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央企改革方案范文1
［關鍵詞］校企合作文秘專業人才培養
［作者簡介］王光華（1974-），重慶人，重慶科技學院人文藝術學院，副教授，博士，研究方向為歷史文獻學和教學管理與改革。（重慶401331）
［中圖分類號］G642.0［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2012）17-0109-02
文秘專業人才培養方案是專業教學綱領性和指令性文件，也是衡量學生學業是否達標的基本依據。人才培養方案制訂的水平直接決定著人才培養質量，具有至關重要的作用。文秘專業具有很強的實踐性，要求學生具備較強的實際動手能力。利用校外企業作為技能培訓基地，實現課內專業言傳與工作單位身教結合，快速提升學生的實際動手能力，是文秘專業人才培養的捷徑，并在人才培養方案中努力體現。本文通過分析校企合作背景下的文秘專業人才培養方案改革的原則、基本構架和改革措施，旨在探索一條體現“行業導向、校企一體、虛實結合、課證融通、突出創新”特色的文秘專業人才培養方案，不斷提高文秘專業人才培養質量。
一、校企合作背景下的文秘專業人才培養方案改革原則
1.堅持方案設計系統性原則。培養方案是一個完整、不可分割的有機整體。在實施全面素質教育的前提下，重點設計好精煉實用的文秘專業課程體系，使學生有效掌握文秘專業的基本理論知識和操作技能。同時拓寬知識面，適當設計柔性專業方向課程模塊（限選）和專業拓展課程（任選）供文秘專業學生選修，加強和突出文秘專業的實踐教學環節。在具體設計中，正確區分不同層次教學的差異，在此基礎上注意課程知識、內容的相互滲透與融合。堅決改變課程內容陳舊的狀況，將新知識、新理論和新技術充實到教學內容中。注意課程之間的銜接，科學進行課程重組和整合，提高課程綜合化程度，為學生提供符合社會需要的課程體系和教學內容。處理好課內教學與課外指導的關系，加大選修課比例，減少課堂講授時數，增加自主學習的時間和空間。拓寬學生知識面，增強學習興趣，完善知識結構，在德、智、體、美全面發展的基礎上，促進文秘專業學生個性發展。
2.堅持靈活性的原則。文秘專業培養方案應根據社會需求和行業發展的實際，在保持主干課程相對穩定的前提下及時調整專業課程設置及相關教學內容，尤其是實踐教學內容。時刻關注行業趨勢和就業市場變化，根據社會需要修訂培養方案，靈活調整部分課程設置，妥善處理好社會需求的多樣性和培養方案的穩定性、教育規律和市場經濟、專業發展和行業需求之間的關系。
3.知識、能力和素質同步提升原則。要處理好文秘專業學生知識、能力和素質養成之間的關系，在注重傳授知識的基礎上，培養學生的能力，特別是專業創新能力、實踐能力和就業、創業適應能力。為達到上述要求，基礎課應著眼于學生今后的發展，著眼于培養學生的科學文化精神和素養，要提高教學的起點和課堂信息量，注意教學內容的更新；專業基礎課應根據文秘專業主干學科的發展和實際應用的需要予以拓寬，注重增加新的相關學科課程；專業課應解決知識面窄和內容陳舊的問題，抓住那些能起到啟蒙、點撥作用的，完成專業訓練的最基本的核心部分，培養學生的創新能力。加強實踐性課程的教學和課外培養環節的落實工作。在實踐教學中，強調培養學生的獨立操作能力、應用知識和探索知識能力以及獨立解決問題的能力。鼓勵學生參加教師課題研究與校內科技創新活動，設計安排一些有助于科研能力培養的訓練環節，使學生通過參加科研、創新能力培養環節，參加各種科技和社會實踐活動、競賽等，獲得必要的學分。
4.深化校企合作辦學觀念，突出文秘專業辦學特色。產學結合是培養高級應用型專門人才的必由之路，人才培養方案的修訂、完善和實施過程應主動爭取企事業單位參與，充分利用資源，有條件的應與企事業單位共同修訂和完善人才培養方案。瞄準行業發展的前沿，開展多種形式的校企合作，針對職業崗位或崗位群設置文秘專業課程，利用企業操作平臺培育學生的實踐技能，形成基礎扎實、能力過硬的特色文秘專業培養模式。文秘專業人才培養方案中的各個教學環節既要符合教學規律，又要根據企事業單位的實際工作特點妥善安排，并以此帶動文秘專業建設、教改和課程建設。根據文秘專業實際，自主制訂教學計劃，積極探索多樣化的人才培養模式，努力辦出專業特色。也可根據生源情況的不同，制訂不同的教學計劃，或在執行同一教學計劃時給予學生更大的選擇性。以人為本、注重實踐、靈活創新，在辦學過程中逐漸形成自己的專業特色。
二、校企合作背景下的文秘專業人才培養方案的總體構架
文秘專業人才培養方案總體設計分為理論課、單獨設置的實踐環節和課外培養計劃三部分。理論課可分為普通教育課程、學科基礎課程和專業課三大類，按課程性質分為必修課和選修課。理論課中普通教育課程占總學分的50%，學科基礎課占40%，專業課占10%。加強實踐實訓課程比例，單獨設置的實踐教學環節不少于40周，約40學分，在總學分中占25%左右，其中要求企業實習學分不少于實踐總學分的1/3；專業教學20～30周，約20～30學分。課外培養計劃著力培養學生的創新能力和實踐能力，主要包括科技活動（含科技制作、科技活動、學科競賽等）、文化活動（含學年論文、讀書報告、文字作品、文體活動）、技能訓練和社會實踐（含社會調查）等，根據院系實際安排8～10學分。
三、校企合作背景下改革文秘專業人才培養方案的措施
1.校企共同論證探討制訂人才培養方案。人才培養的最終目的是培養出符合社會實際需要的人才。清楚用人單位的人才標準是制訂正確實效人才培養方案的前提。這就要求我們積極與企業合作開發課程，吸納企業人員實質性參與課程建設，校企共同開發符合職業能力需求的課程標準。探索任務驅動、項目導向等有利于增強學生能力的教學模式，實現課堂與實習地點的一體化，融“教、學、做”為一體，在真實職業情境中實施教學。按照培養基礎扎實、實踐能力強、具有創新能力的高級應用型專門人才的要求，不斷改革和充實實踐教學內容，在校外企業實習基地開展各類技能訓練活動，增加實習、實訓時間，有意識地將在企業實習經驗與校內實驗、課程設計、社會實踐、畢業實習、畢業設計（論文）等教學環節有機結合，構建人才培養方案中完整的實踐教學體系。同時與行業企業共同開發緊密結合生產實際的教材、實訓指導書和精品課件，將學生的校內考核與企業考核相結合，并將職業道德教育考核貫穿于整個教學過程中。這將極大地改變僅靠課堂講授的弊端，將理論傳授和生產實踐緊密結合，邊講邊練，邊練邊學，講練結合地實現人才培養目標。
2.積極推進校企合作，加強實訓、實習基地建設，為工學結合提供堅實基礎。要將融合校企的文秘專業人才培養方案落到實處，必須大力加強校外實習實訓基地建設。選擇合適的企業建立校外實習基地，積極探索生產性實訓基地建設和校企合作的新模式，由學院提供場地和管理，企業提供設備、技術和師資支持，校企合作共建實習實訓基地。以企業為主組織實訓，提高人才培養的針對性。建設校外實訓基地應在設備選型、結構布局、指導教師、運行管理等方面更貼近真實工作環境。設備應是相關產業或行業正在使用或即將使用的生產型設備，結構布局應模仿真實生產或工作環境，并適合專業實踐教學的組織與管理，建設課堂與實習基地一體化的學習場所。要求學生主動融入企業生產管理，積極參與企業職工培訓、技術革新、企業文化建設，開展訂單培養、工學交替等多種合作模式，建立穩定的校企合作實訓基地。
3.規范實習實訓教學管理，為學生提供必需的保障和支持。在文秘專業實習實訓過程中，院系應根據實踐教學的特點，制定專門的管理制度，在師資隊伍、教學時間、教學條件等方面提供保障。校企合作背景下，原以理論教學為主的教學模式就顯得不匹配技能培訓的新需要，亟須建立與工學結合的人才培養模式相適應的教學管理制度和體系。修訂有關實習實訓教學管理文件，強調管理規范化，做到既符合企業實際又遵循學校制度，妥善解決相應的實習實訓經費和食宿場地等方面的問題，為校企結合的實習實訓模式改革提供保障和支持。
4.努力推行考證制度，增強學生企業實習實訓的積極性。文秘專業要求畢業生在取得畢業證書的同時，獲得一個以上的職業資格證書。積極鼓勵學生考取秘書資格證或其他技能證書，直接在人才培養方案中體現出來。在教學計劃的課程安排中優先考慮考證需求，尤其要求在專業選修課中直接列入考取職業資格證書的核心課程，體現教學計劃的職業能力培養要求。校外企業的實習實訓基地，能夠幫助學生迅速獲得考證必需的實際操作技能，為順利通過證書考取提供極大的支持。通過人才培養方案考證的要求，強制性激發學生校外實習實訓的積極性和主動性，實質性推進校企合作的深度。
5.實行校企師資雙向交流，加強雙師型教師隊伍建設。文秘專業的課程設置中，有目的、有意識地從行業企業聘請相關技術專家構成專業教學團隊，直接為文秘專業學生授課。同時可以作為專業建設的學科帶頭人，接受相應考核，享受相關待遇。院系有計劃地選派骨干教師參加企業各級各類培訓，并集中到企業頂崗實踐，在服務企業中提高實踐教學能力，成為名副其實的“雙師型”教師。實現校企師資人員的交流互補，真正實現校企的深度融合。
四、結語
通過建立校外實習實訓基地實現校企聯合培養是最為適合文秘專業的人才培養模式。在此背景下改革人才培養方案，將校內生產性實訓與校外頂崗實習納入人才培養方案中，達成學生課堂學習與技能提升的一致性，力求做到理論融于實踐，實現“所學”與“所用”零距離。利用校外實訓基地建設進一步密切與企業之間的合作關系，推進產學研深度融合，提高文秘專業人才培養質量。
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央企改革方案范文2
最近，央企負責人薪酬改革再次成為全社會的熱門話題。之前，部分媒體報道，多數央企負責人的薪酬將削減到現有薪酬的30%左右，削減后不能超過年薪60萬元，金融企業負責人最高降幅超70%。這些報道語出驚人，但似乎言詞鑿鑿，讓人不得不信。
其實，在這場關于央企負責人薪酬改革的討論中，媒體也好，公眾也好，在認知上普遍存在這么幾個誤解：
誤解一：薪酬改革就是大降薪。大部分的報道和討論，都將央企負責人薪酬改革直接等同于降薪。其實，薪酬水平的調整只是此次薪酬制度改革的一部分內容。據了解，這次改革，將涉及完善制度、調整結構、加強監管、調節水平、規范待遇等5個方面的內容。而且，薪酬水平的調整也不只是限薪、降薪，部分薪酬偏低的還會被加薪。
誤解二：降薪就是搞平均主義。有人一談到央企負責人薪酬改革，就有“打土豪，分田地”般的興奮，認為通過改革央企負責人的薪酬都將被拉到同一水平。其實，即便是降薪，也并非針對全部央企負責人。不能忘記的是，當年國企改革之前，“大鍋飯”“平均主義”等現象嚴重影響了國企發展，國企負責人薪酬制度改革發揮了巨大作用。
誤解三：負責人與員工都得降。很多人習慣以“一刀切”思維去理解這次薪酬改革。近日，網上廣為流傳關于建設銀行的“降薪方案”：行級領導降50%，部門老總降30%，部門處長降20%，普通員工降10%。其實，決策層這次薪酬改革僅針對的中央管理企業負責人。后來，該行董事長王洪章已經澄清：所謂“5321”方案“絕無此事”，一線員工的薪酬并未在改革的范圍內。
誤解四：銀行業薪酬首當其沖。2013年，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行5家大型商業銀行，他們董事長的年薪均超過百萬元，看似高大上。其中，最高的為工行董事長姜建清，稅前薪酬達199.6萬元；最低的為建行董事長王洪章，稅前薪酬為112.9萬元。而與此同時，非央企的民生銀行董事長董文標去年薪酬高達530.6萬元，平安銀行行長邵平去年薪酬更是達到833.3萬元。
這些誤解的產生，原因是多方面的：與公眾的思維定勢有關，與媒體信息不對稱有關，也與社會對央企的成見有關。相信隨著央企負責人薪酬改革方案詳細內容的公布以及理性討論的展開和深入，類似的成見和誤解會慢慢減少。
央企是中國經濟的基石，在國民經濟與社會發展中承擔著特殊使命。在全面深化改革的背景下，決策層將央企負責人薪酬制度作為下一步改革的突破口，十分必要，任重道遠。當然，作為改革的措施之一，下一步將對央企負責人薪酬中對不合理的偏高、過高收入進行調整。
但在筆者看來，中央管理企業負責人薪酬方面問題的關鍵不在于薪酬水平高低，甚至也不在于薪酬本身，而在于央企的性質和負責人的角色。如果央企是真正的市場競爭主體，負責人是真正的企業家，那么他們的薪酬應該由市場決定。如果央企占據了公益性、壟斷性資源，負責人由組織行政任命，那么他們的薪酬就應該受到一定的約束。
過去將市場化的薪酬用在任命制的干部身上固然不對，將來如果把行政化的薪酬用在市場選拔的高管身上也可能會出問題。當然，新的薪酬方案很大的一個進步是強調差異化，而不是傳統“一刀切”。
因此，筆者的建議是：
一是對不同央企進行分類管理。我國央企超過百家，既有一般工業企業，也有金融航母，種類繁多，機構龐大，情況各不相同。要根據企業性質、產權結構、目標責任來定管理模式、定管控方式，進而確定待遇水平高低。比如，根據央企不同性質，可以將央企分為公益型央企、壟斷型央企和競爭型央企，前兩類負責人可參考公務員工資水平的一定倍數來確定薪酬，后一類負責人的薪酬則可按照市場化薪酬體系來確定。
二是明確央企負責人不同角色。對央企進行分類管理之后，還需區分負責人的不同情況。央企負責人相對特殊，既不是公務員，也不是一般的企業員工。因此，可以分為國家雇員和企業雇員兩類：將中央管理企業負責人中的“中管干部”，確定為國家雇員；其他負責人，確定為企業雇員。央企中的其他員工，則理所當然應為企業雇員。國家雇員和企業雇員的薪酬，分別適用由國家和企業制定的薪酬體系。
三是盡量采取市場化手段。對于央企特別是上市央企負責人的薪酬管理，可由決策層確定大的方向和總體框架，具體的方案出臺應尊重上市公司既有機制，通過公司治理結構來實現和解決。比如，上市公司的董事會下面，都設有人事和薪酬委員會，包括負責人薪酬水平在內的薪酬戰略和考核標準等由該委員會審議通過更為適宜。央企也是企業，決策層的意志要善于通過企業中的國有股東來表達和落實。
四是尊重銀行業的特點和規律。在這次討論中，銀行業高管的薪酬調整引人注目。歐美銀行高管動輒上千萬美元的薪酬暫且不說，即使與國內股份制商業銀行的高管薪酬相比，五大銀行的高管收入差距還是很大。而五大銀行所管理的資產和承擔的責任，遠遠超過任何一家中小銀行。因此，應正視銀行業的行業水平，對五大銀行負責人的薪酬進行綜合的調整考慮，如引入期權激勵，使激勵和約束更加有效，而不是單純降薪。
央企改革方案范文3
經市政府研究，今天召開全市國企改革發展暨國資監管工作會議。對于這次會議，市里高度重視，會前市政府專門聽取了有關情況匯報，今天，笑東市長等市領導在百忙之中抽時間來參加這個會議，體現了四大班子領導對國企改革發展和國資監管工作的關心與支持。隨后，笑東市長還要做重要講話，下面，我先講三點意見。
一、肯定成績，增強做好國企改革發展和國資監管工作的信心
去年以來，經過全市上下的共同努力，國企改革發展和國資監管工作取得了明顯成效，主要有以下幾個方面的工作值得充分肯定：
一是合力攻堅，國企改革取得重大進展。去年強力推進77戶國有企業改革，基本完成了40戶企業改革任務，其余37戶企業也進入了改革程序。去年改革的企業，絕大多數是資產少、負債多、經營狀況差、職工安置難度大的企業，在推進改革的過程中也面臨著重重阻力，部分企業領導怕失去既得利益對改革不積極，部分職工相互攀比對改革有抵觸情緒，同時還存在著企業涉法涉訴案件較多、職工檔案不齊全、資產權屬不清楚等許多困難。面對種種壓力，國資委、企改辦和相關部門齊心協力，迎難而上，使國企改革在困境中取得了突破性進展。在工作中，相關部門都對國企改革提供了大力支持。財政局在經費緊張的情況下，保證了企業改革資金；法院抽調精兵強將充實破產庭力量，保證了企業集中破產工作的實施；監察局、國土局、人社局、局、法制辦、規劃局、工商局、老干局、房管中心、總工會和企業改革主管部門都高度重視國企改革，不遺余力地服務國企改革，共同促進了國企改革順利進行。
二是認真履職，國資監管水平不斷提高。國資委作為市政府企業國有資產出資人代表，在加強國資監管方面進行了積極探索。通過健全企業國有產權登記系統，實現了對國有資產動態監控；通過實行產權管理重大事項報告制度，對企業以國有資產進行擔保、抵押、租賃和投融資等行為進行了規范；通過開展企業經濟責任審計和法定代表人離任審計，為科學評價企業的經營業績提供了可靠依據；通過加強對企業不良資產的管理，有效防止了國有資產流失；通過成立國有獨資性質的資產經營公司，確立了國有資本運營主體；通過切實加強安全生產監管，確保了國資委系統在不少困難企業生產經營不正常的情況下，沒有出現一起安全生產事故。應該說，國資委較好地履行了出資人職責，國資監管工作得到加強。
三是強力推進，企業戰略重組工作扎實開展。國資委堅持以開放促改革促發展，在推進企業戰略重組方面做了大量卓有成效的工作。一批新的戰略重組項目得以啟動和實施：市政府與國藥集團簽訂了合作框架協議，拉開了我市與央企合作新的序幕；昌達藥玻公司與日本尼普洛株式會社簽訂了合作協議，促進了昌達藥玻公司加快發展；市燃料總公司兼并了外貿畜產品公司，盤活了企業國有資產。同時，一批以往簽訂協議的合作項目取得了新的成效，一批新的合作項目正在積極洽談之中。去年以來，還多次組織拜訪了中建材、首鋼、中冶科工、中國保利集團等企業負責人，為與央企深入合作奠定了良好基礎。通過推進企業戰略合作，引進了增量，盤活了存量，有力促進了企業做大做強。
四是積極作為，服務企業發展盡心竭力。為營造和諧的發展環境，切實加大企業穩定工作力度，妥善解決了珍鼎公司、二機床等企業的歷史遺留問題，有效控制了豫北紗廠、化纖公司等企業的群體性突發事件，并啟動了紗廠棚戶區危房改造工程，使這一關系職工安危的問題即將得到根本性解決。為加快改革進度，對一批阻礙改革進程的企業房產、土地權屬不清等問題進行了研究確認。為拓展企業發展空間，啟動了市屬工業園建設。為促進央屬、省屬企業加快發展，幫助協調解決了安鋼300萬噸冷軋、安彩TCO玻璃和安化乙二醇等項目建設中遇到的問題。為促進城市三年建設，積極幫助企業進行了拆遷重建。總之，國資委會同有關部門千方百計促進了企業的改革、穩定和發展。
上述成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是各縣（市）區、各有關部門密切配合的結果，是國資委系統廣大干部職工奮力拼搏的結果。成績來之不易。在此，我代表市政府，向對國企改革發展和國資監管工作給予關心、支持和付出辛勤努力的各級領導和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！也希望同志們繼續發揚成績，堅定信心，再鼓干勁，進一步做好國企改革發展和國資監管工作。
二、突出重點，明確年全市國企改革發展和國資監管工作目標任務
今年是實施“十二五”規劃的第一年，也是我市國企改革發展的關鍵之年。希望大家把思想統一到市委、市政府的重大決策部署上來，以促進國有企業科學發展為主題，以轉變國有經濟發展方式為主線，明確重點，抓住關鍵，努力完成各項目標任務。
（一）國企改革要謀求新突破
按照市委、市政府國企改革三年攻堅計劃的要求，今年是國企改革的攻堅之年。為了順利完成今年的目標任務，我強調以下三點：
一要明確工作任務。今年我市國企改革的任務主要有三項：第一，要完成剩余的37戶國企改革。在我市列入改革范圍的77戶國有企業中，有37戶還沒有完成改革，這是往年經過各種努力都改不動的“硬骨頭”，接下來將是一場硬仗。對于這些企業，要堅持能改則改，對有發展前景的企業盡量通過改制把企業搞活，對實在改不動的困難企業要依法實施破產。第二，要做好去年40戶已經改革企業的后續工作。去年改革的40戶企業完成了破產宣告和改制方案通過政府常務會，這些雖然標志著完成了企業改革，但是，后面的方案實施、職工安置還有大量工作要做，今年要確保這些企業產權轉讓和職工安置到位。第三，要基本完成市直機關所屬企業脫鉤改制任務。這項工作去年年底已經啟動，個別市直機關至今還沒有上報所屬企業情況，會后要抓緊向市國資委報送，開展這項工作是全省的統一行動，必須按省政府的要求完成。另外，由于各種原因，我市還有一些改制遺留問題沒有得到徹底解決，希望大家在完成上述三項任務的同時，注重解決好歷史遺留問題。
二要明確工作責任。今年，37戶國企改革是重中之重，希望各責任單位、責任人切實負起責任。企業負責人是國企改革的第一責任人，要克服“等靠要”思想，切實擔負起推進改革的主體職責。對這些企業派駐的改制工作組要擔負起指導、督促企業加快改革的責任。這37戶企業分別隸屬于國資委、工信局和糧食局，其中，國資委所屬企業32戶，工信局3戶，糧食局2戶，主管部門要擔負起推進所屬企業改革的領導責任，重大問題要及時向市政府分管領導報告。關于市直機關所屬企業脫鉤改制工作，企業隸屬的市直機關是責任單位，國資委作為牽頭部門要負起督促指導的責任。目前，我市區屬企業已完成改革任務，個別縣（市）還有少數企業沒有改革，企業所在的縣（市）政府負責推進所屬企業改革。
三要明確時間要求。今年國企改革的總體進度要求是：對于企業破產工作，今年年底前職工要基本安置完畢，對具備條件的破產案件終結破產程序；對于企業改制工作，今年年底之前，企業改制方案和職工安置方案要提交市政府常務會研究。國企改革涉及資產清查、方案論證、職工安置等諸多環節，在時間安排上稍有松懈，就難以按時完成任務。希望大家按照總體時間要求，倒排工期，進一步明確完成各項階段性任務的時間節點，抓緊開展各項工作。
（二）國資監管要謀求新舉措
國資委要進一步完善國資監管機制，創新監管辦法，提高監管效能，努力實現國有資產保值增值。要加大對企業國有資產處置的監管力度，采用“招拍掛”等公開透明的方式處置企業資產，確保企業國有資產處置陽光操作。針對目前國有企業普遍存在的房產租賃、抵押擔保、資產處置等行為要進行專項檢查，要推行競價承包、經營權拍賣等公開競價形式，努力實現國有資產效益最大化。在產權轉讓工作中，要推動我市的產權市場同國家級產權市場聯網交易，拓寬信息渠道，對資產優良、經營狀況較好的企業爭取在全國特別是發達地區產權轉讓信息，要科學設定受讓條件，確保產生資信好、實力強的資產受讓方。在資產評估工作中，要實行專家現場評審，進一步提高評審水平，使評估結果更準確地體現國有資產價值。同時，要搞好國有資本運作，充分發揮國有獨資公司的作用，推動國有經濟戰略性結構調整，促進國有經濟發展壯大。
（三）企業戰略重組要謀求新成果
今年年初，在全省國企改革發展暨國資監管工作會議上，我市就企業戰略重組工作在會議上做了典型發言，我市的做法受到了省里充分肯定，會后，新鄉、濮陽、信陽等市紛紛來我市進行了考察學習。國資委作為全市推進企業戰略重組工作的牽頭部門，不能滿足于已有的成績，今年要爭取在企業戰略重組方面取得更多的成果。一要抓好市域企業的戰略重組。力爭依托市蔬菜副食品公司、飲食服務公司等運營狀況較好的國有企業，組建企業集團，整合有效資源。二要加強與域外優勢企業的戰略重組。要引導我市企業多與國際、國內的行業領軍企業開展戰略合作，提升企業的整體競爭力。三要加強與央企的合作。省政府把與央企開展合作作為對外開放的重點工作之一，今年6月份將在北京舉辦大型的與央企對接活動，我市對這項工作已經進行了安排部署，希望各縣（市）區、高新區、市直有關部門和企業抓緊開展與央企的對接工作，爭取借省政府舉辦的這次大型活動，促成一批合作項目，使我市與央企的合作邁上一個新臺階。
（四）服務企業工作要謀求新成效
服務企業永無止境。國資委和相關部門要視企業的需求為第一信號，提高服務效率，提高服務質量。要為企業改革服務。要對企業權屬不清的房產、土地盡快裁決，抓緊辦理各種權屬證書，為企業改革掃清障礙。要盡快幫助企業解決工商登記、產權過戶、土地出讓等各方面的問題，加快企業改革進程。要為企業發展服務。要加快市屬工業園區建設，盡快完成工業園區的選址、規劃等工作，為企業退城進園提供足夠的發展空間和良好的支撐條件。要認真落實我市支持服務央屬省屬企業行動計劃，積極幫助安鋼、安彩、安化、大唐電廠等企業解決實際困難。要為企業穩定服務。要繼續下大力氣解決企業的穩定問題，尤其對以往企業改革中對職工沒有安置到位的，要按照政策規定盡快兌付欠職工的各種費用，切實維護職工的合法權益，為企業改革發展創造和諧的環境。
三、強化措施，確保順利完成國企改革發展和國資監管工作各項任務
今年，國企改革發展和國資監管工作時間緊，任務重，要求高，為此，必須采取強有力的措施，切實加以推進。
一要健全機制。在國企改革工作中，要堅持實行企業改革領導小組例會制度，及時掌握進展情況，分析研究和協調解決改革中遇到的各種問題。要堅持實行企業改革成員單位聯席辦公制度，定期集中辦理企業改革相關手續，宣講改革政策，解答職工咨詢。在國資監管工作中，要認真執行已有的國資監管各項制度，探索建立企業國有資本經營預算等新的機制。要完善企業經營業績考核辦法，對企業的考核要更加符合轉變方式、調整結構、科學發展的要求。在企業戰略重組中，要完善信息收集、溝通交流、項目推介和獎勵激勵等機制，把企業戰略重組工作引向常態化和規范化。在服務企業工作中，要實行領導分包央屬省屬企業制度，加強對重點企業的幫扶。要堅持落實好企業改革穩定風險評估等機制，切實維護企業穩定。總之，對各項工作要建立長效機制，以健全的機制保證工作有序開展。
二要強化督導。在國企改革工作中，各責任單位要加強對所屬企業改革工作的督導。要幫助企業理清改革思路，科學制定改革方案，并認真落實企業改革方案和職工安置方案。對不愿改革、頂著不改的企業，要對企業負責人進行誡勉談話，必要時采取相應的組織措施。企改辦要加強對全市企業改革的督導。要對改革進度進行督導，建立企業改革工作臺賬，列出每戶企業改革進度表，對企業改革進展情況及時統計，定期通報，對沒有按時完成節點任務的企業，要及時提醒、督促。同時，要對改革質量進行督導，督導企業嚴格按照有關法律法規和政策進行改革，規范企業改革操作，做到企業改革方案必須經過職代會或職工大會審議，職工安置方案必須經過職代會或職工大會審議通過，確保妥善安置好職工。其他各項工作，包括國資監管、與央企合作、市屬工業園建設等工作也要加強督促檢查，發現問題，及時處置。在督導過程中，對工作積極、措施得力、效果顯著的，要給予通報表揚，對行動遲緩、推諉應付的，要進行通報批評，要以強有力的督導確保工作順利開展。
三要破解難題。要把主要精力放在解決企業改革發展的難點問題上，敢于應對難題，善于破解難題。針對企業改革資金不足的問題，要通過財政支持、企業土地出讓、劃撥國有資產經營收益和產權轉讓收益等多種渠道籌集資金。對破產企業的職工安置資金，要按照市政府常務會議規定的辦法，加快資金籌措，確保進入破產程序的企業及時安置職工。對由于司法機關查封、企業資產難以變現的問題，對于房管部門管理的公房如何參與改制的問題，對于企業金融債權轉移、回購難度大和職工債權的認定問題，對于企業破產或改為民營企業后實行屬地化管理的問題，對于企業改制房產和土地分割交易等問題，對企業改革發展和國資監管工作中遇到的難點問題，要專題研究，爭取突破，以難題的破解帶動整體工作的推進。
央企改革方案范文4
“大師兄，二師兄又漲價了。”在網絡上，有人如此描繪過去10周以來的豬肉價格持續上漲。
根據國家統計局7月4日公布的“50個城市主要食品平均價格變動情況”顯示，6月下旬豬肉價格與5月下旬相比，漲幅達到15%，豬后腿肉價格已經突破每斤15元。因為豬價持續上漲，包括湖北、廣東、山東、吉林在內的多個地區均出現“搶豬潮”。
豬肉價格占CPI權重達4.29%，通脹環境下，豬肉價格飛漲無疑給政策制定又添了煩惱。
國務院總理不斷地在進行信心喊話，7月3日在遼寧本溪考察期間表示，“最近豬肉價格貴了，得把這個周期過去，再過幾個月就下來了。”
所謂“豬周期”，是從中國改革開放開始，生豬生產和價格在1985年、1988年、1994年、1997年、2004年、2007年共經歷過6次明顯波動，主要標志是價格年環比增長超過10%，其中，有3次大波動，價格年環比增長超過50％。
在往年，政策都曾試圖用行政調控的辦法刺激養豬，但最終是越調越亂，動用財政補貼刺激之后又是價格的急劇下跌。
今年的豬周期除了生豬生產規模化、產業化的水平較低的因素之外，生豬飼養各種原材料的價格上升也是疊加因素，而這是整體通貨膨脹所造成的。如今看來，中國通脹的消退勁頭仍未見端倪。
在稍早一些時候，曾在英國《金融時報》上撰文表示，“對于中國能否控制住通脹并保持快速發展這個問題，我的回答是肯定的。”受益于此喊話，中國A股止跌反彈。
但喊話終歸喊話，話音未消，7月7日，央行再次將一年期存貸款利率上調0.25個百分點。
不斷上調存款準備金率和加息，是中國金融貨幣政策自去年年末到今年以來的主旋律，被稱之為穩健的貨幣政策難壓持續的通脹指數。喊話之余，也表示，今年將CPI控制在4%以內的目標實現很有壓力。
雖然目前一年期存貸款利率已經達到3.5%，但相對于5月5.5%的CPI指數來說，仍然處于負利率狀態。6月CPI破6看來也沒有懸念，在這樣的情況之下，關于加息已到尾聲的預測似乎并不太靠譜。
對于中國貨幣政策執行者來說，大幅的加息面臨著兩難，倒并不在于會給中小企業形成緊縮資金壓力，而在于大量的國有企業和地方融資平臺，大幅加息對其債務償還將會增添壓力，進一步放大風險。
暫停批準“綜改區”
7月5日，國家發改委體改司副司長徐善長向外表示，除非遇到特殊情況，在目前10個國家級綜合配套改革試驗區創造出好的做法經驗之前，“不會再批建新的試驗區”。
從2005年上海浦東新區成為全國第一個綜合配套改革試驗區以來，全國很多省市都上報了各類申請綜合改革試驗區的項目。截至目前，國家發改委批準了10個國家級綜合配套改革試驗區，而據統計，全國已有21個省市先后設立了70多個省級各類綜合配套改革試驗區，其中大部分是未通過國家級審批，降格為省級的。
在表態暫停批準的同時，國家發改委也對山西綜合配套改革試驗區提出了公開的批評。發改委體改司負責人說，《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》原計劃于6月底上報國務院，但卻因內容與發改委的期望差距較大而未能按時上交。
雙方拉鋸的焦點在于改革力度。發改委認為方案過多涉及對于資金、政策、項目支持的索取，而在改革方面卻“沒有真的動作”。“資源經濟轉型需要改革來突破，必須有真的動作，如果沒有涉及這方面內容，這個方案就沒有意義了”。
事實上，在過去的兩三年中，一些地方上報的綜合配套改革試驗區搭上了拯救金融危機的順風車，其目的無非是在國家擴大投資和財政支出的熱潮中爭項目、爭貸款、爭優惠措施。
中國改革開放已經進行了30多年，按道理，如今各地的改革政策都已相差無幾，“劃一個圈”搞經濟的時代已經過去。不管是經濟政策還是行政改革政策，都應形成一致的標準。而各地仍然熱衷于上報綜合配套改革試驗區，目的也無非是希望在土地政策、金融政策、稅收政策、財政轉移政策上得到中央的特殊照顧，利用各種優惠政策進行政府投資，獲取GDP的政績。
以山西為例，山西改革試驗區申請的也無非是土地審批政策優惠，以及“先試先行”煤層氣開采、財政返還等政策支持。
據稱，山西省直部門與縣市領導曾連續4天開專門會議討論改革方案。可改革哪兒會是閉門開會能研究出對策來的？
在中央部委層面上，將這樣的審批權力留在自己手中，也無非就是以審批權享受地方“跑部錢進”所帶來的利益回報，各種部委之間，常常會設立各種各樣的試驗區、新特區、區域經濟發展區的名頭，吸引地方政府的競相爭取。
這種政府設計的綜合配套改革試驗區并不一定符合資源配套的最優選擇，在政府主導的情況下，反而會造成巨大的資源浪費和產業結構扭曲。過去幾年中，各地政府熱衷的產業集群式的發展模式，如今也已呈現其弊端。
所謂改革，行政管理體制的改革應擺在首要的位置。
監管央企海外投資
央企海外投資巨虧題材一直不缺少新聞，中鋁是近期的主角，有消息稱，中鋁集團在澳大利亞投資鋁礦4年虧損3億多（除特殊說明，單位均為人民幣），然而現在央企海外投資巨虧，學費要自己掏腰包了。
6月24日、27日，國務院國有資產監督管理委員會先后了《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》（以下簡稱《境外資產監管辦法》）和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》，兩文件自2011年7月1日起施行。
《境外資產監管辦法》共7章40條，《境外產權管理辦法》共20條，中央企業及其各級獨資、控股子企業在境外（包括香港、澳門）以各種形式出資所形成的國有權益均受此兩個文件約束。這兩個文件最大的亮點在于，其明確央企為境外國有產權管理的責任主體，相關責任人要為海外投資失誤負責。為推行問責制，文件在明確責任主體的基礎上，提供了具體操作方向，對外經營中普遍存在且易引發國有資產流失的個人代持股權、離岸公司監管、外派人員薪酬等特殊業務提出了規范要求。并特別點出禁止央企以套期保值為由進行投機。
從更細微的操作層面看，在近年日盛的輿論壓力下，國資委此次的手段可謂犀利。在投資過程、操作流程、風險控制等主要企業運作環節，文件都有字眼苛刻的規定。舉個例子，根據《境外資產監管辦法》，境外企業出現包括違規出借銀行賬戶、越權進行投資、有賬外業務和賬外資產等七大情形，就將追究有關責任人的責任。只要操作過程中涉及違法違規的問題，即使境外企業沒有任何損失甚至最終獲得利潤，相關責任人也要被追究責任。實際上，國資委隱含文件中的思路是通過嚴格控制企業的運作程序，尋找虧損的源頭。
央企改革方案范文5
2010年初,關于在電力行業實施主輔分離的改革方案再次擺上主管部門負責人的案頭。
此時,距決策層對央企主輔分離的原定期限――2008年12月31日――已一年有余。而在電力行業內部,關于新改革方案的討論依然“沒有達成一致”。
“方案出臺的時間表還沒有最后確定。”國務院國資委的一位相關負責人告訴《財經國家周刊》記者,“主輔分離的方案已經做了多年,現在還停留在做方案的階段。”
八年前的第一步
2002年2月10日,國務院印發電力體制改革方案,確定“廠網分開”、“主輔分離”、“主多分離”、“輸配分開”的改革方向。
2003年初, 電力改革邁出實質性第一步:原國電公司拆分成國家電網公司、南方電網公司和中電投、華能、大唐、華電、國電等五大發電集團。通過拆分,電力行業在“發電側”形成了競爭態勢。
按照方案設計,下一步改革將實行“主輔分離”和“輸配分開”。主管部門進一步拆分兩大電網公司,從資產、財務、管理和人事上將電網的終端輸送、配電、售電環節從電網的主干網中分開。這一步改革的實質意義是,進一步削弱電網企業的壟斷格局,從而在“售電側”形成競爭。
多次擱淺
2004年12月17日,在電力體制改革工作小組的第七次會議上,國家發改委、電監會等相關部門會同參與電力改革的專家和機構,共同討論了《電力主輔分離改革實施意見》。
隨后,發改委將第一份成形的“主輔分離”改革方案上報決策層。“主輔分離”改革的曙光似乎就在前方。
但在出臺前夕,“電荒”開始在中國蔓延,在“保大局”的背景之下,“主輔分離”方案最終“流產”。
2007年,國資委牽頭進行了新一次的“主輔分離”方案制訂。當年年底,方案在各大部委之間達成一致。
新方案由國家電力體制改革工作小組上報國務院,在獲得國務院批準后計劃組織實施。不料,2008年年初的一場雪災,讓方案再生變故。
來自電網公司的意見認為,“從這次抗冰保電的過程中可以看出,設備企業對于電網的建設和維護非常重要。考慮到電力應急和安全,設備企業不應作為輔業剝離,而是應當留在主業之內,否則無法高效率地組織搶修隊伍,會影響到正常的電力建設和維護。”
中電聯一位專家告訴《財經國家周刊》記者,雪災過后,國家電網公司隨即向國務院遞交了一份措辭強烈的報告說,“送變電企業和設計院都不應作為輔業分離出去。”決策層對此文件的批復是,要“進一步論證”。
輔業范圍之爭
“‘主輔分離’這個關鍵問題上,我們糾葛了八年之久。”國家電監會一位相關負責人告訴《財經國家周刊》記者,“至今為止,電網公司還是希望將送變電等核心輔業資產留下來。電力設備等最關鍵的資產能否剝離成為最大的難題。”
在國資委、國家發改委等部門歷次制訂的主輔分離方案中,送變電和設計院都是涵蓋在即將剝離的輔業范圍之內。
電力設計和送變電企業占電網輔業相當大部分,這些企業普遍面臨員工數量龐大、資產質量不好等歷史問題。電網企業的人士擔心,該部分資產剝離后難以適應市場的競爭。
國家電網曾就此問題上書國務院,要將輔業單位區分為兩類:一類是技術性和專業性很強,直接服務于主業的,比如送變電企業和電網的設計,要留在主業之內;另一類是技術性和專業性相對較弱,易于在一般市場中獲得相應服務的,比如電力修造企業,可以進行剝離。
“國網公司在發展特高壓過程中積累了很多先進技術,另外國內裝備業的技術水平與國外還有差距,國網公司利用掌握的技術發展產業,有利于提高整個行業的技術水平。”國家電網公司一位人士再三向記者表示,國網公司發展輸變電輔業不違背電力體制改革方向,“發展輔業也是為了創造利潤。”
央企改革方案范文6
金融不是輕易能玩轉的
早在2010年，國家“新36條”的頒布為市場格局的改革奠定了些許基礎，也就是從那時起，一些民營資本看到了只需要牽線搭橋就能讓“錢生錢”，速度快、利潤高的市場前景，正如在民間資本與融資項目不能有效對接的今天，有需要就會有市場，民間融資理財中介自有存在的價值與積極意義。此后的數年間在民營資本的推動下，這一產業領域如雨后春筍般涌現了大批轉型過來的企業，尤其在2012年～2014年1月期間，進軍理財行業的投資者就已數不勝數。在很多人看來，融資理財中介公司只需把資金對接到項目上即可賺錢。但這錢當真那么好賺？
單就理財行業為例，除了對行業沒有限制，民間理財中介公司注冊資本也高低不一。據銀監部門稍早前公布的數據，成都地區通過工商注冊的投（融）資理財信息咨詢類公司有1164家，注冊資金多集中在1000萬元以下，最低僅3萬元。門檻低，專業沒有限制讓各行各業的人紛紛涌入民間理財中介領域，這些人中不乏小商販、包工頭之流。雖然全民金融代表了社會發展的一個積極方向，但大批企業提供給客戶的融資合同文本中，內容不規范，表達也不準確，如同隨手寫就，漏洞百出，顯得很山寨。一些融資理財中介公司選擇在高檔寫字樓辦公，裝修豪華，但有的公司從上到下，連什么是反擔保都不知道。
再看一下民間融資，民間借貸的中間環節多，每一環節都需要專業人才和知識的支撐，千萬不要腦殼一熱就進來了，這錢更沒有那么好賺。盡管民間理財公司屬于中介而非金融機構，但承擔了金融機構的部分職能，如果沒有專業的支撐，就無法預測項目背后可能存在的風險。一些操作不規范的公司，將投資者的錢歸集到公司賬戶，就觸碰到了法律紅線。資金匯入公司賬戶，再從公司賬戶轉入借款公司，這也屬于法律所禁止的“公司與公司之間的拆借行為”，一不留神就可能構成非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪。
沒有基本的法律意識，缺乏專業的金融知識和技能，風險控制管理不到位，都是目前民間金融理財中介公司最嚴重的問題。做金融最重要的就是控制風險，專業團隊、資本實力、手里的資源是必須具備的。根據過往經驗，風險一般會在一年后體現，時間越長風險越大，如果沒有專業團隊，股東背景沒有實力，手里沒有好的項目資源和健康的經營理念，遲早會出問題。真正做得好的，都不會只顧眼前利益，安全是第一位，提高從業人員的業務素質和法律風險防范能力，只有這樣才能引導民間理財走向正規。可持續發展是最重要的。這也正應了葛大爺的那句“21世紀什么最貴？人才。”
央企“棄民”將成香餑餑
日前，《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》通過，方案提出“對不合理的偏高、過高收入進行調整”。金融業薪酬一直處于較高水平，這次降薪也首當其沖，甚至有消息稱，中央國有金融高管年薪不得超過60萬。不僅如此，根據中央部署，在央企之后各地方國有企業將自定細則，規范國企負責人薪酬。作為國有資本集中的行業，銀行業的降薪潮或成為普遍趨勢。
“新一波國有大行向股份制銀行的人員流動就要來了。”央企高管降薪令一出，一位股份制銀行人士就如此感嘆道。對于央企而言，這一紙批示所帶來的將是大規模人才流失，而對于正在蓬勃發展的民營資本金融機構而言，未嘗不是一場及時雨。正如上世紀90年代，國有銀行因運營體制等問題出現大批離職潮，恰恰是這波“金融移民”一窩蜂地涌入了新晉的股份銀行，如民生、華夏、招商等，隨之過去的還有大量大型銀行客戶，幾個月時間里，幾大國有行近半數的熟手員工被挖走，也由此加速了中國銀行業的良性發展。所以不能不說，金融業剛剛有了倦意，央企馬上送過來一只枕頭。
這只枕頭最先匯集的可能便是信托業。據信托業協會數據顯示，2013年，信托業實現人均利潤305.65萬元，遠超銀行、基金證券公司和保險公司。有媒體統計數據顯示，今年上半年，信托業的人均利潤仍然高達146.96萬元。以安信信托為例，中報數據顯示，2014年上半年安信信托歸屬母公司凈利潤為5.48億元。其中，本期支付的職工薪酬為1.1億元。如果按照去年職工人數163人計算，平均每月人均薪酬為114454.71元。信托業待遇較其他金融機構要高上很多，且很多信托產品與銀行有著深厚的淵源，銀行從業者流入信托業是再正常不過的了，無形中也可以降低很大一部分銀行的渠道成本。
互聯網金融企業將成大贏家
筆者認為，未來獲益最大的將是互聯網金融企業，互聯網金融目前已邁入了二次跨界階段，從事互聯網金融的企業必須越來越多地與實業和傳統行業相結合。互聯網跨界金融不僅對現有金融體系帶來了鯰魚效應，更為普惠金融體系提供了新的發展機遇。網信金融CEO盛佳認為：“未來互聯網金融會成為大的產業實業，而實業一個是原有產業的主體，另外一塊是資產管理或者是股權投資，整個產業投資互聯網金融就成為了一個非常重要的工具和渠道，為更多小微企業提供高效的金融服務。”
