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區域協調發展的內涵范文1

[關鍵詞]區域 協調發展 主體功能區戰略

[中圖分類號]F127

[文獻標識碼]A

[文章編號]1004-6623（2013）05-0040-04

近年來，隨著一系列促進區域協調發展戰略和政策的實施，我國區域經濟格局出現了一些積極的變化，但影響區域協調發展的根本性問題改善不大。促進區域協調發展，需要在制度建設上邁出扎實性步伐。

一、區域協調發展的內涵

何謂區域協調發展？一種觀點認為，區域經濟協調發展是區域之間在經濟交往上日益密切、相互依賴日益加深、發展上關聯互動，從而達到各區域經濟均衡持續發展的過程。也有觀點認為，區域協調發展是不同區域基于自身要素稟賦的特點，確定不同要素約束條件下的開發模式，形成合理的分工，同時在政府的調控下，保持區域之間的發展條件、人民生活水平的差距在合理的范圍內，人與自然之間保持和諧狀態下的發展狀態。還有觀點認為，區域協調發展是區域之間相互開放、經濟交往日益密切、區域分工趨于合理，既保持區域經濟整體高效增長，又把區域之間的經濟發展差距控制在合理、適度的范圍內并逐漸收斂，達到區域之間經濟發展的正向促進、良性互動的狀態和過程。另外一種觀點認為，區域協調發展是指在國民經濟的發展過程中，既要保持國民經濟的高效運轉和適度增長，又要促進各區域的經濟發展，使區域間的經濟差異穩定在合理、適度的范圍內，達到各區域優勢互補、共同發展和共同繁榮的一種區域經濟發展模式。

雖然上述定義從區域關系的相互聯系、區域發展的相互促進、區域差距的逐漸縮小、區域利益的共同增進等方面進行了闡述，但總體上講，其視角主要集中于區域經濟差距與聯系上。我們認為，區域協調應該是：在符合科學發展觀要求的前提下，空間布局合理，總體經濟、社會效益最佳，人民享受公共服務水平基本均等（基本公共服務主要是指義務教育、公共衛生和基本醫療、社會保障、社會救助、促進就業、減少貧困、防災減災、公共安全、公共文化等）。即，在居民享受基本均等公共服務的基礎上，導致整體經濟效益的提高，而不是刻意追求各地區經濟差距的縮小。

二、目前區域協調發展的表征

近年來，隨著一系列促進區域協調發展戰略和政策的實施，我國區域經濟格局出現了一些積極的變化：

一是區域經濟差距有所縮小，區域協調發展程度明顯提高。長期以來，我國內陸地區的經濟發展水平普遍低于沿海地區，而改革開放之后尤其是90年代以來，東部地區發展的加速導致全國的地區差距迅速拉大。在區域政策和經濟周期等多種力量的影響下，進入21世紀后，地區差距擴大的速度逐漸放緩，自2004年起開始逐步下降，最近幾年地區差距縮小的趨勢尤為明顯，區域協調發展的程度顯著提高。以人均GDP計算的差異系數明顯體現了這一特點。

二是區域合作日益緊密，形成了一批具有重要影響力的城市群和經濟圈。近年來，我國區域合作的深度和廣度不斷擴大，合作內容日趨豐富，地區間經濟聯系不斷增強，區域合作關系日益緊密，區域一體化程度明顯加強。在推進區域合作中，城市群和經濟圈理念開始逐步形成并體現，成為影響區域發展的重要增長極。

但是，從區域協調另外兩個重要方面看，卻并不盡人意。

一是不同地區居民所享有的基本公共服務水平差距較大。從國際經驗來看，一個國家的不同地區由于經濟發展程度存在差異，必然導致各地的初始財政收入有不小的差距，但通過中央政府（或聯邦政府）的縱向轉移支付和地區間的橫向轉移支付等各種手段，各地區最終可用財力的差距將可以被大大縮小，從而實現不同地區居民所享有的公共服務水平均等化。目前我國各個省份之間的財力支出仍存在著很大的差異。

同時，各地間人均財政支出的差距與各地人均GDP的差距相比，并無顯著不同，差異系數甚至大于人均GDP，這反映出不同地區在基本公共服務的支出依然存在相當大的差距，基本公共服務目前還未能成為縮小地區差距的突破口。

更為重要的是，表1中的人均基本公共服務支出基本上是按照各地常住人口來計算的，事實上，當前各個地區財政中基本公共服務支出的受益對象絕大部分是本地戶籍人口。各個地區當地人口和外地人口在基本公共服務上的差距越拉越大，矛盾沖突日益突出，而且若以當地人口計算各地區差距可能也更為明顯。

二是空間布局不盡合理，各區域經濟發展特色并不明顯。由于區域間要素流動不充分，地方保護主義行為仍不同程度的存在，區域間無序競爭現象嚴重，導致產業結構同構化問題較為突出，地方經濟特色不突出。

三、區域協調發展的動因與機制

一般而言，區域協調發展的動因，一是基于經濟效率最大化原則，為達到整體效率水平的提高，推動區域協調發展。這里，企業是主體，市場規律是準則。二是基于公平原則，利用政府這只有形的手，實現區域經濟社會的大致平衡，這里，政府是主體。三是在效率與公平之間平衡，尋求次優，即在以市場為基礎的大背景下，發揮政府的調節功能，促進區域之間的協調。除了市場作用外，區域協調發展的動力來源可以分為四種情況，即單純國家層面的需求；某一區域單方面的需求；區域雙方的共同需求；國家與區域兩個層面的共同需求。每一種來源的動力特征和結果是為了參與更大范圍的外部競爭，主動探索區域合作的有效途徑，形成區域經濟協調發展的內在秩序，實現總體經濟的最優化。

促進區域協調發展的機制主要有：

市場機制。市場機制是實現區域協調發展的根本途徑。當然，市場機制作用下的要素流動、企業擴張和產業轉移，既可能擴大區域差異，也可能縮小發展差距，但是，作為配置資源的有效方式，市場機制能夠最大限度地釋放經濟發展的能量，增進區域經濟發展的效率，是區域協調發展的基礎。

空間組織機制。即運用空間規劃、空間開發、空間管制等多種空間組織方式，對全國的區域空間進行全局謀劃，對各區域的功能定位、區域空間聯系網絡建設等進行戰略指引，加強區域之間的聯系，實現資源結構、產業結構和空間結構的最優配合，提高空間經濟配置效率。空間組織機制可通過最佳的空間配置使個體要素充分發揮作用，獲得整體經濟效益，產生節約經濟、集聚經濟、規模經濟等。

合作機制。即構建基于博弈理論下不同區域共贏的合作機制，獲得分散條件下難以企及的綜合優勢和經濟效益。

援助機制。就是采取區域互助、國家扶持、生態補償相結合的方式，對欠發達區域進行持續性的幫助，改善這些區域的經濟發展條件，提高自我發展能力和公共服務提供能力。

治理機制。治理機制并不完全直接作用于區域協調發展，很大程度上是通過保障市場機制、空間組織機制、合作機制、援助機制發揮作用而間接促進區域協調發展。

四、促進區域協調發展的建議

根據對區域協調內涵的理解以及區域協調機制的梳理，我們就促進區域協調發展提出如下建議。

（一）以主體功能區戰略為主，構建區域政策體系

根據“十二五”規劃綱要精神，促進區域協調發展的主要任務是貫徹實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略。區域發展總體戰略是基于自然地理、發展階段、經濟基礎等考量的，主體功能區戰略是基于不同地區資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力考量的。區域發展總體戰略主要著眼于縮小地區差距，主體功能區規劃主要著眼于解決國土優化開發問題。依據上述我們對區域協調的理解，目前，宜將主體功能區戰略置于更加重要的位置。盡管一旦實行主體功能區政策，可能導致區域經濟差距的再次擴大，但是這種政策是最有利于促進總體經濟增長的，也是符合科學發展觀的。因此，有必要對區域協調再認識，對區域經濟差距不要太過在意，將重點放在基本公共服務提供上。一是健全區域發展協調機制。一方面，加強區域協調發展的制度建設，通過立法將國家區域發展的戰略目標、重大政策和行之有效的經驗做法等明確下來，為區域協調發展的提供法律保障；另一方面，完善區域合作的政策協調和利益協調，建立健全爭議解決機制。對于一些重要的跨行政區的區域合作組織，應賦予其一定的跨區行政管理職能，來保證區域合作組織能夠發揮真正的協調作用。二是綜合考慮自然、經濟、社會、文化以及行政區劃等多方面因素，對不同層次和不同方面的區域面臨的不同問題，提出不同的解決方案，將產業調控政策和區域協調政策結合起來，有效提高資源空間配置效率。三是構建基本公共服務均等化的體制、機制，以弱化經濟差距對居民生活的影響。

（二）創造基本公共服務均等化的基礎環境

基本公共服務均等化是區域協調最為重要的特征，為此，需要合理調整中央與地方的關系，明確界定各級政府間的權責。中央和地方的權責劃分，要根據建設現代國家的要求，將其納入法治化和規范化的軌道。要明確各級政府權責，將中央地方的責權劃分制度化、明確化、法律化，并以此來規范中央與地方之間的關系，在這個基礎上合理確定各級政府的財權、事權和支出責任。

均衡各區域基本公共服務均等化提供能力。加大對欠發達地區的財政轉移支付力度，提高其財政能力。提高欠發達地區財政能力的主要措施：一是調整轉移支付的標準，以人均財力而不是經濟總量作為轉移支付的基礎。二是完善和規范中央現行轉移支付制度，積極探索財政轉移支付的新模式。三是推進財政轉移支付制度建設的法律化進程，加強中央轉移支付資金的管理，增強資金使用的規范性、透明性、科學性和民主性。四是建立轉移支付資金的績效評價機制，保證轉移支付資金切實起到促進基本公共服務均等化的作用，提高中央財政轉移支付效果。同時，還可以通過建立資源開發補償機制和資源性產品價格形成機制，來提升限制性開發地區公共服務供給能力。

同時，為有效推進區域基本公共服務均等化，需要合理界定基本公共服務的范圍，制定各類基本公共服務的國家標準，以保障各地區基本公共服務供給的最低水平。

（三）完善地方政府績效評估機制

地方政府作為理性主體，必然通過自身努力使自身或相關主體利益最大化，在整體中必然存在局限性，特別是在中國政府考核機制唯經濟指標的單一性，使得政府有限理性追求自身利益最大化，而與整體利益最大化出現“囚徒困境”的沖突。不合理的政府考核機制使得地方政府在進行財政支出投資時，并不以本地區的資源稟賦為基礎，而是以投資周期短、見效快的產業為主，使得各個地方政府財政支出并沒有用在各自的比較優勢產業上，造成支出效率相對低下。同時，由于我國地方政府績效評價的重點放在經濟評價方面，忽視了公共服務評價，對加大區域基本公共服務非均等化程度起到了推波助瀾的作用。因此，須建立科學、合理、考慮區域協調發展的政績考核標準，發揮其對地方政府選擇的正確導向作用，奠定發揮區域協調發展合作機制、市場機制等作用的基礎。

[參考文獻]

[1]覃成林，姜文仙，區域協調發展——內涵、動因與機制體系[J]，開發研究，2011（1）

[2]丁輝俠，區域基本公共服務均等化的實現路徑探析[J]，理論導刊，2011（12）

[3]范恒山，我國促進區域協調發展的理論與實踐[J]，經濟社會體制比較，2011（6）

[4]劉勇，我國區域經濟發展態勢的新變化[N]，中國經濟時報，2013-03-21

區域協調發展的內涵范文2

江蘇“十三五”時期發展的總體目標，就是要深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇，而“強富美高”戰略定位的每一個方面無不蘊含著協調發展的原則要求。具體而言，經濟強不僅是經濟綜合實力強，同時也應該是經濟結構整體強，要求必須正確處理好城鄉之間、區域之間、新型工業化、信息化、城鎮化與農業現代化之間、經濟建設與國防建設之間的關系，堅持區域協同、城鄉一體發展，堅持四化同步、軍民融合，努力做到比例協調、結構優化。百姓富集中體現為民生社會事業發展好，要求必須正確處理好經濟與社會的關系，堅持經濟建設與社會建設同步發展，確保人民群眾更多更公平地分享改革發展成果。環境美強調的是生態環境質量優，要求必須正確處理好經濟發展與資源環境的關系，堅持人與自然和諧相處，當務之急是修補生態環境損壞短板。社會文明程度高則要求正確處理好物質文明與精神文明的關系，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，切實促進“硬實力”和“軟實力”一起增強。具體而言，以協調發展理念引領“強富美高”新江蘇建設，應著重抓好以下方面重點工作：

一、全面融入國家區域發展總體布局，在更高層次上提升區域協調發展水平

推動區域協調發展不是平均發展、同質發展，而是要主攻相對薄弱環節，實現優勢互補的差別化協調發展。十八屆五中全會指出要“推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局”。改革開放以來，我省一直高度重視區域協調發展，特別是“十二五”時期區域協調發展戰略加快實施，蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興實現重大突破，沿海地區成為新的經濟增長點、增長片、增長帶，區域聯動融合發展格局逐步形成。但由于我省區域自然稟賦不同、發展基礎各異、區位環境有別，區域發展差距依然較大，2014年蘇北地區人均地區生產總值和居民人均可支配收入僅為蘇南的43%和51%，區域發展不平衡仍然是制約發展的突出“短板”和重大課題。推動區域協調發展因此既是即期大事，也是長期戰略，由此帶來的實際成效將有利于發揮我省的比較優勢和某些地域的后發優勢，進一步優化生產力布局，為江蘇經濟健康持續發展提供強大的發展空間和發展后勁。為此，“十三五”時期，理應繼續深入實施區域協調發展戰略，促進區域互補、南北聯動、跨江融合、陸海統籌，在更高水平上推進區域協調發展。一是推動全省三大區域發展與國家層面區域發展總體布局緊密結合，更大力度推動蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興，推進沿滬寧線和沿江地區、沿海地區、沿東隴海線地區特色發展，加快構建區域協調發展新格局。二是高起點建設南京江北新區，加快南通通州灣江海聯動開發示范區和連云港國家東中西合作示范區建設，打造長江經濟帶建設先行先導地區，規劃建設運河、淮河生態經濟帶和寧杭生態經濟帶，加快形成新的區域經濟增長點。三是加快建立健全統一開放的市場體系、區域快速交通體系和統一規范的區域政策體系，推進基本公共服務均等化，創新完善區域協調發展體制機制。

二、扎實開展國家新型城鎮化綜合試點，著力提升新型城鎮化和城鄉發展一體化水平

統籌城鄉發展是協調發展理念的基本要求。全面小康重在全面，難在全面，重在農村，難在農村，統籌城鄉發展就是要同步推進城鄉共同繁榮，共同進步。指出“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”。江蘇城鎮化起步早、成就好、基礎實，城鎮化進程總體上一直走在全國前列，但是對照新階段新要求，城鎮化發展方式還比較粗放、質量水平還不夠高，城鄉二元結構還沒有實質性打破，城鄉發展差距依然明顯。“十三五”時期，要加快實施新型城鎮化和城鄉發展一體化戰略，全面推進國家新型城鎮化綜合試點，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新格局，努力建設新型城鎮化和城鄉發展一體化先導區、示范區。一是扎實推進以人為核心的新型城鎮化。所謂“人的城鎮化”，就是要突出以人為本，提高城鎮化質量，將目標放在造福百姓、富裕農民上去。要深化戶籍制度改革，實施居住證制度，分類推進農業轉移人口市民化，努力實現基本公共服務城鎮常住人口全覆蓋。二是完善新型城鎮化推進機制。以開展國家新型城鎮化綜合試點為契機，落實農業轉移人口市民化成本分擔機制、城鎮化投融資機制、新型城市行政管理模式、新型城鎮化標準體系等試點任務，積極探索完善新型城鎮化和城鄉發展一體化健康持續發展的有效路徑。三是完善城鄉發展一體化體制機制。加大“六個一體化”統籌推進力度，推進城鄉要素平等交換、公共資源合理配置，促進公共服務均等化，加強農村社會事業發展，推進新一輪農村實事工程，促進農村經濟繁榮。

三、深入實施民生幸福工程，促進經濟建設和社會建設同步發展

堅持經濟建設與社會建設同步發展，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是協調發展理念的核心要義之一。發展經濟的出發點和落腳點是改善民生，改善民生和社會進步同樣也是發展，經濟建設與社會建設理應內在統一、協調平衡。“十二五”以來，江蘇經濟快速發展，經濟總量連跨三個萬億元臺階，超過7萬億元，人均GDP超過8.8萬元，但相比之下，社會建設與經濟發展不能同步的問題有待進一步解決，這就要求在繼續做強經濟的同時必須投入更多精力和資源做好教育、就業、社保保障、醫療衛生等民生工作，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓全體人民共享改革發展成果。“十三五”時期，要緊緊圍繞“七個更”的目標，深入實施民生幸福工程，注重機會公平，扎實辦好各項民生實事，推動民生建設邁上新臺階。一是持續增加居民收入，拓展富民增收渠道，合理調整收入分配結構，確保讓人民群眾擁有更滿意、更可靠的收入；二是繼續實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，大力促進就業創業；三是推進新一輪脫貧幫扶工作，大力實施精準扶貧精準脫貧，完善扶貧開發長效機制；四是提高社會事業發展水平，扎實辦好人民滿意的教育，加快建設“健康江蘇”，開展應對人口老齡化行動；五是建立更加公平更可持續的社會保障制度，大力提高社會保障水平，健全社會救助優撫體系，加快推進住房保障和供應體系建設，確保人民群眾擁有可靠的保障。

四、不斷提升公民文明素質和社會文明程度，促進物質文明和精神文明共同進步

推動物質文明和精神文明共同發展是協調發展理念的客觀要求。堅持兩個文明并重，就是要堅持雙輪驅動、雙翼共振，促進硬實力和軟實力同步增強，實現“身”“心”系統平衡發展。中央高度重視精神文明建設，改革開放之初就確定了“兩手抓、兩手都要硬”的社會主義精神文明建設戰略方針。新時期提出要以辯證的、全面的、平衡的觀點正確處理物質文明和精神文明的關系，只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利推向前進。隨著江蘇經濟快速發展、物質生活的不斷改善，人民群眾日益增長的精神文化需求與供給之間的矛盾日益突出，加強精神文明建設的任務相當艱巨。“十三五”時期，要堅持兩個文明一起抓，把建設文化強省擺上突出位置，加快構筑思想文化建設高地和道德風尚建設高地，不斷提升公民文明素質和社會文明程度。一是加強先進思想文化引領。先進思想文化是精神文明建設的主要任務和中心環節，要堅持以培養和踐行社會主義核心價值觀為主心骨，深入推進思想理論建設，壯大主流思想輿論，大力推進文化傳承創新。二是促進文化事業文化產業健康繁榮發展。文化事業文化產業是精神文明建設的重要內容和實現途徑，要豐富公共文化產品和服務供給，推進基本公共文化服務標準化和均等化，實施文化精品創作工程，提升文化產業競爭力。三是深入推進文化體制改革和文化開放。文化的生命力在于創新，要推進文化體制改革，完善文化管理體制和文化生產經營機制，實施國際傳播能力建設工程，加快文化“走出去”步伐。四是維護社會公平正義。公平正義是人類社會發展的重要價值取向，也是精神文明建設的具體內容，要加快健全社會信用體系，深化法治江蘇建設，筑牢維護公平正義的堅強防線。

區域協調發展的內涵范文3

關鍵詞：區域經濟協調發展；作用機制；結構方程模型

基金項目：國家自然科學基金項目(70671025;71071034)。

作者簡介：左振宇(1978-)，男，湖南人，東南大學經濟管理學院博士研究生；葉春華(1963-)，浙江寧波人，東南大學經濟管理學院博士研究生；莊亞明(1964-)，男，江蘇無錫人，東南大學經濟管理學院教授。

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1096（2012）03-0036-04收稿日期：2011-06-08

一、文獻綜述

區域經濟協調發展作為我國的基本國策，被理解為根據資源環境承載能力、發展基礎和潛力，發揮比較優勢、加強薄弱環節、享受均等化基本公共服務(李善同 等，2005)，具體表現出側重于靜態關系的協和發展觀和側重于動態過程的協同發展觀(張秀生 等，2001)。對于區域經濟協調發展，學者們采用不同的指標對此進行分析。受20世紀70年代以來國際上興起的社會指標運動的影響，學者們從不同角度進行了大量研究，形成了綜合性指標和單要素指標兩大類。這兩大類指標在評價區域經濟協調發展問題中發揮了積極的作用，但也表現出一些不足：（1）已有的綜合性指標一般都有所側重，反映的是區域經濟協調發展問題的一個側面或一種觀點；（2）這些指標考慮時間因素不夠，缺乏動態觀念，在準確表達時空維上的區域經濟協調發展問題時就受到較多限制；（3）這些指標在理論分析與實用方面往往難以統一。

因此，區域經濟協調發展評價要素研究是區域經濟協調發展評價理論研究的基本內容和評判區域經濟協調發展水平的主要依據。區域經濟協調發展的實質是區域社會、經濟、資源、環境四大子系統的動態協調發展，確切地把握區域社會、經濟、資源、環境之間的相互作用關系就成為構架區域經濟協調發展評價要素的基礎。目前，國際上比較流行的是將綠色國民生產凈值、真實儲蓄、經濟福利指數、真實進步指標、凈初級生產力和承載力、生態占用和環境空間等作為評價要素(Bhalla et al，2003)，我國學者安虎森等(2006)提出兩個主線(人口―經濟―資源、人口―經濟―環境)和一個樞紐(協調發展)的評價要素。莊亞明等(2008)提出區域經濟協調發展評價要素的內涵在于增長、依附與和諧，建立區域經濟協調發展的GAH評價體系，進而形成其內涵分析、強度測評、效果分析和結構測評的評價流程，但是，該區域經濟協調發展的評價體系忽略了競爭要素。周紹杰等(2010)等研究指出：中國當前大規模的人口遷移是區域之間發展不平衡的重要表現，而地方政府投資驅動型的經濟增長模式制約了區域經濟協調發展。覃成林(2011)則進一步演進區域協調的發展機制，他認為發展機制需要由市場機制、空間組織機制、合作機制、援助機制和治理機制構成，該研究能為本文的區域經濟協調發展的作用機制研究提供較大的參考。根據“十一五”規劃提出的主體功能區的發展戰略，區域協調發展應有三個目標，即經濟發展、環境保護和區域均衡發展;實現機制也應有三個方面，即完善市場體制、促進跨區治理以及優化協調體制。具體的政策建議是，改變當前以經濟增長為主的晉升考核制度；鼓勵區域經濟合作；完善發展規劃體制;發揮財政政策的導向作用。

二、區域經濟協調發展GACH-X作用機制

莊亞明等(2008)在回溯現有區域經濟協調發展評價理論的基礎上，從區域經濟協調發展的社會、經濟、資源與環境子系統的關聯性出發，基于增長、依附、和諧的內在機理，建立區域經濟協調發展的GAH評價要素，構建區域經濟協調發展的GAH-S評價體系，形成其內涵分析、強度測評、效果分析和結構測評的評價流程。但是，該區域經濟協調發展的評價體系忽略了競爭要素。這是因為協調和競爭是矛盾統一體中的兩個不同側面，它們相互依賴、相互滲透、相互促進、相互制約，密不可分，主要體現在以下幾個方面。

1.協調和競爭是相互依賴的

一方面，協調以不協調為存在的前提，如果沒有競爭引起的不協調、不平衡，也就無所謂求得協調和平衡了；另一方面，競爭也依賴于協調。如果沒有協調把社會各要素、各子系統連接起來，它們之間就不會相互攀比，找出彼此之間在利益、地位、實力等方面的差別，從而，驅動人們相互較量，相互爭勝。社會競爭雖然會打破協調，造成不協調。但是，由于它具有擇優汰劣的功能，因而這同時又是在為協調提供新的、更高的基礎和條件，把協調提升到新的高度。

2.協調和競爭是相互滲透、相互包含的

一方面，協調中包含著不協調因素，包含著競爭。另一方面，競爭中也包含著相互協調、相互一致的因素。競爭各方在競爭中雖然是相互對立、相互排斥的，是不協調的，但又都有共同的追求目標，就這一點來說，它們之間又具有某種一致性。

3.協調和競爭是相互促進的

一方面，協調可以為競爭創造平等的外部環境，使社會各要素、各子系統在平等的外部條件下展開競爭，從而促進競爭的發展；另一方面，競爭也會促進協調。單獨的社會個體勢孤力單，孤軍作戰往往難以在激烈的競爭中取勝。這就促使社會個體之間相互協作、相互聯合，以聯合起來的合力取勝。

4.協調和競爭是相互制約的

協調雖然會減少社會生活的盲目性，但是，如果離開競爭的制約，又會滋長社會各要素之間、各子系統之間的相互依賴感，使其安于現狀，不求進取，缺乏生機和活力，使社會系統成為一潭死水。同樣，競爭雖然會賦予社會生活以生機和活力，但是，如果沒有協調的制約，又會增大社會生活的盲目性，甚至使競爭偏離社會主義的方向。只有協調和競爭相互制約，才能各展所長，互補其短，充分發揮出它們對社會的強大推動作用。

因此，區域經濟協調發展（X）主要受到增長（G）、依附（A）、競爭（C）、和諧（H）的作用。根據這種影響機制，可以建立如圖1所示的結構方程路徑模型，其中單向箭頭反映促進關系，雙向箭頭反映關聯關系。圖1顯示了如下的四條假設：H1：增長因素與區域協調發展之間具有正相關關系；H2：依附因素與區域協調發展之間具有正相關關系；H3競爭因素與區域協調發展之間具有正相關關系；H4：和諧因素與區域協調發展之間具有正相關關系。

三、基于結構方程模型的實證研究

1.觀測變量的選擇

在結構方程模型中，難以直接衡量的潛變量通常以一系列觀測變量來測量。因此，必須為每一個潛變量選擇測量指標。在選擇觀測變量時，應遵循以下要求和原則：（1）要有較強的針對性；（2）要系統全面地反映研究對象的特點；（3）指標的選擇要富有代表性；（4）指標的選取應兼顧操作便利性。根據上述這些要求和原則，考慮到同類或相關研究選擇指標及其研究目的、研究效果，充分兼顧基本原則和既有經驗，形成了本研究所需要的觀測變量。

2.樣本數據

本研究所采用的數據，主要來自2008年中國各地國民經濟和社會發展統計公報（地級或以上），由于甘肅、寧夏、新疆3省區地級城市的各變量指標與全國其他地區有明顯差異，所以刪除這3省區的13個地市，進一步刪除一些缺失值過多的地市，最終得到有效樣本城市為216個。應用中為了彌補部分數據缺失的遺憾，首先對相關的數據進行消除量綱處理，對每個指標進行7級排序，然后對缺失數據的地市用相近水平地市的排序進行補充，獲得各個城市的相關觀測變量的發展水平信息。

3.模型分析、檢驗與修正

初步的數據分析表明，觀測變量滿足較好的正態分布特性，符合結構方程模型分析基本假設。應用SPSS 16.0的一致性信度分析方法，得到反映大部分潛變量的指標之間的Cronbachs αα值在0.7以上，一般認為，當Cronbachs αα值最好能大于0.7，以說明項目中的各問題具有衡量相同概念的能力，但是通常大于0.5也是可以接受的。因此Cronbachs αα值最小的項目價值各觀測變量也具有較好的一致性，從而說明所選指標較為一致地解釋了潛變量。

為驗證圖1所表示的4條假設，本研究應用AMOS7.0進行了分析。應用AMOS7.0統計軟件判斷模型擬合好壞的判斷標準指標通常有多個，主要以模型分析結果的卡方值除以自由度χ2/df、RMSEA、GFI、AGFI、NFI、CFI、IFI、Hoelter CN等數值作為判別標準。

潛變量觀測變量問題描述增長因素（G）競爭因素（C）和諧因素（H）依附因素（A）區域協調發

展水平（X）V1規模以上工業增加值V2社會消費品零售總額V3地方財政收入V4金融機制各項存款余額V5GDPV6人均GDPV7GDP增長率V8專業技術人員數V9申請專利數V10大中型工業企業科技經費支出V11人均財政收入V12人均財政支出V13人均科學費支出V14人均費用支出V15城市化水平V16人均保費V17工業廢水達標率V18人均耕地V19綠化覆蓋率V20進出口總額V21實際使用外資額V22客運總量V23貨運總量V24國際旅游收入V25人均消費性支出V26城鎮居民恩格爾系數V27農村居民恩格爾系數V28城鎮失業率V29平均工資V30人均儲蓄余額

表2 觀測變量的一致性檢驗

潛變量GACHXCronbachs α值0.850.840.790.860.84項目數46956

一般來說，各指數的擬合標準分別為χ2/df大于10說明模型很不理想，小于5表示模型可以接受，小于3則模型較好；擬合優度指數（GFI）考察觀測變量的方差協方差矩陣與引申的方差協方差矩陣的匹配，一般0.9以上說明模型擬合。而調整的擬合優度指數（AGFI）跟GFI比較接近，說明估計的參數比觀測數據的方差協方差總數較少，模型擬合觀測數據。GFI、NFI、CFI、AGFI、IFI最低要求是大于0.85，最好能大于0.90，且越接近1說明模型擬合的越好；RMSEA處于0和1之間，臨界值為0.06，越接近0說明模型擬合的越好。而Hoelter CN值則檢驗所使用的樣本量是否足夠用來估計模型的參數和模型的擬合，它給出了0.05或0.01水平上接受模型的最大樣本量。

在實際操作中，對模型好壞的評價需要綜合多個統計量進行分析。按照結構方程的判斷標準指標，對所提出的理論模型進行檢驗，最后的觀測數據模型與假設模型的χ2和df分別為χ2=622.8，df=395，概率水平P為0.000。從而χ2/df的擬合數值約為1.57，小于3，而P值小于0.05，說明模型擬合接受所提取的總體樣本中數據。但是RMSEA擬合統計量等擬合效果不甚理想：RMSEA的0.07高于分界點0.06；而GFI、AGFI、NFI、CFI、IFI等各項指數均未達到判別標準，這說明模型應該被拒絕。

對擬合效果不好的模型有多種處理辦法，如調整模型、刪減或轉移觀測變量等，擬合結果和因子負荷，可以對觀測變量進行內斂一致性檢驗，發現大部分觀測變量的因子負荷在0.6以上，一般認為標準化的負荷需要在0.6或以上，如果小于0.5，就應考慮刪除對應指標。仔細考慮V11對項目可行性的影響后發現，人均財政收入反映增長的效果要強于反映和諧的效果，因此考慮將其轉移為G的觀測變量。同時，根據擬合的結果，用MI指數對模型的卡方值進行進一步優化，最終得到較理想的擬合結果。

4.修正模型的結果與解釋

將原模型中的V11移動并根據MI指數改進模型后，得到修正的結構方程模型，采用相同的分析工具和分析過程，此時χ2=109.585、df=80，概率水平P為0.000。從而χ2/df的擬合數值為1.37，小于3，而P值小于0.05，表明模型擬合接受所提取的總體樣本中數據。RMSEA的0.078低于0.1，雖然不是十分理想，但基本可以接受。GFI、AGFI、NFI雖然不滿足目前較為主流的判斷界值0.90，但一方面這種界定本身沒有嚴格的規范，另一方面GFI等三個統計量的值距完全接受模型的數值（亦即1）較近，因此可以考慮接受模型。

而CFI、IFI等指標通過了現行的0.9界值標準，這說明修正后的模型是更為優化的模型。另外Hoelter CN值在0.05水平下為218，說明在0.05水平下，用216個樣本來估計參數和擬合模型是可以接受的。

模型與其擬合結果和因子負荷等顯示大部分觀測變量的因子負荷在0.5以上，模型具有較理想的內斂效度。模型的幾個擬合系數表明，假設H1至H4及模型相關的設定都較為理想地得到了實證性支持，P值均小于0.05，部分P值小于0.01。擬合結果表明，GACH 4個維度與協調發展X之間具有較明顯的正相關關系，其中增長和和諧的作用系數最大，分別為0.29和0.38，反映出協調發展“又好又快”的本質要求，而競爭維度對協調發展的影響作用略顯薄弱，路徑系數為0.22，說明當前地區競爭因素可能得到了較為有效的調控，也可能區域競爭受歷史等因素的影響導致了較為穩定的格局。與一般印象不同的是，依附對協調發展的作用最為薄弱，路徑系數僅為0.03，仔細分析后發現，依附機制的主要區域在于先期開放的沿海等地區，對于中部和西部的大部分地市而言，進出口額、實際使用外資額、運輸總量等觀測變量均處于相對較低的水平，這就不免使較低水平的地區發展特點被反映出來。

四、結論

本文利用2008年全國相關省份的基本經濟數據與結構方程，結合上文提出的GACH-X評價要素與評價體系對全國區域經濟發展作用進行了系統的實證研究，相關結論也完全滿足實際情況，充分展示了本文所提理論以及構建的指標和模型的可行性與有效性。有必要指出的是，隨著軟件開發的進步，統計軟件越來越具備友好性、易用性、強大性等特點，使得理論模型的驗證非常容易實現，但軟件的易用不能替代研究者的理論判斷和邏輯思維。盡管理論模型較好擬合樣本數據，但不能認為模型證明了理論或者說這是唯一正確的模型，而只能說明現有數據不能否定該模型，因為同時還可能存在很多對樣本數據同樣擬合的更優模型。嚴格意義上說，結構模型不能證明變量間的因果關系，只能推導可能存在的因果關系，而其對因果關系的解釋更值得警惕。在本研究中，由于協調發展四維度的影響因素與協調發展之間的因果作用關系在理論上已經得到論證，并通過了實證檢驗，因此相關的結論具有較好的信度和效度，表現出了一定的應用價值。

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(編校：育 川)

An Empirical Study on the Mechanism GACH-X for Coordinated

Development of Regional Economy

ZUO Zhen-yu, YE Chun-hua, ZHUANG Ya-ming

(School of Economics and Management, Southeast University, Nanjing 211189, China)

區域協調發展的內涵范文4

晉陜豫黃河金三角地區，地處中西部接合帶和歐亞大陸橋重要地段，是實施西部大開發戰略和促進中部地區崛起戰略的重要區域，在我國區域發展格局中具有重要地位。

“晉陜豫黃河三角經濟協作區”自1986年成立以來，三省四市在共同編制規劃、建立合作機制、基礎設施共建、產業合作等方面取得了顯著成效，經濟聯系日益密切。隨著《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》（以下簡稱“規劃”）批復，黃河金三角地區必將迎來一個發展的春天。

金三角的前生今世

司馬遷在《史記?貨殖列傳》中寫道：“昔唐人都河東，殷人都河內，周人都河南。夫三河在天下之中，若鼎足，王者所更居也。”堯、舜、禹、夏、商、周等古都，皆圍繞晉南地區而旋轉，并相去不過百余公里。這也許是見于歷史最早的關于黃河金三角的描述。

現如今，在黃河大拐彎處，即黃河中游，分布著山西的運城、臨汾，陜西的渭南，河南的三門峽四個市。這片5.8萬平方公里的土地，轄47個縣（市、區），占全國國土面積0.6%，承載著1700萬人口，占全國總人口1.27%；國內生產總值大概在5000億元左右。這個承東啟西、溝通南北的“三角區域”，被稱做“黃河金三角”。

由于地理區位毗鄰，渭南、運城、臨汾、三門峽四市有著很長的合作經歷。早在1986年，該區域便成立了經濟協作區，并開展了在文化旅游等方面的產業合作。同時，晉陜豫各自擁有定位不同的國家級經濟區，包括關天經濟區、中原經濟區、山西綜改區等。這些區域規劃都有自己的中心城市，比如鄭州、太原、西安，但這幾個城市離這些中心城市都比較遠，處于相對比較邊緣的位置，因此四市在經濟地位上也日益有了逐漸邊緣化的危機感。

金光閃閃的“三角地帶”

據了解，該區域是我國中、西部的接合點，是華北、西北、中原的接合部，也是山西、陜西、河南三省的接壤地區，還處在隴海經濟帶的中段，已經形成的鐵路、公路、航空綜合運輸骨架，可以通華北、聯西北、達中原。同蒲鐵路縱貫南北，隴海、侯西、侯月鐵路橫穿東西；連云港-霍爾果斯、大同-風陵渡、運城-三門峽、焦作-侯馬-西安高速公路，以及108、209、309、310等國道縱橫交錯，形成了四通八達的公路網。三門峽、風陵渡、禹門口黃河公路大橋的建成，使黃河金三角一個半小時經濟圈全面形成，區位優勢明顯。

不僅如此，該區域能源、礦產、農業和旅游資源非常豐富，相關產業已形成一定規模。煤炭開采生產能力約1億噸，占全國的4%；焦炭生產能力4100萬噸，占全國的14%；電力裝機容量超過1400萬千瓦，約占全國的3%；鋁、金屬鎂、鉬等有色金屬材料和黃金產量在全國居重要地位。

在其他產業方面，據不完全統計，該區蘋果生產能力約400萬噸，約占全國的15%，濃縮果汁產能72萬噸，占全國的一半以上。蘆筍的產量和銷量在全國有相當比重，產品行銷全球。同時，該地區也是三省重要的糧食和棉花生產基地。基于豐富的自然和人文資源，該區域煤炭、有色金屬開采、農產品生產加工、裝備制造業以及旅游業、文化產業發展良好且頗具規模。

跨省示范區助力“金色藍圖”

據了解，黃河金三角多年來一直在探索一種跨省交界地區合作發展的獨特模式，構建內陸有影響力的“經濟特區”。

這一區域早在1986年就建立了黃河金三角經濟協作區，2008年啟動申報“區域協調發展綜合試驗區”，2009年列入國家《促進中部地區崛起規劃》，2012年5月國家發展改革委批準設立承接產業轉移示范區，同年11月《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》列入國務院2013年區域規劃審批計劃。作為全國唯一一個跨省綜合試驗區，綜合試驗區的獲批，在國內欠發達地區，突破省級行政區劃建立區域協調發展綜合試驗區，這是中國的首次嘗試。

根據25年來的協作經驗，該區共同編制了發展規劃、聯合建設基礎設施，在產業合作等方面聯合發展，取得了顯著成效。聯合建設的三門峽、風陵渡黃河公路大橋，為晉煤南運、兩岸經貿往來提供了支持；聯合打造黃河金三角精品旅游，建成無障礙旅游協作區，運城和三門峽還實現了旅游年票一卡通。十幾年來，協作區外融資200多億元，黃河金三角正面臨著前所未有的發展機遇。

4月14日，國務院正式批復了《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》。這將會給這個地區進一步推動合作發展注入新的活力。國家相應地賦予這個地區一些支持政策，包括準入門檻和諸多先行先試權，這將有利于在更廣泛的領域、更深的層次上探索合作內容和路徑。

這個《規劃》，可以說是山西、陜西、河南三省，運城、臨汾、渭南、三門峽四市合作的綱領性文件。其突出特點是合作發展，主要內容是今后5年內三省四市加強區域合作的方式方法，旨在打破省際行政區劃限制，建立市級政府合作發展的新體制新機制，為區域實現跨越發展奠定堅實基礎。

國務院批復指出，《規劃》實施要著力加快基礎設施互聯互通，著力促進產業分工協作，著力加強生態環境共保共治，著力推動基本公共服務共建共享，著力推進改革開放，全面提升整體經濟實力和協調發展水平，努力把晉陜豫黃河金三角建設成為中西部地區新的經濟增長極和欠發達地區實現一體化發展、跨越式發展的示范區。

隨著幾大政策的相繼實施，以及《規劃》的出臺，示范區辦公室主任陸世生興奮地告訴記者，在多次論證和探討下，他無數次憧憬著這樣一個藍圖：未來的黃河金三角地區在統一部署下，按照“總量控制、關小建大、優質低耗”的原則，淘汰落后生產能力，提升煤炭生產集中度，建設大規模現代化礦井，提高在全國能源基地中的地位和作用。

在有色金屬冶煉產業方面，優化品種結構，加快技術進步，降低能耗，建成特色新型材料生產加工基地。同時，該區域有色金屬的深加工企業兼并、重組，以推廣高效率、低成本、低能耗、短流程、環保型鋁加工新技術、新工藝，把金三角區域建設成為全國重要的鋁和鋁材生產和加工基地，加強深加工產品間的協作分工與配套，建設特色新型材料生產加工基地。

區域協調發展的內涵范文5

你好。讀完編輯部轉來的信，我感到你是一位對全市發展大局熱切關注、并善于結合本地區實際進行思考的同志。我們從基層反饋回來的信息中知道，當前，部分區縣同志在對“一圈兩翼”的認識上確實存在一些“活思想”。這說明你提出的問題很有代表性。有不同的聲音是好事，說明大家對這事很關心，很在意。我也想借此機會，與你一起就“一圈兩翼”區域發展新格局的有關問題進行交流和探討。

誠如你信中所言，構建“一圈兩翼”區域發展新格局是我市貫徹落實總書記“314”總體部署、破解城鄉二元結構矛盾、加快建設城鄉統籌發展直轄市的重大戰略決策。

為什么這樣說呢？我們不妨先回顧一下重慶的市情。重慶是一個大城市大農村大庫區并存的特殊直轄市，城鄉和區域發展極不平衡。主城這匹馬拉著農村這輛車吃力地向前走，呈現出一種“小馬拉大車”的尷尬局面。在這種情況下，要想40個區縣全面開花，齊頭并進，馬兒喊累不說，大車也走不快，結果很可能步入城鄉區域差距越拉越大的“均衡慢發展”。

渝東北和渝東南地區農村占比大、發展水平低、基礎條件差、環境承載力弱，是全市全面建設小康社會的重點和難點，而以主城區為核心、以一小時車程為半徑的“一小時經濟圈”是全市發展條件最好、承載能力最強、增長潛力最大、對重慶全局和長遠發展作用最為關鍵的重點地區。如何改變“小馬拉大車”的局面，如何統籌城鄉協調發展？我市多年來抓“三農”發展得出的一條基本經驗就是“跳出三農抓三農”，這條經驗同樣適用于城鄉統籌發展。把統籌的著眼點放在“城”外，把統籌的著力點放在城鎮和二三產業上。

基于這樣的考慮，在深入調研、充分論證的基礎上，我市提出了著力打造以主城區為核心的“一小時經濟圈”，建設以萬州為中心的渝東北和以黔江為中心的渝東南地區“兩翼”，構建“一圈兩翼”區域發展新格局的戰略思路。這個思路是我市區域發展戰略的進一步完善，符合區域經濟發展的客觀規律，反映了現階段重慶發展的現實要求，有利于加快把“一圈”建設成為西部地區增長極的強大“引擎”，同時發揮“兩翼”的助推作用，共同打造長江上游地區的經濟中心和西部地區的重要增長極。

之所以會在部分區縣同志心中產生你來信所反映的擔心和困惑，我覺得根源在于還沒有完全把握好我市構建“一圈兩翼”區域發展新格局的科學內涵及其內在關系。

書記在市第三次黨代會上所做的報告中形象地把“一圈”和“兩翼”比喻為“火車頭”和“助推器”。如果火車頭馬力不足，如何帶得動整列火車？如果沒有助推器，火車頭又如何能加大馬力？汪書記用這個比喻很巧妙地闡釋了“一圈”和“兩翼”之間的關系。

從發展目的看，著力打造“一圈”，是想通過增強“一圈”對“兩翼”的輻射帶動力，從根本上加快“兩翼”發展，最終與“一圈”比翼齊飛，實現全市區域協調發展。從發展的動力看，打造“一圈”主要依靠市場的力量，充分利用市場機制配置資源，政府的作用主要在于搭建一個平臺，推出一張“名片”，吸引眾多市場主體參與開發建設，這使政府可以用“市場之手”而騰出“政府之手”，把更多的財政性資源用來支持“兩翼”加快發展。此外，從發展的條件看，只有著力打造“一圈”才能從根本上解決“兩翼”發展問題。“兩翼”地區的人口資源環境關系決定了難以大規模發展產業，必須轉移過載人口，打造“一圈”可以為“兩翼”的勞動力轉移構建一個重要平臺，是“兩翼”實現全面小康的重要條件。

由此可見，“一圈”與“兩翼”不是此消彼長、你進我退的關系，而是優勢互補、共同促進的關系，“一圈”的發展有賴于“兩翼”豐富的資源、廣闊的市場和富集的勞動力等，“兩翼”的發展需要“一圈”在產業、資金、技術、人才等方面的支持帶動。因此從這個意義來說，“一圈”與“兩翼”是“一榮共榮、一損俱損”，把“一圈”和“兩翼”割裂開來看問題，是片面的。

把“一圈”和“兩翼”的關系弄清楚了，你的疑慮和困惑也就不存在了。我覺得處在“兩翼”地區的干部要站在戰略的高度正確認識、理解“一圈兩翼”的深刻內涵和兩者之間的互動關系，拋棄“等靠要”思想，從消極的悲觀情緒中振作起來，抓住這個千載難逢的機會，鼓足發展干勁，為促進全市區域協調發展做出自己的貢獻。

祝你工作順利。

區域協調發展的內涵范文6

區域經濟又稱中觀經濟，泛指一定區域內的人類經濟活動，是指在一定的空間內，自然資源條件類似，經濟結構相近或具有互補依賴性的地域，把所具有的各種生產要素有機結合在一起，形成的具有自身地域特性的經濟運行系統。區域經濟是介于宏觀經濟與微觀經濟之間的中觀經濟，處于二者的結合部。區域經濟不僅是指一個區域內的各經濟部門、經濟地區及經濟組織之間的經濟關系和經濟行為，而且是指在一個國家中各區域之間的經濟關系和經濟行為。區域經濟具有空間差異性、發展關聯性、系統整體性、利益相對獨立性特征。

區域經濟發展是指建立在區域經濟增長之上的區域產業結構與空間結構高度化演進的過程，是從空間角度考察一個區域的經濟發展，屬于區域經濟發展質的內容。既包括在一定時期內區域經濟總量的增長和福利的增進，又包括推動區域產業結構、收入分配、意識形態和制度等相應調整和完善。區域經濟發展是一個包含了區域經濟增長、區域產業結構和空間結構變動在內的三位一體的有機聯系的概念，是區域內外資源配置的結果。區域經濟發展的涵義主要包括以下幾個方面：按人口平均的國民生產總值和居民人均實際收入在一個長時期內持續而穩定的增長；生產要素包括人力資本、社會資金、物力資本及自然資源等，其數量不斷增加，足以滿足生產投入的客觀需要，從而保證社會總產出的長期持續和穩定增長；經濟結構包括生產的組織制度結構、生產關系結構、國民經濟的產業結構、產品結構、技術結構、空間布局結構等發生重大的轉變，形成持續的高級化變化過程；社會結構不斷完善，收入分配不斷趨向公平與合理；社會事業和社會保障發展與經濟的增長相適應，在“經濟——社會——自然環境”之間建立起一個良性的循環系統及運行機制；經濟運行極其調控的機制趨于完善和健全，經濟系統、社會系統和經濟發展相關聯的自然生態系統的自我調控、自我調節、自我平衡及自我發展能力以及相互間的反應能力、變化適應能力不斷增強等。

二、區域經濟發展差距對區域經濟發展的影響

區域經濟發展的差異性始終是社會經濟發展過程中必然存在的一種客觀事實。適度的區域經濟發展的差異，能激發各區域在發展區域經濟中的競爭意識，為區域經濟發展增添活力。但是，區域經濟發展差距過大，意味著區域發展失控，會給經濟社會帶來一系列的負面影響。

1、區域間經濟發展差距對區域經濟發展的積極影響

適度的區域經濟發展差距對社會經濟發展有比較明顯的積極意義。一定程度的差距是區域經濟發展的動力源泉。如果區域經濟沒有差距，表現為一種勻質狀態，那么在這種經濟狀態下的人們都可能產生并沉浸在滿足情緒中，缺乏創新熱情和發展動力。而當區域經濟表現出一定程度的區域差距時，發展狀態較好的地區通過激勵機制和傳導機制，對發展狀態較差地區就必然產生示范效應和傳播效應，形成一種互動。區際差距是區際競爭與合作的基礎。沒有差距，便無所謂優勢，從而也就無所謂區域比較優勢的發揮，國際貿易的產生和進行很大程度是因為存在區域間的絕對優勢和相對優勢。如果不存在區域差距，東部的相對充足的人力、財力和中西部的豐富資源，就不能達到資源的最優利用，更不需要建立國內大市場和國內的區域合理分工了。區際差距對于欠發達區域是一種壓力。差距的存在迫使欠發達區域解放思想，銳意進取，積極吸取經濟發展狀態較好的優勢和創新，向發達區域看齊，加快欠發達區域經濟發展的進程。從宏觀社會經濟發展過程來看，存在一定程度的區際差距，有利于形成一種經濟勢差，經濟發達地區自然產生擴散、傳播和滲透效應，最終推動整個國民經濟快速、高效地發展。區際差距促使沉淀的生產要素流動起來。區域經濟發展存在一定的差距，使原來封閉和沉淀的生產要素流動起來，流向經濟發展條件好和匯報率高的地區，使生產要素在流動中得到了最優的配置，使生產要素的潛能得到了最好的發揮，這也是符合市場經濟體制下的資源配置理論。

2、區域間經濟發展差距過大對宏觀經濟發展的負面影響

首先區域經濟差異過大會誘導區域經濟行為利己化,刺激了各區域發展經濟的短期行為。最為突出的就是全國各區域在調整產業結構時，不顧區域的具體情況，大搞“短、平、快”的建設項目，只以當前獲利能力的高低來作為選擇產業的標準，不顧資源問題、污染問題、可持續發展問題，形成了一陣陣建設的“熱潮”。其結果是造成區域之間產業結構趨同，大搞重復建設，形成了一種“泡沫經濟”，不利于區域經濟可持續發展。其次，地區間的經濟發展差距過大，區域利益主體的存在，必然成為區域間各種資源要素流動吸收、利用的障礙，導致地方保護主義，對全國大市場造成人為因素的分割。

因為各個區域都很關注自身利益的得失，在發展經濟時不可避免地采取一系列手段，甚至是違背國家政策的手段去干預與本區域經濟發展有關的一切事務，根本不是從全局的角度來統籌協調，不利于全國大市場的形成。再次，區域經濟發展差距過大，一般表現為發達地區在經濟高速增長過程中，對原材料、能源等需求迅速擴大，而不發達地區緩慢的增長又難以保障原材料和能源等的供給迅速增加，供求矛盾加劇了各地區對原材料、能源等的爭奪，也導致本已顯得嚴重短缺的原材料、能源長期在流通領域中倒賣，資源配置效率下降。同時，由于區域經濟發展差距過大，發達地區不僅難以對欠發達地區形成示范效應，區域間的擴散回波效應難以產生，反而造成欠發達地區的人才、資金等紛紛流向發達地區，造成經濟的惡性循環，制約了國民經濟的總體發展。最后，人口的適當流動，可為流入地提供所需的勞動力，也可為流出地提供一定的經濟積累，有利于地區社會經濟的發展。但區域經濟差異過大會造成人口從落后的中西部地區向東部沿海地區的大規模流動，將給社會造成嚴重的壓力。落后地區的人口遷出，意味著當地人力資源的流失，對保持地方經濟和社會發展的持續性是不利的。東部地區大量人口的流入，外來人口的子女的教育成為當地教育事業發展所面臨的一個重要問題，外來人口的進入在一定程度上加大了當地社會治安的壓力。

三、促進各區域經濟協調發展的對策建議

我國地域遼闊，經濟發展水平差距較大，不僅表現為東、中、西部三大地帶間的巨大差距，而且還表現為三大地帶內部各省區之間的差距。特別是改革開放以來得以快速發展的東部沿海地帶，其內部各省區之間、新興工業區和老工業區之間以及各省區內部之間也存在發展差距。由于不同區域的資源稟賦和社會經濟條件不同，因而，各具獨特的經濟潛力和相對優勢。區域經濟協調發展理論認為：地區間分工應建立在發揮各自優勢的基礎上，中央和地方政府應積極支持和促成這種分工的形成；國家對地區的傾斜政策與國家的產業政策和地區優勢有機地結合起來，即對重點發展地區的優勢產業或國家重點支持發展的產業進行傾斜，對其他產業不予傾斜，國家加快條件較好地區發展的同時，也要重視落后地區的發展，將地區差距控制在社會能夠承受的范圍內。

1、正確認識區域經濟協調發展的深刻內涵

我國東、中、西部三大區域之間的差距擴大，要求以地區間經濟的協調發展為指導思想，通過實施新的地區經濟發展戰略，逐步縮小東、中、西部地區之間的差距。要正確認識區域經濟協調發展的深刻內涵。一是區域經濟協調發展是兼顧到各區域的利益，逐步縮小地區差距達到各地區共同發展、共同繁榮的目標。二是使一部分地區、一部分人率先發展起來，但決不能使發展過于失衡。既要把握好抑制區域差距擴大速度與提高整體實力和競爭力的關系，又要處理好“效率”和“公平”的關系，以促進國民經濟整體效益的提高。三是區域經濟的協調發展既應發揮好市場配置資源的基礎作用，也應發揮政府的控制作用。四是區域經濟的協調發展應加強區域間合作。通過專業分工的深化和協調范圍的拓展來擴大市場、提高生產和組織效率，是區域間加強合作的目標追求。國家應在政策層面和輿論層面鼓勵區域合作

2、促進各區域協調發展的對策建議

共同富裕制度既確定了我國實施區域協調發展的目標，也確定了實施區域協調發展的目的，這樣才會建立和諧的社會。

①抓住國際產業轉移的戰略機遇，將中國打造成世界現代制造業基地。

國際產業轉移是指發達國家或地區的企業按照區域比較優勢的原則，通過跨國界的直接投資和國際貿易方式，把部分產業的生產、銷售甚至研發轉移到發展中國家和地區。由于中國人口眾多，潛在市場廣闊，擁有豐富、廉價的勞動力；社會、政治穩定，經濟處于高速增長期；擁有特定的區位優勢等特點，中國必將成為第三次產業轉移的首選地。中國吸引的外資有80%集中在長三角、珠三角和環渤海區，中國的現代制造業主要集中布局在這三大地帶，來自內地的“民工潮”也主要流向這里，中國現代制造業基地建設已經在這三大地帶蓬勃興起。

中央政府應在政策上扶持、輿論上引導及區域上協調長三角、珠三角和環渤海制造業基地的建設，通過強加立法和行政手段，打破條塊分割和地方保護，實現人、財、物等要素的自由流動和資源的最佳配置。各級政府要轉變發展思路，組建政府合作組織，加大區域合作力度，在合作中求生存，求發展，積極促進全國統一市場的形成，實現經濟共贏。各企業應在產品上升級，提高創新能力上加大投入；在引進技術的同時，更要重視自有技術的研發與創新。經過若干年的奮斗，必將長三角、珠三角、環渤海三區打造成世界現代制造業基地。

②各區域加強合作。