前言：中文期刊網精心挑選了機關事業單位改革方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

機關事業單位改革方案范文1

關鍵詞：退休 養老 保險 并軌

養老保險制度是中國社會保障體系中極為重要的制度安排，很大程度上，我國社會保障制度成功與否取決于養老保險制度的成敗，而養老保險制度既要富含效率，同時也應兼顧公平。然而，機關事業單位退休制與企業職工養老保險制之間由來已久的巨大差距一直遭受到民眾尖銳的抨擊，有失公平，機關事業單位退休制與企業職工養老保險制并軌，也不被大多數事業單位職員所理解，并軌進程緩慢，公務員也被排除在事業單位退休制度改革之外，社會矛盾進一步加劇。當前，大多數人對于“并軌”是不理解，因而難以贊同。本文從宏觀層次，淺議機關事業單位退休制度與企業職工養老保險制度并軌的重要性和必要性，并對于并軌中的難點提出相應的對策。

一、 機關事業單位退休制度與企業職工養老保險制度并軌的意義

1.從國家財政來看，機關事業單位退休制度改革，可以為國家減輕財政負擔。第6次人口普查顯示我國60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查時上升2.93個百分點。這表明我國社會逐步邁入老齡化、退休人口比例持續增長，且國家每年為此承擔的支出已超千億，占財政預算比例逐年升高，較于穩定的經濟增長來說，長此以往不利于經濟的發展。而當前我國機關事業單位職員以及公務員收入水平較高，完全可以負擔起養老金繳納，對自身福利減少不大，較之全國龐大的機關事業單位職員群體和公務員群體，可為國家減少一筆相當可觀的社會保障支出。與此同時，隨著社會老齡化和我國計劃生育政策，為保證養老制度持續有效，提高退休年齡已是必然舉措，而機關事業單位退休制度改革有利于這一政策緩步實施，減輕政治壓力。

2.從統籌管理來看，機關事業單位退休制度與職工養老保險制度并軌，有利于全國統籌管理，規模擴大以降低管理成本和緩解缺口。盡管我國基本養老保險全國統籌的建設已卓有成效，但距離全面徹底的實現全國統籌，以及解決實際中出現的各種可能問題，還有一段時間，事業單位職員和公務員群體的加入為平衡地區間的基本養老金賬戶提供助力，已退休的事業單位職員和公務員并不在改革范圍之內，而在職事業單位職員和公務員的加入、依法繳納養老保險，可在改革初期提高撫養比，提供大量的養老金積累，解決改革初期大量“老人”空賬運行問題，為我國養老保險制度打下堅實基礎，有利于制度的可持續。

3.從社會問題來看，機關事業單位養老保險改革后，事業單位職員和公務員同企業職工一樣依法繳納養老保險金，體現義務公平；機關事業單位退休制度與職工養老保險制度并軌，縮小不同退休人員巨大的待遇差別，體現收入公平，有利于維護社會穩定。尤其是公務員和企業職工退休后待遇的巨大差距，容易引起不同群體之間的社會矛盾，近幾年，國家逐年提高企業職工退休金待遇，但仍與公務員群體天差地遠，更因此而遭受民眾尖銳抨擊，并軌后，待遇差別將縮小，緩解矛盾。

4.從人才資源來看，機關事業單位退休制度與職工養老保險制度并軌后，兩者間的轉移接續阻礙大為減小，養老待遇差別縮小，有利于人才的流動。按照產權經濟學交易費用理論，交易成本的降低有助于資源的合理配置，并軌后的好處之一就是降低人才資源的“交易成本”，利于人才的合理流向。因此，當前的事業單位退休制度改革，由于不包含公務員群體，那么，即便是在機關和行政事業單位之間，也將造成人才的固化，難以流動。

二、 機關事業單位退休制度與企業職工養老保險制度并軌的難點

1.公務員和事業單位職員對于機關事業單位退休制度與職工養老保險制度并軌存在認識上的誤區。認為機關事業單位退休制度改革就是削減自身福利，這也是他們最為關心的問題，因而在改革上必然存在自上而下的阻力。

2.事業單位退休制度改革，并不應僅僅是向企業養老保險模式對接，而是應與公務員群體、企業職工養老機制三種類型改革形成聯動、對接。改革與并軌，并不只是制度革新問題，同時也是社會問題，處理不好，不但不能解決問題，還容易引起更大的矛盾。當前人社部對于事業單位退休制度改革就引起了職員與公務員之間的矛盾，也造成了民眾對于政府滿意度的下降。

3.機關事業單位退休制度改革以及其與企業職工養老保險并軌都是一個長期的過程，而現在才處于初期階段，以后還有很長的路要走，改革與并軌是一步一步循序漸進的，也是從一部分先改革先動手做起，在這個長期的過程中，必然會損害一部分人的利益，導致公平的缺失，改革和并軌中遇到的阻力，也可能導致新舊政策的連續和過渡中產生新的問題。

三、 機關事業單位退休制度與企業職工養老保險制度并軌的對策

1.機關事業單位退休制度與職工養老保險制度并軌，首先在機關事業單位內部就要做到一體聯動，不可分割改革。否則，可能造成事業單位職員與公務員之間的矛盾，引起較之現行雙軌制更為劇烈的矛盾。所以，機關事業單位退休制度向職工養老保險制度改變時，應當是一體聯動的，這是一個總的大前提，也是必要的條件。

2.為機關事業單位工作人員建立和完善基本養老保險制度，逐步向職工養老保險制度并軌。要求機關事業單位工作人員也要像企業職工一樣承擔繳費義務，同樣實行與職工養老保險制度一樣的統賬結合財務機制，退休金也分解成基本養老保險金與職業年金，采用雙層結構代替單一層次，分別對應企業職工基本養老保險金和企業年金。適當降低機關事業單位工作人員的基本養老保險金，使之與企業職工基本養老保險金待遇接近，逐步實現大范圍的全國統籌，輔之以職業年金，力爭做到機關事業單位職員和公務員退休待遇不降低，在公平的同時，也兼顧效率。在可行性上，以2012年深圳市事業單位養老保險新進人員的養老制度改革方案為例，深圳市人社局局長王敏表示，經測算，在幾個參數基本確定的情況下，改革后的事業單位職員養老金和現行的退休待遇大致相當。與此同時，還應放棄機關事業單位退休金與工資增長掛鉤的機制，代之以與企業職工養老金計發辦法一樣的機制，減少兩者差距，促進制度并軌。

3.健全完善《社會保險法》等法律法規，在事業單位改革養老保險的基礎上納入公務員群體，逐步推出公務員養老保險改革方案，依法落實機關事業單位養老保險改革。2008年3月，國務院了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展事業單位養老保險制度改革，之后人社部于2009年1月公布《事業單位養老保險制度改革方案》，但近年來改革進程緩慢，甚至停滯不前。在國家行政學院教授汪玉凱等專家看來，“事業單位養老制度改革，并不該僅僅是向企業養老保險模式對接，而是應與公務員群體、企業職工養老機制三種類型改革形成聯動、對接。在對事業單位實行改革的同時，《社會保險法》等對公務員體系的養老保險改革語焉不詳，這正是山西等5個試點省市多年來難以推進事業單位養老保險改革的主要原因之一。”事實上，我國至今尚未出臺全國統一的有關公務員養老保險制度的法律條文，因此，健全完善《社會保險法》，將公務員群體納入進來，以法律為依托，嚴抓落實，必然能大力推進機關事業單位養老保險體制改革。

4.在機關事業單位改革中，還應貫徹“老人老辦法、新人新辦法、中人選擇過渡辦法”的原則，也就是說，老一代人無論是在機關事業單位還是在企業，都不能待遇差距過大，而應當根據貢獻、職級別與工齡等享受相應的待遇，新參加工作者無論是公務員或事業單位職員還是企業職工，都應當按照同等的標準參加保險，并享受平等的待遇，而中人則可以憑其自愿選擇，如此以盡可能減小改革的阻力，促進制度融合，最終實現制度并軌。

參考文獻：

[1]趙艷秋.我國機關事業單位與企業職工基本養老保險制度比較及并軌研究[D].河北大學管理學碩士學位論文，2011.

機關事業單位改革方案范文2

1月28日，春節長假的最后一天，上海某高校的譚教授照例翻開報紙，當他看到“‘事業單位養老保險制度改革方案’已下發，重點要求事業單位養老保險與企業基本一致，山西、上海、浙江、廣東、重慶為試點省市”這條新聞時，心里頓時咯噔了一下。現年56歲的譚教授粗粗算了一下，如果以目前的事業單位人員養老金計算方法計算，4年后他退休大約能拿到目前工資的90％，也就是5000多元的養老金，但如果按企業人員養老金計算方法來算的話，則養老金只能拿到2000元左右，養老金縮水將超過一半。譚教授有些惴惴不安，甚至考慮是否要向學校申請提前退休。

改革緣于財政負擔過重

有關方面在解釋推出事業單位養老保險制度改革方案的原因時指出，目前，超過千億元的事業單位退休費令財政不堪重負。與統一歸入社保基金賬戶運作的企業職工養老金不同，國家機關和事業單位人員的養老金一直以來都獨立運行，完全由國家財政負擔，因此不存在社保養老金入不敷出、空賬運作等問題。然而隨著事業單位退休人數的逐漸攀升以及其退休金的快速上漲，事業單位人員退休金對國家財政的壓力也越來越大。

有關資料顯示，截至2005年底，全國事業單位總計125萬個，涉及教科文衛、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域，工作人員超過3035萬人，是國家公務員的4.3倍，占全國財政供養人數的近80％。而我國事業單位離退人員養老金年支出也由1990年的不足60億元增至如今的遠超千億元。與此同時，機關事業單位和企業退休職工收入差距也呈擴大趨勢。

人保部公布的數據顯示，2008年全國企業退休職工月人均養老金只有1080元，盡管官方沒有公布全國事業單位離退休人員的人均養老金水平，但其均值遠遠高于企業退休職工是毋庸置疑的。因此一旦施行改革，事業單位人員按照企業標準來發放，那么其養老金待遇則會大幅下降，而國家財政負擔也將大大減輕。

另一方面，這種機關事業單位和企業并行、區別對待的養老金計算模式也一直受到民眾的質疑和不滿，要求改革機關事業單位養老金制度的呼聲此起彼伏。如今又恰逢全球金融危機，大規模政府投資和減稅使得政府財政壓力驟然加大，急需通過降低養老金支出來給財政減負，所以無論從理論上講還是從實際情況出發，事業單位人員養老金問題，已經到了不得不下大力改革的時候了。

改革方案引起熱議

養老保險制度改革關系到每個公民的切身利益，因此方案一經公布，立刻引起了廣大民眾的關注。民眾議論的焦點集中在公務員養老保險為什么不和事業單位人員同步改革。

有網友發帖稱：說的是“為了實現企業與機關事業單位之間制度能夠銜接”，但措施卻僅是“事業單位養老保險制度改革與企業基本一致”，那“機關”呢，怎么就不提了呢?

事實上，在當前養老金金字塔結構中，居于最上層的是機關公務員群體，其次才是事業單位，而中央和地方關于養老保險體制改革的歷次文件上也明確將“機關”和“事業單位”劃為一類討論。但如今卻只動事業，不動機關。是何原因呢?

在騰訊網的在線調查中，大部分網民都支持事業單位養老保險制度改革，但同時更有高達67％的網民認為不但事業單位退休金應該下調，公務員的退休金也應該下調。

“支持養老保險制度改革，但改革需要在公平的原則下進行”，這已成為網民對養老金改革方案共同的心聲。

漸進改革或成最終選擇

此次人保部只是對事業單位養老保險制度改革提出了原則性的意見，具體政策如何落實，還要由各地方政府決定。由于此項改革措施在社會上引起了較大的反響，因此試點省份之一的廣東省勞動保障廳在2月2日已率先澄清：事業單位養老保險制度改革后，其退休人員養老金不會大降。業內專家分析，如果真像廣東方面所說的，在推進改革的同時，事業單位退休金不會大降的話，則必然會出臺“過渡性養老金”、“職業年金”等補充養老保險辦法。據悉，“職業年金”類似于“企業年金”，即以單位補充養老保險的方式補上社保養老金降低后所造成的“缺口”，從而實現事業單位養老金改革的平穩過渡。

機關事業單位改革方案范文3

關鍵詞:養老保險;事業單位;體制改革;問題

中圖分類號:F8440文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)01-0088-02

一、中國養老保險待遇差距的現狀

經過十余年的探索和實踐,中國的養老保險制度改革,已經取得了顯著的成效,但由于制度的分割化,改革措施的覆蓋面不全,使養老保險制度中存在的問題逐漸顯露出來。企業與機關事業單位退休人員的待遇差距已成為一個越來越突出的社會問題。

1.養老金待遇差距。20世紀90年代中期以前,企業與機關事業單位實行相近的退休金政策,退休待遇差距不大。1990年,中國企業、事業和機關職工年人均離休和退休費分別為1 664元、1 889元和2 006元,差距并不大。2001年分別為6 573元、11 324元、12 215元,企業退休人員的年均養老金僅相當于事業單位退休人員年均養老金的53.8%,相當于機關退休人員年均養老金的58%,差距加大。2004年,中國企業、事業和機關職工人均離休和退休費分別為8 081元、14 911元和16 532元,企業退休人員的年人均養老金僅為機關退休人員的48.8%,差距十分明顯。

2.養老金替代率差距。養老金替代率是用來表示養老保險人在領取期的生活水平對領取前生活水平的替代程度,它是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。將每一部門的人均養老金與該部門的職工平均工資相比,即為各部門的平均養老金替代率。1995―2002年,事業單位的退休金替代率在103.03%和92.11%之間波動,機關單位的退休金替代率由94.46%上升到104.56%,企業單位的替代率由1995年的77.3%下降到2002年的59.28%。到2004年,中國企業、事業和機關單位養老金替代率分別為52%、90%和93%。

二、事業單位養老保險制度改革的原因

社會上對養老保險制度改革的原因有兩種看法:

1.為財政減負。據國家統計局最新數據顯示,自2003年開始,中國60歲以上人口達1.3億人,占人口總數的10%,按國際通行標準,中國已進入老齡化社會。養老保險作為一項重要的、關系民生的議題,逐漸進入大眾的視野。而目前,事業單位工作人員超過3 035萬人,幾乎占全國財政供養人數的80%。1990年,全國機關事業單位退休費總額僅為59.5億元,目前已經遠遠超過千億元。由此可見,在供養事業單位人員方面,隨著事業單位退休人員的增加,政府的財政負擔將會越來越重。由此,很多人都認為,國家是考慮到財政壓力的因素,才首先從人數最多的事業單位開始試點改革。

2.實現社會保障制度的公平和統一。對外經濟貿易大學員工福利與社會保障學系主任王國軍說,不排除財政壓力這方面的因素,但是從積極的方面來看,此次事業單位養老保險改革試點主要還是將分割化、碎片化的社會保障制度整合起來,形成統一的人力資源市場,尋求社會保障制度內部的公平和統一。

對此人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,對事業單位養老保險制度改革,有人認為是為財政甩包袱,有人認為這是大幅度降低事業單位退休人員的退休待遇水平,這都是誤解。胡曉義指出,改革一是要解決由單位保障變成社會保障的問題,在全社會范圍內統籌互濟;而是要解決權力和義務對等的問題,鼓勵大家更好地做貢獻,多繳費,長時間繳費。國務院在研究試點時的原則是“老人老辦法,中人逐步過度,新人新制度”,“就高不就低,逐步過渡”。

三、事業單位養老保險體制改革存在的問題

事業單位養老保險制度改革方案已正式下發,上海、浙江、廣東、山西、重慶五個試點省市已做好啟動準備工作。試點的主要內容包括:養老保險費用由單位和個人共同負擔,退休待遇與繳費相聯系,基金逐步實行省級統籌,建立職業年金制度,實行社會化管理服務等。但政策中的一些問題引起了社會的普遍關注。

1.改革方案缺乏執行細則。由于此次改革范圍涉及教科文衛、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域,涉及人員超過3 035萬人,應慎重行事,方案有很多值得認真思考的地方:缺乏細致的分類指導,事業單位還分全額撥款、差額撥款、自收自支,如何區別對待不明確;配套改革措施不明確、不細致,簡單沿用企業養老保險改革的辦法也有失偏頗。

2.決策者排除于改革之外,有失公平。推進事業單位工作人員養老保險改革,有利于破除社會保障制度長期存在的不合理的制度分割、各行其是的“碎片化”現象。引發多方質疑的一個焦點是,這次改革的設計者――公務員群體本身未能成為改革的對象,使公眾對改革所能達到的公平性,產生了疑慮。即使改革必須始于事業單位,最終要把公務員納入,也應有一個詳細的改革時間表,應讓公務員一起參加改革,公務員身先士卒,可取信于民,減少社會阻力,贏得全社會的支持。

3.事業單位養老待遇可能下降,使改革方案是否會面臨巨大的社會壓力。據專家測算,如果“事業單位的養老金按照企業模式計發”,一名事業單位的工作人員在職工資是每月5 000元,假設他的工齡是35年,按現行的事業單位養老保險制度計算,他退休可拿到4 000元左右,而換成企業模式發放,養老金只能拿到2 000元左右。這意味著改革后,事業單位人員養老金要少拿一半左右。以事業單位為改革突破口,將會有約3 050萬人的利益容易受到損害,改革的阻力可想而知。雖然胡曉義副部長表示改革方案原則之一是養老金“就高不就低,逐步過渡”,但是就高的政策依據、操作依據又是什么呢?

4.新制度的實施會不會影響事業單位的公共服務性質。事業單位是中國特有的產物,大致分為行政類、服務類、經營類。近些年,隨著大勢所趨,事業單位被逐步剝離了行政職能,開始向“公共服務”本位回歸。在此趨勢之下,公益類事業單位由于“去市場化”要求,不能分享市場化潮流的豐厚收益,職工收入一般普遍偏低。一些發達國家把國立學校、醫院納入到公務員系列,其目的之一是為了遏制以營利為目的,體現為公眾服務的性質。中國把公有的學校、醫院排斥在公務員之外,現在還要退休金企業化,其結果可能會推動新一輪的追求“利潤”,教師、醫護人員等為今后能有體面的退休生活,會想方設法多獲取錢以備后用,其結果必然影響中國公共事業的整體發展。

四、針對以上問題,筆者認為改革方案應該著力解決好以下幾個問題

1.細化改革方案,對事業單位進行分類指導。新方案應建立資金來源多渠道,國家、單位和個人共同負擔養老保險費用的基金繳費機制。由財政全額撥款的事業單位,其養老保險費應從國家對事業單位撥款中分列出來,部分用以支付應由單位繳納的養老保險費,其余部分用作適當增加職工工資,以保證個人負擔其部分養老費時,不至于降低生活水平。差額撥款的事業單位,由財政負擔的經費中,也應當列出養老保險基金的相應比例,用于繳納職工的部分養老保險費。自收自支的事業單位,則應比照企業職工的基本養老保險繳費辦法,由單位和個人共同承擔養老保險費。

2.統一機關事業單位養老保險政策,實現改革方案的公平性。作為社會安全穩定系統重要組成部分的社會保障制度,其公平性是第一位的,它本身就是為了平衡社會收入和財富差距而建立起來的,將擁有政府公權優勢地位的群體納入改革方案,將會在很大程度上促進社會的和諧,減少改革方案的阻力。

3.實行更高層次的統籌,提高養老保險基金的支撐能力,進而保證事業單位養老待遇不降。統籌層次的高低與養老保險基金支撐能力的大小成正比。實行更高層次的統籌,是一種解決機關事業養老保險基金收不抵支的有效手段。目前我市機關事業養老保險統籌體制實行縣級統籌、本級財政平衡收支的制度。這種制度統籌范圍小、層次低、基金管理分散、收益率低、抗風險能力弱。我們可以根據現行財政管理體制和各縣(市)區之間財力上的差異,建議省政府考慮在適當時間實行省級統籌,提升統籌層次以增強養老基金的抗風險能力。

4.事業單位運營市場化,同時政府加強對公益事業的監管。如果既要體現養老政策的公平一致性,又要保證事業單位的公共服務性質,那么政府的“掌舵”職能和事業單位市場化運作的“劃槳”職能相對分離就非常必要了,政府掌舵能力建設對防范和控制公共風險具有關鍵性的意義。具體措施有:(1)建立相對獨立的監管機構,確保制定出的公共政策與政府所代表的公共利益相一致;(2)突出監管價格,確保價格管制的透明性與公用事業定價的科學性,既要讓經營者賺錢,又不能讓價格過高,否則會損害消費者的利益。

參考文獻:

[1]國家統計局人口和就業統計司勞動和社會保障部規劃財務司編.中國勞動統計年鑒[K],2005.

機關事業單位改革方案范文4

保險改革既勢在必行，又任重道遠。如何在全力支持事業單位推進改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個方面，搭建一座和諧橋梁，實現二者的雙贏？帶著這樣的思考，我選擇了農林漁工的養老保險改革問題進行了專題調研和認真解剖。

一、情況復雜市直事業單位農林漁工主要分布在*林場、*林場（即市林科所）、市農科所和市水產良種場四家單位，共445人，其中在職農林漁工256人，已退休農林漁工189人；市農科所還有移民農工144人，其中在職115人，已達退休年齡、人事未辦理退休手續29人；其中市水產良種場20名漁場工人已于20*年12月按工齡每人每年1209元，另加1萬元養老保險費實行了“買斷”。未參保的農林工人數較多，情況復雜。

1、政策依據不足。全省是從*年元月起開展機關事業單位養老保險，依據是*文件，只明確機關事業單位的國家干部、全民固定工、勞動合同制工人和人事、工資關系掛靠在機關、事業單位或在人才交流機構的人員為參保對象，而農林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農林漁工相繼進入被冠以“事業單位性質”帽子的事業單位工作，因而不屬于城鎮企業職工基本養老保險參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個養老保險之外。他們強烈要求比照同單位職工參加機關事業單位養老保險，但政策依據不足，因為機關事業單位養老保險全國沒有統一的政策，全省仍處于試點階段。

2、改革方向不明。當前，全國事業單位改革方案尚未出臺，將事業單位劃分為行政職能性、社會公益性和生產經營性三大類的改革方向尚未確定。市農科所是我市唯一正處級差額撥款的農業科研機構，改革走勢不甚明確。市林科所也是我市唯一科級差額撥款林業科研機構，市政府已于20*年將*林場、*林場確定為公益性林場，擬由市林業局主管轉交市建設局主管，市政府已委托市建設局擬定接收方案。

3、身份參差不齊。這些農林漁工中既有建場初期的老資格，可以追溯到50年代，又有自然增長的；既有棉科所、旱科所和農科所合并而來的，又有從外地移民而來的；既有下放知青，又有從外省區調入的；既有編制部門簽發編制計劃、勞動部門批準招收的，又有主管部門批準招收的；既有按事業單位固定職工管理的，又有分配給土地按農民對待的。若按資歷深淺、年齡大小、進場時間長短確認其身份，無法做到公正、公平，相關職能部門也不好操作。

4、收入來源不一。*林場每年財政撥款105萬元，無自營收入，人平每月338元。*林場每年財政撥款104萬元，自營收入15萬元，人平每月661元。市農科所每年財政撥款120萬元，科研經費10萬元，人平每月374元。水產良種場每年財政撥款10.5萬元，自營收入5萬元，人平每月431元。

5、參保成本不低。如果比照同單位固定工參加機關事業單位養老保險，按在職人員月平918元作為繳費基數，現行繳費比例27%，離退休人員月平1*2元養老金標準，僅對*林場、河洑林場和市農科所進行測算的結果表明，這三家單位246名在職農林工月繳養老保險費60973元，179名退休農林工月支養老金181148元，每月收支兩抵缺口12*75元，全年收支缺口1442100元?，F有在職農林漁工年齡普遍偏大，收支缺口會呈直線上升趨勢，給同級財政背上沉重包袱。類似這部分農林漁工，部分區、縣（市）還有近2000人，牽一發而動全身，勢必引起連鎖反應。

二、問題突出

1、參保無門。在開展機關事業單位養老保險之初，農林漁工的問題已擺上重要議事日程，由于國家、省均無明確政策，一直被耽擱下來。近幾年，這部分農林漁工一直向市政府、相關部門和機關事業單位社保處反映，希望能按*文件精神參加機關事業單位基本養老保險，市機關事業單位社保處也積極向省勞動和社會保障廳匯報，至今未能很好解決。

2、生活無助。這些農林漁工雖然高高興興地在人事部門領回了退休證，卻沒有享受到應有的退休待遇；雖然按時，卻不能足額領取退休費，僅為正常退休費的57%左右，*林場和河洑林場農林漁工人平退休費分別為450元、600元，市農科所最低，僅為200元，該單位移民農工到退休年齡，只能享受一次性補助300元；*林場在職不在崗的農林工，單位僅僅發給每月50元生活費，遠遠低于城鎮低保水平。

3、心理失衡。這四家單位的國家干部、固定工和合同工都已在機關事業單位參保，其中*林場已實行了社會化發放，退休人員人平領取基本養老金分別為975元、1243元、1077元和845元，而退休農林漁工（除水產良種場退休漁工外）僅為450元、600元、200元，對比同一單位農林漁工退休費相差一倍以上，最多的相差5倍以上。收入差距過大，心理嚴重失衡。

4、繳費無力。*林場、河洑林場和市農科所的246名農林工，全年需繳納養老保險費731676元，而已參保的國家干部、固定工和合同工每月需繳納養老保險費33476元，全年需繳4*712元，兩者合計共繳納養老保險費1133388元。若將移民農工計算在內，全年需繳納的養老保險費在150萬元以上，僅憑這幾家單位現有財力是難以承受的。

三、積極應對

機關事業單位改革方案范文5

按照中央和省部署，今年，我市將全面啟動城鄉居民醫療保險一體化改革，市縣兩級將通力配合，制定好方案，積極穩妥實施；

將研究完善被征地農民養老保險實施辦法，修改完善醫療保險定點醫藥機構準入管理辦法，落實全省統一的《診療項目目錄》《醫療服務設施目錄》；

推動多險合一經辦，各縣(市)區“養老、工傷、失業”保險信息管理系統3月底前將全部上線；

探索將離退休生存認證、失業人員報到延伸到社區管理，開展退休信息提前認定試點；

鼓勵探索柜員制管理服務模式；

完成擴面征繳任務，逐步實現用人單位全險種參保、全員額參保；

機關事業單位改革方案范文6

機關事業單位養老保險制度改革方案中，將相關人員明確分為“老人”、“中人”和“新人”三類?？傮w的原則就是“老人老辦法，新人新制度，中人實行過渡的辦法”。具體來說，對改革實施前已經退休人員，也就是2014年9月30號之前退休的人員統稱為老人，仍按照過去的原待遇不變。而“新人”是指，改革后，也就是2014年9月30號后，參加工作的人員，他們將來退休時，基本養老金為基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分之和，與參加城鎮職工養老保險基本一致。

而2014年9月30號之前參加工作，之后退休的人員就叫做“中人”，他們的養老待遇發放，相對而言，最為復雜。

市人社局養老保險科科長 仇義明：中人養老金實行新老辦法比對，就是用2014年9月30號之前本人的工資為基數，用老辦法計發待遇，如果是老的辦法高就按照老辦法發，新辦法高就按照新辦法。

人社部門表示，對待“中人”將采取“逐步過渡”政策。一是在發給基本養老金的同時，要依據視同繳費年限長短等因素，發給過渡性養老金；設定10年過渡期，在過渡期內實行新老辦法對比，新計發辦法計發的養老金低于老辦法的，按老辦法補齊；高于老辦法的，對高出部分有所限制?；究梢员ＷC原有的待遇水平不降低。

市人社局養老保險科科長 仇義明：但是新辦法如果高了還有一定的限制，第一年發高出部分的百分之十，第二年發高出部分的百分之二十，以此類推，一直到2024年，以后退休的人員就全部按照跟企業統一的養老保險計發辦法計發養老金。