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防汛應急預案審查意見范文1

一、報送對象

系統(tǒng)各單位、各職能科室。

二、年信息數(shù)量任務

我局全年信息任務為320條。具體為：辦公室50條、財務審計科5條、行政審批服務科25條、規(guī)劃計劃科40條、水政監(jiān)察大隊40條、防汛抗旱指揮部辦公室45條、水產漁政管理站20條、水土保持監(jiān)督管理辦20條、農村安全飲水管理辦25條、水利灌溉發(fā)展中心50條。

三、信息報送內容

（一）政府文件

公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函和會議紀要。

（二）動態(tài)信息

1、工作動態(tài)：領導活動、講話，水務工作開展情況（包括防汛、水利、人飲、水保、水產等）、掛包幫等方面的措施及其實施情況。

2、重要會議：全體會、各類專題會、行業(yè)發(fā)展相關重要會議等。

3、執(zhí)法監(jiān)督：水政監(jiān)察大隊的監(jiān)督檢查情況。

4、公告公示：搶險救災、優(yōu)撫、救濟等款物的發(fā)放情況等信息。

（三）突發(fā)公共事件

應急預案、應急預警、應對情況及其他。

（四）財政信息

財政預算決算、專項資金、采購和招投標。

（五）重大項目

重大項目的批準和實施情況和工程建設領域項目情況。

（六）行政權力

1、辦事指南

包括事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄等。

2、行政事業(yè)性收費

包括行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準等。

3、辦理情況

公開以行政許可辦理情況為基礎，可拓展到其他行政權力事項。

四、信息公開原則

（一）政務公開信息由分管領導負責各分管科室公開信息的審查核實工作（務必嚴格把關，特別涉及保密信息不得公開），經主要領導同意后，各單位、科室在“省政府信息公開目錄管理系統(tǒng)”上進行公開，網址：

（二）各單位、部門應堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，對擬公開的信息進行保密審查，未經審查和批準，不得對外公開。

（三）對信息是否屬于公開范圍不明確的，應報有確定權限的保密行政管理部門確定。任何單位、部門不得公開涉及國家秘密的信息，不得公開危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定的信息；不得違規(guī)公開涉及政法、國安、防邪、維穩(wěn)等內容的計劃、總結、方案、要點、制度、具體動態(tài)、公文；不得違規(guī)公開涉及商業(yè)秘密、個人隱私的信息，對涉及企業(yè)投資項目、技改項目、技術革新、科研數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)等可能屬于商業(yè)機密的政府信息，在公開前要征求相關企業(yè)或有關主管部門的意見；對涉及個人隱私的公開后可能影響公民正常生產、生活的政府信息，各單位要認真審查、妥善處理、慎重公開，避免因公開不當而損害公民的合法權益。

五、考核辦法

（一）考核時間：年1月1日至年12月10日。

防汛應急預案審查意見范文2

為建立健全城市橋梁事故應急機制，提高政府應對城市橋梁事故的能力，迅速、有效處置城市橋梁發(fā)生和可能發(fā)生的事故，及時采取應急控制措施組織實施搶險工作，最大限度地減少城市橋梁事故造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，制定本應急預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、建設部《城市橋梁重大事故應急預案》、《*省城市橋梁重大事故應急預案》、《*市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)。

1.3工作原則

堅持以人為本，遵循預防為主、常備不懈的方針，建立健全政府統(tǒng)一領導，職責明確、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的城市橋梁事故預警和應急機制，提高政府處置城市橋梁事故的能力。

1.3.1以人為本、健全機制。以保障人民群眾生命財產安全和身心健康作為應急工作的出發(fā)點，最大限度地減少城市橋梁事故造成的損失；制定切實可行的應急救援措施，提高科學指揮能力和水平；緊密依靠各級領導、專家和廣大人民群眾，充分發(fā)揮社會力量的基礎性作用，建立健全城市橋梁事故應急工作的有效機制。

1.3.2預防為主、加強監(jiān)管。把事故防范作為主要工作任務，督促城市橋梁管理養(yǎng)護部門加強管理，做好城市橋梁的日常維護保養(yǎng)和監(jiān)測工作，做好應對城市橋梁事故的人員、技術、物資和裝備的儲備工作，加強應急隊伍的培訓演練。完善工作機制，運用信息化手段，提高城市橋梁事故的應急處置。

1.3.3依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對城市橋梁事故的工作法制化、規(guī)范化、制度化。

1.3.4依靠科學、及時果斷。處理城市橋梁事故必須依靠科學，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術人員的作用，積極采用先進的應急處置技術，有關部門各司其職，密切配合，保證事故災難信息的及時報告，準確傳遞，及時果斷地采取有力措施，將事故的危害性控制在最小范圍。

1.3.5分工協(xié)作、相互協(xié)調、快速反應?？h城管局要與有關部門密切協(xié)作，保證城市橋梁事故災難信息的及時報告、準確傳遞、快速處置。有關部門接到事故信息后第一時間內啟動應急預案，要各司其職，密切配合，動員社會力量，有組織地參與事故處置活動，采取有力措施，將事故危害控制在最小范圍。

2組織體系

2.1指揮機構組成

為加強對城市橋梁安全工作的組織和協(xié)調，做到統(tǒng)一領導，各司其職，確保各項安全措施落到實處，成立縣城市橋梁事故應急指揮小組，在興國縣突發(fā)公共事件應急委員會的領導下開展城市橋梁事故應急工作，負責指導、協(xié)調城市橋梁事故應急處置工作。

2.1.1指揮小組組成

組長：縣人民政府分管該項工作的縣領導

副組長：縣建設局局長、縣城管局局長。

成員：縣建設局、縣城管局具體分管該項工作的副職領導和相關科所股室負責人及有關技術人員組成。

2.1.2指揮小組下設辦公室，設在縣城管局內。

2.2指揮機構職責

2.2.1指揮小組職責

決定城市橋梁事故應急預案的啟動和結束；負責指揮、協(xié)調和組織城市橋梁事故預防、應急準備、應急處置和恢復與重建工作,及時了解掌握城市橋梁突發(fā)事故情況,并提出應急措施和建議；根據(jù)事故等級，組織專家開展事故調查和提出善后處理意見；決定應急工作中的重大事項。

2.2.2指揮小組辦公室組成和主要職責

辦公室主任由縣城管局分管副局長兼任，副主任由縣城管局辦公室主任和縣市政工程建設維護管理所所長擔任，成員由指揮小組成員單位聯(lián)絡員組成。

在應急響應期間負責指揮小組正副組長、成員單位和專家工作小組的聯(lián)絡，及時傳達指揮小組組長的指示。應急響應時，負責收集情況，提出報告和建議;及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責同專家、工作組人員進行聯(lián)絡。

2.2.3指揮小組成員單位的主要職責

2.2.3.1辦公室

負責與縣突發(fā)公共事件應急委員會的聯(lián)系，及時了解最新信息，保證指揮小組正副組長及時參加縣政府有關會議；負責安排指揮小組辦公地點并通知指揮小組領導參加指揮小組會議；根據(jù)指揮小組的指示，協(xié)調各科室的應急工作，組織人力、物力支援；審查城市橋梁事故的新聞稿件，編發(fā)事故應急情況簡報；指導利用城建檔案，為事故的搶險和恢復重建工作提供基礎性資料；組織城市橋梁應急知識的宣傳教育；負責組織應急響應期間的新聞工作；按照指揮小組的指示，負責城市橋梁事故損失的匯總上報工作。

2.2.3.2市政管理股

起草防止城市橋梁事故的有關技術性文件；根據(jù)指揮小組的指示，組織城市橋梁專家協(xié)助應急工作；指導相關職能部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建等工作；按照指揮小組的指示，組織專業(yè)技術力量進行技術支援；

負責核實城市橋梁事故情況；組織事故的調查。

2.2.3.3市政工程建設維護管理所

負責城市橋梁的日常養(yǎng)護、維修、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，防患于未然。在縣城管局的領導組織下，直接參與城市橋梁事故的搶險搶修和現(xiàn)場處置工作；參與城市橋梁事故的調查工作。

2.2.4專家工作組組成及主要職責

指揮小組根據(jù)需要，設立專家工作組，作為指揮小組的咨詢機構。指揮小組專家工作組由城市橋梁的設計、施工、運營和電力工程、衛(wèi)生防疫等方面的專家組成。

參加指揮小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見。

2.2.5其它有關部門職責

縣建設局、縣水利局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣供電局、縣自來水公司、縣天然氣公司、各通訊管線單位按照縣政府規(guī)定的職能，負責本預案實施過程中的指導和協(xié)調。

2.2.5.1縣建設局：負責對城市橋梁檔案的建立及其質量的監(jiān)督檢查和事故中橋梁的檢測、分析，為事故搶險和恢復重建提供資料和依據(jù)。

2.2.5.2縣水利局：負責對可能影響城市橋梁運行安全的防汛信息及時通報。

2.2.5.3縣公安局：負責事故中的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破等項工作；負責具體組織事故現(xiàn)場區(qū)域內的道路交通管制和交通疏導工作；負責保證搶險救援人員、車輛的通行；負責事故中的搶險救援和火災撲救工作。

2.2.5.4縣安監(jiān)局：按照有關規(guī)定，負責組織安全生產專家對本預案適用范圍內的事故應急處置和搶險救援實施工作提出意見或建議，組織或參與事故的調查和處理。

2.2.5.5縣衛(wèi)生局：負責城市橋梁事故中的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

2.2.5.6縣供電局：負責城市橋梁事故搶險的供電應急工作及跨橋供電線路的搶修工作。

2.2.5.7縣自來水公司：負責城市橋梁事故中跨橋供水管線的搶險工作。

2.2.5.8縣天然氣公司：負責城市橋梁事故中跨橋燃氣管線的搶險工作。

2.2.5.9通訊管線單位：負責城市橋梁事故中跨橋通訊管線的搶險工作。

3預警和預防機制

3.1工作準備

縣城管局要責成縣市政工程建設維護管理所時刻做好應對城市橋梁事故的思想準備和工作準備。應急機制的建立和資源準備與日常工作相結合，提高應急反應速度和處置水平。

3.2日常維護

縣市政工程建設維護管理所負責城市橋梁的日常養(yǎng)護維修、檢測檢查，建立城市橋梁信息管理系統(tǒng)和技術檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，防患于未然。

3.3隱患處置

建立事故隱患報告和獎勵機制，對及時發(fā)現(xiàn)橋梁險情、避免惡性事故的人員給予獎勵。橋梁管理部門接報后，及時排除隱患，防患于未然。

4應急響應

4.1事故分級

按照城市橋梁的損壞程度和事故性質分為一級事故、二級事故、三級事故三個級別。

4.1.1一級事故

(1)全省城市跨江大橋，橋長在2000米以上的大橋，以及列入國家重點文物保護單位的城市橋梁，因自然災害、人為事故等導致橋梁安全受到嚴重威脅；

(2)城市橋梁坍塌導致死亡和失蹤人員30人以上的事故；

(3)超出縣級人民政府處置能力的，省建設廳、市規(guī)劃建設局認為需要處置的其他城市橋梁重大事故。

4.1.2二級事故。

除一級事故中規(guī)定以外的種類城市橋梁發(fā)生突然坍塌的事故。

4.1.3三級事故

(1)城市橋梁雖未坍塌，但橋面已出現(xiàn)沉陷、孔洞，主體結構失去承載力，隨時可能出現(xiàn)坍塌事故，必須立即采取封橋斷路措施的事故；

(2)道路立交橋及道路下穿鐵路立交橋，因車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設備嚴重損壞的事故。

4.2預案啟動

一旦確認城市橋梁發(fā)生二級以上事故，應協(xié)助省建設廳、市規(guī)劃建設局啟動《*省城市橋梁重大事故應急預案》。

一旦確認城市橋梁發(fā)生三級以上事故，由縣政府啟動縣城市橋梁事故應急預案。

4.3響應程序

4.3.1城市橋梁事故發(fā)生后，縣市政工程建設維護管理所應立即報告縣城管局，縣城管局迅速核實情況后，立即上報縣應急委員會?？h應急委員會接到報告后，迅速通知橋梁應急指揮小組和有關成員單位趕赴事故現(xiàn)場。

4.3.2接到事故報告的相關成員單位立即實施現(xiàn)場搶險，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產損失。縣城管局迅速組織安排橋梁養(yǎng)護管理單位的搶險隊員進行搶險、搶修和現(xiàn)場處置；同時與公安機關交通管理部門協(xié)調、安排好交通導流工作；必要時架設臨時便橋，盡快恢復交通；汛期行洪河道上城市橋梁發(fā)生事故可能影響行洪時，應及時報告當?shù)胤姥粗笓]部門。

4.3.3指揮小組負責事故現(xiàn)場應急處置的指揮。各成員單位接到指令后迅速趕赴現(xiàn)場，按照事故的性質和現(xiàn)場情況，依據(jù)各自職責組織并實施搶險救援工作。

4.4信息

城市橋梁發(fā)生較大和一般事故，其應急處置和搶險救援過程中信息，由指揮小組實行統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。

5應急結束

5.1結束程序

由城市橋梁事故應急指揮領導小組決定應急結束，并通知相關單位和公眾。特殊情況下報縣政府或縣政府授權的部門決定應急結束。

5.2事故調查

5.2.1應急指揮領導小組在應急結束后，應責成有關職能部門對事故進行調查。有關部門在事故調查過程中要認真分析事故原因，從規(guī)劃、設計、施工、養(yǎng)護維修、管理各個方面提出改進建議。

5.2.2重大質量安全事故調查應嚴格遵守國務院《特別重大事故調查暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。

5.3總結建議

5.3.1城市橋梁事故應急指揮小組負責整理和審查所有的應急記錄和文件等資料，總結和評價導致應急狀態(tài)的事故情況和在應急期間采取的主要行動。

5.3.2指揮小組辦公室應及時向縣應急委員會、市規(guī)劃建設局做出書面總結報告。總結報告包括以下內容：

(1)發(fā)生事故的橋梁基本情況；

(2)調查中查明的事實；

(3)事故原因分析及主要依據(jù)；

(4)發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡，經濟損失)分析、評價；

(5)采取的主要應急措施及其有效性；

(6)事故結論；

(7)事故責任人及其處理；

(8)各種必要的附件；

(9)調查中尚未解決的問題；

(10)經驗教訓和安全建議。

6應急保障

6.1資金保障

城市橋梁事故應急所需經費由縣城市橋梁事故應急指揮小組辦公室提出，經縣財政局審核后列入年度縣財政預算，以保障應急狀態(tài)時經費使用。

6.2隊伍保障

縣市政工程建設維護管理所組建本單位的搶險隊伍，主要負責三級事故的搶險搶修工作，參與一、二級事故的搶險搶修工作。

縣城管局搶險隊伍負責一、二級事故的搶險搶修工作。

6.2.3搶險人員：具有豐富施工及搶險經驗的管理人員；具有兩項以上特種操作技能的工人，包括：電工、電氣焊工、起重吊裝工、架子工等人員。

6.3技術保障

要充分利用現(xiàn)有的人才資源和技術設備設施資源，聯(lián)系*省交通設計院、*省建筑設計研究總院、*市公路勘察設計院，為應急狀態(tài)提供技術支持。

6.4醫(yī)療保障

縣衛(wèi)生局負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治。

6.5物資保障

有關職能部門必須儲備一定數(shù)量的常備救援物資，保證應急救援的需要，應急響應時服從調動。

6.6通訊保障

應急指揮小組和各有關單位，有關人員應配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預案啟動時城市橋梁事故應急指揮部和成員單位及現(xiàn)場處置工作的聯(lián)絡暢通。

防汛應急預案審查意見范文3

為貫徹落實省政府《關于貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定的實施意見》（政發(fā)〔〕116號）、《關于貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定的補充實施意見》（政發(fā)〔〕25號）和省政府辦公廳《關于印發(fā)貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案的通知》（政發(fā)〔〕4號）等3個文件和省政府防災減災電視電話會議精神，進一步明確地質災害防治工作責任，加快推進地質災害調查評價、監(jiān)測預警、綜合防治和應急體系建設，有效保障人民群眾生命財產安全和社會和諧穩(wěn)定，提出如下貫徹意見。

一、充分認識做好地質災害防治工作的重要意義

地質災害具有極強的突發(fā)性、隱蔽性和難以預見性，我市地處青藏高原和黃土高原交匯地帶，地質環(huán)境復雜，滑坡、崩塌、泥石流等地質災害分布范圍廣、數(shù)量多、密度高、險情重、危害大。尤其是市區(qū)南北兩山陡峭高峻，黃土結構疏松，溝谷縱橫，發(fā)展空間狹小，土地資源稀缺，人口集中和建筑物密集，大量地質災害易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)集中在溝壑、坡腳、臺緣地帶，加之近年來受極端天氣、地震等因素影響，地質災害發(fā)生的頻次和規(guī)模明顯上升，已成為我國地質災害最為嚴重的省會城市之一。目前，據(jù)初步勘測，全市現(xiàn)有各類嚴重地質災害隱患點4800多處，且大多數(shù)集中在主城區(qū)、人口稠密區(qū)和工礦區(qū)，直接威脅人口約66.7萬人，威脅財產2600多億元。近年來，僅市區(qū)每年就發(fā)生20次以上地質災害。特別是年入春以來，我市已發(fā)生11起地質滑坡災害，造成4人死亡和數(shù)千萬元的直接經濟損失。同時，地質災害威脅區(qū)域低收入家庭及弱勢群體多，居住時間較長，社會矛盾突出，防治形勢異常嚴峻，防治任務十分艱巨。隨著省委、省政府關于做大做強做美等一系列新要求的提出和市委、市政府“再造”戰(zhàn)略的全面實施，我市已進入經濟社會轉型跨越發(fā)展的關鍵時期，城市化進程和重大工程建設不斷提速，社會公眾對政府組織高效應對和有效防范地質災害的期望更加強烈，以人為本、積極主動地妥善應對地質災害已成為保障全市經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的客觀需要。

二、建立健全地質災害防治工作機制體制

（一）目標考核機制。各級各有關部門要把地質災害防治工作列入重要議事日程，納入績效考核，考核結果作為領導班子和領導干部考核評價的重要內容，地質災害防治工作相關職能部門主要負責人作為相應防治工作的第一責任人，逐級落實防治責任。縣區(qū)政府主要負責人對本地區(qū)地質災害防治工作負總責，并建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）逐級負責制，確保防治責任和措施層層落實。

（二）共同責任機制。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是各行政區(qū)域地質災害的防治主體，市、縣（區(qū)）各有關部門要按照省政府辦公廳《關于印發(fā)貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案的通知》（政發(fā)〔〕4號）和市政府《關于印發(fā)市地質災害防治工作責任制度的通知》（政發(fā)〔〕123號）要求，各負其責，通力協(xié)作，共同做好地質災害防治工作。國土部門要認真履行地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督職能，會同有關部門開展調查評價、動態(tài)監(jiān)測、應急處置、綜合治理工作。發(fā)改部門要加強對地質災害易發(fā)區(qū)內各類建設項目的審批管理，負責把地質災害防治工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各級財政部門要統(tǒng)籌安排防治資金，按照規(guī)定將地質災害防治經費納入本級財政預算，并對專項資金加強監(jiān)督管理。建設、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門要加強對地質災害易發(fā)區(qū)內城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設的審批管理，及時制止和嚴肅查處各類違法建設。交通、市政、鐵路、電力、通訊部門和單位要加強工程建設中地質災害的防治，并對口負責各類交通、通訊、電力、市政設施沿線隱患的排查、監(jiān)測、應急處置和防治工作。水務部門要加強對小流域、泥石流河洪道和各項水利設施的監(jiān)測、治理。教育、民宗、國資、林業(yè)、旅游、衛(wèi)生、兩山綠化、文物、園林等部門和駐部隊分別配合做好學校、醫(yī)療場所、國有企業(yè)、旅游景點、公園、綠化區(qū)、宗教場所、文化保護單位、軍事設施及周邊地質災害的排查和預防治理工作。安監(jiān)部門要加強對礦山安全生產、尾礦庫（壩）的安全檢查。氣象部門要做好氣象信息的收集，并會同國土部門地質災害氣象預報預警信息。突發(fā)地質災害的應急聯(lián)動機制，按照《市人民政府辦公廳關于印發(fā)市突發(fā)地質災害應急預案的通知》（政辦發(fā)〔〕272號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）檢查監(jiān)督機制。各縣區(qū)政府要健全領導機構，定期研究部署防治工作，協(xié)調解決各部門在防災減災工作中遇到的各類問題，并加強監(jiān)督檢查。要把地質災害防治工作作為地質災害易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人和相關部門負責人任職談話的重要內容，督促防災責任、制度落實到位。要主動接受人大、政協(xié)和新聞媒體對防災減災工作的監(jiān)督，聽取和接受廣大群眾對地質災害防治的意見和建議。

（四）責任追究機制。各級各有關部門、相關責任單位和責任主體在地質災害防范和處置工作中不履行責任、和阻撓治理搬遷等工作，致使防治措施不到位，造成重大人員傷亡和財產損失的，要依法嚴肅追究相關領導和責任人的責任。對在防治工作中成績顯著、及時保護群眾生命財產的單位和個人要給予表彰獎勵。

三、扎實推進地質災害防災減災四大體系建設

（一）科學評判，深入開展地質災害調查評價工作

1.總體調查評價。以縣區(qū)為單位，由國土部門牽頭，水利、防汛主管部門配合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的配合下，組織專業(yè)地勘單位分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內所有具有威脅對象的斜坡、坪臺、溝道進行逐一調查統(tǒng)計分析，全部摸清各區(qū)域地質災害的分布、數(shù)量、具置（坐標范圍）、規(guī)模大小、類型特征、易發(fā)和危險程度、威脅范圍等情況，做到一點一表，建檔管理，并將所有調查評價結果進行統(tǒng)計、匯總和造冊登記，提出總體評價意見和分類防治措施建議，作為基層政府掌握轄區(qū)各類地質災害現(xiàn)狀，有效部署防治工作的基礎依據(jù)。此項工作由各縣區(qū)政府負責在今年年底前全面完成。2.重點地質勘查。按照各縣區(qū)地質災害總體評價結論，由各縣區(qū)國土部門篩選出危害、威脅巨大、規(guī)模較大的災害點，報經縣區(qū)政府和市國土部門劃定危險區(qū)并對其范圍進行公布。同時，委托專業(yè)單位逐點進行進一步調查、勘查，查明災害成因、危險程度，預測發(fā)展變化趨勢，編制《地質災害隱患點監(jiān)測防治措施》提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織監(jiān)測，并指導其組織編制實施《地質災害隱患點防災應急預案》，做好防災減災應急準備。此項工作由各縣區(qū)政府負責在年年底前完成。3.動態(tài)巡查檢查。市政府有關部門和各縣區(qū)政府每年汛期前都要認真部署安排，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關部門對轄區(qū)范圍內已劃定的地質災害危險區(qū)進行汛前排查、汛中巡查、汛后核查，逐個完善落實《地質災害隱患點監(jiān)測防治措施》和《地質災害隱患點防災應急預案》。

（二）預防為主，抓緊建設地質災害監(jiān)測預警體系

1.建設監(jiān)測預報網絡。加快構建國土、水務、氣象、防汛等部門和單位聯(lián)合共享的自然災害監(jiān)測預警信息平臺，建立預報會商和預警聯(lián)動機制。建設區(qū)域性野外專業(yè)監(jiān)測站，加密部署雨量計和地質災害專業(yè)監(jiān)測儀器，及時掌握重要險情區(qū)域的地質災害變化趨勢。加強監(jiān)測預報，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預警。此項工作由市國土局牽頭，市直有關部門和各縣區(qū)政府負責，在年年底前完成。2.監(jiān)測預警信息。進一步完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級突發(fā)自然災害預警信息系統(tǒng)，重點加強信息手段建設，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、手機短信、電話、宣傳車和電子顯示屏等多種媒體和手段或因地制宜的利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等方式，及時預警信息，及時將信息傳遞給受威脅群眾。此項工作由市國土局牽頭，市直有關部門和各縣區(qū)負責，在年年底前完成。3.提高群測群防水平。市政府有關部門和各縣區(qū)要科學組織領導，進一步健全完善地質災害群測群防網絡體系，認真落實汛期值班、三查制度和速報、月報、年報等各項制度，組建以村社干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，并給予適當補貼。組織專業(yè)技術人員加強防災知識技能培訓，并配備簡單實用的監(jiān)測報警設備，增強其識災報災、監(jiān)測預警和臨災應急避險能力。由市國土局牽頭，市直有關部門和各縣區(qū)政府負責，在年年底前完成全市4800多個隱患點群測群防手段的完善工作。

（三）突出重點，認真申報實施地質災害防治工程

1.認真執(zhí)行地質災害危險性評估制度。進一步明確地質災害防治主體責任，強化對地質災害易發(fā)區(qū)各類工程建設的監(jiān)督管理，發(fā)改、國土、建設、規(guī)劃、交通、水務等部門要嚴把地質災害易發(fā)區(qū)內建設項目立項、選址、土地出讓、設計施工審查、竣工驗收中的地質災害預防審批關，認真落實地質災害危險性評估制度，嚴防人為活動誘發(fā)地質災害。對因工程建設等人為活動引發(fā)地質災害的治理責任，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責任單位承擔并治理，造成嚴重后果的，依法追究責任單位和責任人的法律責任。2.統(tǒng)籌實施地質災害搬遷避讓。各縣區(qū)政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及發(fā)改、民政、財政、國土、建設、房產、農業(yè)等部門，堅持“政府主導、社會幫扶、群眾自籌”的模式，結合農村扶貧搬遷、危房改造、新農村建設、城市保障房建設等項目，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟的組織受地質災害嚴重威脅的地質災害易發(fā)區(qū)內群眾進行搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危險程度高、治理難度大的地質災害隱患點周邊群眾。加強對新安置點的地質災害評估，并為搬遷群眾提供長遠生產、生活條件。3.科學開展工程治理。對危害嚴重、危險性大，且一時難以實施搬遷避讓的地質災害隱患，要加快開展工程治理。各縣區(qū)要進一步按照總體調查評價和重點勘查的成果，經財政、國土部門組織專家篩選、論證后，建設縣區(qū)級防治項目儲備庫，每年從項目庫中遴選上報申請國家和省市治理項目。對已安排的治理項目，要切實加強監(jiān)管，嚴格落實項目建設招投標制、責任合同制等制度，加強對治理項目勘查、設計、施工、監(jiān)理各個環(huán)節(jié)的全過程控制，保證工程質量，提高資金使用效率。建設、交通、水務、市政、電力、鐵路、部隊等部門和單位要及時采取防治措施對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油氣設施、市政設施、軍事設施等周邊重大地質災害隱患組織進行治理，確保運行安全。

（四）靠實責任,健全突發(fā)地質災害應急救援體系。各縣區(qū)政府要進一步修訂完善本級突發(fā)地質災害應急預案，明確各部門工作職責，建立和形成相關部門聯(lián)動的臨災調配機制。市政府有關部門要按照應急預案分工，制定和細化地質災害應急響應方案，做好防災減災相關準備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要結合排查中發(fā)現(xiàn)的新隱患、新險情，逐個制定汛期地質災害防御群眾轉移預案，組建應急志愿者隊伍，認真組織開展突發(fā)地質災害應急預案演練，使有關部門、單位和群眾熟悉方案、避險路線、應急措施，確保一旦出現(xiàn)臨災前兆，能夠迅速組織群眾轉移避讓，最大限度防止或減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

四、不斷健全地質災害防治各項保障機制

（一）完善地質災害防治工作機構。年內組建成立市級地質災害應急中心。各縣區(qū)要抓緊建立地質環(huán)境監(jiān)測站，落實地質災害防治專業(yè)支撐單位。地質災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指派專人負責此項工作，強化一線防災作用，村（社區(qū)）要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢，組建與本轄區(qū)范圍險情點對應的群測群防監(jiān)測員隊伍，確保各項防災措施落到實處。

（二）加大地質災害防治資金投入和管理。市級財政逐年增加地質災害防治預算資金。各縣區(qū)政府要根據(jù)本轄區(qū)地質災害嚴重程度，將重大地質災害隱患治理、監(jiān)測預警、調查應急、群測群防監(jiān)測員補助等經費列入財政預算，加大對威脅零星分散農戶小型地質災害隱患的排危除險力度，按照“誰治理、誰受益”的原則，運用市場化機制吸引社會資金參與地質災害防治，形成多渠道、多元化投入機制。

防汛應急預案審查意見范文4

（20__年8月x日）

同志們：

這次全市防辦主任會議是在我市正值主汛期的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：及時總結今年前一階段防汛工作，正確分析當前防汛工作存在的主要問題，全面推進各項防汛工作順利開展。下面，我講三個問題。

一、當前汛情

當前我市的汛情形勢十分嚴峻，主要表現(xiàn)為：一是前期降雨偏多且局地強降雨頻繁。進入6月份以來，我市降雨偏多。6月份全市平均降水量為__毫米，比歷年同期多59.9，比去年同期多31.8；7月份全市平均降水量為__毫米，比歷年同期多11，比去年同期多2。前期降雨不僅雨量偏多而且降雨分布極不均勻，局部地區(qū)降雨強度大。6月8日__縣__鄉(xiāng)3小時降雨量達96毫米；6月20日，__縣__鄉(xiāng)1小時40分鐘降雨64毫米；6月22日__市__鄉(xiāng)3小時降雨量70毫米；6月24日__市__鄉(xiāng)1小時降雨量達73毫米；7月31日__縣__鎮(zhèn)1小時30分鐘降雨量66毫米，__鎮(zhèn)1小時10分鐘降雨量達91毫米；__縣__鎮(zhèn)1小時40分鐘降雨量56毫米。二是主要江河和水庫水位普遍上漲。受近期降雨因素影響，全市各大小江河水位均有不同程度的上漲。__江__站8月x日水位為__米，比前一日上漲0.05米，比歷年同期水位低0.90米，比警戒水位118.10米低3.67米；__河__站8月x日水位為__米，與前一日水位持平，比歷年同期水位低0.47米，比警戒水位96米低3.18米；__河__站8月x日水位為95.31米，比前一日上漲0.30米，比歷年同期水位低0.15米，比警戒水位98米低2.69米；__河__站8月4日水位為137.78米，比前一日上漲0.24米，比歷年同期水位高1.59米，比警戒水位138.5米低0.72米。目前，大中型水庫水位也普遍上漲。8月x日，__水庫超汛限水位0.94米，__水庫超汛限水位0.08米，__水庫超汛限水位0.79米。三是局地暴雨洪澇災害嚴重。受頻繁發(fā)生的強降水影響，目前全市共有__、__、__x、__等__個區(qū)、縣（市）的__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受不同程度的洪澇災害。受災人口達11萬人，倒塌房屋37間；農作物受災面積47萬畝，成災37萬畝，絕收6萬畝，減收糧食7萬噸；損壞路基55公里、損壞輸電線路0.5公里；損壞堤防8處1.17公里，損壞護岸2處，損壞灌溉設施30處，損壞塘壩55座，損壞機電井14座，損壞水閘1座。洪澇災害造成直接經濟損失__萬元，其中水利工程設施直接經濟損失__萬元。四是根據(jù)氣象部門預測，8月份局地突發(fā)短時強降水天氣偏多。據(jù)氣象部門預測，8月份__江流域降水接近歷年同期，__江流域降水偏多，且流域降水時空分布不均，易出現(xiàn)集中降水時段，對__干流的汛情要密切關注；8月份我市降水雖接近歷年同期，但受西太平洋臺風影響，局地突發(fā)短時強降水天氣偏多。加之前期降雨偏多，大部分地區(qū)土壤水分已經飽和，再遇強降雨，極易產生較大徑流，中小河流和水庫的防汛形勢十分嚴峻，發(fā)生山洪、泥石流、低洼地帶洪澇和城市內澇等災害的可能性非常大。

總的看，我市今年的防汛形勢十分嚴峻，大江大河發(fā)生大洪水的可能性仍然不能排除，局地強降雨引發(fā)中小河流洪泛、水庫出險、山洪暴發(fā)、低洼地帶洪澇和城市內澇等災害的可能性非常大。我們對此必須要有清醒的認識，要樹立大局觀念，認真履行職責，充分估計防汛工作中可能發(fā)生的困難和問題，對今年可能發(fā)生嚴重的洪澇災害保持高度警惕，從思想上、措施上全面做好防大汛、搶大險、救大災的準備，做好部門、地區(qū)間的協(xié)調工作，扎扎實實地抓好防汛工作。

二、今年防汛抗洪工作開展情況及存在的問題

今年年初以來，按照國家和省、市關于做好今年防汛工作的各項指示精神以及市防汛抗旱指揮部第一次全體會議的部署和要求，我們認真開展了各項防汛抗洪工作。加大了水毀工程修復力度，落實了各級防汛責任人，組織編制和審查了各項防汛預案，加大了河道清障工作力度，儲備了必要的防汛物資，開展了防汛工作大檢查，加快了防汛指揮系統(tǒng)建設。進入汛期后，我們針對每個降雨過程，都提前組織分析和會商，及時傳達省、市領導的指示精神，通過文件通知、明傳電報、防汛簡報、氣象水文信息平臺、值班電話等方式對各區(qū)、縣（市）提前進行警示和提出具體要求。一是認真落實省、市領導指示精神，及時部署防汛工作。根據(jù)氣象部門預報，及時研究會商，下發(fā)通知，要求各級防汛部門密切關注天氣變化，嚴密監(jiān)視雨情、水情和汛情；各級防汛行政責任人迅速上崗到位，做好各項防汛抗洪和救災工作的準備；提醒各地加強城鎮(zhèn)和村屯、居民點以及農田防洪除澇工作，做好山洪泥石流預防工作，落實好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和居民點、作業(yè)區(qū)的自救自保機制和措施，設立觀察哨，及時監(jiān)測預報，加強預警，確保人員和重要財產的安全轉移；要求各區(qū)、縣（市）防汛指揮部門充分發(fā)揮作用，加強對所轄區(qū)域防汛工作的檢查、指導和監(jiān)督。二是加強值班值宿，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情。針對氣象部門預報的每個降雨過程，市防汛抗旱指揮部副總指揮、市水務局局長__及時組織市防辦和氣象、水文部門進行會商，跟蹤分析雨情、水情和汛情，并隨時通過電話與各地進行信息溝通，及時掌握各地防汛工作動態(tài)。同時加強了值班值宿工作，市防汛辦于x月x日開始防汛值班，每班都安排業(yè)務人員值班，處級干部帶班，局領導總帶班。除此之外，為提高防汛值班業(yè)務信息、指令上傳下達處理能力，每班都分別由主管局長和防汛辦領導業(yè)務帶班。三是進一步加強了水庫安全度汛工作。針對我市水庫工程病險嚴重、行政領導干預汛期洪水調度、通訊設施落后、工程管理不善等問題，市防下發(fā)了《關于加強水庫汛期調度工作的通知》，要求各區(qū)縣（市）要按照管理權限各負其責，全力加強水庫安全度汛工作。督促超汛限水位的__、__和__等水庫要嚴格按照批復的水庫汛期控制運用計劃運行。四是派出防汛工作組深入到險工弱段和災區(qū)指導抗洪搶險。市防先后派出工作組分別對出現(xiàn)險情的__塌岸和受災嚴重的__等縣（市）進行防汛檢查和指導。五是各有關區(qū)、縣（市）積極組織防汛抗洪和救災工作。面對局地強降雨頻繁出現(xiàn)的天氣形勢，各有關區(qū)、縣（市）高度重視，按照市防要求，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情，適時啟動抗洪搶險救災預案，及時組織群眾轉移，確保了人員生命安全。據(jù)

統(tǒng)計，截止到目前，全市共有231戶810名群眾被及時轉移，未發(fā)生人員傷亡事件。前一階段，全市各地在防汛準備和安全度汛方面做了大量工作，但按照防大汛抗大洪的要求還存在一些亟待解決的問題。一是防汛責任制沒有完全落實到位。從全市防汛責任制落實情況看，各區(qū)、縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直至村，都有防汛責任人，但有些責任人責任意識不強，工作不主動，落實不到位，各項防汛準備不充分，麻痹思想和僥幸心理嚴重。經前一階段上級防汛部門抽查發(fā)現(xiàn)，個別責任人手機長時間不通，找不到人。二是病險工程依然是當前防汛工作的主要隱患。盡管__年以來，國家和省、市大幅度增加了防洪工程建設的投入，進行了松花江干流應急度汛工程建設和城市堤防升級達標建設，總體防洪能力超過了1998年汛前水平，但我市防洪工程標準普遍偏低、病險隱患多、總體防洪能力弱的問題仍然沒有得到根本解決。目前__主城區(qū)堤防標準只有__年一遇，__堤防中除__堤整治段為__年一遇外，其余堤段只有10-20年一遇。全市大部分中小河流堤防只有5-10年一遇的防洪標準，有2/3河流沒有設防。全市堤防主要險工弱段共有115處。全市__座水庫中，有70為病險庫，存在著嚴重的安全隱患。這些病險工程通訊預警設施缺乏、搶險手段落后，在汛期高水位、大流量情況下容易出險，已成為當前防汛工作的主要隱患。同時，我市山區(qū)、半山區(qū)較多，山洪災害威脅很大。全市受山洪、泥石流災害威脅約有560個村屯、14.8多萬人口。由于山洪的突發(fā)性、多發(fā)性以及侵害的不確定性，極易導致群死群傷。三是防洪預案編制質量不高，宣傳和演練不夠。通過前一階段市防辦對城市（鎮(zhèn)）防洪預案和水庫防洪搶險應急預案審查，發(fā)現(xiàn)有的縣（市）對防洪預案編制工作不夠重視，沒有按照國家編制大綱進行預案編制；有的縣（市）防洪預案在內容上缺乏完整性，實施方案不具體，預警措施不完善，可操作性不強。按照審查意見，有關縣（市）已經進行了重新編制、修改和完善。目前，城市（鎮(zhèn)）防洪預案、水庫防洪搶險應急預案和山洪災害防御預案按照審批權限已經全部審批完成，但普遍存在宣傳和演練不夠的問題。四是防汛搶險物資物料準備不足。按照防大汛、抗大洪的要求，一些區(qū)、縣(市)防汛搶險物資準備工作沒有得到很好落實，特別是編織袋、無紡布、木材、鐵線、水泵等重要防汛物資儲備不足，對于某些不能正常使用的防汛物資也沒有按照防汛物資管理規(guī)定及時報廢核銷。另外，防汛備土備料普遍準備不夠。五是水庫汛期控制運用計劃執(zhí)行不嚴。汛期以來，全市大中型水庫運行基本良好，但仍存在少數(shù)水庫對上級批復的汛期控制運用計劃執(zhí)行不嚴，超汛限水位運行的問題。六是防汛值班制度執(zhí)行的不好。一些區(qū)、縣（市）防汛值班制度執(zhí)行的不好，有的缺少領導帶班、有的未安排技術人員值班、有的電話接聽不及時、有的不會使用傳真機；有的上傳下達不及時，對上級下達的緊急通知等重要電文，只是傳達到本局、本辦領導為止，水務局或防汛辦領導收到文件后也就此為止，沒有立即傳達給本區(qū)、縣（市）政府主管或主要領導。七是災情統(tǒng)計核實工作不夠認真負責。個別防辦的領導對災情統(tǒng)計工作沒有給予高度重視，沒有設置專職洪澇災情統(tǒng)計員，有的甚至到汛期臨時指派人員進行這項工作，造成工作前后脫節(jié)，不系統(tǒng)。有的防辦對災情統(tǒng)計、核實工作不夠認真負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報多少就是多少，洪澇災害損失普遍偏大。

三、下步工作措施

針對當前防汛工作中存在的突出問題，下步要采取以下工作措施加以解決。

（一）進一步強化各項防汛責任制。要進一步落實和強化以防汛工作行政首長負責制為核心的各項責任制，對落實“五大班子”領導包堤、包庫、包險工責任制，各級防辦要當好行政領導的參謀，進行經常性督促檢查。一是要使行政首長明確自己的職責。國家防總已印發(fā)了《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》，各級防辦要提醒行政首長認真學習，使其明確職責；二是逐級分解任務，落實責任，把責任貫穿于防汛準備、防汛檢查、搶險、救災直至恢復生產等各個環(huán)節(jié)，一包到底；三是要加強責任人搶險知識的培訓，讓他們熟悉工程現(xiàn)狀，熟悉責任區(qū)的情況，掌握搶險方案，做到出險時不慌張，搶險時有章可循，人員轉移時心中有數(shù)；四是要提醒各級防汛責任人深入實際對防汛工作進行經常性督促檢查，深入調查研究并解決存在的問題；五是要提醒各級防汛責任人在洪水災害發(fā)生后，要立即組織各方面力量迅速開展救災工作，安排好群眾生活，盡快恢復生產，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。

（二）加快排除影響安全度汛的各類隱患。各區(qū)、縣（市）要進一步加大力度，落實資金，爭取在洪水到來之前完成水毀堤防、病險水庫的修復。對來不及修復的，要進一步落實安全度汛預案，強化搶險應急措施，落實搶險隊伍，備足備齊搶險物資物料。要按照江河堤防每公里備土20__立方米，重點堤段、險工弱段每公里備土4000立方米的要求，抓緊備足備齊搶險土方和物料，滿足抗洪搶險需要。同時，要依法加大清障力度，按照“誰設障，誰清除，誰的管轄范圍誰負責”的原則，抓緊完成清除任務。此外還要加強汛期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理險情，確保安全度汛。

（三）加強防洪預案的宣傳和演練。對各類防洪預案要進行廣泛宣傳，使干部群眾都知道什么情況下該搶險，怎么搶險，什么情況下該撤，往哪撤，切實提高實戰(zhàn)應變能力。同時，要加強防汛搶險、避險的演練。凡是有山洪災害、低洼地帶洪澇災害等防御任務的區(qū)、縣（市）都要組織山洪災害、低洼地帶洪澇災害的避險演練，切實提高防洪預案的可操作性。

（四）密切關注__江干流汛情，嚴密防范中小河流洪水和內澇災害。當前要密切關注__江干流汛情動態(tài)，做好防大汛抗大洪的各項準備。同時，要嚴密防范中小河流洪水。對中小河流要加強巡堤查險，險工弱段要抓緊備土備料，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。有敞口的堤段要抓緊組織人力堵復，確保安全度汛。對中小河流沿岸的城鎮(zhèn)和村屯要予以高度重視，按照防洪預案切實落實搶險和避險的各項措施，一旦發(fā)生險情，立即啟動預案，確保人民群眾生命安全。要認真做好城鎮(zhèn)內河防汛和排澇工作,抓緊對河道進行清淤清障，保證內河河道行洪暢通；要落實好入江口附近和沿河兩岸危險棚戶區(qū)人員轉移和安置預案，確保人員安全。沿河排水泵站要提前做好機械設備檢修工作，確保正常運行、及時排水。

（五）高度重視水庫安全度汛工作。各有關區(qū)、縣（市）要把水庫安全度汛作為防汛工作的重中之重，對水庫存在的安全問題進行再檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時處理。各有關區(qū)、縣（市）要按照今年國家和省、市關于水庫安全度汛工作的要求，切實加強水庫的安全度汛工作。在這里要特別強調一下水庫汛期防洪調度運用計劃執(zhí)行問題。水庫的特殊性決定了需要承擔防洪與興利的雙重任務。隨著社會經濟的發(fā)展，防洪任務越來越重，興利要求也越來越高，有限的庫容既要騰空迎汛，又要蓄水興利，防洪與興利矛盾日益突出。當前，有些地方領導存在惜水心理，希望水庫多攔蓄一些水以備今后使用。這種心情可以理解，但是防汛調度紀律不能違反。如果水庫超汛限水位運行，就會帶來極大的安全隱患。今年云南彝良雙龍水電站和陜西平利古仙洞水電站發(fā)生的防汛安全責任事故，我們必須引以為戒。因此，要嚴肅防汛紀律，興利調度必須服從防洪調度，必須嚴格執(zhí)行批準的防

洪調度運用計劃，堅決杜絕擅自超汛限水位運行的事件發(fā)生。各級防辦要及時掌握水庫汛期防洪調度運用計劃執(zhí)行情況，加強監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。對違反防汛紀律的單位和個人，要及時通報，情節(jié)嚴重的，要嚴肅處理。對于前一階段超汛限水位運行的水庫，有關縣（市）要將水庫超汛限情況和控制運用情況形成書面檢查以防汛抗旱指揮部文件上報市防汛抗旱指揮部。（六）切實加強山洪和低洼地帶洪澇災害的防御工作。防御山洪和低洼地帶洪澇災害是我市今年防汛工作的重點。各區(qū)、縣（市）要認真吸取沙蘭鎮(zhèn)“6.10”特大山洪災害教訓，對山洪和低洼地帶洪澇災害防御工作要高度重視，嚴密防范。要進一步加強預測預報，完善預警系統(tǒng)，提高預案的可操作性，明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，做到易發(fā)山洪地區(qū)村村有預案和預警設施，家家有一張防山洪“明白卡”。要進一步落實防御山洪、泥石流和滑坡等災害的各項具體防范措施。要設立觀察哨，進行24小時監(jiān)測和預報，區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)、村、屯各級防汛責任人必須24小時開機，隨時傳遞汛情，遇有緊急情況及時預警，各區(qū)、縣（市）要落實專人組織群眾做好轉移準備，確保人民群眾生命安全。

防汛應急預案審查意見范文5

一、2013年主要工作進展情況

（一）防汛工作

2013年，我局圍繞一個中心和五個確保，積極做好防汛工作，夯實防汛基礎，確保全縣水工程安全度汛和人民生命安全。

一是制定了萬方以上山塘和中小型水庫度汛方案，落實了防汛責任人，明確了目標任務。全縣七座中型水庫分別有縣政府七名副縣長擔任行政責任人，縣水利局七名助工以上工程技術人員擔任技術負責人；小（一）型水庫由縣領導擔任行政責任人，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔任技術負責人；?。ǘ┬退畮煊伤卩l(xiāng)鎮(zhèn)領導及村長擔任行政責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔任技術負責人；萬方以上山塘由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及所在一名村干部擔任行政責任人，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔任技術負責人。

二是修訂和完善了防汛抗旱應急預案，山洪災害防御預案，水庫防洪預案，山塘電站防洪預案明細表，在責任上、制度上、措施上、保障上各方面得到了進一步落實。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對水庫安全管理員進行了充實和調整，擇優(yōu)汰劣，強化了水庫安全員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護的學習和操作技能；計劃3月初，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水技員、水庫安全管理員及簡易雨量觀測員進行培訓。

四是維修了通訊設施，設備運行正常，防辦工作人員能熟練運用山洪災害預警系統(tǒng)查詢信息，正確率高；

五是進一步健全了水庫安全檢查管理制度，水旱災害統(tǒng)計報表制度，防汛值班制度，水庫報汛制度，防汛計算機網絡管理規(guī)定，突發(fā)險情處理制度，防汛會商制度，防汛抗旱宣傳制度，防汛抗旱物資器材管理使用制度等十一項規(guī)范性制度，做到防汛工作規(guī)范化，良性運行管理。

六是縣水利局安排了由局領導帶隊，技術人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、水技站長、工程管理人員為成員的防汛汛前檢查組，對全縣小型以上水庫，新建、在建、續(xù)建工程及京九鐵路、贛粵高速公路等沿線的萬方以上山塘逐座地進行汛前安全大檢查，查隱患，除險情。

（二）水利“雙安”工程建設工作

1.小型病險水庫除險加固工作

（1）2012年縣規(guī)劃內重點?。?）型水庫23座，批復投資4476.82萬元，2012年7月6日完成招投標工作，2012年7月25日簽訂施工合同，2012年9月底開工建設，截止目前為止，23座水庫重點?。?）型水庫除險加固完成投資4137.28萬元，占批復投資的92.42%。

（2）我縣一般小（2）型病險水庫共有22座，2012年8月完成初步設計報告編制及審查工作，批復投資2637.62萬元，11月進行了公開招投標，流標后，進行邀請招投標，2012年12月31日邀請招投標確定了施工單位，2013年1月7日簽訂施工合同，由于天氣下雨和臨近春節(jié)，截止目前為止，根據(jù)各水庫實際情況并充分考慮天氣因素，4座水庫開工建設。

2、農村安全飲水和農村自來水規(guī)劃工作

（1）認真做好農村自來水工程規(guī)劃編制，為推進城鄉(xiāng)供水一體化建設打下基礎。

我局高度重視水利規(guī)劃工作，把規(guī)劃作為地方發(fā)展的頭等工作抓實、抓好，把農村自來水規(guī)劃與贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作緊密結合起來，強化領導、明確責任、保證進度和質量，委托專業(yè)設計單位（五方建筑設計有限公司）具體負責規(guī)劃編制，并協(xié)助設計單位按照初審意見進行了規(guī)劃修訂，3月9日，規(guī)劃完成并通過了省發(fā)改委、水利廳組織的審查。

（2）提前制定方案，規(guī)范項目建設程序，加快農村飲水安全工程建設。

按照市政府關于加快推進“雙安”工程建設的意見，圍繞2012-2013年解決規(guī)劃內農村飲水安全問題的目標要求，明確提出通過2013年努力，全面解決我縣規(guī)劃內剩余12.97萬農村飲水不安全人口（其中農村居民5.17萬人，學校師生7.8萬人）的飲水安全問題，并從組織領導、資金籌措、技術報務、建設管理等方面給予保障，確保如期完成建設任務。

2013年繼續(xù)大力推進規(guī)模集中供水工程建設，建設“千噸萬人”供水工程4座、并延伸部分供水工程管網，解決農村飲水不安全人口12.97萬人（其中農村居民5.17萬人、學校師生7.8人）。在認真抓好2012年度農村飲水安全項目建設管理的基礎上，結合農村自來水工程規(guī)劃，提前委托省水利規(guī)劃設計院建筑分院做好2013年度擬實施項目實施方案編制，為加快實施今年農村飲水安全工程打好基礎。

（3）加強建后管理，扎實推進城鄉(xiāng)供水一體化建設。

年前，我縣與省水務有限責任公司草擬了《縣城鄉(xiāng)一體化供水項目合作協(xié)議書》，年后，主要領導多次向縣領導請示匯報我縣城鄉(xiāng)供水一體化建設工作設想。《協(xié)議書》簽訂后，我縣將開始農村飲水安全工程及城鄉(xiāng)自來水工程建設管理和建后運營管理交由省水務有限責任公司注冊的潤泉供水有限公司具體負責，實行規(guī)范化管理，真正實現(xiàn)農村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。

（三）小農水重點縣項目建設工作

我縣2012年小農水重點縣建設工程于2012年10月9日完成招投標工作，2012年10月25日工程正式開工。截止目前，累計完成渠道改造長216.21km，其中完成襯砌渠道長154.08km(含U型槽襯砌67.65km、現(xiàn)澆砼襯砌84.94km、漿砌石襯砌1.49km)；新建渠系建筑物完成370座，改造完成77座；完成小型引水堰維修3處；完成更新改造提灌站2處合2臺套；累計完成工程投資2138萬元，約占工程建設任務的95%。

（四）中小河流治理工作

我縣在建中小河流治理項目為小江鎮(zhèn)防洪工程，該項目批復總投資2364.37萬元，該工程擬疏浚治理河道長6.5km，新建防洪堤4.21km，護岸3.06km。截止2013年4月10日，已完成防洪堤填筑2.16km，疏浚河道5.26km，護岸1.69km，該項目實際到位資金為1594萬元，其中中央資金1225萬元，省級219萬元，縣級配套資金150萬元。截止目前為止，共完成投資1170萬元，占批復投資的49.5%。

今年，我局還啟動了縣新田鎮(zhèn)金雞河段防洪工程招投標工作，計劃4月中旬完成。

（五）水資源管理工作

2013年以來，我局繼續(xù)加強水資源管理工作，加強河道采砂巡查，征收2012年7-12月水資源費，編制2012年水資源公報，并積極配合縣委、縣政府出臺縣實行最嚴格水資源管理的實施意見。按照《市水資源管理“三條紅線”控制指標》（贛市水利字[2011]71號），我縣用水總量控制指標為2.9億立方米（2011-2015年），圍繞水資源管理“三條紅線”控制指標：

一是按水量分配原則進行取水許可管理，嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證、防洪影響評價、水土保持方案審批等審批事項納入重點建設項目綠色通道系統(tǒng)，未通過水資源論證、防洪影響評價、水土保持方案審批的建設項目，投資主管部門一律不得審批或核準，對擅自開工或投產的一律責令停止。

二是堅決遏制用水浪費，把節(jié)水工作貫穿于經濟社會發(fā)展和群眾生產生活全過程，嚴格限制在水資源不足地區(qū)建設高耗水工業(yè)項目，凡達不到用水定額標準的新上生產建設項目，一律不得批準興建，加強對用水5萬噸以上的用水大戶的監(jiān)控，大力推進節(jié)水型社會建設。

三是從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量，強化入河排污口審批管理和建設項目環(huán)境影響評價制度，對排污總量超過水（環(huán)境）功能區(qū)納污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和主要污染物建設項目，加強水（環(huán)境）功能區(qū)和重點排污口的監(jiān)督管理，建立水質監(jiān)測評價體系，完善監(jiān)測預警和監(jiān)督管理制度，完善主要江河行政區(qū)界斷面用飲用水源地的水質監(jiān)測站網建設。

（六）其他水利工作

1.五洋電站建設

五洋水電站工程建設于2012年8月正式開工建設以來，至今已經完成左岸一期圍堰的填筑，填筑土石方3萬立方米。大壩左岸一期三孔半溢流壩及消力池基礎開挖全部完成。同時進行廠房基礎開挖，廠房基礎開挖已經完成90%，工程基礎開挖土方3.3萬立方米,開挖石方10.78萬立方米,完成大壩砼澆筑1.7336萬立方米，完成投資8868萬元。

2、其他幾項工作

（1）完成了我縣規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目實施方案(2013-2015)的編制工作。

（2）完成了我縣2012年小農水專項工程(農村河塘清淤整治)建設方案及標準文本的編制工作。

二、存在的主要問題

1.由于天氣等不利因素，導致工程進展相對較慢，部分工程不能在計劃時間內完工。

2.項目太多造成建設、監(jiān)理及施工單位管理及技術人員力量嚴重不足。

3.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在空庫、征地、取土及進庫公路等問題上協(xié)調力度不夠，嚴重影響施工進度。

三、下一步打算

以黨的十精神為指針，緊緊圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展，主動對接，大力爭取項目；以項目建設為龍頭，大力推進水利基礎設施建設，為促進我縣大發(fā)展作出積極貢獻。

（一）切實抓好防汛工作

1、組織水利工程安全檢查。對全縣重點山塘水庫、水電站、河道、渠道進行大檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，及時消除存在的安全隱患，并制定應急措施，以確保來年防汛工作安全。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門按職能要求加強山洪地質隱患、尾礦庫（塘）、非煤礦山、低洼村莊、土坯房、學校等工程安全大檢查，除隱患，保安全。

2、抓好預案和各項物資準備。認真做好防汛物資的儲備和防汛機械設備落實工作，抓緊修訂和完善各類預案。

3、加強業(yè)務培訓。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦人員進行一次業(yè)務培訓，使全縣所有防汛抗旱工作人員熟練掌握水雨情查詢，預警預報正確及時，提高業(yè)務水平。

（二）全面完成病險水庫除險加固工作

2013年第二批23座列入國家專項規(guī)劃投資4476.82萬元的重點小（2）型水庫除險加固工程和22座縣投資3500萬元的一般小（2）型水庫除險加固工程竣工驗收

（三）抓好農村安全飲水和農村自來水工程建設

1、農村安全飲水全面解決?？h規(guī)劃內農村飲水安全人口總任務數(shù)為19.42萬人，其中農村居民11.62萬人，農村學校師生7.8萬人。

2013年6月前完成2012年計劃，新建千噸萬人以上農飲項目7處，百噸千人以上農飲項目4處，解決不安全人口任務數(shù)為7.5498萬人任務（其中農村居民4.5285萬人，農村學校師生3.0213萬人），工程建設總投資3475萬元，其中上級補助資金1805萬元，需地方自籌資金1670萬元。

2013年解決本年度農村不安全人口任務11.87萬人的任務（其中農村居民7.09萬人，農村學校師生4.78萬人），工程投資8309萬元，其中上級補助3980萬元，地方自籌資金4329萬元。

2、完成縣農村自來水工程規(guī)劃報告編制，推進城鄉(xiāng)供水一體化。

（四）穩(wěn)步推進中小河流治理工程建設

1、列入國家中小河流整治專項規(guī)劃的總投資2364.37萬元的小江鎮(zhèn)防洪工程基本竣工驗收；

2、2013年10月前列入國家中小河流整治專項規(guī)劃的新田鎮(zhèn)金雞防洪工程、古陂鎮(zhèn)防洪工程、安西鎮(zhèn)防洪工程、西河縣城段防洪工程開工建設，總投資7300萬元。

（五）小型農田水利建設全面開展

1、實施完成2012年小農水重點縣建設項目。該項目總投資3309萬元，其中中央850萬元，省950萬元，縣450萬元，農民自籌1059萬元。改造灌區(qū)共有54處，恢復灌溉面積1.53萬畝，改善灌溉面積3.22萬畝。

2、爭取走中型灌區(qū)節(jié)水改造工程開工建設。該項目總投資4852萬元，完成后可新增灌溉面積1.44萬畝，改善面積3.53萬畝。

3、實施完成2013年臍橙基地規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目。

4、爭取龍井水庫擴容改造項目完成初設審查并開工建設。

（六）加大爭資爭項力度。圍繞蘇區(qū)振興規(guī)劃，做好對接，積極跟蹤水利項目的落實，2013年爭取項目資金比2012年增加50%以上。

防汛應急預案審查意見范文6

【關鍵詞】水務行政管理，專家?guī)?，功能，應?/p>

一、前言

水作為一種自然資源，是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。加強對水務的管理有助于水的合理利用并且保護水資源。

二、我國水行政管理職責概況

根據(jù)與水資源有關的政策、法律、法規(guī)以及國務院各部門、機構的“三定方案”，現(xiàn)階段我國水行政管理職責的內容可以概括為兩大類：公共管理與公共服務。具體來說，主要體現(xiàn)為以下幾個方面。

1、制定水資源政策法規(guī)和部門規(guī)章

在水行政管理部門的實際工作中，制定水資源政策的職責包括有：擬訂水利戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，起草有關法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章；擬訂節(jié)約用水政策、水資源調配與水權政策、水利投資政策、水旱災害及水土流失防治政策；制定基礎水利建設政策等等。各有關部門頒布的各種涉水“條例”、“辦法…‘規(guī)定”等則屬于法規(guī)范疇，如《河道管理條例》、《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等。

2、開發(fā)利用及合理配置水資源

對水資源進行合理地開發(fā)利用，將有助于更好地促進經濟社會發(fā)展，這方面的具體職責有：編制國家確定的重要江河湖泊的流域綜合規(guī)劃；組織對大江、大河、大湖及河口、海岸灘涂的開發(fā)；組織建設具有控制性的重要水利工程；擬訂全國水長期供求計劃、水量分配方案；對水資源進行調查評價，對水能資源進行調查與開發(fā)；對重要流域、區(qū)域以及重大調水工程的水資源進行調度，合理開發(fā)地下水資源等。

3、管理和保護水資源及水利工程設施

水資源及水利工程設施是保障國家發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安康的重要因素，這方面的職責主要包括：對水資源實施統(tǒng)一監(jiān)管；編制水資源保護規(guī)劃；擬訂重要江河湖泊的水功能區(qū)劃；編制節(jié)約用水規(guī)劃；編制供水規(guī)劃；實施水域排污控制，制定水污染防治管理制度，積極防治水環(huán)境污染；推動節(jié)水型社會建設，實施1R水許可、水資源有償使用制度和水資源論證制度；組織水域及其岸線、水利工程、水利設施、水電站大壩的管理和保護等。

4、建設水利工程設施和研究推廣水利科學技術

建設水利工程設施，做好水利科學技術的研究和推廣能夠發(fā)揮好水資源的社會效益，提高水資源的利用效率，維護水資源的可持續(xù)發(fā)展。水行政管理這方面的職責有：制定水利工程建設有關制度；根據(jù)財政性資金安排，進行水利固定資產和水利建設投資；指導、監(jiān)督、規(guī)范水利工程建設；進行水利工程移民管理；組織、指導污水處理設施和管網配套建設；做好農村水利建設和服務工作；開展水利行業(yè)質量監(jiān)督；制定水利行業(yè)的技術標準、規(guī)程規(guī)范；加強水利隊伍建設等。

5、防治水旱災害和水土流失水

旱災害和水土流失是當前影響我國經濟社會發(fā)展的兩個不可忽視的制約因素，就目前來看，該職責的工作內容包括：編制江河湖泊的防洪規(guī)劃，實施防洪論證制度；組織、協(xié)調、指揮、監(jiān)督防汛抗旱工作；編制防汛抗旱應急預案并組織實施；對江河湖泊和水工程實施防汛抗旱調度和應急水量調度；負責水利突發(fā)公共事件的應急管理；擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施；實施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預報并定期公告；對水土保持建設項目的實施進行指導；審批有關建設項目的水土保持方案并監(jiān)督實施，對水土保持設施進行驗收等。

6、統(tǒng)計、水利公共信息和管理水利外事

對水資源各方面情況進行檢測、統(tǒng)計，定期向社會水利公共信息，處理好水利外事工作是J.k利健康發(fā)展的必要條件?？偟膩碚f，這兩方面的職責主要含括：進行水利統(tǒng)計；進行水文水資源監(jiān)測、水文站網建設和管理；對江河湖庫的水量、水質實施監(jiān)測；水文水資源信息，情報預報和國家水資源公報；辦理國際河流有關涉外事務等。

7、負責水行政執(zhí)法

面對日益復雜的水行政事務，做好涉水政策法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)管工作是水行政管理的應有之義，目前水行政執(zhí)法職責的工作內容有：對涉水違法事件進行查處；協(xié)調、仲裁水事糾紛；進行水政監(jiān)察；指導水利行業(yè)安全生產；開展水利行業(yè)安全生產大檢查和專項督查；指導水利行業(yè)稽察工作；對水利建設市場進行監(jiān)督管理等。

三、專家?guī)斓膽眉肮芾?/p>

1、專家?guī)斓拈_發(fā)

專家?guī)熘饕饔檬菫槿粘Ｐ姓徟马椞峁┲橇χС?，以提高行政審批的效率、質量，確保可靠。根據(jù)行政審批事項要求，設定入庫專家的具體專業(yè)及有關條件和要求，從水利系統(tǒng)、相關科研院所、大專院校等有關單位中選取相關專業(yè)專家，由行政審批機構選取涉水技術專家入庫，對專家名單及相關信息進行匯總和建檔，同時根據(jù)行政審批事項的具體內容，分別建立各類行政審批的專家數(shù)據(jù)庫。制定相應的政策和制度，對入庫專家參加審查具有的職能和職責進行規(guī)范，并就入庫專家每年參加行政審批工作情況提出評估辦法，為專家?guī)斓母绿峁┗A。

為實現(xiàn)行政審批專家?guī)旃δ埽谡{查、比選后，確定以SQLserver數(shù)據(jù)庫為基礎，在FoxPro9.0上開發(fā)了行政審批專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，實現(xiàn)了對入庫專家信息的儲存和調用；按照設定的限制條件，對專家進行隨機抽取；對專家?guī)煨畔⑦M行統(tǒng)計，實現(xiàn)動態(tài)管理，對專家的評審工作進行定期測評和篩選。行政審批專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)建立程序如下：①確定專家?guī)鞈煤凸芾硐到y(tǒng)；②通過公開征集、由相關機構或部門推薦等多種方式，確定專家名單；③建立相關配套措施；④管理和應用。

專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中含有專家信息、專家抽取及專家考評，建庫過程中主要是專家信息的收集和分類，為專家抽取提供足夠的資源，同時體現(xiàn)出民主性。建庫后，在管理過程中及時更新專家?guī)熨Y源，為行政審批工作奠定基礎。

2、專家?guī)鞈昧鞒?/p>

在行政審批過程中，專家?guī)斓囊?guī)范應用與管理可以確保各類技術論證更科學更可靠，因此需要合理地應用并規(guī)范管理流程。

①根據(jù)技術論證的需要，確定參與審查的專家的相關要求，包括人數(shù)、專業(yè)、職稱、從業(yè)時間、類似經驗等（如圖1）。

②根據(jù)參審單位的情況，確定回避單位，對與行政審批有利益關系的專家，實行回避制度，不進入抽取之列。

③輸入相關信息，隨機抽取專家名單（如圖2）。

④專家按照要求，對參審項目進行技術審查，提出書面審查意見。對參與一般性行政審批的專家，需對審查項目分別形成書面技術審查意見，工作組綜合形成行政審批意見；對重大行政審批項目需組織綜合技術審查，形成專家組意見，工作組綜合形成行政審批意見。針對不同類型的審批事項，選取不同的審批專家組，同時采用不同的審批形式，在行政工作中體現(xiàn)合理性、科學性及民主性，確保技術論證的可靠。

3、專家?guī)旃芾?/p>

①采取公開征集及推薦等多種方式，由行政審批機構濾定進入專家?guī)斓娜藛T名單。專家信息的豐富為行政審批提供充足的資源，及時解決實際存在的各類技術難題。

②一般性行政審批項目所需專家，由行政審批部門按工作流程從專家數(shù)據(jù)庫中抽取，不少于3名專家；重大行政審批項目所需專家，由行政審批部門在審計、紀檢監(jiān)察等機構的監(jiān)督下負責組織從專家數(shù)據(jù)庫中抽取3名以上（奇數(shù)）的專家，組成專家組。

③由行政審批部門對專家數(shù)據(jù)庫負責日常管理與維護，紀檢監(jiān)察部門對專家數(shù)據(jù)庫的管理進行監(jiān)督，定期對參審專家的表現(xiàn)提出評估意見，對參評專家定期進行評價，并將評價情況錄入專家?guī)煜到y(tǒng)。

④根據(jù)評價的情況，建立專家名單的進退機制，對專家?guī)於ㄆ诠芾砀?。專家資源的不斷更新可以從多角度進行審批，同時結合實際情況提供科學意見，使得技術審批手段與時俱進，更趨合理。

四、結束語

水務行政管理是指政府對水事活動實施的行政管理。行政審批專家?guī)斓慕⑻岣吡藢徟k事效能，為涉水項目的審批提供技術論證，確保了行政審批事項技術論證的科學性和可靠性，更好地提升了行政審批工作的效率和質量。

參考文獻

[1]陳雷.保護好生命之源、生產之要、生態(tài)之基：落實最嚴格水資源管理制度[J].求是，2012（14）.