前言：中文期刊網精心挑選了公益項目申報方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

公益項目申報方案范文1

申報的通知

 

為確保2021年全市“愛心暑托班”圓滿有序舉辦，團市委、市希望辦擬根據各地“事實孤兒”人數，按照1000元/人的標準為縣（市、區）配套活動經費，各縣（市、區）以項目化形式進行申報實施，具體方案如下：

一、申報主體

各縣（市、區）團委、鄉鎮團委、社會組織（在民政登記注冊，且有相應組織資質和經驗的）、教育培訓機構等單位，可單一申報，也可聯合申報。

二、服務對象

以全市759名“夢想改造+”關愛對象為主的困境青少年。

三、實施時間

2021年7月——8月，活動時間可根據天氣、青少年意愿等方面綜合統籌，在暑期期間開展完即可。

四、服務內容

根據“事實孤兒”的特點，開展學業輔導、親情陪伴、素質拓展、安全自護、紅色尋訪、心理輔導等內容，統籌做好室內學習、戶外拓展、本地研學、家庭回訪四方面的協調安排。

五、實施步驟

1、項目征集（7月15日—7月20日）。由團市委統一項目征集公告，各縣（市、區）團委明確項目聯系人，負責對接聯系承接單位；

2、項目申報（7月21日—7月22日）。項目申報單位填寫項目申報表及申報書，明確項目實施內容、步驟、時間、責任人及安全保障措施，將申報材料及安全責任書一并提交團縣委，由各縣（市、區）團委負責本地所有項目的初審，于7月22日前將審核后的材料報送至市希望辦；

3、項目評審（7月23日—7月26日）。由團市委書記室成員及相關部門負責人組成項目評審組，對各地申報項目進行審核確定；

3、項目實施（7月27日—9月10日）。各承辦單位依照計劃開展暑托班教學工作，縣（市、區）團委配合做好人員組織和場地協調工作，并有效結合聯青服務站、大學生暑期社會實踐等工作；

4、項目結項（9月10日—9月30日）?；顒咏Y束后，承辦單位及時報送活動總結及相關佐證材料，團市委根據活動實際覆蓋“事實孤兒”人數撥付資金，并根據成效做好評選表彰工作。

六、有關要求

1、公益性。堅持非營利性和社會效益性，切實解決“事實孤兒”最關心、最直接、最現實的利益問題和迫切需求，活動期間不得收取服務對象任何費用。2、操作性。符合政府相關政策導向，計劃清晰、可操作，預算合理。3、規范性。各項制度健全、檔案資料齊備、財務核算嚴格、運作規范有序。

聯系人及聯系方式：

鹽城市：謝  芳 18305268721  0515-88192210

響水縣：劉淼尹 13222206167  3530802349@qq.com

韓  旭 15651790120  1434954477@qq.com

濱?？h：曹  騰 18921849681  binhaigqt@163.com

阜寧縣：李詠絮 18262425638  liyongxu2021@163.com

射陽縣：鮑  寧 15366486666  ycsytxw@126.com

建湖縣：陳雯菁 13912575969  jhxgqt@163.com

東臺市：羅艷澄 15061688780  jsdtyouth@163.com

大豐區：張源倍 18361460930  2284976947@qq.com

亭湖區：陳祥之 18361119661  thgqtgz@126.com

鹽都區：徐海洋 15851136452  jsycydtqw@126.com

開發區：宋娜拉 15005109997  291332437@qq.com

鹽南高新區：楊雅涵 17314980696  yannantw@163.com

附件：

1.2021年XX縣“愛心暑托班”項目申報表

2.鹽城市“愛心暑托班”項目申報書

 

鹽城團市委

2021年7月15日

附件1

XX縣2021年“愛心暑托班”項目申報表

 

申報單位名稱

 

辦班地點

 

 

工作目標

（200字以內）

 

師資組成

（人數、來源及方式）

 

 

服務區域及人數

 

 

課程內容

 

實施計劃

（詳細計劃可另附頁）

 

活動預算

（詳細預算可另附頁）

 

 

 

附件2

 

鹽城市“愛心暑托班”

項目申報書

 

 

 

 

項目名稱：___________________

申報單位：___________________

填表日期：___________________

 

 

 

 

 

鹽城團市委

 

一、項目基本信息

項目名稱

 

服務范圍

“事實孤兒”群體

申請金額(萬元)

 

項目周期

2021年7月—2021年8月

本項目是否為成功實施過、成熟的公益項目（若選擇“是”，請填寫第四項項目執行經驗）

是否

項

目

申

報

單

位

單位名稱

通訊地址

戶名

開戶賬號

開戶行

登記機關及登記證號

社會組織評估等級

5A   4A   3A   2A   1A

項目受益人

 

項目受益人數

 

項目實施區域

 

 

姓  名

在該社會組織職務

辦公電話

手  機

郵  箱

項目負責人

 

 

 

 

 

項目聯系人

 

 

 

 

 

項目預算金額

 

自籌資金

 

序號

類  別

詳              情

一

項目活動費用

用途

單價

單位

數量

數量說明

總額（元）

備注

1.1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

**

 

 

 

 

 

 

 

 

一

活動費用小計

 

二

管理費（≤5%）

 

三

稅金

 

四

預算總額

 

備注：1、涉及到人員費用需要注明人員的工作量和具體事項，專家和社工等專業人員請在備注欄注明其專業資質；2、對于不用交營業稅的項目，可以把稅金一欄金額計算為0；3、項目經費不得用于購買固定資產。

項目概述（項目內容、預期效果，200字左右）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、申報單位詳細信息

單位基本情況（200字左右）

登記時間、地點、業務范圍、主要資金來源、機構愿景與使命等：

單位負責人信息

姓  名

職    務

電子郵箱

聯系電話

 

 

 

 

執行

過的

同類

項目

項目名稱

起止時間

項目資金來源

項目資金總額

（萬元）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、項目詳細信息

需求分析

（200字左右）

 

 

 

說明項目針對的問題，分析其產生的背景和原因，以及問題存在的廣泛性和需求的迫切性；對照現行政策對此的努力和進展、社會組織（或本項目）可以介入的途徑或方式等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

受益群體描述（200字左右）

 

要求清晰界定本項目服務的人群，并提供其數量、基本特征、具體需求或問題狀況等信息。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

項目方案

 

 

項目實施后期望取得的具體成果,要求清晰、明確、可實現、可衡量。（100字以內）

項目目標

具體目標1

 

具體目標2

 

具體目標3

 

具體目標…

 

衡量項目具體目標達成的評估指標（從哪些方面考察項目目標得以實現？主要為可量化的、具體的指標）

對應具體目標的評估指標/關鍵詞

實施后預計該指標達到的水平（可量化的、具體的）

信息/ 資料來源 (什么樣的信息或資料能證明該指標得以實現?出處)

目標1：

 

 

目標2

 

 

目標3

 

 

目標…

 

 

項目實施計劃（為滿足需求，實現項目目標，計劃開展的活動和服務）

對應目標

活動內容

活動時間

活動內容、形式

參與人數

活動地點

備注

具

體

目

標

1

活動1

 

 

 

 

 

活動2

 

 

 

 

 

活動…

 

 

 

 

 

具

體

目

標

2

活動1

 

 

 

 

 

活動2

 

 

 

 

 

活動…

 

 

 

 

 

其

他

活

動

…

活動1

 

 

 

 

 

活動2

 

 

 

 

 

活動…

 

 

 

 

 

項目創新性

 

分析本項目與同類項目的區別及獨特性。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

風險分析及應對預案

 

分析項目執行中可能遇到的風險及如何應對。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

項目可持續性

 

分析本項目在資助期結束后持續運作的可能性。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

項目執行團隊介紹

姓名及職務

學歷及專業

社會工作

職業資格

在項目中的角色分工

聯系電話

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

四、項目執行經驗

本項目的執行概況、社會效益

(300字左右)

 

包括項目主要內容、實施地域、受益對象、開展的服務活動及產生的社會效應等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宣傳報道情況

（空間不夠可另附頁）

標    題

媒體名稱

日    期

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

五、項目審批意見

申報單位

 

我單位保證項目申報材料真實、合法、有效，已制定項目實施計劃、方案，確保項目如期完成；確認申報書中所列配套資金數額真實有效，來源合法可靠，保證配套資金及時到位；將按法律、法規有關規定，接受項目監管、審計和評估，并承擔相應責任。

 

 

 

                             法定代表人簽字：（單位蓋章)

                     年   月   日

初審意見

團縣（市、區）委意見：

 

 

 

 

           （蓋章）

       年   月   日

評審委員會評審意見：

 

 

 

 

           （蓋章）

       年   月   日

審批意見

 

團市委意見：

 

現予以批準，扶持公益服務創投扶持資金萬元。

 

不予批準。

 

 

（蓋章)

年   月   日

 

 

項目資金使用注意事項：

1．項目資金應當用于受益對象和社會服務活動，以受益對象和公益服務活動為基礎編列預算，例如，社工服務，應列出服務人數，每人金額。預算的金額和標準應符合實際，并接受社會監督。

2．項目活動確需召開會議或培訓的，應當在項目申報書中列出會議（培訓）天數、人數。除發票和付款記錄外，項目執行單位應當保留會議（培訓）通知、會議議程（培訓日程）、會議（培訓）材料（電子版）、現場照片或音像資料、相關合同（場地使用、印刷資料、購買用品等）、與會（培訓）人員名單及簽到簿（包括姓名、單位、職務、聯系電話、通訊地址）、會議（培訓）場所消費的原始記錄等相關資料。

3．項目資金可列支項目執行中必須發生的、支付給在本組織無工資性收入的臨時聘用人員的勞務性費用。勞務費應按實際工作時間及項目執行地的物價水平據實發放。項目執行單位應當保留勞務費支付表，勞務費支付表應列明領取人姓名、性別、身份證號碼、聯系電話、工作時間、勞務費金額、領取人員簽字等內容。

4．項目資金不得開支項目執行單位非項目人員的工資、獎金、津貼、補貼、專家費、勞務費等工資性支出和福利性支出，不得發生與項目無關的捐贈、贊助支出。

5．項目執行單位不得在項目資金中列支固定資產購置費用。

6．項目資金中管理費不得超過5%。

公益項目申報方案范文2

第一條為規范新農村建設專項補助資金管理，充分發揮資金使用效益，根據《**省省級財政支持新農村建設專項補助資金管理辦法（試行）》和我市新農村建設的實際，制定本細則。

第二條專項補助資金為省財政安排的對新農村建設項目的專項補助和市財政安排的對新農村建設項目的獎補（以下簡稱專項補助資金）。各鄉（鎮）、街道應安排配套補助資金，積極引導農民自籌資金投入，鼓勵社會資本參與新農村建設。

第三條專項補助資金由市財政局和市社會主義新農村建設工作領導小組辦公室（以下簡稱市新農辦）共同管理。市財政局主要負責資金的分配和管理，市新農辦主要負責項目的審查和實施監督。

第四條專項補助資金使用管理堅持以下原則：

（一）規劃先行的原則。制定科學合理的產業發展規劃和村莊建設規劃，制定實施方案，按年度分步實施。對未完成產業發展規劃、新農村建設規劃和年度實施方案的示范村鎮不予補助；

（二）務求實效的原則。從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事項入手，真正惠及廣大農民群眾；

（三）突出重點的原則。圍繞農民增收、農業增效的目標，側重支持發展現代農業，提高農業綜合生產能力；

（四）規范管理的原則。建立科學透明的支農資金管理機制，原則上與其他政府性資金支持的項目不重復交叉投入，對資金使用中存在嚴重違規行為的，立即終止扶持，收回補助資金；對年度考核資金使用效果較差的，下年度不再安排獎補。

第二章資金使用范圍和標準

第五條專項補助資金主要用于獎補新農村建設“千村百鎮”示范村鎮。重點用于支持發展現代農業生產示范，調整農業結構，完善農業社會化服務體系，改善公益性等基礎設施，其色農業生產示范及基礎設施建設獎補資金占專項資金總額的70%。

（一）特色農業生產示范及示范基地基礎設施建設獎補。主要用于支持發展現代農業和特色農產品生產示范基地基礎設施建設補助，改善農業生產條件，引導示范村鎮圍繞現代農業建設，發展“一村一品”、“一鄉一業”，促進農民增收。

（二）完善農業社會化服務體系建設獎補。主要用于規范農民專業合作組織建設和提高農村信息化服務水平。一般補助2－3萬元。

（三）村內基礎設施建設獎補。示范村符合規劃的中心村莊莊內道路按工程造價70%獎補，配套下水道或排水溝按工程造價30%獎補，其它公益設施如公廁、休閑廣場等按工程造價的50%獎補。

（四）鄉村清潔工程示范建設獎補。對示范村符合規劃的中心村莊實施田園清潔工程、家園清潔工程、水源清潔工程進行獎補，重點突出家園清潔工程和水源清潔工程。按照農民要求最迫切、受益最直接、整治最見效的原則，有重點的選擇實施項目，按照以下標準進行獎補：

1、家園清潔工程獎補。農戶入戶道路每平方米補助6元；戶用沼氣池除沼氣國債項目補助外，每口獎補160元，實行“一池三改”另外獎補500元。

2、水源清潔工程獎補。集中供水項目按水塔、主管道、水泵三項投資總額的80%進行獎補；農戶戶辦改水，每戶補助150元。

第六條示范鎮專項獎補資金主要用于小城鎮建設項目和特色產業示范基地建設。

第三章項目申報、審批和建設

第七條項目申報

（一）凡屬于本實施細則獎補范圍，有受益區農民民主議定通過的項目建設籌資籌勞方案，具有較強示范帶動作用的項目，均可以鄉鎮為單位組織村委會進行項目申報。

（二）申報單位填寫《明光市新農村建設專項資金項目申報標準文本》，并附鎮村規劃、項目規劃說明、相關圖件、村民代表意見等附件，申報材料一式八份。

第八條項目審批

（一）市新農辦會同市財政局，對申報項目進行書面和現場審核，確定項目內容和獎補額度。對通過民主議定、規劃詳實可行、配套資金落實、群眾自籌比例大、申報積極性高、實施受益面廣的項目給予優先考慮。

（二）申報項目由市新農辦會同財政局審查提出初審意見匯總后，報市政府審批。

第九條項目建設

（一）專項補助資金項目實行項目責任人制。項目責任人要認真履行責任，切實管好用好新農村建設專項補助資金，按標準建好項目。

（二）專項補助資金支持項目建設期原則上為一年，計劃項目要按期完成，建設質量要達到規定標準。原則上實施過程中不得擅自變更項目地點、規劃和建設內容，不得隨意改變資金用途。專項補助資金在10萬元以上的項目要實行公開招投標制。

（三）項目竣工后，項目建設單位將申請驗收報告和項目總結上報市新農辦，由市新農辦會同財政局牽頭組織相關部門進行驗收，驗收不合格的，不予撥付獎補資金。

第四章資金管理

第十條市財政局按照《**省財政專項資金報帳制管理辦法（試行）》，對新農村建設專項補助資金實行縣級財政報帳制管理，單獨核算。

第十一條項目完成經驗收合格，撥付專項補助資金。對專項補助資金在10萬元以上（含10萬元）的項目，由項目建設單位向驗收組提供中介機構出具的項目竣工決算審計報告，否則，不予撥付專項補助資金。

第十二條專項補助資金支持項目建成后形成的集體項目資產歸村集體所有，戶辦項目資產歸農戶所有。

第五章監督管理

第十三條專項補助資金的監督管理

（一）市財政局要切實加強對專項資金的監督管理，保證資金及時足額到位，?？顚Ｓ谩ｍ椯Y金到位不及時、擠占挪用專項資金以及其它違反規定的行為要限期糾正；拒不改正的，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，同時，不再安排下年度該項目點其它項目資金。

（二）市新農辦要加強對項目實施的全過程監督管理，及時跟蹤、評估項目實施情況，按時匯總上報項目的進展情況。項目實施完成后，各項目單位要將項目實施情況、資金使用情況上報市新農辦。市新農辦要及早組織項目單位做好項目實施過程中的相關資料搜集整理和工作總結，同時要引導示范村鎮積極探索新農村建設的長效管理機制。

（三）項目建設單位應嚴格按照市下達的實施計劃和建設要求，制定具體實施方案，及時足額落實配套資金和自籌資金，嚴格按規劃施工，保證建設質量。項目實施過程中，不得擅自調整項目內容、標準、規劃、地點和資金用途。

公益項目申報方案范文3

第一條“兩館”建設專項補助資金為國家補助資金，實行定額補助、統一管理、分級負責的管理辦法。補助范圍為已列入國家“*”期間補助規劃的有館無舍或館舍面積低于300平方米的縣級公共圖書館、文化館建設項目。

第二條省文化廳負責該專項補助資金的財務管理。

第三條項目申報程序。列入建設規劃的項目，由項目所在縣計委和文化部門在每年年底之前，將下一年度的項目建設計劃報市州計委和文化局審核，然后報省計委和省文化廳。省里將根據項目建設進度、配套資金落實等情況，本著突出重點的原則，確定下一年度項目計劃，并上報國家計委和文化部。

第四條項目申報內容。已列入國家補助規劃的“兩館”建設項目，申報時需提供如下資料：

（一）項目專項資金申請報告，包括：項目名稱、地點及用地狀況、建設內容、建設規模、建設時間、總投資、擬申請專項投資資金數額、縣級政府配套資金承諾；

（二）當地計委的立項批文；

（三）項目建設的設計方案、預算、施工合同；

（四）項目建設開工許可證。

第五條建立項目法人責任制，實行項目建設任務目標責任制。各項目所在縣（市）文化局主要負責人為項目實施責任人，并對本項目建設內容、規模、投資等負全責。建設過程中嚴格實行招投標制、項目監理制和合同制，嚴格工程質量管理。項目建設規模、標準要切合實際，不留資金缺口。

第六條項目監督和管理

（一）實行報審制度。每一個項目的規劃、設計、施工方案都必須報省計委和省文化廳會審，方案通過后方可實施。

（二）實行工程進度報告制度。工程開工后，每半年向省計委、省文化廳報告工程進度，以便及時掌握工程進展，按進度撥付資金。

（三）實行檢查驗收制度。建設項目完工后，要向省計委、省文化廳報送建筑外形、內部主要功能布局照片資料、資金決算表和工程竣工驗收報告一套。省計委和省文化廳也將視情況對項目進行實地驗收。

第七條資金管理

（一）國家專項補助資金必須?？顚Ｓ?，不得挪用。對違反規定截留、挪用的，將及時予以糾正，并嚴肅處理。

（二）項目建設以當地政府承諾的配套資金為主，并限期投入，省計委、省文化廳在接到國家專項資金通知后，按工程進度下撥。

（三）已批準的建設項目，在一年內未動工或地方資金不到位的，則停止撥付該項目的補助資金。

第七條“兩館”設施建設是社會公益設施建設的重要組成部分，地方政府要為其順利實施創造良好的外部環境，在征地、拆遷和稅費減免等方面給予優惠。

第八條罰則

（一）凡在項目建設過程中違反規定并造成重大損失的，首先追究項目負責人的責任。

（二）凡未按批準的方案、內容建設或擅自改變資金用途的單位，要嚴肅處理，并取消專項補助資金。

（三）凡地方配套資金不到位的，則暫緩或停止撥付專項補助資金。

公益項目申報方案范文4

一是出臺林業項目和專項資金管理的規范性文件。《中央財政林業補助資金管理辦法》出臺以后，為認真貫徹執行《辦法》的有關規定，我局按照省政府行政審批事項的規定，及時對林業方面的規范性文件進行了全面清理，對過時的、不適應林業專項資金管理需要的文件及時進行廢止。同時，我們在廣泛征求意見并開展廉政風險評估的基礎上，出臺了兩個規范性文件:《江蘇省林業項目管理辦法》、《江蘇省林業項目驗收管理規定》。明確并規范了各級林業主管部門在項目申報、項目和資金監管、項目驗收等方面的行為，從制度上防范責任風險和廉政風險。二是完善有關政策。會同省財政廳對生態公益林補助資金和綠色江蘇專項資金使用情況進行調研，對投資結構，資金扶持重點，補助對象，補助標準等進行合理調整，并以項目申報指南的形式予以落實，使有限的資金發揮最大的使用效益。三是改進管理方式。商省發改委、省財政廳簡化項目管理程序，對省級有關林業項目采取“以獎代補”、委托驗收等管理方式，提高了工作效率，同時也收到了很好的效果。

二、科學編制預算，規范執行預算，林業財務管理工作再上新臺階

首先，科學編制好年度預算。2014年，我省省級部門預算在政策上做了很大調整，在嚴控對一般性支出、一般公務用車購置費、“三公"經費、會議費、培訓費實行“零增長”的同時，對2015年省級各部門、單位的專項轉移支付數量壓減1/3，同時整合相同或相近的專項，逐步減少競爭性無償支持專項;實行“部門專項資金管理清單”和“專項轉移支付管理清單”制度。為此，我們在編制2015年部門預算時，重點把握三點:一是依據“十二五”林業發展規劃，堅持以規劃為導向;二是堅持有保有壓，確保重點。壓縮一般性支出，保障省委、省政府確定的林業重點工作所需經費和林業規劃確定的重點林業工程所需經費支出預算;三是嚴格審核，確保所編預算合規合理。在匯總、編制預算的過程中，我局林業計財部門認真履職，嚴格把關，嚴格審核支出預算內容是否符合預算管理法規和相關政策要求，申報支出預算與工作任務和建設內容是否匹配，所擬定的績效目標是否合理。其次，規范執行年度預算。2013年，中央出臺了“八項規定”，我省也相繼出臺了“十項規定”和公務接待、會議費、培訓費等管理規定。全面把握政策要點，加強林業經費支出管理，是林業計財部門義不容辭的責任。一年來，我們以“三公經費”支出管理為重點。嚴格按預算法、會計法以及黨風廉政建設和反腐敗的規定要求，嚴把經費支出關，堅決杜絕違反“八項規定”和財經紀律的行為。為此，我們完善了內部財務管理制度，加強了省林業局系統財會人員的業務和法律、法規知識培訓，提高他們的依法管理水平。今年，局機關和直屬單位“三公經費”、會議費等一般性支出，較上年均有較大幅度的下降。第三，實行預算和決算公開。按照江蘇省政府總體部署和要求，在省財政廳的統一指導下，我局制定了切合林業實際的、便于監督的財務預算和決算公開的程序、方案，并按省財政廳的統一標準，及時將我局2013年財務決算和2014年預算情況對社會公開，接受社會監督。

三、明確責任，加強林業項目管理，確保建設成效

省林業局明確了林業項目管理責任。通過出臺《林業項目管理辦法》，規定了省、市、縣三級林業主管部門以及各級林業主管部門內設職能機構在林業項目管理方面的責任，加強林業項目的申報管理。省林業局啟動了林業項目管理專家庫建設，明確規定了競爭性立項的林業專項項目必須經專家評審，林業主管部門依據項目申報指南并結合專家評審意見申報項目。重大林業項目申報和資金申請，需由林業主管部門集體研究決定，并按規定的程序申報。組織開展項目中期檢查和現場查驗，督促項目建設單位按預定的目標、任務或批準的實施方案實施項目。及時開展項目竣工驗收和績效評價。項目建成后，我省各級林業主管部門按有關規定，并根據項目資金來源、額度，分別由省、市、縣三級林業主管部門分工負責項目驗收。省林業局還根據省財政廳的要求，設定綠色江蘇建設項目績效評價指標，及時開展績效評價，評價結果良好。

四、強化林業專項資金監管，確保資金安全有效運行

公益項目申報方案范文5

一、財政獎補資金籌集和獎補的范圍、標準、方式

（一）獎補資金籌集

獎補資金包括中央和省、市財政安排的財政獎補資金、縣財政安排的獎補資金和整合支農資金、獎補資金利息收入等。同時，倡導社會各界捐贈贊助，逐步形成政府補助、部門扶持、社會捐贈、村級自籌和農民籌資籌勞相結合的方式，共同推進村級公益事業建設的投入新機制。

（二）獎補范圍

一事一議財政獎補范圍限于以村民籌資籌勞為基礎、村民直接受益的集體生產生活公益事業項目。主要包括：村內道路（行政村到居民點）、村內水渠（灌溉區支渠以下的斗渠、毛渠）、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站、人畜飲水等小型水利設施、戶外村內環衛設施、植樹造林、村容村貌整治等村級公益事業建設。

跨村以及村以上范圍的公益事業建設投入，按現有投入渠道解決，原則上不通過一事一議財政獎補辦法來解決。農民宅前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞，由農民自己負責。

（三）獎補標準

一事一議財政獎補標準根據普惠制和重點項目相結合的原則，結合農民群眾籌資籌勞的情況確定。村民籌資籌勞嚴格按照《省村級范圍內籌資籌勞管理辦法(試行)》(甘政辦發61號)執行，實行上限控制。其中籌資每年每人不得超過15元，籌勞每年每個勞動力不超過10個標準工日。對籌勞確有困難的，在堅持農民自愿的前提下，允許以資代勞，每個標準工日不得超過20元。試點期間，如遇上級政府調整籌資籌勞標準，按新標準執行。對一般性村內公益事業建設項目實行普惠制，可根據項目大小和農民直接受益程度，財政獎補比例為群眾籌資籌勞額的50%-100%。對事關群眾生產生活重大改善、農民需求迫切的重點公益事業項目，財政獎補比例不超過群眾籌資籌勞額的3倍。

（四）獎補方式

一事一議財政獎補采取先建后補的方式。為支持基層積極開展改革試點，縣財政部門根據獎補資金籌措情況可先預撥付試點鄉鎮一定比例的獎補資金，在項目竣工驗收合格并結算后，由縣財政部門兌現全部獎補資金。

二、充分認識開展一事一議財政獎補試點的重要意義

農村稅費改革前，村提留、鄉統籌和農村勞動積累工、義務工（以下簡稱“兩工”）是村級公益事業建設的主要資金、勞務來源。農村稅費改革逐步取消了村提留、鄉統籌和“兩工”，規定村級公益事業建設所需資金、勞務，實行村民一事一議。但是，一事一議籌資籌勞工作開展不平衡，整體覆蓋面較小，不能滿足村級公益事業建設投入的需求，村級公益事業建設投入總體上呈下滑趨勢。農村基礎設施脆弱、社會事業發展滯后，已經成為影響社會主義新農村建設和發展現代農業的障礙，需要采取措施，盡快加以解決。

近年來，一些地方積極探索對農民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業建設進行財政獎補試點，積累了有益經驗，取得了較好效果。實踐證明，開展一事一議財政獎補是加強農業基礎建設，統籌城鄉發展，促進城鄉公共服務均等化的重要舉措，是深化農村綜合改革的一項重大制度創新，有利于激發村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，引導和鼓勵村民出資出勞，調動農民參與公益事業建設的主動性，促進社會主義新農村建設；有利于調動基層干部和群眾的民主議事積極性，運用民主方式解決涉及農民切身利益的問題，并不斷完善民主議事機制，推進農村基層民主政治建設；有利于形成村級公益事業建設多渠道投入的新機制，讓農民切身感受到黨和政府的關懷，促進城鄉協調發展，構建社會主義和諧社會,發揮財政資金帶動作用。有利于完善和激活一事一議籌資籌勞制度，讓農民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產生活條件；有利于充分利用農村富余勞動力發展村級公益事業，帶動農民就業，拉動農村投資和消費，促進農村經濟發展；有利于繼續貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財政覆蓋農村開辟新渠道，引導社會資金流入農村，促進城鄉公共服務均等化，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局；有利于充分發揮農民的主體作用和首創精神，推進以村民大會、村民代表會議為主要形式的村民民主議事決策實踐，轉變基層政權組織職能，完善鄉村治理機制，促進農村基層民主政治建設。

三、開展一事一議財政獎補試點的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，堅持統籌城鄉發展，圍繞社會主義新農村建設，積極探索建立以政府獎補資金為引導、農民自愿出資出勞為基礎、廣泛爭取各方支持為補充的村級公益事業建設投入新機制，充分調動農民籌資籌勞建設村內公益事業的積極性，加快以村內道路、小型水利建設、人畜飲水、村容村貌整治等為主要內容的農村公益事業建設步伐，改善農民生產生活條件，促進農村經濟社會全面發展。

（二）基本原則

1.民主決策、籌補結合的原則。實施一事一議財政獎補項目必須尊重民意，議事主體必須與受益主體相對應，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，實現政府投入和農民出資出勞的有機結合，共同推進村級公益事業建設。

2.量力而行、注重實效的原則。實施一事一議財政獎補項目必須考慮村級集體經濟組織和農民的承受能力，要統籌規劃、加強引導，優先支持農民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業建設項目，適當向貧困村傾斜。

3.規范管理、陽光操作的原則。建立健全各項制度，確保籌資籌勞方案制定、村民議事過程、財政獎補項目申請、獎補資金、籌資和勞務使用管理等環節公開透明、公平公正，接受社會和群眾監督。

4.普惠制和重點項目相結合的原則。既要集中財力抓重點村、示范村的建設，又要保證一定的試點面，讓惠農政策惠及更多的農民群眾。在推動全縣村級公益事業整體發展的同時，分年度、有計劃、有重點地對一些事關群眾生產生活重大改善、農民需求迫切的重點公益事業項目進行重點支持。

5.競爭與淘汰的原則。按照中央、省、市關于“獎優罰劣”的工作要求，引入競爭淘汰機制。對試點工作不扎實，年終檢查驗收未通過的項目村，縣財政不予報賬和撥付財政獎補資金，待整改工作結束后，可視整改情況確定是否繼續實施試點。

6.以縣為主組織實施的原則?？h政府擔負村級公益事業建設的組織協調、規劃指導和管理監督責任，并結合實際，分輕重緩急，組織實施縣內村級公益事業發展規劃。

（三）目標任務

通過實施一事一議財政獎補試點工作，建立新形勢下村級公益事業建設的多元化投入機制，使全縣絕大部分村村內道路實現硬化，村民用上清潔安全的飲用水，村容村貌有較大改觀，小型農田水利、環境衛生、公共文化等農村基礎設施得到明顯改善，為整體提升全縣村級公益事業建設水平、積極推進社會主義新農村建設創造條件。

四、一事一議財政獎補工作程序

（一）項目的規劃

1.項目規劃的基本原理

按照“因地制宜、統籌規劃、量力而行、分步實施”的要求，分清輕重緩急，結合當前與長遠，認真研究制定科學合理、切實可行、群眾認可的一事一議財政獎補項目規劃，按照要求編制項目，建立健全一事一議財政獎補試點項目庫。

2.項目規劃過程包括

（1）收集資料，明確和收集制定項目計劃的資料，數據，依據和前提。

（2）方法、工具和技術。

（3）寫出項目計劃書和有關輔助文件。

3.村級公益事業一事一議項目規劃

（1）項目提出。由村民委員會提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯名提出。實踐工作中多以村民委員會提出為主。對提交村民會議或者村民代表會議審議的事項，會前應當向村民公告，廣泛征求意見。提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應當由村民代表逐戶征求所代表農戶的意見并經農戶簽字認可。

（2）鄉鎮統籌規劃。在村級上報的一事一議的基礎上，鄉鎮人民政府應當根據當地農村經濟和社會發展的總體要求，結合農村公益事業現狀和新農村建設要求，統籌規劃、因地制宜、量力而行、分類指導，科學制定一事一議財政獎補項目規劃，建立一事一議項目庫。

（3）填寫項目申請書。在項目規劃的基礎上，填寫項目申請書。

附件：

①關于成立村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目工作領導小組的通知

②鄉鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補項目三年規劃的報告

③村級公益事業建設一事一議財政獎補項目申請書

④農村公益事業建設一事一議財政獎補項目預算書

⑤農村公益事業建設一事一議籌資籌勞征求意見表

要結合本地經濟社會發展總體規劃和新農村建設情況，在深入調查，傾聽民意、民愿的基礎上，科學制定村級公益事業建設一事一議財政獎補項目建設規劃，建立一事一議項目庫（規劃制定和項目庫的建立以鄉鎮為主體）。

（二）項目的選擇。

一事一議財政獎補項目必須符合《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規定的議事程序、范圍，且籌資籌勞數額在規定的上限標準以內。對于村內道路、人畜飲水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、積極性高的建設項目，優先進行支持。

（三）項目的申報

1.申報時間

項目規劃好，每年3月底前，按照輕重緩急，從項目庫中選取群眾急需辦的項目，著手申報。

一事一議財政獎補項目實行項目申報制。村民通過一事一議籌資籌勞建設村內公益事業項目、需申請財政獎補資金的，由村民委員會提出書面申請，并將書面申請和村民代表會議表決形成的籌資籌勞決定一同報鄉鎮政府，鄉鎮政府對村級申報獎補項目的合規性、可行性和有效性進行初審。初審通過后，報縣農村綜合改革工作領導小組辦公室(以下簡稱縣綜改辦)和縣減負辦進行復審；復審部門對符合籌資籌勞議事程序、范圍和限額標準等規定的項目進行分類整理，對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標準的，縣減負辦應當在收到書面申請和籌資籌勞方案的10個工作日內提出糾正意見。

（二）申報材料

1.關于《鄉(鎮)村級公益事業建設一事一議財政獎補試點實施方案》的報告

2.《村級公益事業建設一事一議財政獎補項目申報審批表》

3.《村級公益事業建設一事一議財政獎補項目申請書》

4.《村級公益事業建設一事一議籌資籌勞申請審批表》

5.《村級公益事業建設一事一議籌資籌勞申請報告》

（三）項目的審批。

對鄉鎮人民政府上報的項目申報材料，由縣綜改辦牽頭，會同縣財政局、減負辦等相關部門，對所申報項目一事一議程序的合法性、合規性以及項目規劃的科學性、合理性、可行性和工程預算、村民籌資籌勞、鄉村投入等情況進行審核。經審核確認符合財政獎補范圍的項目，由縣綜改辦和減負辦負責指導督促鄉鎮政府及項目村予以公示，廣泛征求各方面的意見建議，公示內容包括：議事主體、項目內容、工程概算、施工期限、村民籌資籌勞數額、社會捐贈、鄉村投入和上級財政獎補資金安排情況等。經公示無異議后，一般性村內公益事業建設項目由縣政府審核批準，并報省稅改辦備案，財政獎補項目的覆蓋面應控制在全縣行政村總數的50%以內。重點公益事業建設項目，由縣綜改辦和減負辦審核確定，并逐級上報省稅改辦和農民負擔監督管理部門審批。

（四）項目的實施。

村內興辦集體公益事業籌資、籌勞的開展，必須嚴格按照《國務院辦公廳關于轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（4號）和村級范圍籌資籌勞管理辦法(試行)的通知（甘政發〕87號）的規定履行相關程序和手續。

1.籌資籌勞的原則。村內興辦集體公益事業籌資、籌勞（一事一議），必須按照《通知》和《條例》的有關規定，堅持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，實行一事一議，逐項表決。

2.籌資籌勞的項目范圍。村內農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農業綜合開發有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產生活等其他公益事業項目。屬于明確規定由各級財政支出的項目，以及償還債務、企業虧損、村務管理等所需費用和勞務，不得列入籌資籌勞的范圍。

3.籌資籌勞的議事范圍。原則上為建制村，但是相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項目，應當由受益村協商、鄉鎮人民政府協調，按照分村議事、聯合申報、分村管理資金和勞務的辦法實施。根據受益主體和籌資籌勞主體相對應的原則，也可適當縮小議事范圍，以村民小組或者以自然村為單位。

4.籌資籌勞的標準。村內籌資，以村為單位，按照本村實際參與籌資人口，人均總計不超過15元的限額，分攤籌資額。除農田水利基本建設項目經村民代表會同意可以按田畝進行分攤外，其它籌資項目一律應該按照籌資人口進行分攤。村內籌勞，以村為單位，按照本村實際勞動力數，勞均總計不超過10個工日的限額，分攤籌勞額。

5.籌資籌勞的對象?；I資對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口；籌勞對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力。五保戶、現役軍人不承擔籌資、籌勞任務；傷殘軍人、在校就讀的學生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞任務。對于家庭確有困難，不能承擔或者不能完全承擔籌資任務的農戶可以申請減免籌資；因病、傷殘或者其他原因不能承擔或者不能完全承擔勞務的村民可以申請減免籌勞。

6.籌資籌勞的程序。

（1）、議事項目的提出。需要村民出資出勞的項目、數額及減免等事項，應當經村民會議討論通過，或者經村民會議授權由村民代表會議討論通過。籌資籌勞事項可由村民委員會提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯名提出。對提交村民會議或者村民代表會議審議的事項，會前應當向村民公告，廣泛征求意見。提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應當由村民代表逐戶征求所代表農戶的意見并經農戶簽字認可。

（2）、村民（代表）會議的召開。應當有本村18周歲以上的村民過半數參加，或者有本村2/3以上農戶的代表參加。召開村民代表會議，應當有代表2/3以上農戶的村民代表參加。

村民委員會在召開村民會議或者村民代表會議前，應當做好思想發動和動員組織工作，引導村民積極參與民主議事。在議事過程中要充分發揚民主，吸收村民合理意見，在民主協商的基礎上進行表決。

（3）、村民（代表）會議表決。村民會議所做籌資籌勞方案應當經到會人員的過半數通過。村民代表會議表決時按一戶一票進行，所做方案應當經到會村民代表所代表的戶過半數通過。村民會議或者村民代表會議表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會議的村民或者村民代表簽字。

7.籌資籌勞的審批?；I資籌勞方案報經鄉鎮人民政府初審后，報縣級人民政府農民負擔監督管理部門復審。對符合規定的，縣級人民政府農民負擔監督管理部門應當在收到方案的10個工作日內予以答復；對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標準的，縣級人民政府農民負擔監督管理部門應當及時提出糾正意見。一般性村內公益事業建設項目經縣政府審核批準后即可實施。重點公益事業建設項目由省稅改辦和農民負擔監督管理部門審核批準后實施。

五、籌資籌勞的管理

（一）納入監督卡管理。對經審核的籌資籌勞事項、標準、數額，鄉鎮人民政府應當在省級人民政府農民負擔監督管理部門統一印制或者監制的農民負擔監督卡上登記。

村民委員會將農民負擔監督卡分發到農戶，并張榜公布籌資籌勞的事項、標準、數額。

村民委員會按照農民負擔監督卡登記的籌資籌勞事項、標準、數額收取資金和安排出勞。同時，應當向出資人或者出勞人開具籌資籌勞專用憑證。

村民應當執行經民主程序討論通過并經縣級人民政府農民負擔監督管理部門審核的籌資籌勞方案。對無正當理由不承擔籌資籌勞的村民，村民委員會應當進行說服教育，也可以按照村民會議通過的符合法律法規的村民自治章程、村規民約進行處理。

（二）籌資管理?；I集的資金應單獨設立賬戶、單獨核算、?？顚Ｓ?。村民民主理財小組負責對籌資籌勞情況實行事前、事中、事后全程監督。籌資籌勞的管理使用情況經民主理財小組審核后，定期張榜公布，接受村民監督。任何單位或者個人不得平調、挪用一事一議所籌資金和勞務。任何單位或者個人不得擅自立項或者提高標準向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設立固定的籌資籌勞項目。

（三）籌勞管理。屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，可以以資代勞。以資代勞工價標準由省級人民政府農民負擔監督管理部門根據不同地區的實際情況提出，報經省級人民政府批準后予以公布。由村民籌資籌勞，開展村內集體生產生活等公益事業建設的，政府可采取項目補助、以獎代補等辦法給予支持，實行籌補結合。

（四）專項審計。鄉鎮農經站應當將籌資籌勞納入村級財務公開內容，并對所籌集資金和勞務的使用情況進行專項審計。

（五）違反規定的處理。違反規定要求村民或村委會組織籌資籌勞的，縣級以上農民負擔監督管理部門應當提出限期改正意見；情節嚴重的，應當向行政監察機關提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分的建議；對于村民委員會成員，由處理機關提請村民會議依法罷免或作出其他處理。違反規定強行向村民籌資或以資本代勞的，縣級以上地方人民政府農民負擔監督管理部門應當責令其限期將收取的資金如數退還村民，提出相關處理建議。

六、項目審核

鄉鎮人民政府根據鄉鎮一事一議項目規劃要求和村內公益事業建設需要，對村級上報的公益事業建設項目進行初審，經初審同意后報縣農民負擔監督管理辦公室和農村綜合改革領導小組辦公室審核。

七、項目審批

鄉鎮上報的村級公益事業建設項目，經縣農村綜合改革領導小組辦公室會同相關部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復，批復文件和項目匯總表報省農村綜合改革領導小組辦公室備案。違反村民議事程序和有關規定的，縣級人民政府不予審批。

八、一事一議財政獎補工作程序

獎補資金的申報實行自下而上、先建后補，由開展一事一議籌資籌勞的村申請，鄉鎮人民政府對村級申報獎補項目的合規性、可行性和有效性進行初審，縣級財政、農業部門按職責復審并匯總上報省級農村綜合改革領導小組辦公室、財政、農業部門審核確定獎補項目。中央根據試點范圍和工作進度撥付獎補資金，省級財政部門接到中央獎補資金后，按照省級審定的獎補資金申請匯總表，連同省級獎補資金，撥付到縣，由縣級人民政府統一負責管理，專項用于村級公益事業建設一事一議項目獎補。政府獎補資金列入地方各級財政決算“對村級一事一議的補助”科目中反映。鄉鎮依據項目竣工驗收報告、出資人交款憑證、經公示群眾認可的獎補資金明細表，直接發放給該項目籌資籌勞的議事主體。

九、開展一事一議財政獎補試點的相關配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機制。要根據《國務院辦公廳關于轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（4號）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農民自愿出資出勞。要嚴格執行一事一議籌資籌勞的有關規定，所議之事要符合大多數農民的需要，議事過程堅持民主程序，實施過程和結果接受群眾監督。特殊原因確需跨年度籌集資金和勞務，須經全體村民同意，報省級人民政府農民負擔監督管理部門審核批準后方可實施。不得超出規定范圍向農民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務，不得平調使用籌集的資金和勞務，不得強行以資代勞，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農民負擔的口子。

（二）建立健全監管制度。一是建立財務公開制度。一事一議財政獎補項目建設的內容、籌資籌勞的數量、獎補金額等應作為村務財務公開內容，及時向村民公布。二是建立檔案管理制度?？h鄉要建立一事一議獎補項目檔案或數據庫，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎補項目的申請表等相關原始材料匯總歸檔，規范管理。三是建立監督檢查制度。試點省份農村綜合改革領導小組辦公室、財政、農業部門每年要對一事一議獎補項目及資金使用的合規性、規范性和有效性進行檢查。對違規操作、截留挪用一事一議籌資籌勞資金和獎補資金的行為，要責令糾正，追回資金，并按照規定，追究相關當事人的責任。

（三）推進村級公益設施管護體制改革。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”的原則，明確小型公益設施的所有權，落實養護責任主體。一事一議財政獎補形成的資產，歸項目議事主體所有，可成立相應的農民專業合作組織，承擔項目的日常管理養護責任。鼓勵社會各界投資農村公益事業，對現有的農村小型公益設施，可通過承包、租賃、拍賣等形式實行市場化運作，提高使用效率和養護水平。要按照《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》（49號）要求，建立以政府投入為主的穩定的農村公路養護資金渠道。逐步增加國家對水利設施運行維護的投入，探索農村小型水利設施運行維護的新機制。

十、一事一議財政獎補工作的組織領導

從落實科學發展觀、統籌城鄉發展的高度，為了切實加強對一事一議籌資籌勞財政獎補工作的組織領導，鎮上在去年九月份成立了沙河鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補項目工作領導小組，全面負責對各村的分類指導和督促檢查，進一步落實村務公開、財務公開等制度，努力做好具體組織工作，鼓勵和引導農民開展好一事一議工作，加強在實施過程中的調查研究，及時發現新情況、新問題，不斷完善政策，確保一事一議財政獎補試點工作健康有序地進行。

十一、項目實施

1.項目實施主體

經批準的財政獎補項目，由村民委員會負責實施。村民委員會成立3-5人的村民監督小組或理財小組，具體負責對一事一議的項全程監督。對專業技術性較強、安全性要求高的項目，由縣綜合改革部門組織有關部門配合村民委員會或村民監督小組或理財小組，對項目的設計、施工及安全進行管理監督。

2.招投標管理

5萬元以上項目（含5萬元）項目由鄉鎮采用打捆招標形式將所有項目匯總一起公開招投標，5萬元以下的項目，各鄉鎮可根據具體情況，采用公開招標以外的方式進行。

所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽定正式合同。

3.竣工決算

項目完工后，必須編制竣工決算，投資較大的項目，原則上由村民委員會委托社會中介機構對實施項目進行審計，并提交竣工決算報告。

4.項目的檢查驗收。

項目竣工后，由村委會向鄉鎮政府提出驗收申請，鄉鎮政府驗收合格后，出具驗收意見，對驗收合格的項目向縣綜改辦提出驗收申請，縣綜改辦會同縣財政、農民負擔監督管理等部門，根據相關的考核評估要求，采取實地核查、聽取匯報、查閱有關資料、征詢村民代表和群眾意見等方式，重點對財政獎補資金的監督管理、檔案管理、一事一議、籌資籌勞、公示制、設施管理、養護制度、社會捐助、村民自愿出資以及項目工程質量和效益等情況進行全面驗收。同時，對跨年度建設項目和驗收達不到標準要求需要整改的項目，待竣工和整改到位后組織驗收。

十二、項目資金

1.專戶管理

中央、省和縣財政安排的一事一議財政獎補資金納入“縣一事一議財政獎補資金”專戶，同時，將村民籌資、村集體資金、社會捐贈資金也要納入“縣一事一議財政獎補資金”專戶，實行專戶管理，分鄉鎮村核算，縣級財政報賬制，項目實施完成并驗收合格，并經村民監督小組或理財小組審核同意報村民委員會批準后，按有關規定的程序將資金直接撥付給施工單位或施工個人。

2.資金監管

鄉鎮財政所應加強對村民籌資、村集體資金以及社會捐贈資金的監管。鄉鎮農經站應將籌資籌勞納入村級財務公開內容，并對所籌集資金和勞務的使用情況進行專項審計，嚴防只籌資不辦事、或為了套取上級獎補只議事不籌資。專項審計的結果將作為下一年度村開展一事一議事項的審批依據之一。由鄉鎮填寫《縣村級公益事業建設一事一議財政獎補資金報帳申請表》,對申請縣以上財政獎補資金的還應填寫《縣村級公益事業建設一事一議財政獎補資金審批表》

十三、項目檔案

1.總體要求

鄉鎮要建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結果、項目獎補申請、竣工驗收報告等相關原始資料匯總歸檔，做到一項一的檔，規范管理。

2.項目檔案目錄

第一部分一事一議

第二部分項目招標議標

第三部分合同

第四部分施工過程

公益項目申報方案范文6

問:哪些支農項目應采取民辦公助的方式實施?

答:《意見》規定,除基本建設和中央對財政資金使用方式有明確規定的支農項目外,凡以農民自愿出資出勞為主體,以農民為直接受益對象,以財政補助資金為引導的支農項目,都應該積極推行民辦公助方式。主要包括用于以下建設內容的項目資金:渠系(含支渠、斗渠、農渠、毛渠)、節水灌溉、蓄水池、囤水田等小型農田水利設施,戶用沼氣、安全飲水等小型農村公益設施,村組道路、畜禽圈舍、生產便道、山糞池等小型農業生產基礎設施,種子、苗木、種畜禽、化肥、地膜、農藥等農業生產資料補助,新建、改建、擴建、風貌改造等民居建設補助和農村新型社區的公共基礎設施、公共服務設施建設等。

問:支農項目的資金來源包括哪些?

答:《意見》指出,在政府補助的支農項目資金引導下,激勵農民自愿出資出勞,鼓勵集體經濟投入,倡導社會捐贈贊助,形成支農項目的穩定投入機制。在資金使用中,要按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各計其功”的原則,加大資金整合力度,形成資金合力,實現整體打造,提高使用績效。

問:以民辦公助方式實施的財政支農項目,在補助標準上有什么規定?

答:《意見》指出,中央和省對項目資金補助標準有明確規定的,按規定執行。沒有明確規定的,原則上由縣級政府根據項目類別、財政補助資金、項目投資額度、建設規模、物價因素和農民出資出勞等情況,按照單位造價的一定比例確定補助標準,實行定額補助。中央和省財政補助資金重點用于解決項目建設所需材料、工具、機械租賃、外聘技工工資等直接工程支出。對小型農田水利設施、小型農村公益設施和小型農業生產基礎設施補助標準不得超過單位造價的50%,對農業生產資料的補助標準不得超過單位價格的40%。扶貧資金的補助標準可在上述對應補助比例基礎上適當提高,但不得超過單位造價的70%。

問:財政支農項目資金采取什么樣的補助方式?

答:《意見》指出,支農項目補助資金主要以貨幣方式兌現,要按照項目資金規定的補助標準和支持環節,進行補助。在項目實施過程中,所需材料、工具、農業生產資料等由村民通過“一事一議”方式,組織采購。

資金實行村民自治監督,成立3-5人的村民監督小組或理財小組,具體負責對資金籌集使用和工程質量的監督。在條件允許的情況下,可以探索以“一折通”的方式,將補助資金直接兌現給受益農戶。

問:以民辦公助方式推進財政支農項目建設的具體實施程序是什么?

答:民辦公助推動支農項目實施要堅持“農民自愿、農民主體、競爭立項、公開透明”的原則。項目的申報,要充分聽取項目區群眾意見,對工程建設內容、自愿出資數量、建設方式等,由村“兩委”提議,村民代表審議,全體村民決議。堅決不辦群眾不愿辦、不參與辦、不能辦的事,不準違反民主議事程序讓村民出資出勞,不準向農民下達出資出勞指標,強迫農民出資出勞建設政府“形象工程”,加重農民負擔。