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推動城鄉協調發展范文1

江蘇“十三五”時期發展的總體目標，就是要深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇，而“強富美高”戰略定位的每一個方面無不蘊含著協調發展的原則要求。具體而言，經濟強不僅是經濟綜合實力強，同時也應該是經濟結構整體強，要求必須正確處理好城鄉之間、區域之間、新型工業化、信息化、城鎮化與農業現代化之間、經濟建設與國防建設之間的關系，堅持區域協同、城鄉一體發展，堅持四化同步、軍民融合，努力做到比例協調、結構優化。百姓富集中體現為民生社會事業發展好，要求必須正確處理好經濟與社會的關系，堅持經濟建設與社會建設同步發展，確保人民群眾更多更公平地分享改革發展成果。環境美強調的是生態環境質量優，要求必須正確處理好經濟發展與資源環境的關系，堅持人與自然和諧相處，當務之急是修補生態環境損壞短板。社會文明程度高則要求正確處理好物質文明與精神文明的關系，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，切實促進“硬實力”和“軟實力”一起增強。具體而言，以協調發展理念引領“強富美高”新江蘇建設，應著重抓好以下方面重點工作：

一、全面融入國家區域發展總體布局，在更高層次上提升區域協調發展水平

推動區域協調發展不是平均發展、同質發展，而是要主攻相對薄弱環節，實現優勢互補的差別化協調發展。十八屆五中全會指出要“推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局”。改革開放以來，我省一直高度重視區域協調發展，特別是“十二五”時期區域協調發展戰略加快實施，蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興實現重大突破，沿海地區成為新的經濟增長點、增長片、增長帶，區域聯動融合發展格局逐步形成。但由于我省區域自然稟賦不同、發展基礎各異、區位環境有別，區域發展差距依然較大，2014年蘇北地區人均地區生產總值和居民人均可支配收入僅為蘇南的43%和51%，區域發展不平衡仍然是制約發展的突出“短板”和重大課題。推動區域協調發展因此既是即期大事，也是長期戰略，由此帶來的實際成效將有利于發揮我省的比較優勢和某些地域的后發優勢，進一步優化生產力布局，為江蘇經濟健康持續發展提供強大的發展空間和發展后勁。為此，“十三五”時期，理應繼續深入實施區域協調發展戰略，促進區域互補、南北聯動、跨江融合、陸海統籌，在更高水平上推進區域協調發展。一是推動全省三大區域發展與國家層面區域發展總體布局緊密結合，更大力度推動蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興，推進沿滬寧線和沿江地區、沿海地區、沿東隴海線地區特色發展，加快構建區域協調發展新格局。二是高起點建設南京江北新區，加快南通通州灣江海聯動開發示范區和連云港國家東中西合作示范區建設，打造長江經濟帶建設先行先導地區，規劃建設運河、淮河生態經濟帶和寧杭生態經濟帶，加快形成新的區域經濟增長點。三是加快建立健全統一開放的市場體系、區域快速交通體系和統一規范的區域政策體系，推進基本公共服務均等化，創新完善區域協調發展體制機制。

二、扎實開展國家新型城鎮化綜合試點，著力提升新型城鎮化和城鄉發展一體化水平

統籌城鄉發展是協調發展理念的基本要求。全面小康重在全面，難在全面，重在農村，難在農村，統籌城鄉發展就是要同步推進城鄉共同繁榮，共同進步。指出“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”。江蘇城鎮化起步早、成就好、基礎實，城鎮化進程總體上一直走在全國前列，但是對照新階段新要求，城鎮化發展方式還比較粗放、質量水平還不夠高，城鄉二元結構還沒有實質性打破，城鄉發展差距依然明顯?！笆濉睍r期，要加快實施新型城鎮化和城鄉發展一體化戰略，全面推進國家新型城鎮化綜合試點，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新格局，努力建設新型城鎮化和城鄉發展一體化先導區、示范區。一是扎實推進以人為核心的新型城鎮化。所謂“人的城鎮化”，就是要突出以人為本，提高城鎮化質量，將目標放在造福百姓、富裕農民上去。要深化戶籍制度改革，實施居住證制度，分類推進農業轉移人口市民化，努力實現基本公共服務城鎮常住人口全覆蓋。二是完善新型城鎮化推進機制。以開展國家新型城鎮化綜合試點為契機，落實農業轉移人口市民化成本分擔機制、城鎮化投融資機制、新型城市行政管理模式、新型城鎮化標準體系等試點任務，積極探索完善新型城鎮化和城鄉發展一體化健康持續發展的有效路徑。三是完善城鄉發展一體化體制機制。加大“六個一體化”統籌推進力度，推進城鄉要素平等交換、公共資源合理配置，促進公共服務均等化，加強農村社會事業發展，推進新一輪農村實事工程，促進農村經濟繁榮。

三、深入實施民生幸福工程，促進經濟建設和社會建設同步發展

堅持經濟建設與社會建設同步發展，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是協調發展理念的核心要義之一。發展經濟的出發點和落腳點是改善民生，改善民生和社會進步同樣也是發展，經濟建設與社會建設理應內在統一、協調平衡?！笆濉币詠恚K經濟快速發展，經濟總量連跨三個萬億元臺階，超過7萬億元，人均GDP超過8.8萬元，但相比之下，社會建設與經濟發展不能同步的問題有待進一步解決，這就要求在繼續做強經濟的同時必須投入更多精力和資源做好教育、就業、社保保障、醫療衛生等民生工作，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓全體人民共享改革發展成果?！笆濉睍r期，要緊緊圍繞“七個更”的目標，深入實施民生幸福工程，注重機會公平，扎實辦好各項民生實事，推動民生建設邁上新臺階。一是持續增加居民收入，拓展富民增收渠道，合理調整收入分配結構，確保讓人民群眾擁有更滿意、更可靠的收入；二是繼續實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，大力促進就業創業；三是推進新一輪脫貧幫扶工作，大力實施精準扶貧精準脫貧，完善扶貧開發長效機制；四是提高社會事業發展水平，扎實辦好人民滿意的教育，加快建設“健康江蘇”，開展應對人口老齡化行動；五是建立更加公平更可持續的社會保障制度，大力提高社會保障水平，健全社會救助優撫體系，加快推進住房保障和供應體系建設，確保人民群眾擁有可靠的保障。

四、不斷提升公民文明素質和社會文明程度，促進物質文明和精神文明共同進步

推動物質文明和精神文明共同發展是協調發展理念的客觀要求。堅持兩個文明并重，就是要堅持雙輪驅動、雙翼共振，促進硬實力和軟實力同步增強，實現“身”“心”系統平衡發展。中央高度重視精神文明建設，改革開放之初就確定了“兩手抓、兩手都要硬”的社會主義精神文明建設戰略方針。新時期提出要以辯證的、全面的、平衡的觀點正確處理物質文明和精神文明的關系，只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利推向前進。隨著江蘇經濟快速發展、物質生活的不斷改善，人民群眾日益增長的精神文化需求與供給之間的矛盾日益突出，加強精神文明建設的任務相當艱巨。“十三五”時期，要堅持兩個文明一起抓，把建設文化強省擺上突出位置，加快構筑思想文化建設高地和道德風尚建設高地，不斷提升公民文明素質和社會文明程度。一是加強先進思想文化引領。先進思想文化是精神文明建設的主要任務和中心環節，要堅持以培養和踐行社會主義核心價值觀為主心骨，深入推進思想理論建設，壯大主流思想輿論，大力推進文化傳承創新。二是促進文化事業文化產業健康繁榮發展。文化事業文化產業是精神文明建設的重要內容和實現途徑，要豐富公共文化產品和服務供給，推進基本公共文化服務標準化和均等化，實施文化精品創作工程，提升文化產業競爭力。三是深入推進文化體制改革和文化開放。文化的生命力在于創新，要推進文化體制改革，完善文化管理體制和文化生產經營機制，實施國際傳播能力建設工程，加快文化“走出去”步伐。四是維護社會公平正義。公平正義是人類社會發展的重要價值取向，也是精神文明建設的具體內容，要加快健全社會信用體系，深化法治江蘇建設，筑牢維護公平正義的堅強防線。

推動城鄉協調發展范文2

【關鍵詞】公共文化供給；問題；建議

我國作為文化大國，由于長期的體制機制因素阻礙，城鄉之間文化服務供給差距日趨擴大。因此，推動城鄉公共文化服務供給協調發展，不僅是多樣化文化發展的客觀要求，也是對文化“軟實力”增強的必然結果。

在社會主義市場經濟條件下，文化生產管理、服務支配理念和模式發生轉變，完善城鄉公共文化供給的協調發展問題已經水到渠成。但就全國而言，城市社區及農村基層文化建設還屬于薄弱環節，文化發展現狀不能滿足人民日益增長的物質文化需求，加快城鄉公共文化供給協調發展勢在必行。

一、城鄉公共文化供給現狀

（一）政府不斷加大對公共文化的投入，重點向農村傾斜。政府用于全國文化事業費逐年增加，“十一五”期間，全國文化事業費合計投入1220.41億元，其中城市850.65億?？h及縣以下369.76億元，占不到城市投入的二分之一。“十二五”規劃后，國家加快對公共文化體系的構建，加快城鄉文化一體化發展，尤其重點加強對縣及縣以下文化投入，“十二五”規劃的前三年，文化事業費總額已高達1403.21億元，超出“十一五”投入總額，縣及縣以下投入增長速度是32.06%。由此可見，政府對文化杠桿逐漸傾向鄉鎮。

（二）全面啟動全國性公共文化工程，促進城鄉公共文化服務的均衡發展。為了促進城鄉公共文化服務的均衡發展，財政部、發改委及文化部門等還專門設立專項資金，推動若干重大公共文化工程建設。例如“村村通工程”、“全國文化信息資源共享工程”、“社區和鄉鎮綜合文化站（中心）建設項目”等，這些工程都有效地向偏遠農村傾斜。另外，還大力推廣送書下鄉活動，著重解決農民看書難、借書難得問題，鼓勵建立農家書屋，滿足農民對各類圖書的需求。

二、城鄉公共文化供給存在的問題

（一）農村基礎設施不完善，城鄉文化發展建設不平衡。近年來，盡管我國政府城鄉公共文化服務基礎設施建設的投入增多了，但是農村文化基礎設施仍然有待提高，圖書館、老年活動中心等，大部分都是建在鄉鎮上，偏遠山區的農村根本難以享受到這些基礎設施；另外，大多數農村沒有實現數字化電視、有線電視，能接收的頻道很少，農民精神文化生活匱乏。

（二）城鄉公共文化建設財政投入不平衡。在許多大城市，打著建設地標性建筑的名義，興建豪華的大型場館，資金消耗巨大，然而，普通市民需要的文化活動場所，無需豪華的外觀及高檔的設施。而在農村，文化投入經費嚴重不足，隨著經濟生活水平的提高，農村人民對文化基礎設施的要求也越來越高，雖然國家財政對農村文化基礎設施的投入增加了，卻不能與日益增長的生活水平相協調，難以滿足農村人民對公共文化基礎設施的需求。

（三）弱勢群體文化權利得不到重視。不管是市民還是農民，都有獲取知識的權利。在大城市有著一群為城市建設付出艱辛汗水，卻一直被忽視的群體-農民工，由于自身經濟條件缺乏，他們沒有其他的文化生活，所以應該關心重視農民工在文化方面的需求，組織建立農民工活動場所，豐富農民工業余文化生活，這樣不僅可以提高農民工自身文化素質，還能推動建設和諧文明的城市。

（四）缺乏長效的文化下鄉機制。在我國，雖然文化基礎設施財政投入增加了，文化基礎設施卻沒有得到逐步完善。究其原因在于容易流于形式，缺乏持續性。文化基礎建設非一朝一夕能完成的，需要長時間的積累，然而，一些地方政府容易跟風建設，臨近鄉村建設文化基礎設施時，便也跟著建設，沒有長遠的規劃，一旦資金跟不上文化基礎設施建設就會停滯，浪費資金的同時，文化建設也沒有得到提高。

三、城鄉公共文化供給協調發展的建議

（一）完善農村基礎設施，縮小城鄉公共文化基礎設施差距。農村也是社會的一部分，是推動社會主義建設的必不可少的力量，在共享社會主義建設成果時，他們的利益應當受到重視。隨著農村經濟的發展，農民對文化精神生活的要求也逐漸提高，政府應當興建活動中心、籃球場等公共文化基礎設施，確保農民的文化需求得到滿足。

（二）完善公共財政體制。城鄉公共文化建設主要是一些免費或者低收費的實惠項目，沒有財政支撐，這些項目、活動無法展開。政府在建設公共文化建設專項資金的同時，要明確資金流向，確保建設資金是真正用到實處，并協調城鄉建設資金的分配，我國社會主義新農村的建設離不開公共文化基礎設施的建設，推進農村與城市公共文化供給的協調發展，是促進城鄉和諧的重要保證。

（三）重視社會各群體的需求。農民工生活在城市，卻扎根在農村，他們不僅享受不到農村的基礎設施，也無法使用城市公共設施，屬于被遺忘的群體。在城市，經濟條件的限制，他們大多生活在建筑工地周圍的棚戶區內，政府應當重視這以群體，適時的建設農民工所需要的文化基礎設施，滿足他們的文化生活需求，幫助他們在陌生的城市尋求存在感、歸屬感。

（四）政府應當建立長效的文化下鄉機制。農村公共文化基礎設施建設不可能一蹴而就，這就需要中央和地方政府的持久關注。不僅要給予資金扶持，更需要政府監督作用，實時驗收農村公共文化基礎設施建設成果，嚴厲打擊跟風建設。另外，應呼吁城市幫助農村逐步完善公共文化基礎設施建設。例如，城市圖書館有大量書籍，可以適當借轉一些到農村書屋，實現資源共享，推動城鄉公共文化供給協調發展。

四、結語

城鄉公共文化供給雖然是城市和農村兩個對象，但它其實是一個整體，都是國家的一部分，統籌城鄉公共文化供給，實現城鄉協調發展在未來有望實現。

參考文獻

[1] 季根章.鄉鎮圖書館建設的實踐和理論[M].銀川：寧夏人民出版社，19993.

推動城鄉協調發展范文3

關鍵詞：商業經濟；城鄉一體化；協調發展；區域發展；工業化進程

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01

一、前言

十召開以來，城鎮化問題再次成為2013年的發展重點，我國的新農村建設已經初見成效，城市經濟結構也呈現出協調發展趨勢，城鄉一體化的格局已經初步形成，我國正在由一個農業大國向工業強國逐步轉型、邁進。進一步縮小城鄉差距，是我國實現全面小康社會的重要戰略部署。因此，在推進城鄉一體化發展的過程中，要充分結合當地的商業經濟發展特點，進行較為合理區域部署，這樣才能夠切實發揮城鄉一體化對人民生活水平的重要推動作用，實現社會經濟的全面發展和人民生活水平的真正提高。

二、實施城鄉一體化建設的重要意義

隨著世界經濟的發展和全球經濟一體化時代的到來，我國的市場經濟體制不斷完善，產業經濟格局正渡過重要的轉型期。我國是一個傳統的農業大國，一方面是由于我國的農業從業人口比重較高；另一方面我國人口眾多，在過去的發展過程中將溫飽問題作為整個國家經濟發展的主題。然而，隨著我國經濟實力的不斷增強，到目前為止已經基本解決了人民生活的溫飽問題，經濟發展必須進行重要的戰略調整。工業化進程腳步的加快，是我國工業產業、服務業產業迅速崛起，由傳統的農業文明社會進入工業文明社會，城鄉一體化局面的形成就成為了社會發展的必經之路。

1.城鄉一體化是現代社會文明發展的必經之路

從經濟學的角度來看待城鄉一體化問題，人們將關注的焦點聚集在城市經濟與農村經濟的互補與經濟要素的優化組合上，通過經濟要素的自由移動和產業優勢互補，利用城市經濟與農村經濟各自的發展優勢，為城市與農村之間的共存與共榮尋求協調發展。從人文角度來看，城鄉一體化的發展對于地域文化促進有著不可忽視的重要作用，以城市的科學思想來帶動農村的落后思想，實現生活習慣的融合，有助于主體文化的傳承。此外，從社會學的角度，人們認為城市的社會結構與農村的社會結構之間存在鴻溝，城鄉一體化就是打破二元結構，實現社會資源共享的過程。

2.城鄉一體化是推進城市化發展的重要途徑

縱觀全球化的城市發展，可以看出城市化在發展過程中通常經歷三個不同的時期，首先是城市數量發展期，這一時期，出現在工業社會發展初期，隨著工業化經濟的高速發展，使很多工業經濟聚集體以城市的形態出現，涌現出一批工業新興城市，城市的數量與工業化進程一樣急速上升。隨之而來的是城市面積的增加和城市規模的擴大，第二個階段就是大城市的出現，無論在城市規模、人口數量還是經濟發展上，大型城市都占有絕對的發展優勢。最后，隨著交通樞紐的建立、城際交通網絡的構建和通訊工具的進步，地區之間的分割越來越弱化，不同的城鎮采取資源互補的發展戰略，形成產業鏈式的依存發展關系，從而帶動了更大范圍的城鎮化發展，形成了“城市圈”或“經濟圈”，從而實現了“城區擴張”，完成了城鄉一體化的協調發展。

三、商業經濟發展對城鄉一體化建設的促進

1.商業經濟推動工業化進程

城市經濟與農村經濟各有特色，一方面是以技術為主的發展模式，而另一方面是以勞動為主的發展模式，通過兩種經濟方式的結合，可以得到優勢互補的作用。在城市發展已經趨于飽和的狀態下，城鄉一體化為集中開發、集約用地提供了便利的條件，同時為工業園區的建設與發展注入了新的活力。此外，還可以提高農副產品的深加工水平，提升農業產品附加值，增加科技含量，在新能源開發方面，借助于城鄉一體化的發展，能夠做到自然資源的最大化利用與共享，是提高社會發展效率的重要手段。因此，城鄉一體化時代的到來，也將促進工業化進程的飛速發展，通過優勢互補，強強聯合，將工業園區經濟作為支撐城鄉一體化發展的重要推動力。

2.商業經濟發展改善“三農”問題

城鄉商業經濟的發展，可以促進現代化農業的不斷進步，標準化、集約化的農業養、種植技術的持續改進，可以將市場化經濟方式引入傳統農業領域，強化農業生產，促進農民增收。農村經濟始終是圍繞著糧食生產為重點的，各種畜牧、水產養殖業的興起，大棚蔬菜、瓜果、經濟林的種植等，都將面臨良好的市場前景和巨大的市場需求，在城市經濟的帶動下，本地區的農業產業經濟在大力的供應了當地需求的同時，還可以進一步依托城市品牌形象，向其他地區輸出，擴大經濟范圍，提高農業收入。

3.商業經濟帶動第三產業發展

近年來我國服務業比重不斷上升，長期處于城市經濟巨大壓力下的人們，在城鄉一體化時代，催生了鄉村休閑旅游和生態旅游也的蓬勃發展。民俗度假村、農業特色果品示范園、生態觀光游等鄉村文化旅游業不斷發展壯大，依托良好的自然資源條件，鄉村旅游業為城市經濟發展做出突出的貢獻。交通運輸與物流業的發展，為農產品外運和城市商品引入架通了橋梁。隨著通訊信號的全面覆蓋，信息服務業也不斷地深化和拓寬服務領域，在城市經濟發展區域飽和的情況下，搶占農村經濟市場份額，已經成為信息服務業業績增長的新趨勢。

四、結語

明確了城鄉一體化進程的重要歷史意義和現實意義，不難看出，城鄉一體化經濟將成為我國經濟新的增長點。商業經濟對城鄉一體化進程的重要推動作用可見一斑，利用城市經濟與鄉村經濟各自的發展趨勢，尋求一種城鄉協調發展、共同富裕的新方向，既是時代所需，也是城市發展的必然產物，商業經濟對于促進區域戰略發展具有不可忽視的作用，是城鄉一體化實行的重要原動力。

參考文獻：

[1]苑芳江.用先進文化克服小農意識建設全面小康社會[J].邊疆經濟與文化，2010（04）.

[2]劉文儉.加快沿海發達城市現代服務業發展的戰略研究[J].商業研究，2012（06）.

推動城鄉協調發展范文4

第一，樹立全面、協調、可持續的發展觀，其中一個重要問題就是必須統籌城鄉發展，實現城鄉繁榮。統籌城鄉發展應堅持城鄉關系平等統一，城鄉優勢相融互補，城鄉經濟社會均衡協調，城鄉發展可持續，城鄉發展以人為本。唯有這樣，才能開創城鄉聯動，共贏共榮的新局面。科學的發展觀是一種平等的發展觀。社會主義制度下城鄉關系的處理、城鄉關系的發展，理應建立在城鄉經濟、政治、文化平等的基礎之上。統籌城鄉發展的一個重要任務和要求，就是通過政府的宏觀調控，盡可能保證城市與鄉村、市民與農民在發展過程中機會均等或起點平等，以此全面調動城鄉的發展積極性和創造性。由于受多方面因素的影響，以往我們在處理城鄉關系上，基本傾向是向城市傾斜，存在著重城市輕農村，重工業輕農業，重市民輕農民的不平等現象。近年來這種不平等現象雖有了較大的調整，但遠未真正改變。目前城鄉關系出現的嚴重扭曲狀態和失衡表現，都直接或間接地導源于過去的和現存的不平等的政策制度和體制。城鄉地位不平等，厚城薄鄉、親城疏鄉問題不解決，農業在國民經濟中的基礎地位和農民的國民待遇得不到保證，統籌城鄉經濟社會發展就只能是一句空話。

因此在處理城鄉關系上必須要堅持平等統一，首先就必須賦予并確保農民享有與市民平等的社會地位，進一步擴大農民的權益和自由。要通過農村土地制度改革，明確界定農民的土地財產權利，使農民充分享有土地永久使用權，土地自由流轉權，土地增值收益的部分所有權。要通過流通體制和國家財稅體制改革，讓農民享有流通自，所有生產成果的自由支配權。要通過戶籍制度改革，讓農民享有平等公民權，遷徙自由權等等。其次，要培育平等競爭的市場。要實現城鄉關系平等，僅有農民身份的平等是不夠的，還必須有平等競爭的市場環境相配合。市場經濟的特征是等價交換，是天生的平等派，它不承認城鄉差異，也不認可任何特權。市場機制對參與市場交換的主體、產品和生產要素一視同仁，以價值規律為導向。因此，要實現城鄉平等，就必須大力培育城鄉產品和要素市場。如培育城鄉統一的農副產品的市場，加快糧食流通的市場化進程，讓供求關系決定糧食價格。培育城鄉統一的勞動力市場，讓農民與市民在平等的市場規則下進行平等的競爭，各自尋求生存和發展機會。金融政策上還應改變信貸對農業投入與農村經濟需求極不相稱的局面，放開搞活農業貸款。對通過郵政儲蓄渠道流入城市的農村資金，應想方設法返還農村。

第二，必須遵循城鄉優勢互補的發展原則。以科學的發展觀指導城鄉統籌，并不意味著要抹殺城鄉各自發展的特長，壓制和削弱城鄉各自的優勢。按客觀規律的內在要求，揚長避短，在城鄉開通、協作和聯合中實現優勢互補，這是城鄉統籌發展的題中應有之義，也是城鄉統籌發展必須遵循的基本原則。城市和鄉村作為兩個不同的空間區域，總有自身發展條件和發展過程中的優劣長短。城市有自身發展的優點，如現代工業發達、人才匯集、科技先進，但也有明顯不足，如發展空間小、自然資源少。農村與城市比固然有諸多弱點，但也有特長或者說優勢。明顯的事實是，農村有勞動力優勢、寶貴的自然資源優勢、廣闊的和潛力巨大的市場優勢。國內外處理城鄉關系的經驗教訓表明，城鄉經濟社會要快速共同發展，城市與農村既要在各自地域內充分利用和發揮好自身的優勢，努力克服自身的不足；同時又要把城鄉兩方面的關聯優勢充分調動起來，相互結合起來，形成優勢疊加，這樣就會產生巨大的互補效應，城鄉資源就能得到最優組合，獲得最佳的宏觀與微觀效益。從一定意義上說，統籌就是要為城鄉優勢互補的實現創造條件，提供平臺。改革開放的洪流打開了城鄉間的通道，城鄉之間資源要素流動的頻率，城鄉間協作、聯合的進程都在加快，各自的優勢得到了一定程度的發揮。但由于目前城鄉間諸多關系還不夠協調，制度和體制改革遠未到位，因此就城鄉優勢互補來說，就存在著互補機制不全，互補方式不多，互補思路不新，互補利益關系不順，互補功能發揮不充分等問題，這樣雙方的關聯優勢還未得到充分利用。這可從如下現象得到說明：一方面，農村有許多寶貴的資源拋棄在山溝和平原，得不到合理的開發和利用；另一方面，城市所擁有的能量和生產能力卻閑置不用，得不到應有的發揮。一方面，廣大農村科技人才緊缺，廣大農民有著強烈的科技需求；另一方面，農業科技人才又大部分集中在城市，數量多、質量高，其能力和潛力遠未得到充分調動。一方面，農村存在著大量的剩余勞動力找不到出路；另一方面，城市有的企業又不能和招不到其所急需的農民工。上述現象甚為普遍，結果使城鄉的優勢都喪失了，都得不到充分挖掘和利用，這對城鄉統籌發展顯然是不利的。

第三，經濟社會的協調發展刻不容緩。協調是科學發展觀的基本內涵和基本要求。大量事實表明，發展是一個系統工程，離不開協調，城鄉經濟繁榮和社會進步正是經過協調發展實現的。著力促進和實現城鄉經濟社會協調發展，這是城鄉統籌的核心所在、政府的職責所在、工作重點所在。眾所周知，我國是典型的二元經濟社會的國家，二元經濟社會結構又集中反映在城鄉二元結構上。這種城鄉二元結構的狀態不改變，要破解我國“三農”難題，全面實現小康社會乃至現代化建設的目標是絕對不可能的。因此，按科學發展觀的要求，把城鄉協調發展作為城鄉統籌的著力點，是克服城鄉矛盾，消除城鄉二元結構的必然選擇。按照城鄉協調發展的原則和標準來衡量城鄉關系的現實，我們應清醒地看到，新時期的城鄉關系仍然存在諸多嚴重失衡之處，失衡的基本表現仍然是農業的發展遠遠跟不上工業，農村面貌的改變大大落后于城市，農民的生活、消費水平大大落后于市民。具體說，有城鄉產業結構上的嚴重失衡，城鄉資源流動方向、配置上的嚴重失衡，城鄉文教衛生事業發展上的嚴重失衡，城鄉居民享受權利待遇上的嚴重失衡等等。這些失衡與改革前不同的是，城鄉經濟社會的聯系已不再是完全分割的，城鄉商品和資源要素流動尤其是勞動力的流動一直在快速進行，且流動的數量和規模不斷擴大；同時城鄉關系的嚴重失衡在不同地區有不同的表現形式，經濟發達地區矛盾相對緩和，而不發達地區較為突出。雖然矛盾有深淺，沖突有大小，但均不利于我國“三農”問題的根本解決，不利于二元結構得到有效調整，當然也不利于城鄉經濟社會的健康發展。握協調發展的理念并不難，難的是將協調發展的理念付諸實踐并取得成效。從失衡到和諧，頭緒多、任務重，實際工作中必須緊緊抓住以下幾個重點，一是產業協調。二是城鄉市場的協調。三是生態環境的協調。針對城鄉環境污染有以點到面蔓延的趨勢，應扭轉城鄉相互污染和轉嫁狀況，從城鄉兩方面進行努力，統一協調環境整治和保護。四是城鄉教育、文化、衛生事業發展的協調。經濟與教育、文化、衛生等社會事業發展相比，社會事業的發展是“短腿”，而農村社會事業的發展，則是“短中之短”。這是目前城鄉差別最突出的表現。鑒于農村教育、文化、衛生發展遠遠落后于城市，而且差距還在擴大的現實，必須加大投入，著力發展農村社會事業，為農民的全面發展創造條件，促進農村走上物質文明、政治文明、精神文明協調發展的軌道。

第四，必須注重城鄉發展的可持續性?？沙掷m發展的內涵是非常豐富和非常深刻的。從當前情況看，要把握城鄉經濟社會發展的可持續性，必須克服那種心態浮躁，急于求成的短期發展觀。加快城鄉發展速度，早日實現城鄉經濟繁榮、社會進步，這是城鄉政府和城鄉居民的共同愿望。但主觀愿望不能代替客觀現實，靠一時的短期的快速發展是實現不了人們這一良好主觀愿望的。須知，我國城鄉二元結構的問題根深蒂固，“三農”問題的破解涉及城鄉經濟社會發展中一系列復雜的深層次的矛盾，實現城鄉一體的發展目標，不可能一蹴而就。急功近利，盲目求快，結果只會延緩城鄉一體化的進程，加大實現城鄉一體化的時間成本。以往我國這方面的教訓頗多，近年來城鄉發展中又出現了一些值得我們正視的現象。一些城市和鄉村不顧客觀條件，濫用“跨越式發展”，“率先基本實現現代化”的口號，層層壓指標，亂上項目，濫鋪攤子，搞低水平的重復建設，以損失社會的生態的效益為代價，造成耕地重用輕養，林地重采輕造，草地超載過牧，水域酷漁濫捕，礦產采富棄貧，污水廢氣亂排濫放，釀成了許多難以解決的后遺癥，此類現象不勝枚舉。究其根源，未能深刻認識和把握發展的持續性是最根本的原因?！邦I導急于求成，群眾急于求富”，這種以犧牲有限資源和生態環境求得城鄉高速增長難以為繼。

第五，必須堅持以人為本的發展宗旨。以人為本就是把人作為社會主體和中心，在社會發展中以滿足人的需要、提升人的素質、實現人的發展為終極目標。用以人為本的發展觀對照城鄉關系的現狀，必須客觀地承認，多年來我們一直未解決好這個看似簡單的問題，一直未能擺脫“為生產而生產”、“為發展而發展”的自我循環，實際工作存在許多不盡如人意的地方。如城鄉居民的收入增長與國民生產總值增長不相適應，城鄉居民的各種需要遠未得到應有的滿足，城鄉居民許多最關心、最迫切希望解決的問題還未得到有效解決。特別需要指出的是，在我國國民經濟與社會發展全面推進的過程中，以人為本原則在廣大農民身上體現不夠。與市民相比，廣大農民的利益未照顧好、發展好、維護好，這表現在多個方面。如農民收入增長緩慢，近年來城鄉居民收入差距不僅未縮小，而且呈擴大趨勢。

講完了認識問題，便是實踐問題。這是的基本理論更是我們在日常工作學習生活中可以體會到的，做一個有心人，做一個學習者，不斷發現，不斷思考，這就是學習實踐科學發展觀的基本要求。具體來說，就是在真學上求全面，在真懂上求深入，在真干中求突破。

真學真懂是基礎，真用真干是關鍵，核心便是要抓落實、求實效。大力弘揚理論聯系實際的學風，與開展深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，與學習貫徹黨的十七大精神緊密結合起來，在聯系實際、領會精神、深學透上求實效，在開拓創新、推動工作、促進發展上求實效，在推動各項事業不斷取得新進步、邁上新臺階上求實效。我認為，一定要在真學真懂真用真干上下功夫。真學，就是埋下頭來學、下苦功夫學，認真領會黨的政策路線和總書記講話的重大意義和精神實質；真懂，就是不是浮于表面，真正將學到的東西化為己有；真用，就是聯系實際用、針對問題用，用科學發展觀的立場、觀點、方法來分析問題、指導實踐、推動工作。真干，就是要內化于心、踐之于行，落實在工作崗位上，體現在實際行動中。要研究制定貫徹落實的具體措施，做到思路明晰、責任到人、落實到位，不斷把學習貫徹引向深入。干部同志特別是領導干部要以高度的政治敏銳感和政治責任感，帶頭學習、率先貫徹，不僅要成為認真學、深入學的表率，還要成為學以致用、用有所成的模范，成為善于思考、勇于實踐的模范。同時要認真抓好本地區、本部門的學習貫徹，積極探索行之有效的、靈活多樣的方法，增強針對性、提高吸引力，引導廣大干部群眾真學、真用，提高學習的效果，不流于形式，不走過場。深入研究事關本單位本地區的科學發展的重大問題，積極探索符合科學發展觀要求的崛起之路，大力倡導務實的精神、務實的作風、務實的舉措，大力推動科學發展、協調發展、和諧發展。要轉變經濟發展方式，著力推動經濟社會又好又快發展；堅持以改善民生為重點，著力加強社會建設；以改革創新精神加強黨的建設，著力提高領導科學發展的能力。

推動城鄉協調發展范文5

一、新型城鎮化的含義

城鎮化的基本含義是人口由農村向城市轉移的過程，是人類由小規模分散居住向大規模集中居住轉變的過程。一個國家或地區的城市化水平，通常是以城市人口占這個國家或地區總人口的比例即城市化率來表示。所謂新型城鎮化是指以人的全面發展為根本目的，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化。應包括四方面內容：一是農業人口比重逐步減少城鎮人口逐步增加的過程。二是伴隨著現代工業和信息社會、經濟社會分工的細化而產生人口向城鎮集中的過程。三是第二、第三產業不斷向城鎮集聚的過程。四是社會經濟結構不斷完善、調整、和諧發展的過程。與傳統城鎮化相比新在以下方面：

(一）體系新

傳統的城鎮化只注重城市的發展，而不重視小城鎮的發展，尤其是忽略了農村的發展。新型城鎮化具有較為完備的城鎮化體系，體現為：以大城市為核心，以城市群為主體，以小城鎮為依托，以農村社區建設為基點的協調發展的城鎮化體系。

（二）理念新

新型城鎮化改變了傳統的發展理念，以科學發展觀為引領，有較為完備的城鎮化發展體系，堅持城鎮化與工業化協調發展，即摒棄了城鎮化發展中城市化盲目擴大，又避免了城鎮化與工業化失衡發展。

（三）舉措新

新型城鎮化堅持以促進人的全面發展為根本目的，按照高起點規劃，高標準建設，高功能配置的原則，積極推進城鄉一體化建設，提升綠化品質，加快形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的新格局。

二、新型城鎮化與傳統城鎮化的區別

兩者的區別主要表現以下幾方面：

1、新型城鎮化是以促進人的全面發展為根本目的，這是與傳統城鎮化的根本區別。人既是城鎮化發展的出發點，更是城鎮化發展的目的和歸宿。新型城鎮化將人的發展放在首要位置，著力解決城鎮化過程中形成的城鄉差別、社會不公平的現象，注重資源節約，環境友好，生態宜居，和諧發展。

2、新型城鎮化堅持城鎮化和工業化協調發展。傳統城鎮化主要依賴城鎮工業化發展，注重城鎮規模擴大，空間擴張而忽視了城鎮化的同步發展，導致工業化和城鎮化發展脫節，城鎮化進程嚴重滯后于工業化進程。新型城鎮化在吸取國內外城鎮化發展的經驗基礎上，既注重第二產業的發展，又注重第三產業的發展，在注重提升城鎮質量的同時，堅持城鎮化與工業化的協調發展。

3、新型城鎮化堅持城鄉一體化發展。傳統的城鎮化在一定程度上是建立在犧牲和剝奪農村利益基礎之上，再者城鄉戶籍二元結構又阻礙了農村的發展。新型城鎮化堅持不以犧牲農村發展利益為前提，把農村社區建設納入新型城鎮化體系，強化城市反哺農村、工業反哺農業，城市帶動鄉村，最終實現城鄉一體化發展。

4、新型城鎮化堅持集約高效可持續發展。傳統的城鎮化走的是分散化、粗放型的城鎮化發展道路，側重城鎮規模的擴大，忽視了城市質量的提升。一方面對資源環境造成破壞，加深了人地矛盾；另一方面造成城鎮規模結構不合理，城鎮化效率低。新型城鎮化堅持緊密結合國家主體功能區戰略要求，走資源節約和環境友好的發展道路，努力提高城鎮建設的集約化程度，嚴格控制城市無序擴張，促進城鎮化科學發展。

5、新型城鎮化注重各級城鎮建設的協調發展。傳統城鎮化主要依靠中心城市帶動，小城鎮廣泛發展，而新型城鎮化注重以中心城市為核心，以建設城市群為重點，強調大中小城市、小城鎮和新型農村社區建設協調發展。

三、推進新型城鎮化的戰略措施

（一）堅持從實際出發，因地制宜的原則

根據世界各國經濟發展水平及城市化過程，一般將城鎮化全過程分為三個階段：第一階段是初期階段，城市化率為30％以下，其特點是城市數量少，規模小，城市化水平發展緩慢 ；第二階段是中期階段，又稱加速發展階段，城市化率為30％～70％，其特點是人口向城市集聚、資本向城市集聚，城鎮規模擴大、數量迅速增加；第三個階段是后期階段，城市化率為70％以上，其特點是城鄉差別近乎消滅，人口城市化趨緩。專家指出，當一個國家城鎮水平達到30％時，也是這個國家加速城鎮化發展的大好時機。2011年我國城鎮化率達到50.19%，已進入城鎮化加速發展的中期階段，河南城鎮化率達到40.57%也進入了城鎮化加速發展階段，周口市城鎮化率僅為31.5%，剛進入城鎮化加速發展階段。因此，要遵循城鎮化發展的一般規律，根據各地不同情況，實時地制定符合各地實情的發展規劃和具體的實施措施。

（二）提高城鎮化規劃水平，完善城鎮規劃管理體系

實現城鎮建設規劃與土地利用規劃、產業發展規劃等有機銜接，加快構建以中心城鎮為核心，中小城鎮為依托，中心村和新型社區為基礎的現代化城鎮體系。加快推進擴大規劃覆蓋面，增強規劃的權威性和嚴肅性。

（三）加快戶籍制度改革，消除“二元結構”制約

城鄉二元戶籍管理體制，嚴重制約農村人口的流動，阻礙著農民市民化的進程，應加快城鄉戶籍制度改革，降低農民進城門檻，從而推進農村人口向城鎮人口轉變。

（四）完善城鎮配套設施，提高城鎮容納能力

要統籌抓好城鎮化各項基礎設施建設。加強公用設施建設，堅持科學規劃、統籌推進、適度超前的原則，系統化、網絡化、立體化建設市政公用設施，切實滿足城鎮經濟社會發展的需要。加快城鎮生態文明建設，把生態文明理念貫穿于城鎮規劃、建設、管理的各個方面、各個環節，建設功能配套、景觀良好、整潔文明、生活舒適的人居環境。切實解決好重要民生問題，大力發展教育、文化、衛生等社會事業，加快健全公共服務體系。

（五）注重工業化與城鎮化同步發展

從工業化與城鎮化的關系看，工業化是城鎮化的加速器，城鎮化是工業化的必然結果；工業化以城鎮化為依托，而城鎮化反過來又作用于工業化即對工業化具有促進作用或反作用。城鎮化適應工業大規模集中生產的需要，能夠極大地推進工業化；從國外城鎮化發展的實踐看，如果工業化超前于城鎮化，由于缺乏相應的城市配套設施，就會出現交通擁擠、資源短缺、環境污染、房價暴漲等“城市病“問題。反之，如果工業化滯后于城鎮化，由于缺乏相應的產業支撐，就必然會出現城市“空心化”、大量平民窟和社會治安環境惡化等問題。所以，我們進行的新型城鎮化必須既要避免城鎮化落后于工業化的現狀，又要避免城鎮化超前于工業化的現象，這就要求在大力發展現有的工業園區和產業聚集區的基礎上，實時地發展城鎮化規模，既包括城鎮規模的擴大，又包含城鎮數量的適度增加，力求兩者協調發展。

（六）提升創新驅動能力，增強城市發展后勁

從我國當前工業化和城鎮化發展階段來看，相當長一段時期內，城市發展將繼續依賴產業集聚，但必須把握城市發展新趨勢，推進城市發展模式轉型，加強城市創新能力建設。著力在體制機制、服務功能、科技教育、創新主體、人才素質、政策引導、居住環境等方面提升城市創新功能，推動創新型城市建設，激發城市創新活力，增強城市創新競爭力。

推動城鄉協調發展范文6

關鍵詞：城鎮規劃建設；協調發展；基礎設施建設

中圖分類號：[F299.22]文獻標識碼： A 文章編號：

一、城鎮規劃建設的重要意義以及實現目標

為了逐步改善城鄉經濟發展的差距，促進城鄉經濟的全面協調發展，進一步全面提升我國經濟發展品質的宏偉目標，農村城鎮化建設是順應社會發展的必然趨勢與要求。自進入21世紀以來，我國加大了農村城鎮化建設的力度，對推動農村經濟快速發展具有重要作用，也為促進我國國民經濟健康發展提供了重要保證。我國城鎮規劃建設主要是為實現以下兩點戰略目標：

以基礎設施建設為中心，實現全面協調發展

實現全面協調發展是城鎮規劃建設要實現的首要目標。城鎮規劃建設必須緊緊圍繞基礎設施建設為中心，用科學的規劃方案有序地開展并推進具有特色經濟的城鎮化建設工作，努力形成整體協調發展的格局。在進行城鎮規劃過程中，必須強調城鎮經濟與區域經濟發展的協調、資源與城鎮發展的協調以及基礎設施與城鎮發展的協調。我國大多數小城鎮的建設缺乏科學的規劃管理，呈現出規模較小、結構分布不合理以及發展水平較低等特點，因此城鎮規劃建設體系中必須重點明確核心城市的發展，科學合理地規劃空間結構分布，提高改善城鄉經濟的發展。同時，要結合自身的實際情況特點，合理利用其各種資源，加強基礎設施建設，促進合理、協調的城鎮化體系的形成。

2、實現科學整合規劃，縮小城鄉經濟發展的差距

城鎮規劃建設必須充分利用其區位條件優勢，著重優先扶持發展核心城鎮，并對其他小城鎮按照自身的地域特征等等進行科學整合，采取以中心城鎮發展帶動小城鎮發展的策略，從整體上提升農村經濟發展的品質，逐步縮小城鄉經濟發展的差距，全面實現小康水平，促進國民經濟的持續快速發展，這也是進行城鎮規劃建設所要達到的最終目標。

我國城鎮規劃建設管理的現狀及存在的問題

1、城鎮規劃建設缺乏長遠科學的規劃

目前我國部分城鎮規劃建設缺乏長遠科學的規劃，主要體現在：第一，有些地區對自身客觀條件沒有全面地加以衡量，不顧及自身的經濟發展水平與建設能力，而盲目地追隨形勢進行大規模地城鎮化重復建設，結果不僅沒有把城鎮規劃建設做好，還造成大量的資源浪費。第二，部分城鎮的建設并不根據當地的實際情況特點來規劃制定適合自己發展的道路，而存在盲目的攀比性，完全照搬別人的經驗，而導致最后的規劃建設具有很多的不合理性，不適合自己的道路不但不能推動當地經濟的發展，相反會一定程度上阻礙其經濟的發展。第三，在城鎮建設規劃過程中，把城鎮的建設脫離了周圍城市建設的體系，使得當地城鎮的發展與周圍大城市甚至周邊的其他城鎮發展出現脫節，以致于城鎮的建設不能借助于大城市建設的帶動作用，進而使得城鎮的發展十分緩慢。

城鎮建設資金短缺，基礎設施建設滯后

財政投入不足，資金嚴重短缺是我國城鎮化建設中存在的一大問題，這也是制約城鎮化建設的主要因素。目前我國城鎮化建設的主要資金來源還是依靠政府，融資體制過于單一，財政投入畢竟有限并不能充分滿足建設的需要，從而使得部分基礎設施建設明顯滯后，很大程度上制約了城鎮經濟的發展。

城鎮化建設規模偏小，缺乏有效的產業帶動

我國農村城鎮化建設的規模普遍較小，人口與產業的聚集力度與強度不夠，在人力、技術等生產要素上對周邊地區的吸引力不夠，城鎮的規模效應不明顯，缺乏有效的產業來帶動當地的經濟增長，使得城鎮的發展后勁不足，放緩了城鎮經濟的發展速度。同時，由于在中國經濟飛速發展的當下，激烈的社會競爭大大增加了人口、技術以及資本等的流動性，給當地經濟的發展帶來了許多不確定因素，從而一定程度上加大了城鎮化建設的規劃難度，使得城鎮規劃建設不能得到充分的落實與發揮作用，進一步阻礙了城鎮經濟的發展。

結語

城鎮規劃建設是我國社會主義市場體制下實現可持續全面協調發展的必然要求，是順應經濟社會發展的必然趨勢。城鎮化建設的過程實質上就是不斷縮小城鄉差距、消除城鄉二元體制結構的過程，推動城鎮規劃建設對我國農村經濟甚至國民經濟的發展都有著十分深遠的意義。但目前我國城鎮規劃建設仍存在著一些問題，其制約著城鎮經濟的發展進程，而如何在明確分析問題的基礎上相應提出合理的解決對策與方案，進一步搞好城鎮規劃建設工作，促進我國經濟全面協調發展，是擺在我們面前十分嚴峻且值得深思的問題。

參考文獻：