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開發區考察調研報告范文1
2012年12月13日，國務院總理到中關村考察并與部分企業負責人座談。他說，充分調動和發揮科技人員的積極性創造性，仍然是我國科技體制改革的重要任務。
中關村是中國第一個國家級高新技術產業開發區，經過25年的發展，中關村目前有高新技術企業近2萬家，近三年企業總收入連續以20%以上的速度增長，技術交易量占全國的40%。說，1987年12月，中央委托我對中關村電子一條街進行調研，幾個月后批準了調研報告，決定建立我國第一個國家級高新技術產業開發區。二十五年過去了，中關村發生了翻天覆地的變化，已成為我國重要的科技創新和高新技術產業基地。中關村發展的經驗，一是人的解放，讓人活起來，自由地去創造。這是科技創新的根本，也是中關村發展的根本。二是體制創新，堅持以企業為主體，產學研結合，經濟與科技緊密結合，這是科技體制改革的核心，也是中關村成功的道路。中關村的探索和經驗具有全局性的示范作用。
中關村是從小微企業開始做起的，有了小微企業的基礎，我們才能說到怎么進一步支持企業做大做強，這才有后面的十百千。曾幾何時，“稅負過重”、“融資難”、“扶持政策乏力”等一系列阻礙中小企業發展的老大難問題也在中關村縈繞。《創業服務手冊》、開放實驗室、自創科技企業融資六工程、企業信用促進會、“瞪羚計劃”、留學人員創業企業、集成電路設計企業和軟件外包企業4條擔保貸款綠色通道等不斷出臺的政策措施，破解著一個有一個小微企業創業、創新道路上的難題。
85%，在中關村示范區近2萬家高科技企業中，85%是小微企業；30%，小微企業吸納從業人員占示范區的29%，對示范區總收入增長的貢獻率近30%；40%，小微企業創新活躍，專利數占示范區近40%；49家，微企業中涌現出許多優秀的高成長高潛力企業，截至2010年底，小微企業中上市公司共計49家，占示范區上市公司總數的28%；12家，示范區第一批“十百千工程”重點培育企業中，小型企業12家；52%，“瞪羚計劃”重點培育企業中，小微企業占52%。正是這些中、小、微高科技企業堅持以“新型產學研”、“海歸創業”、“專利標準戰略”、“技術產業聯盟”四輪驅動前進，實現了若干關鍵產業領域的原始性創新突破。其中方正、清華同方等科技型企業，開發了國內集成電路產業急需的關鍵材料國際先進的12英寸硅拋光片并開始批量生產。企業牽頭創制的國際標準和國家標準100多項，企業研發、設計、生產出了六大類、2000多個品種的“中國芯”組群；曙光公司研制出11萬億高性能計算機，使中國成為繼美國和日本之后第三個能制造和應用10萬億次以上超級計算機的國家；英納超導公司生產的高溫超導線材已投入使用并實現并網運營，使我國成為世界上第三個能夠規模生產高溫超導線材而且能夠并網運營的國家。
中關村的成功告訴我們，中小企業穩定繁榮、高新技術持續創新，才是未來中國經濟穩健發展的基石。
開發區考察調研報告范文2
——周邊八縣（市）調研報告之一
按照市委主要負責同志的指示，8月中下旬，我們市委辦組成學習調研小組赴如皋、海安、寶應、高郵、姜堰、建湖、大豐、東臺周邊八縣(市)進行了調研。我們在這次調研中，圍繞積極應對宏觀調控，加快發展的主題，在聽取情況介紹的同時，每到一地，都堅持看開發區，看重點企業，以眼見為實較為充分地領略了各地發展的態勢。概括起來，主要有以下幾個特點：
1、在宏觀調控中，堅持加快發展不動搖。
這次周邊八地跑下來，宏觀調控對縣域經濟的發展有影響，但是各地積極應對的態度堅決，鮮明的特點是堅持加快發展不動搖。寶應的同行跟我們說，面對宏觀調控，他們不刮風、不跟風、不頂風，理論上不談多少，只講怎么辦，怎么干，從而保持了加快發展的良好勢頭。事實也的確如此。上半年，周邊八地在宏觀調控中都保持了經濟的快速增長。從主要經濟指標來看，GDP增幅在18.4%-16.4%之間的有高郵、東臺、如皋、海安，在14.8%-13.2%之間的有姜堰、大豐、寶應，建湖增幅為11%；財政收入增幅寶應高達54.1%，姜堰為32.2%，高郵、海安在24%以上，建湖、東臺、大豐在17.7%-13%之間，如皋最低，為8.8%。從我們實地考察的印象看，各地的發展都較為實在，而海安、寶應勢頭最為強勁，這主要體現在開發區發展和大項目的建設上。海安縣城東區西園項目林立，近年來新開工投產的億元企業有好幾家，8月份又開工建設了一個投資達4.3億美元的外資大項目，該項目為生產8英寸0.25微米集成電路芯片，建成后可年產36萬片。寶應工業開票銷售增幅則高達64.4%,工業技改增長66.1%，目前在建的億元項目達10個。
2、堅持狠抓招商引資，大項目建設勢頭強勁。
要發展就要有項目。走訪周邊八地，我們感受最深的是，他們招商引資、大項目建設的勢頭特別強勁。各地現在都有一批億元項目在建，有五個縣（市）千萬元以上的在建項目超100個，海安、姜堰、寶應、大豐上半年工業技改投入同比分別增長220%、90%、66.1%和61%。各地在招引項目上主要有三個特色：
一是以企招商引項目。寶應這方面的效果明顯。目前，寶應原有縣屬工業的骨干企業基本上都與外資企業或國內的大企業實行了嫁接。寶勝集團與意大利比瑞利公司的合資合作企業已有3家，總投資4150萬美元。寶勝科創A股已上市，該集團去年產值達40億元。寶應開關廠由溫州菲達集團收購后與美國卡特比勒公司合資，寶應制藥廠由上海黃河集團收購，寶應無線電廠由香港仁恒集團收購，這幾家企業實現嫁接后新投入的項目都達億元以上。寶應電器廠與世界500強企業德州儀器公司合資后，最近又簽約增資擴股3600萬美元，生產世界上最大的傳感機。現世界500強企業中已有5家在寶應合資合作。
二是接受轉移爭項目。主要是抓住國內外資本重組和長三角產業轉移的機遇，主動承接上海等發達地區產業轉移項目。東臺市引進的投資4.7億元的東昇焦化項目，承接的是上海產業轉移，現一期在建工程投資1.2億元。該項目采用國家鼓勵發展的搗固焦新工藝，全部建成后企業規模可達20個億。如皋在去年得知上海制皂集團因辦博要整體搬遷的信息后，立即派專人盯上，幾經周折，終于引來投資4.6億元和10億元的制皂項目、輪胎項目落戶。
三是發揮優勢上項目。大豐開發區發揮資源和勞動力優勢，成功引進祥鴻泰和紡織有限公司，投資6億元新上紡織項目，其中棉紡部分為10萬紗錠。該開發區近年來已有7家紡織企業落戶。海安去年引進的幾個大項目既有一定的科技含量，也是與勞動密集型緊密結合的。由西班牙投資1020萬美元的西蒙智控設備有限公司，生產電器開關，員工近千人。香港鑫港集團投資1700萬美元的電動工具項目，既引進意大利3000萬元的自動生產線，又招用員工1300人，今年能形成3億元產值。
3、實行激勵引導扶持并舉，規模企業群體不斷壯大。
目前，海安、如皋的億元企業分別達42家和35家。姜堰億元企業的個頭大，3億元的達5家，5億元的達3家，群體優勢明顯。在培大培強上，周邊做法突出的有三點：
一是政策扶持。海安明確三年內培育100家億元企業，規定億元企業所得稅超過一定征收額度后的地方留成部分獎勵企業發展再生產，三年內實行費和基金零增長、技改投入零收費、電力設施建設零附加。建湖在國債項目、稅費減免、技改貼息、電價折讓等優惠政策優先向規模骨干企業傾斜，力爭今年森達超50億元，新培植6-8家億元企業。大豐對企業法人代表實行“星級”評比，不同星級的企業家在政治、經濟等方面分別給予相應的獎勵和待遇，激發企業做大做強的內在動力。
二是金融支持。海安去年金融機構新增企業貸款15億元，是上年增加額的2.73倍。東臺磊達集團近2年連續投入2.8億元、2.5億元新上旋窯水泥一號線、二號線，采用國際先進的新型干法工藝，近期該市銀行增加貸款2000多萬元，支持該項目的建設。磊達集團新項目達產后，今年力爭躋身全國同行業前十強，2010年可進入前5名。
三是排憂解難。姜堰近期召開常委擴大會，組織經貿、銀行、電力等有關部門花四天時間對50家成長型企業，逐家聽取匯報，逐一解決問題，并形成會議紀要，明確市委辦專題督查。高郵飛達集團源于鄉辦農修小廠，幾年前改制后迅速擴張。目前年銷售達15億元，員工達2300多人，生產電動工具、切割機、鉆頭，全部出口外銷，該企業作為揚州市13強，市里對其特事特辦，給予了多方面的扶持，促進了迅速壯大。
4、突出工作重點，開發區集聚效應凸現。
開發區建設是推進工業化的重要載體，也是實現科學發展的必然要求。從周邊看，目前縣城所在地的開發區，基礎設施建設都已實現了適度超前，已經進入以引進項目建設為主的攻堅階段。各地對引進項目促開發的工作重點十分明確。寶應近期在城區規劃了3個萬畝工業園，去年新批工業用地4100畝，超過了近10年的總和。開發區新區規劃建設8平方公里，目前已有3個億元項目在建。意大利工業園僅與寶勝集團合作的項目就有3個，開發勢頭方興未艾。從上海引進的耿耿工業園，進園大小項目已有27個，投資近3個億。海安開發區目前進區企業300多家，外資企業39家，近兩年以60%以上的增幅上升，去年實現產值40多億元。大豐市在開發區建設上提出“5年投入超百億”。去年一年投入超十年，共引進項目43個，總投資近17億元，其中5000萬元以上項目8個，億元以上項目6個，累計進區企業63家。今年上半年技改投入3.97億元，同比增長98.5%。
分析周邊八地的發展態勢，使我們感到強大的壓力，同時，從其發展軌跡中，也堅定了我們加快發展的信心和決心。我們認為，我市當前應對調控，乘勢而上，可在以下幾方面進一步多作考慮：
1、進一步創新發展理念，把推進工業化作為首要任務。跨越發展要創新理念。寶應提出堅持“一個中心、四個突破”，即堅持以重大項目建設為中心，在利用“雙資”、園區開發、城市化建設、致富群眾上求突破，抓住了發展的要著。姜堰明確突出經濟工作，淡化GDP，強化項目建設，兼顧社會事業的指導思想，體現了務實發展、科學發展的要求。我市目前在發展思路上是清晰的，關鍵是要在保持思路連續性的同時，堅持與時俱進，博采眾長，百尺竿頭，更進一步。我們要在加快推進“三化”中，把工業化擺到更加突出的位置，以工業化帶動農業產業化和城鎮化。在推進工業化中始終把項目建設作為龍頭，使“本領大小看項目，能力大小看招商，功勞大小看稅收”的新理念深入人心，堅持不懈，抓出實效。
2、堅持挖掘內力與引進外力并舉，把大項目建設擺到更加突出的位置。興化富民強市、跨越發展，內力是基礎，是起步階段的跳板；外力不可缺，是跨越發展的撐桿。與周邊的發展對比，我們全民創業走在許多地方的前面，如果要說差距，當前主要是在借助外力，引進大項目上。因此，我們應堅持全民創業與大項目建設兩個輪子一起轉，使招商引資得到全面扎實有效的推進，實現興化經濟量的發展和質的提高的雙贏。實現這一目標，要進一步明確對鄉鎮、部門招商引資更高的目標。即使是第三層次的鄉鎮，每年都起碼要引進一個千萬元以上的項目，我市新垛鎮近年來的實踐，可以堅定我們這方面的信心。
開發區考察調研報告范文3
公司(中心)辦公場地同時設在西安交通大學校內和西安交通大學國家大學科技園內，公司(中心)主要任務是為學校的技術轉移、成果轉化及技術股權資本運作等提供服務。公司(中心)主要業務是：科技項目的策劃、培育及轉化。高新技術企業孵化；共性技術的推廣擴散；代表西安交通大學管理學校技術成果所形成的股權；提供科技成果信息，建立校企長期合作關系；風險投資資金的籌措與運作；協助企業申報國家、省、市各類科技計劃項目；知識產權法律事務咨詢；企業家、管理人才培訓；國際技術創新與合作。
加強管理，做好技術轉移服務
技術轉移及服務的模式
公司(中心)依靠學校，面向重點行業、重點企業、中小型企業，聯合專家力量，整合各方資源，通過市場化運作，推動企業技術創新，促進科技成果轉化及技術轉移，做好雙向服務，同時當好政府推動企業科技進步的重要助手。技術轉移及服務的管理方法
1、培育和孵化具有市場潛力的科技成果
依托西安交通大學豐富的科技資源是公司(中心)業務開展的源泉，中心通過學校各院系征集大量的科技項目，項目征集的原則首先符合國家產業政策和科技發展規劃，尤其對國家、地方政府定期的重點科技技術或項目予以關注。對具有市場空間大、產業技術升級、新興產業形成和社會可持續發展帶動性大、現有的基礎條件較強，經過短期努力可以完成確定目標、技術團隊穩定的項目優先考慮入選。
通過查閱各種專業報刊雜志、網絡，走訪企業，到企業中去感受社會發展的脈搏，發現產業發展中存在的問題，做到對選定的項目心中有數，做好初選項目前期的市場調研。
做好市場調研的項目由項目部提供項目調研報告，通過中心主任辦公會，必要時邀請有關專業領域的專家共同對中心篩選后的項目按技術成熟程度、所處的產業化、市場化階段進行分類，有選擇有目的向企業推薦項目，與企業共擔風險。
2、嚴格篩選，擇優選擇，確定合作單位和個人
指定專門的責任人，對擬設立公司的其他法人、個人或技術的合作企業進行資產負債、投融資、公司管理層、經營情況及未來的發展前景進行深入了解，掌握法人單位的資信情況，避免后期損害本公司(中心)或學校利益。
3、為企業做好全程服務
改變以往單一的信息搭橋服務為整體的綜合持續服務，包括：聯合企業與學校共同申報政府各類計劃項目，協助企業進行二次融資，給企業一個完整的商業計劃書或可行性報告，為企業明確行業及市場情況、技術與產品的定位、公司運行方案、資金需求、經濟效益預測和風險對策等發展戰略，達到整體持續服務的目標。
4、加強與地方政府合作，實現政、產、學、研的結合
為提高成果轉移的效果，在合作前期與當地政府溝通聯系。將企業的需求和難題與學校的資源結合起來，并有針對性地組織專家、教授與當地企業接洽，中心踏實務實的工作作風得到學校專家、企業及各級政府的肯定。
5、對技術項目執行情況做好跟蹤服務
由中心牽頭，對合作的項目從技術、產品、使用效果等方面征詢企業意見，以加強學校和企業的交流、溝通、了解，做好跟蹤企業的服務工作，不斷改善和提高公司(中心)的服務質量。
綜合服務推動企業科技進步
技術轉讓服務
近兩年技術合同數93項，技術轉讓費1832萬元。為學校及企業提供申報項目服務
近兩年為企業申報國家、地方科技計劃項目26項，其中獲得國家科技計劃立項5項，省市科技計劃立項8項。股權分紅和股權轉讓
“中心”通過對學校科技成果的篩選、孵化和轉化(產業化)，實現技術成果的資本化運作，使學校22項成果實現在企業的技術入股和實現產業化，為學校取得了收益。同時為企業帶來巨大的經濟效益。
現有入股公司22家，股權原值3821.75萬元，近二年實現股權分紅64.53萬元、2家股權退出獲得轉讓款4387.45萬元。
舉辦講座與培訓
2006年～2007年“中心”組織和舉辦各類培訓班、報告會、講座共計9次，參加人數共計850人(次)。其中與山東廣饒經濟開發區聯合在西安交通大學舉辦了“企業高層管理人員培訓班”，培訓企業管理人員53人，培訓效果滿意度調查結果：滿意率達到95％以上。
綜合服務
建立產學研合作關系單位24個推廣共性技術項目62項；宣傳科技成果項目信息1000余項(次)；建立300余名專家的信息庫；推廣項目400余項；撰寫項目可行性報告30余項。
近年來中心加大了與政府、企業合作的力度，積極組織專家教授參加全國各地的技術交流、成果信息和項目合作洽談(近兩年參加了江蘇省丹陽市、昆山市、江陰市科技洽談會，河南省鄭州市、登封市科技項目洽談會，山東省濟南市、淄博市、日照市、博山區科技項目洽談會，浙江省杭州市、慈溪市科技成果信息會，河北省唐山市高新技術項目洽談會，安徽省馬鞍山市科技項目洽談會，四川省綿陽市科技項目對接會和陜西省西安市國際高新技術博覽會等)。接待來自全國各地的企事業單位300余家，為其聯系單位參觀考察、組織交流洽談等活動，得到這些企業的贊譽，充分發揮了“轉移中心”作為學校和政府的助手，企業的幫手，經濟與科技、政府與企業聯結的橋梁和紐帶作用。
中心與江蘇省江陰市政府、浙江省慈溪市建立區域產學研戰略聯盟，與杭州市生產力促進中心、江陰市創業園管委會、青島經濟技術開發區、山東廣饒經濟技術開發區、上海市產權交易所共建技術轉移平臺和服務中心，與地方政府和企業的結合越來越緊密，促進科技成果向企業的轉移，搭建溝通學校與企業之間關系的橋梁。工作得到各級政府的肯定，2006年獲得浙江省技術交易貢獻獎。
西安高校眾多，科技實力雄厚，鑒于中心具備良好的技術轉移服務隊伍和較高水平的服務能力，為學校技術轉移工作和西安市技術市場發展做出了突出貢獻，公司(中心)于2007年10月榮獲西安市政府頒發的“西安市科技成果轉化與產業化獎”。
2007年西安市科技局將西安高校技術轉移市場設在中心，其目的是進一步將中心在技術市場運作中的成功經驗輻射西安高校，帶動西安高校更好地為地方經濟發展和技術進步提供專門服務。
2007年中心在科技統計工作中認真負責，榮獲陜西省科技廳頒發的科技統計工作先進單位稱號。
共性技術推廣案例
推進校企合作，參與行業共性、關鍵技術的開發和轉移。“磨機尋優節能計算機控制系統”為節能降耗技術，該項目為中心重點推廣項目，經中心的大力推廣、現場示范、交易洽談，目前該項目已在陜西、遼寧、河南、新疆、廣東、四川等10個省市的三十多家發電廠、水泥廠推廣投入運行，技術合同600多萬元，截至2004年12月底，在現場實際投運的磨機負荷控制系統已達68臺，應用企業產生的效益累計約1.4億元。該技術項目獲得國家科技進步二等獎，目前仍在繼續推廣之中。
技術資本運作案例
2000年公司(中心)成功將學校“汽車空調壓縮機”技術作價500萬元入股安源實業股份有限公司。該公司于2002年7月在上海證券交易所上市，2007年底學校該項股權從上交所轉讓退出，轉讓費4027.45萬元，實現了學校技術作為資本的一次完整運作，達到學校與企業雙贏的目的。
未來發展規劃
1、充分利用國家技術轉移中心服務平臺，與學校各相關部門通力合作，挖掘校內科技資源，篩選、集成、包裝和推廣可進行轉化和轉移的科技成果。在技術轉移過程中，充分發揮成果轉移公司機制靈活、隊伍精干的特點，提高技術轉移的效率。形成轉移中心與轉移公司一體化運作，發揮各自優勢，共同進行技術轉移的模式。
2、積極申報國家及省市相關平臺建設項目，利用轉移公司(中心)在技術轉移過程中形成的積累，改善辦公環境和辦公條件，大力加強技術轉移的服務基礎和能力建設。
開發區考察調研報告范文4
一、合肥服務外包產業處于起步階段
服務外包業是現代高端服務業以及國際經貿中的重要組成部分，它指的是一些國際跨國公司把軟件開發、數據錄入、財務結算、人力資源服務等非核心業務，外包給勞動力成本較低的國家或地區去完成，按照服務內容，它分為信息技術外包(ITO)和商務流程外包(BTO)兩大類。與傳統制造業相比，服務外包業具有科技含量大、能耗低、零污染、附加值大、吸納就業(特別是大學生就業)能力強等優勢。目前服務外包產業已成為發展中國家承接發達國家產業轉移，與世界經濟接軌的新興產業。2007年我國服務外包業收入總額為118億美元，預計到2010年國內服務外包產業總收入將達262億美元(2007年全球服務外包總量為4736億美元，2010年預計增長為1.2萬億美元)。
繼成都、西安、上海、深圳、大連等第一批和第二批“中國服務外包基地城市”之后，合肥于2007年12月3日被批準為第十二個“中國服務外包基地城市”(現“中國服務外包基地城市”為十四個，“中國服務外包示范區”四個)。安徽省服務外包產業也主要集中在合肥市。合肥作為基地城市現有三個服務外包示范區，分別是合肥市經濟技術開發區服務外包示范園、合肥市高新技術產業開發區軟件園和安徽服務外包產業園。目前，合肥市有各類服務外包企業70家，主要從事數據加工處理、軟件分包、軟件設計編寫和測試、人力資源管理、物流等業務。2007年，全市服務外包業務總額20億元人民幣，完成服務外包出口總額9400萬美元，服務外包從業人員7300人。合肥市計劃到2010年，服務外包業務總額達到100億元人民幣，其中服務外包出口達到5億美元；從業人員達5萬人；吸引100家海內外公司在合肥建立服務外包企業。
合肥市服務外包基地建設有了一個良好的開端：一是合肥全市三個服務外包示范區建設已全面啟動，其中經濟開放區正在規劃建設3萬平方米的服務外包大廈和多幢總部研發大樓，高新開發區啟動了占地300畝的軟件外包基地規劃，現已開始招商引資，安徽服務外包產業園一期規劃面積100畝已全面動工，1.65萬平方米建筑將用于服務外包人才培訓。二是出臺了鼓勵發展服務外包產業的相關政策，2007年8月公布了《合肥市關于促進服務外包產業發展的若干意見》和《實施辦法》，2008年7月市政府審議通過了《合肥市關于加快現代服務業若干政策》，明確了總體發展目標和對服務外包人才培訓、基礎建設、公共平臺、開拓市場、資質認證等具體促進措施。三是開展了對國內外服務外包企業的招商工作，今年在日本、美國、新加坡以及北歐開展服務外包專題招商推介活動，在合肥召開第四屆徽商大會國際服務外包論壇會議，合肥現已有科大訊飛、科大恒星、亞微信息、英圖微電子等一批服務外包提供商，并正逐步形成產業集群，IBM、通用電氣、埃克森美孚、摩托羅拉、三菱重工等世界著名企業也相繼將其部分外包業務轉移到合肥，與惠普全球軟件服務中心開展合作事宜。
作為批準不到一年的基地城市，合肥服務外包產業尚屬起步階段，這主要表現在一是服務外包業務額、服務外包出口額在安徽省服務業和外貿出口業務中所占比重很小，分別為0.84％和0.81％，起不到促進安徽省服務業和整體產業結構優化升級的推動作用。二是與其他基地城市相比，差距明顯，不僅落后于北京、上海、深圳、大連、杭州等沿海城市，也低于武漢等中西部城市；武漢市2007年實現服務外包產業收入125億元，服務外包出口達到1.2億美元，從業人員超過3萬，2010年服務外包總收入將突破450億元，分別是合肥市的6.25倍、1.28倍、4.11倍和4.50倍。
二、合肥服務外包產業當前存在的主要問題
(一)缺少龍頭企業和知名品牌
合肥市服務外包企業現僅有70家，能正常承接業務的只占一半，2007年能接包500萬元業務的只有21家，數量少，規模小，無龍頭企業，沒有形成具有核心競爭力的產業集群。企業規模過小就不能實現規模經濟，也很難承擔一些投入高、時間長但效益好的大型服務外包項目。合肥服務外包企業取得國際認證的很少，僅有科大恒星、科大迅飛、易商數碼、安徽服務外包公司通過開發能力成熟度模型CMMl3或CM-M14認證，由于對小公司的資質和能力不了解，國外發包商到合肥來尋找承接商很難，需要大量的考察。在服務外包產業中，城市是隱藏在公司之后的，重要的是能否培育大品牌的外包公司，例如很多人是在先知道Infosys后，才知道公司位于印度班加羅爾。
(二)人才資源短缺、結構不盡合理
合肥市盡管具備較好的科教資源，是我國重要的科教基地之一，有著中國科技大學和中國科學院合肥分院等一批著名科研機構，但適合服務外包業務的人才數量不足，質量不高，特別是復合型中高端人才和適用性技術人才短缺是制約合肥服務外包產業的突出瓶頸，惠普公司在合肥欲招聘2000人從事服務外包，只有3人合格，原因在于這些人才的適應性不夠：一是語言能力的限制，二是理論教育和實踐教育水平的差距，三是文化方面的差異。而在合肥服務外包企業工作一段時間之后的員工常會為酬金待遇等問題跳槽，難以建立穩定的骨干隊伍。另外，人才資源結構不盡合理，例如軟件產業對人才的需求呈金字塔型結構，而合肥軟件人才結構呈“橄欖型”，位于產業上層的軟件架構師、系統設計師嚴重短缺，屬于產業基礎的軟件藍領非常稀少，而處于金字塔中層的系統工程師相對過剩。
(三)示范園區平臺建設尚不完善
一是技術支撐公共服務平臺尚未建立起來，未能為合肥的服務
外包企業提供技術研發、質量保證、測試、驗證、培訓、項目管理、知識產權保護等公共服務，有的企業反映，光纖需要自己拉，寬帶通訊不能完全滿足基本要求。二是基礎設施和投資環境建設如數據存儲、信息傳輸、電力保障、后勤服務等需加以完善。科大恒星去年曾四次停電，使資料信息丟失，也讓外商對當地基礎設施失去信心；另外辦理海關通關手續要跑南京，企業感覺很不方便。三是服務外包信息平臺建設滯后，公共服務網站沒有建立，省內市內服務外包企業、國內國外服務外包發包企業、相關部門與機構不能及時準確地和獲得信息。中外運合肥物流公司提出，在物流外包業務中，發包方與接包方不能引起共鳴，認為應通過信息平臺和政策導向引導需求、創造需求。高校畢業生不能及時了解服務外包企業人才招聘信息，往往失去在服務外包企業就業的機會。
這些問題的產生主要是緣于缺乏合肥服務外包產業發展的整體規劃，不能采取有效措施予以積極推進；尚未制定出全省關于加快服務外包產業發展的優惠政策，對合肥基地的扶持力度不及其他基地城市；金融等相關機構未能提供良好的服務，使合肥服務外包企業在業務發展中缺乏有效的保障；人才培訓還沒有真正提到日程上來，往往急功近利，期望能拿來就用；服務外包企業對有關業務知識不熟悉，取得國際認證的積極性不高。
三、加快合肥服務外包產業發展的對策
(一)盡快建立省直有關部門聯系協調機制
安徽省商務廳與安徽省產業廳、科技廳、教育廳、財政廳等與服務外包相關的部門應盡快建立合作機制，建立“省政府一基地城市一示范園區”、“基地城市一示范園區一重點企業”和“基地城市一示范園區一培訓中心一重點企業”的共建機制和合作模式，充分發揮各級、各部門的積極性，在宏觀政策、招商引資、綜合協調等方面給予支持，在市場準入、稅費、就業、融資、用地、價格、產權變更等方面研究具體政策，加大探索和突破力度，共同促進服務外包產業的發展。
(二)科學制定合肥服務外包產業發展規劃 合肥市應根據三個示范區不同的功能定位、地理位置和基礎設施，通盤考慮合肥推進服務外包的整體戰略，科學規劃，同步推動。高新區軟件園的服務外包產業發展，重點應是做大做強信息技術外包，(ITO)進一步拓寬歐美日和東亞市場；經濟技術開發區服務外包產業，重點發展高附加值的業務流程外包(BPO)，加快形成服務外包企業集聚效應；安徽服務外包產業園的建設，重點引進跨國公司的研發中心和培訓中心，為整個產業的發展提供人力資源支撐。合肥市還應制定好全市服務外包產業發展的五年規劃，做到一年上一個臺階。當前合肥市承接日、韓軟件外包業務占60％以上，承接歐美外包業務所占份額較小，流程外包業務主要依托當地企業，整體實力較弱，現階段可考慮創造條件發展下列業務：如總部型經濟、數據業務中心、金融后臺、呼叫中心、物流BPO等。安徽省還應制定全省服務外包產業發展規劃，鼓勵有條件的地市如蕪湖、蚌埠大力發展服務外包產業，設立一批省級服務外包示范城市或園區，合理分工，以支撐合肥服務外包基地的發展。
(三)加大省級政策扶持力度
盡快制定并出臺安徽省關于加快服務外包產業發展的優惠政策，安徽省商務廳應從年度的中部發展資金中調整資金培育和支持服務外包產業發展；商務廳還應主動與國家開發銀行和進出口銀行合作，爭取對合肥市服務外包企業和合肥市服務外包技術支撐公共服務平臺建設、公共信息網絡建設、基礎設施和投資環境建設提供政策性貸款。合肥市應盡快啟動500萬元基地城市建設費用，并根據促進服務外包產業發展的“實施辦法”，按照不低于部、省對合肥市服務外包產業支持資金的額度，安排專項資金，用于服務外包產業的發展，主要用于對服務外包人才培訓、基礎建設、公共平臺、開拓市場、資質認證等給予補貼和獎勵，積極培育當地的服務外包企業，同時大力吸引國外著名服務外包公司來合肥落戶。
(四)提供良好的金融服務
金融機構要為合肥服務外包企業發展提供政策性貸款和相關服務，要為符合條件的合肥服務外包企業在采購設備、建設辦公設施、開展服務外包業務、開拓國際市場擴大出口等方面提供政策性貸款；為符合條件的合肥服務外包企業提供信用保險及相關擔保服務，并協助合肥服務外包企業建立信用風險管理機制；為支持合肥服務外包企業大力開拓國際市場、承接國際(離岸)服務外包業務提供更好的金融服務。
(五)完善承接服務外包的配套環境
加強合肥基地城市三大園區服務平臺建設：一是技術支撐公共服務平臺的建設應著力于為合肥服務外包企業提供基于技術研發、質量保證、測試、驗證、培訓、項目管理、知識產權保護等公共服務。二是信息公共服務網站的建設應致力于為合肥和安徽省服務外包企業、國內外服務外包發包企業、相關政府部門和研究機構，以及高等院校、大學畢業生等提供與服務外包相關的各類信息，建立服務外包業務交易平臺，為合肥服務外包企業人才招聘和大學畢業生在服務外包行業就業提供公共服務，并加大對外宣傳力度，打造“合肥服務”良好形象。三是基礎設施和投資環境建設應涵蓋在基地的服務外包企業在數據存儲、信息傳輸、電力保障、后勤服務等公享設施方面的建設和改善。
(六)加快服務外包人才教育培訓工作 采取綜合措施加快培養復合型中高端人才和適用性技術人才：一是與安徽省內高校合作，加強教育體制改革，抓緊培養一批適用的軟件和服務外包人才；二是搞好專門人才培訓，在商務領域人才培訓基金中，安排服務外包公共培訓專項資金，實施“千百十工程”人才培訓計劃，在大學生簽約兩年合同基礎上，給予每人4500元定崗培訓，每個大學生500元補貼。服務外包公共培訓專項資金主要用于支持大學生增加服務外包專業知識學習和技能培訓，重點培訓大學應屆畢業生和尚未就業的大學畢業生，以及服務外包企業新進員工，力爭在五年內培訓4－5萬承接服務外包所需的實用人才，吸納2－3萬大學生就業，有效解決服務外包產業人才短缺和大學生就業問題。服務外包培訓內容主要包括：服務外包人才定制培訓、從業人才資質培訓、國際認證培訓、行業標準培訓，企業新進人員崗前業務技能培訓、服務外包產業儲備人才培訓等。三是合肥應進一步開展與國外教學機構、國際著名企業的聯合辦學，充分發揮“IBM軟件人才實訓(合肥)基地”、“卡內基梅隆一惠普軟件學院合肥分院”、安徽易商數碼科技公司、合肥服務外包職業培訓學校的作用，多模式、多渠道培養
高質量的服務外包人才，適應企業高標準、多方面的要求。合肥市可以服務外包人才培訓為切入點，把自己打造成我國服務外包人才培訓的重要基地。
(七)大力培育合肥有實力的外包承接商
近期重點首先是大力支持合肥服務外包企業取得國際認證，落實對每個申請企業50萬元的補貼，對符合條件且取得國際認證的服務外包企業給予一定的獎勵，并采取有效措施支持其國際認證的維護和升級，力爭有越來越多的企業取得CMM/CMMl3級認證和CMM/CMMl5級認證。合肥服務外包企業還要爭取更多的國際認證，包括：開發能力成熟度模型集成(CMMI)認證、開發能力成熟度模型(CMM)認證、人力資源成熟度模型(PCMM)認證、信息安全管理標準(IS027001/BS7799)認證、IT服務管理認證(IS02000)服務提供商環境安全性認證(SAS70)等，把自己培育成有實力、有影響的外包承接商。此外，大力支持合肥中小民營軟件和服務外包企業做大做強，著力推動有實力的服務供應商增強核心競爭力，逐步提高包括業務流程在內的服務外包接單能力；引導合肥國有大企業在做好自身軟件和流程服務外包業務的同時，還要逐步成為面向第三方和國際市場的專業化服務供應商。合肥服務外包企業要注意在沿海地區和境外建立分支機構或子公司，增強自身的承接能力，也可把培養成熟的、優秀的業務人員繼續留在公司系統內，發揮骨干作用。
(八)加強服務外包知識產權保護
引導合肥各類企業提高知識產權保護意識，根據服務外包產業發展的特殊需要完善合肥市和安徽省有關法規條例，制定服務外包數據保密相關規則，建立服務外包產業知識產權保護綜合評價體系，營造誠心為本的良好氛圍。合肥市作為基地城市，要加快成立“知識產權舉報投訴中心”，對知識產權方面的舉報投訴及咨詢服務進行集中受理，加強宣傳，同時，加大執法力度，有效打擊侵犯知識產權的行為。
(九)開展服務外包產業促進活動
開發區考察調研報告范文5
20xx年12月中旬至20xx年4月下旬，我局根據市委統一部署，開展了深入學習實踐科學發展觀活動。在整個學習實踐活動中，緊緊圍繞中央的有關精神和市委的實施方案，把學習實踐活動擺在各項工作的首要位置，切實加強部署，認真組織理論學習，積極開展思想解放大討論，深入進行自主創新相關的調研，廣泛征求社會各界意見建議，對局領導班子在貫徹落實科學發展觀上存在的突出問題及原因進行了認真查找和深入剖析，在加快體制機制創新、推進企業自主創新、加大科技惠民力度、切實改進工作作風等方面研究制定了一系列的具體整改措施，順利完成了學習實踐活動的各項任務。現將學習實踐活動情況總結報告如下。
一、周密組織，扎實推動學習實踐活動全面展開
我局在認真學習、深入領會中央和市委有關精神的基礎上，緊密結合**科技創新的實際，確立了“強化科技創新，力促轉型發展”作為學習實踐活動的主題，精心制定學習實踐活動實施方案，扎實推進每一階段、每一環節學習實踐活動的開展。
1、大力推進思想解放。這次的學習實踐活動不僅僅是一次思想教育活動，更是一次思想解放運動。一是認真學習理論。我局始終堅持把理論學習擺在學習實踐活動的突出位置，精心安排了各階段學習內容。先后三次召開黨組中心組學習會，局機關集中學習時間都在20小時以上，以學習促進認識提高。二是廣泛開展討論。針對社會各界往往對科技工作了解不多、認識不足的狀況，我局以活動為契機，大力加強與人民群眾的溝通和聯系。充分利用互聯網作為互動平臺，開展了“科技工作還缺什么”的大討論，在科技局網站主頁上開辟了活動部署、工作動態、信息簡報、討論專欄、互動交流等5個專欄，上載了十余篇調研報告和學習心得，形成了全社會廣泛參與、積極實踐的生動局面。通過大討論，社會各界既加深了對**科技工作的了解，也增強了對科技創新緊迫感和重要性的認識，全社會的創新創業熱情得到進一步激發。三是深入調研考察。調研工作既是摸清底細、認清差距的現實需要，也是局機關改進工作作風、密切基層聯系的重要渠道。為此，我局將深入調研考察作為學習實踐活動的一個主要環節，專門召開會議，進行統一部署和安排。圍繞“加快科技創新步伐、力促產業轉型發展”這一主題，確定了“提升科技創新能力和加快創新機制建設”、“高新技術產業的培育與發展”等八個方面的調研課題，并將每個調研課題分工落實到每個局領導和各相關科室。在調研中，先后走訪了我市10個鎮（園區、街道）、5個相關部門和150多家企業，同時在1月5日還組織局機關中層以上領導干部赴江陰市科技局進行學習交流。最終形成了8個方面的專題調研報告。通過調研考察交流，使我們認清了科技工作現狀，找到了思想與工作上的差距，進一步拓展了工作思路。
2、廣泛聽取群眾意見。征求意見過程既是密切群眾聯系、改進工作作風的必然要求，也是體現局領導班子寬廣胸懷、開闊干部眼界的具體舉措。一是主動征求意見。采取網上征求、書面征求、座談征求等多種方式，廣泛征求社會各界的意見建議。局領導班子成員帶領局機關同志主動深入基層和社會聽取人民群眾的意見建議，先后召開各類人士座談會6次，寄送征求意見表100份，從各方面征求到各類意見建議36條。二是廣泛吸納意見。在對局領導班子《分析報告》民主評議過程中，通過網上全文公開、書面征求、大會征求、座談征求、上門征求等方式，廣泛征求意見，僅寄送的征求意見函就有90多份，征求到對《分析報告》的評議、修改意見8條。對所征求到的意見建議都進行認真吸納，并明確分工，落實責任，制訂了整改方案。三是認真組織群眾評議。精心制定了評議方案，召開了機關全體黨員及中層以上干部的評議大會，向各鎮、園區、街道、有關部門和相關企業寄送評議表及評議材料100份，全面達到預期要求。
3、認真解決突出問題。我們把能否解決問題作為檢驗學習實踐活動成效的根本目標。一是主動查找問題。征求意見建議活動結束后，我局及時對征求上來的群眾意見建議匯編成冊，分發給每位局領導和機關各科室（中心）進行認真閱讀，并進行了專題研究和逐條分析。對照科學發展觀的要求，認真查找了局領導班子自身存在的不適應科學發展觀要求的思想觀念、思維方式、工作思路；對照科技工作面臨的形勢和任務，認真查找了影響和制約科技創新活力的體制機制阻礙，努力提高科技工作的指導性和有效性；對照社會各界和人民群眾的需求，認真查找了科技系統自身建設中存在的不良工作作風、工作方法、工作方式。經認真梳理歸并，形成了3個方面、36條綜合意見建議，作為局領導班子檢查分析的參考依據。二是深入剖析問題。在此基礎上，我局于2月18日專門召開局領導班子民主生活會，對近年來貫徹落實科學發展觀情況進行了全面總結和深刻剖析。找出當前全市科技創新工作存在的產業技術創新能力不強、企業自主創新能力薄弱、高素 質創新創業人才不足、科技基礎設施建設水平不高等六大突出問題，除從大的宏觀層面分析了問題的成因以外，重點查找了局領導班子本身在貫徹落實科學發展觀方面存在的思路還不夠寬、重點還不夠突出、開拓步子不夠大、統籌協調不夠有力、作風不夠深入等五大主觀問題，并從思想觀念、學習和工作研究等多方面深刻剖析了原因。三是切實解決問題。針對查找出來的問題，局領導班子經過認真研究，制定了切實可行的整改方案。按照全面深入落實科學發展觀的要求，明確了“強化科技創新，力促轉型發展”的工作方針，重點抓好加快高新技術產業高端化進程、提升企業自主創新能力、加強產學研合作和高層次人才引進力度等六個方面整改任務的落實。目前六個方面的整改任務已經全面展開，特別是在推進企業自主創新、加強產學研合作、加快企業研發機構建設等方面已取得了明顯的進展。
4、著力體制機制創新。體制機制創新既是思想解放與否的重要標志，也是檢驗學習實踐活動最終成果的重要內容。在學習實踐活動中，我們始終堅持把體制機制創新作為落實科學發展的關鍵，積極探索、大膽創新，力求重點突破。一是著眼前瞻性部署，建立面向未來的科技創新引領機制。活動中我們體會到，科技工作既要立足當前，更要謀劃長遠，在服務經濟建設和社會發展緊迫需求的同時，加強超前部署，占領事關全局的戰略制高點，使科技創新能夠切實引領未來經濟社會發展。為此，我局圍繞我市經濟社會發展需求，切實加強科技創新的前瞻性部署，啟動實施了“雙百家企業研發機構建設三年行動計劃”和“專利、標準、品牌‘三位一體’科技創新型企業三年培訓計劃”等帶有前瞻性部署的科技創新重點工作的實施。二是著眼提高績效，建立以創新產出為目標導向的工作考核機制。科技部門過去往往比較重視項目和投入，對績效、產出關注不夠。通過學習實踐活動，我們主動轉變觀念，自加壓力，建立以創新產出為目標的多層面科技工作考核機制，引導科技系統將科技工作的重心轉移到增強創新績效上來。加大對地方科技統計工作的指導、培訓力度，健全科技統計工作網絡，完善以科技產出為重點的統計監測體系，強化科技部門的工作導向。三是著眼支撐發展，建立完善結對聯系服務機制。為了進一步激發企業創新能力，助推企業轉型發展，我局在今年的“企業服務年”活動中，確定了105家重點規模企業和高新技術企業作為重點聯系對象，力爭通過局領導及相關科室的結對服務，引導企業增強科技創新動力，幫助企業整合創新資源，協助落實各類創新創業政策，最終提升企業的創新能力。四是著眼持續創新，建立科技人才工作機制。充分利用科技企業孵化器、企業研發機構和公共技術服務平臺等載體條件和“院士工作站”、“博士后工作站”等虛擬平臺，積極探索集聚各類創新創業人才和促進柔性人才流動的政策措施和實施辦法，不斷健全有利于人才集聚的良好機制。五是著眼營造環境，加大國家政策的導向和運用。為了認真把握政策取向，提高政策運用水平，切實把“國家60條”、“省50條”和新認定的高新技術企業稅收優惠政策等促進科技創新創業的各項政策落實到位。切實調動企業自主創新的積極性，我局會同市財政、市稅務部門建立了科技促進政策協調小組和科技優惠政策會辦機制，有效地促進了科技政策的落實。
這次學習實踐活動，市委學習實踐活動試點辦、指導檢查組對我局的學習實踐給予了極大的幫助和指導。市委常委、組織部李江部長直接領導我局的學習實踐活動，李部長對我局的學習實踐活動非常重視和關心，關鍵環節直接領導，并多次親臨我局具體指導；市委指導組也及時幫助和指導我局的有關工作，為我局的學習實踐活動提供了堅強了組織保障。局黨組多次專題研究，及時根據市委有關要求以及活動中出現的新情況、新問題，對學習實踐活動進行調整、部署。局領導班子各位領導按照分工要求，主動參與、密切配合，以領導干部的率先垂范，直接推動了廣大干部群眾的學習實踐熱情，保證了學習實踐活動的順利進行。
二、注重實踐，科技創新服務科學發展取得明顯成效
學習實踐活動重在學習，貴在實踐。局領導班子堅持把科學發展觀融入實際工作之中，自覺用科學發展觀指導實踐，全市科技系統廣大黨員干部對科學發展觀的認識進一步深入，落實科學發展觀的自覺性進一步增強，解決實際問題的能力進一步提高，學習實踐活動取得了明顯成效。從群眾滿意度測評結果看，對我局學習實踐活動情況滿意率和解決突出問題情況滿意率均達到98.4%以上。具體表現在以下四個方面：
1、對科學發展觀的認識有新的深化。在學習實踐活動中，把科學發展觀落實到科技工作實際，必須牢固確立三個觀念：一是“發展”的觀念。緊緊扭住發展這個第一要義不放松，不斷豐富科技工作服務發展的內容和手段，充分發揮科技創新對產業結構調整和經濟發展方式轉變的支撐作用；二是“引領”的觀念。開拓性做好科技工作，充分發揮科技創新對經濟社會發展的引領作用，以超前的思維進行超前部署，加快形成以科技創新為基礎的發展新優勢；三是“群眾”的觀念。科技工作要堅持惠及百姓，要從廣大群眾的根本利益出發謀劃科技工作，注重統籌兼顧，充分調動和激發全社會的創新熱情和創新活力。
2、體制機制創新有新的突破。我局在學習實踐活動中，堅持把體制機制創新作為檢驗思想解放與否和活動成效的重要標志，出臺了一整套制度性文件，著力完善服務科技創新的體制機制建設。建立了科技創新的引領機制，制定完善《**市“雙百家”企業研發機構建設管理辦法（試行）》，并建立相應機制，確保有效運行，構筑起以企業為主體的區域創新體系，有力地推進科技創新向縱深發展。制定了《科技創新主要工作目標及責任分工》實施意見，建立了20xx年18項重點科技工作整體目標任務完成的目標責任機制、督查考核機制和典型示范機制，確保各項重點工作落到實處。制定了《科技局結對聯系制度》，從企業實際出發，重點引導企業增強科技創新動力，幫助企業整合好創新資源，協助企業落實各類創新創業政策，較好地促進了企業創新能力的提升。
3、推動科學發展的能力有新的提高。今年以來，我局緊扣“強化科技創新，力促轉型發展”這一主題，圍繞推動全市50家以上企業各對接一所科技院校、建成一個企業研發機構、實施一批科技轉化項目、創造一批知識產權、引進一批科技人才的總體目標，開展了創新典型現場觀摩、科技創新大會、創新創業人才座談會、“雙百家”企業研發機構建設啟動儀式、“863”新材料領域下地方進企業科技主題活動、科技知識培訓和科技系列宣傳等七個方面系列活動。今年一季度，全市預計實現高新技術產業產值132億元，同比增長2%；按新標準重新申報高新技術企業14家，目前已進行公示階段的有5家。載體建設加快推進。調整和修訂了《**市三創載體建設規劃》，全面啟動了“雙百家”企業研發機構三年行動計劃，截至目前已完成三創載體建設面積6萬平方米，組織申報省級以上研發機構10家。知識產權工作全面展開。分別到環科園、開發區等單位舉辦專利知識培訓3期，培訓人數達360多人；1-2月份，全市完成專利申請166件，其中發明專利35件，實用新型專利50件，外觀設計專利81件。科技項目申報開局良好。積極開展科技計劃項目的調研，及時了解全市科技項目情況，在省科技項目指南后，組織企業申報省科技項目簡表173項，經省廳組織專家第一輪初評后有133只項目已正式申報。
4、科技部門的工作狀態和精神面貌有新的氣象。在這次學習實踐活動中，我們針對基層和群眾反映的突出問題，改進工作作風和工作方法，采取更扎實、更有效的措施，加強指導和服務。局黨組堅持把抓好領導班子建設作為推動系統自身建設的關鍵舉措，班子成員緊密結合新的形勢和任務，從戰略高度進一步加強對各鎮、園區、街道科技工作的研究和指導，強調工作重心下移。建立了局領導工作聯系點，每位局領導對口聯系，幫助基層協調解決實際問題。以推進政務公開為契機，幫助和支持各鎮、園區、街道科技部門改善基礎條件，增強了各鎮、園區、街道科技服務和支撐能力。按照落實科學發展觀的要求，組織力量對涉及機關作風建設、基礎管理、黨風廉政建設等規章制度進行梳理。
三、鞏固和擴大學習成果，把學習實踐活動引向長效、深入
開發區考察調研報告范文6
為推動我縣房地產業持續健康發展，根據縣政協常委會2012年工作安排，6月中旬開始，縣政協抽調部分政協委員和有關單位人員組成專題調研組，走訪了縣住建局、縣國土資源局等部門和多家房地產開發企業，實地踏看了部分住宅小區，并外出宜豐、上高、武寧、龍游等兄弟縣區學習考察，現將本次調研情況報告如下。
一、發展現狀與特點
我縣人口近30萬，縣城城鎮人口約4萬，居民戶數約1.3萬。2003年以來，全縣共有房地產開發企業16家，分別在**、宣風、銀河、萬龍山等處建成商品住宅小區29個（不含經適房和廉租房），總供地面積2071.17畝,總建筑面積為198.1萬㎡，總開發戶數13185戶。縣城內共有13家房地產開發企業建設商品住宅小區20個，總用地面積1183.2畝，總開發戶數9563戶。概括來講，主要呈現以下特點：
（一）全縣房地產業投資強勁增長，產業地位日益凸現。統計數據表明，2009年-2011年縣城房地產業累計完成投資8.27億元，房地產業實現增加值3.72億元，完成規費收入1002萬元，土地出讓金2.08億元，稅收收入1.02億元，對全縣經濟增長的貢獻率約為4.7%。房地產業投資的大幅增長，改善了城市面貌和居民住房條件，推動了城市基礎設施建設的完善，也帶動了建筑、建材、裝修、家具、家電等相關行業的快速發展，增加了大量就業崗位。如表一所示：
2009年－2011年縣城內房地產開況統計表(表一)
時 間
建筑面積(萬㎡)
總套數
（套）
總投資額（億元）
土地出讓金（萬元）
規費收入（萬元）
稅收入庫
（萬元）
2009年
7.95
587
1.57
3569.23
374．12
1843
2010年
14.27
1000
2.4
4244.67
276．39
3691
2011年
12.63
921
4.3
13010.4
352．23
4692
合計
34.85
2508
8.27
20824.3
1002.74
10226
（二）房地產開發主要以住宅開發為主，房地產消費基本本地化。房地產開發主要以住宅為主，近幾年住宅建設的比例達到90%以上，而商業性物業不到10%。同時**外來投資和外來人口較少，歷年推出的商品房93.3%是由本縣區居民消費，僅有327戶為外縣來蘆購房戶，占銷售總戶數的6.7%。
（三）房地產業外觀形象、樓盤設計、環境配套不斷提升。如現代城別墅區、半山豪園和正在建設的新天地，較之早先開發的小區，無論在外觀形象、樓盤設計和環境配套上都有明顯提高。
（四）房地產價格連年攀升,小區空置率較高。據統計（見表二），目前縣城區商品房銷售價多層房均價為2480元/㎡，比2009年上漲近1倍；小高層電梯房均價2850元/㎡，最高3380元/㎡。縣城20個小區已建成商品房5884套，已銷售4833套，平均空置率約為18%，超過國際通用的10%的空置警戒線。
縣城內各小區相關數據表（截止2012年6月）(表二)
序號
公司名稱
樓盤名稱
總用地
面積（畝）
已建
成面積
(萬㎡)
銷售均價
(元/㎡)
總戶數（套）
已建戶數(套)
已銷售
戶數
(套)
入住率(%)
容積率(%)
綠地率(%)
1
江西鑫海地產
有限公司
天燈柱、金茂、金惠
25.7
5.73
381
381
381
100
2
**宏祥房地產開發有限公司
金鷹小區
100
9.88
2230
740
400
380
65
1.66
39
3
**高強房地產開發有限公司
戲龍名苑
44.78
4.66
320
320
320
90
1.62
30.7
新天地
109.1
4.12
2850
965
394
136
1.56
34
4
**縣溢源房地產開發有限公司
時代水岸
35.7
6.30
2580
400
380
304
70
1.98
34
時代經典
72
4.90
2600
576
341
297
15
2.00
38
麗景星城
35
4.70
2560
315
315
283
65
2.00
38
碧水華庭
36.5
4.96
2430
436
352
302
47
2.00
38
怡和源
70.5
2.78
2500
606
168
67
1.98
43
5
浙江龍游金峰房地產開發有限公司
現代城
109.6
10.2
2600
459
459
335
78
1.38
32
6
**匯天置業有限公司
美蘆水郡
63.12
7.60
2780
450
367
337
75
2.00
33
7
宜春市金豪房地產開發有限公司
富祥花園
36
3.78
260
260
260
20
1.80
40
8
瑞昌市景泰房地產開發有限公司
錦繡家園
30
4.94
2200
354
354
280
45
1.90
28
9
**縣永欣房地產開發有限公司
濱河名居
44.3
5.10
2500
512
338
263
47
2.00
35
10
**縣鴻華房地產開發有限公司
蔗棚蔬菜批發市場
8.6
1.4
960
82
82
82
62
2.67
11
**大華房地產開發有限公司
金河灣
46.3
4.60
2400
304
247
205
45
1.56
33
12
****玉女山莊有限公司
半山豪園
284
36
2750
2123
678
572
13
1.89
38
13
浙江省義烏市中北房地產開發有限公司
財富廣場
32
3.6
2800
280
48
29
2.80
33.2
縣城城區合計
1183.2
125.25
9563
5884
4833
二、存在的主要問題
（一）房地產業呈現非良性發展態勢。消費者、開發商和政府三方所得利益均不理想。第一，消費者普遍感覺購房負擔較重。一套130㎡的住房價格達32.5萬，以雙職工家庭計算,2011年在崗職工平均工資為24000元，房價收入比達到6.8倍，超過國際慣例通用的4-6倍的標準。同時，商品房性價比偏低。我縣縣城商品房均價（2500元/㎡）與上高縣（2800元/㎡）相差不大，但上高的商品房在環境、配套、物業等方面檔次遠高于我縣。第二，開發商反映開發周期長，投資收益不高。因資金問題、拆遷困難、建設過程中阻工鬧事多等原因，我縣的樓盤開發周期大都在六年以上。一位開發商反映，雖然在**以20萬/畝的價格購地，但開發周期過長，財務成本很高，平攤后年投資回報率并不高。而在上高等地以130萬/畝的價格購到凈地可以直接開工建設，三年之內完成一個樓盤的建設和銷售，相比之下，年投資回報率還更高。第三，政府以低地價、低規費、優稅收等條件進行房地產招商，減少了大筆財政收入。
（二）普通中低檔商品房供大于求。我縣縣城商品房大多數都是120-150㎡的中等戶型，中低檔商品房市場目前趨于飽和狀態。如表二所示,縣城已動工的20個樓盤商品房總設計戶數為9563套,已建成5884套,已銷售4833套，已建待售1051套，已批待建3679套,以上二項合計已批待售4730套,以三口之家計算,還需增加14190人來縣城定居。
（三）土地投放量過大，沒有實行凈地出讓，土地出讓價格低。一方面，商品房用地投放總量過大、速度過快。2003年以來，全縣房地產供地共2071.17畝(見表三)。其中縣城城區供地共1766.8畝，至今還有7宗未動工土地計351.88畝（見表四），如按照我縣目前的建設模式,平均容積率1.8計算，這7宗土地還可以建設商品房420000㎡，約3100套。加上現有樓盤的已批待售商品房4730套，縣城內已供地待售商品房合計7830套。另一方面，土地出讓效益低。由于我縣在土地出讓時沒有做好周邊環境，大多沒有做到凈地出讓，導致土地出讓價格非常低。我縣的土地平均價格為20萬/畝，最高賣了87萬/畝，而上高縣采用先做環境再凈地出讓的做法，土地賣到130—400萬/畝，經濟效益可觀。
全縣房地產業供地情況表(表三)
年度
土地投放量（畝）
土地出讓金收入（萬元）
已開發面積（畝）
未建設面積（畝）
2003
219.15
219.15
2004
190.16
141.06
49.1
2005
42.3
2220.63
42.3
2006
666.43
13043.95
616.43
50
2007
250.03
2588.44
160.03
90
2008
57.95
1351.27
45.74
12.21
2009
177.5
3569.23
93.49
84.01
2010
213.42
4244.67
213.42
2011
217.11
13010.4
40.95
176.16
2012
37.12
3220
37.12
合計
2071.17
43248.59
1572.57
498.6
縣城內房地產未動工樓盤土地情況統計表(表四)
序號
用地單位
宗地位置
供地
時間
供地
面積（畝）
備注
1
上高宏利房地產公司
日江路南側
2008.2
13.77
未搬光纜
2
應小平
更田村
2009.9
84
置換土地
3
佳鑫房地產公司
更田村
2010.12
50.98
征地款未發到位
4
瑞聯地產置業公司
更田村
2010.12
60.14
征地款未發到位
5
坤賢地產公司
古城管理處
2011.5
71.72
未交地
6
鑫海地產開發公司彭戰勝
**鎮潭田
2009
34.15
未建
7
創宇房地產開發公司
**行政路
2012.1
37.12
未交地
合計
351.88
（四）房地產開發水平不高。一是開發企業多、小、資質低。目前在縣城區從事開發的13家房地產開發企業中，沒有具備一級資質的開發企業，具有二級資質的2家，三級資質的5家，四級資質的4家,還有2家資質待定。全縣所開發29個樓盤中，總建筑面積在10萬㎡以上的樓盤只有7個，其余都是小型樓盤。由于房地產開發企業缺乏高資質和沒有雄厚資金實力，無法完成具有較大規模、較高品質的樓盤建設。二是商品房開發水平不高，樓盤檔次較低。開發產品以多層建筑為主，小高層電梯房建設剛剛起步，真正的別墅區還沒有，開發商開發理念落后，品牌意識不強，市場營銷觀念不強，以賣環境、賣配套、賣功能、賣管理的“以人為本”的開發理念尚未形成趨勢。
（五）配套設施不完善，物業管理滯后。部分開發商只顧片面追求增加建筑面積以提高自身效益，忽視項目配套設施建設，給消費者生活造成不便，也給社會管理帶來隱患。如綠地、幼兒園、超市、停車位、社區服務等配套設施多數小區不完善或達不到要求。物業管理停留在初級的保安保潔水平，絕大部分住宅小區沒有成立業主委員會。政府應做的市政基礎設施不完善，如：垃圾中轉站、學校、停車場、市場、公廁、供電網絡等。
（六）房地產業發展環境不優。首先，因未能實行凈地出讓，造成房地產開發過程中征地拆遷難。如美廬水郡，僅40畝的土地，開發已經五年了，至今仍有一個養豬圈在小區中間，嚴重影響小區建設和居住環境。半山豪園也因為拆遷難而調整規劃，留下一處敗筆。二是建筑工程建設過程中“強攬工程、強買強賣、強行阻工”的現象時有發生。一些地頭蛇采取強行強霸的手段，以高于市場的價格供應建材、參工參運。既擾亂了房地產開發施工市場，加大了房地產開發成本，更損害了投資環境，不利于引進真正有實力的房地產開發企業進駐**。
三、意見與建議
**發展房地產業有著獨特的優勢。一是生態優勢。**有好山好水好空氣，常年氣溫比**低3-5℃，全縣森林覆蓋率達67.4%。武功山是國家級重點風景名勝區，山口巖水庫依城而建，山環水繞的**是名副其實的山水之城、宜居之城。二是區位交通優勢。縣城距**只有17公里，車程只有15分鐘，自有**后花園之稱。三是價格優勢。**房地產均價在4500元/㎡左右，比**高出2000元/㎡，在**買一套房的資金在**可以買一套房（含普通裝修）加一輛車。只要我們加強房地產業的引導，找準產業定位，理順運作方式，**房地產業是大有可為的。基于此，提出如下建議。
（一）提高認識，高度重視房地產業的發展。**的房地產業不是不要發展、而是要如何發展、如何更好地發展的問題。房地產業關聯度高、帶動力強，涉及到40多個產業部門，是國民經濟的支柱產業。據測算，每億元房地產開發投資可以帶動國民經濟各部門的產出2.86億元，可以增加就業崗位2000多個。就財政收入來講，以年投放土地200畝，每畝均價100萬計算，土地出讓金收入為2億（含成本）；按平均容積率1.6計算，建筑面積為21.34萬㎡，按75元/㎡的規費標準計算，規費收入是1600萬元；按均價3500元/㎡，平均稅率12%計算，稅收收入約0.9億元；按以上幾項測算，則200畝土地的房地產開發帶來的財政收入合計3.06億元。因此我們要把房地產業提升到事關**發展后勁的戰略高度來抓，要下決心、下大力氣像抓工業一樣抓實抓好，讓房地產行業成為支撐**經濟社會新一輪發展的重要產業。
（二）找準發展定位，實現**房地產業的科學發展。
建議**房地產業今后一段時期的發展定位為科學規劃，完善城市基礎設施，引進高資質有實力的開發商，面向中高端客戶，開發中高檔樓盤，做到政府、開發商和消費者三贏，實現**房地產業的科學可持續發展。一是充分利用**生態優勢，打造最佳人居環境，發展中高檔旅游休閑房地產，將**建設成宜居宜游的休閑后花園。二是開發中高檔樓盤，打造**品牌。中低檔商品房已經供大于求，**的房地產業要發展好，必須定位在中高檔樓盤。要瞄準**以外的高端改善房客戶群，引導開發商更新理念，建設一批環境美、綠化好、文化濃、質量優、物業管理好的樓盤，以高品質的住房小區打造**房地產品牌，實現居者“有”其屋到居者“優”其屋的轉變。武寧縣建設旅游、休閑、養生城市，選擇生態環境好的地段，打造“臨街不建店面、地面不停車、物業智能卡管理、高層與多層并重”的高端純住宅小區，成功吸引了大批創業成功人士前來消費，大大提升了武寧房地產升值空間。三是引進高資質開發企業。要提高房地產企業資質準入門檻，最好要引進三級以上資質的開發商。另外，要引導開發商加快樓盤開發周期，在簽訂合同時，可要求開發商的樓盤開發周期控制在四年以內。
（三）限量供應土地，實行凈地出讓。一是加強城市土地利用總體規劃及實施，限制土地投放規模。武寧縣為了消化2006年以前的空置土地，2007-2008年兩年未對外供地。龍游縣嚴格控制土地投放量，等到前一個樓盤開發到一定時期才開始供應下一個樓盤的土地。從**目前的實際情況出發，建議每年供應商品房用地200畝左右，土地拍賣價格定在100萬以上。對閑置土地要按照國土資源部《閑置土地處置辦法》的規定，采取適當措施予以處置（能收回的盡量收回），將現有的351.88畝完全未動工的土地用于中高檔小區建設，不再進行低水平重復性建設。二是要堅持凈地出讓，完善市政基礎設施，先做環境后賣地，以提升土地的價值。
（四）優化操作模式，實現房地產業的良性發展。建議縣政府以城司為載體，通過城司這個平臺，完成籌資、征地拆遷、基礎設施建設，然后實現凈地出讓，獲取差額利潤，然后再投入資金征地拆遷、建基礎設施，再凈地出讓，以形成一種良性循環。否則，**的城市建設、房地產業開發不可持續。武寧縣和宜豐縣的土地運作模式較為成熟，武寧縣由城司負責籌資、基礎設施建設和土地出讓，國土局負責征收土地，房管局負責征收房屋，至今已儲備土地1萬多畝。宜豐縣先由政府完成征地拆遷，再由城司以土地貸款修路，完善基礎設施，之后才掛牌拍賣，土地賣到130-400萬/畝。
（五）完善配套設施，強化房地產行業監管。一是城市基礎設施該政府做的政府一定要配套完善好，該開發商做的政府部門一定要督促開發商做好。要科學規劃城市醫療、教育、環衛設施、社區服務、市場、停車場等設施的布局，小區樓盤中的綠化、停車位、幼兒園、超市、休閑健身、排污系統等設施必須達到使用要求。二是要統一房地產業的稅收和規費的收取標準，并做到統一征收。要加強對房地產業的管理，住建局要聯合公安、城管等有關部門對房地產開發建設過程中的強攬工程、強買強賣、強行阻工等行為進行專項治理。
