收人具體分配結(jié)構(gòu)缺乏合理性，大多數(shù)都在頂層，逐漸往下就會越來越少。第四，忽略了現(xiàn)階段財政稅收體制提到的集中稅收中部分稅種所產(chǎn)生的作用，沒有對部分稅種進行有效設(shè)計，如所得稅等。這些稅種一般和資源的分配以及調(diào)節(jié)、社會的發(fā)展以及進步存在緊密的聯(lián)系，如不加重視，就會對國家財政收入造成影響，同時影響國家對當前社會發(fā)展所給予的實際財政支撐度。

（二）財政稅收轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范

我國的財政稅收基本上依靠分稅制進行實施，可以說，分稅制的實施對于地方經(jīng)濟的之間的差異平衡具有重要積極影響。但是，納稅個人以及單位根據(jù)分稅制基本上會進行轉(zhuǎn)移支付，此時，便會出現(xiàn)比較嚴重的貪污、浪費、效率低下等問題，導致我國的財政稅收體制缺少規(guī)范性。產(chǎn)生該種情況的主要原因在于，地方政府在運行當中，會出現(xiàn)不同程度的賬目不清、財務(wù)漏損等問題，使得轉(zhuǎn)移支付存在不合理性，影響了財政稅收制度中分稅制平衡地方經(jīng)濟差異功能的實現(xiàn)。

（三）財政管理體制不健全

在財政稅收管理當中，預(yù)算管理應(yīng)該是其重要的組成部分，雖然在我國的財政稅收創(chuàng)新與改革當中已經(jīng)取得了一定成果，但是預(yù)算管理體制卻仍舊存在一定缺陷。由于我國的財政預(yù)算管理體制覆蓋的范圍比較小，地方政府進行財政預(yù)算管理體制改革便出現(xiàn)了不同程度的滯后[2]。加之財政稅收體制創(chuàng)新與改革當中，并沒有設(shè)置比較嚴格的監(jiān)督與審批機制，通常情況下預(yù)算審核以及審批僅僅是一種形式化的過程，沒有發(fā)揮實質(zhì)作用，導致相關(guān)預(yù)算管理機制不能獲得人們的信賴。財政預(yù)算管理更加不透明，難以體現(xiàn)科學、合理、公正的特點，因而并不利于我國財政稅收體制的創(chuàng)新與改革。

四、財政稅收體制創(chuàng)新改革策略

（一）完善財政稅收體制

對于財政稅收體制進行完善，首先必須要根據(jù)我國財政稅收的基本情況以及社會經(jīng)濟的發(fā)展形式，通過先進的科技與技術(shù)手段，創(chuàng)新能夠有效調(diào)解社會收入分配并保證社會穩(wěn)定發(fā)展的稅種。對該類稅種進行完善與實施，使其能夠?qū)ω斦愂者M一步的優(yōu)化配置，對中央以及地方政府的經(jīng)濟活動等予以積極的財政支撐。除此以外，我國更要重視徹底改革分稅制，健全分級、分權(quán)的財政結(jié)構(gòu)體系，充分發(fā)揮各級政府的職能，合理分配中央以及政府的財政稅收，保證各個地方的經(jīng)濟建設(shè)均穩(wěn)步發(fā)展。

（二）規(guī)范財政稅收轉(zhuǎn)移支付

規(guī)范財政稅收轉(zhuǎn)移支付屬于支付體系的創(chuàng)新與改革工作。針對該方面工作，必須要將重點放置于完善轉(zhuǎn)移支付體系，建立轉(zhuǎn)移支付過程監(jiān)督體系兩個方面。首先，完善轉(zhuǎn)移支付體系方面，必須要對各個地方經(jīng)濟的實際水平，以及與其他地方經(jīng)濟水平之間的差異作出充分的了解和分析，在此基礎(chǔ)上對地方經(jīng)濟均衡發(fā)展狀態(tài)進行評估[3]。其次，在財政稅收轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督管理方面。我國各級政府均應(yīng)該建設(shè)并且成立專門的職權(quán)監(jiān)督管理部門，對納稅的個人或者單位的轉(zhuǎn)移支付，以及政府的財務(wù)稅收明顯等均要作出嚴格的檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

（三）健全財政管理體制

我國財政稅收體制的創(chuàng)新與改革，需要對財政管理體制進行健全，在此方面必須要重視相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)與完善。通過有效的、完善的法律和法規(guī)，對財政稅收進行一體化、合理性的監(jiān)督與管理。此外，中央應(yīng)該授予地方政府一定的財政權(quán)力，促使地方政府具有一定經(jīng)濟自，便于地方財政稅收體制的創(chuàng)新與改革，更加有利于地方經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展。但是，對于地方政府的財政工作開展情況，必須要加強監(jiān)督與管理，以避免出現(xiàn)嚴重的貪污、腐敗現(xiàn)象。

（四）正確處理經(jīng)濟與財政關(guān)系

現(xiàn)階段，我國各級地方政府為了提高政績，在市場經(jīng)濟競爭領(lǐng)域均進行了不同程度的介入，例如對轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)的發(fā)展予以財政補貼，或者通過投資進行干預(yù)等。諸如此類的行為在一定程度上不僅對企業(yè)自主發(fā)展狀態(tài)產(chǎn)生了影響，更加大了政府的財政資金支出，使財政稅收的公共財政管理目標發(fā)生扭曲。面對該種情況，我國各級地方政府必須要能夠正確處理經(jīng)濟與財務(wù)的關(guān)系，可以予以管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展一定政策優(yōu)惠，但是必須介入有度，保證企業(yè)發(fā)展具有自。與此同時，政府應(yīng)該重點為企業(yè)營造有序、公平的競爭環(huán)境，促使經(jīng)濟與財政之間能夠良好互動，由此促使財政稅收能夠可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，當今社會經(jīng)濟快速發(fā)展，國家建設(shè)步伐不斷加快，我國中央以及各地方的經(jīng)濟活動與社會建設(shè)更需要具有完備的財政稅收體制予以支持。財稅體制改革創(chuàng)新的影響力是多方面的，往往牽一發(fā)而動全身，它推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進節(jié)能環(huán)保、激發(fā)社會創(chuàng)造活力，應(yīng)有序全面推進，并與貨幣政策等協(xié)調(diào)發(fā)力，防止改革措施間缺乏有效的銜接與支撐。此時，必須要重視對財政稅收體制進行創(chuàng)新與改革，以便使其能夠適應(yīng)當前的社會與經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)。財政稅收體制的創(chuàng)新與改革是一項漫長且艱巨的工作，在進行財政稅收體制創(chuàng)新與改革的過程中，必須要重視完善財政稅收體制，規(guī)范財政稅收轉(zhuǎn)移支付和健全財政管理體制等方面內(nèi)容，由此方能夠不斷提高我國財政稅收體制對各項經(jīng)濟活動的支持力度，保證我國各級政府的經(jīng)濟發(fā)展均衡，國家社會經(jīng)濟良好發(fā)展。也才能順利完成財稅體制改革的任務(wù)、早日建立起現(xiàn)代財政制度，也才能適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。

參考文獻：

[1]趙豐.新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新思考[J].北方經(jīng)貿(mào)，2014，11（05）：100-101.

新財稅體制改革范文3

關(guān)鍵詞:新形勢;財政稅收;體制;改革;財政

近年來，我國的財政稅收正在進行多方面的調(diào)整和全方位的革新，包括資源分配、協(xié)調(diào)分配、公正實行等方面，對財政稅收體制進行改革和創(chuàng)新，對保障社會和諧和平衡社會財富有著重要的作用，財政稅收在民生問題和供給物質(zhì)中占據(jù)著不可忽視的地位，為國民需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證國民經(jīng)濟水平的穩(wěn)步提升，在新形勢背景下，通過對財政稅收體制的改革，借助宏觀政策的扶持，營造社會共贏的優(yōu)良氛圍，促進我國經(jīng)濟水平的穩(wěn)步提升。

一、財政稅收體制改革中存在的問題

(一)財政稅收體制改革具有局限性我國正處于新形勢背景下，對財政稅收體制進行創(chuàng)新改革是必然的發(fā)展趨勢，但是目前的財政稅收體制改革過程中，卻存在著一定的局限性，主要體現(xiàn)在財政稅收體制改革的全面性不足，存在遺漏稅種的現(xiàn)象，這是由于財政稅收中涉及的種類繁多復(fù)雜導致的，再加上受到多種不確定因素的影響，使稅收間的區(qū)分不夠明確，稅收間區(qū)分缺少合理性，使實際的財政稅收工作不夠明朗，對財政稅收體制制度的實施形成了阻礙，給財政稅收體制的改革和創(chuàng)新造成了不利影響。

(二)預(yù)算管理體制不完善預(yù)算管理在財政稅收管理中占據(jù)著重要的地位，是財政稅收管理的重要前提條件，預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)稅收資金利用的最大化，提高財政支出的合理性，真正將稅收落實到“取之于民、用之于民”的目標上，目前對于預(yù)算管理的作用和重要性，雖然我國政府各級部門對其重要性已經(jīng)形成了重要的認知，但是在預(yù)算管理的體制建設(shè)上仍未完善，使整體的財政稅收體制中缺少完善的預(yù)算管理體制，相應(yīng)的監(jiān)督管理機制缺失，部分政府制定的預(yù)算管理體制無法發(fā)揮其該有的效果，有效控制財政支出，降低了政府機構(gòu)制定和規(guī)劃預(yù)算的效率，嚴重影響著新形勢下的財政稅收體制改革進程。

(三)財政稅收收入無法滿足人民需求目前我國的財政稅收收入和人們的生活要求有著一定的差距，財政稅收收入無法滿足人民的生活要求，在一些基層的政府部門中，其中涉及的服務(wù)職能和財政稅收管理體制不一致，能夠支配到公共服務(wù)設(shè)施環(huán)節(jié)的財政資金較少;政府的稅收管理部門對財政稅收收入不夠重視，落實財政稅收優(yōu)惠政策的及時性不足，在實際工作中的責任心不強、缺少積極性，對待工作中的數(shù)據(jù)信息態(tài)度不嚴謹，甚至存在弄虛作假的現(xiàn)象，關(guān)于本單位的財政收入和支出情況缺少對社會公開的環(huán)節(jié)，財務(wù)透明度不足，有些財政工作人員存在徇私舞弊的情況，放縱企業(yè)、個人的偷稅漏稅現(xiàn)象，從這其中獲取一定的經(jīng)濟利益，減少了國家財政的收入。

(四)會計準則與稅法要求不符我國目前的財政稅收體制改革過程中，存在著一個普遍的問題，就是會計法與稅法之間的差異較明顯，這一差異嚴重影響著財政稅收工作，對財政稅收體制改革形成了限制，財政稅收工作中需要協(xié)調(diào)好會計法和稅法二者之間的關(guān)系，目前很對的稅務(wù)工作者對于稅法和會計法的了解掌握不足，缺少權(quán)衡經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理合理性的能力，在實際的稅務(wù)執(zhí)法過程沒有說服力，對稅務(wù)執(zhí)法部門的整體形象造成不良影響。

二、新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新策略

(一)建立垂直管理的財政稅收體制在我國的地方政府中，財政稅收體制改革的獨立性較強，若是地方政府的相應(yīng)權(quán)利較強，會對國家的財政稅收管理造成直接的影響，因此，應(yīng)在財政稅收體制改革過程中，建立起垂直管理的財政稅收改革體制，從根本上解決地方政府的問題，地方政府在對財政稅收體制進行改革時，通過垂直管理的稅收管理體制，不僅自身具有自主權(quán)利，同時，還要接受上級主管部門的監(jiān)督，創(chuàng)建起財政稅收體制改革垂直管理和監(jiān)督的全新局面，促進財政稅收收入的提高;建立起垂直管理體制，由中央財政部門對省級財政部門進行管理、由省級財政部門對市級財政部門進行管理、由市級財政部門對縣級財政部門進行管理，將財政稅收體制改革真正落到實處。

(二)完善現(xiàn)行的財政稅收體制我國的財政稅收管理體制具有一定的局限性，需要完善的財政稅收體制，充分發(fā)揮出財政稅收的重要作用，由政府部門提高財政稅收體制的合理性，明確稅收種類后，將各個稅種的征收范圍明確，結(jié)合實際的經(jīng)濟類型情況，制定和完善每個稅種的征收標準，相應(yīng)的調(diào)整稅率;分析部分稅種后進行改革，經(jīng)過合理的分析可降低該稅種的征收標準等;由各級地方政府對自身的實際情況進行分析整合，制定出有關(guān)財政稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵和促進產(chǎn)業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展;給予一些產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，例如，保護自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，反之，加強對破壞資源產(chǎn)業(yè)的收稅力度。

(三)構(gòu)建科學有效的預(yù)算管理體制在財政稅收體制革新中，應(yīng)提高財政稅收管理體制的科學性，建立起針對預(yù)算管理的三個執(zhí)行部門，包括預(yù)算監(jiān)督部門、預(yù)算管理部門和預(yù)算支出審核部門，保證預(yù)算管理循環(huán)的完整性，真正實現(xiàn)科學、合理的預(yù)算和支出;加強對財政支出合理性的審核和監(jiān)督力度，對資金的利用率加強把控，嚴格掌握資金的使用情況，避免出現(xiàn)資金使用不明;在預(yù)算管理過程中針對政府投資建設(shè)項目的實際情況，提高預(yù)算計劃的針對性，加強在社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金投放力度，相反的，減少在損害資源項目上的預(yù)算資金。

(四)調(diào)整財政稅收改革的結(jié)構(gòu)由各級政府職能部門對人們的需要進行調(diào)查和了解，掌握政府的服務(wù)水平和人們的需求是否相符，根據(jù)人民的實際需求作為基礎(chǔ)出發(fā)點，加強民生建設(shè)，提高財政稅收改革的積極性，政府財政部門合理調(diào)整本地區(qū)的稅收體制，以滿足政府服務(wù)規(guī)劃的相關(guān)要求，及時調(diào)整結(jié)構(gòu)適應(yīng)政府部門提出的民生建設(shè)，致力于滿足政府的資金需求，推動財政稅收改革的力度。

新財稅體制改革范文4

本文對我國財稅體制改革中存在的一些問題進行了探討，闡述了財稅體制改革中提升效率的策略。

關(guān)鍵詞：

財政稅收體制；改革

一、我國財稅體制改革現(xiàn)狀分析

第一，我國財稅體制有缺陷。

我國財稅體制的缺陷性可以從以下幾個方面體現(xiàn)：首先，稅收體制并不健全。那些能夠促進技術(shù)創(chuàng)新、社會進步、調(diào)節(jié)收入分配的稅種并沒有被納入到稅收體系之中來，稅收體系的這種漏洞使得財政收入受到了波及，還對財政預(yù)算和財政支出產(chǎn)生了直接的影響，使得社會經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一直處于資金短缺的狀態(tài)。其次，我國的分稅制改革不透徹。分稅制改革帶來了消極負面的影響，使得中央和地方的財權(quán)出現(xiàn)了嚴重的失衡，造成了中央和地方財政收入劃分不公正的局面，中央政府獲得了過多的財政收入分配，而地方政府則喪失了自，這直接影響了它們的經(jīng)濟行為，使得地方經(jīng)濟的發(fā)展受到嚴重的制約，筆者在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)地方政府大多面臨著嚴重的債務(wù)壓力。

第二，我國預(yù)算管理體制不健全。

我國財政稅收體制的改革在經(jīng)過幾十年的努力取得了顯著的成就，尤其是在稅制體制改革和收入分配改革上更是做出了實質(zhì)性的變革。但是我國預(yù)算管理體制的改革明顯落后于這兩方面，很多陳舊的問題依然沒有得到解決。從宏觀層面上來看，我國預(yù)算管理體制覆蓋范圍狹窄，地方政府對于預(yù)算管理體制的改革沒有明確的概念，難以有效的制約和監(jiān)督地方經(jīng)濟發(fā)展，預(yù)算管理體制的透明度比較低，公共財政的目標難以實現(xiàn)。地方政府依然存在著擅自挪用財政資金的狀況，科學、合理的年度預(yù)算計劃一直處于缺失狀態(tài)，財政預(yù)算管理缺乏有效的監(jiān)督和審核。預(yù)算管理體制的缺失使得我國的經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重的制約，這對于處于改革攻堅期的國家是非常不利的。

第三，我國政府轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范。

分稅制改革使得中央政府和地方政府之間的財政收入嚴重不均，這就需要中央政府采取轉(zhuǎn)移支付手段來彌補地方政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中的資金缺口。但是我國現(xiàn)階段的轉(zhuǎn)移支付過程存在著諸多問題，使得轉(zhuǎn)移支付的效力大打折扣，阻礙了財稅體制改革的進程和腳步。舉例來說，我國政府在轉(zhuǎn)移支付過程中耗費的周期一般都比較長，轉(zhuǎn)移支付獲得的資金沒有得到恰當利用，財政資金的使用效率不高，財政資金在流動和轉(zhuǎn)移的過程中缺乏有效的監(jiān)管，如此種種造成了腐敗滋生的現(xiàn)狀。轉(zhuǎn)移支付流程的不規(guī)范使得中央和地方政府的績效受到嚴重影響。筆者認為轉(zhuǎn)移支付過程中的問題主要是由于轉(zhuǎn)移支付缺乏在制度層面的約束和規(guī)范，造成了中央政府的資金在轉(zhuǎn)移給地方政府的過程中出現(xiàn)了貪污和截留的情況。另外，我國轉(zhuǎn)移支付的類型和結(jié)構(gòu)存在很多不合理的地方，其中體制補貼和稅收返還比重過高，而一般性轉(zhuǎn)移支付嚴重不足，這使得經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)難以獲得轉(zhuǎn)移支付收入，使得中央政府難以發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支出的功效，影響了財政支出的公正性和公共性。

二、深化財稅體制改革的思考

第一，建立分級分權(quán)的財稅體系。

我們要認真分析改革的目標和當前我國社會的實際需要，在中央和地方之間建立一種平衡，改善地方財政失衡的狀態(tài)，這是促進我國財稅體制改革，實現(xiàn)財稅體制創(chuàng)新的重要途徑。首先，我國要進一步完善分稅制改革，將財權(quán)和事權(quán)在中央和地方之間進行合理的分配，讓財政收入在中央和地方之間進行合理的比例分配，中央政府的財政收入比例可以適當?shù)靥嵘蛊涑袚蟮闹苯又С鲐熑危档偷胤秸疇幎玫呢斦毫ΑＸ敹愺w制改革的著力點應(yīng)該放在財政支出責任和承當?shù)氖聶?quán)上，所以推動財政收入和支出的改革是目前解決財稅體制面臨的諸多難題的主要途徑。我們要解決好中央政府和地方政府財政收入之間的關(guān)系，使得中央政府和地方政府的權(quán)力得以平衡，將各級政府的支出責任明確的落實下去，加大力度調(diào)整中央和地方各級政府的支出結(jié)構(gòu)，提升改善公共服務(wù)方面的支出。例如，政府應(yīng)該重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的狀況，努力提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，加大對低收入者的扶持力度，促進整個社會的公平和和諧。中央政府應(yīng)該將自身的權(quán)利部分進行下放，在加強對地方政府的約束的過程中，提升地方政府工作的合理性和科學性。

第二，應(yīng)該深化預(yù)算體制改革。

預(yù)算體制改革已經(jīng)成為我國財稅體制改革的重要組成部分，建立專門的預(yù)算管理體制是非常必要的，讓預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督能夠處在一個科學的、嚴謹?shù)南到y(tǒng)之中，政府應(yīng)該在短期預(yù)算和中長期預(yù)算之間進行平衡和協(xié)調(diào)。建立健全的復(fù)式預(yù)算管理體系，使得國有資產(chǎn)和社會保障的預(yù)算都納入到預(yù)算管理體系之中來，政府應(yīng)該成立專門的部門對預(yù)算體制改革進行管理，比如說預(yù)算管理局和預(yù)算管理委員會，讓預(yù)算監(jiān)督成為預(yù)算體制改革的重要突破口，引入社會力量對政府財政預(yù)算進行監(jiān)督，使得公共財政的目標得以實現(xiàn)，促進財政預(yù)算走向科學化、透明化道路。

第三，要建立完善的支付轉(zhuǎn)移體系。

轉(zhuǎn)移支付體系的完善是財稅體制改革重點關(guān)注的內(nèi)容之一，轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)和比例的完善需要政府進一步努力，政府需要提高一般性支付在轉(zhuǎn)移支付中的比例，加強稅收返還和增值稅分享制度，讓轉(zhuǎn)移支付的資金能夠保持穩(wěn)定性。另外，中央政府應(yīng)該在考慮地方的經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)上實施轉(zhuǎn)移支付，科學預(yù)測和確定轉(zhuǎn)移支付的比例。保證轉(zhuǎn)移支付的科學、公開、合理，中央政府應(yīng)該進一步深化轉(zhuǎn)移支付，保證轉(zhuǎn)移支付的資金的穩(wěn)定來源，提高轉(zhuǎn)移支付的財政資金的使用效率，加強對一般性轉(zhuǎn)移支付比例的提高，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進轉(zhuǎn)移支付分配的目標的合理性、全局性和科學性。我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展一直受到財稅體制不健全的制約，財稅體制改革對于優(yōu)化社會資源配置、調(diào)節(jié)收支分配，提升社會公平和效率具有重要意義。我國當前財稅體制改革雖然取得了一定的成就，但是很多殘留問題依然沒有解決，如何深化財稅體制改革是我們目前面臨的主要問題，筆者認為應(yīng)該從完善財稅體系、預(yù)算管理體系和轉(zhuǎn)移支付體系等方面著手進行財政稅收體制的改革，提升中央政府和地方政府的工作能力。

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新財稅體制改革范文5

現(xiàn)行的財稅體制仍存在著一些矛盾和問題，與日益完善的市場經(jīng)濟體制要求尤其是與當前實施科學發(fā)展觀的要求還存在著較大差距，財政稅收體制需要進一步的改革創(chuàng)新。軍區(qū)醫(yī)院作為我國的事業(yè)單位，在財政稅收制改革創(chuàng)新方面也必須做好相關(guān)工作。以自身實際情況，分析現(xiàn)階段自身存在的弊端，探討解決問題的方針思路，提出深化財政稅收體制改革創(chuàng)新的對策。

一、深化財政稅收體制改革創(chuàng)新

(一)財政稅收體制改革創(chuàng)新的重要性

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革進程的不斷深入，改革的難度也在逐漸增加。財政稅收體制改革是我國經(jīng)濟體制改革的突破口，財稅體制改革的快速推進，是關(guān)系著改革和發(fā)展全局的重要任務(wù)，也為全面建設(shè)社會主義事業(yè)提供更加強有力的支持和體制保障。財政體制建立的基礎(chǔ)是政府體制，由政府體制決定各級政府的基本職能，決定各級政府間的財力分配，這是我國現(xiàn)行財政體制的現(xiàn)狀。我國財政稅收體制是中央和地方各級政府在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行統(tǒng)一財政預(yù)算和分級管理，從財政政策和各項財稅規(guī)章的制定和實施，到財政預(yù)算安排和財政收支模式、收支結(jié)構(gòu)的確定等，都是由中央政府決策。而地方政府僅在中央集權(quán)統(tǒng)一決策或授權(quán)下對財政活動進行管理的責任和權(quán)力。一直以來，我國財政管理體制改革遵循著“集權(quán)—分權(quán)—再集權(quán)—再分權(quán)”的模式。分稅制改革使得我國分稅分級財政的框架初步形成，既促進我國的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置；也在梳理中央和地方的財政關(guān)系，建立財政收入穩(wěn)定增長機制方面實現(xiàn)預(yù)期效果，顯著提高了財政總體實力與中央的宏觀調(diào)控能力。

(二)現(xiàn)行財政稅收體制的現(xiàn)狀

財政稅收體制改革創(chuàng)新，是關(guān)系著社會經(jīng)濟不斷高效發(fā)展的重要任務(wù)。因而對當前財政稅收體制中存在的一些問題，要綜合分析，明確清楚現(xiàn)時狀況。伴隨著改革的逐步加深，現(xiàn)行的財政稅收體制的問題越來越明顯的暴露出來。目前，我國財政稅收體制中出現(xiàn)的一些問題主要有：財稅管理難以控制；監(jiān)督監(jiān)管不到位；民主管理不夠完善；體制機制不夠健全。在現(xiàn)行的財政稅收管理體制下，業(yè)務(wù)、行政雙重管理體制影響著管理人員，難以有效控制和管理對有關(guān)財政稅收，產(chǎn)生諸多弊端。

（三）財政稅收體制改革創(chuàng)新的分析

伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)在我國處于全面建設(shè)社會主義的重要時期，財政稅收體制的改革創(chuàng)新關(guān)系著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。必須立足我國國情，借鑒外來有益經(jīng)驗，在新形式新環(huán)境下堅定不移的深化財政稅收體制改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的基本要求是在繼續(xù)深化改革部門預(yù)算，政府采購和收支管理制度的基礎(chǔ)上，逐步建立健全與事權(quán)相匹配的財政管理體制，建立有益于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的財稅制度。現(xiàn)行財政稅收體制已不適應(yīng)推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，新一輪的財政稅收體制改革勢在必行。

深化財政稅收體制改革的對策有：一是建立健全與事權(quán)相匹配的財政體制，以符合我國現(xiàn)階段的基本國情和改革發(fā)展的需要。按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，理順省級以下財政管理體制。合理劃分各級政府的事權(quán)與支出責任，以及收入權(quán)力和收入能力。合理劃分中央與地方各級政府的收入比例，適當減少地方政府的支出責任和財政壓力，按照科學發(fā)展觀深化財政稅收體制改革需要賦予地方必要的財政權(quán)力，逐步實現(xiàn)從財力性分權(quán)向制度性分權(quán)過渡。軍區(qū)醫(yī)院也應(yīng)梳理和政府的權(quán)責關(guān)系，依照科學發(fā)展觀的要求深化軍區(qū)醫(yī)院自身財政管理的體制。二是規(guī)范各級政府的財政收入來源、收入機制。一直以來，經(jīng)濟體制改革都是制約著我國社會主義市場經(jīng)濟的一道關(guān)卡。改革是從“放讓權(quán)力”開始的，在改革不斷向前推進的同時，建立和健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的財政稅收制度是必須的。政府需要承擔市場經(jīng)濟體制要求的新只能，嚴格規(guī)范收入機制，避免亂收費現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是完善政府間財政轉(zhuǎn)移制度，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。逐步取消稅收返還，對不符合實際情況的專項資金進行撤并，增大一般轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模。四是建立健全宏觀稅負水平適中、稅負結(jié)構(gòu)公平合理、主體稅種設(shè)計科學、有利于促進科學發(fā)展的稅收制度。合理的稅收制度，是加快推進完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。

新財稅體制改革范文6

【關(guān)鍵詞】財務(wù)稅收體制 改革 稅務(wù)水平 措施

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，市場競爭氛圍也日漸激烈。在這一趨勢的影響下，傳統(tǒng)的財稅體制已經(jīng)無法滿足市場經(jīng)濟的要求，那么，就需要對傳統(tǒng)的財稅務(wù)體制進行改革，這樣才能彌補傳統(tǒng)財稅務(wù)制度中的不足之處，也有利于促進整個社會的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、我國財務(wù)制度改革的重要性

財稅體制與社會資源和收入有關(guān)，財稅體制的配置安排與以下三面有關(guān)，分別是：①人民；②政府；③政府各部門等。財稅體制對社會經(jīng)濟行為有著極其深遠的影響，具體是表現(xiàn)在以下幾個方面，分別是：①減免稅制度。當今企業(yè)會享受各種各樣的減免稅待遇，那么，企業(yè)更有可能從自身的經(jīng)濟利益出發(fā)，利用稅收優(yōu)惠政策，去追求跨行業(yè)的經(jīng)營；②企業(yè)按照其隸屬關(guān)系交納企業(yè)所得稅。具體意思是指中央企業(yè)向中央政府交納企業(yè)所得稅，而地方企業(yè)則要向地方政府交納所得稅，該政策的實施，從客觀上鼓勵了地方保護行為，有利于本地企業(yè)的發(fā)展；③現(xiàn)行稅收制度具有十分重要的社會規(guī)范意義。政府實施平公平合理的原則，并按該原則進行征稅，公平合理原則可以為社會樹立行為典范，有力的促進了政府對社會經(jīng)濟秩序的管理。

二、我國財政稅收制度的現(xiàn)狀

（一）實施財政稅收改革所取得成就

我國實施財政稅收改革已經(jīng)有一定的年限，也取得了一定的成就，在一定程度的基礎(chǔ)上，提高了我國的財政管理水平，同時，也為健全社會主義市場經(jīng)濟體制奠定了基礎(chǔ)。我國在財政稅收改革方面所取得成就主要表現(xiàn)在以下三個方面，分別是：①在財政支出方面的成就，在財政支出方面所取得的成就主要表現(xiàn)以下幾個方面，分別是：改進了財政支出制度、加強了財稅績效管理、并實行由政府集中管理的方式，也就是說由政府集中采購和統(tǒng)一支出，在財政支方面，也要進行評估，讓財政支出與稅收績效掛鉤；②在預(yù)算方面所取得的成就。在預(yù)算方面所取得的成就主要是表現(xiàn)在以下幾個方面，分別是：加強了預(yù)算管理、實行部門預(yù)算、收支兩條線制度、單一賬戶制度等；③實行稅制轉(zhuǎn)型。稅制轉(zhuǎn)型主要是表現(xiàn)在以下幾方面，分別是：對企業(yè)所得稅實施改革、對增值稅實施改革、統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅制度等，實施稅制轉(zhuǎn)型的主要目的是建立以增值稅為主的稅收制度，并且以營業(yè)稅和消費稅為輔，實行新型的流轉(zhuǎn)稅制度，實行分稅制度，對中央和地方財政收入會進行限定。

（二）我國現(xiàn)行財政稅收體制中的不足之處

近年來，我國在財稅體制改革中，取得了一定成績，但是，我國現(xiàn)行的財稅體制仍然還存在著很多不足之處，現(xiàn)行財政稅收體制的不完善，嚴重阻礙了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)相關(guān)學者的統(tǒng)計歸類，現(xiàn)行財政稅收體制的不足之處主要是表現(xiàn)在以下幾方面，分別是：①在財稅管理方面難以控制，財稅管理的難以控制主要表現(xiàn)在：有關(guān)財政稅收管理難以有效控制、現(xiàn)行的財稅體制缺乏監(jiān)督機制、財稅管理工作人員缺乏責任感和使命感；②在民主制度方面，還不夠完善。在我國，雖然許多地方都已經(jīng)成立了民主理財領(lǐng)導小組，但是，仍然不能很好地落實政務(wù)公開和民主管理制度；③財政資金在支付和轉(zhuǎn)移方面不夠完善，還存在許多弊端。政府部門之間的財政資金在轉(zhuǎn)移時，經(jīng)常出現(xiàn)以下現(xiàn)象，分別是：流程不夠規(guī)范、轉(zhuǎn)移周期較長、資金使用率低等，為了緩解以上這些問題，中央政府已經(jīng)實施了分稅制度，并且已開始實施，但任然存在著許多不足之處，這些不足之處還需要完善。

三、深化財政稅收體制的改革措施

（一）建立分級分權(quán)財政體制

要深化財政稅收體制，需要對各級政府以及政府部門之前的分級分權(quán)財政體制進行合理地劃分，還要適當加強中央政府的收入比例，也就是說要加大中央政府的直接支出，減輕地方政府的財務(wù)管理壓力。還需要對政府的支出實施規(guī)范化的管理，在財政權(quán)利方面，要適當?shù)慕o予，不可過多，也不能過少，并且還要控制好財政自由。另外，在一般性轉(zhuǎn)移支付的比例方面，還需要提高，還有有針性的對一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付進行搭配，在轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)比例方面，要妥善處理，當前的轉(zhuǎn)移支付分配方式中還存在許多不足之處，需要實施相應(yīng)的改革，這樣才能建立合理公平的資金分配體系。

（二）規(guī)范政府的收入來源，促進財政與經(jīng)濟之間的互動

社會主義市場經(jīng)濟體制的改革對財政稅收收入增長能力起到了很大的限制作用，那么，就需要政府去承擔市場經(jīng)濟體制的新智能，在財政支出方面有了顯著的增加，政府部門通常為了緩解財政稅收的收支矛盾，通常都是默許地方政府以收費方式籌集收入，隨著這一現(xiàn)象的不斷深入，使整個社會陷入“亂收費”的體制怪圈中。從客觀的角度分析，只有對現(xiàn)存的財政稅費體制實施改革和規(guī)范財政收入來源，才能促進社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。另外，政府財政大多數(shù)都是以以下兩種方式支持中央企業(yè)的發(fā)展，分別是：①投資；②補貼。這嚴重的扭曲了公共財政的目標，還造成了政資源的浪費。由此可見，只有正確處理財政與經(jīng)濟之間的關(guān)系，才能促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，政府部門在對于中央企業(yè)實施幫助時，必須要建立在公共財政的基礎(chǔ)致之上，還要投資于公共基礎(chǔ)設(shè)施，只有這樣，才能為經(jīng)濟主體提供公平的發(fā)展環(huán)境，才能促進財政與經(jīng)濟的良性互動。

四、結(jié)束語

本文主要講述的是現(xiàn)行財政稅收體制中的不足之處，還講述了財政稅收體制實施改革后，對整體稅收水平帶來了哪些好處。

參考文獻：

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