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防汛預案審查意見范文1

為了認真貫徹落實全國水庫安全度汛電視電話會議、國家防總第一次全體會議、長江防汛抗旱指揮部指揮長會議精神和市委、市政府關于抗震救災的工作部署，我先講兩點意見，最后請市委常委、市防汛抗旱指揮部指揮長xx副市長作重要講話。

一、統一思想，找準問題，正確把握今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢

由于歷史欠賬較大，我市水利基礎設施十分薄弱，防災抗災能力嚴重不足，加之全球氣候變化和xx地形地貌等因素共同作用，近年來我市自然災害頻發。尤其是當前四川汶川“5.12”大地震導致我市部分水利工程險上加險，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。主要表現在：

（一）氣候地理條件特殊，洪旱災害發生的可能性較大

受“厄爾尼諾”現象和全球氣候變暖的影響，今年1~2月、4月上旬和5月初，我市出現強對流天氣，先后致使渝東南和渝東北部分區縣發生嚴重的冰雪和暴雨冰雹災害。根據市防辦組織會商的結果，今年我市洪旱災害的總體趨勢是：洪旱交替，旱情較為明顯。發生洪澇、干旱、酷暑等極端天氣事件的可能性較大，部分中小河流可能發生較大洪水，北碚、寸灘、武隆站可能達到或超過警戒水位。同時，我市地處青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，地貌地質復雜，極易發生中小流域洪水和山洪地質災害。全市山洪災害防治區面積8.19萬km2，占幅員面積的99.39%，其中5.38萬km2、226.9萬人屬山洪災害重點防治區，防御形勢十分嚴峻。

（二）水利基礎設施薄弱，防災減災壓力巨大

目前我市中小河流上還沒有蓄洪調峰能力的水庫工程，38座沿江河而建的縣級以上城市中僅有14個城市的部分堤防達到了國家防洪標準。受常年洪水威脅的805個鄉鎮中有614個鄉鎮處于不設防狀態。全市還有上千座病險水庫急需整治，流域面積1000km2以上的39條河流中，有8條河流上無水文監測站點。有防汛任務的38個縣級城鎮中有8個既無預警，更無預報。同時，受年初冰雪災害和“5.12”汶川地震影響，部分水庫、堤防先后出險，一大批供水工程和水文設施遭受不同程度破壞，雖經全力搶修，但仍有部分水利工程和基礎設施亟需整治完善。

（三）度汛安全隱患突出，應急處置能力差。

從市防指近期組織的防汛安全大檢查和抗震安全拉網檢查情況看，各地度汛安全隱患較大，突出表現在：一是重視程度不夠，責任體系不落實。個別區縣存在僥幸心理和麻痹思想，各類水利工程行政、技術負責人不落實，更沒有公示，汛前安全檢查、預案審批及責任人公示等基礎工作開展滯后。二是工程進度滯后，質量監督不到位。病險水庫整治、在建工程、水毀修復等工程建設量大面廣，部分項目自籌資金不到位，沒有認真落實招投標制、工程監理制和“三公示”制度，致使施工進度緩慢，且質量監督不到位。三是預案操作性差，搶險措施不落實。部分區縣在預案編制時技術力量投入不足，險情劃分、響應措施、預警機制、避險組織、搶險物資和隊伍落實等主要內容編制不規范、針對性和操作性不強，加之審查單位把關不嚴，造成預案有形無實。尤其是部分汛期中仍需施工的水庫整治項目，工程進度既未達到預期要求，又缺乏防御超標洪水的具體措施，安全隱患十分突出。四是河道管理缺位，巡查值班不落實。少數區縣對涉河建設項目監管不嚴，河道人為設障嚴重；部分重點工程違章施工的現象沒有得到及時制止，清障難度大。同時，部分區縣沒有真正落實水利工程巡查值班制度，無專職水庫巡查人員，值班巡查記錄不規范。這里特別要指出的是，近年來，群眾自建蓄水工程逐漸增多，這是好事，應該支持。但各地水利部門應該主動在技術方案的審查、質量監督等方面給予幫助，確保公共安全。五是自身能力落后，監測預警能力差。各區縣防辦人員編制普遍偏少，不少同志業務還不夠熟悉，應急管理能力還不夠強；部分區縣財政還沒有把防汛抗旱專項經費列入預算，特別是在水情、雨情監測等軟硬件投入方面嚴重不足，導致防汛抗旱監測預警能力差，難以及時、準確地為領導提供決策依據，影響了防汛抗旱日常工作的開展。

針對上述突出問題和薄弱環節，請大家務必始終保持清醒頭腦，進一步增強防汛抗旱工作的危機感、責任感，切實把各項工作做早做細做實，確保市委、市政府的各項部署落到實處。

二、明確任務，突出重點，切實落實防汛抗旱工作各項措施

按照國家防總、長江防總有關會議要求和市委、市政府關于防汛抗旱和抗震救災工作的總體部署，結合防汛抗旱會商結果，2008年我市防汛抗旱工作的總體目標是：確保人民群眾生命安全，確保水庫大壩安全；確保城鄉居民生活用水，努力滿足生產、生態用水需求；最大程度減輕災害造成的損失。為此，各地各部門要著重抓好以下工作：

（一）全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制

行政首長負責制是做好防汛抗旱工作的關鍵和核心。各地要按照《防洪法》和國家防總關于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規定和要求，進一步落實和完善以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制；對各類水利工程要逐一落實行政責任人和技術責任人，尤其是要明確因地震損壞的水利工程和病險水庫等為重點的防汛抗旱行政責任人，并通過文件和報刊、電視等媒體進行公示。

（二）抓緊預案的修訂、完善、審批和演練工作

各區縣要以保障人民生命財產安全為根本目標，對防汛抗旱總體預案進行修訂完善；各區縣防汛抗旱指揮部、相關部門、各水利工程管理單位要結合實際，從內容的完整性、措施的針對性、應用的可操作性和流程的合理性等方面，進一步完善應急處置預案以及汛期調度搶險、物資儲備、搶險隊伍和緊急情況下群眾轉移的具體方案。預案制定后，要嚴格按規定程序進行審批，并組織實戰演練，積極發動群眾全過程參與，使廣大干部群眾熟知應急預案、防范要領和避險常識，做到常備不懈，遇事不驚。

（三）突出抓好水庫安全度汛工作

一是要認真落實年初確定的前期工作和建設施工計劃，加快病險水庫除險加固和在建水庫工程建設。二是要嚴格執行防汛預案和汛期洪水調度計劃，嚴禁超限蓄水。三是要堅持24小時大壩監測、巡查制度，如遇險情必須在按預案果斷處理的同時，迅速上報。四是對不能確保安全度汛的水庫，必須實行行政、技術負責人24小時值班，必須因地制宜地采取各類工程與非工程措施，必須進一步完善以群眾撤離為重點的防汛預案，確保人民群眾生命安全，確保大壩安全。與此同時，主動配合市水利局組織的專家組、設計單位，迅速完成工程整治設計，力爭盡快開展除險加固建設，盡早徹底消除安全隱患。

（四）加大山洪災害防御、城鎮堤防建設和河道清障力度

一是各地要把監控、巡查和避險作為山洪災害防御工作的關鍵性措施，將責任分解落實到縣、鄉、村、社。二是要加大投入，加快城鎮防洪工程建設，確保全年完成200公里城鎮堤防建設任務。要加強城鎮防洪設施巡查，發現問題，及時處理。三是各地要嚴格按照《防洪法》和《河道管理條例》的規定，徹底清除河道內的所有違法建筑和阻礙行洪的廢棄物。對河道管理范圍內的新建和改擴建項目，必須按照河道管理權限，經水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續；對已開工的違章建設項目，要立即責令停工，并限期拆除，拒不拆除的，要申請法院強制執行。

（五）加快推進水管體制改革

一是各地要按照中央和市上的部署，以定性、定編和落實“兩費”為核心，以2008年9月為限倒排時間，5月31日前完成水管單位分類定性和“兩定”測算工作，6月30日前核定水管單位編制，9月30日前將人員經費和工程維護費納入本級財政預算。二是從2009年起，對水管體制改革任務未完成、“兩費”落實不到位的區縣，按照國家的有關規定，一律不予受理、審批新建水利項目。

（六）切實做好抗御伏旱工作

各區縣要堅持防汛抗旱兩手抓，切實做好抗旱減災的組織協調和監督檢查，最大限度減輕干旱造成的損失。一是切實加強農田水利和抗旱水源建設，在本月內全面恢復因地震災害損毀的城鄉供水和排灌設施，確保群眾生活用水和工程灌溉。二是合理利用洪水資源，在確保水庫安全的前提下，做好水利工程的蓄水保水工作。要強化水資源的統一調度管理，在優先保障城鄉居民生活用水的同時，統籌解決生產用水。三是及時修訂、完善抗旱應急預案，進一步增強預案的可行性；要加強與氣象、水文、救災等部門的會商，搞好旱情的監測預警工作。四是加強抗旱服務組織建設，在經費、人員、場地等方面給予保障，確保在抗旱減災中發揮作用。

（七）加強防汛抗旱值班和信息管理工作

一是各區縣防辦、各鄉鎮、企事業單位及水利工程管理單位，必須堅持領導帶班，并安排業務精、情況熟、敬業精神強、能妥善處置突發事件的工作人員24小時值班，確保災情信息的及時傳遞和防汛抗旱指令的迅速落實。二是各級防辦要及時準確收集掌握信息，嚴格遵守報汛、報災制度，當好黨委政府的參謀。重大突發性險情或重大災情必須在30分鐘內報市防辦，并將匯報及落實情況做好記錄備查。三是要加強信息管理和宣傳，注重輿論導向，嚴格執行防汛抗旱信息管理制度，發揮新聞媒體優勢，大力宣傳防災減災知識，提高廣大群眾防災避險、自救互救的能力。

（八）加強防辦自身能力建設

防汛預案審查意見范文2

（一）扎實推進重大項目前期工作。

一是按照今年爭取立項并開工的目標，全力推進小井溝水利工程前期工作。目前，《項目建議書》已上報國家發改委審查，項目業主—××水務集團有限公司已組建，《移民安置規劃大綱》已編制完成，并通過了國家水利部水規總院審查和省政府批復，省政府已下達封庫令，資本金籌措方案已編制完成。可行性研究報告、環評報告等工作正在有序推進。

二是向家壩××灌區規劃已通過水利部審查，規劃××段灌面52萬多畝，每年向城市供水8100多萬方。

三是積極推進市污水處理二期工程前期工作。目前，項目已完成業主組建和立項，初步設計方案已經過省發改委的評審，并轉報國家發改委。

（二）認真抓好重點項目建設。

一是抓好病險水庫整治。目前，已整治完工11座，正在施工整治69座。對雙溪水庫除險加固工程，我局高度重視，成立了工程建設領導小組，并多次研究工程建設重點和難點，制定了現場管理方案、施工建設方案，編制了工程建設進度計劃表，草擬了工程招投標方案，現正抓緊完善施工圖設計、施工臨時道路查勘等開工準備工作。

三是精心實施小農水項目。全市已完成渠道配套19.1公里，完成總投資262萬元。旱山村集雨節灌工程全面完工，治理旱山村富順縣2個、榮縣2個，實現新增旱地澆灌面積1835畝。積極組織實施機電提灌工作，新增提灌機械680臺/4811千瓦。完成修復改造提灌機具3263臺/34430千瓦。

（三）加強水產品生產管理。

（四）積極組織抗震救災。

（五）扎實抓好安全生產工作。按照“先生活、后生產、再生態”的原則，認真組織實施水資源配置與調度方案，科學調配緊缺的水資源，組織城鎮供水3180萬立方米。狠抓防汛安全工作，強化防汛安全檢查和防汛值班，堅持24小時值班制度；做好防洪搶險物資儲備；落實防汛責任，抓好防洪預案的落實。工程、漁船、農機、食品等安全工作亦有力開展。

（六）積極開展機關行政效能建設。

一是成立了××市水務局機關行政效能建設工作領導小組，加強了機關行政效能建設工作的領導。

防汛預案審查意見范文3

同志們：

在主汛期即將到來之即，縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑工作會議，主要任務是回顧總結20__年防汛防滑工作，客觀分析20__年全縣汛情趨勢、防汛防滑工作形勢，進一步動員全縣各級各部門迅速行動起來，明確防范重點，落實防汛防滑責任，細化工作方案，夯實工作措施，切實抓好今年防汛防滑工作，確保安全渡汛。剛才,縣防汛辦、防滑辦負責人就今年的防汛防滑工作作了全面安排部署，縣氣象局就今年雨情趨勢作了分析，我都同意。后面，吳縣長還要作重要講話，請大家認真貫徹執行。下面，我講幾點意見。

一、進一步認識防汛防滑工作的極端重要性，切實增強做好防汛防滑工作的責任感和緊迫感

防汛防滑工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟建設發展，事關社會穩定大局，責任重于泰山。我縣屬北亞熱帶山地濕潤季風氣候區，年平均降水量大，山大溝深，地質結構復雜，加之群眾多依山傍水居住，洪水、滑坡、泥石流等自然災害頻繁發生，防汛防滑形勢不容樂觀。一是由于我縣常年受北亞熱帶山地濕潤季風氣候影響，暴雨高頻出現。從災害種類來看，既有局部洪水，又有區域性大洪水，同時伴隨滑坡、泥石流等自然災害，隨時都可能造成重大人員傷亡和財產損失，加之旱澇交替發生，直接影響到人民群眾生產生活和經濟社會發展。二是全縣境內溝河密布，山高坡陡，防洪設施標準低，滑坡隱患分布廣，城鎮和村莊院落沿溝河建設且擠占行洪河道現象突出，加之群眾居住分散，信息傳遞方式落后，任何時間的麻痹、任何部位的疏漏、任何環節的斷檔，都可能付出慘重的代價。三是受地方財力限制，防汛抗旱防滑的設施還很薄弱，且短期內難以徹底改變現狀，特別是以走山滑坡、洪水、泥石流為主的災害難以根治。四是部分干部群眾有麻痹大意思想，對災害危害和防范心存僥幸。這些問題的存在決定了我們防汛防滑工作的艱巨性和長期性。根據水利、氣象部門預測和旱澇交替的自然規律，今年我縣南江河、洪石河流域降水量比常年偏多，局部發生暴雨洪水的可能性極大，防汛防滑形勢十分嚴峻。因此，各鄉鎮和有關部門，一定要充分認識防汛防滑工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，銘記災害教訓，以高度的警覺、扎實的作風和有效的措施，爭取防汛防滑工作的主動權，努力減輕災害損失，確保安全渡汛。

二、明確總體工作要求，全面落實各項防災抗災減災措施

今年全縣防汛防滑工作的總體要求是：從維護改革、發展、穩定的大局出發，立足防大汛、搶大險、救大災，以人為本，以防為主，防抗結合，積極應對，努力做到小汛無大災，大災不死人。發生超標洪水時，全力保證人員安全；發生旱災時，確保群眾生活用水供應和灌溉用水，盡力減輕旱災損失。

今年我縣防汛工作的重點是：南江河、大曙河、竹溪河、浪河、洪石河等溝河兩岸沿線，城關、鐘寶、曾家等重要集鎮三大峽電站，雙河口電站、浪河電站等在建電站，以及207省道大修工程各采砂場，工礦企業、學校等重點單位；防滑工作的重點是：已經明確的237處滑坡，其中最為嚴重的有13處是重中之重，主要分布于城關、白家、小曙河、鐘寶等鄉鎮。各鄉鎮、各有關部門要根據本轄區、本行業的實際，確定各自的工作重點，有針對性地落實防范措施，切實做到防范于未然。

（一）扎實開展汛前檢查工作。汛前、汛期檢查是發現問題、查找薄弱環節的重要基礎性工作。各鄉鎮及指揮部各成員單位要由分管領導帶隊，迅速對轄區內水庫、電站、水利設施、滑坡點、河道沿線、危房校舍等重點部位全面開展檢查。重點檢查防汛防滑責任制、防搶撤預案、防汛防滑物資、搶險隊伍及通訊保障、隱患處理及措施落實等情況。各鄉鎮、各相關部門要在“五一”之前對各轄區的重點部位進行一次全面排查，并將檢查結果報防汛辦、防滑辦。要嚴格執行檢查結果登記制度，實行建檔立卡、整治消號，堅持誰檢查、誰簽字、誰負責的原則，對檢查中發現的問題，要明確責任單位、責任人，限期整改。對一時整治難度大的，要落實應急防范措施和具體監測人員，定期回訪調查；對于有能力解決的病險河段、路段、滑坡治理、移民搬遷等工程，有關部門必須高度重視，抓住汛前的這一段黃金時間，科學籌劃，抓緊實施，搶修一批應急工程，把問題解決在險情到來之前。水利部門要以貫徹《水法》、《防洪法》為契機，加強河道管理，組織專項執法檢查，對于直接影響群眾生命財產安全的行洪障礙，要按照“誰設障，誰清除”的原則，依法限期徹底清除，確保行洪暢通。

（二）扎實搞好局部暴雨山洪災害的防御工作。局部暴雨、山洪及滑塌、泥石流是我縣汛期的主要自然災害，具有突發性強、毀滅性大、難以預測、難以防范等特點，做好暴雨山洪易發區的工作對于有效控制和減少因災傷亡人員至關重要。山洪災害的防范工作要重點解決好三個方面的問題：一是災害性天氣、洪水信息快速有效傳遞問題;二是溝河沿岸住戶的緊急避險問題;三是搶險救災的組織、指揮問題。局部暴雨山洪災害易發區內村莊院落的“防、搶、撤”方案重點在“撤”,要做到責任領導、監測人員、報警方式、轉移路線、安置地點、撤離組織“六到位”。“五一”前要將遷安明白卡發放到戶。遇有災害性天氣或山洪暴發信息，要千方百計通知到戶到人，果斷組織撤離避險，信息傳遞及報警手段要土洋結合、靈活多樣。同時，各鄉鎮和有關部門要加強群眾抗災避災的教育和引導，充分發揮農村基層組織在抗洪搶險中的戰斗堡壘作用，組建以村、組為單元的聯防自救組織，同一莊院的群眾在強降雨天氣時應實行夜間輪流值班，以監測雨情水情，加強對住所周邊環境的巡查，做好照明、雨具等逃生器材的準備工作。

（三）切實將縣城及集鎮的各項度汛措施落實到位。城鎮由于交通便利、信息發達且防范工作相對完備，部門干部容易產生僥幸心理。集鎮人口密集、經濟總量較大，一旦失守，后果不堪設想，特別是縣城、曾家、鐘寶等集鎮在

歷年洪水災害中都受到過嚴重災害和威脅，這也警醒我們對待城鎮防洪切不可麻痹大意。一要不斷完善優化防汛預案。編制渡汛預案是認真研究迎戰洪水對策的必要過程，是緊急情況下規范有序指揮搶險的重要基礎性工作，各級領導要結合親身實踐，參與預案的修編和審定，這樣既可以提高預案質量，又利于抗洪搶險指揮。預案考慮因素要周全，應對措施要具體，切忌閉門造車、紙上談兵，對各種不利因素同時出現的情況要有充分準備。預案出臺前要提交指揮部成員及相關人員認真審查討論，同時要注重預案要點的宣傳和執行，涉關區域要做到家喻戶曉、人人皆知。二要建立能夠覆蓋城鎮各個角落的“近程、遠程相結合，有線、無線雙保險”的防汛通訊、報警網絡。各類指令、信息的傳遞途徑既要便捷，又要可靠。主汛期前，各鄉鎮各有關部門要對縣城和集鎮報警系統、通訊系統進行全面的檢查和調試，確保暢通。三要將撤離包干責任落實到戶、到人，包抓干部與撤離對象要相互見面，互留聯系方式。四要突出儲備物資的實用性和可靠性，縣防汛防滑辦公室和各鄉鎮防災物資儲備庫要切實儲備好鐵絲、雨衣、電筒、沙袋、鐵鏟等必要的防汛防滑物資，確保臨災時能迅速到位。同時，要組織好搶險隊伍搶險模擬演練。

（四）加強區域間洪水的聯防工作。位處同一河流上、下游的鄉鎮與鄉鎮之間要建立洪水聯防制度，互通信息，團結防汛。上游地區出現強降雨或發生洪災時，各鄉鎮政府有責任及時向下游通報情況，層層傳遞，提早防范。通訊或交通中斷時應通過車輛和接力式傳遞的辦法，保證信息及時傳遞到位。發生局部暴雨的鄉鎮要及時向周邊鄉鎮通報，當汛情需要跨區域調配搶險物資和隊伍時，各鄉鎮、各有關部門要無條件接受縣防汛防滑指揮部調遣，緊急行動，快速反應，齊心協力應對災害。

三、全面落實各項責任制，合力打好防汛防滑總體戰

健全的責任制是做好防汛防滑工作的重要保證，全面落實各項責任制既是我們對組織的負責，也是對自己的負責。一是堅持實行行政首長負責制。各鄉鎮政府各有關部門的主要負責同志是防汛防滑工作的第一責任人，對防汛防滑工作負總責，分管負責同志是直接責任人，主要職責是確定工作部署，搞好思想發動，組建指揮機構，制定抗災預案，組織工程建設，執行抗災命令，開展災后自救，確保社會穩定。一旦發生災情，要快速反應，果斷處置，調動各方力量，全力抗災救災。二是堅持實行部門分工責任制。防汛防滑指揮部各成員單位要根據各自情況，密切合作，齊心協力搞好今年防汛防滑工作?？h人武部負責搶險救災民兵隊伍的組編、訓練工作；縣城建部門負責城區街道、排澇設施及市政設施應急搶險；縣計劃、財政部門分別負責防汛防滑抗旱項目的安排和防災救災經費的籌措；縣交通部門負責道路受災搶修、搶險救災車輛的調配以及人員、物資、設備的運輸保障；縣民政部門負責救災物資儲備、災民安置、救災物資的籌集發放和災情統計；縣公安、交警部門負責維護防汛防滑搶險車輛和人員秩序；縣教育部門負責中、小學安全度汛；縣廣電部門負責防汛防滑宣傳報道和指揮部相關通知、通報、命令等文書的及時；縣國土部門負責地質災害的防御組織工作；縣農業部門負責旱澇災區的農業救災工作；縣衛生部門負責災區防疫和醫療救護工作；縣氣象、水利部門負責監測天氣形勢和水情預報，及時、準確地向縣委、縣政府及防汛防滑指揮部提供天氣、水情服務；縣電力、電信及移動、聯通公司要確保電力、通信線路的暢通。三是堅持實行重點部位包抓責任制。各鄉鎮、各有關部門要提早落實好本轄區、本系統內重點度汛部位的包抓領導和分管領導的責任，三大峽水庫、重點集鎮、重點滑坡的渡汛責任人名單要在 縣內媒體上予以公布；四是堅持實行責任事故追究制。在防汛防滑及抗旱中，凡因安排不到位、責任不明確、反應不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產損失的，堅決從重從快追究責任領導和當事人的責任。對各自為政、各行其是，對下達的任務、指令推諉扯皮或頂著不辦的，要追究相關領導的行政責任，造成嚴重后果的依法追究法律責任。

防汛預案審查意見范文4

（一）優化綠化和公用設施配套工程

1. 古鎮完工多項綠化工程

一是上半年古鎮實施江邊及游樂園植被栽植，于古鎮內修建多處藝術花池，完成春季花卉更換，增加造景小品，豐富景觀層次，平均節省合同工期15天；二是下半年古鎮沿鐵路邊坡植被覆蓋及水管改造，以美化方式優化古鎮人行天橋欄桿設施，根據XX部門要求對更換古鎮綠植，覆蓋裸土并改進樹木支撐，進行秋季綠化施工，提升古鎮景觀面貌。三是完工火車站臺及雕塑景觀設計及施工，完成老碼頭景觀設計方案，并就消落帶區域整治征求區交委、區城鄉建委、區農委及區環保局等主管部門意見。

2. 完善公用設施配套

為便利游客，應對醫療、消防及治安等突發事件，于游客服務中心內設置醫療室、治安防暴室及微型消防站等，完善游客服務中心功能。對古鎮wifi進行改造，擴大覆蓋半徑至200米，形成全覆蓋網絡并提高wifi速率，提升游客體驗。

（二）環保整改及升級改造

1. 4月16日環保督查整改

根據市第二環保督察組發現的環保問題，立時現場整改并制定后續保障措施。第一，對沉降造成排污管網局部破裂問題，立即更換破裂排污管，并安排專人進行整改后續觀測。同時立即對商家排水管、排污管接入情況及古鎮內部所有雨、污水管道進行了拉網式排查，并對集水井和管道進行了清掏。第二，對一體化廢水處理設施不正常使用問題，立即排查并通知設備廠商安排專業技術人員上門對設備進行檢測調試。后續安排專人進行長期定時觀測。在XX案件辦理中提前完成整改情況反饋。

2. 采取進一步環保工作措施

第一，確立環保責任制，落實實施細則。落實集團公司環保工作要求，明確古鎮環保責任制，制定《XX古鎮環保責任制實施規定》，明確各主體的環保責任，確保環境保護工作落實到位。

第二，形成定期巡查制度，建立巡查臺賬。制定并落實《XX古鎮每日巡查制度》、《XX古鎮雨污水管道巡查制度》、《XX古鎮沿江區域巡查制度》等巡查制度，并建立巡查臺賬。尤其是對一體化污水處理設備的管理，在已安排人員進行日常巡查及記錄的基礎上，再安排專業人員進行運行維護管理，并做好運行記錄，確保設施的正常運轉。

第三，強化裝修審查工作，防止管道混用。嚴格審查商家進場前裝修方案并安排物業管理人員對裝修情況進行巡查，嚴禁商家亂搭亂接、私自排放行為。要求物業服務中心日常對綜合管網進行巡查檢修，防止商家隨意傾倒污水，督促商家按規排放統一處理。同時，對整個古鎮內部的環境衛生及河灘垃圾清理進行督查，督促物業管理公司及時履職。

3. 對一體化污水處理設備進行改造

第一，進行一體化污水處理設備雙電源線路改造。我部門于9月初啟動并完善施工圖設計、開挖預埋管線，增加雙電源控制柜等，至11月初完成雙電源埋設施工并驗收合格，以應對古鎮一體化污水處理設備停電等突發狀況，保障設備正常運轉。

第二，按照XX督查整改工作第12條關于古鎮一體化污水處理設備及古鎮污水管網的整改要求，已完成一體化設備雙回路升級改造，完成古鎮污水管網全面排查檢修，并形成定期巡查機制，形成連續巡查記錄及設備運行記錄，將于11月30日前完成一體化設備改造工程。

（三）安全管理整改及搶險

1. 防汛安全整改及應急搶險

按照區防辦防汛整改要求，我司于4月份進行了防汛物資采購，完善了防汛應急預案，并多次將防汛疏散轉移納入應急演練；我司于7月底完成電力線路檢修及維修，完成游樂園汛后清理及檢修，按照地勘單位意見啟動游樂園一側、XX建筑及邊坡治理工程。目前已于11月初完成游樂園一側邊坡滑坡治理，完成XX建筑結構安全性鑒定，以及建筑和邊坡治理設計。

2. 鐵路沿線禁放風箏整改

根據XX整改通知要求，及時進行現場核實及整改，制定隱患整改方案，設置禁放風箏警示標牌，嚴禁商家售賣風箏等低空飄浮物，并于古鎮出入口、沿江區域阻止販賣風箏、氣球等商品的游攤商販進入古鎮，及時發現游客攜帶風箏、氣球等進入古鎮的行為并及時勸阻游客的升放行為。同時將勸阻游客在鐵路沿線放風箏等納入古鎮專項安全演練。

（四）古鎮運營及管理

1. 取得古鎮遺留權屬問題突破

在XX大力支持下，經多次協調市級、區級各主管部門，逐步完成房屋結構安全性鑒定、房屋面積測繪、國土宗地及房屋落地建盤等工作，取得聯合會審表、收購批復、危房鑒定、建設工程規劃許可、國土分局權屬證明、公安機關房地產坐落證明等審批文件，于2018年1月解決古鎮權屬遺留問題，取得新建XX棟房屋建筑的房地產權證，為我司增加國有固定資產房屋面積XX平方米，土地使用權面積XX平方米，為商鋪租賃、資產融資等提供基礎，確保國有固定資產持有、使用合法化。

2. 商鋪招商及門面清理

按照區委、區政府關于古鎮招商調整為特色江湖菜、民宿等休閑文旅業態，我部門全面籌劃，以租賃合同為依據，根據法律顧問意見完善回收方案，強制收回XX戶不開業商鋪，面積達XX平方米，約占可租賃總面積的XX。同時，于古鎮內游客接待中心等區域設置展板、擺放宣傳冊，對可租賃商鋪進行位置、面積、擬使用業態、優惠政策、招商電話及官網等描述，通過電話、上門拜訪等方式擴大意向商戶范圍，加大招商力度，目前古鎮業態主要有餐飲、茶樓、文娛學會、文創產品、咖啡館、小吃、飲品店、便利店等，同時新增民宿正在進行裝修。

3. 古鎮游樂園投用與運營

古鎮游樂園于2018年2月建成。為貫徹落實安全管理要求，我部門于游樂園內增設監控系統、音響系統，建成大門及管理用房，增加瀝青路面，并于二季度及汛期后進一步對其設施進行安全隱患排查及整改，新增防撞防護并完善安全警示標識。目前，游樂園已開園試運營，周末、節假日等時段游客密集。

二、工作要點

1. 環保及安全管理方面，嚴格把關，確保古鎮環境達標、運行無安全事故。

2. 項目建設及配套設施完善方面，加快XX建筑及邊坡治理實施；做好綠化季節性施工、豐富古鎮公共設施等工作；配合古鎮二期策劃，優化內部設施。

防汛預案審查意見范文5

做好洪水、臺風、城市內澇等災害性事件的防范與處置工作，提高快速反應和應急處理能力，保證防洪防澇防臺風等工作有序、高效地進行，最大程度地減少人員傷亡和災害損失。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《__省水法實施辦法》、《__省防洪條例》、《__省防洪防臺風應急預案》、《__市突發公共事件總體應急預案》、《__市防洪防臺風應急預案》等制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于__區__鎮范圍內洪水、臺風災害及其引發的次生衍生災害和城區內澇的預防和處置。

（四）工作原則

堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合；實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

（一）自然地理及水利工程概況

__鎮西起__河，東至連江路，南靠福新路，北到金雞山洞口。全鎮面積11.3平方公里，轄區共有4個行政村，12個社區，戶數32089戶，人口9.58萬人。__鎮屬亞熱帶海洋性氣候，雨量充沛,氣候溫和，四季常青，年平均氣溫度16.9°C，年均降雨量1342毫米,無霜期312天，適宜亞熱帶、溫帶農作物生長。鎮轄區主要河流為登云溪，河道全長10.3公里，河道平均坡降20.9‰。城市內河為__河__段、鳳坂二支河，東郊河、化工河。轄區內通過的主要交通干道為東北三環__段、二環連江北路段，長樂中路、福新路、塔頭路、三八路、通訊覆蓋為100%。轄區內易發生地質災害共有1處，6戶。共有居住人口24人。處于低洼地帶共有2處、10戶，共有人口25人，危房2處12戶12人，地下車庫35座。

（二）洪澇風險分析

1、暴雨主要特征

暴雨:梅雨鋒和臺風雨是形成我鎮大面積暴雨的重要天氣系統。每年4～6月為梅雨季，此時我省處在西太平洋副熱帶高壓脊線西北側，西南暖濕氣流和南下冷空氣在我省上空交匯形成梅雨鋒，如果副熱帶高壓穩定少動，將形成梅雨靜止鋒，產生連續多次大面積暴雨，過程歷時可達5～9天；每年6～10月為臺風季節，臺風暴雨強度大，一次強臺風登陸，2～3天內暴雨中心雨量達到800mm并不罕見。直接由臺風形成的暴雨歷時短，暴雨籠罩范圍小，一般為2～8萬km2，但當臺風登陸后形成的低氣壓若與南下的冷空氣相遇，可形成大面積暴雨。

2、洪水成因及主要特征與風險

我鎮地形北高南低，建成區內有多條內河，每年5—9月份為雨季。其中7-9月間為臺風暴雨集中期，其特點是來勢兇猛、歷時短暫、雨量集中。降雨類型多為鋒面雨，量多面廣，在此期間，上游閩江流域也恰逢雨季，閩江水位上漲，直逼__市區，與轄區流域降水匯集，往往會造成水災內澇。

（三）洪澇防御體系及工程措施

我鎮主城區防洪工程主要系市屬的登云水庫。汛期來臨前，各有關村（社區）及水庫管理單位進行水庫安全大檢查，及時清理水庫溢洪道上的雜物，確保汛期水庫排洪順暢。

（四）重點防護對象

鎮級黨政機關要地；城區經濟中心等重點部位；地下商場、地下配電設施、人防工程等重要地下設施，以及供水、供電、供氣等生命線工程設施；鐵路、公路等交通干道以及危房稠密居民區等。

（一）組織機構

鎮防汛抗旱指揮部負責組織領導、協調指揮全鎮防洪防臺風工作，其辦事機構為鎮防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區防汛辦），掛靠鎮農辦。鎮防汛抗旱指揮部在上級防汛抗旱指揮部和同級政府的領導下，負責本行政區域的防洪防臺風工作。鎮防汛抗旱指揮部成員單位按職責分工負責本部門的防洪防臺風工作；有關部門行業根據需要設立部門行業的防洪防臺風指揮機構，負責本部門本行業的防洪防臺風工作。

（二）組織機構職責

1、鎮防汛抗旱指揮部職責

（1）統一協調指揮全鎮防洪防臺風工作，宣布啟動、終止鎮防洪防臺風應急預案。

（2）在鎮政府和區防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執行相關決定、指令。

（3）組織召開各村（社區）防汛抗旱指揮部、鎮防汛抗旱指揮部各成員單位參加的防洪防臺風工作會議，分析預測洪水、臺風發展趨勢，安排部署防洪防臺風、救災工作，制定各項防洪防臺風、救災應急措施。

（4）下達抗洪搶險、調度命令，組織各村（社區）、鎮防汛抗旱指揮部各成員單位實施防洪防臺風應急預案，并對實施情況進行檢查、監督。

（5）動員全社會參與防洪防臺風搶險救災，指導災后恢復和重建。

2、鎮防汛辦職責

（1）及時掌握汛情、工情、險情、災情和上級防汛及氣象部門的突發氣象災害預警信號、重大氣象災害預警信息、臺風、暴雨等災害性天氣預警警報，并及時上報鎮防汛抗旱指揮部和傳達到各有關成員單位。

（2）提出防洪防臺風目標、重點和措施等建議意見，為鎮防汛抗旱指揮部提供決策依據。及時執行、轉達區防汛抗旱指揮部的調度指令，下達鎮防汛抗旱指揮部的調度指令，完成市、區防汛抗旱指揮部下達的各項任務，督促檢查各項防洪防臺風、救災措施的落實。

（3）負責鎮級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調撥和管理，協調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。

（4）負責鎮防汛抗旱指揮部的日常工作。

3、鎮防汛抗旱指揮部成員單位職責

（1）鎮人武部：根據鎮防汛抗旱指揮部的要求，組織民兵預備役參加搶險救災行動，協助政府轉移、解救危險地帶的群眾。協助鎮防汛抗旱指揮部聯絡和協調駐鎮有關部隊搶險力量參加搶險救災行動。

（2）鎮效能辦：負責監督防洪防臺風責任制的落實，對防洪防臺風責任制和搶險救災調度指令執行情況進行督查，并對有關領導和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的，按照有關規定追究責任。

（3）鎮財政所：組織實施防洪排澇工程應急除險加固、搶險救災經費預算，及時下撥并監督使用。與鎮防汛指揮部以及鎮直相關部門共同向省、市、區爭取防洪防臺風和搶險救災經費，并及時下撥和監督用。

（4）鎮

城建辦：組織、指導建設行業的防洪防臺風工作，負責組建本系統的專業搶險隊伍。在抗災期間，及時組織做好建筑工地抗災、城區的防洪排澇工作，災后及時組織恢復市政設施、城市供水工作。負責組織對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的勘查、監測，防治以及地質災害防治方案審查等工作。（5）鎮政府辦：為鎮防汛抗旱指揮部提供后勤保障工作。

（6）鎮衛生所：負責組建醫療救護和疾病預防控制專業隊伍，做好抗災期間的醫療救護和疾病預防控制工作，災后做好防病、治病及防疫工作。

（7）鎮民政辦：負責組織、協調和指導受災地區開展報災核災、災民救助、人員轉移安置及民房恢復重建等工作，及時掌握災情信息和救災情況并上報鎮防汛抗旱指揮部。組織開展接收救災捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物。

（8）鎮教育組：負責組織、指導各級各類學校防洪防臺風工作，及時組織、監督學校做好校舍加固和師生的安全防范工作。負責監督、指導學校危、漏校舍的維修和加固，組織做好高考等重大活動的防洪防臺風安全工作，對在校學生進行防洪防臺風知識宣傳。

（9）鎮園林所：負責組建本系統專業搶險隊伍?？篂钠陂g，做好鎮轄區內樹木抗臺加固工作，災后及時組織做好城市樹木、綠地、公園和風景名勝的修復工作。

（10）鎮城管辦：負責搞好城區內河管理和河道清障工作，確保汛期內河行洪通暢。負責組建本系統應急搶險隊伍，抗災期間組織力量巡查內河行洪狀況，及時處理河道阻洪漂浮物，災后及時組織做好城區環境衛生清理。

（11）鎮企業辦：負責組織、指導轄區內企業做好防洪防臺風工作，督促企業成立防洪防臺應急搶險隊伍和儲備搶險救災物資。

（12）區安辦：負責監督、危險化學品生產和儲存企業的安全度汛工作，檢查落實各項防范措施和應急救援措施。

（13）鎮農辦：負責組織、協調、指導防洪的日常工作和全鎮水利工程防洪防臺風工作，負責防洪工程的建設、監督和管理，搞好所屬水庫洪水調度工作，提出防洪防臺風應急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作；負責指導“三農”（農業、農村、農民）及林業的防洪防臺風工作，遇農作物收獲季節，應組織臺風可能影響地區進行搶收，并負責提出“三農”受災救助政策、措施的建議，幫助災區組織農業生產自救和災后恢復生產，做好災區動物疫病和作物病蟲害防治工作。

（14）__派出所：負責維護抗災期間的社會治安秩序，及時疏導交通，保證防洪防臺風搶險救災車輛優先通行。負責實施交通管制，依法打擊盜竊防洪防臺風物資和破壞、盜竊防洪防臺風設施的違法犯罪活動，妥善處置因防洪防臺風引發的，協助當地政府轉移危險地帶的群眾。

（15）其他鎮直各部門：根據鎮黨委、政府和鎮防汛抗旱指揮部的要求，按照職責分工履行各自的義務，全力以赴做好防洪防臺風各項防御工作。

（一）預防預警信息

1、氣象水文信息

鎮防汛辦負責將上級防汛抗旱指揮部、氣象、水文等部門對暴雨、洪水、臺風等監測、預報及時報送鎮防汛抗旱指揮部及成員單位，并及時向社會有關信息。

2、工程信息

當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照批準的洪水調度方案調度運行，其工程運行狀況應向鎮農辦和鎮防汛抗旱指揮部報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。發生重大險情或遭遇超標準洪水，應立即在第一時間向下游預警，為群眾安全轉移爭取時間，并在險情發生后立即向鎮防汛抗旱指揮部報告。

（二）預警級別劃分

1、江河洪水預警:按洪水的嚴重程度和范圍，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。

2、內澇預警:按降雨、閩江洪潮水影響、臺風影響程度，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。

3、臺風預警:按臺風的嚴重程度，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。

（三）預防預警準備

1、思想準備。每年汛期前召開全鎮防汛工作會議，部署防汛工作。汛期加強宣傳，增強全民預防水患災害意識和自我保護意識，做好防大汛抗大災的思想準備。

2、組織準備。汛前落實防汛組織指揮機構，落實各級防汛責任人和防汛搶險隊伍。3、工程準備。按期完成防洪防潮排澇工程、水毀工程修復任務，對存在病險的水庫、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程、病險工程和涉江涉河工程，要落實安全度汛方案。

4、預案準備。鎮防汛辦負責修訂完善__區__鎮防洪防臺風應急預案；水庫管理單位負責制訂水庫防汛搶險應急預案和水庫洪水調度方案；鎮防汛抗旱指揮部成員單位負責編制部門防洪防臺風應急預案；各村（社）區委員會負責編制鄉鎮(街道)、村（社）區防洪防臺風應急預案。

5、物料準備。按照“分級負責、滿足急需”的原則，儲備必需的防汛物料。鎮防汛抗旱指揮部根據應急搶險需要儲備防汛物資，主要以袋類和搶險救生物資為主；各村（社區）防汛抗旱指揮部按應急搶險需要儲備防汛物資;水利工程管理單位依據“防汛物資儲備定額編制規程”（SL 298-2004）的要求儲備防汛物料；有防汛搶險任務的成員單位，按滿足急需的原則儲備一定數量的防汛物資器材；受洪水威脅的企事業單位按自保需要儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

（四）預防預警行動

1、閩江洪水預警行動

當閩江出現洪水時，鎮防汛辦接到區防汛抗旱指揮部的明傳電報后，及時上報鎮防汛抗旱指揮部領導，并跟蹤閩江洪水的發展趨勢及洪水預警信息。

2、暴雨漬澇預警行動

當鎮防汛辦接到省、市、區防汛抗旱指揮部的明傳電報和氣象部門專業預報將出現較大降雨時，及時上報鎮防汛抗旱指揮部領導，并將有關明傳電報、天氣預報傳真到各村（社區）知悉，做好__區__鎮暴雨內澇預警信息以及排澇的有關準備工作。必要時，通知各村（社區）及有關防汛成員單位做好低洼地區居民及企事業單位及時轉移人員或物資。

3、臺風災害預警行動

鎮氣象部門要密切監視臺風動態，做好未來趨勢預報，及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息及時報告鎮政府和鎮汛抗旱指揮部，并將有關信息及時向社會。

（五）主要防御方案

（1）進入汛期，全區?。ǘ┬鸵陨纤畮焖豢刂圃谘聪匏贿\行。

（2）當降雨達到五年一遇標準時（24h雨量約167mm），全區各單位、各鄉鎮（街道）、各村（社區）應全面投入防內澇工作，做好低洼地帶人員轉移的準備工作，對易出現內澇的路段應實施交通管制，并加強對全區內河的巡查，及時清除內河阻水漂浮物，確保內河及明渠行洪暢通。

（3）當遭遇臺風強降雨，內河水位仍持續快速上漲，城區將出現嚴重內澇時，區政府動員令，全區進入緊急狀態，全區各單位、各鄉鎮（街道）、各村（社區）應全面投入防內澇工作，及時實施地下室封堵及低洼地帶、危房危屋人員轉移工作，并根據受淹情況適時擴大交通管制路段范圍，必要時聯系駐軍部隊增援，投入緊急搶險救生。

（一）總體要求

1、堅持依法防汛、科學防汛、合力防汛，堅持鎮防汛抗旱指揮部的統一領導、統一指揮、統一調度。

2、進入汛期，各級防汛抗旱指揮部及水利工程管理單位實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風情、工情和災情，并根據不同情況啟動相關應急響應工作。

3、鎮防汛抗旱指揮部成員單位按照鎮防汛抗旱指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

（二）防洪應急響應

1、Ⅳ級防洪應急響應

當出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應。

a、省、市、區防汛抗旱指揮部Ⅳ響應；

b、流域面積15km2以上的溪流之一發生20～50年一遇的大中洪水；

c、小(二)型以上水庫出現險情。

（1）鎮防汛抗旱指揮部有一位副指揮坐鎮指揮，召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發展趨勢，部署防御暴雨洪水工作，視情派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。

（2）鎮防汛抗旱指揮部掌握發洪區有關?。ǘ┬鸵陨纤畮爝\行情況，檢查督促水庫按批準的防洪調度方案運行調度，對其它?。ǘ┬鸵陨纤畮斓倪\行情況進行監視，必要時組織對有關?。ǘ┬鸵陨纤畮鞂嵤┓篮檎{度。

（3）鎮防汛辦加強值班力量，由辦領導帶班；密切監視雨情、水情，加強降雨監測，分析洪水現狀及發展趨勢，監視重點防洪工程運行情況；根據會商意見，向鎮黨委辦、鎮政府辦和有關成員單位通報汛情，及時發出防御暴雨洪水的通知。

（4）鎮氣象部門做好降雨監測和預報工作，并及時向鎮政府、鎮防汛抗旱指揮部等有關部門報告和通報。

（5）鎮防汛抗旱指揮部和指揮部相關成員單位適時啟動防御暴雨洪水的預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領導指示，反饋應急響應動態。

2、Ⅲ級防洪應急響應

當出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應。

a、省、市防汛抗旱指揮部Ⅲ級響應；

b、流域面積15km2以上的溪流之一發生50～100年一遇的特大洪水；

c、小(一)型以上水庫出現重大險情；

d、城區及重要保護區發生內澇。

（1）鎮防汛抗旱指揮部至少有一位副指揮坐鎮指揮，部署防洪工作，召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發展趨勢。根據會商意見，發出防御暴雨洪水的緊急通知，派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。

（2）鎮防汛抗旱指揮部組織做好發洪區有關小(二)型以上水庫的防洪調度工作，對其它小(二)型以上水庫的運行情況進行嚴密監視。

（3）鎮氣象部門繼續做好暴雨監測、預報工作。

（4）鎮防汛辦監視重要防洪工程運行狀況，收集發洪區的險情、災情，部署防洪工作的具體措施和要求，并及時向鎮黨委、鎮政府、鎮防汛抗旱指揮部報告和有關部門通報汛情。

（5）根據洪水發展趨勢，鎮防汛抗旱指揮部及時組織相關成員單位召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體防御工作要求。

（6）鎮防汛抗旱指揮部組織各鄉鎮（街道）部署低洼地、危房、地質災害隱患點等危險地帶人員的安全轉移工作，抗洪救災各項命令。

（7）各類搶險隊伍按部署開展抗洪搶險救災工作。鎮人武部根據了解掌握的實時重大汛情、險情和災情，協調駐區部隊投入抗洪搶險救災工作，并向鎮防汛抗旱指揮部報告各部隊投入抗洪搶險救災力量及進展情況。

（8）鎮防汛抗旱指揮部、各村（社區）及各成員單位要加強值班，在鎮防汛抗旱指揮部的統一領導下，部署和開展防汛抗洪工作。

3、Ⅱ級防洪應急響應

當出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應

a、省、市防汛抗旱指揮部Ⅱ級響應；

b、流域面積在15km2以上的溪流之一發生100年一遇以上的特大洪水；

c、城區及重要保護區發生嚴重內澇；

d、重要小(二)型以上水庫出現重大險情。

（1）鎮防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮指揮。審議進入緊急防汛期的決議，簽發進入緊急防汛期的命令，并緊急部署抗洪救災工作。召集鎮防汛抗旱指揮部主要成員單位的領導坐鎮防汛抗旱指揮部協同指揮，協調指揮駐鎮、武警部

隊投入抗洪救災。必要時負責向區防汛抗旱指揮部報告有關情況。（2）鎮防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發展趨勢，并在24小時內派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗洪工作。

（3）鎮防汛抗旱指揮部重點做好中型水庫、?。ǘ┬鸵陨纤畮斓姆篮檎{度工作，督促相關單位做好重點防洪工程、病險水庫和在建工程等重點區域的防洪安全工作。

（4）鎮氣象部門繼續加密做好暴雨監測、預報工作。

（5）鎮防汛辦了解重要防洪工程、重點病險水庫和在建防洪工程的運行情況，收集發洪區災情，了解成員單位和相關地區的抗洪救災動態，并及時向區政府、區防汛抗旱指揮部報告汛情，并向有關部門通報汛情，及時向社會暴雨、洪水等汛情信息。

（6）鎮防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開抗洪抗災的緊急會議，提出全面防御工作要求。

（7）各搶險隊伍根據鎮防汛抗旱指揮部的命令投入搶險救災。

（8）鎮民政辦緊急安置和救助災民；鎮衛生所派出醫療隊赴一線開展醫療救助。

（9）各成員單位按照職責分工支援受災地區的搶險和救災工作。受災地區指揮部在鎮防汛抗旱指揮部的統一領導指揮下，組織開展本鎮區域防汛抗洪工作。

4、Ⅰ級防洪應急響應

當出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應。

a、省、市、區防汛抗旱指揮部Ⅰ級響應；

b、?。ǘ┬鸵陨现匾畮彀l生跨壩；

（1）鎮防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮指揮，有關副指揮及部分成員單位主要領導在鎮防汛抗旱指揮部協助總指揮工作，審議并緊急防汛期的命令，協調駐鎮部隊、鎮直各部門、各村（社區）的抗洪搶險救災行動，并抗洪救災緊急動員令。

（2）必要時，鎮黨委或鎮政府主要領導發表電視講話，進行全民緊急總動員。

（3）必要時，向市、區防汛抗旱指揮部請求兵力、物資等方面支援。

（4）鎮防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發展趨勢，并在24小時內派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。

（5）鎮防汛抗旱指揮部繼續做好中型水庫、?。ǘ┬鸵陨纤畮斓姆篮檎{度工作，對重大防洪問題做出決策，提出重點防洪工程、保障部位、地域的應急抗洪搶險技術意見。

（6）鎮氣象局繼續認真做好暴雨監測、預報工作，

（7）鎮防汛辦反饋鎮防汛抗抗旱指揮部各項決定和命令的落實情況，了解掌握重大險情、災情和由洪水引發的其它重大突發事件，并將工作情況上報鎮防汛抗旱指揮部及區防汛抗旱指揮部。

（8）各村（社區）及有關單位負責本行政區域內防洪堤的巡堤查險，及時發現險情，及時報告。

（9）鎮人武部組織協調駐鎮、武警部隊投入抗洪搶險救災，派出領導到鎮防汛抗旱指揮部協助總指揮做好抗洪搶險救災工作。

（10）各成員單位、有關部門和村（社區）按照鎮黨委、鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部有關抗洪搶險的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防汛抗洪工作。

5、應急結束

當鎮防汛辦接到區防汛抗旱指揮部或省、市、區氣象部門降雨過程結束以及市水文水資源勘測分局江河洪水退落至警戒水位以下的信息后應報鎮防汛抗旱指揮部，此后，各級各有關部門應將抗洪工作重點轉移到救災工作上來，抓好災民安置和醫療、防疫工作，確保災民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復災區水、電、路、通訊等基礎設施，組織恢復生產生活、重建家園等支援災區工作。

（1）鎮防汛抗旱指揮部部署、協調有關救災工作，必要時建議鎮政府召開救災緊急會議，或由鎮防汛抗旱指揮部成員單位組成工作組到抗災第一線，協助指導抗災救災，并向區防汛抗旱指揮部或區直有關部門報告災情。

（2）鎮政府辦公室根據鎮政府指示，組織協調各有關部門向區政府和區直有關部門匯報災情，爭取區的支持。

（3）鎮區防汛辦收集災情，會同有關部門核實、匯總災情，并向鎮政府和區防汛辦報告。

（4）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生活、生產秩序，修復水毀工程，保持社會穩定。同時，認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮防汛抗旱指揮部。

（三）內澇災害應急響應

1、Ⅳ級內澇應急響應

當預報我鎮有較大降雨或臺風將在48小時內影響我鎮時，為Ⅳ級響應。

（1）鎮氣象部門及時預測預報降雨信息，并及時報告鎮防汛辦。

（2）鎮防汛辦接到省、市、區氣象及水文部門和市防汛辦預測預報降雨和閩江潮位信息時，及時向鎮防汛抗旱指揮部報告。

（3）鎮防汛辦加強值班，適時掌握雨情、水情，適時發出調度指令。

2、Ⅲ級內澇應急響應

當接到市、區防汛辦、省市區氣象部門預報我鎮降雨量可達100mm以上；或臺風將在24小時內嚴重影響我鎮；或閩江洪水流量達17000m3/s以上且遭遇我鎮有較大降雨時，為Ⅲ級響應。

（1）鎮氣象部門加強預測預報，及時向社會強降雨預警信息。

（2）鎮防汛辦加強值班，辦領導帶班，適時掌握雨情、水情，適時發出水庫泄洪調度指令。

（3）鎮城管辦要做好道路雨水集水口、內河阻水設施的清查、清障。

（4）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位及各村（社區）要加強值班，在鎮防汛抗旱指揮部的統一領導下，部署和開展本系統本轄區防內澇各項準備工作。

3、Ⅱ級內澇應急響應

當城區強降雨24小時雨量達五年一遇(167mm)，且降雨仍在繼續；或臺風將在24小時內登陸或嚴重影響我鎮；或閩江洪水流量達22000m3/s以上且遭遇我鎮有較大降雨時，為Ⅱ級響應。

（1）鎮氣象部門加密預測預報，及時將有關信息報告鎮政府、鎮防汛抗旱指揮部，并及時向社會強降雨信息。

（2）鎮防汛辦及時掌握雨情、水情，并報告鎮防汛抗旱指揮部。

（3）鎮防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家，分析暴雨內澇的發展趨勢，部署重點防內澇工作和應對措施。

（4）__派出所、交巡警中隊等部門要對全鎮易出現內澇的路段和過街地道適時實施交通管制。

（5）各有關村（社區）及鎮防汛抗旱指揮部各成員單位要按照職責分工，在鎮、村（社區）防汛抗旱指揮部的統一領導指揮下，組織開展防內澇工作。

4、Ⅰ級內澇應急響應

當城區強降雨24小時雨量達200mm以上；或臺風12小時在泉州至寧德之間登陸時，為Ⅰ級響應。

（1）鎮氣象局繼續加密預測預報，強降雨預警信息。

（2）鎮防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開防暴雨內澇緊急會議，提出全面防御工作要求。

（3）鎮防汛辦反饋鎮防汛抗旱指揮部各項決定和命令的落實情況，了解掌握內澇災情和由內澇引發的其它重大突發事件，并將工作情況上報鎮政府和區防汛抗旱指揮部。

（4）鎮農口要組織各村（社區）、各水庫管理單位對各自管理的水庫進行巡查，各水庫水位要按經批準的調度運用方案調度運行。

（5）__派出所、交巡警中隊等部門要根據受淹路段范圍情況實施交通管制，并做好交通疏導和受淹地區的治安維護工作。

（6）各村（社區）及鎮直各成員單位，按照區鎮黨委、鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防內澇工作，及時封堵地下室，轉移低洼地帶、棚戶區的人員，有地下商場的要停止營業，轉移疏散人員。

（8）鎮人武部組織協調駐鎮部隊、武警部隊投入內澇區搶險救災，派出領導到鎮防汛抗旱指揮部協助總指揮工作。

5、應急結束

當鎮防汛辦接區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門降雨過程減弱，預報后期無較大降雨或降雨過程結束，應報鎮防汛抗旱指揮部。同時，各級各有關部門應把防澇工作重點轉移到恢復城市正常運轉和救災工作上來，抓好災民安置和醫療、防疫工作，盡快恢復城區干道交通，修復城區水、電、路、氣、通訊等基礎設施。

（1）鎮防汛辦收集災情，會同有關部門核實、匯總災情，并向鎮政府和區防汛辦報告。

（2）鎮防汛抗旱指揮部部署、協調有關救災工作，必要時建議鎮政府召開救災緊急會議，或由鎮防汛抗旱指揮部成員單位組成工作組到抗災第一線，協助指導抗災救災，必要時成立地下室、低洼地應急排水組，調運抽水設備。

（3）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位和受災地區迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，加強災區疫情防治工作，組織力量開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生活、生產秩序，保持社會穩定。同時，認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮防汛抗旱指揮部。

（四）防臺風應急響應

1、Ⅳ級防臺風應急響應

臺風生成編號，或南海出現熱帶低壓，并進入東經130°度以西，北緯17°度以上，氣象部門臺風消息，為Ⅳ級響應。

（1）鎮防汛辦加強值班，密切監視臺風發展趨勢和風情、雨情、水情、工情，做好上傳下達工作。

（2）鎮氣象部門加強臺風的監測和預報。

2、Ⅲ級防臺風應急響應

接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風消息，未來臺風可能影響我鎮，為Ⅲ級響應。

（1）鎮防汛辦接到省、市、區防汛抗旱指揮部發出防御臺風通知后，及時報鎮防汛抗旱指揮部和鎮黨委、鎮政府。鎮防汛抗旱指揮部根據省、市、區防汛抗旱指揮部發出防御臺風通知，要求相關成員單位適時啟動防臺風應急預案。

（2）鎮氣象部門加強臺風的監測和預報。

（3）鎮防汛辦加強值班，實行辦領導帶班，密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。

（4）鎮防汛抗旱指揮部成員單位及村（社區）加強值班，并要有領導帶班，密切注視臺風和風暴潮情況。

3、Ⅱ級防臺風應急響應

接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風警報，預計近中心最大風力10級及以上的臺風在未來48小時內將影響（影響是以沿海開始出現8級風或暴雨為標準）或登陸我市；或者預計近中心最大風力8～9級的臺風在未來24小時內將影響或登陸我鎮，為Ⅱ級響應。

（1）鎮防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部，部署全鎮防臺風工作，主持召開由防汛、氣象、水利等有關單位負責人和專家參加的會商會，分析臺風發展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并啟動防臺風應急預案。

（2）鎮防汛抗旱指揮部發出防御臺風通知，提出全面防御臺風工作要求。

（3）鎮氣象部門要加強對臺風的預測預報，鎮防汛辦密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作，收集相關部門和各村（社區）防臺風的準備情況，視情況組織通信管理部門發送防臺風的手機短信。

（4）鎮防汛抗旱指揮部召開各村（社區）及相關成員單位領導參加的全鎮防臺風緊急會議，對防臺風工作進行緊急動員和部署，并將情況上報鎮黨委、鎮政府和區防汛抗旱指揮部。

（5）鎮防汛抗旱指揮部密切監視區域內的小（二）型以上水庫運行情況，必要時對有關小（二）型以上水庫實施防洪調度。

（6）必要時，鎮黨委辦、鎮政府辦根據臺風發展趨勢，聯合發出防臺風緊急通知，要求全鎮各級各部門各單位和全鎮人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中，并在廣播等新聞媒體上專題播報。

（7）必要時，鎮領導組織有關部門領導分頭深入有關村居（社區）及防御臺風的重點部位，檢查防臺風準備情況，督促相關單位及部門落實好各項防御措施。

（8）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位和各村（社區）防汛抗旱指揮部立即按照防臺風各項預案，部署落實防臺風各項工作，傳達貫徹省、市、區防臺風會議精神和上級領導指示，并加強值班，實行領導帶班制度。同時，要組織工作組深入基層、各重點部位，檢查防臺風準備情況，督促基層落實好各項防御措施，并及時將防御部署落實情況上報鎮防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。

（9）各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作，各級各部門準備好搶險物資及救生器材。鎮人武部迅速組織好軍、警搶險救災隊伍，一接到鎮防汛抗旱指揮部通知后，迅速投入搶險救災和協助當地政府做好群眾轉移工作。

4、Ⅰ級防臺風應急響應

接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風緊急警報，預計近中心最大風力10級以上的臺風在未來24小時內將嚴重影響或登陸我鎮，為Ⅰ級響應。

（1）鎮防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮指揮部，主持召開由各有關單位負責人和專家參加的會商會，分析臺風發展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，部署全鎮防臺風工作。鎮防汛抗旱指揮部召集各成員單位對防臺風工作進行再動員、再部署，發出防御臺風緊急通知，并將情況迅速上報區防汛抗旱指揮部。

（2）必要時，鎮防汛抗旱指揮部召開由各成員單位參加的全鎮防臺風緊急會議，對防臺風工作進行再次緊急動員與部署。

（3）鎮防汛辦密切監視臺風發展趨勢和水情、雨情、風情、工情，收集相關部門和各村（社區）防抗臺風落實情況。

（4）鎮防汛辦接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門預報臺風登陸、嚴重影響或日降雨量超過100毫米，及時向鎮防汛抗旱指揮部報告并向各村（社區）及各成員單位通報，各村（社區）及有關單位應認真抓好低洼、危房、工棚、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作，并滾動向鎮防汛抗旱指揮部上報安全轉移人數，妥善安置轉移的群眾，保證其基本生活。

（5）鎮防汛抗旱指揮部做好?。ǘ┬鸵陨纤畮旆篮檎{度工作，根據暴雨洪水發展趨勢，實施防洪應急響應工作。

（6）鎮城建辦指導相關地區對崩塌、滑坡易發生地段和地質災害隱患點設置警示標志，落實防范措施，確保人員安全。

（7）根據臺風發展趨勢，鎮防汛抗旱指揮部有關成員單位按照自身職責作出以下應急措施：

①轄區內風景名勝區、公園、旅游景點等適時關閉；

②中小學校、幼兒園適時停課；

③對部分區域適時實行交通和電力管制；

④報請鎮黨委、鎮政府研究決定，適時取消室外大型活動；

（8）鎮黨委辦、鎮政府辦聯合發出防臺風緊急通知，要求全鎮各級各部門各單位和全鎮人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中，并在有關新聞媒體上專題播報。

（9）必要時，除防臺風應急單位外，實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。必要時，可應急征用、調用防抗臺風急需的物資、設備、交通運輸工具。

（10）鎮人武部協調駐鎮軍、警搶險救災隊伍按鎮防汛抗旱指揮部的命令，趕赴災區，投入搶險救災做好群眾轉移工作。

（11）全鎮區各類搶險隊伍按照鎮防汛抗旱指揮部要求，迅速投入搶險救災。各級各部門的搶險物資器材準備就緒，做到隨調隨到。

（12）有關部門傳達貫徹全鎮防臺風會議精神和上級領導指示，及時將防御部署落實情況上報區防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發現險情及時處理并報告。鎮效能辦對各部門、各防汛責任人上崗到位情況和防臺風部署落實情況進行檢查。

5、響應結束

接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市、區氣象部門臺風警報解除階段信息。

（1）鎮防汛辦接到省、市、區防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風警報解除信息后，立即向鎮防汛抗旱指揮部報告并向各成員單位通報。

（2）鎮防汛抗旱指揮部發出通知，部署搶險救災和災后重建工作。

（3）鎮防汛抗旱指揮部組織有關成員單位奔赴抗災第一線指導協調抗災救災工作。

（4）根據受災情況，鎮防汛抗旱指揮部組織有關部門向省、市、區有關部門匯報災情，并爭取省、市、區有關部門的支持。

（5）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位和受災地區迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，加強災區疫情防治工作，組織力量開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生活、生產秩序，保持社會穩定。同時認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮防汛抗旱指揮部。

（6）鎮防汛辦及時統計和評估相關地區受災情況，并上報區防汛辦。收集匯總各單位、各部門抗災救災工作情況，并上報鎮黨委、鎮政府和區防汛辦。鎮防汛抗旱指揮部組織召開總結分析會，認真總結全鎮防臺風抗災救災經驗教訓，研究改進措施。

（7）鎮宣傳口組織新聞媒體做好抗災救災宣傳報道工作。

（8）依照有關緊急防汛期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續；有關村（社區）對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

1、任何通信運營部門都有依法保障防洪防臺風信息暢通的責任。

2、鎮防汛抗旱指揮部按以公用通信網為主的原則，組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。水庫管理單位必須配備通信設施。

3、通訊干線中斷時，利用衛星通訊手段，保障應急救援現場與鎮防汛抗旱指揮部及有關部門的聯系。必要時，通信部門調度應急通信設備。

4、在緊急情況下，應充分利用有線電視、廣播等新聞媒體信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5、鎮防汛辦要做好鎮防汛抗旱指揮決策支持系統的保障工作，確保洪水預警報、遠程視頻監視、衛星云圖接收等系統通信暢通和正常運行。

（二）搶險與救援保障

1、搶險隊伍保障：鎮人武部協調駐鎮部隊組成的搶險突擊隊伍，負責承擔鎮防汛抗旱指揮部下達的搶險救災任務。

2、治安保障：__派出所負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。

3、物資保障：鎮防汛抗旱指揮部及相關部門、防洪工程設施管理單位應建立防汛防臺風物資器材儲備管理制度，儲備一定數量的一線防汛應急搶險物資。物資、供應等相關部門負責應急調配用于防汛搶險的物資器材。

4、資金保障：鎮財政所負責籌措防汛經費，用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復，以及用于搶險救災物資的購置、維修等。

七、附則

（一）獎勵與責任追究

對在防洪防臺風工作中表現突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對、不執行命令造成損失的單位和個人依法給予相應處罰及責任追究。

（二）預案解釋部門

本預案由鎮防汛抗旱指揮部負責解釋。

（三）預案管理與更新

本預案由鎮防汛辦負責管理，并負責組織對預案進行評估，并根據實際情況變化，適時修訂本預案。各村（社區）防汛抗旱指揮部可參照本預案制定本級防洪防臺風應急預案。

防汛預案審查意見范文6

20*年，全縣水利工作深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，按照“創業富民、創新強縣”總戰略和省、市水利工作的要求，本著務實求新的思想抓重點、克難點，積極踐行以人為本、人水和諧的治水新理念，以防洪減災和改善水環境為重點，以年初制定的工作大綱為抓手，疏河道、治圩區、圍灘涂、保供水、除水患，舉社會之力大興水利，不斷提高防洪抗災綜合能力，推進依法治水、科學管水，有力推動了全縣水利事業的全面發展，全局工作呈現“重點工程進展順利，基礎工作整體推進”的良好局面。在第十四屆省大禹杯競賽中獲銀獎，獲得省政府表彰，并連續三年獲得縣目標責任制考核先進單位。

一、20*年全縣水利工作簡要回顧

（一）工作得力，措施到位，防汛防旱工作扎實有效

防汛責任制進一步落實。根據省、市防汛指揮部有關文件的通知要求，我局于3月初部署落實全縣防汛檢查和有關防汛的準備工作，縣防指分4個檢查小組對全縣各個鎮（區）、圍墾工程及城防工程進行了實地檢查，并以書面的形式向縣政府作了報告，同時抓好各項安全度汛措施的整改及落實。4月17日召開全縣防汛工作會議，縣政府與各鎮（區）簽訂了*年度防汛防旱工作責任書，落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，及時調整了防汛防旱指揮部成員，新增新居民事務局為成員單位，堅持防汛防旱兩手抓，堅持以防為主，做好各項防汛準備工作。

防汛防臺預案進一步完善。特別是超標準時棄守撤離、人員轉移方案，對撤離地區的范圍、單位和居民數量、工具、安置地點、責任人等作了具體落實。汛前縣防指出臺了《防汛防臺工作應急方案》，保證了人員組織分工明確，高效、有序地做好防汛防臺工作。全縣各鎮（區）也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況，對各自區域的應急預案作了重新修訂。同時加強防汛物資的儲備與管理。新增一批防汛搶險物資，對防汛物資按品種、新舊作了歸類存放；首次嘗試“委托儲備”機制，與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關協議，發放儲備點告示板，解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題；與電信部門簽訂汛期通訊保障協議，提供通訊中斷時衛星電話的應急保障，確保防汛指揮、搶險工作的順利進行。加強水文報汛工作，向浙江省防指發報459份，*市防指發報459份，縣防指發報459份。

防汛現代化水平進一步提升。我縣水利防汛信息系統平臺經過設計、開發、試運行等階段，于5月下旬順利通過驗收并交付使用，至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進行相關分析和管理，做出綜合評價，同時更新各類動態文稿，使水利政務和防汛公文進一步公開透明化。同時為了提高我縣防汛現代化水平，增強基層防汛能力，在去年完成沿海4個鎮（區）視頻會商系統一期工程的基礎上，組織實施了其余6個鎮（區）的建設，使我縣成為*地區首個率先將會商系統延伸至鎮（區）的縣（市），實現了市——縣——鎮三級連網。

防汛指揮能力進一步提高。20*年7月，我縣按照省防汛防旱指揮部的統一部署開展防御超強臺風演練，我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個推薦單位之一送省防指參評，演練對全面提高我縣應對重大風潮災害處置能力起到了重要的推進作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量，6月11日于城水位、*頭閘水位、*閘水位均超過危急水位（4.00米）?？h防指積極應對，反應迅速，先后召開多次緊急會議進行部署，同時啟動城防工程全力開閘排澇，今年梅汛期大曲泵站各機組合計運行225小時，排水405萬立方米，有效控制內河水位，為武原鎮的防災減災發揮了重要作用。7月中旬、“中秋節”及“國慶”期間，第7、第8、第13、第15號臺風先后侵襲我省，受其影響，我縣出現了明顯的強風降雨過程，縣防辦加強部署，全縣積極行動，突出防范重點，落實各項防臺措施，取得了防汛防臺的全面勝利。

（二）突出重點，規范管理，水利工程建設穩步推進。

不斷深化河道整治，加快改善農村水環境。20*年度根據市、縣兩級政府工作要求，我縣河道整治任務達到216公里（其中池塘61.*畝），此項工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式，不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標，疏浚土方313萬方，完成護岸建設12公里，投資3827萬元。標準件工業園區河道整治一期工程已于4月底全部完工，工程累計完成疏浚土方3.84萬方，清障6.396公里，抽排污水11.5萬立方米，完成投資170萬元，5月27日該單位工程通過了驗收。在抓好河道整治的同時，我局積極探索實施示范工程建設，示范工程成為推進我縣河道整治工作開展的重要抓手，成為建設農村新社區的核心內容。*年各鎮區要求建設護岸的積極性高漲，經縣河道整治工作領導小組實地踏勘，認真比選后確定沈蕩鎮永慶村老太堂浜等16個示范工程，批準護岸建設長度12.54公里，概算投資約560萬元，現已全部完工。河道整治工程獲得臨港產業推進年優秀項目。

加強農田水利基礎建設，不斷改善農業生產條件。我局采取適度集中的方法，積極探索并大力開展小型農田水利工程建設，與發改局、財政局聯合發文，從“嚴格計劃管理，規范招投標程序，加強工程建設質量管理，加強安全生產和廉政建設管理，規范施工驗收，加強財物管理，加強對水利工程的使用管理和維護”等方面對“小農水”工程建設加以規范。*年，新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標準化機站61座、新建排澇站1座（25kw）、新建水閘1座，完成投資額872萬元。同時嚴格落實2009年度小型農田水利工程計劃，11月份根據各鎮（區）上報的數字資料進行了前期實地勘察，現已完成計劃下達工作。我局機電排灌站獲農業技術推廣工作先進集體。

加大千萬農民飲用水工程建設，切實改善飲水條件。秦山鎮千萬農民飲用水工程穩步推進，鋪設管道264.5公里，解決了0.72多萬人和0.4萬在校學生的飲水困難問題,使全鎮的自來水普及率達到了94.8%，現已通過驗收。武原（城西、富亭片）項目千萬農民飲用水工程列為*年省千萬農民飲用水工程，獲補助資金268萬元，已順利開工建設。秦山和武原這兩個項目是*市五縣兩區連續兩年唯一獲得省立項批準的項目，我局該項工作的影像資料、審計工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時，我局還配合上級做好農村飲水工程建設和運行費用情況調查工作，為上級制定政策提供基礎材料。

大力推進治江圍墾，不斷拓展發展空間。切實履行黃沙塢治江圍墾工程的行業管理職能，落實專門領導和技術人員抓好日常檢查、管理及安全工作?！饵S沙塢治江圍墾工程防臺預案》、《*東段圍墾工程防臺預案》經過修訂完善已通過市審查，截止*年底，黃沙塢圍墾工程標準*主體工程通過質量評定，共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方，使用鋼材4096噸，完成投資39941萬元，其中20*年完成投資90*.5萬元。同時積極協助做好*東段圍墾的相關工作，東段一期已圍成土地7000畝，二期已順利開工建設。

（三）依法治水，務實求新，水資源管理實現新突破。

水政執法不斷規范。加強執法隊伍規范化建設，內強素質，外樹形象，建立健全了《*縣水行政執法責任制》、《*縣水利局兩錯責任追究制度》等14項依法行政相關配套制度，及時開展自由裁量權的整理工作，制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，嚴格依法行政。規范河道的管理和巡查工作，每季度以局文件形式制定巡查計劃下發局屬各單位，計劃細化到月、責任到人。至目前為止，按計劃共巡查173人/65次，巡查地段主要為各鎮主要河道、涉河碼頭及其他較大規模開發建設項目，在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項目審批有長足進步，至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設項目，共收取臨時及永久占用水域補償費40.9萬元，圍堰押金57萬元。在10月份對我縣吊機碼頭專項檢查中，共28家企業涉及臨時占用水域，其中大部分未經審批，審批手續正在補辦中。水土保持監督管理工作有序推進，組織對南塘琴園、核電三期生活區、風景區林龍碼頭水保項目的專項檢查，審批水保方案兩件。

水資源管理實現新突破。主要體現在：一是水法宣傳有新特色，在以往懸掛標語、發放宣傳資料、上街宣傳等傳統做法的基礎上，圍繞四個“一”（制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊、舉辦一臺水法宣傳晚會、開展一次法規知識競賽、召開一次基層水利座談會）不斷豐富水法宣傳形式，提高水法宣傳實效。二是水資源費征收實現新突破，努力提高服務質量，加強與取水戶的溝通，已完成水資源費350萬元，獲省水資源征收三等獎，同時全面啟動同城托收工作。三是水資源管理上新臺階。我縣取水實時監控系統一期已對*造紙廠、*兄弟標準件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業16個取水口安裝實時監控系統，現該系統已進入正常運行階段,并于10月15日通過驗收。四是水資源保護（封井）有新進展。由于地表水源供給、第二水廠建設周期長等諸多原因，近兩年封井工作進展緩慢，我局知難而進以替代水源已經到位的深井作為封井的突破口，現已封井5口，隨著城鄉供水一體化的進一步推進以及城西、武原片地面水切換的完成，我局將逐步完成該地區余下的深井封閉工作。同時設立水事舉報電話，有效保護水資源。

河道保潔實現全覆蓋。通過“層層發動、統一行動、互相聯動、迅速出動”，全縣八鎮兩區快速反應，落實人力物力，于4月底全面完成全縣河道專項保潔任務，共完成保潔長度1561.*公里，完成池塘保潔整治16920m2，投入人工58642工、機械147艘，完成投資1352.9萬元，努力達到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標，使全縣水環境在短時間內有一個根本性改觀。專項保潔完成后對全縣河道實施長效保潔，縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法，以“三個一”（一支專業隊伍、一筆專項資金、一套管理制度）“三個化”（市場化運作、規范化管理、社會化監督）為標志，建立河道保潔長效機制。縣財政增加保潔投入力度，保潔費提高到1300元/公里（去年500-700元/公里）。各鎮（區）以公開招投標形式組建河道專業保潔隊伍，現有專職保潔人員200余人，做到人員、職責、考核、報酬四落實。多項措施的落實使我縣河道保潔工作上新臺階，在*市河道專項保潔考核中獲優秀。

（四）統籌兼顧，銳意創新，水利管理和改革舉措有力

順利完成水管體制改革。根據國務院辦公廳關于《水利工程管理體制改革實施意見》（[20*]45號）和省、市有關水管體制改革的工作要求，我局認真制定《*縣水管管理體制改革實施方案》，精心組織實施。8月，縣政府下發文件（鹽政函[20*]77號）給予批復，新增三個水管單位（*縣*管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站），定性為純公益性事業單位；9月，縣機構編制委員會下發文件（鹽編[20*]22號）給予編制批復；10月，縣水利局全面調整水管單位人員，定編定崗定職責，初步建立了職能清晰、權責明確的管理體制，順利完成了水管體制改革任務，通過了市驗收組考核驗收并評定為優秀等次。

水利工程質監工作步入正軌。建立縣水利工程質量監督站，全面負責我縣水利工程質監工作。重點抓好對責任主體和有關機構履行質量責任行為的監督檢查，對工程實體質量的監督檢查，對施工、監理技術資料、施工圖審查資料以及檢測報告等有關工程質量的文件和資料的監督檢查。質監站現已正常開展工作，與市質監站合作完成農綜開發六里子項目的質量監督，獨立完成縣標準園區河道整治一期工程及園區護岸工程的質監工作，對全縣16處河道示范工程進行了跟蹤服務。同時進一步加強水利建設領域規范化管理，出臺了關于加強水利工程建設領域紀檢監察和招投標管理等方面的規范化文件，使全縣水利工程建設走上規范化軌道，《*縣水利工程質量監督管理辦法》正在擬定中。

水利工程建后運行管理得到高度重視。隨著水利建設的不斷發展，越來越多的工程交付使用，加強水利工程建后管理工作得到高度重視。重點開展四項工作：一是組織開展圩區現狀普查工作，主要對圩區的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進行現場測量，并對相關資料進行搜索、登記、整理、統計、編制成果。經普查，全縣共建有大小圩區44個，總面積5.01萬畝，其中水田面積3.53萬畝，旱地1.48萬畝，圩堤168.09公里。二是開展全縣機站電子防盜設備安裝的前期準備工作，農村水電設施偷盜嚴重，我縣將著手機站防盜系統建設。4月份對我縣八鎮二區104個行政村的現有機站（8寸水泵以上含8寸）進行了調查登記，經調查，全縣共有機站12*座（水泵1339臺套）未安裝電子防盜設備，研究制定了機站防盜系統建設方案。三是開展我縣水閘安全調查及注冊登記工作。重點對我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運行管理狀況進行調查，共登記水閘69座。經專家組認定，達到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座，是全市最先完成的縣區之一，該項工作得到省水利廳河道處領導的充分肯定。四是認真做好*和城防工程的日常管理工作，共投入30多萬元對城防工程存在隱患的設備進行搶修和維護，逐一檢修城防工程包圍圈內的33處排水口，投入9萬元重新安裝拍門，同時對高配電壓進行24小時測試，確保整個城防工程的安全運行。我縣12.653公里地方*通過了省錢塘江管理局考核，通過與錢管局鹽平管理所合作，加強對我縣*沉降觀測，建立日常巡查制度，對部分*進行維護、除草及背坡清理。

積極推行政務公開。成立了政務公開領導小組，制定了相關制度，落實了人員。嚴格按照縣政府信息公開工作總體部署，如期完成本單位政府信息公開指南及2003－20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作，并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質文檔一式一份報縣檔案館，同時完成上述所有信息的上網工作，共信息232條。政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。在做好政務公開的同時大力開展水利宣傳，建立健全信息長效機制，及時報送信息，反映我局的工作動態、經驗和做法。年內在省水利網信息37篇，市水利網104篇，*門戶網共信息235篇，《南湖晚報》、《*日報》經常有反映水利工作文章刊登，縣里政務信息保持較好態勢，我局信息在五縣兩區水利系統中名列前茅，1人獲省水利信息先進個人。

切實抓好水利規劃編制及《水利志》出版發行工作。根據省水利廳要求，我局積極部署相關的規劃編制工作?！?縣城鄉飲用水安全保障規劃》于2月份完成內部初審，4月由市水利局組織了省、市、縣的相關專家及單位領導完成了終審，根據審查意見設計單位再次進行了完善，現已通過批復?！?縣水域保護規劃》于3月底完成相關資料的收集整理，9月下旬完成初稿編制，計劃于年底完成報批。《*縣水利志》順利出版發行，全志共62萬字、2.3萬多個數據，與《*縣水利志》配套發行的還有《*水利》畫冊，該志的出版填補了我縣水利專業志的空白。

（五）明確宗旨、突出主體，機關建設樹立新形象

全面開展十七大主題教育及文明單位爭創活動。按照縣委的部署和要求，我局成立了組織機構，制定了相應的實施意見，以十七大主題教育為核心，以“兩年”“樹創”活動為載體，以爭創文明單位為契機，以干部職工為主體，深入開展了強化宗旨觀念、轉變工作作風、爭創文明機關活動。20*年我局結合各類會議對干部進行十七大精神的學習和教育，組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學習會議，局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓班，局黨組中心組開展二月一次的學習制度。結合“服務‘兩創’、做優環境、發展*”做好服務工作，積極履行水利行業職能，工作中注重方法創新，突出重點、亮點，努力為基層和企業出點子想辦法，善于處理好“涉水”的有關事項，努力提高辦事效率。堅持扶貧幫困，在支援汶川地震捐款活動中，全局干部職工積極響應，共計捐款21363元，捐衣被20件，其殊黨費12201元。作為聯系部門給通元鎮豐義村送上了一臺電腦，助推該村為民服務中心建設。在建軍節、春節等重大節日看望結對的貧困戶并送上慰問金，全年共計發放慰問金2000元。通過教育、培訓及鍛煉，全局干部職工的思想道德素質，科學文化素質、依法行政能力，業務技能等方面，有了明顯提高，獲得縣文明單位及先進黨支部的光榮稱號。

嚴格落實黨風廉政責任制。不斷完善工作機制，把黨廉工作和隊伍建設工作作為第一要務來抓，加強黨風廉政建設工作的領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制。通過季度總結會、民主生活會，加強對干部的教育、管理和監督，認真開展職務犯罪預防工作，建立了分級分層監督和管理體制，與每位中層干部簽訂廉政建設責任書及廉潔自律和作風建設承諾書，嚴格開展干部考察和干部任前考察公示，實現了對干部的公開、公平啟用和常年有效監督。緊密結合水利工作實際，堅持預防在先，抓住水利建設過程中容易發生腐敗的幾個關鍵環節，大膽探索，積極創新，加強制度建設，取得明顯成效。今年，我局被確定為落實黨風廉政建設責任制情況匯報單位，縣紀委在對我局進行專題民主測評、征求意見、廉政知識測試及聽取匯報后，充分肯定了我局在落實黨風廉政建設責任制方面所作的努力及取得的良好成效。

加強專業隊伍建設。我局以水利學會為平臺積極開展水利調研活動，20*共收到16篇論文，局組織評委小組進行評獎，并匯編20*年度水利學會論文集。領導率先垂范，黃生良局長近幾年多篇與獲獎，獲“*市優秀學習型干部”的光榮稱號，我縣水利學會在省水利學會成立50周年之際被評為省優秀水利學會。進一步建立健全激勵機制，完善《在職人員繼續教育規定》，落實教育培訓經費，加強業務培訓，認真做好職稱晉升，全局共有4個符合條件的技術人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級各類培訓，水利專業隊伍的業務素質得到了提高，形成了水利人才推動水利事業發展的良性互動格局。

認真辦理人大議案和縣長公開電話。隨著我縣社會經濟的快速發展，各級各部門和全縣人民對改善水環境、提高生活質量有了進一步的認識，也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協委員針對河道整治、水土保持、改善水質等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見和建議對推動我局工作和全縣水利建設具有重要的意義，我們把做好建議和提案的答復工作列入十七大主題教育和全局工作計劃，逐個調查、逐個研究，從我縣水利建設實際出發，對已做工作和今后建設，提出了操作性較強的答復意見和建設規劃，落實職能科室具體實施，采取“請進來、走出去”的方式，與代表、委員積極溝通，人大議案和政協提案的辦結率達到100%。及時做好12345縣長電話辦理，共收到12件，全部及時辦理。