前言：中文期刊網精心挑選了工程變更監理審批意見范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

工程變更監理審批意見范文1

關鍵詞：工程變更；實施；操作

工程變更也就是合同變更，是指對合同中的工作內容作出修改，或者追加或取消某一項工作。土木工程項目實施過程中，工程變更是合同變更的表現形式。

由于土木工程地質水文條件的復雜性，發生合同變更是較常見的，幾乎每一個土木工程項目都會發生工程變更。土木工程合同文件中TRANBBS技術規范或TRANBBS設計圖紙及TRANBBS施工方法等發生改變，總是發生在工程施上過程中，有時是事先不可預見的，無法事先約定，需要監理工程師依據工程現場情況而決定，若處理不當，即使是正常的工程變更也會影響工程進展，必須予以高度重視。

1、工程變更的分類

按提出工程變更的各方當事人來分類：

1.1　承包商提出的工程變更

承包方簽字現場情況的變化或出于施工便利，或受施工設備限制，遇到不能預見的地質條件或地下障礙，或為了節約工程成本和加快工程施工進度等原因，可以要求變更設計。

1.2　業主方提出方案

業主方根據自己的實際需要提出的變更。

1.3　監理工程師提出工程變更

監理工程師根據施工現場的地形、地質、水文、材料、運距、施工條件、施工難易程度及臨時發生的各種問題各方面的原因，綜合考慮認為需要的變更。

1.4　工程相鄰地段的第三方提出變更

例如當地政府和群眾提出的變更設計

1.5　設計方提出變更

設計單位對原設計有新的考慮或為進一步完善設計等提出變更設計。按工程變更的性質和費用影響來分類：

一般可分為三類：

(1)第一類變更(重大變更)包括改變技術標準和設計方案的變動：如結果型式的變更、隧道位置的變更、重大防護設施及其他特殊設計的變更。

(2)第二類變更(重要變更)包括不屬于第一類范圍的較大變更：如標高、位置和尺寸變動；變動工程性質、質量和類型等。

(3)第三類變更(一般變更)變更原設計圖紙中明顯的差錯、碰、漏；不降低原設計標準下的構件材料代換和現場必須立即決定的局部修改等。

2、工程變更的審批原則

2.1　變更設計必須遵守設計任務書和初步設計審批的原則，符合有關技術標準設計規范，符合節約能源、少占耕地、提高工程質量、方便施工、利于營業、節約工程投資、加快工程進度的原則。

2.2　變更設計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執行合同中已有的單價，如合同中無此單價或因變更帶來的影響和變化，應按合同條款進行估價。經承包商提出單價分析數據，監理工程師審定，業主認可后，按認可的單價執行。

2.3　無監理工程師或其代簽發的設計變更令，承包商不得做任何工程設計和變更，否則駐地監理工程師可不予計量和支付。

3、申報審批程序

3.1　業主指令的變更；業主指令的變更，有總監理工程師直接下達變更令，交由駐地監理監督執行。并將變更資料交工程師，合同部存檔。如涉及設計變更要由沒計代表作變更設計圖紙。

3.2　監理工程師根據有關規定對工程進行的變更：

監理工程師決定根據有關規定對工程進行變更時，向承包人發出意向通知書，內容包括：變更的工程項目、部位或合同某文件內容；變更的原因、依據及有關的文件、圖紙、資料；要求承包人據此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜；要求承包人向監理工程師提交此項變更給其費用帶來的影響的估價報告。

3.3　承包商提出的變更：

承包商應按程序提出變更申請，經監理工程師批準后執行。具體的申報審批程序如下：

3 3.1　承包商申請

先由承包商提出申請及內容報告，包括變更的理由、變更的方案和數量、以及單價和費用、報駐地辦審批。

3 3.2　駐地監理審核

駐地監理接到承包商變更申請后及時進行調查、分析，收集相關資料，審核其變更內容、技術方案及變更的工程數量、簽批意見后上報監理代表處工程部。

3.3.3　工程部的審查和核實

工程部接到駐地監理簽批的工程變更申報資料后，應認真按圖紙、規范等審查其提出的工程變更的技術方案是否合理，病組織有關人員復核變更的工程量。對于工程變更的技術方案的審查是一項十分重要的工作，工程變更的技術方案一定要合理，變更的工程內容才能成立。所以，技術方案一定要盡可能地提出兩種以上，以便進行對比，要結合經濟技術分析選擇最優的方案作為最終的工程變更方案執行。

對于變更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程變更數量的計算資料，包括圖紙及計算公式。駐地監理對承包商提供的變更工程數量先進行核實簽認，工程部再對工程變更數量進行核實簽認后轉合同部核定單價和費用。

3.3.4　合同部審核單價和費用

合同部根據駐地監理和工程部的審核意見，對承包商提出的申報單價進行審核，通過單價分析確定建議的單價和費用。簽批意見后上報總監理工程師。

3.3.5　總監理審核

總監理審核后，報業主審批。

3.3.6　業主審批

業主審批，然后下發工程變更批文，包括對工程數量的確認和對工程單價的審批。

3.3.7　簽發“工程變更令”

在變更資料齊全，變更費用確定之后，征得業主審批同意，監理工程師應根據合同規定，簽發“-12程變更令”然后監督執行。

4、變更單價的確定

工程變更監理審批意見范文2

關鍵詞：公路；工程變更；程序造價

Abstract: In the highway engineering construction process, because of the influence of different factors, engineering change is inevitable, the engineering change approval principle and examination and approval procedures are analyzed, and according to the author's practical work experience, expression of the engineering change should Yan Gejian all relevant system, strict according to operational procedures are implemented to control engineering cost view.

Keywords: highway; engineering change; program cost

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）07-0020-02

目前，國內工程項目施工中一般采用合同管理，工程變更合同管理的重要內容，也可以說是合同的補充和外延，它是指對合同中的工作內容作出修改，或者追加或取消某一項工作。工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，原投標文件和工程量清單中沒有而新增工程項目的變更。在公路工程項目實施過程中，工程變更是合同變更的主要表現形式。一、 工程變更的分類工程變更按照變更主體可分為承包商提出的工程變更、業主方提出的工程變更、監理工程師提出的工程變更、工程相鄰地段的第三方提出的工程變更、設計方提出的工程變更。而依據《公路工程設計變更管理辦法》，一般可分為三類：重大變更、較大變更和一般變更，這里不再細論。

二、工程變更的審批原則

工程變更的審批原則包括建立健全工程變更處理制度、重大設計變更由交通部負責審批、變更設計必須在合同條款的約束下進行和變更令原則。下面來細講工程變更的處理過程和費用結算原則。

三、 工程變更的申報、審批程序

（一）業主指令的變更業主指令的變更，由業主下發關于變更的文件。如工程管理通知或批文，然后總監理工程師據此直接下達變更令，交由駐地監理監督執行，并將變更資料交駐地監理合同部存檔。如涉及設計變更要由設計代表在征得業主的同意后做變更設計圖紙。

（二） 監理工程師根據有關規定對工程進行的變更監理工程師決定根據明關規定對工程進行變更時，向承包人發出意向通知書，內容主要包括：變更的工程項目、部位或合同文件內容；變更的原因、依據及有關的文件、圖紙、資料；要求承包人據此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜；要求承包人向監理工程師提交此項變更給其費用帶來影響的估價報告。

（三） 承包商提出的變更承包商應按程序提出變更申請，如填寫申報表和現場洽商簽表等，經業主同意，監理工程師批準后執行。具體的申報、審批程序如下：

1. 承包商申請 先由承包商提出申請，包括變更的理由、變更的方案和數量、以及單價和費用、報駐地辦審批。

2. 駐地監理審核 駐地監理接到承包商變更申請后及時進行調查、分析，收集相關資料，審核其變更內容、技術方案及變更的工程數量、簽批意見后上報監理代表處工程部。

3.工程部的審查和核實 工程部接到駐地監理簽批的工程變更申報資料后，應認真按圖紙、規范等審查其提出的工程變更的技術方案是否合理，并組織有關人員復核變更的工程量進行現場洽商會簽。對工程變更的技術方案的審查是一項十分重要的工作。所以，技術方案一定要盡可能地提出兩種以上，以便進行對比，要結合經濟技術分析選擇最優的方案作為最終的工程變更方案。

對于變更工程量的核定，一般程序是承包商先提供工程變更數量的計算資料，包括圖紙及計算公式。駐地監理對承包商提供的變更工程數量先進行核實簽認，工程部遭劫地工程變更數量進行核實確認后，轉合同部核定單價和費用。

4.合同部審核單價和費用 合同部根據駐地監理和工程部的審核意見，對承包商提出的申報單價進行審核，通過單價分析確定建議的單價和費用。簽批意見后上報總監理工程師。

5. 總監理審核 總監理審核后，報業主審批。

6. 業主的審批 業主工程處和合同計劃處審批，包括對工程數量的確認和對工程單價的審批。7. 簽發“工程變更令”在變更資料齊全，變更費用確定之后，征得業主審批簽字同意，監理工程師再根據合同規定，簽發“工程變更令”，然后監督執行。

四、變更單價的確定及費用的結算由于工程變更不包括在原合同造價內，這就牽涉到要增加或減少工程費用的問題。應當澄清的是，對于工程變更的項目并不是像承包商所期望的那樣全部需要確定新的單價。需要確定新的單價的項目主要有以下兩類：一是工程量清單里的項目中數量增減超過合同規定范圍的變更項目；二是工程量清單以外的變更項目。

五、工程變更產生原因

（一）合同中約定的工程量增減而產生的工程變更施工合同中約定的工程量是按照施工圖紙及國家和當地有關工程量計算規則計算得出。由于施工圖紙本身存在較多不確定因素（尤其地下工程），加之工程預算編制人員對施工圖紙的理解及掌握工程量計算規則水平的不同，難免存在計算偏差，同時在實際施工過程中發包方常因自身要求而增減工程量（裝飾工程尤甚），這諸多因素造成實物工程量與合同約定工程量的不一致。可以說工程量的變化是最常見、最普遍的工程變更，因此按招投標和施工合同訂立的通常做法，基本采用固定價格形式，即固定各子目單價，工程量按實際發生據實調整。實例：地質情況的復雜性、多變性，造成不確定因素較多，因此樁基樁位圖及施工圖所標明的設計有效樁長暫定按20米考慮。在實際施工過程中，每根樁的樁長有的大于20米，有的小于20米，且各樁樁長、入土深度、入巖深度均不一致，必然造成實際工程量與合同工程量的差異，從而產生工程量變更。

（二）因設計調整而產生的工程變更發包方因自身需要往往局部修改設計圖紙，通過設計變更來調整建設規模、建設內容和建設標準。這類變更在裝飾階段發生幾率較高。實例：健娛中心五樓計劃設置人造真冰場（或預留位置），增加了局部荷載，須通過設計變更（φ600三根樁入巖深度加大0.5米）來滿足承載力要求。（三）因施工條件變化而產生的工程變更

由于建設單位無法預料的施工現場條件的變化和不利的自然條件，如樁基工程遇到不明障礙物等，承包商在處理此類問題時往往會增加額外的工作量，這些都會發生工程價款的變更。實例：12根樁的樁位在基地內雨水涵管上，須采取鑿除涵管措施以保證受影響樁的施工，由此產生增加工作量的變更。

（四）因工程內容變化而產生的工程變更

包括新增工程內容和減少工程內容。新增工程內容，即新增原招標文件和工程量清單中沒有包括的工程內容，減少工程內容，即減少原招標文件和工程量清單中已包括的工程項目施工。

實例：此次樁基招標和合同約定工作內容范圍還包括了臨湖邊約150米長的雙軸深攪基坑支護，后經我司組織專家多次論證，決定取消該項工程內容而改為圍堰止水和放坡的施工方案，通過此變更而降低了工程造價。（五）主要材料、設備市場價格變化而產生的工程變更

近年來，全省各地建材價格持續上漲，特別是2003年下半年以來，建筑材料價格出現爆漲現象，建筑材料價格動態變化幅度之大，是建設、施工單位無法預測的。加之政府工程造價主管部門尚未建立完備的價格信息庫，尚不能及時公布價格指導信息，同時發包方和承包商對于主要材料設備價格風險預測水平還不高，因此發包方進行招標及簽訂合同時，主要材料、設備價格一般采用暫定價，并隨著市場材料設備價格的波動，合同承包價格也會作相應調整。

六、結語對于重大變更，《公路工程國內招標文件范本》（2003年版）合同通用條款中52.2條規定：如果合同的工程量清單中某一個支付細目所列的“金額”或“合價”超過簽約時合同價格的2%，而且該支付細目變更后的工程實際數量超過或少于工程量清單中所列數量的25%，則該支付細目的單價或總額價應予以調整。監理工程師應謹慎履行合同賦予的變更后的作價及確定單價的權力，正確處理好工程變更問題，以免引起索賠或合同爭議。

工程變更監理審批意見范文3

為規范投資項目管理，以提升管理實效，現將政府投資項目管理的有關事宜作如下通知：

一、政府投資項目立項、備案管理

（一）按項目投資額確定立項或備案

1、投資額在萬元（含）至萬元的項目，實行備案制；對投資額在萬元以下的項目不再實行備案管理。

2、投資額在萬元(含)以上的項目實行立項審批制。

（二）申請立項或備案應具備的條件

1、已納入區財政年度預算安排或有區委、區政府相關會議紀要確定要實施的建設項目，提供立項（或備案）申請和相關會議紀要。

2、未納入區財政年度預算安排或無區委、區政府相關會議紀要的項目，應由分管項目業主的區領導和分管城市建設的區領導簽批同意。

（三）投資額2000萬元以上新建項目的立項

項目業主須提供項目建議書或具備相應資質的專業咨詢單位編制的項目可行性研究報告。項目建議書應包含以下內容：

1、總論；

2、項目業主；

3、項目區域概況；

4、項目的提出和建設必要性；

5、建設內容和規模；

6、建設方案及建設條件；

7、節能評估；

8、環保及安全評估；

9、投資估算及資金來源；

10、項目實施進度計劃；

11、財務分析；

12、社會評價；

13、風險分析及對策；

14、結論。

二、政府投資項目變更管理工作要求

（一）備案范圍內的變更

1、變更內容

（1）區人民政府《關于進一步加強政府投資工程建設項目管理工作的意見》（府發[2010]74號，以下簡稱“74號文”）規定備案范圍內的設計變更。

（2）“74號文”規定備案及簽批范圍內工程量增減變更（指對應合同工程量清單的工程量增減）。

2、工作程序

項目業主按工程變更管理的內部程序（設計單位、地勘單位、監理、過程審計等單位出具變更方案或意見）實施。在單項變更開始實施（查對施工日志、監理記錄）的1個月內，由項目業主按要求填寫《市區政府投資項目工程變更簽批(備案)表》，并附變更項目附件資料報區發改局備案，最終變更金額以審計結算金額為準。

（二）簽批范圍的設計變更

1、變更內容

“74號文”規定的屬簽批的設計變更。

2、工作程序

（1）單項變更實施前，項目業主須向區發改局報送申請變更的函（包括項目名稱、概況、變更內容、變更估算金額等），并附設計（地勘）等相關單位意見、原設計方案和變更設計方案。

（2）區發改局組織專業技術人員現場踏勘，并據項目業主提供資料及現場踏勘情況在2個工作日內出具踏勘意見，項目業主根據現場踏勘意見安排實施。

（3）收到工程變更現場踏勘意見2個月內，項目業主按要求將變更項目資料送區發改局評審；區評審中心受區發改局委托，在3個工作日內完成變更項目評審，出具評審意見；項目業主根據評審意見填寫《成都市區政府投資項目工程變更簽批(備案)表》，報區發改局等相關單位簽批。

工程變更監理審批意見范文4

關鍵詞：工程變更；分類；操作

Abstract: According to the construction often involve in project change type, the operation procedure and method, to understand these can not only help solve engineering change produced a range of issues, but also a very good internal communication, to make the project cost, progress can be controlled very well.

Key words: engineering change; classification; operation

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A

前言：在我們接觸的各種類型的工程項目中，幾乎每個工程都存在著工程變更，工程變更也就是合同變更，針對合同訂立初期的內容進行更改，追加或者取消一項或幾項內容。因此，工程變更不僅僅會使工程造價發生變化，而且會對工程的進度、管理程序產生影響。因此，需要對工程施工過程中的變更加以重視，使工程變更得到及時解決，對建設各方和建設項目本身都是非常有益的。

一、工程變更分類：

目前我們所接觸的工程變更一般有以下幾類：

（1）業主提出的工程變更：

業主在建設過程中，根據自己的主觀意愿、財力、客觀條件等對在施工程項目提出變更措施，以滿足自身的使用需要。

（2）承包方提出的工程變更：

承包方在施工過程中，遇到不同于設計文件技術條款內容的不可預見的地質條件，為節約成本、加快進度等提出變更要求，或者會同監理單位根據施工現場的自然、地質、水文、運輸條件等共同協商后綜合提出的變更，滿足合同要求及自己的施工需要。此類型變更較為普遍，針對甲方提供的鋼筋尺寸應用于工程中以后造成大量的浪費，提出了適合暗渠工程特點的定尺鋼筋，并將部分鋼筋連接調整為剝肋直螺紋套筒連接，在保證工程質量的基礎上大大提高了工程進度，節約了工程成本。

（3）設計方提出的變更：

設計為了完善自己的設計，或使用減少成本、加快進度的新工藝時提出的變更要求。如海河堤岸改造景觀工程中，根據市政府打造精品海河工程的要求，設計方將原設計中的火燒面石材改為蘑菇石天然石材，使海河兩岸的景觀更為莊重、古樸、和諧。

（4）其他方面

因為地方環境對施工的干擾，不得不提出的設計變更。如金橋焊絲車間三期工程，由于占地問題未能協商穩妥，又要按照消防要求留出消防通道，因此不得不因為客觀原因減掉了原設計中的兩個軸的建筑，并改用部分鋼結構替代原框輕結構。

二、申報審批程序及變更管理

1、對于業主提出的工程變更，對工程結構不造成影響的，由總監理工程師直接下達變更令，交由駐地監理工程師監督執行，并將變更資料及時下發到施工單位，并報主管單位合同部門存檔。如果涉及工程結構問題的變化，要由設計代表做變更設計圖紙。承包商在收到監理工程師“工程變更令”后，現場的承包商及時將變更后的技術資料上報工程技術部門審核及存檔，將變更后的工程數量和工程單價上報合同管理部門對合同造價進行調整。然后參照“工程變更令”進行施工。

2、承包方提出的變更：

2.1承包方申請

由承包方提出申請及內容報告，包括變更的理由、變更的方案和數量、以及單價和費用，報駐地監理工程師審批。

2.2駐地監理工程師審核

駐地監理工程師接到承包商的變更申請后及時進行調查、分析，收集相關資料，審核其變更內容、技術方案及變更的工程數量、簽批意見后上報監理代表處工程部。

2.3業主方工程部的審查和核實

業主方工程部接到駐地監理工程師簽批的工程變更申報材料后，認真按圖紙、規范等審查其提出的工程變更的技術方案是否合理，并組織有關人員復核變更的工程量。對于工程變更的技術方案的審查是一個十分重要的過程，工程變更的技術方案一定要合理，變更的內容才能成立。所以，技術方案一定要盡可能地提出兩種以上，以便進行對比，要結合經濟技術分析選擇最優的方案作為最終的工程變更方案執行。

對于工程量的核定一般程序是承包商先提供工程變更數量的計算資料，包括圖紙及計算公式。駐地監理工程師對承包商提供的變更數量先進行核實簽認，工程部再對工程變更數量進行核實簽認后轉合同部核定單價和費用。

2.4業主方合同部審核單價和費用

業主方合同部根據駐地監理工程師和工程部的審核意見，對承包商提出的申報單價進行審核，通過單價分析確定建議的單價和費用，簽批意見后上報總監理工程師。

2.5總監理工程師審核

總監理工程師審核后，報業主審批。

2.6業主的審批

業主審批，然后下發工程變更批文，包括對工程數量的確認和對工程單價的審批。

2.7簽發“工程變更令”

在變更資料齊全、變更費用確定之后，征得業主審批同意，監理工程師根據合同規定，簽發“工程變更令”，然后監督執行。

2.8承包商內部溝通

在收到監理工程師“工程變更令”后，現場的承包商及時將變更后的技術資料上報工程技術部審核及存檔，將變更后的工程數量和工程單價上報本部的市場開發部對合同造價進行調整。然后參照“工程變更令”進行施工。

三、變更單價的確定

由于工程變更不包括在原合同造價內，這就牽涉到要增加或減少工程費用的問題。應當澄清的是，對于工程變更的項目并不是像承包商所期望的那樣全部需要確定新的單價。需要確定新的單價的項目主要有以下兩類：一是工程量清單里的項目中數量增減超過合同規定范圍的變更項目；二是工程量清單以外的變更項目。對于第一類情況，一般根據合同規定的單價（投標單價），按照調整后的工程量進行施工結算。往往承包商在投標時為了使投標價接近期望值，在投標報價時會對某個單價調低，以保證總體符合要求。因此如果對于報價低的項目進行變更，則增量、承包商相對來說虧損大，減量，承包商虧損小；同理對于報價高的項目進行變更，則承包商受益受影響。不過，FIDIC合同條款中規定該單項工程涉及的累計款額超過合同價格的2％，同時該單項工程實施的實際工程量超過或少于原工程量清單中工程量的25％以上時，則可以對相應部分調整單價和費用。因此如果在發生工程變更時能夠處理好這個問題，可以使業主與承包商在雙方互利的基礎上得到很好的解決。對于第二類情況，一般要按照實際發生或設計給定計算變更的價款，按照索賠程序執行來完成。為了增加索賠成功的機會，索賠者必須有足夠的證據、相應的文件、確定額外的費用和工期的數量以及原因。因此，合同各方必須以事件和文件為依據，辨別、記錄可能發生或已經發生的事件對工期施工費用的影響。為了了解并記錄索賠事件(包括給業主的通知)，有經驗的承包商往往跟蹤索賠事件的履行時間和費用，承包商通過及時通知和處理的文件來保護他索賠的權利。

工程變更監理審批意見范文5

關鍵詞：施工；監理；造價控制

中圖分類號：U415文獻標識碼： A

一、監理造價控制內容、依據

做好施工階段監理造價控制，首先要了解國家規范及委托監理合同賦予監理工程師的造價控制職責。

在北京市《建設工程監理規程》（DBJ01-41-2002）第7章工程造價控制中，賦予監理工程師三項職責：工程量計量；工程款支付(預付款、進度款)；工程竣工結算審核。

在已經頒布即將于2014年3月1日實施的國家標準《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）中賦予監理工程師如下工程造價控制職責：對已完工程進行計量，確定實際完成工程量；提出到期應支付給施工單位的金額，簽署工程進度款支付申請；審查施工單位提交的竣工結算款支付申請，提出審核意見，簽認后報建設單位審批。

在工程委托監理合同中，通用條款供業主選擇的條款有：在工程施工合同約定的工程價格范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及工程結算的復核確認權與否決權。未經總監理工程師簽字確認，委托人不支付工程款。

可見監理造價控制的內容在隨著社會分工的精細化，潛移默化的發生著變化，內容從全面的接入到非常清晰的界定，呈現在我們面前，就是三項工作：

1、負責已完合格工程的工程量計量，審核批準施工單位的工程進度款申請（獨占計量權，兼有支付權）；

2、負責審核簽署工程變更文件，并督促施工單位實施，完成驗收并計量（變更知情權）；

3、負責工程的結算款的審核，提出監理審核意見（支付權）。

看來在工程建設各環節造價控制所涉及的造價咨詢范疇的工作，諸如工程量清單編制、工程量復核、工程量清單報價、清標、材料詢價審核等已經完全從監理造價控制職責中剝離出去，只剩下與工程技術和管理密切相關的必需的三項基本工作。

二、監理造價控制模式及分工：

明確了監理造價控制的基本工作后，如何更好的實施監理造價控制工作就是監理人員要面對的課題。下面以自身的工作經驗談談監理造價控制的模式和分工。傳統的做法上，在項目監理機構中，根據項目具體情況派駐造價工程師或造價員，在工程實施中全程駐場開展工程造價控制工作。這種模式雖然總監具有人員管理權，具有能直接向造價人員下達工作指令的優點，但受到人員成本、人員工作經驗、專業特長及工作量多少等因素的制約，傳統的造價控制模式已經越來越不能滿足建設單位對造價控制的需要，從而不能適應工程監理工作需要。主要體現在工程實施過程各階段，造價人員工作量不均衡，甚至偏少，但工資成本高，工程項目安排兼職造價人員的情況比較普遍，這樣造成人員對每個項目都不熟悉，無法較好的完成項目造價控制工作。加之長期的現場工作，造價人員經歷的工程數量不足，工程經驗積累少，不利于造價人員業務提高和經驗積累。為了更好地解決好這些問題，越來越多的監理企業對監理項目造價控制工作進行了分解，即駐地監理工程師負責完成工程量的確認和計量。項目總監審批工程款的支付。工程變更審核及竣工結算款審核均交由公司造價團隊完成。逐步將工程監理業務板塊的造價控制工作分解到公司層面負責，形成公司后臺造價團隊支持現場造價控制的模式。這相當于監理項目部在造價咨詢方面工作絕大部分由公司造價職能部門承擔，在造價控制方面形成由直線制組織結構演變成職能制形式，實現了職能分工和優勢互補，控制了支付風險，比較專業、高效的完成工程造價控制工作。我司多年來就是采用“兩層次審核”的解決方案履行造價控制職能。

首先要求現場監理工程師在熟悉施工合同及圖紙技術上，掌握計量原則，按期對已完工程量進行計量。同時要求項目總監必須了解并掌握工程量清單及計價規范，熟悉施工單位投標商務文件，能將工程設計文件中“技術質量要求”與工程量清單中的“工程描述”有機聯系起來思考工程造價問題。從而將工程預付款及進度款的申請審批工作直接下放給項目總監負責，公司僅建立臺賬備案。

其次對于工程變更文件的審核，包括工程量的計算及計價，在收集到支持性資料（施工合同、變更文件、價格確認單等）后，轉交公司造價部審核，充分利用公司人員、軟件、價格數據庫資源優勢，提出審核意見及成果。

其三對于竣工結算款審核，根據監理規范要求，由公司進行程序性審核后提出審核意見，轉項目總監批準。但是如果業主在監理合同中約定由監理單位負責竣工結算的實質性審核，則需補充簽訂監理合同或協議，支付竣工結算審計酬金。

三、監理造價控制流程

工程量計量流程：施工單位按月申請工程量計量監理工程師在質量驗收合格基礎上計量簽署月完成工程量報表項目總監審核批準建立臺賬并報公司備案。

工程進度款支付流程：施工單位報送工程支付申請監理工程師根據投標商務文件審核量、價項目總監審核批準，報公司備案建立臺賬。

工程變更審核流程：項目總監簽署工程變更文件施工單位的工程變更計價文件報監理駐地監理按月報公司造價部審核公司造價部按期審核完成轉項目總監批準。

工程結算款審核流程：施工單位將工程結算文件報監理駐地監理轉公司造價部審核公司造價部程序性審核，提出審核意見轉項目總監批準報業主辦理。

工程變更及竣工結算款審核需收集的支持資料：工程施工圖紙、工程變更（含設計變更、工程洽商記錄、工程簽證等）、施工合同（專業承包合同、材料采購合同）、變更計價文件及電子版、蓋章的工程結算書及電子版、投標商務文件及電子版、工程竣工圖及電子版。

四、監理造價控制要點及案例

做好監理造價控制工作，不僅要求項目監理團隊具備一定的專業技能，還需要具有較強的風險意識。

專業技能主要體現在：

⑴、熟悉委托監理合同及施工合同，通過合同了解業主委托的造價控制內容及與有關造價的條款，評價工程進度質量安全對造價的影響。

⑵、對工程量清單及計價文件的熟悉，要看得懂、會使用投標商務文件，結合設計圖紙和商務文件內容范圍管理工程。

⑶、通過對造價規則的了解，在簽署工程變更文件時，掌握變更文件的描述深度，將主要的技術經濟參數以文字和附圖的形式提供給造價人員。

工程建設各階段和各項工作均有風險，造價控制亦然，不管是“造價確定”階段，還是“造價控制”階段。樹立工程造價控制風險觀念是監理人員履行職責不可或缺能力。具體為：

⑴、業主在監理合同中的對造價控制的約定十分重要，業主是否約定由監理單位做造價控制？具體做到什么程度或深度？總監及監理人員要清晰的了解職責。

⑵、在承擔造價工作時，首先要界定是哪個階段工作？如果是“造價確定”，應還原到招投標階段，應歸屬監理造價咨詢范疇。如果是“造價控制”，應歸屬監理造價控制范圍。

⑶、工程款支付要有明確的依據和支持文件，養成支付必須有可靠依據的良好習慣，不僅要看總承包施工合同，還要核查專業分包文件。額外支付必須有業主的書面指令。

⑷、工程結算文件審核的深度必須明確，要界定上完整的、合規性審核？還是核量、認價性的實質性審核？

案例一：某項目業主使用初步設計圖紙進行招標，工程開工后施工圖紙到位，要求監理單位和施工單位同時對施工圖紙工程量進行計算比較。但是項目總監考慮與業主的關系，同意進行核量。造成監理造價控制工作重點嚴重偏離。此例其實已經超過了監理委托合同的約定。

案例二：某項目總承包合同價中的暫估價專業分包和暫估價材料，因未達到公開招標限額規定，總包單位未組織招標采購，經總包單位選擇的專業分包及材料供應商報價，通過業主要求監理單位進行報價審核。這就是典型的將招投標階段工作順延到施工階段的案例。解決的方向有兩個：一是通過市場競爭產生合同價；二是委托造價咨詢單位對報價進行審核，提供參考合同價。合同價的確定上造價咨詢范圍工作。包含合同價概算才是監理造價控制的目標和工作對象。

工程變更監理審批意見范文6

Abstract: highway engineering construction is a complicated process, construction units in the construction process of various geological face and hydrological conditions. So almost every road construction project will appear engineering change, if not handled properly will affect the whole road the progress of the projects and the implementation of the contract, so the construction unit to give in the construction of highway engineering change contract management by full attention. Based on many years' engaged in highway construction engineering change in the contract management experience, to discuss the report and put forward engineering change and the examination and approval procedures, and to change the number of engineering calculation and verify are discussed in this paper.

Keywords: highway engineering construction; Engineering change; Contract management

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：

一、公路工程施工中工程變更的法律特征

根據我國合同法的規定，公路工程施工過程中的工程變更或者是合同變更應該建立在施工單位和業主相互協商的基礎上，如果合同雙方沒有事先同意工程變更或者是合同變更就不能進行。但是根據《公路工程國內招標文件范本》公路施工過程中的工程變更的前提不一定非要是施工單位和業主這兩個合同雙方一致同意，如果這種工程變更是一種客觀需要，可以由監理提出然后業主同意的情況下，施工單位根據監理的工程變更指示之后，才能進行施工。公路工程施工過程中的工程變更的造價問題，需要合同雙方進行協商解決。

二、公路工程施工中工程變更的類型

首先，根據我國《公路工程國內招標文件范本》的規定，我國公路工程施工中工程變更的可以分為以下類型。

1、公路工程施工中任何工程數量的變化。

2、公路工程施工中任何單項工程的取消和增加。

3、公路工程施工中工程的性質、質量和種類的變更

4、公路工程施工中工程的任何部分的高程、線形、位置和尺寸的變更

5、公路工程施工過程中附加工程的變更

6、公路工程施工過程中施工順序和時間的變更

其次，根據公路工程施工過程中工程變更還可以根據各方當事人進行分類。

1、由施工單位想業主提出的公路工程施工過程中的工程變更。施工單位在施工過程中鑒于地質條件的變化、施工情況的變化、出于方便施工的目的、施工單位的技術和裝備達不到合同施工要求或者是為了控制施工成本和加快施工進度等多方面的原因，公路工程的施工單位都可以申請對公路工程施工過程中的工程變更。

2、業主提出的公路工程施工過程中的工程變更。其主要是業主想在原有公路工程的基礎上擴大施工規模、提高施工的設計標準或者對施工的進度有了新的要求都可以提出公路施工過程中的工程變更。

3、監理工程師提出的公路工程施工過程中的工程變更。監理工程師可以根據公路工程施工過程中出現的各種問題進行綜合考量，提出工程變更。例如施工過程中地質、水文施工條件等多種因數的變化。

4、公路工程施工過程中第三方提出的工程變更計劃。這個主要是地方政府根據自身的整體規劃提出的工程項目變更。

5、公路工程的設計方要求對設計進行完善提出相應的工程變更設計。

三、公路工程施工中工程變更的上報和審批

公路工程施工過程中的工程變更的合同管理的前提是要嚴格按照原先的設計任務書和最初的設計的原則。變更的設計要嚴格按照原來的技術標準、工程設計規范、工程變更要符合節約的原則、減少對耕地的資源的占用，以有利于施工為原則，目的在于控制施工成本和提高公路建設的工程進度。公路施工工程的變更要根據一個基本的前提，那就是要按照合同的條款的規定經行，任何一項對公路工程項目施工過程中的工程變更都不能讓原有的施工合同失效。例如工程變更之后的項目單價仍然可以按照原來的合同規定的單價，如果合同中沒有一些工程項目變更的單價，就需要對這個工程變更進行重新估價。這個估價要經過施工單位的施工預算，監理工程師的審定，最后的業主的批準，就能按照這些估價進行施工。最后這個估價和審批必須在完成的情況下，施工單位才能經行施工不然可能會面臨業主不給予計量支付的問題。

四、公路工程施工過程中工程變更的合同單價管理。

我國的《公路工程國內招標文件范本》對公路工程施工過程中工程變更的合同單價有著一定的規定，變更工程要根據施工單位完成的數量和單價進行計量工作。首先，工程變更的單價要根據合同規定的工程量清單中相應的工程細目的單價。其次，一些小型的公路施工過程中工程變更的單價，可以讓監理工程師對計計日工的單價進行評估。再次，如果公路施工項目中的工程量清單中的工程細目單價不可能完全適應實際的施工情況，需要監理工程師組織業主和施工單位進行三方協商對那些超出的部分經行協商估價。估價的原則是公路施工工程細目涉及的價格要高于合同價格的百分之二，公路施工工程的實際工作量要大于或者是小于合同規定工程量的百分之二十五。最后，根據公路工程預算定額及預算編制辦法和承包人投標時提交的單價分析資料及工程量清單中相關細目的單價為標準對那些沒有在合同中相應的工程細目進行估價。

我國《公路工程國內招標文件范本》對公路工程施工過程中的工程總價變更也進行了相關的規定。因為單項變更工程中評估出來的單價，不一定就是整個工程施工的總價，例如出現物價因素導致實際計量與合同規定的不一致，所以需要一些調整。如果出現各項單價與工程總價不一致就需要監理工程師、施工單位和業主根據合同進行三方協商建立一個管理費的調整限額，給整個合同的總價一定的調整的空間，具體的調整空間增加或減少超過有效合同價格的百分之十五。

五、公路工程施工中工程變更的合同的申報與審批

1、公路工程施工中業主指令變更

在公路工程施工過程中，有時因為公路規劃的等方面的因數的變化，業主會向施工單位提出新的指令。這時就需要施工單位根據總監理工程師的工作指令，按照業主的意見進行修改和具體的施工。同時對一些根據業主指令進行修改的資料和相關手續進行保存。同時根據前面的公路工程施工中工程變更的單價評估原則對工程變更的費用進行確認，同時完成相關合同簽訂工作，然后將合同條款上報給駐地監理單位，監理工程師批準后就可以簽發程變更

批復單及簽發工程變更令。公路工程施工中工程變更指令就可以正式成為施工補充合同。

2、監理工程師對公路工程施工中的工程變更

監理對公路工程施工中的工程變更需要先詢問業主的意見，然后和施工單位進行良好的溝通，監理工程師要在進行工程變更的時候要準備材料包括。變更的工程項目、部位或合同文件內容; 變更的原因、依據及有關的文件、圖紙、資料; 要求承包人據此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜; 同時要求承包人向監理工程師提交此項變更給其費用帶來影響的估價報告。完成這些材料之后工程變更就可以正式成為補充合同。

3、施工單位對公路工程施工中的工程變更

施工要進行公路工程施工中的工程變更需要先準備變更申請及變更內容報告，包括變更的理由、變更的方案和數量、以及單價和費用。施工單位把這些材料上報給監理工程師，監理工程師對這些申請材料進行調查和分析，然后監理工程師在給駐地監理進行審核，最后再對總監辦工程辦進行最后的審核。審核的內容包括程變更處理的相關法律、法規與合同文件

的規定，審查其提出的工程變更的技術方案是否合理，復核變更的工程數量。審核通過后最后提交給業主進行最后的定奪，業主同意后施工單位對公路施工中工程變更意見正式通過了，可以寫進合同中。施工單位在總監理工程師簽發變更令之后就可以正是對工程變更進行施工。終上所述，公路工程施工過程中工程變更的合同管理是一個復雜的工作，這項工作的完成直接關系到工程的順利進行，所以施工單位、業主和監理工程師應該給予這項工作足夠的重視，為施工的順利進行保駕護航。參考文獻

[1] 田興培.淺談公路工程施工合同管理[J].建材技術與應用,2010,（06）.

[2] 冉立新.做好公路施工監理工作之我見[J].城市道橋與防洪,2005,（06）.