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應(yīng)急預(yù)案審批意見范文1

為組織實(shí)施好2012年各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，進(jìn)一步提高各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的執(zhí)政能力，協(xié)調(diào)、組織能力，根據(jù)《市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》以及市政府各部門實(shí)際，現(xiàn)就做好2012年應(yīng)急演練及培訓(xùn)工作通知如下：

一、未雨綢繆，高度重視，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要性

開展應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性的必要途徑，是提高各級(jí)各部門應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件執(zhí)政能力的重要手段。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，各鎮(zhèn)辦（街道辦事處）、市政府各有關(guān)工作部門要充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制訂計(jì)劃，周密部署實(shí)施，認(rèn)真督促檢查，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是檢驗(yàn)執(zhí)政能力具體表現(xiàn)，各級(jí)政府應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案演練工作及培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈，確保預(yù)案用時(shí)具有可操作性，實(shí)效性。

二、結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性組織好應(yīng)急預(yù)案演練

應(yīng)急預(yù)案演練重在檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)際操做性，旨在鍛煉隊(duì)伍，磨合機(jī)制，達(dá)到有效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的目的。因此，在組織實(shí)施預(yù)案演練時(shí)，一是要突出重點(diǎn)。加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案關(guān)鍵環(huán)節(jié)的演練，著重提高相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，解決好應(yīng)急響應(yīng)中的組織指揮、協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急準(zhǔn)備等方面的問題。二是要結(jié)合實(shí)際。針對(duì)本領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要注重實(shí)地實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的真實(shí)性，防止演練流于形式。通過演練掌握突發(fā)事件的特點(diǎn)和規(guī)律，提高應(yīng)對(duì)處置實(shí)戰(zhàn)能力。三是要合理整合各種應(yīng)急資源。對(duì)應(yīng)急演練所需的物資、設(shè)備、人員等，要充分調(diào)動(dòng)各方力量，相互協(xié)作，發(fā)揮各方面的人力、物資、技術(shù)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，把預(yù)案演練工作做好、做實(shí)、做出成效。

三、具體要求

（一）明確任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案演練的牽頭單位要加強(qiáng)演練的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促工作，精心準(zhǔn)備部署，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和進(jìn)度要求，按有關(guān)規(guī)定和市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的要求，認(rèn)真做好演練的各項(xiàng)工作。應(yīng)急預(yù)案演練的參與單位要按照市級(jí)應(yīng)急預(yù)案確定的職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合牽頭單位做好相關(guān)工作。市政府辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。

應(yīng)急預(yù)案審批意見范文2

防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案技術(shù)評(píng)審意見

 

按照《三明市人民政府防汛抗旱指揮部轉(zhuǎn)發(fā)省防指關(guān)于做好2021年水庫(kù)汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案審查審批工作的通知》（明汛防指〔2021〕4號(hào)）、《三明市水利局關(guān)于做好2021年度水庫(kù)大壩汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃審查審批工作的通知》（明水函〔2021〕11號(hào)）等文件精神要求，2021年3月22日，三明市水利局在三明市召開“2021年度三明市中型水庫(kù)和水電站大壩汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案”技術(shù)評(píng)審視頻會(huì)。參加會(huì)議的有：12個(gè)縣（市、區(qū)）水利局、40座中型水庫(kù)和水電站管理單位的代表和評(píng)審專家，并成立了技術(shù)評(píng)審專家組（名單附后）。與會(huì)代表和專家根據(jù)《福建省水庫(kù)大壩安全管理規(guī)定（試行）》（閩政〔2009〕24號(hào)）、《福建省水庫(kù)大壩汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案審批管理辦法（試行）》（閩防〔2010〕1號(hào)）及相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和有關(guān)文件等的規(guī)定要求，并結(jié)合水庫(kù)和水電站初設(shè)、大壩安全鑒定與除險(xiǎn)加固情況和歷年汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)2021年中型水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃及防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了認(rèn)真討論，形成技術(shù)審查初步意見，會(huì)后編制單位根據(jù)技術(shù)審查初步意見及專家意見進(jìn)行修改完善，并提交了40座中型水庫(kù)和水電站大壩汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱《防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃（報(bào)批稿》），經(jīng)復(fù)審，認(rèn)為《防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》的內(nèi)容和深度基本達(dá)到相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和有關(guān)文件等的規(guī)定要求。主要技術(shù)審查意見如下：

 

一、汛期分期及起訖時(shí)間

2021年汛期時(shí)段為4月1日～10月15日。

二、汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃與防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

（一）斑竹水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

斑竹水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位125.50m，堰頂高程為117.0m（溢洪道掛閘）。2014年10月16日通過了國(guó)家能源局大壩安全中心第三次大壩安全鑒定（壩監(jiān)函〔2014〕111號(hào)），大壩審定為正常壩，擬計(jì)劃2021年再次開展大壩安全鑒定工作。水庫(kù)控制水位123.50m，相應(yīng)庫(kù)容1132萬m3，水庫(kù)正常蓄水位125.50m，相應(yīng)庫(kù)容1844萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：三明市城區(qū)和下游1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個(gè)行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及205國(guó)道、鷹廈鐵路等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～7月，水庫(kù)運(yùn)行控制水位123.5m～125.5m，當(dāng)預(yù)報(bào)入庫(kù)流量小于980 m3/s，控制水位在正常蓄水位125.5m（含）以下運(yùn)行；當(dāng)預(yù)報(bào)入庫(kù)洪水流量將大于980 m3/s，小于1440 m3/s，將庫(kù)水位降至125.0m（含）以下；當(dāng)預(yù)報(bào)入庫(kù)流量大于等于1440m3/s，小于1820 m3/s時(shí)，將庫(kù)水位降至124.5m（含）以下；當(dāng)預(yù)報(bào)入庫(kù)流量大于等于1820m3/s，小于2040m3/s時(shí)，將庫(kù)水位降至124.0m（含）以下；當(dāng)預(yù)報(bào)入庫(kù)流量大于等于2040m3/s時(shí)，將庫(kù)水位降至123.50m（含）以下；

（2）當(dāng)預(yù)報(bào)入庫(kù)流量大于2250m3/s時(shí)，控制水位在123.50m（含）以下，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。當(dāng)閘門已全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持閘門全開自由泄流。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，三明市人民政府防汛抗旱指揮部以《三明市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于東牙溪、竹洲、臺(tái)江、斑竹四座中型水庫(kù)水電站防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（明防〔2018〕16號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（二）東牙溪水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

東牙溪水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位315.55m，相應(yīng)庫(kù)容1840萬m3，堰頂高程為315.55m。2014年12月經(jīng)福建省水利廳《福建省水利廳關(guān)于印發(fā)三明市東牙溪水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書的通知》（閩水建管〔2014〕79號(hào)）安全鑒定為二類壩；2021年2月9日通過了市水利局組織的東牙溪進(jìn)水口改造工程的下閘蓄水驗(yàn)收（明水函〔2021〕9號(hào)）；擬計(jì)劃2021年完成再次的大壩安全鑒定工作。水庫(kù)按正常蓄水位315.55m 運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1840萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及下游富興堡街道、城關(guān)街道等沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及212省道等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～6月水庫(kù)水位不低于305.0m，7月1日～10月15日水庫(kù)水位不低于310.0m。

（2）當(dāng)水庫(kù)水位超過正常蓄水位時(shí)，保持自由泄流，最大限度加大放水，直至水位回落到正常蓄水位。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，三明市人民政府防汛抗旱指揮部以《三明市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于東牙溪、竹洲、臺(tái)江、斑竹四座中型水庫(kù)水電站防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（明防〔2018〕16號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（三）臺(tái)江水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

臺(tái)江水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位133.5m，堰頂高程為125.0m（溢洪道掛閘）。2014年10月31日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩，擬計(jì)劃2021年完成再次的大壩安全鑒定工作。水庫(kù)按正常蓄水位133.5m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1833.0萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、7個(gè)行政村和下游三明市城區(qū)涉沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及205國(guó)道、鷹廈鐵路等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和預(yù)騰防洪庫(kù)容，汛期泄洪時(shí)，以控制水位在133.5米以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。當(dāng)水位回落至133.5m時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，三明市人民政府防汛抗旱指揮部以《三明市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于東牙溪、竹洲、臺(tái)江、斑竹四座中型水庫(kù)水電站防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（明防〔2018〕16號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（四）竹洲水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

竹洲水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位146m，堰頂高程為137.2m（溢洪道掛閘）。2015年9月經(jīng)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)大壩安全監(jiān)察中心，第二次定期檢查專家組鑒定，大壩為正常壩。水庫(kù)防洪控制水位145.0m，相應(yīng)庫(kù)容1017萬m3，正常蓄水位146.0m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1370萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個(gè)行政村和下游1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個(gè)街道沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及205國(guó)道、鷹廈鐵路等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～7月水庫(kù)運(yùn)行控制水位145.0m～146.0m，當(dāng)預(yù)報(bào)流量小于1054 m3/s，庫(kù)水位保持在正常蓄水位146m（含）以下運(yùn)行；當(dāng)預(yù)報(bào)洪水流量將大于1054 m3/s，小于1700 m3/s，將庫(kù)水位降至145.50m（含）以下；當(dāng)預(yù)報(bào)洪水流量將大于1700 m3/s，將庫(kù)水位降至145m（含）以下。

（2）當(dāng)水位降至145m，洪水流量繼續(xù)大于1700 m3/s，通過閘門開度控制按來水泄放洪水，使庫(kù)水位保持在145m（含）以下；當(dāng)閘門全開啟水位仍上漲，則保持全開自由泄流。待洪水消退，水位回落到145m時(shí)，控制泄流，待機(jī)回蓄。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，三明市人民政府防汛抗旱指揮部以《三明市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于東牙溪、竹洲、臺(tái)江、斑竹四座中型水庫(kù)水電站防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（明防〔2018〕16號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（五）豐海水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

豐海水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位190.5m，堰頂高程為178.5m（溢洪道掛閘）。2020年10月19日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為一類壩（明水審批〔2020〕53號(hào)）。水庫(kù)汛限水位188.5m，相應(yīng)庫(kù)容755萬m3，正常蓄水位190.5m，相應(yīng)庫(kù)容1085萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游的曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)豐海，安砂鎮(zhèn)熱水、水南、水礁、江芳、曹田、苔茹等七個(gè)行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施；下游曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)豐海、前坪、鸕鶿、埔頭、上墩、下墩等六個(gè)行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施；以及省道307及工礦企業(yè)等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～7月水庫(kù)運(yùn)行控制水位188.5m～190.5m,當(dāng)水庫(kù)入庫(kù)流量小于500m3/s時(shí)，可根據(jù)流域雨水情采取靈活調(diào)度措施，水位可控制在正常蓄水位190.50m(含)以下運(yùn)行。當(dāng)遭遇暴雨洪水時(shí)，水庫(kù)水位應(yīng)逐步降至188.50m以下運(yùn)行。

（2）泄洪按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（3）當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持閘門全開自由泄流。當(dāng)水位回落至187.50 m時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，永安市人民政府防汛抗旱指揮部以《永安市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于貢川等5座中型水庫(kù)汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（永防〔2019〕8號(hào)）文進(jìn)行了批復(fù)。

（六）鴨姆潭水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

鴨姆潭水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位176.2m，堰頂高程為171.7m（溢洪道掛閘）。2018年12月21日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩（明水電〔2018〕675號(hào)），水庫(kù)正常蓄水位176.2m，相應(yīng)庫(kù)容1430萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)豐海、前坪、鸕鶿、埔頭、上墩、下墩和下游1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道、5個(gè)行政村沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和預(yù)騰防洪庫(kù)容，汛期泄洪時(shí)，以控制水位在176.2米以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。（3）當(dāng)水位回落至176.2m時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，永安市人民政府防汛抗旱指揮部以《關(guān)于2018年度中小型電庫(kù)大壩汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（永防〔2019〕8號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（七）上坂水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

上坂水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位305.0m，堰頂高程為300.8m（溢洪道掛閘）。2017年9月20日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩（明水電〔2017〕495號(hào)），4月～6月水庫(kù)汛限水位303.0m，正常蓄水位305m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1003萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及下游1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3個(gè)行政村沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～6月水庫(kù)運(yùn)行控制水位302.0m～303.0m。當(dāng)預(yù)報(bào)入庫(kù)流量大于150 m3/s，將水庫(kù)水位降至302.0m(含)以下，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”；當(dāng)預(yù)報(bào)入庫(kù)流量大于450 m3/s時(shí)，閘門全部開啟泄洪，當(dāng)閘門已全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持閘門全開自由泄流；當(dāng)水位回落至303.0m時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

（2）7月1日～10月15日，水庫(kù)運(yùn)行控制水位303.0m～305.0m。當(dāng)預(yù)報(bào)有大暴雨時(shí)，水庫(kù)水位控制在303.0m（含）以下運(yùn)行。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，永安市人民政府防汛抗旱指揮部以《永安市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于貢川等5座中型水庫(kù)汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（永防〔2019〕8號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（八）西門水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

西門水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位166.0m，堰頂高程為159.0m（溢洪道掛閘）。2020年12月30日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為一類壩（明水審批〔2020〕62號(hào)）。水庫(kù)按正常蓄水位166.0m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1031.5萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個(gè)街道、6個(gè)行政村和下游城區(qū)沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施及205國(guó)道等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和預(yù)騰防洪庫(kù)容，汛期泄洪時(shí)，以控制水位在166.0米以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。當(dāng)水位回落至166.0m時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，永安市人民政府防汛抗旱指揮部以《永安市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于貢川等5座中型水庫(kù)汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（永防〔2019〕8號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（九）貢川水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

貢川水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位157.5m，堰頂高程為147.5m（溢洪道掛閘）。2015年1月29日經(jīng)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)大壩安全監(jiān)察中心（壩監(jiān)函〔2015〕66號(hào)）安全評(píng)定為正常壩，擬計(jì)劃2021年再次開展大壩安全鑒定工作。水庫(kù)按正常蓄水位157.5m 運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容2786萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游燕北街道、坂尾村，貢川鎮(zhèn)南板村和下游貢川鎮(zhèn)居民的沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及古城墻及“會(huì)清橋”保護(hù)文物等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和預(yù)騰防洪庫(kù)容，汛期泄洪時(shí)，以控制水位在157.5米以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。當(dāng)水位回落至157.5m時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，永安市人民政府防汛抗旱指揮部以《永安市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于貢川等5座中型水庫(kù)汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（永防〔2019〕8號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（十）水口水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

水口水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位331.5m，堰頂高程為321.5m（溢洪道掛閘）。2019年8月27日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩（明水農(nóng)電〔2019〕3號(hào)）。水庫(kù)汛限水位330.0m，相應(yīng)庫(kù)容1608萬m3，按正常蓄水位331.5m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1872.2萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游夏坊鄉(xiāng)的李沂村，下游大龍鄉(xiāng)的角溪村的沿河群眾的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及角溪電站等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～6月以在汛限水位330.0m以下運(yùn)行為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。

（3）7月1日～10月15日，按正常蓄水位331.5m以下運(yùn)行為原則。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于黃沙坑等四座中型水庫(kù)大壩安全管理（防洪搶險(xiǎn)）應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（明防〔2020〕3號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（十一）蘆下陂水庫(kù)（大壩安鑒，2017年已審查，但未審批，討論是否需降低水位）

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

蘆下陂水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位451.5m，堰頂高程為451.5m。擬計(jì)劃2021年再次開展大壩安全鑒定工作。水庫(kù)按正常水位451.5m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容825萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游為建寧縣盟鵬水電有限公司（焦坑電站）等重要設(shè)施和下游坊頭村沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及306省道等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

建議安全鑒定未完成前按相關(guān)文件要求，降低水位運(yùn)行。

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～6月泄洪時(shí)以控制水位在451.5m以下為原則。

（2）當(dāng)水庫(kù)水位超過451.5m時(shí)，加大放水，直至水位回落到正常蓄水位451.5m以下運(yùn)行。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于黃沙坑等四座中型水庫(kù)大壩安全管理（防洪搶險(xiǎn)）應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（明防〔2020〕3號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（十二）蒙州水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

蒙州水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位389.0m，堰頂高程為383.0m（溢洪道掛閘）。2017年9月18日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩（明水〔2017〕471號(hào)），水庫(kù)汛限水位388.0m，相應(yīng)庫(kù)容1652萬m3，按正常蓄水位389.0m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1779.5萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游的新建村、下游的李沂村的沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及李沂電站、306省道等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～6月以在汛限水位388.0m以下運(yùn)行為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。

（3）7月1日～10月15日，按正常蓄水位389.0m以下運(yùn)行為原則。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于黃沙坑等四座中型水庫(kù)大壩安全管理（防洪搶險(xiǎn)）應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（明防〔2020〕3號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（十三）黃沙坑水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

黃沙坑水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位447m，堰頂高程為442.0m（溢洪道掛閘）。2020年12月9日水庫(kù)通過了由三明市水利局組織的竣工驗(yàn)收（明水函〔2020〕64號(hào)），水庫(kù)控制水位445.0m，相應(yīng)庫(kù)容1424萬m3，按正常水位447.0m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1620萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及下游大陂村、姜坊村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及涉及下游姜坊電站等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～6月水庫(kù)在控制水位445.0m以下為原則。

（2）當(dāng)水庫(kù)水位高于445.0m時(shí)，采用閘門全開由溢洪道自由泄洪，做到“來多少，泄多少”。

（3）7月1日～10月15日，按正常蓄水位447.0m以下運(yùn)行為原則。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于黃沙坑等四座中型水庫(kù)大壩安全管理（防洪搶險(xiǎn)）應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（明防〔2020〕3號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（十四）琴源水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

琴源水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位589.8m，堰頂高程為589.8m。2016年2月26日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩（明水管〔2016〕45號(hào)），水庫(kù)按正常蓄水位589.8m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1220萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及下游1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的6個(gè)村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和預(yù)騰防洪庫(kù)容，以控制水位在589.8米以下為原則。水庫(kù)按正常蓄水位589.8m運(yùn)行。

（2）當(dāng)水庫(kù)水位高于正常蓄水位589.8m時(shí)，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，清流縣人民政府防汛抗旱指揮部以《清流縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于清流縣琴源水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（清汛〔2020〕5號(hào)）文進(jìn)行了批復(fù)。

（十五）嵩口坪水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

嵩口坪水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位285.0m，堰頂高程為278.7m（溢洪道掛閘）。2017年11月經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩（明水電〔2017〕524號(hào)），4月～6月水庫(kù)控制水位284m，相應(yīng)庫(kù)容1480萬m3，按正常水位285.0m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1670萬m3。

2.防洪任務(wù)

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游清流縣城區(qū)及下游1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3個(gè)村沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及省道重要設(shè)施等。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～6月水庫(kù)以控制水位在284m以下運(yùn)行為原則。泄洪時(shí)，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。

（3）7月1日～10月15日，按正常蓄水位285.0m以下運(yùn)行為原則。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，清流縣人民政府防汛抗旱指揮部以《清流縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于嵩口坪水電站水庫(kù)大壩安全管理（防洪搶險(xiǎn)）應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（清汛〔2020〕5號(hào)）文進(jìn)行了批復(fù)。

（十六）泉上水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

泉上水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇洪水設(shè)計(jì)，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位464.5m，堰頂高程為463.5m（溢洪道掛閘）。常態(tài)化除險(xiǎn)加固工程于2019年3月進(jìn)行下閘蓄水驗(yàn)收（寧水利〔2019〕42號(hào)），于2021年1月19日通過由寧化縣水利局組織的竣工驗(yàn)收（寧水利〔2021〕8號(hào)）。水庫(kù)控制水位463.5m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1158.0萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的2個(gè)村，沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～10月水庫(kù)以控制在463.5m以下運(yùn)行為原則。泄洪時(shí)，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”；

(2)當(dāng)水庫(kù)水位高于堰頂高程463.5m，閘門全部開啟，由溢洪道自由泄流。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，寧化縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關(guān)于隆陂、泉上、橋下、沙坪四座中型水庫(kù)大壩安全管理（防汛搶險(xiǎn)）應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（寧防〔2019〕字第5號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（十七）隆陂水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

隆陂水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇洪水設(shè)計(jì)，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位419.0m，堰頂高程為419.0m，常態(tài)化除險(xiǎn)加固工程于2019年3月進(jìn)行下閘蓄水驗(yàn)收（寧水利〔2019〕 42號(hào)），于2019年11月29日通過由寧化縣水利局組織的工程竣工驗(yàn)收（寧水利[2019]145號(hào)）。水庫(kù)按正常蓄水419.0m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1350萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及下游2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的2個(gè)村沿河的群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及永寧高速公路和307省道、通訊長(zhǎng)線及下游7座電站等重要設(shè)施防汛安全。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～10月水庫(kù)水位以在控制在419.0m以下運(yùn)行為原則。

（2）當(dāng)水庫(kù)水位高于正常蓄水位419.0m時(shí)，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

    水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，寧化縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關(guān)于隆陂、泉上、橋下、沙坪四座中型水庫(kù)大壩安全管理（防汛搶險(xiǎn)）應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（寧防〔2019〕字第5號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（十八）沙坪水庫(kù)（安鑒工作）

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

沙坪水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位472.13m，堰頂高程為472.13m，除險(xiǎn)加固工程于2011年3月16日通過竣工驗(yàn)收。水庫(kù)控制水位為471.13m，水庫(kù)按正常蓄水位472.13m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容918.0萬m3。建議補(bǔ)充水庫(kù)大壩安全鑒定工作安排情況。

2.洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及下游3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的7個(gè)村，沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施、以及下游1個(gè)電站、省道221等重要設(shè)施防洪安全。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案（縣意見汛期均為471.13m以下運(yùn)行）

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～10月水庫(kù)水位以在控制在471.13m以下運(yùn)行為原則。

（2）當(dāng)水庫(kù)水位高于正常蓄水位472.13m時(shí)，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，寧化縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關(guān)于隆陂、泉上、橋下、沙坪四座中型水庫(kù)大壩安全管理（防汛搶險(xiǎn)）應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（寧防〔2019〕字第5號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（十九）橋下水庫(kù)

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

橋下水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇洪水設(shè)計(jì)，2000年一遇洪水校核，正常蓄水位434.5m，堰頂高程為434.5m，常態(tài)化除險(xiǎn)加固工程于2019年3月進(jìn)行下閘蓄水驗(yàn)收（寧水利〔2019〕42號(hào)），于2021年1月19日通過由寧化縣水利局組織的工程竣工驗(yàn)收（寧水[2021]7號(hào)）。水庫(kù)按正常蓄水位434.5m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容786萬m3。

2.洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及下游2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的8個(gè)村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及下游4個(gè)電站等重要設(shè)施防汛安全。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～10月水庫(kù)水位以在控制在434.5m以下運(yùn)行為原則。

（2）當(dāng)水庫(kù)水位高于正常蓄水位434.5m時(shí)，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，寧化縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關(guān)于隆陂、泉上、橋下、沙坪四座中型水庫(kù)大壩安全管理（防汛搶險(xiǎn)）應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（寧防〔2019〕字第5號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（二十）合水口水庫(kù)

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

合水口水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位317.50m，堰頂高程為317.5m。2016年11月21日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩（明水電〔2016〕430號(hào)）， 水庫(kù)按正常蓄水位317.5m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容750萬m3。

2.洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的1個(gè)行政村和下游2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的2個(gè)行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及省道S306等重要設(shè)施。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和預(yù)騰防洪庫(kù)容，泄洪時(shí)以控制水位在317.5m以下為原則。

（2）當(dāng)水庫(kù)水位超過正常蓄水位317.5m時(shí)，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，建寧縣人民政府防汛抗旱指揮部以《建寧縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于合水口電站水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（建防〔2020〕4號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（二十一）良淺水庫(kù)

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

良淺水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位211.2m，堰頂高程為199.2m（溢洪道掛閘）。2016年4月壩監(jiān)安監(jiān)函〔2016〕152通過大壩第三次定期檢查，大壩審定為正常壩（A級(jí)）。水庫(kù)按正常蓄水位211.2m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1437萬m3。

2.洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游1個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)行政村和下游1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個(gè)行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及將樂到泰寧X751縣道等重要設(shè)施。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和預(yù)騰防洪庫(kù)容，汛期泄洪時(shí)，以控制水位在211.2m以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。當(dāng)水位回落至211.2m時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，泰寧縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關(guān)于2018年度中小型電庫(kù)大壩汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（泰防〔2018〕5號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（二十二）水埠水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

水埠水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇洪水設(shè)計(jì)，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位680.6m，堰頂高程為680.6m。2015年8月24日經(jīng)福建省水利廳《福建省水利廳關(guān)于印發(fā)泰寧縣水埠水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書的通知》（閩水建管〔2015〕65號(hào)）安全鑒定為二類壩；水庫(kù)按正常蓄水位680.6m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1042萬m3。

2.洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及下游泰寧城區(qū)和2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的13個(gè)村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及涉及下游地下電纜、向莆鐵路、建泰高速公路和黎泰公路等重要設(shè)施。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和預(yù)騰防洪庫(kù)容，以控制水位在680.6米以下為原則。水庫(kù)按正常蓄水位680.6m運(yùn)行。

（2）當(dāng)水庫(kù)水位高于正常蓄水位680.6m時(shí)，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，泰寧縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關(guān)于2018年度小型水庫(kù)汛期防洪調(diào)度應(yīng)用計(jì)劃和中（小）型水庫(kù)汛期防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（泰防〔2018〕8號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（二十三）小王水庫(kù)

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

小王水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇洪水設(shè)計(jì)，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位278.35m，堰頂高程為274.05m（溢洪道掛閘），2015年5月29日經(jīng)三明市水利局組織專家組對(duì)大壩安全鑒定（明水管〔2015〕147號(hào)）），大壩鑒定為二類壩。水庫(kù)汛限水位276.15m，相應(yīng)庫(kù)容1057.0萬m3，水庫(kù)控制水位276.65m，相應(yīng)庫(kù)容1107萬m3。水庫(kù)按正常蓄水位運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1283.0萬m³。

2.洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及下游2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的9個(gè)村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及涉及下游省道嶺文線等重要設(shè)施。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～6月以在汛限水位276.15m以下運(yùn)行為原則。泄洪時(shí)，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”；當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。

（2）7月1日～10月15日，按控制水位276.65m以下運(yùn)行為原則。

4.洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關(guān)于小王水庫(kù)等13座防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（將防〔2018〕8號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（二十四）黃潭水庫(kù)

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

黃潭水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位186.0m，堰頂高程為176.5m（溢洪道掛閘）。2019年7月經(jīng)三明市水利局組織專家組對(duì)大壩安全鑒定（明水農(nóng)電函〔2019〕2號(hào)）），大壩鑒定為二類壩。 4月～6月水庫(kù)汛限水位185.5m,相應(yīng)庫(kù)容713萬m3，按正常蓄水位186.0m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容786.5萬m3。

2.洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游黃潭鎮(zhèn)的將溪、大言等2行政村和下游黃潭鎮(zhèn)與下游五個(gè)行政村的沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施等。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～6月以在汛限水位185.5m以下運(yùn)行為原則。汛期泄洪時(shí)，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”；當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流；當(dāng)水位回落至185.5m時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

（2）7月1日～10月15日，按正常蓄水位185.5m以下運(yùn)行為原則。

4.洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于高唐電站水庫(kù)等6座水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（將汛〔2018〕6號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（二十五）大言水庫(kù)

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

大言水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位197.8m，堰頂高程為184.8m（溢洪道掛閘）。2015年1月通過大壩安全定期檢查，大壩審定為正常壩。擬計(jì)劃2021年完成再次的大壩安全鑒定工作。水庫(kù)按正常蓄水位197.8m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1240萬m3。

2.洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游1個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)行政村和下游2個(gè)行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及將樂到泰寧X751縣道等重要設(shè)施。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和預(yù)騰防洪庫(kù)容，汛期泄洪時(shí)，以控制水位在197.8m以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。（3）當(dāng)水位回落至197.8m時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于高唐電站水庫(kù)等6座水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（將汛〔2018〕6號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（二十六）孔頭水庫(kù)

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

孔頭水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位175.8m，堰頂高程為163.8m（溢洪道掛閘）。2018年9月大壩通過大壩安全第三次定期檢查，為正常壩，水庫(kù)按正常蓄水位175.8m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容2526萬m3。

2.洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游1鎮(zhèn)、3個(gè)行政村和下游1鎮(zhèn)、3個(gè)行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及將樂到泰寧X751縣道、將樂到明溪縣的S204省道等重要設(shè)施。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和預(yù)騰防洪庫(kù)容，汛期泄洪時(shí)，以控制水位在175.8m以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。（3）當(dāng)水位回落至175.8m時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于高唐電站水庫(kù)等6座水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（將汛〔2018〕6號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（二十七）范厝水庫(kù)

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

范厝水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位161.0m，堰頂高程為149.0m（溢洪道掛閘）。2016年1月壩監(jiān)安監(jiān)函〔2016〕27通過大壩第三次定期檢查，大壩審定為正常壩（A級(jí)）。水庫(kù)按正常蓄水位161.0m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容2500萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游1鎮(zhèn)、3個(gè)行政村和下游將樂縣城2鎮(zhèn)、4個(gè)行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及將樂至順昌S204省道、向莆鐵路、邵三高速公路、將樂工礦企業(yè)等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和預(yù)騰防洪庫(kù)容，汛期泄洪時(shí)，以控制水位在161.0m以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。（3）當(dāng)水位回落至161.0m時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于高唐電站水庫(kù)等6座水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（將汛〔2018〕6號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（二十八）高唐水庫(kù)（安全鑒定，討論是否降低水位）

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

高唐水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位146.0m，堰頂高程為134.0m（溢洪道掛閘）。2015年11月10日通過省水利廳組織的竣工驗(yàn)收（閩水農(nóng)電〔2015〕10號(hào)），擬計(jì)劃2021年完成首次大壩安全鑒定工作。4月～7月水庫(kù)防洪控制水位144.0～145.5m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1346萬m3、1943萬m3，按正常水位146.0m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容2144萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游將樂縣城2個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)行政村和下游1個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)行政村涉及沿河群眾耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及將樂至順昌S204省道、向莆鐵路、邵三高速公路、將樂工礦企業(yè)等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～7月水庫(kù)運(yùn)行控制水位144.0m～145.5m,當(dāng)預(yù)報(bào)洪水流量小于800m3/s，控制水位在145.5m（含）以下運(yùn)行；當(dāng)遭遇暴雨洪水時(shí)，水庫(kù)水位應(yīng)逐步降至144.0m以下。

（2）當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。（3）當(dāng)水位回落至144.0m時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于高唐電站水庫(kù)等6座水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（將汛〔2018〕6號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（二十九）官昌水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

官昌水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇洪水設(shè)計(jì)，2000年一遇洪水校核，正常蓄水位444.5m，堰頂高程為440.0m（溢洪道掛閘）。2014年12月31日經(jīng)三明市水利局安全鑒定大壩為三類壩（明水管〔2014〕484號(hào)），除險(xiǎn)加固工程于2018年6月通過三明市水利局恢復(fù)蓄水驗(yàn)收（明水管〔2018〕431號(hào)）。擬計(jì)劃2021年4月進(jìn)行除險(xiǎn)加固竣工驗(yàn)收。4月～6月水庫(kù)汛限水位442.0m，相應(yīng)庫(kù)容1830萬m3，7月1日～10月15日控制水位在443.5m以下運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容2174萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及下游1個(gè)開發(fā)區(qū)、1個(gè)鎮(zhèn)與1個(gè)街道的7個(gè)村沿河兩岸群眾耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及涉及308省道、205國(guó)道、向莆鐵路、鷹廈鐵路、南龍鐵路等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～6月以在汛限水位442.0m以下運(yùn)行為原則。泄洪時(shí)，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”；當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。

（2）7月1日～10月15日，按控制水位443.5m以下運(yùn)行為原則。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，沙縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關(guān)于沙縣官昌水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（沙防〔2018〕11號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（三十）沙縣城關(guān)水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

沙縣城關(guān)水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位115.0m，堰頂高程為103.8m（溢洪道掛閘）。2013年1月大壩定期檢查評(píng)定為正常壩（壩監(jiān)函〔2013〕186號(hào)）；2021年3月已編制完成大壩安全定檢的相關(guān)資料，待審查。水庫(kù)按正常蓄水位115.0m 運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1132萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游三明洋溪鎮(zhèn)洋口仔村沿河群眾生活與生產(chǎn)設(shè)施；下游沙縣虬江街道的金泉村、城南居委會(huì)、水南村、洋坊村，鳳崗街道的大洲村、石橋居委會(huì)、城西居委會(huì)、府前居委會(huì)、廟門村沿河群眾的生活與生產(chǎn)設(shè)施；以及205國(guó)道、鷹廈鐵路等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和預(yù)騰防洪庫(kù)容，汛期泄洪時(shí)，以控制水位在115.0m以下為原則，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。（3）當(dāng)水位回落至115.0m時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，沙縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關(guān)于沙縣城關(guān)電站水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（沙防〔2018〕16號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（三十一）高砂水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

高砂水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位103.0m，堰頂高程為89.0m（溢洪道掛閘）。2019年11月通過第三次安全定檢，評(píng)為A級(jí)正常壩， 4月～7月水庫(kù)控制水位102.0m，相應(yīng)庫(kù)容1911萬m3；按正常蓄水位103.0m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容2489萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游2個(gè)街道（鳳崗街道、虬江街道）、5個(gè)行政村（瑯口居委會(huì)、古縣村、茅坪村、東門村、大洲村）和下游1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（高砂鎮(zhèn)）、3個(gè)行政村（高砂村、龍慈村、樟墩村）的沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施及205國(guó)道、鷹廈鐵路等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～7月水庫(kù)運(yùn)行控制水位102.0m～103.0m,當(dāng)預(yù)報(bào)洪水流量小于1200m3/s，控制水位在正常蓄水位103.0m（含）以下運(yùn)行；當(dāng)預(yù)報(bào)洪水流量大于等于1200 m3/s、小于2460 m3/s，將庫(kù)水位逐步降至102.5m（含）以下；當(dāng)預(yù)報(bào)洪水流量大于等于2460m3/s、小于3270 m3/s時(shí)，將庫(kù)水位逐步降至102.0m（含）以下；

（2）當(dāng)預(yù)報(bào)入庫(kù)流量大于等于3270m3/s時(shí)，控制水位在102.0m（含）以下，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。當(dāng)閘門已全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持閘門全開自由泄流。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，沙縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關(guān)于沙縣高砂電站水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)（沙防〔2018〕13號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（三十二）雙溪水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

雙溪水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位320m，堰頂高程為314m（溢洪道掛閘）。2021年3月2日通過由市水利局組織的水庫(kù)下閘蓄水驗(yàn)收（明水函〔2021〕12號(hào)），水庫(kù)控制水位314.0m，水庫(kù)汛限水位319.0m，防洪高水位320.55m，水庫(kù)按正常蓄水位320m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容2578萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及1個(gè)開發(fā)區(qū)，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)村的沿河兩岸群眾與耕地的生產(chǎn)與生活設(shè)施，以及308省道、205國(guó)道、向莆鐵路、南龍鐵路、鷹廈鐵路等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～6月水庫(kù)在控制水位314.0m以下為原則。

（2）當(dāng)水庫(kù)水位高于314.0m時(shí)，采用閘門全開由溢洪道自由泄洪，做到“來多水，泄多少”。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

建議水庫(kù)注冊(cè)登記后抓緊編制防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)相應(yīng)部門審查審批。

（三十三）雙里水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

雙里水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇洪水設(shè)計(jì)，2000年一遇洪水校核，正常蓄水位491.0m，堰頂高程為491.0m。2019年8月5日，《福建省水利廳印發(fā)雙里水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書的通知》（閩水函〔2019〕467號(hào)），大壩評(píng)定為二類壩。常態(tài)化除險(xiǎn)加固工程于2020年3月27日通過下閘蓄水驗(yàn)收（尤水〔2020〕35號(hào)），于2020年12月28日通過由尤溪縣水利局組織的竣工驗(yàn)收（尤水〔2020〕147號(hào)）。水庫(kù)控蓄水位489m，相應(yīng)庫(kù)容679.49萬m3，水庫(kù)正常蓄水位491m，相應(yīng)庫(kù)容775萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象：涉及下游2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的7個(gè)村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及涉及下游2個(gè)電站、廠礦、廈沙高速公路、向莆鐵路等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，以控制水位在489.0米以下為原則。4月～6月水庫(kù)控制水位489.0m以下運(yùn)行。

（2）當(dāng)水庫(kù)水位高于正常蓄水位491.0m時(shí)，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

（3）7月1日～10月15日按正常蓄水位491.0m以下運(yùn)行為原則。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于柳塘、雙里等91座水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（尤政汛〔2018〕6號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（三十四）興頭水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

興頭水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇洪水設(shè)計(jì)，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位284.0m，堰頂高程為284.0m，2016年7月7日，福建省水利廳以（閩水建管〔2016〕47號(hào)下達(dá)了下閘蓄水鑒定書，2020年12月11日通過了由三明市水利局組織的竣工驗(yàn)收（明水函〔2020〕62號(hào)），水庫(kù)按正常蓄水位284.0m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1836萬m3。

2.防洪任務(wù)

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及下游2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的9個(gè)村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及涉及下游5座電站、廠礦、廈沙高速公路、向莆鐵路等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和預(yù)騰防洪庫(kù)容，水庫(kù)按正常蓄水位284.0m運(yùn)行，汛期泄洪時(shí)，以控制水位在284.0m以下為原則。

（2）當(dāng)水庫(kù)水位高于正常蓄水位284.0m時(shí)，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于興頭水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（尤政汛〔2019〕8號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（三十五）柳塘水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

柳塘水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇洪水設(shè)計(jì)，2000年一遇洪水校核，正常蓄水位582.8m，堰頂高程為576.8m（溢洪道掛閘），2015年12月31日，經(jīng)三明市組織專家組對(duì)大壩安全鑒定（明水管〔2015〕438號(hào)），水庫(kù)按正常蓄水位582.8m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容4100萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及下游3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的13個(gè)村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及涉及下游13座電站、廠礦、廈沙高速公路、向莆鐵路等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～6月水庫(kù)按正常蓄水位582.8m控制，汛期泄洪時(shí)，以控制水位在582.8米以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于柳塘、雙里等91座水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（尤政汛〔2018〕6號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（三十六）雍口水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

雍口水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位87.0m，堰頂高程為72.0m（溢洪道掛閘）。2020年12月31日國(guó)家能源大壩安全監(jiān)察中心《福建省雍口水電站大壩安全第三次定期檢查審查意見》（壩監(jiān)〔2021〕4號(hào)），大壩評(píng)定為正常壩。水庫(kù)控制水位85.0m，相應(yīng)庫(kù)容2041.0萬m3，水庫(kù)按正常蓄水位87.0m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容2545萬m3。

2.防洪對(duì)象

雍口電站開發(fā)任務(wù)是以發(fā)電為主，水庫(kù)不設(shè)防洪庫(kù)容，水庫(kù)調(diào)洪方式以確保水力樞紐本身安全為原則。水庫(kù)上下游無特定的防洪對(duì)象。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，汛期水庫(kù)運(yùn)行控制水位85.0m～87.0m。當(dāng)出現(xiàn)小于或等于十五年一遇洪水（Q≤4420m3/s）時(shí)，控制水位在正常蓄水位87.0m（含）以下運(yùn)行

（2）當(dāng)出現(xiàn)大于十五年一遇洪水，小于二十年一遇洪水（4420 m3/s≤Q≤4760m3/s時(shí)，以控制水位在85.0m（含）以下為原則，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少。

（3）當(dāng)出現(xiàn)大于二十年一遇洪水（Q>4760m3/s）時(shí)，閘門全部開啟泄洪；當(dāng)閘門已全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持閘門全開自由泄流。

 

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于柳塘、雙里等91座水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（尤政汛〔2018〕6號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（三十七）南溪水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

南溪水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位826.0m，堰頂高程為826m。2018年1月19日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩（明水電〔2018〕26號(hào)），水庫(kù)按正常蓄水位826.0m 運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容1139.0萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：上游有福建省俠天下文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行公司經(jīng)營(yíng)管理的“俠天下”景區(qū)和下游“俠天下”景區(qū)以及下游梯級(jí)開發(fā)的六級(jí)水電站。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和預(yù)騰防洪庫(kù)容，泄洪時(shí)以控制水位在826.0m以下為原則。

（2）當(dāng)水庫(kù)水位超過正常蓄水位時(shí)，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于柳塘、雙里等91座水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（尤政汛〔2018〕6號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（三十八）雙劍潭水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

雙劍潭水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位716.0m，堰頂高程為716.0m。2019年9月9日《福建省水利廳關(guān)于印發(fā)尤溪縣雙劍潭水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書的通知》（閩水審批〔2019〕43號(hào)），大壩評(píng)為二類壩。水庫(kù)控制水位為714.0m，相應(yīng)庫(kù)容790萬m3，正常水位716.0m，相應(yīng)庫(kù)容880萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游湯川鄉(xiāng)1個(gè)行政村和下游中仙鄉(xiāng)3個(gè)行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及溪邊、江下、溪嶺、上坂四個(gè)電站等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～6月泄洪時(shí)以控制水位在714.0m以下為原則。

（2）當(dāng)水庫(kù)水位超過714.0m時(shí)，加大放水，直至水位回落到汛限水位714.0m以下運(yùn)行。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關(guān)于柳塘、雙里等91座水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（尤政汛〔2018〕6號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（三十九）坑口水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

坑口水庫(kù)主壩防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核；副壩為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，1000年一遇洪水校核。正常蓄水位614.5m，堰頂高程為608.5m（溢洪道掛閘）。2015年8月21日，福建省水利廳印發(fā)坑口水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書（閩水建管〔2015〕水管64號(hào)文），應(yīng)急除險(xiǎn)加固主體工程于2018年8月8日通過由大田水利局組織的下閘蓄水驗(yàn)收（田水〔2018〕138號(hào)），擬定2021年10月前完成應(yīng)急除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收。根據(jù)（閩水〔2002〕78號(hào)）的文件精神，4月～6月水庫(kù)防洪汛限水位611.8m，相應(yīng)庫(kù)容2164萬m3，按正常蓄水位614.5m運(yùn)行，相應(yīng)庫(kù)容2547萬m3，防洪庫(kù)容153萬m3。

2.防洪對(duì)象和任務(wù)

該水庫(kù)具有承擔(dān)防洪任務(wù)，水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及下游大田縣城區(qū)及3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的11個(gè)村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施，以及涉及泉三高速公路、省道、縣道公路等重要設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～6月水庫(kù)以控制水位在611.8米以下為原則。汛期泄洪時(shí)，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”；當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。

（2）7月1日～10月15日，按正常蓄水位614.5m以下運(yùn)行為原則。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，大田縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關(guān)于坑口水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（田防〔2018〕9號(hào)）進(jìn)行批復(fù)。

（四十）六角宮水庫(kù)

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫(kù)容

六角宮水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核，正常蓄水位539.0m，堰頂高程為534m，（溢洪道掛閘）。2016年9月5日福建省水利廳印發(fā)坑口水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書（（閩水農(nóng)電〔2016〕8號(hào)），大壩認(rèn)定為二類壩。4月～6月水庫(kù)防洪控制水位537m，相應(yīng)庫(kù)容6003萬m3，按正常蓄水位539.0m，相應(yīng)庫(kù)容6521萬m3。

2.防洪對(duì)象

水庫(kù)防洪保護(hù)對(duì)象有：涉及上游大儒村1個(gè)行政村和下游仙峰村、京口村等2個(gè)行政村的沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設(shè)施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預(yù)報(bào)和考慮預(yù)騰防洪庫(kù)容，4月～6月以控制水位在537.0m以下為原則。汛期泄洪時(shí)，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當(dāng)閘門全部開啟水位仍上漲時(shí)，則保持全開自由泄流。（3）當(dāng)水位回落至537.0m時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

（4）7月1日～10月15日按正常蓄水位539.0m以下運(yùn)行為原則。

4.防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)已完成防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，大田縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關(guān)于六角宮水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的批復(fù)》（田防〔2018〕12號(hào)）等批復(fù)。

 

      

            2021年度三明市中型水庫(kù)   

   汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案技術(shù)評(píng)審專家組

           2021年3月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

應(yīng)急預(yù)案審批意見范文3

會(huì)議回顧總結(jié)了近年來全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，研究部署2010年工作，福建省安監(jiān)局副局長(zhǎng)郭國(guó)華在會(huì)上指出：尚未建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心的設(shè)區(qū)市，要加大力度，搞好協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在2010年上半年批復(fù)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，實(shí)現(xiàn)全省所有地級(jí)市都建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)。

會(huì)議要求按照《福建省“十一五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》要求，統(tǒng)籌謀劃，加快推進(jìn)，在2010年以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全省縣(市、區(qū))建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，以推動(dòng)形成滿足應(yīng)急救援工作需要的省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的工作格局。

已經(jīng)批復(fù)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心的設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))，要抓緊指導(dǎo)幫助解決辦公場(chǎng)所、人員到位、勞資關(guān)系以及經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、裝備等籌建問題。同時(shí)要按照國(guó)家安監(jiān)總局的要求，明確賦予應(yīng)急救援中心既負(fù)責(zé)應(yīng)急管理，又負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)保障和技術(shù)服務(wù)的各項(xiàng)工作職責(zé)，以彌補(bǔ)各地編制部門批復(fù)設(shè)立機(jī)構(gòu)的職責(zé)局限。

各級(jí)應(yīng)急救援中心要按照邊籌建邊擔(dān)負(fù)工作的要求，努力抓緊開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源管理、應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援裝備物資建設(shè)、應(yīng)急救援法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)，以及應(yīng)急值守和事故應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)工作，切實(shí)在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援服務(wù)保障工作中發(fā)揮重要作用。

這次會(huì)議對(duì)開展預(yù)案管理工作提出三步走的安排：一是從2010年1月起，在全省礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展預(yù)案管理工作，省安監(jiān)局制定了《關(guān)于福建省礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的方案》，提交這次會(huì)議討論研究并盡快下發(fā)，各設(shè)區(qū)市要抓緊抓細(xì)貫徹實(shí)施。二是2010年下半年，制定出臺(tái)《福建省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》，指導(dǎo)推動(dòng)全省各級(jí)各部門各企事業(yè)單位認(rèn)真開展預(yù)案管理工作。三是各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局要制定出更為具體有效的辦法，采取各種可操作性措施組織開展預(yù)案管理工作，做到用2至3年時(shí)間，全面提高預(yù)案質(zhì)量，確保預(yù)案有用管用，切實(shí)提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。

郭副局長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)說，在歲末年終全省安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作十分繁忙的情況下召開全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會(huì)，是為了充分動(dòng)員各級(jí)各部門統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，切實(shí)提高防范和處置事故災(zāi)難的整體能力，為2010年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)和為海西經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

鑒于目前的狀況，福建省安監(jiān)局2010年將組織進(jìn)一步搞好調(diào)研論證，抓緊提出設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的意見和技術(shù)規(guī)范，以指導(dǎo)推動(dòng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)進(jìn)程。各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣(市、區(qū))安監(jiān)局要因地制宜，全面籌劃，整合資源，突出適用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取立項(xiàng)，努力加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)工作步伐，為加強(qiáng)應(yīng)急資源掌控，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援決策指揮提供有力支撐。省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)項(xiàng)目將于2010年上半年啟動(dòng)建設(shè)工程，下一步我省將大力推動(dòng)省、市共建應(yīng)急救援區(qū)域骨干隊(duì)伍。將制定以龍巖、三明、南平三地市為內(nèi)陸區(qū)域，省、市財(cái)政分別投入和以重點(diǎn)企業(yè)為依托的礦山事故應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)方案；以泉州、福州、莆田、廈門、漳州五地市為沿海區(qū)域，省、市財(cái)政分別投入和重點(diǎn)危化企業(yè)為依托的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)方案，2010年6月將兩個(gè)方案上報(bào)省政府審批，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)建設(shè)工程，為有效開展全省礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援發(fā)揮重要作用。

應(yīng)急預(yù)案審批意見范文4

為認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市港航管理部門港口管理工作新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極探索加強(qiáng)港口行政管理的有效途徑，進(jìn)一步提高全省港航管理部門港口行政管理能力和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)我省港口行政管理工作新局面，局港務(wù)管理科組織**、**市港航（口）管理處（局）港政管理人員8人學(xué)習(xí)考察小組，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，對(duì)三省（市）港口管理工作措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

我們學(xué)習(xí)考察小組主要對(duì)浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局內(nèi)河處危險(xiǎn)品管理所、上海市航務(wù)管理處、上海市外高橋集裝箱碼頭、上海市鑫聯(lián)石油有限公司、**省港航管理局、安慶市港口管理局等單位的港口管理情況和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)監(jiān)管情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

（一）、浙江省港航管理情況

1、港航管理體制情況

浙江省港航管理局為副廳級(jí)單位，管理體制為一門四牌：港航管理局、地方海事局、船舶檢驗(yàn)局、航道管理局。全省11個(gè)地級(jí)市設(shè)有相應(yīng)的港航管理機(jī)構(gòu)，其中**、**等4個(gè)設(shè)區(qū)市另設(shè)有港口（港務(wù)）管理局，縣（市）設(shè)港航管理處，水網(wǎng)發(fā)達(dá)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有派出機(jī)構(gòu)--港航管理所；省、市、縣港口（航運(yùn)、航道、海事）管理部門人員實(shí)行塊塊管理，財(cái)、物則是條條管理。

2、港航基本情況

3、港口管理工作情況

省港航管理局內(nèi)設(shè)有港政管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理、港口岸線審批管理和渡口管理工作，省內(nèi)各級(jí)港航管理部門相應(yīng)設(shè)有港政管理職能處、科室。各港口管理部門依據(jù)《港口法》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等港口管理法律法規(guī)開展港口管理工作。2006年，該局為解決港口經(jīng)營(yíng)許可中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，出臺(tái)了《港口經(jīng)營(yíng)行為許可指導(dǎo)意見》。今年，該局為規(guī)范老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為，下發(fā)了《內(nèi)河碼頭清理整治工作指導(dǎo)意見》，對(duì)老舊碼頭經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中整治。

（二）上海市內(nèi)河港口管理情況

1、港口管理體制情況

上海市航務(wù)管理處直屬上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，該處負(fù)責(zé)全市地方海事、水路運(yùn)輸和內(nèi)河港口等行政執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)許可工作，港口管理實(shí)行市、區(qū)（縣）兩級(jí)管理。處內(nèi)設(shè)有港口管理科，主要負(fù)責(zé)內(nèi)河轄區(qū)水域港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、集裝箱經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及市區(qū)內(nèi)河港區(qū)港口經(jīng)營(yíng)行政許可管理工作。

2、內(nèi)河港口基本情況

3、內(nèi)河港口管理工作情況

（三）、**省港航管理情況

1、港航管理體制情況

**省港航管理體制為一門三牌：港航管理、地方海事、船舶檢驗(yàn)，全省港航（海事、航道）管理部門除**、**、**三個(gè)設(shè)區(qū)市由地方管外，其余14個(gè)地級(jí)市實(shí)行省、市、縣條條港航管理體制。但長(zhǎng)江沿線的安慶、**、**、**四個(gè)港口另設(shè)立了港口管理局，人由當(dāng)?shù)卣芾恚?jīng)費(fèi)由**省港航管理局統(tǒng)收統(tǒng)支管理。

2、港航基本情況

3、港口管理工作情況

**省港航管理局內(nèi)設(shè)有港口管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理和港口岸線審批管理工作，2009年3月底前，該處還負(fù)責(zé)港口基本建設(shè)管理工作。2008年，該處工作重點(diǎn)除抓港口基本建設(shè)和港口安全管理外，另一任務(wù)是起草《**港口條例》（征求意見稿），目前《**港口條例》（征求意見稿）已經(jīng)過省人大二讀，今年內(nèi)有望出臺(tái)。據(jù)蔡處長(zhǎng)介紹，**省港口管理工作做得較好的是安慶市港口管理局，為此，我們重點(diǎn)對(duì)安慶市港口管理局進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

二、值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)與做法

從我們此次學(xué)習(xí)考察的情況看，浙江、**、上海港航管理部門的港口管理思路新、措施多，港口管理部門敢于創(chuàng)新和打破常規(guī)管理方式，港口監(jiān)管工作制度規(guī)范，監(jiān)管工作力度大，有較多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部門在貫徹實(shí)施《港口法》、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》等法律法規(guī)中，能以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度破解港口管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以新的理念和新的思路統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，采取各種有效措施強(qiáng)化港口管理，取得了良好成效。

2、浙江省和上海市均通過省人大頒布了港口管理?xiàng)l例，**省也有望在今年出臺(tái)港口管理?xiàng)l例，港口條例為推進(jìn)港口事業(yè)發(fā)展提供了法律保證。《條例》明確了港口臨時(shí)岸線的審批權(quán)限、時(shí)效和期限，解決了港口經(jīng)營(yíng)臨時(shí)許可合法性問題，對(duì)促進(jìn)港口事業(yè)發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。

3、采取有效措施開展老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為整治工作。2008年以來，三省市港口管理部門均開展對(duì)老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，上海市和浙江省港航管理部門分別出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施規(guī)范內(nèi)河碼頭經(jīng)營(yíng)許可工作的指導(dǎo)意見》、《港口經(jīng)營(yíng)行政許可指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》為市、縣港口管理部門順利解決老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)許可難點(diǎn)問題提供了破解方案，上海市航務(wù)管理處還通過加大對(duì)違反港口經(jīng)營(yíng)行為處罰力度的方式強(qiáng)化港口管理，促使老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為逐漸規(guī)范、有序。

4、強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)管。浙江、**、上**航管理部門在加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)監(jiān)管工作中均有獨(dú)到之處。**市港航管理局為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品碼頭裝卸監(jiān)管，專門成立了內(nèi)河處危險(xiǎn)品管理所，該所利用水上行政執(zhí)法三政一門（港政、運(yùn)政、航政、海事）于一身的有利條件順利開展危險(xiǎn)貨物港口裝卸監(jiān)管工作；安慶市港口管理局與長(zhǎng)江海事部門協(xié)商后采取一式四聯(lián)的危險(xiǎn)品船舶裝卸作業(yè)申報(bào)單方式較好地解決了港口危險(xiǎn)品裝卸監(jiān)管脫節(jié)問題；上海市航務(wù)管理處建立《內(nèi)河危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭檢查工作規(guī)范》制度，通過建立健全危險(xiǎn)品港口作業(yè)監(jiān)管制度強(qiáng)化港口安全管理。

5、制定港口安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系。**省和上海市港航管理部門均建立了港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并建立了港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。一旦港口發(fā)生重大安全事故，省市港口管理部門將能采取有效措施進(jìn)行處理并及時(shí)開展救援工作。

6、建立港口行業(yè)管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)在港政監(jiān)管工作中的作用。上海市航務(wù)管理處近幾年來大力加強(qiáng)內(nèi)河港口監(jiān)管的信息化建設(shè)，建立了內(nèi)河港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)和審批信息系統(tǒng)，既節(jié)約了管理成本，又達(dá)到方便管理對(duì)象的目的，提高了港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)監(jiān)管工作效率。浙江省各港口管理部門基本建立了危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控信息系統(tǒng)，各港口管理部門通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)管。

三、改進(jìn)我省港口管理工作的意見和建議

現(xiàn)結(jié)合我省港口管理工作實(shí)際，學(xué)習(xí)考察小組對(duì)改進(jìn)我省港口管理工作提出如下意見和建議：

1、為加快我省港口管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)步伐，各級(jí)港航（口）管理部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，積極開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高港口行政執(zhí)法工作水平，促進(jìn)港航事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、切實(shí)加強(qiáng)港口安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立港口重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的港口安全管理應(yīng)急機(jī)制，提高保障港口安全生產(chǎn)和處置港口突發(fā)事故的能力，保障全省港口安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)港口管理規(guī)章制度建設(shè)，目前我省港口管理規(guī)章制度有待于建立和不斷完善，為此，各級(jí)港航（口）管理部門要抓緊時(shí)間盡快建立港口章程，建立健全《港口安全生產(chǎn)檢查辦法》、《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)申報(bào)管理辦法》等各項(xiàng)港口管理規(guī)章制度，通過建章立制規(guī)范港口行政行為。

4、加快港口管理信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快建立港口危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)審批信息系統(tǒng)，督促港口危險(xiǎn)品裝卸企業(yè)建立港口危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立港口危險(xiǎn)品船舶裝卸作業(yè)申報(bào)信息平臺(tái)和港口危險(xiǎn)品安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)，達(dá)到優(yōu)化港口管理模式、方便管理對(duì)象、節(jié)約管理成本，促進(jìn)全省港口管理工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。

5、加強(qiáng)港口行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。目前我省港口行政執(zhí)法隊(duì)伍從人員素質(zhì)教育情況和知識(shí)結(jié)構(gòu)情況看均存在不足，尤其是港口危險(xiǎn)品安全監(jiān)管工作缺乏熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，全省港航（口）管理部門沒有一個(gè)危險(xiǎn)品港口管理專業(yè)人員，希望各級(jí)港航（口）管理部門要積極引進(jìn)各種專業(yè)的港口管理人員。

6、為促使港口行政管理工作更加系統(tǒng)性和規(guī)范化，建議省局將港口岸線管理工作納入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸線管理工作均由其港口管理職能處室負(fù)責(zé)）。

7、港口安全監(jiān)管工作是港航管理部門一項(xiàng)非常重要的工作，我省港口管理工作現(xiàn)處于發(fā)展階段，港口安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備非常缺乏，有不少港口管理部門連基本的港政監(jiān)管設(shè)施設(shè)備--港政檢查船都沒有，其它港口安全監(jiān)管工具也幾乎沒有。為此，建議省局積極向上級(jí)部門反映，要求各級(jí)政府和港口主管部門要加大港口監(jiān)管工具方面的投資力度，增加必要的港口安全監(jiān)督檢查設(shè)施設(shè)備，確保港口安全。

赴外省學(xué)習(xí)考察小組成員：劉木根、楊凡、曾立群、鄧慶

應(yīng)急預(yù)案審批意見范文5

一、為什么要制定備案管理辦法

（一）落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》的需要

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第四十七條第三款規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”，將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和備案確定為企業(yè)的法定義務(wù)。為貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，系統(tǒng)細(xì)化、規(guī)范企業(yè)備案行為和環(huán)保部門監(jiān)管行為，需要制定配套的《備案管理辦法》。

（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的需要

企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，而環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是“有生命力的文件”， 需要企業(yè)通過自身努力，不斷修訂完善，才能確保切合實(shí)際、有效有用。但在實(shí)踐中，一些企業(yè)沒有開展必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，只是照搬照抄，或者把編制工作完全交給技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，編完以后又束之高閣，這與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的要求不符。也有一些地方環(huán)保部門為了保證企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量，將備案設(shè)置為 “非許可類審批”，或者賦予其一些行政許可的色彩，實(shí)質(zhì)上是分擔(dān)了企業(yè)的主體責(zé)任。還有一些環(huán)保部門對(duì)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案著力于“準(zhǔn)入”的監(jiān)管，而對(duì)已備案的預(yù)案指導(dǎo)和使用不夠，管理不到位。這些做法不符合國(guó)家“切實(shí)防止行政許可事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增，加強(qiáng)和改進(jìn)事中和事后監(jiān)管”的行政審批制度改革的精神，需要通過《備案管理辦法》予以規(guī)范。

（三）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理的實(shí)踐需要

2010年，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)［2010］113號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案暫行辦法》）后，各地針對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理進(jìn)行了很多有益的探索和實(shí)踐，初步建立了備案制度。但預(yù)案?jìng)浒腹芾磉€存在一些問題。一是備案率不高、進(jìn)展不平衡，已編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，整體備案率不到80%，有的地方僅為38%。二是現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案偏少，可操作性不強(qiáng)。《預(yù)案暫行辦法》將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案三類。但只有不到一半的企業(yè)編制了現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，更多企業(yè)只有綜合預(yù)案，內(nèi)容多是原則性規(guī)定。三是屬地管理不夠、信息收集不全面。《預(yù)案暫行辦法》將國(guó)控污染源設(shè)置為省級(jí)環(huán)保部門備案，是環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理開始階段的“權(quán)宜之計(jì)”，已難以滿足“屬地為主”、縣級(jí)人民政府先期處置的要求。地方在執(zhí)行時(shí)，實(shí)行分級(jí)備案的占74%。由于沒有信息傳遞要求，一些下級(jí)環(huán)保部門無法獲得企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，不能充分掌握相關(guān)信息。四是逐級(jí)備案加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，26%的地方實(shí)行逐級(jí)備案，要求企業(yè)向多個(gè)層級(jí)的環(huán)保部門備案，不符合中央簡(jiǎn)政放權(quán)的精神。五是分級(jí)管理要求差異大。在備案分級(jí)管理中，各地存在通過污染物排放量、環(huán)評(píng)級(jí)別、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、跨區(qū)域、行業(yè)因素、環(huán)境敏感程度等進(jìn)行分級(jí)的多種情況，而且有的地方是兩級(jí)管理，有的地方是三級(jí)管理。為解決這些問題，有必要制定《備案管理辦法》。

二、制定備案管理辦法的主要依據(jù)有哪些

《備案管理辦法》主要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，以及《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)，參考了《石油天然氣管道保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，以及國(guó)務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（［2013］101號(hào)）對(duì)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案管理的要求。

三、備案管理辦法主要有哪些內(nèi)容

《備案管理辦法》共五章二十六條，在吸收《預(yù)案暫行辦法》有關(guān)內(nèi)容、總結(jié)近年來工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)五個(gè)方面的內(nèi)容作出了規(guī)定。

第一章總則。對(duì)備案管理的目的、概念、范圍、原則等一般性內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。明確了備案管理遵循規(guī)范準(zhǔn)備、屬地為主、統(tǒng)一備案、分級(jí)管理的原則，強(qiáng)調(diào)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小實(shí)行分級(jí)管理，企業(yè)主動(dòng)公開相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息。

第二章備案的準(zhǔn)備。基于備案需要，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施、修訂等準(zhǔn)備工作進(jìn)行了規(guī)定。強(qiáng)調(diào)企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，通過成立編制組、開展評(píng)估和調(diào)查、編制預(yù)案、評(píng)審和演練、簽署等步驟制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)修訂預(yù)案。

第三章備案的實(shí)施。對(duì)備案時(shí)限、文件、方式、受理部門進(jìn)行了規(guī)定。明確企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案后的20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行備案以及應(yīng)提交的備案文件。明確縣級(jí)環(huán)保部門作為主要的備案受理部門，以及備案受理部門的審查處理方式。

第四章備案的監(jiān)督。對(duì)備案后環(huán)保部門的監(jiān)管和企業(yè)、環(huán)保部門責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。明確環(huán)保部門及時(shí)將備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案匯總、整理、歸檔，并通過抽查等方式，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)。還明確了企業(yè)和環(huán)保部門違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第五章附則。與《環(huán)境保護(hù)法》四十七條第三款“報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”銜接，并說明施行日期。

四、關(guān)于幾個(gè)重點(diǎn)問題的說明

（一）什么是企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

《備案管理辦法》第二條指出，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是指企業(yè)為了在應(yīng)對(duì)各類事故、自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急措施，避免或者最大程度減少污染物或者其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。這是首次正式提出企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的概念，以區(qū)別于企業(yè)生產(chǎn)安全事故等應(yīng)急預(yù)案，便于企業(yè)和環(huán)保部門的執(zhí)行和管理。

（二）企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案如何定位

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)的工作任務(wù)和程序，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置的特點(diǎn)。針對(duì)是否編制綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及這些類別的組合方式，《備案管理辦法》提出了指導(dǎo)性而非強(qiáng)制性的要求。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際自主選擇。

建設(shè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后可能面臨的突發(fā)環(huán)境事件而制定的預(yù)案，不是建設(shè)施工期間的預(yù)案。試生產(chǎn)期間環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是指試生產(chǎn)前編制的包含了針對(duì)試生產(chǎn)期間可能面臨的突發(fā)環(huán)境事件而制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。由于試生產(chǎn)前可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案編制等難以到位的客觀現(xiàn)實(shí)，《備案管理辦法》規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 “參照”本辦法制定和備案;而建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)與正式生產(chǎn)有差別，建設(shè)單位需要根據(jù)實(shí)際情況，在試生產(chǎn)期間對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，形成適用于正式生產(chǎn)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

（三）備案的目的是什么

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒甘遣粚儆谛姓S可、行政確認(rèn)的一種行政行為。對(duì)于企業(yè)而言，備案是為了規(guī)范編修、提高質(zhì)量、履行法定義務(wù)。對(duì)于環(huán)保部門而言，備案是為了收集信息、存檔備查、事后管理。

（四）哪些企業(yè)需要備案

《備案管理辦法》規(guī)定了三類企業(yè)要進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮Ｒ皇强赡馨l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)。“可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”將產(chǎn)生噪聲污染的單位、污染物產(chǎn)生量不大或者危害不大的單位排除，例如餐館等。由于污水、生活垃圾集中處理設(shè)施與一般的排放污染物企業(yè)有所區(qū)別，在《備案管理辦法》中用“污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)”予以強(qiáng)調(diào)。二是可能非正常排放大量有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。結(jié)合事件案例，強(qiáng)調(diào)了涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)三類易發(fā)、多發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)。三是其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)，這是兜底性條款，給予地方環(huán)保部門一定的自主權(quán)。為進(jìn)一步明確適用范圍，規(guī)定了“省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)名錄”。

（五）企業(yè)如何進(jìn)行備案準(zhǔn)備

《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。《備案管理辦法》第二章是對(duì)這一規(guī)定的細(xì)化，明確企業(yè)在開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)過評(píng)審和演練后，簽署環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。備案準(zhǔn)備期間產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告、評(píng)審意見等是備案的必要文件。

（六）企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案何時(shí)需要修訂

《備案管理辦法》規(guī)定，企業(yè)至少每三年對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評(píng)估。如果企業(yè)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)、環(huán)境應(yīng)急措施、重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化或?qū)嶋H應(yīng)對(duì)和演練發(fā)現(xiàn)問題，以及其他需要修訂的情況，要及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，修訂程序參照制定程序進(jìn)行。

目前大部分企業(yè)已經(jīng)按照《預(yù)案暫行辦法》，制定了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。《備案管理辦法》實(shí)施后，地方環(huán)保部門要指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)開展評(píng)估，修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，修訂時(shí)執(zhí)行《備案管理辦法》。

（七）企業(yè)應(yīng)該向哪里備案

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇?shí)行屬地管理、統(tǒng)一備案，備案受理部門為縣級(jí)環(huán)保部門。建設(shè)單位也需要向建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)環(huán)保部門備案。如果建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)與正式生產(chǎn)情況基本無變化、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案無需修訂、建設(shè)單位在試生產(chǎn)前提交的備案文件齊全，可以視為正式生產(chǎn)前已完成備案。

跨縣級(jí)以上行政區(qū)域企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，可以分縣域或者分管理單元編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，向沿線或者跨域涉及的縣級(jí)環(huán)保部門備案。

確定縣級(jí)環(huán)保部門作為備案受理部門，是《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī)的要求，符合環(huán)境應(yīng)急實(shí)際和收集信息的需要，符合“省直管縣”的行政管理體制改革方向，有助于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案由過去的“下級(jí)抄上級(jí)”、由上到下的編制方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閺钠髽I(yè)逐步向上延伸、由下到上的編制方式，有助于夯實(shí)政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ)，有助于推動(dòng)基層環(huán)保部門應(yīng)急管理能力的提升，也便于企業(yè)執(zhí)行。

考慮到有的縣級(jí)環(huán)保部門能力不足、難以滿足備案需要等客觀現(xiàn)實(shí)，個(gè)別地方具有較成熟的市級(jí)備案管理經(jīng)驗(yàn)，《備案管理辦法》還規(guī)定“省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，將備案受理部門統(tǒng)一調(diào)整到市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門”，給予地方環(huán)保部門一定的自主權(quán)。

（八）企業(yè)如何進(jìn)行備案

企業(yè)首次備案時(shí)，在簽署環(huán)境應(yīng)急預(yù)案之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副怼h(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見等五份文件提交給備案受理部門。企業(yè)收到受理部門簽章的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副恚瑒t完成了首次備案。

當(dāng)企業(yè)對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂時(shí)，也應(yīng)當(dāng)在修訂內(nèi)容之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原受理部門變更備案。變更備案不需要提交首次備案要求提交的全部備案文件，只需提交修訂的文件。個(gè)別內(nèi)容調(diào)整的，不需要變更備案，只需要以文件形式告知原受理部門即可。

（九）受理部門如何進(jìn)行受理

受理部門在收到企業(yè)提交的備案文件后，5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。文件齊全的，出具加蓋行政機(jī)關(guān)印章的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副怼Ｊ芾聿块T就完成了對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案。

受理部門對(duì)備案文件的核對(duì)，只是形式審查，審查備案文件是否齊全，不對(duì)這些文件的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

除了在備案受理部門辦公場(chǎng)所“當(dāng)面受理”備案的方式外，結(jié)合當(dāng)前有些地方開展的網(wǎng)上備案實(shí)踐，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、適應(yīng)工作要求，《備案管理辦法》對(duì)通過信函、電子數(shù)據(jù)交換等備案方式提出了原則性要求。地方環(huán)保部門可以結(jié)合實(shí)際，開展電子備案、信函備案等相關(guān)工作。

（十）備案后環(huán)保部門如何進(jìn)行監(jiān)督

環(huán)保部門對(duì)企業(yè)備案的監(jiān)督，主要包括匯總、指導(dǎo)、責(zé)任倒查三種方式。匯總、整理、歸檔并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，主要是為了收集整理信息，夯實(shí)政府預(yù)案基礎(chǔ)。備案指導(dǎo)是基于提高企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量對(duì)環(huán)保部門提出的要求，包括采取檔案檢查、實(shí)地核查等方式個(gè)別重點(diǎn)指導(dǎo)，和匯總分析抽查結(jié)果進(jìn)行整體指導(dǎo)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)在備案后。責(zé)任倒查是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，環(huán)保部門將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定、備案、日常管理及實(shí)施情況納入事件調(diào)查處理范圍。《備案管理辦法》還對(duì)備案信息公開進(jìn)行了規(guī)定，要求備案受理部門及時(shí)公布備案企業(yè)名單，企業(yè)主動(dòng)公開環(huán)境應(yīng)急預(yù)案相關(guān)信息。

環(huán)保部門的監(jiān)督，按照企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小實(shí)施分級(jí)管理。《備案管理辦法》規(guī)定，縣級(jí)環(huán)保部門在5個(gè)工作日內(nèi)將較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的備案文件報(bào)送市級(jí)環(huán)保部門，重大以上報(bào)送省級(jí)環(huán)保部門。省級(jí)、市級(jí)環(huán)保部門根據(jù)掌握的備案文件實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

針對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)，環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)了《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦［2014］34號(hào)），給出了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一般性方法，涵蓋了大部分易發(fā)、多發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)。目前，環(huán)境保護(hù)部還將出臺(tái)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的技術(shù)指導(dǎo)。實(shí)踐中，一些地方也制定實(shí)施了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方面的文件，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。《備案管理辦法》也規(guī)定，縣級(jí)以上地方環(huán)保部門可以參考有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性技術(shù)文件，結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)企業(yè)確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（十一）企業(yè)違反備案管理辦法需要承擔(dān)什么責(zé)任

為了督促企業(yè)規(guī)范制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案，對(duì)于企業(yè)不制定、不備案，或者提供虛假文件備案的行為，由縣級(jí)以上環(huán)保部門責(zé)令限期改正，并依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)部制定的規(guī)章等，給予罰款等處罰。

（十二）環(huán)保部門違反備案管理辦法等相關(guān)規(guī)定需要承擔(dān)什么責(zé)任

為了規(guī)范環(huán)保部門及其工作人員備案管理行為，對(duì)于可能出現(xiàn)的不備案、亂備案、不告知等違法違紀(jì)行為進(jìn)行了列舉，明確責(zé)任界限。

（十三）備案制度如何與其他管理制度銜接

備案與其他環(huán)境管理制度的銜接，在一些規(guī)章、規(guī)范性文件中已有體現(xiàn)。如危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令 第22號(hào)）第九條規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 第27號(hào)）第十九條規(guī)定，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門備案；《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令 第7號(hào)）第三十一條規(guī)定，常規(guī)申報(bào)的登記證持有人和相應(yīng)的加工使用者，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)［2012］77號(hào)）要求，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)時(shí)，應(yīng)提交企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的備案材料。未來還可以在其他文件中進(jìn)一步強(qiáng)化。

（十四）今后企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的管理如何進(jìn)一步深化

應(yīng)急預(yù)案審批意見范文6

（2019年6月18日）

 

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的同志們，各企業(yè)的朋友們：

首先，祝賀本次演練取得了圓滿成功。今天xx水泥有限公司組織開展的有限空間事故演練活動(dòng)，是深入開展全國(guó)第18個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我區(qū)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，規(guī)范生產(chǎn)安全事故處理流程，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力和實(shí)戰(zhàn)水平的重要舉措。區(qū)應(yīng)局對(duì)搞好這次演練活動(dòng)十分重視，同時(shí)通過礪鋒水泥公司的精心安排、認(rèn)真籌備，整個(gè)活動(dòng)組織周密，指揮得當(dāng)，參演人員熟悉預(yù)案，密切配合，使演練達(dá)到了預(yù)期的效果。水泥公司一直以來都重視安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。在此，我代表區(qū)應(yīng)急局向籌辦這次演練活動(dòng)的工作人員表示衷心地感謝！借此機(jī)會(huì)，我就加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作講幾點(diǎn)意見：

一、 扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作

（一）充分認(rèn)識(shí)急管理工作的重要性加。做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，是切實(shí)履行好政府及企業(yè)職責(zé)的重要體現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府一直以來高度重視應(yīng)急管理工作，建立了以區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)應(yīng)急局為牽頭部門的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，和以xx、xx、xx等骨干企業(yè)救援隊(duì)伍為主要力量的應(yīng)急救援體系，不斷加強(qiáng)事故災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，目前全區(qū)應(yīng)急管理工作逐步走向規(guī)范。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)還較為薄弱，應(yīng)急管理措施、應(yīng)急培訓(xùn)教育等工作有待繼續(xù)加強(qiáng)。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道辦、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一定要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃群蜕鐣?huì)救援相結(jié)合”的原則，進(jìn)一步建全完善事故應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件綜合處置能力。確保一旦有事，能夠快速應(yīng)對(duì)、有效處置。

（二）大力推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是完善應(yīng)急預(yù)案編制及管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道辦、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要盡快修訂和完善安全生產(chǎn)事故綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，建立多層次、全覆蓋的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案管理、評(píng)審、備案工作，積極開展多種形式的應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件綜合處置能力。二是建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系，要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理。探索建立政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，逐步完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥征用和緊急配送體系，為應(yīng)急處置提供物資保障。三是強(qiáng)化應(yīng)急宣傳教育體系建設(shè)。要充分利用各種載體，采用多種形式，廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的公共安全意識(shí)和自救互救能力，最大限度地減少災(zāi)害損失。

二、扎實(shí)抓好近期安全生產(chǎn)工作

（一）全力抓好汛期等重要節(jié)點(diǎn)期間的安全生產(chǎn)工作。根據(jù)近期全國(guó)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議精神等會(huì)議及文件要求，結(jié)合我區(qū)近期雨季情況，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)汛期等重要節(jié)點(diǎn)期間工作及時(shí)安排部署，制定方案、強(qiáng)化措施，盯緊重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化應(yīng)急值守工作，確保“汛期”及重要時(shí)段期間我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）全力抓好“有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)治理工作”。深刻吸取其他地區(qū)有限空間事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，以我區(qū)安全生產(chǎn)“一二三”工作法為抓手，務(wù)必建立健全企業(yè)有限空間“五制度一規(guī)程”管理體系，強(qiáng)化“雙控體系”在有限空間作業(yè)中的運(yùn)用，做好有限空間應(yīng)急救援、安全培訓(xùn)、審批作業(yè)常態(tài)化工作，深入全面排查治理有限空間場(chǎng)所，采取有效措施，堅(jiān)決防范和遏制工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生。

（三）全力抓好“安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治大排查大整治工作行動(dòng)”。 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要繼續(xù)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善“雙控體系”，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真分析工貿(mào)行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際開展大排查大整治工作，排查治理一批工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須親自安排部署并參與本次大排查大整治工作，及時(shí)如實(shí)報(bào)告企業(yè)存在的重大安全事故隱患并親自抓好隱患整改，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。