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人事部門審核意見范文1

一、建立專業技術資格申報工作公開制度

根據上級專業技術資格申報工作的部署，集團公司人事部下發文件，并在集團公司網站上公告。基層各單位(含機關各部室、公司、中介機構，下同)應以適當的形式及時向有關專業技術人員予以公開告知。

公開告知的主要內容為：專業技術資格條件、標準；申報程序；申報材料及時間要求。

二、專業技術資格的申報程序及公示制度

申報專業技術資格實行個人申請、民主評議、公示、所在單位考核推薦、集團公司審核推薦、評委會評審、集團公司審批下文的工作程序。

1、個人申請。一般由個人向所在單位口頭申請。對不符合申報條件的人員，所在單位應及時告知申請人。

2、民主評議。所在單位召集由相關專業人員參加的專門會議，對申報人進行民主評議。對申報初級資格人員評議的人數一般不少于10人，對申報中、高級資格人員評議的人數不少于15人。民主評議應由召集人公布申報資格規定的條件、標準，申報人作個人業務工作報告，與會人員對照申報資格規定的條件、標準以及申報人專業技術工作等方面的實際情況予以評議。

個人業務工作報告應包括以下幾方面內容：個人簡歷；專業工作經歷；職業道德和敬業精神；任現職以來的主要業務工作；主要業績及獲獎情況；繼續教育與本專業學識水平；論文、論著、譯著等；個人今后努力方向；申報的專業及職級；申報的理由及符合文件規定的條款。業務工作報告的重點為任現職以來的業務工作能力與業績成果。民主評議采取無記名投票。民主評議結果應當眾公開。申報人應回避民主評議。

群眾意見分歧較大者（民主評議贊成票不足三分之二）應由所在單位組織人事部門作出較為詳細的書面說明。報考專業技術資格（執業資格、職業資格）人員不進行民主評議，但必須進行公示。

3、公示。所在單位組織人事部門（含機關各部室、公司、中介機構）應對申報人的學歷、資歷、業績成果、論文、獲獎等申報材料，及所申報的專業資格、目前所從事的專業工作崗位、任現職以來的年度考核、民主評議結果等，在企務公開欄中予以公示，單位有局域網的，同時應在局域網上公示。時間一周。

公示的所有材料要經本單位組織人事部門審核，并注明申報人符合申報、評審條件的條款。未經審核或不屬實的材料不得公示。

公示應注明本單位及集團公司組織人事部門接受舉報的電話。對公示所反映的問題，所在單位組織人事部門應及時核實，未核實的不予推薦。

報送申報材料同時附公示報告。公示報告內容包括：被公示人姓名、公示時間、公示地點、公示內容、公示反映的問題及核實情況。公示報告應由所在單位組織人事部門負責簽字，蓋單位公章。

4、所在單位考核、推薦?？己艘话阋陨弦荒甓瓤己私Y果為依據，并結合民主評議意見與公示結果，對考核等次為“良”（稱職、合格）及以上的予以推薦正常晉升，對任現職以來至少有一次考核為“優”的可推薦申報破格晉升。

任現職以來，有下列情況之一的，在規定的年限上延遲申報：（1）年度考核為“中”（基本合格、基本稱職）及以下或受警告處分者，延遲1年以上；

（2）受記過以上處分者，延遲2年以上；

（3）偽造學歷、資歷，剽竊他人成果等弄虛作假者，延遲3年以上。

有下列情況之一的停止考試三年：

（1）偽造學歷或出具各種假證明的；

（2）請人代考或代人考試的；

（3）評卷時發現答卷內字跡不一致或有雷同、抄襲等現象，并經評卷小組認定的；

（4）夾帶、傳遞資料、紙條等或偷換試卷的；

（5）偷看他人答卷或有意給他人抄襲；

（6）利用移動電話、傳呼機等通訊工具作弊的。

上一年度沒有按要求完成專業技術人員年度考核的，不得推薦申報材料。

所在單位組織人事部門應對申報人的學歷、資歷、專業崗位、論文、獲獎、年度考核結果等進行認真審核，并由審核人簽名負責。所有復印件均應與原件核實，并簽署審核意見。業績成果等有關證明材料應由有關部門負責人審核簽名負責，并蓋部門公章。所提交的申報材料應真實、齊全、規范。組織推薦意見應包括申報人任現職以來思想品德、職業道德、履行職責、業務水平等幾個方面。

推薦申報政工專業資格的應蓋單位黨委（總支）公章，負責人簽章。推薦申報其它專業技術資格的蓋單位行政公章，負責人簽章。

所在單位組織人事部門應按要求上報申報材料，不得委托申報人個人送交申報材料。報考專業技術資格（執業資格、職業資格）人員，由所在單位組織人事部門審核、簽署意見、蓋章，負責人簽字。

5、集團公司審核、推薦。集團公司人事部對上報人員進行審核，對所有復印件要審驗原件，年度考核以單位年度上報的考核結果為依據審核。經審核符合申報條件、標準，申報材料真實、齊全、規范的予以推薦，不符合要求的不予以推薦。凡接受個人報名參加專業技術資格（執業資格、職業資格）考試的，基層單位報考人員不再經集團公司人事部審核，個人可直接報名。基層單位組織報考后，應及時將公示報告、報考人員

名單報集團公司人事部；機關各部室、公司、中介機構的報考人員由所在單位審查、公示后，報集團公司人事部審核同意，個人報名。

6、審批下發專業技術資格文件。集團公司評委會評審通過人員資格，經集團公司專業技術人員職稱（職業資格）工作領導小組審批同意，并在集團公司網站上公示一周，無異議后由集團公司人事部下發文件通知。

經組織同意報考專業技術資格（執業資格、職業資格）合格人員，及推薦上報評審通過人員的專業技術資格，在集團公司網站上公示一周，無異議后由集團公司人事部轉發文件通知。未按規定程序申報、報考專業技術資格（執業資格、職業資格），不予下文。

7、退回評審材料。集團公司組織人事部按干部管理權限及時退回評審通過及考試合格人員的申報材料、成績通知單等材料，有關單位應及時歸入本人檔案。評審未獲通過或者職稱工作職能部門不予批復人員的評審材料，凡屬個人提交的證書、證明、業績、成果、論文、等退回申報者；凡涉及有關組織核查、評價和評審組織的結論，包括申報表，只退至單位組織人事部門，保存一年后銷毀，不退回申報者。

8、對違反有關政策規定或者有弄虛作假等行為而評審通過并獲得專業技術資格的人員，一經查實，即予撤消其資格。

三、工作責任制度版權所有

1、專業技術資格申報工作實行分級負責制。

2、沒有按要求規定審核、推薦，有下列情況之一的予以責任追究：

（1）沒有按要求公開專業技術資格申報文件規定，影響個人申報的，給予所在單位組織人事部門負責人、有關責任人通報批評，并經濟處罰200元；

（2）沒有按要求組織民主評議的，給予所在單位有關責任人通報批評，并經濟處罰200元；

（3）沒有按要求公示的，給予所在單位組織人事部門負責人、有關責任人予以通報批評，并經濟處罰200元；

（4）沒有核實公示中舉報申報人有關問題的，給予所在單位組織人事部門有關責任人通報批評，并經濟處罰200元；

（5）推薦材料由于審查不嚴，出現弄虛作假的，取消申報人當年申報資格，并延遲三年申報，有關責任人通報批評，并經濟處罰500元。幫助弄虛作假的，視情節給予有關責任人紀律處分，并經濟處罰500元，給予所在單位組織人事部門負責人通報批評，并經濟處罰200元；

（6）集團公司組織人事部沒有按規定要求審核，出現弄虛作假的給予有關責任人通報批評，并經濟處罰500元；

（7）推薦上報的申報材料沒按要求整理，不齊全、不規范，影響申報人評審的，對所在單位組織人事部門及集團公司組織人事部有關責任人予以通報批評，并經濟處罰200元；

（8）評審結束后出現舉報，經查屬實，視情節給予有關責任人紀律處分，并經濟處罰500元；

人事部門審核意見范文2

人員編制經費全部自理和人員編制經費部分自理事業單位已經參加事業單位基本養老保險社會統籌但不具備其他規定條件的，應納入城鎮企業職工基本養老保險范圍。

國家機關和人員編制經費由財政全額撥款事業單位的合同制工人，參加事業單位基本養老保險社會統籌。

二、事業單位基本養老保險費由單位和職工共同繳納。職工以本人上月應發工資總額（國家規定的基本工資和國家及地方政府規定的各種補貼）為繳費基數，單位以全部職工個人繳費基數之和作為繳費基數。職工繳費比例為本人應發工資總額的8%，由單位從本人工資中代扣代繳。單位繳費比例為全部參保職工應發工資總額的24%。事業單位基本養老保險費由機關事業社會保險經辦機構（以下簡稱社會保險經辦機構）征收。

參保單位和在職職工必須按規定足額繳納基本養老保險費。對拖欠基本養老保險費、瞞報漏報繳費基數的，按《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定依法予以處罰。

三、社會保險經辦機構要為參保職工建立基本養老保險個人帳戶。個人繳納的基本養老保險費及利息全部記入個人帳戶。個人帳戶基金只用于職工養老，不得占用挪用，不得提前支取。參保職工調動工作時，個人帳戶儲存額隨之轉移。參保職工達到法定退休年齡但繳費年限（含視同繳費年限）未達到10年或參保職工死亡的，個人帳戶儲存額的余額一次性返還本人或其法定繼承人。

四、參保單位離休人員的離休待遇按國家規定執行。退休人員養老保險待遇項目為：按國家規定的事業單位退休人員基本工資計發比例計發的基本養老金；國家及地方政府規定的各項補貼（補貼與縣級財政同步）；喪葬補助費、一次性撫恤費、遺屬生活困難補助費。

職工退休時，實行人事部門、勞動保障部門聯合審批制度。人事部門按國家有關政策規定審批職工退休應發養老保險金額。社會保險經辦機構根據職工個人及單位情況提出審核意見，勞動保障行政部門審批職工實發退休基本養老保險待遇總額。經批準后，社會保險經辦機構從下月起負責支付。調整離退休人員的基本養老待遇，由人事部門負責審批，社會保險經辦機構負責支付。

參保單位不能按規定及時足額繳納養老保險金的每累計欠繳一年扣減基本養老金2%。因病退休人員，按照法定正常退休年齡，每提前一年，減發基本養老金2%。

五、社會保險經辦機構要改變差額繳撥的管理方式，確保離退休人員基本養老金按時足額發放，并盡快實行社會化發放。基金出現缺口時，由同級政府及財政協調解決?；攫B老保險基金要全額納入財政專戶，按照財政部《社會保險基金財務制度》規定，實行收支兩條線管理。

六、應參保而未參保的單位，應從當地開展事業單位基本養老保險社會統籌之日起（統籌養老保險開展以后成立的單位從批準之日起）補繳養老保險費。個人不繳費，由個人填寫放棄參保承諾，后果自負。所在單位蓋章同意后，其本人不再享受養老保險待遇。

七、參保職工調入企業后，自調入之月起執行城鎮企業職工基本養老保險制度。其在事業單位參保前的連續工齡和參保后的實際繳費年限一并認定為繳費年限，原在事業單位形成的個人帳戶儲存額及到企業參保后的基本養老保險個人帳戶儲存額合并記載。

八、企業職工調入事業單位后，自調入事業單位之月起執行事業單位基本養老保險辦法。其在企業單位參保前的連續工齡和參保后的實際繳費年限一并認定為繳費年限，原在企業單位形成的個人帳戶儲存額及到事業單位的個人繳費合并記載。

九、參保職工因各種原因與原參保單位脫離關系的，從與原單位脫離關系下月起，按規定辦理基本養老保險關系和個人帳戶儲存額轉移手續，按照《遼寧省城鎮個體工商戶及其從業人員基本養老保險辦法》（遼寧省政府令第104號）接續基本養老保險關系。原在事業單位參保前的連續工齡和實際繳費年限均認定為繳費年限，達到法定退休年齡時，按城鎮企業職工基本養老保險有關規定辦理退休，享受基本養老保險待遇。

人事部門審核意見范文3

根據省財政廳、省人事廳和市人事局有關文件精神，結合我市實際，現就20**年度高級會計師資格評審工作有關事項通知如下：

一、申報范圍

依據省人事廳《關于依照公務員制度管理事業單位具備國家公務員身份人員參加專業技術資格評審問題的批復》的規定，包括行政機關在內的在職會計專業技術人員在符合申報條件的前提下，均可申報參加高級會計師資格評審。

二、申報時間

20**年度我市高級會計師資格申報受理時間為20**年10月16日至20**年10月30日，逾期不予受理。受理機構為**市高級會計師資格評審委員會辦公室（設在市財政局會計處，地址：**路20號，郵編：*****，電話：*******

三、申報條件

按照省人事廳、省財政廳有關高級會計師專業技術資格條件執行。

四、申報程序

（一）申報人向本單位人事（職改）部門提出申請，領取并如實填寫有關表格，提交申報評審材料（以下簡稱材料）。

（二）所在單位加具審核意見，并對材料進行核對；申報人所在單位應對材料進行公示，如實填報《**省專業技術人員申報專業技術資格評前公示情況表》。

（三）所在單位應將材料報送各區（縣級市）或市主管單位的人事部門審核蓋章，再向市高評委辦公室報送材料并繳交評審費。

五、有關要求

（一）今年申報高級會計師資格，必須使用省人事廳20**年制定的新版《**省專業技術資格評審表》表格。凡未采用20**年新版評審表的，評委會不予受理。

（二）申報評審材料名稱及份數：

1．《**省專業技術資格評審表》一式3份，其中1份為原件。

2．《高級專業技術資格申報人基本情況及評審登記表》一式20份，其中1份為原件。

3．學歷證、會計師資格證、會計從業資格證、繼續教育證（或證明）復印件各一式1份，需提供原件查驗。

4．符合條件的《高級會計實務科目》考試合格證或成績通知單原件。

5．符合條件的外語成績通知單或合格證書或免試證明原件。若原件已用于申報其他系列專業技術資格的，必須提供由省專業技術人員資格考試中心或市人事局或考試機構加具審核意見的證書復印件。

6．全國專業技術人員計算機應用能力考試合格證書或免試證明，復印件一式1份，需提供原件查驗。

7．取得會計師等資格以來的年度考核或任職期滿考核登記表，復印件一式1份，需提供原件查驗。

8．《高級會計師資格評審申報人所在單位基本情況表》一式1份（原件）。

9．業績、成果材料，包括取得會計師資格以來的主要專業工作業績、成果，即有關論文、著作、獎勵、成果、業績等方面的證書或證明材料，或本人作為主要專業技術貢獻者完成的項目，獲得社會、學術技術團體或專業主管部門評價、鑒定證書、文字評述材料等各一式1份。

10．論文、著作（代表作），包括：學術、技術或專業論文、著作、譯著、解決專業技術難題的專項技術分析報告、有較高價值的調查報告、可行性分析材料、撰寫的會計制度、財務管理辦法等材料各一式1份。

11．本人取得會計師資格以來的專業技術工作業績報告（3000字以內）一式1份。

12．《**省專業技術人員申報專業技術資格評前公示情況表》一式1份。

13．《高級會計師資格送評材料目錄單》一式1份，有關要求見附件1。

14．相片頁（含免冠大一寸近期正面相片1張）1份。

15．《**省申報專業技術資格評審信息錄入表》1份。

（三）申報評審材料必須符合以下要求：

1．申報人提交的材料必須準確、真實可靠，符合資格條件規定。

2．申報人必須將上述所提交材料統一按A4紙規格制作，并按《高級會計師資格送評材料目錄單》）的順序，整理裝訂成冊，編寫頁碼，整冊材料包括封面、目錄及相應材料。將裝訂好的材料裝入材料袋，并將相應的《高級會計師資格送評材料目錄單》貼在材料袋封面。

提交的《**省專業技術資格評審表》原件、《高級專業技術資格申報人基本情況及評審登記表》的原件及19份復印件、所有提供查驗的原件、相片頁、《**省申報專業技術資格評審信息錄入表》不需裝訂。將不需裝訂的材料裝入1個材料袋，并將相應的《高級會計師資格送評材料目錄單》貼在材料袋封面。

3．所在單位審核評價小組（由人事職改干部、技術主管、專業技術人員組成），對申報人任現職以來的職業道德、思想政治表現、專業技術工作業績成果、工作表現以及填報材料真實可靠性提出準確客觀的評價意見（150字左右），填入《**省專業技術資格評審表》和《高級專業技術資格申報人基本情況和評審登記表》。

4．單位應對申報人的材料審核鑒別，進行公示，接受群眾監督，如實填寫《**省專業技術人員申報專業技術資格評前公示情況表》。材料中的復印件須由單位核對原件，并簽署核對人姓名和核查意見，加蓋公章。審核鑒別必須將不符合條件要求及有爭議尚未核實的部分剔除。

5．兩人或兩人以上共同完成的學術成果，專業技術項目，論文、著作等，必須如實地注明本人在其中所做的工作內容，所起的作用及排名順序。對學術技術成果以及完成項目的獎勵、表彰，要注明授予的部門和等級。填報和提交的論文、著作應是公開發表的。

（四）凡是下列情況之一的申報材料，市高評委會辦公室不予受理：

1．所提交的材料不符合高級會計師資格評審規定的質量、數量要求的。

2．填寫表格不符合規范要求，必填欄目空白或填報材料不真實的。

3．不按規定時間、程序申報和呈送的。

4．未按要求把材料整理裝訂成冊的。

人事部門審核意見范文4

學生入學安排方案

 

為促進依法辦學、規范港南中心城區義務教育階段學校招生入學工作，根據《中華人民共和國義務教育法》、國務院《居住證條例》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》、《自治區教育廳關于做好2021年義務教育招生入學工作的通知》和《關于規范普通中小學招生入學工作的意見》、《自治區教育廳關于進一步做好進城務工人員隨遷子女入學工作的通知》、《貴港市教育局關于做好2021年義務教育招生入學工作的通知》等政策法規和文件精神，結合城區實際，制定本方案。

一、招生對象

（一）小學

1.年滿6周歲（即2015年8月31日前出生）；

2.港南城區戶籍的適齡兒童（含殘疾適齡兒童）；

3.非城區戶籍且父母雙方持有《廣西壯族自治區居住證（登記地址為港南區）》（以下簡稱《居住證》），隨父母實際居住在港南城區且符合條件申請由政府安排入學的進城務工（經商）人員隨遷子女（含監護人房產在港南中心城區，子女戶籍不在中心城區）。

4.非城區戶籍的駐地在港南區現役軍人子女、組織部門認定的引進人才子女以及公安英模、因公犧牲傷殘警察、貴港市支援湖北省醫療隊員等優待對象的子女。

（二）初中

1.2021年小學應屆畢業生；

2.港南城區戶籍的適齡兒童（含殘疾適齡兒童）；

3.非城區戶籍適齡兒童且父母雙方持有《廣西壯族自治區居住證（登記地址為港南區）》（以下簡稱《居住證》），隨父母實際居住在港南區且符合條件申請由政府安排入學的進城務工（經商）人員隨遷子女（含監護人房產在港南中心城區，子女戶籍不在中心城區）。

4.非城區戶籍的駐地在港南區現役軍人子女、組織部門認定的引進人才子女以及公安英模、因公犧牲傷殘警察、貴港市支援湖北省醫療隊員等優待對象的子女。

二、招生人數

港南城區小學招生1890人（不含在港南轄區辦學的市直民辦學校），其中公辦小學1710人，民辦小學180人；初中招生2450人（不含在港南轄區辦學的市直民辦學校）。各學校招生計劃及招生范圍見附件3。

三、招生原則

（一）依法、依規原則。嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》《廣西壯族自治區實施義務教育法辦法》和《自治區教育廳關于進一步做好進城務工人員隨遷子女入學工作的通知》等相關法律法規及相關招生政策，保障適齡兒童以及特殊群體（隨遷子女、留守兒童、家庭經濟困難兒童少年、殘疾兒童少年）接受義務教育的權益，有序安排適齡兒童少年入學。

（二）免試就近入學原則。義務教育階段學校不得舉行任何形式的招生考試，不得以學生成績為依據招錄學生，不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構進行合作，提前選拔學生;按照“在戶籍所在地學校就近入學”原則，嚴格實行“劃片招生，就近入學，免試入學”的辦法，根據區域內適齡學生人數、學校分布、學校規模、交通狀況等因素，盡量讓適齡兒童少年在戶籍所在地學校就近或相對就近統籌安排入學。

（三）入學優待政策原則。當地烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘軍警子女、貴港市支援湖北省醫療隊員子女、港澳臺同胞、寄住或寄養在中心城區的農村孤兒（憑民政部門證明）和組織人事部門引進的高層次人才的子女等各類優撫對象到申請入學的學校提交相關入學申請材料，由區義務教育招生入學工作領導小組根據優待政策規定，落實優撫優待政策，妥善安排入學。

（四）隨遷子女入學“兩為主”原則。進城務工人員隨遷子女實施以《居住證》為主要依據的入學安排政策，“以流入地政府為主、以公辦學校為主”，根據公辦學校安排戶籍生后的剩余學位情況，按先公辦學校后民辦學校的順序統籌安排入學。

（五）公平公正公開的原則。依法依規招生，確保招生公平公正，招生數量、條件、程序公開，自覺接受社會監督，實行“陽光招生”。

（六）適度調節均衡原則。根據國家標準班額規定（小學45人/班、初中50人/班）和學校教室、師資等情況確定學校招生學位數，結合區域生源數量和學校學位的余缺情況，統籌調劑，促進均衡。

（七）民辦學校自主招生原則。實施公民辦學校同時招生，轄區內義務教育階段的民辦學校將招生方案報教育主管部門備案，實行自主招生，學生及家長與學校實行“雙向選擇”。同時接收由教育行政部門統籌安排的學生入學。

四、學校招生計劃和服務范圍

按照各片區學校布局、招生容量，依據就近或相對就近入學原則科學合理劃定各學校招生范圍（具體見附件3）。

五、入學安排程序及時間

（一）公布學校招生計劃和招生范圍（2021年6月20日前）。

（二）報名登記（2021年7月3日-7月4日）。

1.戶籍適齡兒童少年，凡符合就讀條件的本城區戶籍適齡兒童少年的家長或其他法定監護人，持相關證件到所屬招生服務范圍內的學校報名登記，采集相關信息（報名登記時所需證件材料見附件1）。

2.非戶籍適齡兒童少年，隨父母實際居住在港南中心城區且要求申請由政府安排入學的進城務工人員隨遷子女，由監護人（家長）持相關有效證件到居住地招生服務范圍內的學校申請入學，并填報《貴港市中心城區進城務工人員隨遷子女入學申請表》（見附件2）。

（三）上報審定（2021年7月7日）。報名登記和申請入學結束后，各學校將相關報名登記和入學申請名單及相關材料（采集的學生信息）上報港南中心城區義務教育階段學生入學安排工作領導小組審定。

（四）發放入學通知書（2021年7月11日）。經港南中心城區義務教育階段學生入學安排工作領導小組審定后，由各學校公布入學名單并發放入學通知書。

六、入學安排順序

港南城區戶籍適齡兒童按照“適齡兒童在戶籍所在地學校就近入學”原則，由監護人向戶籍所屬的招生服務學校申請報名安排入學；非港南城區戶籍適齡兒童，進城務工人員隨遷子女，符合條件的則按照“兩為主”的原則，視各公辦學校安排戶籍生后的學位余量，按先公辦學校后民辦學校的順序安排入學（所提供的廣西居住證、住所、務工所在地須在申請報讀學校的劃片招生服務范圍）。在劃片范圍內，根據各學校招生計劃，按照下列順序安排入學：

（一）戶籍在中心城區劃片招生范圍內的適齡兒童少年（戶籍在2021年7月4日前遷入的）。包括：轄區內符合入學優待政策條件的當地烈士子女、現役軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘軍警子女、貴港市支援湖北省醫療隊員子女、港澳臺同胞、寄住或寄養在中心城區的農村孤兒（憑民政部門證明）和組織人事部門引進的高層次人才的子女等。

（二）戶籍不在中心城區劃片招生范圍內的適齡兒童少年（含進城務工人員隨遷子女，下同）。戶籍不在中心城區劃片招生范圍內的適齡兒童少年要求申請在中心城區入學的，按照自治區教育廳桂教規范〔2015〕9號文件規定，提供以下有效材料：（1）戶口簿（法定監護人與適齡兒童不在同一戶口簿的，則須提供雙方戶口簿）；（2）廣西壯族自治區居住證；（3）住所證明（法定監護人的房屋所有權證或不動產登記證、購房合同、房產部門房屋租賃備案證明等3項材料中的任何一項）；（4）務工證明（國家規定的勞動合同并附繳納社保證明材料、納稅證明、營業執照等3項材料中的任何一項）；（5）貴港市中心城區進城務工人員隨遷子女入學申請表（可從港南區人民政府門戶網站下載填寫）。

各公辦學校安排片區范圍內戶籍適齡兒童少年后，在有學位剩余的情況下，再從報名申請入學的戶籍不在劃片招生范圍內的適齡兒童少年中，按照證件齊全程度安排至學校的招生計劃滿額為止。安排順序如下（以下所指的居住證、住所證明須在申請報讀學校的劃片招生范圍內；務工證明必須是父母或法定監護人在港南中心城區的務工證明）：

1.四證齊全的。即①戶口簿；②居住證；③住所證明；④務工證明（證件數相同時，分別按法定監護人的房屋所有權證（或不動產登記證）、購房合同、房產部門出具的房屋租賃備案證明的順序優先；相同證件類型時，按先取得證件的時間優先安排，滿額為止）。

2.只有三證按以下順序安排：

①只有戶口簿、居住證、住所證明的（證件數相同時，分別按法定監護人的房屋所有權證、購房合同、房產部門出具的房屋租賃備案證明的順序優先；相同證件類型時，按先取得證件的時間優先安排，滿額為止，下同）；

②只有戶口簿、居住證、務工證明的；

③只有戶口簿、住所證明、務工證明的。

3.只有兩證的按以下順序安排：

①只有戶口簿、住所證明的（證件數相同時，分別按法定監護人的房屋所有權證、購房合同、房產部門出具的房屋租賃備案證明的順序優先，相同證件類型時，按先取得證件的時間優先安排，滿額為止）；

②只有戶口簿、務工證明的（證件數相同時，有國家規定的勞動合同和社保繳納證明的優先安排，滿額為止）。

各公辦學校按上述順序招生滿額后，剩下未能安排的由教育行政部門統籌安排到有剩余學位的民辦學校就讀。

七、保障措施

（一）組織保障

港南中心城區義務教育學校招生入學安排，在貴港市中心城區教育工作統籌協調工作領導小組領導下，由港南區教育局具體組織實施。為規范港南中心城區義務教育階段學校招生秩序，依法有序安排適齡兒童少年入學，特成立港南中心城區義務教育階段學生入學安排工作領導小組：

組  長：黃維杰  區政府副區長

副組長：覃素梅  區政府辦副主任

黨勇評  區教育局局長

成  員：楊燕芳  區委組織部副部長

李偉梅  區委宣傳部副部長

陸卓樂  江南街道辦事處主任

湯湘云  區教育局副局長

李敬祥  區紀委駐區教育局紀檢組長

        陸杰鵬  區住建局局長

        張解雄  區鄉村振興局局長

        甘益聯  港南公安分局副局長

梁俊國  區土地和房屋征收服務中心負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在區教育局，辦公室主任由覃素梅同志兼任，常務副主任由黨勇評同志兼任，副主任由湯湘云同志兼任。辦公室負責組織和指導學校做好2021年招生各項工作，辦公地點設在教育局教育股。招生工作領導小組成員單位工作職責：區政府辦負責組織審定、印發招生工作方案；區紀委監委負責維護招生紀律；區委宣傳部負責在報紙、港南區政府門戶網站等網絡媒體招生方案、宣傳報道、正確引導網絡輿情；區住建局負責核驗房產證明；港南公安分局負責維護招生秩序，確保招生期間學校安全穩定；區征拆辦、鄉村振興局負責給征地搬遷安置戶、異地搬遷戶子女開具有效證明；江南街道辦（社居）負責給轄區內的自建房子女開具住房證明并配合學校入戶實地核驗，負責做好轄區群眾維穩工作，入學安排宣傳工作。區教育局負責草擬招生方案、組織和指導學校做好招生各項工作。各學校要成立招生工作領導小組，落實工作人員，明確工作職責，規范招生程序，確保招生工作順利進行。

（二）紀律保障

1.加強招生管理，實行陽光招生。各學校要嚴格按照國家、自治區有關規定，實行陽光招生。小學招生要嚴格控制入學年齡，嚴禁招收低齡學生。嚴格控制班額，防止產生新的“大班額”、“大校額”，禁止擅自跨范圍招生；禁止編重點班、特長班、實驗班等。嚴格執行義務教育階段無正當理由不能轉學的規定，嚴格規范轉學的條件和程序，已經達到“大班額”的學?；虬嗉?，原則上不得接收轉學學生。對擅自招收的學生，不予辦理學籍，不予撥付生均公用經費。

2.嚴肅招生紀律。招生學校及工作人員要嚴格執行招生政策和落實“十項嚴禁”紀律，嚴格按照程序公開、公平做好招生工作；嚴格審核佐證材料，嚴禁弄虛作假；嚴禁以任何形式接受學生家長或“中間人”的宴請和財物。

（三）監督保障

1.建立義務教育學校招生信息的公告制度，通過多種形式向社會公布招生政策、招生咨詢和投訴電話等信息，主動接受社會監督，提高招生入學工作的公信力。

2.加強對義務教育學校招生工作的督導檢查，及時糾正招生過程中的不規范行為。招生期間，港南區教育局將組織招生工作督查組，通過明查暗訪形式進行定期與不定期檢查，凡是發現有違規招生行為和違反招生紀律行為的，堅決從嚴查處，并追究學校校長和當事人的責任，情節嚴重的，依照有關規定嚴肅處理。

咨詢電話：0775-5909098（港南區教育局教育股）

監督電話：0775-5906566、0775—5903058（港南區紀委監委駐港南區教育局紀檢組）

 

附件：1.入學報名登記和入學申請需交驗的證明材料

2.貴港市港南區中心城區進城務工人員隨遷子女入學申請表

3.貴港市港南區中心城區2021年義務教育階段學校招生計劃及招生范圍

4. 港南區2021年義務教育學校入學報名審核匯總表

5. 港南區2021年義務教育學校入學報名審批表

 

 

 

 

 

 

 

公開方式：主動公開

抄送：區委各部門，區人武部，各人民團體；

       區人大辦，區政協辦，區法院，區檢察院；

  市駐港南各單位。

港南區人民政府辦公室                   2021年6月21日印發

附件1

入學報名登記和入學申請需交驗的證明材料

（驗原件、交復印件）

一、戶籍類適齡兒童入學報名登記需交驗材料

1.戶口簿（戶口薄原件和首頁、戶主及適齡兒童信息頁復印件）、父母雙方或單方（或其他法定監護人）身份證原件及復印件(下同)；

2.兒童預防接種證（報讀小學，下同）；

3.初中報名需交學生電子學籍基本信息表原件(下同)。

二、轄區內現役軍人子女、支援湖北省醫療隊員、公安英模、一至四級因公傷殘軍人、一至四級因公傷殘公安民警、港澳臺同胞、孤兒和引進的高層次人才子女報名登記時需交驗材料

1.中心城區范圍內的現役軍人子女需交驗的材料:

（1）戶口簿、父母雙方或單方（或其他法定監護人）身份證；（2）父母雙方或單方現役軍人證。

2.支援湖北省醫療隊員、公安英模、一至四級因公傷殘軍人、一至四級因公傷殘公安民警、港澳臺同胞需交驗戶口簿及相關有效證件。

3.寄住或寄養在招生劃片范圍內的農村孤兒需交驗戶口簿和民政部門證明。

4.組織人事部門引進的高層次人才子女需交驗戶口簿和組織人事部門的相關文件或證明。

三、非戶籍適齡兒童申請入學時需交驗材料

1.貴港市中心城區進城務工人員隨遷子女入學申請表（可從貴港教育信息網下載填寫）；

2.戶口簿（法定監護人與適齡兒童不在同一戶口簿的，則需提供雙方戶口簿）；

3.廣西壯族自治區居住證；

4.住所證明（法定監護人的房屋所有權證或不動產登記證、購房合同、房產部門房屋租賃備案證明等3項材料中的任何一項）；

5.務工證明（國家規定的勞動合同并附繳納社保證明材料、納稅證明、營業執照等3項材料中的任何一項）。

 

附件2

貴港市港南區中心城區進城務工人員隨遷子女入學申請表

申請就讀學生基本情況（申請人填寫）

學生姓名

 

出生年月

 

性別

 

身份證號

 

申請就讀學校

 

學籍號（初中新生填寫）

 

小學畢業學校

（初中新生填寫）

 

戶籍所在地

省      市     縣(市、區)       鄉鎮（街道）         村（社區）

現居住地

街道              社區              （小區）

父親姓名

 

務工單位

 

手機

 

單位所在地

      街道                 社區                （路、號）

母親姓名

 

務工單位

 

手機

 

單位所在地

街道                 社區                （路、號）

申請理由

父母進城務工（經商）隨遷就近入學。

                     監護人簽字：               年  月  日

審查情況

學校審核意見：

 

 

審核人（簽字）：

審核日期：      年  月  日

教育行政部門審核意見：

 

 

審核人（簽字）：

審核日期：      年  月  日

需提供的審核材料

報名登記時須攜帶材料審核：①進城務工人員隨遷子女入學申請表（原件1份）；②監護人戶口簿和身份證；③居住依據（房產證或購房合同、購房付款收據，或一年以上的房產部門出具的房屋租賃備案證明）（原件復印件各1份）；務工依據（提供體現務工關系的工資表、勞動合同、社保繳納證明等，個體工商戶需提供辦理的工商營業執照、納稅依據）（原件復印件各1份）；④公安戶口簿；⑤預防接種證（原件復印件各1份）；⑥廣西壯族自治區居住證。

備注

1.所提供材料必須真實，若經核實材料不真實的，除取消就讀資格外，提請紀檢監察、公安部門追究偽造虛假證件，出具虛假證明的責任。2.下載本表時請不要擅自改變表格內容和格式。

注：學籍號、畢業學校僅供小學畢業生填寫；審查時需在提供的審核材料打"√"號。

 

附件3

2021年港南中心城區義務教育階段招生入學計劃及招生劃片范圍

序號

學 校

招生計劃

（人）

招生劃片范圍

1

木松嶺學校

405

①木松嶺社區；②廉石社區的港南路西側支路以東地段。

2

濱江路小學

135

①濱江社區；②廉石社區的港南路西側支路以西地段（濱江小學在建，暫安排在木松嶺報名，就讀）。

3

港南一小

450

①南山社區；②南湖社區（不含十里江灣小區）；③黃崗社區；④南江社區的河南橘井路片區和河南舊車路片區；⑤進城務工人員隨遷子女。

4

文筆山小學

360

①大松石社區；②南江棚戶區（南山公園西門對面安置小區）；③進城務工人員隨遷子女。

5

河面小學

180

①航運社區；②南江社區的南江新興小區；③進城務工人員隨遷子女。

河面小學羅泊灣教學點

45

①南江社區的羅泊灣小區（即原一路片區、二路片區）；②進城務工人員隨遷子女。

6

南江小學

135

①南江社區（不含羅泊灣小區、新興小區、河南橘井路片區、河南舊車路片區）；②南湖社區的十里江灣小區；③進城務工人員隨遷子女。

7

博奧小學（港南區民辦小學）

180

自主招生，同時接收教育行政部門統籌安排的學生入學

小學合計

1890

1

港南一中

750

①八塘街道辦橫嶺片；②港南工業園片區；③進城務工人員隨遷子女。

2

港南二中

1000

①八塘街道辦橫嶺片；②戶籍在木松嶺社區、廉石社區、南湖社區、航運社區、南江社區、黃崗社區、南山社區。

3

港南三中

700

①戶籍或房產在濱江社區、大松石社區；②房產在木松嶺社區、廉石社區、南湖社區、航運社區、南江社區、黃崗社區、南山社區；③進城務工人員隨遷子女。

初中合計

2450

 

附件4

港南區2021年義務教育學校入學報名審核匯總表

學校（蓋章）：                     填表人：                   聯系電話：             填表時間：    年   月   日

序號

姓名

性別

出生年月日

畢業學校

申請入學

學校

戶口詳細

地址

家庭住址

(或房產詳細地址)

家長

姓名

家長

聯系電話

入學

類別

審核意見

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注：1.入學類別：戶籍生、軍人子女、孤兒、進城務工人員隨遷子女（含房產生）、支援湖北省醫療隊員，其它。2.出生年月日按學生戶口簿填寫，填寫格式：如2009年8月25日出生請填寫為：20090825。3.此表由各校負責填寫、匯總、上報。4.此表于7月7日前上報區教育局教育股,郵箱：jyg5909098@163.com。5.學生報名材料請按此表順序裝訂成冊一同上報。

 

附件5

 港南區2021年義務教育學校入學報名審批表

入學類別(打√)： 戶籍生 軍人子女  孤兒  房產生  進城務工人員隨遷子女 其它

 

學生姓名

 

性別

 

出生年月日

 

父親姓名

 

職業

 

工作(就業)單位

 

母親姓名

 

職業

 

工作(就業)單位

 

進城時間

 

居住地點

 

父（母）聯系電話

 

兒童戶口所在地

 

申請就讀學校及年級

 

學前教育或小學畢業學校

 

報

名

登

記

材

料

請在提供的佐證材料對應“”處打√

1. 學生學籍基本信息（報讀初中須提供）材料：

學生電子學籍基本信息表（原件）。

2. 戶籍所在地適齡兒童少年入學材料：

戶口簿；父母（或法定監護人）身份證。

3. 駐貴部隊現役軍人子女入學材料：

戶口簿；父母（或法定監護人）身份證；現役軍人證。

4. 寄住或寄養在中心城區的農村孤兒入學材料：

戶口簿；法定監護人身份證；孤兒證（民政部門證明）。

5. 進城務工人員隨遷子女入學材料：

戶口簿（法定監護人與適齡兒童不在同一戶口本，提供雙方戶口簿）；

廣西壯族自治區居住證；

住所證明：法定監護人房屋所有權證；購房合同；房產部門出具的房屋租賃備案證明等；

務工證明：國家規定的勞動合同（須附繳納社保證明材料）；納稅證明；營業執照；

貴港市中心城區進城務工人員隨遷子女入學申請表

學校審核

意    見

 

        審核負責人簽名：

           　2021年  月  日

區教育局

審核意見

 

        審核負責人簽名：

            2021年  月  日

領導小組

審核意見

 

 

審核負責人簽名：

                    　     2021年   月   日

人事部門審核意見范文5

關鍵詞 人民陪審員制度 問題 完善措施

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A

一、人民陪審員概述

（一）人民陪審員制度的內涵。

人民陪審員制度是我國一項重要的基本訴訟制度，其內涵是國家司法機關通過法定程序吸收非職業司法人員作為陪審員參與審判民事、刑事、行政案件的一項重要的司法制度。人民陪審員依法參加人民法院的審判活動并與法官享有同等的權利。人民陪審員是“不穿制服的法官”，與人民法官享有相同的權利，讓人民群眾以陪審員的身份對審判工作予以民主監督，目的就是要促進司法民主、保障司法公正、扼制司法腐敗，并作為加大普法力度的一種手段。

（二）人民陪審員制度的特點。

1、陪審的全面性。

我國人民陪審員制具有全面性的特點，其主要表現在兩個方面：

第一，陪審的案件范圍具有全面性。在我國，法律規定實行陪審的案件的范圍是非常廣泛的，實行陪審的案件既有刑事案件，也有民事案件，甚至還有行政訴訟案件。其中第一審的案件大部分都要求由審判員和陪審員共同組成合議庭進行審判，只有對于簡單的民事案件，輕微的刑事案件以及上訴和抗訴的案件不需要陪審。

第二，人民陪審員的職權具有全面性。我國的法律規定，陪審員在案件審理過程及在庭審后的法庭評議中，都與合議庭中的職業法官享有同樣的職權。

2、陪審員的相對固定化。

我國陪審員的產生主要有三種方式：一種是選民選舉；另一種是單位推薦；還有一種是法院聘任。不論是三種方式的哪一種方式，這里都僅指的是陪審員的資格。故作為一種資格，在我國陪審員具有相對固定化的特點。

3、陪審制選擇上的任意性。

現行《人民法院組織法》第十條規定：“人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進行”?？梢娕銓徶萍翰辉偈欠ㄔ簩徟邪讣仨氉裱囊豁椩瓌t，這就導致了法院在審理一審案件時，在陪審制的選擇上呈現出很大的任意性。

二、我國人民陪審員制度的現狀和存在的問題

（一）在立法上存在的主要問題。

1、缺少憲法依據和地位。人民陪審員制度作為司法民主的重要內容，無論是從公民基本權利，還是從基本司法制度角度，都應在憲法中予以明確。

2、缺少完備的專門法規。人民陪審員作為不穿法袍的法官，承擔著重要的司法職能，而現行人民陪審制度的一些規定過于籠統，缺乏可操作性，仍需制定相應的配套措施和實施細則，使法律規定更加明確和具體?，F有法規存在的不足主要體現在以下方面：

（1）參審案件的范圍界定模糊。法律規定，除適用簡易程序審理和法律另有規定的案件，人民法院審理的“社會影響較大的刑事、民事、行政案件”的一審案件由人民陪審員和法官組成合議庭進行。且刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告，也可以向法院申請由人民陪審員參加合議庭審判。而這些規定在“社會影響較大”的標準劃分和“當事人申請具體情況”的規定不具備可操作性。

（2）人民陪審員職權模糊性。人民陪審員同合議庭其他組成人員意見分歧的，應當將其意見寫入筆錄，必要時人民陪審員可以要求合議庭將案件提請院長決定是否提交審判委員會討論決定。然而人民陪審員在審判中究竟應該具有哪些職權和責任，法律沒有作出明確的要求。

（二）在實踐上存在的主要問題。

1、陪而不審、合而不議現象仍然存在。

俗話說“一次陪審經歷，勝過十次法治宣傳”。而實際中陪審員到法院參與刑事與行政案件審理是少之又少，再加上法律專業知識欠缺，陪審員成了一個空殼，整個庭審過程完全由法官來操縱，這就使得陪審員參與審判僅僅流于形式。另外，有些陪審員不但陪而不審，而且還合而不議。在合議庭具體評議案件時，也僅是由審判長一人綜述案件事實，闡述相關法律規定，并擬定出案件的處理意見，人民陪審員在這時起的作用只是點點頭。陪而不審、合而不議的現象影響惡劣，它使得人民陪審員制度成了擺設，人民陪審員制度的價值更因此無法得到體現。

2、人民陪審員的管理和培訓工作尚需完善。

按照規定，人民陪審員的管理主要應由法院會同當地司法行政機關進行。但在實踐中，人民陪審員的管理還是大部分由法院來承擔，司法機關很少涉及。例如就陪審員的管理機構來說，各地都有不同，有的法院將管理職責交給辦公室，有的則交給政工部門，有的專門成立一個機構來負責，還有的甚至將陪審員固定到審判庭，由業務庭來管理。

陪審員雖然與職業法官擁有平等的評議和表決權，但是由于法律知識欠缺，他們往往害怕自己的觀點不夠專業而信服于法官的判決，在案件合議時閉口靜聽，評議表決時隨聲附和，自然地產生一種權威屈從心理，沒有發揮出陪審員應有的作用。

3、對人民陪審員的重視度不夠。

一是人民陪審員待遇難以落實?！度嗣穹ㄔ航M織法》第三十九條規定“人民陪審員在執行職務期間，由原工作單位照付工資；沒有工資收入的，由人民法院給予適當的補助”。但未對人民陪審員的補助、經費來源等作出具體規定，使得法院對陪審員的經費補償標準掌握難度大，再加上法院經費緊張，使得人民陪審員待遇難以落實。

二是人民陪審員參加庭審時穿著與法官不協調。沒有制式服裝，亦無胸徽等明顯性標志，與法庭嚴肅的環境極不協調，有損人民陪審員的形象和權威。

三、我國人民陪審員制度的完善措施

（一）完善立法。

首先，應當在憲法中加以明文規定，使之成為具體法律的終極依據，并獲得具有憲法保障的穩定性。只有將人民陪審制度上升到憲法保障的高度，“人民司法、司法為民”的新型理念才有得以充分發展的堅實基礎。

其次，制定專門的《人民陪審員法》。對于陪審制度涉及的方方面面，包括人民陪審員的資格、選任、任期、職權和職責、獎懲、監督和經費保障、以及適用陪審的案件范圍等等，都應該作出詳盡的規定。

（二）明確陪審員的權利和義務。

人民陪審員權利應得到明確：（1）審判權。將大眾陪審員與專家陪審員的審判權區分開，對于大眾陪審員應只享有事實判定權，而不享有法律裁判權。對于專家陪審員中的非法律專家陪審員，和大眾陪審員一樣，只享有事實判定權，而沒有法律裁判權。對于法律專家陪審員則只擁有法律裁判權，而不享有事實判定權。（2）調解權。人民陪審員享有調解權，是人民陪審制度應有的內容，陪審員可在庭審中參與調解，也可在庭審之外對當事人進行調解。（3）監督權。在案件審理中，陪審員若發現法官有違法審判或其他不正當行為，有權向院長或審判委員會提出，必要時可直接向人大常委會或上一級法院提出。（4）獲得報酬的權利。人民陪審員除了可獲取補助外，還可得到適當的陪審津貼。陪審津貼可通過設立專項基金，由國家財政撥款。人民陪審員承擔的義務主要應包括：遵守審判紀律、保守審判秘密、依法履行職務、按時出庭。

（三）加強對人民陪審員的管理與培訓。

人民陪審員作為法院外的審判隊伍，應對他們進行監督管理并完善制約和保障機制。對于陪審員的管理分兩部分，一部分是行政事務方面的管理，主要有任命、培訓、獎勵、免職。這些方面的管理工作是由人民法院會同同級司法行政部門管理。具體的就是在任命的時候，法院要請司法行政部門審查和共同考核人選。在培訓方面請司法行政部門對培訓計劃提出意見，在獎勵方面法院要會同司法行政部門共同對獎勵人選進行考察，免除人民陪審員也必須由司法行政部門提出審核意見。法院的管理部門一般在法院的人事部門。審判業務方面的管理。主要涉及隨機抽取陪審員，審查人選回避，組建合議庭以及審判工作中的相關問題。這部分管理工作主要由法院的職能部門負責。具體由哪一個部門負責，最高法院沒有統一的規定，筆者認為應由法院人事部門和審判監督部門共同負責。

對人民陪審員的培訓是不同于對法官的培訓的，人民陪審員一經任命，要接受必要的培訓，培訓的主要內容，主要是法律基礎知識、審判工作基本規則、審判職業道德和審判紀律等方面。人民法院和司法行政機關對他們進行崗前教育和業務培訓，不定期的進行業務考核，使陪審員真正認識到陪審工作的重要性，積極參與到陪審工作中去。在此基礎上嚴格陪審紀律，對于違反規定的陪審員進行懲處和制裁，對干擾陪審員參與陪審工作的要予以查處。

四、結語

人事部門審核意見范文6

第一條本辦法所稱的經濟適用住房，是指政府提供優惠政策，限定建設標準、套型面積、供應對象和銷售價格，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質、購房人擁有有限產權的政策性住房。

第二條為保障城市低收入家庭的基本住房需求，改進和規范經濟適用住房制度，加快推進住房保障體系建設，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔20*〕24號）、《*省人民政府關于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（浙政發〔20*〕57號）、建設部等七部委《關于印發經濟適用住房管理辦法的通知》（建住房〔20*〕258號）和《*省經濟適用住房管理辦法》（*省人民政府令第191號）的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第三條本市區范圍內經濟適用住房的建設、供應、使用、交易和監督管理，適用本辦法。

第四條椒江區、黃巖區、路橋區人民政府負責本行政區域內經濟適用住房的組織、領導和實施工作。

市級機關、事業單位和市級直屬國有企業的經濟適用住房，由市建設行政主管部門和*經濟開發區管委會負責。

第五條市建設行政主管部門是全市經濟適用住房的主管部門，負責指導和監督全市經濟適用住房工作。各區建設行政主管部門是本區經濟適用住房的主管部門，負責本行政區域內經濟適用住房的管理和實施。

市、區兩級發改（價格）、監察、財政、國土、稅務及金融管理等部門根據職責分工，負責經濟適用住房有關工作。

第六條建設行政主管部門在編制住房保障規劃及年度計劃時，要明確經濟適用住房建設規模、項目布局和用地安排等內容，及時向社會公布。

第二章優惠和支持政策

第七條經濟適用住房建設用地一般以劃撥方式供應，納入本市區年度土地供應計劃，在土地供應計劃中優先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，保證供應。

第八條經濟適用住房建設項目免收各種行政事業性收費和政府性基金。經濟適用住房項目規劃紅線外的基礎設施建設費用，由政府負擔。經濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款，貸款資金專項用于該經濟適用住房項目建設。

第九條購買經濟適用住房的個人向商業銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規定外，還應當出具建設行政主管部門準予購房的核準通知。購買經濟適用住房可提取個人住房公積金和優先辦理住房公積金貸款。經濟適用住房的貸款利率按有關規定執行。

第十條經濟適用住房的建設和供應要嚴格執行國家規定的各項稅費優惠政策。

第十一條嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發。

第三章建設管理

第十二條經濟適用住房要統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮經濟適用住房購買對象居住、就業的便利以及對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局。

第十三條經濟適用住房應當采取在普通商品住宅項目中相對集中配建（以下稱“配建法”）與集中單獨建設相結合的方式，以“配建法”建設為主。采取“配建法”建設的，應在用地規劃和土地出讓條件中明確規定配建比例，建成后由政府收回或回購。

政府收回或回購的經濟適用住房，在銷售前應作為國有資產進行管理，政府向經濟適用住房申購對象銷售的經濟適用住房，其建設用地性質為行政劃撥。

第十四條采取“配建法”建設的經濟適用住房，其建設程序如下：

（一）政府根據經濟適用住房需求情況編制三年經濟適用住房建設規劃和年度建設計劃，并將年度計劃下達給相關職能部門。

年度計劃應明確各類經濟適用住房建設總套數、總建筑面積、套型比例、回購價格、每個開發地塊的回購比例控制幅度等指標。

（二）規劃部門在核發普通商品住宅項目規劃選址意見書和規劃要求時，要會同住房保障部門明確該地塊經濟適用住房建設指標：包括經濟適用住房總套數（含要求無障礙套數）、總建筑面積、套型比例、布局、設備配置標準、物業服務費減免辦法及標準、物業維修資金繳納、物業保修金繳納、回購價格和房款支付方式以及建成后的移交等，并列入規劃條件。

（三）國土資源部門在編制出讓用地招標、拍賣、掛牌出讓方案時，應按規劃部門的規劃條件，將經濟適用住房建設指標列入招標、拍賣、掛牌公告和國有土地出讓合同。

（四）取得國有土地的房地產開發企業，應與當地住房保障部門，根據國有土地出讓合同和規劃條件，簽訂具體的回購協議。

（五）房地產開發企業按土地出讓合同和規劃條件建設經濟適用住房。經濟適用住房與該地塊商品房的建設標準必須相同（室內裝修除外），同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付。

（六）經驗收合格的經濟適用住房，由住房保障部門與房地產開發企業辦理交接手續。

第十五條“配建法”建設經濟適用住房的回購價格，可參照集中單獨建設的經濟適用住房價格確定原則確定，一般應包括土地征收（征用）成本、建筑安裝成本、配套設施設備成本、場地環境綠化成本及開發管理成本和利潤等，也可采取“零”價格回購，具體由同級人民政府確定。

第十六條經濟適用住房建設資金在經濟適用住房專項資金中列支。采取“配建法”建設經濟適用住房后，按國家政策規定，行政劃撥用于建設經濟適用住房的建設用地，應全部采取公開招標、拍賣、掛牌方式推向房地產市場，其土地出讓收益應納入經濟適用住房建設專項資金。

第十七條采取集中單獨建設經濟適用住房的，應當按照政府組織協調、企業市場運作的原則，由建設行政主管部門依法通過招標方式擇優確定項目建設主體。參與投標的開發企業必須具備相應的房地產開發企業資質、資本金要求，并有良好的開發業績和社會信譽，也可以由政府確定的經濟適用住房管理實施機構直接組織建設。

第十八條經濟適用住房的規劃設計和建設必須按照發展節能省地環保型住宅的要求，嚴格執行國家有關住房建設的強制性標準，采取競標方式優選規劃設計方案，做到在較小的套型內實現基本的使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。

第十九條經濟適用住房建設標準：

（一）按國家《住宅設計規范》（GB50096-*）、《住宅建筑規范》（GB5*68-20*）、《*省居住建筑節能設計標準》（DB33/1015-20*）等有關規范標準執行。

（二）套型建筑面積：可按60平方米、75平方米兩種套型建設。

（三）經濟適用住房的車房、車庫、車位配置按*省停車泊位配建標準執行。

第二十條經濟適用住房建設單位對其建設的經濟適用住房工程質量負最終責任，向住房保障單位和買受人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質量和使用安全。有關住房質量和性能等方面的要求應在建設合同中予以明確。

經濟適用住房的施工和監理，應當采取招標方式，選擇具有相應資質和良好社會信譽的建筑企業和監理公司實施。

第二十一條市、區建設行政主管部門根據年度經濟適用住房建設和銷售計劃，將同時符合下列條件的經濟適用住房房源，定期組織選房銷售：

（一）已取得經濟適用住房預售許可證；

（二）已取得經濟適用住房價格批復。

經濟適用住房預售許可證核發參照商品房預售許可證管理辦法執行。

第二十二條集中單獨建設的經濟適用住房，由建設單位采取招標方式選擇具有相應資質的物業服務企業實施前期物業服務。在普通商品住宅項目中配建的經濟適用住房，應統一由該普通商品住宅項目的房地產開發企業采取招標方式選擇具有相應資質的物業服務企業實施前期物業服務。

經濟適用住房的物業服務費，由所在地人民政府根據購買家庭經濟困難程度，在一定時期內給予適當減免。減免部分的費用由政府直接補貼給物業服務企業。具體實施辦法由市建設行政主管部門會同價格、財政部門制定。

第四章價格管理

第二十三條經濟適用住房的價格實行政府定價，其價格確定應當以保本微利為原則。經濟適用住房的銷售基準價格及浮動幅度，由有定價權的價格主管部門會同建設行政主管部門，依據經濟適用住房價格管理的有關規定，在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定，并向社會公布。房地產開發企業實施的經濟適用住房項目利潤率按不高于3%核定；政府直接組織建設的經濟適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。

第二十四條經濟適用住房銷售應當實行明碼標價，銷售價格不得高于基準價格上浮幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。經濟適用住房價格確定后應當向社會公布。價格主管部門應依法進行監督管理。

第二十五條經濟適用住房實行收費卡制度，各有關部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房建設單位收取費用。

第二十六條價格主管部門要加強成本監管，全面掌握經濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經濟適用住房做到質價相符。

第五章準入和退出管理

第二十七條本市區經濟適用住房保障面積標準為建筑面積60平方米；家庭成員4人及以上的，保障面積標準為建筑面積75平方米。

第二十八條經濟適用住房管理應建立嚴格的準入和退出機制。經濟適用住房由市、區人民政府按核定的價格，統一組織向符合購房條件的城市低（最低）收入家庭出售。經濟適用住房供應實行申請、審核、公示和輪候制度。

第二十九條購買經濟適用住房必須同時具備下列條件：

（一）家庭成員至少有1人具有本市區常住城市居民戶口（指非農業戶口，不包括學生戶口）5年以上；

（二）家庭現有房產建筑面積低于48平方米（含48平方米，下同）；

（三）家庭人均年收入低于市統計局每年向社會公布的上年度城鎮居民人均可支配收入的60%（審核時市統計局尚未公布上年度城鎮居民人均可支配收入的，按照其公布的前一年度數據確定）。

經濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準，由當地人民政府根據本市區商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素確定，實行動態管理，每年三月底前向社會公布一次。

第三十條經濟適用住房以一對夫妻為一戶申請家庭。除未成年子女外，已作為申請家庭成員的不得再申購經濟適用住房。一戶家庭只能申請購買一套經濟適用住房。

第三十一條本辦法所稱家庭成員，包括配偶和實際共同居住一年及以上的父母、子女和其他有法定扶養、贍養、撫養關系的人員（未成年子女不管有未分戶均必須列入父母家庭成員，已成年子女及其他關系人員是否作為家庭成員由戶主和成年子女及其他關系人員共同確定）。

服現役軍人、在校大中專學生（不包括境外自費留學）、服刑人員戶口已遷出本市區的，可作為家庭成員；未成年獨生子女可作為兩個家庭成員；烈士可作為未再婚配偶或父母一方的家庭成員。

已婚子女分戶后可作為一個獨立家庭；年滿35周歲及以上未婚單身者分戶后可作為一個獨立家庭；離婚5年及以上的夫妻雙方分戶后可分別作為一個獨立家庭。

第三十二條本辦法所稱家庭收入是指家庭所有成員的全部收入總和，包括家庭成員的工資性收入（工資、獎金、津貼、補貼收入以及其他勞動收入等）和財產性收入（各類保險金、存款與借出款利息、有價證券與股份、投資經營收益以及其他固定資產經營收益等）。

第三十三條家庭現有房產建筑面積按家庭成員擁有的下列房產建筑面積認定（含已轉讓、析產、贈與、拍賣、沒收等的房產，家庭所有成員的房產面積合并計算）：

（一）私有房產（含與他人共有產權的房產部分）；

（二）拆遷房屋實行產權調換待安置的房屋以及實行貨幣安置的拆遷房屋；

（三）已享受的住房貨幣補貼面積；

（四）在農村批地建房的房產面積。

夫妻離婚前，家庭現有房產超過保障面積標準的，離婚析產后視同雙方均擁有超過保障面積標準的家庭現有房產；家庭現有房產低于保障面積標準的，離婚析產后無房一方可視為無家庭現有房產。

第三十四條建設行政主管部門以及街道辦事處，應當通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭成員、家庭收入和房產狀況等情況進行核實。申請人及有關單位、組織或者個人應當予以配合，如實提供有關情況。

第三十五條申請購買經濟適用住房，應當提供下列材料原件及復印件：

（一）家庭成員身份證明：需提供家庭成員身份證、戶口簿和婚姻狀況證明；戶口簿以外的家庭成員（含服現役的軍人、在校大中專學生、服刑人員）需提供戶籍所在街道和公安派出所證明；有未成年獨生子女的需提供獨生子女證明；離婚夫妻負責撫養子女一方需提供撫養權證明；烈屬需提供相關證件或證明材料。

（二）家庭收入狀況證明：需提供家庭成員收入狀況清單及證明。單位設有勞動人事部門的職工，由單位勞動人事部門出具收入證明；離退休人員由勞動保障部門出具收入證明；個體工商戶需出具營業執照和上年度繳稅憑證；自由職業人員、社會兼職人員及其他就業人員由本人提供收入情況說明；失業人員需出具由勞動保障部門發放的《失業證》；已享受廉租保障家庭需出具《低保證》或提供經本市區民政部門認定的城市低收入家庭證明。

（三）家庭現有房產狀況證明：需提供家庭成員現有房產的《房屋所有權證》；拆遷房屋的需提供拆遷安置協議；已享受住房貨幣補貼的需提供貨幣補貼證明；在農村批地建房的需提供農村房產證明；承租公有住房和廉租住房的需提供租賃協議；已轉讓、析產、贈與、拍賣、沒收等房產的需提供相關協議或證明。

同時，需提供戶籍所在地房地產管理部門出具的房產情況證明；屬集體戶口的由單位出具有無分房證明；配偶戶口屬外地城鎮戶口的，由當地房地產管理部門出具房產情況證明。

第三十六條經濟適用住房按照以下程序申請受理：

（一）采取確定受理周期、限定可受理申請人年齡段的方法進行受理。具體受理周期及年齡段由建設行政主管部門在相關媒體和建設行政主管部門信息網上公告明確。

（二）申請購買經濟適用住房的家庭，應當由戶主如實填寫《*市區經濟適用住房申請表》，向戶口所在地街道辦事處提交申請表及附件材料。

家庭戶主如行動不便的，可以委托具有完全民事行為能力的家庭成員或其工作單位同事、社區干部代為申請。委托人應當出具授權委托書。委托人非家庭成員的，還應出具相應的身份證明。

（三）街道辦事處受理申請后，應當成立調查小組，就申請人的家庭成員、收入、房產狀況是否符合規定條件進行逐項核查；調查小組提出核查意見并簽名后，居民小組進行評議提出評議意見，街道辦事處班子會議研究并提出初審意見（包括初審結論和建議），對初審符合經濟適用住房購買條件的申請人，以街道辦事處名義，在申請人戶口所在社區和家庭成員工作單位張榜公布，公示期限為10日。公示無異議或者異議不成立的，街道辦事處把經濟適用住房購買申請人的初審意見、公示情況和申請材料報送區建設行政主管部門審核。上述程序在受理申請之日起30天內完成。

附件材料中的復印件，由街道核對無誤后，注明“本復印件與原件核對無誤，原件存放在××處”字樣，并加蓋公章。

（四）區建設行政主管部門收到街道報送的對經濟適用住房購買申請人的初審意見、公示情況和申請材料后應當成立調查小組，就經濟適用住房購買申請人的家庭成員、收入、房產狀況是否符合規定條件進行逐項復核，調查小組提出復核意見并簽名后，將復核意見和申請材料報區建設行政主管部門審核。

經區建設行政主管部門審核（包括處室復審），提出審核意見，申請家庭符合經濟適用住房購買條件的，在相關媒體和建設行政主管部門信息網予以公示，公示期限為15日。對經公示無異議或者異議不成立的，作為經濟適用住房購買對象予以登記，書面通知申請人，并在相關媒體和建設行政主管部門信息網公開登記結果。

區建設行政主管部門審核后，申請家庭不符合經濟適用住房購買條件的，應當書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向建設行政主管部門申訴。

上述程序在收到材料之日起30日內完成。

（五）符合購買條件的申請家庭按照公開登記批次先后順序進入輪候。同一登記批次以搖號或抽簽方式確定輪候順序。

第三十七條經濟適用住房銷售時，按照以下程序進行公開選房：

（一）根據房源數和登記戶數，按1:1的比例確定參加選房人員名單，并將公開銷售的經濟適用住房的基本情況在相關媒體和建設行政主管部門信息網上公告，公告內容主要包括房源數量、單套建筑面積、地段、價格、開發建設單位、選房人員名單、選房時間和地點等。

（二）在公告規定期限內，經建設行政主管部門復核并公示后，符合條件的申請家庭憑登記單到指定地點換領《*市區經濟適用住房準購證》（以下簡稱《準購證》）?！稖寿徸C》號碼順序按照原登記先后順序確定，并按照該順序參加搖號或抽簽方式選房。

有孤寡老人、病殘人的家庭可以要求在無障礙住房或多層房屋一至二層內單獨界定選房范圍。

（三）選房結果在相關媒體和建設行政主管部門信息網上公告。

第三十八條列入選房公告范圍的申請家庭，如未參加當期選房或選房后放棄購買，其《準購證》作廢，且自當期選房開始之日起兩年內不得重新申請購買經濟適用住房。

第三十九條持《準購證》的家庭，可以購買一套與核準保障面積相對應的經濟適用住房。購買面積原則上不得超過核準保障面積。購買面積在核準保障面積以內的，按經濟適用住房價格購買；購買面積超過核準保障面積的部分，不得享受政府優惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價格購買，同地段同類普通商品住房的價格由價格主管部門核定。

第四十條住房保障部門在經濟適用住房建成后，應當按規定辦理房屋產權初始登記，領取房屋所有權證、土地使用證。房屋、土地權屬登記部門在房屋所有權證、土地使用證“附記”欄中注明“經濟適用住房”。

申請家庭購買經濟適用住房后，應當按規定辦理權屬登記，房屋權屬登記部門在房屋所有權證“附記”欄中注明“經濟適用住房”、保障建筑面積及相關內容，土地權屬登記部門在土地使用證“附記”欄中注明“經濟適用住房劃撥土地”。

第四十一條經濟適用住房購房人擁有有限產權。經濟適用住房未滿5年不得交易。

（一）購買經濟適用住房未滿5年因各種原因確需轉讓的，由本人向建設行政主管部門提出申請，批準后由同級政府回購?；刭弮r格由價格主管部門會同建設行政主管部門按照原購買價格并結合折舊和物價水平等因素確定。

（二）經濟適用住房所有權人在取得房屋所有權證之日起，滿5年后允許上市交易；上市交易時，應按照屆時同地段普通商品住房價格與原購買價格（包括超過核準保障面積的部分）差價的50%向政府交納土地收益等價款，政府可優先回購；購房人也可向政府交納土地收益等價款后，取得完全產權。

（三）已經購買經濟適用住房的家庭又購買其它住房的，原經濟適用住房可由政府按規定及合同約定回購，或補交土地收益等價款后，也可以取得完全產權。

上述規定應在經濟適用住房購買合同中予以載明，并明確相關違約責任。

第四十二條政府回購的經濟適用住房，繼續出售給符合經濟適用住房購買條件的家庭。

經濟適用住房政府回購、收回、退回和上市交易的具體辦法，由市建設行政主管部門會同市價格、國土、財政等行政主管部門另行制定。

第四十三條在限制交易期限內，因繼承、離婚析產而發生房屋所有權轉移的，經建設行政主管部門核準后，可辦理交易過戶手續。辦理交易過戶手續后，房產性質仍為經濟適用住房，限制上市交易期限從原房屋所有權證核發之日起計算。房屋權屬登記部門仍應在房屋所有權證“附記”欄中注明“經濟適用住房繼承”或“經濟適用住房離婚析產”、所占面積、準予上市交易日期及其他相關內容。

因法院裁定、判決、調解等須發生房屋所有權轉移的，經向建設行政主管部門提交相關法律文書，可提前辦理過戶手續，但經濟適用住房性質不變，房屋權屬登記部門按上款規定執行。

第四十四條凡已享受過房改購房、解困房、安居房、集資房等福利分房優惠政策，但家庭現有房產建筑面積低于48平方米的家庭，購買的經濟適用住房在辦理房屋所有權證前，應按規定退回福利分房房產。原福利分房房產保留的，按差額面積配售。

凡已享受過房改購房、解困房、安居房、集資房等福利分房優惠政策且相應住房建筑面積超過48平方米（不含48平方米）的家庭和已購買過經濟適用住房的家庭不得再購買經濟適用住房。

承租公有住房家庭，購買的經濟適用住房在辦理房屋所有權證前，必須按合同約定時間退回承租的公有住房，否則不得享受經濟適用住房。

享受廉租住房保障家庭購買經濟適用住房后，不再享受廉租住房保障政策，其購買的經濟適用住房在辦理房屋所有權證前，必須按合同約定時間退回已承租的廉租住房，否則不得享受經濟適用住房。

第四十五條經濟適用住房在取得完全產權前不得用于出租經營，不得改變其使用性質。公民、法人或其他組織將經濟適用住房作為營業或辦公場所的，工商行政主管部門不得核發營業執照。

除購房按揭貸款外，經濟適用住房在取得完全產權前不得進行任何抵押。

第六章監督管理

第四十六條市、區人民政府要加強對已購經濟適用住房的后續管理，建設行政主管部門要切實履行職責，對已購經濟適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進行定期檢查，發現違規行為及時糾正。

第四十七條市、區建設、國土、價格等有關行政主管部門應當加強對經濟適用住房建設、交易中違法違紀行為的查處，對以下行為可根據各自職責分別進行處罰或處理：

（一）擅自改變經濟適用住房用地性質的，由國土資源行政主管部門依法進行處罰。

（二）擅自提高經濟適用住房銷售價格等價格違法行為的，由價格行政主管部門依法進行處罰。

（三）未取得資格的家庭購買經濟適用住房的，其所購買的住房由建設行政主管部門限期按原購買價格并考慮折舊等因素作價收回；不能收回的，由建設行政主管部門責成其補繳經濟適用住房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關責任單位和責任人依法予以處罰。

（四）取得經濟適用住房預售證前，收取房款以及任何預訂款性質費用的，由建設、價格行政主管部門依法進行處罰。

（五）擅自將經濟適用住房改為普通商品房建設及銷售的，由建設行政主管部門按相關規定予以處罰。

（六）擅自將經濟適用住房出租的，應當根據有關規定予以處罰。情節嚴重的，建設行政主管部門可收回其住房。

第四十八條對弄虛作假、隱瞞家庭收入、房產及其他相關情況騙購經濟適用住房的個人，由建設行政主管部門限期按原購買價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法和有關規定追究責任。對出具虛假證明的，依法追究相關責任人的責任。

第四十九條購房人違反本辦法或合同約定，建設行政主管部門決定回購或收回，責令購房人在規定期限內退回已購住房、已租住房或補交價款，購房人拒不退回或補交的，建設行政主管部門應依法向人民法院提訟。

第五十條未滿規定的限制年限和未補交收益擅自轉讓的，依據《*省經濟適用住房管理辦法》進行處罰。