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節能評估審查意見范文1

為加強節能降耗的源頭管理，提高能源利用效率，建立和完善固定資產投資項目節能評估和審查制度，根據《中華人民共和國節約能源法》、《關于加強節能工作的決定》等的規定，結合實際，制定本辦法。

第二條（范圍）

*市行政區域內的固定資產投資項目，其節能分析篇（章）的編制、評估、審查及后續監管，適用本辦法。

國家另有規定的，按照國家規定執行。

第三條（管理體制）

市發展改革委、市經委負責*市固定資產投資項目節能評估和審查工作的總體指導和協調。

市發展改革委、市經委、市外資委和其他由市政府確定的機構（包括外高橋保稅區管委會、臨港新城管委會、*化學工業區管委會、張江高科技園區管委會、洋山保稅港區管委會等）以及區縣投資主管部門（以下統稱“審批部門”），按照本辦法負責固定資產投資項目節能評估和審查的具體實施。

市建設交通、財政、質量技監等部門根據各自職責，協同做好節能評估和審查工作。

市節能監察中心依照本辦法，做好有關節能監察工作。

第四條（節能評估和審查的指南）

市發展改革委、市經委應當會同市建設交通委、市質量技監局等有關部門根據國家有關固定資產投資項目節能評估和審查指南，對實施節能評估和審查依據的有關法律法規、規劃、政策、標準和規范等進行匯編，制定并更新*市的固定資產投資項目節能評估和審查指南。

第五條（建立節能咨詢中介機構庫）

市發展改革委、市經委應當會同有關部門建立節能咨詢中介機構庫，對固定資產投資項目進行節能評估。

節能咨詢中介機構庫應當分級分專業建立。入庫的咨詢中介機構應當具備國家發展改革委認定的相關專業工程咨詢資質，入庫機構名單每年更新并予以公布。市發展改革委、市經委委托市工程咨詢行業協會負責節能咨詢中介機構庫的日常維護、管理。

具體實施辦法，由市發展改革委、市經委另行制定。

第六條（節能分析篇（章）內容）

項目申請人向審批部門上報的固定資產投資項目可行性研究報告或者項目申請報告，應當包括節能分析篇（章）。節能分析篇（章）應當具備以下主要內容:

（一）擬建項目所遵循的國家和*市的合理用能標準以及節能設計規范；

（二）項目所在地的能源供應狀況，擬建項目的能源消耗種類和數量；

（三）項目各類能耗指標計算，與國際國內先進水平的對比分析（改擴建項目應當包括與近兩年項目能耗指標的對比分析），以及符合能耗標準的情況；

（四）項目主要節能降耗措施，及其節能效果和經濟效益的分析論證；

（五）項目的能耗情況匯總表。

第七條（受理）

審批部門受理固定資產投資項目時，應當檢查可行性研究報告或者項目申請報告中的節能分析篇（章），對未按照本辦法第六條規定編制節能分析篇（章）的，審批部門不予受理。

第八條（節能評估項目）

對政府投資的固定資產投資項目（以下簡稱“政府投資項目”），審批部門應當在節能審查前，委托咨詢中介機構進行節能評估。

對企業投資的固定資產投資項目（以下簡稱“企業投資項目”），審批部門對節能分析篇（章）可以直接進行節能審查。對下列能耗情況較復雜的項目，審批部門可以在節能審查前，按照規定委托咨詢中介機構提出節能評估意見：

（一）年耗能折合2000噸標準煤以上（含）的固定資產投資項目；

（二）單體建筑面積在2萬平方米以上（含）的公共建筑項目，建筑面積在20萬平方米以上（含）的居住建筑項目。

第九條（委托評估）

審批部門應當本著公平、公正、公開的原則，按照專業對口以及節能分析篇（章）評估機構專業資質不低于編制機構專業資質的要求，在節能咨詢中介機構庫中，按照規定程序確定委托評估的咨詢中介機構。

前款規定的程序，由市發展改革委、市經委另行制定。

第十條（節能評估的內容）

固定資產投資項目節能評估主要包括下列事項：

（一）項目是否符合國家和*市節能相關的產業政策等相關規定；

（二）項目用能總量以及用能種類和結構是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業和*市節能設計標準和規范，單位建筑面積、設備、工藝和產品的能耗是否達到國家和*市規定的標準，以及有關能耗指標是否達到國內先進水平或者國際先進水平；

（四）項目設計是否采用先進工藝技術和節能新技術，耗能結構（建筑維護結構等）、主要用能工程（動力、空調通風、電氣照明等）節能設計是否合理；

（五）法律、法規以及市政府規定需要評估和審查的其他事項。

第十一條（節能評估回避制度）

咨詢中介機構應當客觀、公正地開展節能評估。同一咨詢中介機構不得承擔同一項目節能分析篇（章）的編制、評估業務。

第十二條（審查）

審批部門應當跟據國家和*市合理用能標準以及節能設計規范，參照國家和*市固定資產投資項目節能評估和審查指南，結合能耗總量控制和節能評估意見，在固定資產投資項目批復中，明確對節能分析篇（章）的節能審查意見。

對固定資產投資項目可行性研究報告或者項目申請報告的節能分析篇（章），按照本辦法第八條規定應當進行評估而未評估的，審批部門不得予以批復。

對不符合強制性節能標準的項目，審批部門不得批準或者核準建設。

第十三條（變更）

用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變更，或者能源消耗總量超過節能審查意見能源消耗總量10%（含）以上的固定資產投資項目，項目申請人應當向原審批部門重新報送有關文件和材料，進行節能審查。

第十四條（節能評估經費）

固定資產投資項目的委托評估費用，由財政部門按照規定撥付。其中，政府投資項目的委托評估費用，從各級建設財力中列支；其他固定資產投資項目的委托評估費用，從審批部門的部門預算中列支。

對節能分析篇（章）單獨進行評估的有關費用標準，參照國家發展改革委制定的《建設項目前期工作咨詢收費暫行規定》執行。

第十五條（建設管理）

建設管理部門應當按照基本建設管理程序的有關規定，將節能分析篇（章）的節能審查意見作為建筑節能監督管理的重要內容，有關初步設計不符合節能審查意見的，不予批準；施工圖設計文件不符合節能審查意見的，不予頒發施工許可證；項目建設不符合節能審查意見的，不予竣工驗收備案，并依法責令限期改正。

第十六條（節能監察）

市節能監察中心應當加強對已批復項目節能情況的日常監督檢查。對固定資產投資項目建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，應當及時報告市發展改革委、市經委。市發展改革委、市經委認定屬實的，應當按照《中華人民共和國節約能源法》的有關規定，責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，應當報請市政府按照國務院規定的權限責令關閉。

對于節能評估意見失實的，市節能監察中心應當及時報告市發展改革委、市經委。經市發展改革委、市經委認定屬實的，審批部門3年內不得委托該咨詢中介機構從事節能評估工作。

節能評估審查意見范文2

根據市《關于完善節約用能合理用能科學用能管理和工作措施的通知》和區《創建“綠色”發展低碳經濟實施方案》的要求，為確保完成“十二五”期間我區萬元GDP綜合能耗下降21%的目標任務，現就我區節能降耗管理工作提出如下意見：

一、深化綠色創建、加大節能改造力度

繼續深化“綠色”創建工作，提高資源能源利用效率，大力發展低碳型、循環型產業，鼓勵節能降耗新技術新產品的研發、推廣和應用。

1、積極開展合同能源管理試點工作。由區節能辦牽頭，組織各街道（鎮、工業區）對所屬企業進行調研摸底，對適合以合同能源管理模式開展節能改造的項目進行推廣實施。

2、深化拓展企業清潔生產。把企業實施清潔生產審核作為節能降耗工作長期有效抓手，在廣泛應用于工業企業的同時，向服務業企業拓展。嚴把企業清潔生產審核，通過清潔生產實現節約資源、降低能耗的目的。

3、不斷研究和探索科學統計方法。加大對高能耗行業和重點用能企業的監測與研究，及時提出科學用能、合理用能的建議和意見，定期或不定期通報全區能耗情況。鼓勵通過對企業的招商引資、培育扶持等方法，加快區域經濟發展，努力實現萬元GDP綜合能耗下降目標。

4、加強綠色示范點培育。繼續按照《區十大綠色示范點評選辦法》的要求，創建評選出一批起到模范標兵作用的綠色先進企業、醫院、學校、社區、家庭等。

二、加強能源評估管理，實施用電審批制度

1、嚴格執行節能評估和審查。認真貫徹執行《市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》,嚴格新建、改建、擴建的固定資產投資項目節能要求。將節能評估的審查意見作為項目申報流程的必要條件和竣工驗收的依據。

2、明確能源評估的范圍和權限。對區內年綜合能源消費量1000噸標準煤（含）以上，或年用電量100萬千瓦時（含）以上的固定資產投資項目要求進行節能評估和審查。其中，年綜合能源消費量3000噸標準煤（含）以上由市級相關部門負責審查，其他由區級相關部門負責。

3、加強項目竣工投產后的能耗評價。逐步推行產業類項目試運行6個月后能源利用的后評價體系，要求實際能耗不得超過能評報告中能耗水平的10%。對不符要求的責令整改，并按相關規定處置。

4、建立新增、擴容變壓器審批制度。對裝機容量在200KVA以上的新增、擴容項目一律由區節能辦進行審批。項目建設單位需明確變壓器具體用途、項目用能標準和主要用能設備節能措施等。區節能辦根據項目性質、產業導向和產出效率進行合理用能審查。供電部門在區節能辦批準后方可辦理變壓器安裝、接電等相關手續。

三、持續開展有序用電、用足用好電力資源

1、制定實施有序用電方案。以用足用好區內電力資源為目標，根據市、區兩級用電形勢，由區發改局和供電部門牽頭做好有序用電工作，按年度制定并實施有序用電方案。以高能耗行業為重點，采取階段性停產或壓低負荷的辦法，合理安排企業輪休，避免“以拉代限”等簡單的控制手段。各街道、鎮、工業區和相關企業要嚴格落實、執行有序用電方案，確保全區用電形勢平穩。

2、積極推進電力負荷管理系統建設。通過電力負荷管理系統的軟硬件建設，對區域內電力用戶用電信息采集、分析，對電力負荷做到即時控制，保證高峰能降得下，低峰能用得上。

3、切實做到“有保有壓”。確保居民生活用電和重要部門、崗位的用電，做到“有保有壓”、“停機不停線”。按照有序用電原則，重點保障的用電單位不得隨意接受其他企業掛靠，私自接通電源，一經發現，取消對該單位的用電保障。

四、探索電費加價管理，積極淘汰落后產能

1、制訂完善落后產能淘汰相關辦法。按國家、省、市相關規定，對區域內落后產能的企業及項目單位按照先試后推的原則，適時開展電費加價管理。以政府推動與企業自愿、政策鼓勵與市場淘汰、全面統籌與突出重點相結合的原則，對屬于“十小”行業的落后產能企業在一年內自愿關停、轉產或重組升級的（新上項目必須符合國家產業導向目錄），給予一定的獎勵。

2、全面鋪開城區燃煤鍋爐淘汰工作。制訂實施方案，明確責任分工，加強政策引導，加大宣傳力度，在全區范圍內全面實施燃煤鍋爐淘汰工作，力爭提前完成市政府下達的淘汰任務。

五、加強重點企業管理、推動公共機構節能

1、加強重點用能企業的管理。逐步開展對年綜合能耗1000噸標煤以上企業能耗對標，逐一對照《產業能效》或同行業能耗標準開展對標，準確評價區重點用能企業的能耗水平。對能耗水平未達標的企業，責令限期整改。

2、倡導物流業的綠色節能發展。加大物流業先進技術的推廣力度，鼓勵節能管理和技術的創新，以企業為主體，以企業運作的實踐為基礎，挖掘物流企業在節能降耗方面的潛力；充分發揮區物流業、航運業聯誼會的平臺作用，促進節能增效，提升物流企業的核心競爭力。

3、加強節能中介機構的引進和培育。以綠色（節能）技術中心為平臺，促進節能產業的集聚與發展，每年引進一批節能相關企業，并通過政策鼓勵和扶持，培育企業做大做強。

4、推動公共機構節能管理工作。根據《市公共機構節能辦法》的要求，由區機關事務管理局牽頭負責，做好相應的節能規劃，明確節能管理目標和措施，加強節能監督檢查，并制定相關考核辦法，推動政府及公共機構的節能工作。

六、加強能耗管理考核，做好節能宣傳工作

1、制訂全區能耗管理考核辦法。對全區相關單位和街道（鎮、工業區）的節能降耗工作進行考核，明確各單位的工作內容和責任。以萬元增加值能耗降低率、合同能源和清潔生產推行情況、企業節能改造等為主要指標，明確考核目標和工作，促進全區節能降耗工作的全面完成。

節能評估審查意見范文3

為加快發展循環經濟，實現經濟社會的可持續發展，走新型城市化道路，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《國務院關于加強節能工作的決定》、建設部《民用建筑節能管理規定》、《實施工程建設強制性標準監督規定》、《關于加強民用建筑工程項目建筑節能審查工作的通知》以及《浙江省建筑節能管理辦法》等要求，特制定本實施意見。

一、明確目標要求，加快推進建筑節能工作

（一）建筑節能是指在建筑工程在規劃、設計、建造和使用過程中，按照有關法律法規和建筑節能的國家、行業和地方標準（以下統稱建筑節能標準），采用節能型的建筑結構、技術、工藝、材料、器具和產品，提高建筑物的保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗，合理有效地利用能源。包括能源利用效率的提高、可再生能源的利用、資源的節約與循環利用活動。

（二）本市行政區域內新建、改建、擴建、既有民用建筑（民用建筑是指居住建筑和公共建筑）節能管理，新建筑體系、新材料、新產品、新技術推廣使用等建筑節能措施的應用方面適用本實施意見。

對尚未達到建筑節能標準的既有城市民用建筑，在改建、擴建時涉及圍護結構的，應積極按照建筑節能標準，采取建筑節能措施。

農民建房應積極執行建筑節能標準。

（三）建筑節能的工作目標。到*年，全市50％的新建商品住宅和公共建筑達到節能50％的標準；*年，新建商品住宅和公共建筑全面實施節能50％的設計標準；到2010年，縣級以上城市新建商品住宅和公共建筑實施節能65％的標準，基本完成高耗能的既有公共建筑的改造任務。

二、加強組織領導，明確部門職責，建立健全建筑節能工作機制

（四）各級政府要建立健全建筑節能工作責任制，組織編制建筑節能中長期規劃，把建筑節能各項工作目標和任務逐級分解到基層和重點單位，并將建筑節能工作推進情況納入對建筑節能職責部門的考核內容。市政府成立由分管市長任組長，建設（規劃）、發改、經貿、財稅、審計、科技等部門為成員的建筑節能領導小組，在市建設局設立建筑節能辦公室。各級建設（規劃）、發改、經貿、財稅、審計、科技等部門要各司其職、通力協作，共同推進建筑節能工作。對不按規定執行的責任人，由所在單位、上級主管或者監察機關按照管理權限處理。

（五）市建設行政主管部門負責全市民用建筑工程項目建筑節能的監督和管理工作。各縣（市、區）建設行政主管部門負責本轄區內民用建筑工程項目建筑節能監督和管理工作。建設（規劃）部門應嚴把規劃、設計、圖審、招標、施工、驗收及備案等環節的監管，要嚴格審查規劃設計條件中建筑節能標準和有利于建筑節能布局的要求。規劃部門應當將執行建筑節能設計標準編入掛牌、招標、拍賣等土地出讓條件。工程項目施工圖文件必須經施工圖設計審查機構（以下簡稱圖審機構）審查合格后，方可頒發施工許可證。加強對建筑節能實施的日常監督檢查工作，對建設、勘察、設計、圖審、施工、監理、檢測單位以及注冊執業人員不執行建筑節能標準的，責令其限期整改，情節嚴重的依法予以處理。

（六）發改部門要建立固定資產投資項目節能評估和審查制度。在項目立項和可行性研究評價中督促編制建筑節能專編內容。對固定資產投資項目（含新建、擴建、改建項目）進行節能評估和審查。對未能進行節能審查或未能通過節能審查的項目一律不得審批、核準，從源頭上杜絕能源的浪費。

（七）墻改部門逐步完善激勵和約束機制。對節能設計審查合格，竣工驗收合格的項目，建設單位憑建筑工程質量監督站出具的質量監督報告，經墻改辦核實后，根據有關文件規定，墻改專項基金退還比例適當提高，并安排一定數量墻改基金用于建筑節能資金補助和獎勵。

（八）審計、財稅、科技部門，要引導建設單位積極實施建筑節能措施。對政府投資的項目，審計部門在審計過程中要充分考慮用于建筑節能方面的投資，按規定給予審計確認；稅務、金融部門要按國家有關規定對開發、生產和使用節能技術和產品，及時辦理稅收優惠政策和信貸支持；財政部門要建立建筑節能專項資金，以支持開展建筑節能的政策研究、技術推廣、示范試點、宣傳培訓和表彰獎勵等工作。

（九）建設工程質量監督機構應加強對施工過程中建筑節能質量的監督和現場檢驗，對不能達到建筑節能設計要求的項目，應在質量監督文件中予以注明；對沒有達到建筑節能設計標準的項目，已經完工的不予驗收備案，并責令整改。工程質量監督機構應當在提交的工程質量監督報告中，提出建筑節能的專項監督意見。

三、落實建設各方責任，嚴格執行建筑節能標準

（十）建設單位應當按照建筑節能標準和技術要求委托規劃、設計、招標、施工和監理，并按建筑節能標準和技術要求組織竣工驗收。建筑節能驗收的資料與該工程的有關資料一起備案。通過返工或技術處理仍不能滿足安全及保溫隔熱功能的工程嚴禁驗收。

房地產開發企業交付新建商品住房時，應將所售商品住房建筑節能的基本信息載入《住宅使用說明書》。

（十一）規劃設計單位（咨詢服務機構）在編制城市控制性詳細規劃過程中，應充分利用地形地貌和氣候條件，在確定建筑布局、建筑朝向、平面布置、體型系數，以及建筑通風和綠化時，應當考慮建筑節能的要求。

（十二）設計單位應嚴格按照國家現行的建筑節能法規、建筑節能標準要求進行設計，建筑節能應納入設計質量管理的重點內容。設計單位編制的民用建筑工程項目初步設計方案應含建筑節能篇章，施工圖設計應有建筑節能篇章，施工圖設計文件應當進行熱工計算。設計變更不得降低建筑節能效果，當設計變更涉及建筑節能效果時，須經原圖審機構審查。

（十三）圖審機構應按照建設部《關于加強民用建筑工程項目建筑節能審查工作的通知》、有關規范要求和要點，進行節能設計專項審查，在審查意見書中將不符合有關建筑節能標準和規定的內容單獨列出。對不符合建筑節能強制性標準的施工圖設計文件，不得出具審查合格書。

（十四）施工單位應按照審查合格的節能設計文件和經審查批準的節能施工方案施工，要嚴格控制新型墻體材料和外保溫材料質量，保證節能效果，嚴禁使用國家明令禁止使用與淘汰的材料和設備。節能分項工程和檢驗批的驗收，應單獨填寫驗收記錄，節能驗收資料應單獨組卷。

（十五）監理單位應按照建筑節能標準和經圖審機構審查合格的節能設計文件，對建筑節能施工質量進行監理，對符合驗收要求的隱蔽工程、工序以及符合建筑節能標準和節能設計文件要求的材料、產品、設備予以簽認。對不符合要求的，監理單位應當要求其改正，否則不予簽署質量合格文件；對拒不改正的，及時報告建設行政主管部門。

四、推廣新技術、新產品，推進綠色建筑的發展

（十六）進入工程施工現場用于節能工程的技術、工藝、材料和設備，必須具有省級及以上相關機構出具的節能技術認定、評估結論證明，且應具有出廠合格證、中文說明書、相關性能檢測報告。

（十七）積極鼓勵建筑節能的科學研究和技術開發，推廣應用節能型的建筑材料、用能系統及其相應的施工工藝和技術，促進可再生能源的開發利用。推廣太陽能熱水系統與建筑一體化技術，以及沼氣、秸稈制氣等生物能技術，推行覆土植草屋面、地源熱泵等經濟實用的節能生態技術，推進綠色建筑的發展。

（十八）在實施建筑節能工作中成績和貢獻突出的單位給予表揚。積極爭取對列入國家或省級建筑節能示范工程項目的專項資金補助。達不到節能要求的項目，不得參加各類評獎活動。

（十九）積極鼓勵多元化、多渠道投資民用建筑節能改造，投資人可以按協議分享建筑物節能改造所獲得的收益。

（二十）建設、設計、施工企業，材料和設備廠家，學校和科研等單位，應當開展經常性的建筑節能知識、技能教育和培訓，要積極申報建筑節能技術和產品，以提高建筑節能的科技水平，增強經濟實力。有關部門要加強指導和服務。

節能評估審查意見范文4

節能減排是中央著眼于科學發展而做出的重要決策，是各地共同面對的重大課題。尤其是對濟寧這樣一個資源型產業占有相當比重、地處南水北調東線工程重點區域的城市來說，抓好節能減排顯得尤為重要。據了解，我市2007年萬元GDP能耗比上年降低5.2%，降幅居全省第三。

繼市政府先后出臺節能減排綜合性工作實施方案、工業固定資產投資項目節能評估和審查辦法、超標準耗能加價管理試行辦法等9個政策性文件之后，為確保完成全市“十一五”節能減排目標，今年市委、市政府又聯合下發了《關于加強節能減排工作促進經濟發展方式轉變的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確提出，把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，扎實做好節能減排工作，推動我市經濟又好又快發展。

《意見》明確了我市節能減排工作的任務目標，到2010年，全市萬元GDP能耗比2005年降低23%，二氧化硫排放量下降到11.60萬噸,削減25.56%，化學需氧量排放量下降到3.93萬噸，削減19.1%；重點行業、重點企業主要單位產品能耗達到國內或國際先進水平。初步建立起資源節約型產業體系和比較完善的節能減排標準體系、監督管理體系、政策支持體系和技術創新服務體系，培育出一大批循環經濟示范園區、企業和城市社區，實現資源型城市向新興工業城市的跨越。

另外，《意見》有幾大亮點值得關注：

構建資源節約型產業體系關鍵看結構調整是否到位

“節能減排的成敗，關鍵看結構調整是否到位”，國務院參事石定寰日前也曾做如此表示。《意見》強調，要加大產業結構調整力度，加快構建資源節約型產業體系。按照傳統產業高新化、新興產業規模化的要求，一手抓五大產業集群擴大，一手抓新興產業培植，促進產業結構優化升級，努力實現經濟結構從依賴資源向新興產業支撐的轉變。拉長煤化工產業鏈條，布局建設一批重大煤化工項目，加快建設國家級煤化工基地。圍繞培植工程機械、農業機械、礦山機械、重型汽車專用車和內河船舶制造等優勢品牌，發展終端集成產品，盡快建成全國重要的裝備制造業基地。

推進紡織新材料產業加快向品牌化、高端化、國際化方向發展，努力建成全國重要的高端服裝家紡生產基地。積極推動電子信息、機電一體化、新材料新能源和節能減排環保等新興產業加速成長，不斷提高高新技術產業比重。加速發展現代服務業，著力在旅游、物流、金融保險、房地產和商務服務等領域實現突破。運用高新技術和先進適用技術，通過產業結構調整，加快構建以高新技術產業為先導、基礎產業和先進制造業為支撐、服務業全面發展的新格局。

抓好源頭治理項目建設門檻提高

《意見》提出，要認真執行國家和省、市關于節能評估審查的法規政策，對固定資產投資項目（改建、擴建、新建），凡未經節能主管部門進行節能評估審查或未能通過節能審查，各級一律不得審批、核準和備案。建立建設項目新增能耗等量淘汰制度，凡是區域內新增高耗能項目，必須淘汰同等能耗量的落后產能，凡能耗總量超出當地能源消耗總量的項目，一律不準建設，各級投資主管部門不得審批核準和備案。

《意見》進一步明確，要求嚴格能評、環評和安評等六項必要條件的管理，建立項目審核部門聯動機制，對鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、水泥、煤炭、電力等高耗能行業中屬于限制類的新建項目和淘汰類項目，各級一律不予審批、核準和備案，各級金融機構不得發放貸款，發改、經貿、國土、規劃、建設、環保、質監、安監、工商等部門不得辦理有關手續。

加大淘汰力度有壯士斷腕氣魄

《意見》強調，經貿委要會同有關部門制定淘汰落后產能具體工作方案，對不按期淘汰的企業，各級政府要依法予以關停，有關部門依法吊銷生產許可證和排污許可證，電力供應企業依法停止供電。對沒有完成淘汰任務的企業，實行項目“區域限批”，落實好“等量淘汰”政策。市、縣都要安排資金支持淘汰落后產能，對完成淘汰任務好的企業給予補助和獎勵，并妥善解決好被淘汰企業職工安置、債務處理等問題。

《意見》還進一步明確，節能減排要嚴格執行節能環保法律法規和產業政策，著力抓好“兩高”行業落后產能淘汰工作，全面完成省下達我市“十一五”期間關停小火電機組50萬千瓦，淘汰機立窯水泥熟料產能232.3萬噸、落后焦化生產能力36萬噸、酒精1.5萬噸等重點淘汰任務。

市場機制強化“兩高”企業將付出更大成本

更加注重運用市場手段促進“兩高”企業節能減排。《意見》明確指出，要認真貫徹落實國家發改委等三部門《關于進一步加強貫徹落實差別電價政策有關問題的通知》，排出一批高耗能企業單子，加大差別電價實施力度。嚴格落實超標準耗能加價政策，對超標準用能單位除實施加價政策外，同時責令限期進行整改，在規定期限內能耗仍不達標的，實施限產、停產或關閉。按照誰污染、誰付費和補償治理成本原則，適時提高高排放行業污染物排放收費標準。

《意見》表明，我們必須在完善市場機制的基礎上，通過強化市場競爭，并制定相互配套的節能減排政策體系，才能真正建立長效的節能減排市場運行機制，而不是過分強調節能減排的短期目標和業績。

強化責任考核問責與處罰力度明顯加大

節能減排，是一件十分嚴肅的政治任務，不能改變，必須堅定不移地去實現。市經貿委主任張昭賢指出：“節能減排，關鍵在人，必須強化督促檢查和責任考核。”《意見》中明確指出：各級政府、各部門主要負責人和企業法定代表人是本地區、本系統和本企業節能減排工作的第一責任人，對節能減排工作負總責。充分發揮各級人大、政協和組織、紀檢、監察等機關的監督作用，完善一票否決制度。完不成節能減排任務的地方、單位和企業，一律不能參加評先樹優活動；完不成節能減排責任目標的縣(市、區)、鄉鎮(街道)黨政主要負責人不予提拔重用；完不成節能減排責任目標的國有、國有控股企業領導班子不能享受年終考核獎勵；完不成節能減排責任目標或存在節能環保違法行為企業的主要負責人，不能擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，并依法追究企業法人的責任。

節能評估審查意見范文5

1建筑專業在節能評估中的實踐和探討

建筑專業在節能評估中有著舉足輕重的作用。其在評估中的工作，除了對設計中選用的相關法律法規、標準規范及規劃條件做相符性的評估外，重點是對圍護結構保溫隔熱設計的技術評估。圍護結構保溫系統及節能措施選擇的是否科學合理，將直接影響整個項目生命周期內的使用功能、能源消耗和耐久性要求。現就建筑專業在節能評估工作實踐中的工作要點、關注重點、存在問題及應對措施等方面進行總結和探討。1.1節能評估前期的工作要點應認真審閱建設和設計單位提供的項目資料，熟悉、核查評估項目的功能和特點，以及項目應遵循圖2民用建筑節能評估流程圖的現行標準、政策和相關規定。主要審閱和核查4個方面內容。(1)審批文件。審閱上一階段(方案或初步設計)政府審批文件，核查評估項目的政策和規劃符合性；(2)設計說明。審閱評估項目初步設計說明(重點審閱節能專篇)，核查項目的規劃布局、單體設計、節能材料選用、節能構造措施設置的科學、合理性；(3)設計圖紙。審閱評估項目的總平面和各單體平面、立面、剖面設計圖紙，核查項目功能的符合性；(4)節能計算書。審閱與評估項目相對應的全部節能計算書，核查其與項目性質對應的節能設計標準的符合性。1.2節能評估階段的關注重點(1)明確項目類型和適用標準。我國現行建筑節能標準體系將民用建筑分為居住建筑和公共建筑兩大類，國家、行業和地方針對居住建筑和公共建筑分別制定了相應的節能設計標準。浙江省《公共建筑節能設計標準》按項目規模和空調設置情況，將公共建筑分為甲、乙、丙三類。節能評估時，首先要按節能設計標準、規范及相關政策法規的規定，明確項目的類型和節能類別，并按其對應的圍護結構各項指標、限值進行節能計算與控制；(2)客觀公正的評估。按項目基準建設規模、編制節能評估文件或填寫節能登記表；對存在的問題進行歸類，在評估報告的結論中提出需要改進的意見和建議，為項目決策提供科學依據。1.3節能評估報告內容建筑專業在節能評估報告中的內容主要是針對項目規劃與總體設計、圍護結構保溫隔熱系統選擇的合理性進行分析和評估。(1)總平面布局。以節地、節能、節水、節材為目標，包括項目的容積率、密度、地下空間利用等；各單體建筑的間距、朝向、采光和日照；場地內綠化景觀、停車透水地面、覆土深度等；依據場地的風、熱環境模擬結果，提出綠化布置、風熱環境改善等科學合理的意見和建議。(2)單體建筑。根據單體建筑的體型系數、窗墻面積比和立面選材等，結合基本功能要求，確定合理的節能設計方案。(3)圍護結構節能設計。對項目圍護結構保溫隔熱系統選型及節能構造合理性、科學性進行評估；保溫隔熱材料不得采用淘汰或限制使用產品，其節能效果、燃燒性能等均符合標準、規范及相關文件的規定，并應同時滿足安全、適用、耐久性要求，且具備較強的可操作性。(4)審核節能計算書。評估項目的節能設計專篇中描述的內容應與節能計算書一致。對不滿足規定性指標要求的，必須按規定進行權衡計算，評估單位應對設計單位提供的節能計算書內容、模型進行復核計算；計算書選用的軟件應通過建設主管部門組織的專家論證，并與現行標準相契合。(5)提出意見與建議。通過對評估項目的設計說明、圖紙、計算書的復核與審查，及時與設計單位進行溝通，將影響節能評估結果的關鍵內容、缺陷進行調整、優化和完善。在評估文件的改善措施與建議中，以“必須”“、應”和“建議”3種格式，對所評估的項目提出意見、建議和要求，得出科學合理、客觀公正的結論。1.4評估實踐中的主要問題和應對措施目前由于評估人員的專業素質參差不齊，保溫材料品種魚龍混雜，與主流保溫節能材料配套的設計圖集缺乏、標準滯后，各地區對節能材料和節能構造要求存在差異。使得目前的節能評估實踐中存在的許多問題需要正確應對與解決。(1)建筑設計不合理。盲目追求外觀效果，設置過大窗墻面積比的立面；過多的平面戶型設置，形成過大的體形系數。應對措施：以利于節能為目的，協助設計單位對項目設計進行優化。在盡量不改變造型的前提下，對大窗墻比的立面設置內部襯墻，減少洞口面積；對凹凸過多的平面，按其功能和特性，劃分并調整外墻的設置，優化體形系數。如：住宅的核心筒部位，如遇與開敞通廊相鄰，可按實際情況優化室內外空間的設置位置減少外墻面積。(2)節能設計內容不一致。節能計算書中圍護結構各部位構造與設計、說明中工程做法不統一。應對措施：在評估初期，以聯系單或協調會的方式與設計單位溝通，按項目特性和標準、文件要求進行調整，達成共識，使項目中與節能相關的各文件內容協調一致。(3)節能計算書內容不完整。節能計算書對應節能標準內容存在缺項、漏項現象；外窗的熱工參數不符合標準規范和文件要求。如：居住建筑未體現對凸窗、分戶墻及樓板等部位的節能要求與計算；公共建筑節能計算書未提出對透明幕墻(外窗)可開啟面積的計算和要求等。應對措施：應對照節能標準要求，對圍護結構的各部位進行逐一復核與計算；對節能計算軟件缺陷引起的問題，如：外窗可開啟面積等，應在節能專篇及相關圖紙中按標準要求進行補充和控制說明。(4)圍護結構保溫隔熱系統及材料選用不合理。設計選擇的保溫隔熱系統不合理、不易施工或存在安全隱患。如：選用厚度大于50mm的漿料類外保溫系統；保溫樓板選用保溫砂漿，未考慮強度要求或可靠的固定措施；選用巖棉類等吸水性強的保溫材料時，未考慮可靠的防水、防潮構造措施等。應對措施：對不適宜和存在安全隱患的保溫隔熱系統及材料，提出優化、比對方案。如：選用結構與保溫一體化系統、內外復合保溫等系統；減小外保溫材料厚度方便施工和滿足使用安全要求；不同保溫材料的節能構造應優先選用現行標準及標準圖集。(5)保溫材料熱工參數不準確。選擇的保溫材料熱工參數、修正系數等數據錯誤、不準確或缺乏可靠依據。如：保溫砂漿、保溫砌塊等材料。應對措施：對有標準依據的材料，應按現行標準取值；新型材料的熱工參數應與相關行業標準對照，注明實施時參數控制要求，并應按當地建設行政主管部門的規定，進行備案和相關推廣認證。

2結語

隨著民用建筑節能評估工作的日益完善。建筑專業在節能評估中的決策作用更加彰顯，節能設計將不再僅停留在圍護結構保溫隔熱系統的選擇與計算，而應在項目規劃初期介入，利用計算機模擬，對總平面布局、單體設計和綠化景觀配置等進行指導，使節能評估的指導性和科學性真正得以體現。

作者：孫文瑤 郭麗 單位：浙江大學建筑設計研究院有限公司 浙江省標準設計站

節能評估審查意見范文6

【關鍵詞】建筑節能；施工監理；工作程序；節能目標

前言

節約能源是國家發展經濟的一項長遠戰略方針。建筑能耗是一個國家總能耗的重要組成部分。建筑能耗是指民用建筑（包括居住建筑和公共建筑以及服務業） 使用過程中的能耗, 主要包括采暖、空調、通風、熱水供應、照明、炊事、家用電器、電梯等方面的能耗。我國建筑能耗約占社會總能耗的 30% 左右, 是發達國家的 2 倍～ 3 倍。目前, 我國能源資源供應與經濟社會發展的矛盾十分突出, 建筑節能對于促進國家能源資源節約和合理利用, 緩解我國能源供應與經濟社會發展的矛盾, 保障國家能源安全、保護環境、提高人民生活質量、貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措, 建筑節能已引起各級政府高度重視, 受到全社會的普遍重視。

1、建筑節能工作程序分析與研究

一是建設單位應當按節能政策要求和建筑節能標準委托項目設計。二是設計單位應依據節能設計標準進行設計, 并在施工圖設計中, 設“建筑節能專篇”, 加蓋單位節能章。三是圖審機構按節能標準進行審查, 并寫出審查結論, 不符合節能標準的, 應當定為不合格。四是施工單位應按審查合格的設計圖文件和審查批準的施工方案進行施工。五是監理應依照法律及節能標準、設計文件和合同實施監理。六是節能分部工程完成后, 建設單位應組織設計、施工、監理等有關單位進行節能專項驗收, 合格后報主管部門備案,辦理“建筑節能評定書”。七是單位工程。施工驗收應在建筑節能分部工程驗收合格后進行。

2、節能工程的施工監理工作分析與研究

一是施工前監理。1） 核查建設單位是否按照建筑節能標準要求, 委托項目的設計, 不得以任何理由擅自修改設計文件, 降低建筑節能的標準。2） 核查設計單位是否依據建筑節能標準和有關規定進行設計, 在提供的施工圖設計文件中, 設“建筑節能專篇”, 并加蓋單位節能專用章。3）施工圖審查機構應嚴格按照建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進行審查, 在審查報告中單列是否符合節能標準的章節, 審查人員簽字, 加蓋審查機構的印章。對不符合節能強制性標準的施工圖設計文件, 不得出具審查合格書。4）督促施工單位編制節能專項施工方案, 報監理工程師審批, 并嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節能標準的要求進行施工。5） 項目監理機構應制定符合建筑節能要求的監理專項方案和建筑節能監理實施細則, 并將工程質量監控措施納入監理規劃, 嚴格按照審查合格的設計文件和節能標準的要求實施監理。

二是施工過程監理。1） 核查施工單位應具備相應的資質, 施工現場應建立相應的質量管理體系和質量控制、檢驗制度。2） 審查認可建筑節能專項施工技術方案。3） 嚴把設計修改關。為了維護已經經過節能設計審查的設計文件要求全面地、不折不扣地得到實施。《節能規范》規定, 當設計變更涉及建筑節能標準時, 除了在實施前應辦理設計變更手續, 并獲得監理（ 建設） 單位確認外, 還要取得原施工圖審查機構審查同意, 這項規定, 旨在嚴格限制涉及節能效果的設計變更。4） 嚴格對節能材料進場檢驗。 a. 外觀檢查驗收。對材料的品種、規格、包裝、外觀和尺寸等進行檢查驗收, 經監理（ 建設） 單位確認, 形成相應的記錄。b. 質量文件核查。包括出廠合格證、證明書及相關性能檢測報告。c. 現場抽樣復驗。復驗應為見證取樣送檢。5） 按照《節能規范》 的規定, 各分項的隱蔽工程要進行隱蔽驗收, 應有詳細的文字和圖像記錄。6） 嚴格工序質量控制。督促施工單位嚴格按設計文件和節能標準要求施工, 并實施上道工序未經驗收不準進行下道工序的施工。7） 節能工程的驗收。《節能規范》將節能工程定位為分部工程, 將工程質量驗收劃分為分項工程和檢驗批。檢驗批驗收合格的規定: a. 檢驗批應按主控項目和一般項目驗收; b. 主控項目應全部合格; c. 一般項目至少應有 90% 以上的檢查點合格, 其余不得有嚴重缺陷; d. 有完整的施工操作依據和質量驗收記錄。分項工程驗收合格的規定: a. 所含檢驗批均應合格; b. 所含檢驗批質量驗收記錄完整。分部工程驗收合格的規定: a. 分項工程全部合格; b. 質量控制資料完整; c. 外墻現場實體檢驗符合設計要求; d. 外窗氣密性現場實體檢測合格; e. 建筑設備工程系統節能性能檢測合格。8） 建筑節能工程驗收的規定和要求。檢驗批和隱蔽工程的驗收, 應由監理工程師主持, 施工單位質量員和施工員參加; 分項工程的驗收, 應由監理工程師主持, 施工單位的項目技術負責人、質檢員、施工員參加; 分部工程的驗收, 由總監主持, 施工單位項目經理、技術負責人、質檢員、施工員參加, 施工單位技術負責人參加, 設計單位節能設計人參加。9） 節能分部工程的質量驗收, 應在檢驗批、分項工程全部合格的基礎上, 進行外墻節能構造實體檢驗、外墻氣密性現場檢測,以及系統節能性能檢測和系統聯合試運轉和調試, 確認達到驗收條件后方可進行。10） 節能工程竣工后, 監理要編寫節能工程質量評估報告, 對節能工程實施節能標準及施工質量的情況進行專項評估。

三、竣工驗收階段的監理工作.1 ）參于建設單位委托建筑節能測評單位進行的建筑節能能效測評。2）審查施工單位報送的建筑節能工程竣工資料。3）組織對包括建筑節能工程在內的預驗收，對預驗收中存在的問題，督促施工單位進行整改，整改完畢后簽署建筑節能工程竣工報驗單。4）出具監理質量評估報告。工程監理單位在監理質量評估報告中必須明確執行建筑節能標準和設計要求的情況。5）簽署建筑節能實施情況意見。工程監理單位在《建筑節能備案登記表》上簽署建筑節能實施情況意見，并加蓋監理單位印章。