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計劃生育意見和建議范文1

（一）、計劃生育率100%（25分）

杜絕發(fā)生計劃外生育，包括不合法收養(yǎng)。

1、依法行政，嚴(yán)格程序，辦理一孩生育通知單、照顧再生育一孩生育證。凡到鎮(zhèn)領(lǐng)取生育一孩通知單、辦理再生育一孩生育證時，村出據(jù)的證明不準(zhǔn)確的，有一例扣5分。

2、當(dāng)年發(fā)生一例違法生育一胎的扣5分；違法生育二胎的扣10分，男女雙方戶口所在地均為責(zé)任單位，各承擔(dān)50%，直至扣完為止（社會扶養(yǎng)費征收到位的不扣分）。

3、當(dāng)年發(fā)生一例不合法收養(yǎng)的扣5分。

4、社會撫養(yǎng)費征收累計不到位的有一例扣2分，直至扣完為止。

（二）、村、企業(yè)達(dá)標(biāo)合格率100%（6分）

1、推進(jìn)村民自治，建立以黨支部、村委會、計生協(xié)會三位一體的計生領(lǐng)導(dǎo)組與管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有一項不到位扣1分。

2、村務(wù)公開、民主監(jiān)督、“三自工作”規(guī)范。有一項不到位扣1分。

（三）、知識普及率、知曉率達(dá)90%以上(6分)

1、村主要干部和計生干部知曉率每下降5%扣1分。

2、育齡群眾的知識知曉率每下降5%扣1分。

3、有計劃生育生育圖書角，不到位的扣1分。

（四）、統(tǒng)計信息準(zhǔn)確率達(dá)100%（8分）

1、計劃外出生漏報一例扣2分。

2、變更信息不準(zhǔn)確或漏報有一例扣0.5分。

（五）、流動人口管理服務(wù)率90%以上（5分）

1、流出已婚育齡婦女信息反饋率低于80%扣1分。

2、流出人口辦證率、流入育齡婦女婚育證明查驗率均達(dá)90%以上，每下降5%扣1分。

（六）、計劃生育家庭獎勵扶助準(zhǔn)確率100%（10分）

對符合政策的獎勵扶助對象做到一個不錯、一個不漏，都能按時、足額領(lǐng)取到獎勵扶助金。

1、建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作領(lǐng)導(dǎo)組，村有專人負(fù)責(zé)。少一項扣2分。

2、嚴(yán)格程序，陽光操作，完善申報、審核、公示、確認(rèn)等制度。發(fā)現(xiàn)錯報一例的扣5分；漏報一例扣5分，直至扣完為止。

（七）、優(yōu)質(zhì)服務(wù)率90%以上（30分）

1、避孕方法知情選擇率90%以上，為育齡群眾提供避孕知識、信息咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)夫妻共同知情選擇。每下降5%扣1分。

2、期內(nèi)綜合避孕率90%以上，指導(dǎo)生育后三個月內(nèi)的育齡婦女采取適合自己的避孕方法，提倡選用長效的避孕措施。每下降5%扣2分。

3、隨訪服務(wù)率90%以上，對每月的隨訪對象進(jìn)行隨訪，并做好記錄。每下降5%扣1分；不良反應(yīng)防治率85%以上，避孕措施到期及時指導(dǎo)更換，每下降5%扣1分。

4、已婚育齡婦女意外妊娠率控制在1.5%以內(nèi)，每上升0.1%扣1分。

5、RTI對象的服務(wù)，年查治率40%以上，每下降5%扣1分。

6、藥具管理發(fā)放規(guī)范化，做到：“三清”、“三懂”、“三到人”。有一項不到位扣1分。

（八）、出生缺陷孕前預(yù)防率95%以上（5分）

1、開展婚前優(yōu)生遺傳咨詢服務(wù)，新婚婦女自愿服用小劑量葉酸、福施福、福又多等營養(yǎng)素的人數(shù)達(dá)80%以上，每下降5%扣1分。

2、對照顧再生育一孩的對象優(yōu)生篩查率達(dá)100%，每下降5%扣1分。

（九）、群眾滿意率95%以上（5分）

鎮(zhèn)考核組半年以及年終采取問卷調(diào)查的方法，每下降1%扣1分。

計劃生育意見和建議范文2

一、指導(dǎo)思想

按照人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃部署，認(rèn)真貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會精神，以爭創(chuàng)省“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市為抓手，以機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，整合資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)，深化改革，優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮考評導(dǎo)向作用，不斷提升全市人口工作水平，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

以省“十二五”人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制及創(chuàng)建“先進(jìn)市”活動有關(guān)指標(biāo)為主要參考，結(jié)合、本市有關(guān)工作要求，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任，確保完成以下各項目標(biāo)任務(wù)。

1、出生政策符合率98%以上；

2、免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率90%以上；

3、人口計生獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率100%；

4、人口計生依法行政達(dá)標(biāo)率100%；

5、人口文化建設(shè)達(dá)標(biāo)率95%以上；

6、家庭健康服務(wù)達(dá)標(biāo)率90%以上；

7、流動人口管理服務(wù)率95%以上；

8、人口信息化建設(shè)達(dá)標(biāo)率95%以上；

9、人口計生機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)達(dá)標(biāo)率95%以上；

10、13～36個月嬰幼兒接受普惠體驗教養(yǎng)服務(wù)率65%以上；

11、群眾對人口計生工作的滿意率90%以上。

三、考核辦法

1、按照市委、市政府2015年全市鎮(zhèn)、園區(qū)、街道工作考核意見精神，由人口計生委負(fù)責(zé)全市人口計生工作考核。

2、本考核意見是年終對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道人口計生目標(biāo)管理任務(wù)完成情況的主要考核依據(jù)，同時，考核組將依據(jù)省、和本市有關(guān)工作要求，對考核內(nèi)容進(jìn)行微調(diào)。

3、考核將通過抽樣調(diào)查、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)測評、統(tǒng)計報表、查閱臺賬、工作評估、參考相關(guān)部門數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行。

4、人口計生委在年終成立目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組。具體考核工作由委辦公室牽頭負(fù)責(zé)。

四、實施要求

1、深化認(rèn)識。本考核意見中的年度考核指標(biāo)主體為省定“十二五”目標(biāo)管理責(zé)任制和創(chuàng)建“先進(jìn)市”有關(guān)指標(biāo)。為此，各地要高度重視，充分把握本考核意見的內(nèi)容和精神，扎實推進(jìn)爭創(chuàng)“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市各項工作。

計劃生育意見和建議范文3

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

我局的人口和計生“三結(jié)合”工作，在局計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，成立以局長為組長，分管計生工作的領(lǐng)導(dǎo)、其他班子成員為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，具體牽頭負(fù)責(zé)抓好我局的人口和計生“三結(jié)合”工作，法規(guī)股同志負(fù)責(zé)具體工作。

二、突出重點，明確目標(biāo)

今年，在完成縣政府下達(dá)的人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)的同時，完成聯(lián)系村計生“三結(jié)合”幫扶任務(wù)65戶，其中：新增戶25戶，聯(lián)系戶20戶，幫扶戶20戶，建立幫扶基地1個。

三、落實措施，積極幫扶

1、認(rèn)真宣傳貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《縣2013年全縣人口和計劃生育工作要點》和《縣2013年人口和計劃生育“三結(jié)合”工作意見》的精神，抓好育齡婦女普查、流動人口計劃生育管理和監(jiān)督檢查等工作。

2、在聯(lián)系鄉(xiāng)建立起一個規(guī)范性的幫扶基地，做到：一是幫扶對象是計劃生育合格戶；二是有規(guī)范的標(biāo)識牌子，包括幫扶戶標(biāo)識牌和單位幫扶基地標(biāo)識牌；三是完善好幫扶資料；四是真幫實扶，從資金、物資和技術(shù)指導(dǎo)上真正落到實處；五是基地內(nèi)當(dāng)年無違法生育。

3、對幫扶戶要做到有協(xié)議、有資料、有標(biāo)識、有幫扶手冊；讓幫扶戶明白幫扶規(guī)劃、幫扶目標(biāo)、幫扶優(yōu)惠政策和幫扶人；要做到項目、資金、技術(shù)、政策“四落實”。

4、在提高幫實效上下功夫，結(jié)合自身職能，充分運用文體廣電局的優(yōu)勢，制定落實有利于計劃生育幫扶的優(yōu)惠優(yōu)待政策并落實好，使幫扶對象得到更多的實惠。

計劃生育意見和建議范文4

1 調(diào)研活動的組織與開展

1.1 調(diào)研對象的選擇

選取了河南省蔬菜種植面積最大的3個縣，分別是扶溝、內(nèi)黃和新野。扶溝縣位于豫東平原，無公害瓜菜播種面積達(dá)3萬hm2，其中保護(hù)地栽培面積0.93萬hm2，是“全國果菜無公害十強(qiáng)縣”之一，蔬菜總體規(guī)模位于河南省首位，其栽培特點是日光溫室與巨型大棚面積較大。新野縣位于河南省南部，常年蔬菜種植面積2.3萬hm2，主要以露地蔬菜和小拱棚栽培為主。內(nèi)黃全縣溫室大棚26萬棟、面積0.87萬hm2，被農(nóng)業(yè)部確定為全國設(shè)施蔬菜重點區(qū)域基地縣、全國果菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)10強(qiáng)縣。

1.2 調(diào)研方式的制定

在這3個主要蔬菜縣選擇了禾祥、鑫鑫、廣發(fā)、春萌、綠泉、億豐、宛綠、綠健、豫星等9家有代表性育苗企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。首先對育苗企業(yè)進(jìn)行了實地考察和問卷調(diào)查，在此基礎(chǔ)上組織育苗企業(yè)與種植大戶座談，獲得第1手資料。問卷調(diào)查的主要內(nèi)容包括育苗企業(yè)基本情況、育苗的設(shè)施及配套、育苗場的經(jīng)營、育苗關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用、管理中存在的問題等方面。

2 集約化育苗的優(yōu)勢已得到各方公認(rèn)

在考察及座談中深深認(rèn)識到，隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，隨著蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建，以合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為經(jīng)營主體的蔬菜規(guī)劃化種植不斷涌現(xiàn)，集約化育苗進(jìn)入了一個快速發(fā)展階段。集約化育苗的優(yōu)勢明顯：

2.1 集約化育苗有利于蔬菜生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展

借助于集約化育苗，實行統(tǒng)一集中供苗，能更好地優(yōu)化品種布局，開展農(nóng)技服務(wù)。統(tǒng)一的品種供應(yīng)避免了基地各自為占，隨意種植的弊病。可以按照市場需求，迅速選擇并推廣優(yōu)良品種，使優(yōu)良品種種植形成區(qū)域優(yōu)勢，從而推動蔬菜生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化，進(jìn)而形成蔬菜專業(yè)村。

2.2 集約化育苗有助于實現(xiàn)蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售

合作社開展集約化育苗，有助于統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程等工作的開展，從而為實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。由合作社或者農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，為品牌創(chuàng)建打下了堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)蔬菜真正的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2.3 集約化育苗是新品種新技術(shù)推廣的有效載體

通過集約化育苗，可以把新品種、育苗新技術(shù)進(jìn)行“物化”，由過去的供種變成供苗，提供配套的技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)戶的種植水平和種植效益。

2.4 集約化育苗有助于提高育苗質(zhì)量，降低育苗成本，抵御氣候災(zāi)害

集約化育苗改變了秧苗質(zhì)量參差不齊的弊病，提高壯苗率。當(dāng)前的蔬菜品種，特別是設(shè)施栽培專用品種，相當(dāng)比例來自國外。這些蔬菜種子價格很高，如采用分散育苗、自育自用的傳統(tǒng)方式，往往由于環(huán)境條件差或關(guān)鍵技術(shù)掌握不好，成苗率或種苗質(zhì)量很難保證，單株種苗成本更高，采用集約化育苗由于采用精良播種和環(huán)境調(diào)控技術(shù)，成苗率高，可以降低育苗成本。集約化育苗大多采用環(huán)境調(diào)控能力強(qiáng)的設(shè)施，具有較強(qiáng)的抗災(zāi)害能力，可以避免災(zāi)害性天氣情況下分散育苗造成的育苗失敗。

2.5 集約化育苗有助于提高蔬菜質(zhì)量，實現(xiàn)蔬菜的無公害生產(chǎn)

俗話說“苗好半成收”。壯苗定植后基本沒有緩苗期，生長健壯，抗病能力強(qiáng)，從而減少了農(nóng)藥的使用，提高了蔬菜的質(zhì)量。合作社統(tǒng)一供苗后跟進(jìn)的售后服務(wù)環(huán)節(jié)，可以使種植者了解品種特性，科學(xué)栽培管理，對病蟲害進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)的無公害化。

3 河南省當(dāng)前蔬菜集約化育苗的特點

3.1 工廠化育苗企業(yè)首先在蔬菜種植相對集中的區(qū)域發(fā)展壯大

如河南省的蔬菜集約化育苗企業(yè)主要集中在內(nèi)黃、扶溝、新野。如內(nèi)黃縣蔬菜面積2萬hm2，其中以日光溫室、塑料大棚為主的設(shè)施面積達(dá)0.87萬hm2，主要集中在東莊、馬上、城關(guān)、梁莊、高堤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞這些集中種植的區(qū)域誕生了1批育苗企業(yè)。

3.2 育苗種類與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢種植模式緊緊相扣

內(nèi)黃縣溫棚種植形成了大棚“西瓜 番茄”、大棚“甜瓜 菜椒”、溫室“黃瓜 苦瓜”等主要模式，圍繞主栽品種，育苗種類主要有西瓜、甜瓜、番茄、辣椒、黃瓜和苦瓜，育苗茬次主要為早春、秋延后和秋冬茬。扶溝縣蔬菜種植形式主要為溫室越冬一大茬栽培，巨型棚早春和秋延后栽培，育苗種類主要為黃瓜、番茄和辣椒。新野早春以拱棚為主的茄果類栽培，秋冬露地則多為甘藍(lán)。其育苗茬次主要為早春和夏秋育苗，早春主要是辣椒、茄子、番茄，夏秋育苗主要是甘藍(lán)和越冬菜花。

3.3 育苗企業(yè)的現(xiàn)狀

每個育苗廠規(guī)模大多占地 3～4 hm2，凈育苗面積2萬～3萬m2，年育苗量600萬～2 000萬株。育苗設(shè)施主要為日光溫室和塑料大棚，溫室配備有遮陽、濕簾風(fēng)機(jī)等降溫和加溫系統(tǒng)。絕大部分采用地面育苗，少部分用竹筏作為育苗床。育苗基質(zhì)、品種、技術(shù)多來自山東。多數(shù)與偉麗種業(yè)、魯青公司有良好合作關(guān)系，或直接由公司派遣技術(shù)員、管理員幫助經(jīng)營。基質(zhì)配制、播種、嫁接等環(huán)節(jié)基本是靠人工完成。育苗者的管理水平屬于“湊合式”育苗，基本是“育什么苗操什么心，育什么樣的苗配套什么樣的設(shè)施”。

3.4 育苗企業(yè)的組建形式

3.4.1 多方投資的股份式 如位于內(nèi)黃縣的廣發(fā)瓜果合作社育苗基地，其經(jīng)營主體為廣發(fā)合作社，投資形式采取多元化。其投資主體為綠豐公司，合作社社員自愿投資入股，另外國內(nèi)幾家大的種子銷售公司也在該育苗基地有投資。以“公司 合作社 基地 農(nóng)戶”的模式運營，公司既是投資方，又是優(yōu)質(zhì)蔬菜種子的提供者，同時又是先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的傳播者；合作社社員既是基地投資者、管理者、受益者，又是基地的客戶；合作社既是公司、基地和社員間的紐帶，又是保證公司和社員利益的組織，同時又能做到降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)升級，推廣標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)。采用這種方式，合作社不斷壯大，目前該合作社現(xiàn)有社員600多人，擁有生產(chǎn)溫棚1 300 hm2，育苗基地 3.3 hm2，年育苗5茬，出苗率達(dá)2 000萬株。

3.4.2 科研單位依托型 如位于扶溝縣的河南豫星蔬菜種苗有限公司，其依托河南農(nóng)業(yè)大學(xué)扶溝蔬菜研究院組建，投資主體為河南農(nóng)業(yè)大學(xué)下屬的種子銷售企業(yè)——河南豫藝種業(yè)發(fā)展有限公司。利用河南農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合公司培育的品種進(jìn)行蔬菜種苗的培育與銷售。

3.4.3 公司單一投資型 如位于新野縣的河南綠健農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司，是在政府支持下，由公司投資建立的育苗企業(yè)，目前已建有連棟溫室近2萬m2。

3.5 育苗企業(yè)經(jīng)營模式

3.5.1 訂單銷售 接受種植戶的訂單，育苗企業(yè)自己選擇品種或者按照客戶要求選擇品種進(jìn)行育苗。育苗訂金一般預(yù)先交納20%～30%。

3.5.2 自主育苗 育苗企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣及對市場的預(yù)測，自己選擇育苗茬次、種類及品種，然后銷售。

3.5.3 “來料加工”的代育方式 由種植戶提供品種，按照客戶需要幼苗的時間育苗，育苗企業(yè)只負(fù)責(zé)育苗環(huán)節(jié)，保證育苗質(zhì)量。茄果類一般每株幼苗代育費在0.1～0.15元，生長期較短的甘藍(lán)、菜花每株代育費在0.08元左右，嫁接苗 0.3元左右。

3.6 種植戶對幼苗需求的心理分析

種植戶有2種不同的心理：分散的種植戶大多看重苗子價格，在幼苗外觀質(zhì)量無明顯差別下，寧愿買便宜種苗。對于規(guī)模化種植大戶來說，品種與幼苗的質(zhì)量則更為重要，他們寧愿每株多花幾毛錢買質(zhì)量好的幼苗。種植大戶對幼苗質(zhì)量的判斷，首先要是好的品種，然后是育苗的質(zhì)量，再者是定植后植株的抗病性和產(chǎn)量高低等。

4 集約化育苗存在的問題

4.1 規(guī)模小，商品苗供應(yīng)能力偏弱

調(diào)研的幾個育苗場，每個大多占地 3～4 hm2，凈育苗面積2萬～3萬m2，年育苗量600萬～2 000萬株。在經(jīng)營形式上，育苗場大多是蔬菜合作社或公司基地的一部分，部分菜苗滿足自身基地需求，部分以商品苗形式對外銷售；另外一種經(jīng)營模式是以代育苗形式為農(nóng)民服務(wù)，僅收取育苗成本費用。

4.2 硬件設(shè)施簡陋，配套設(shè)備不完善

育苗設(shè)施主要為日光溫室和塑料大棚，設(shè)施環(huán)境調(diào)控能力差，大部分沒有苗床、噴灌系統(tǒng)。絕大部分采用地面育苗，少部分用竹筏作為育苗床。缺乏配套設(shè)備，育苗機(jī)械化程度低。育苗企業(yè)基本沒有獨立的種子處理室、催芽車間、基質(zhì)生產(chǎn)車間、播種設(shè)備等。基質(zhì)的配制、播種、覆蓋、澆水等操作環(huán)節(jié)基本是靠人工完成。嫁接機(jī)械、溫室環(huán)境監(jiān)測設(shè)備等高科技產(chǎn)品基本沒有應(yīng)用。

4.3 育苗企業(yè)風(fēng)險防范能力弱

育苗企業(yè)的風(fēng)險來自多個方面：其中主要是受災(zāi)害性天氣影響，育苗企業(yè)自身受到損失；二是無法按時按訂單要求給種植戶提供種苗，給種植戶如何賠償，是賠償幼苗的錢，還是一茬損失的錢；還有按期交貨，定植后質(zhì)量、產(chǎn)量、品質(zhì)等問題。

4.4 育苗企業(yè)惡性競爭已經(jīng)顯現(xiàn)

目前內(nèi)黃縣有專門育苗企業(yè)9家，惡性競爭已初見端倪。個別育苗企業(yè)缺乏行業(yè)道德與行業(yè)自律，競相壓價，嚴(yán)重影響了其他育苗企業(yè)的效益。如調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有1家育苗企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)種植戶與其他育苗企業(yè)簽有訂單，就找到種植戶，以每株優(yōu)惠5分錢來從其他育苗企業(yè)中搶奪訂單。導(dǎo)致的結(jié)果是由于育苗效益逐漸降低，育苗質(zhì)量也就無法保證，最終不僅損害育苗企業(yè)的利益，種植戶的利益也受到損害。

4.5 缺乏自主的科研研發(fā)力量

首先大多數(shù)育苗企業(yè)自身缺乏品種對比、展示、示范基地，在品種選擇上多依靠種子銷售企業(yè)的介紹。其次育苗企業(yè)大多聘請山東育苗技術(shù)人員，多為憑經(jīng)驗育苗，缺乏對幼苗質(zhì)量完全的把握。只注重幼苗的外觀質(zhì)量，對幼苗的內(nèi)在質(zhì)量，定植后抗病性、產(chǎn)量表現(xiàn)則缺乏認(rèn)識。育苗者反映夏季育苗技術(shù)難度最大，而在這方面則缺乏環(huán)境調(diào)控技術(shù)與幼苗調(diào)控技術(shù)。

4.6 缺乏售后服務(wù)環(huán)節(jié)

育苗企業(yè)大多把精力放在幼苗的培育及銷售上，而對種植戶考慮較多的幼苗定植后病蟲害如何防治、如何科學(xué)栽培管理則考慮較少。缺乏相配套的栽培技術(shù)研究與栽培技術(shù)集成。

5 建 議

5.1 多策并舉，防范育苗風(fēng)險

工廠化育苗的最大特點是育苗設(shè)施投入大，市場準(zhǔn)入度不高，高風(fēng)險，低利潤，社會影響大。設(shè)施風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、自然風(fēng)險、管理風(fēng)險逐年提高。種苗生產(chǎn)涉及種子質(zhì)量、天氣、農(nóng)戶栽培管理不當(dāng)、農(nóng)藥生長調(diào)節(jié)劑使用不當(dāng)?shù)龋菀滓疝r(nóng)戶糾紛，甚至大規(guī)模上訪。

5.1.1 建議政府加強(qiáng)對育苗產(chǎn)業(yè)的支持力度 第1，加強(qiáng)對育苗設(shè)施的投入，利用項目資金或者專項財政資金，對育苗設(shè)施給予一定比例的支持。第2，實施對種苗的補(bǔ)貼，對種植大戶采購種苗費用給予一定比例補(bǔ)貼，直接將國家財政資金轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)種苗這一物質(zhì)形態(tài)，惠及農(nóng)民。第3，制定完善種苗業(yè)的保險措施。鑒于設(shè)施育苗屬于風(fēng)險較大的產(chǎn)業(yè)，建議加緊制定相應(yīng)的政策，要求從事設(shè)施育苗的企業(yè)必須參加農(nóng)業(yè)保險，這樣不僅可以減輕設(shè)施育苗企業(yè)的風(fēng)險，又可以為種苗使用者提供必要的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，消除使用者的后顧之憂。第4，加強(qiáng)對集約化育苗研究及推廣的支持力度。各級農(nóng)業(yè)、科技部門在每年的科技攻關(guān)立項時，將設(shè)施育苗關(guān)鍵技術(shù)研究、設(shè)施種苗推廣項目優(yōu)先考慮并予以重點扶持，力爭取得一批與我省現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的設(shè)施育苗先進(jìn)技術(shù)成果，大幅度降低設(shè)施育苗成本，同時培養(yǎng)一大批具有設(shè)施育苗技術(shù)知識的管理人員、基層農(nóng)技人員，為設(shè)施育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供切實的技術(shù)支撐。建立河南省集約化育苗技術(shù)中心，整合資源，設(shè)立專項資金，提升科技含量，讓好的健康種苗成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)早熟、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的重要保證。

5.1.2 建立集約化育苗產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同做大育苗產(chǎn)業(yè) 通過成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)協(xié)作，避免惡性競爭，促進(jìn)育苗市場良性發(fā)展。建立全省范圍內(nèi)的集約化育苗產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，或者首先在優(yōu)勢蔬菜種植區(qū)建立集約化育苗產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)會。通過聯(lián)盟或者協(xié)會，強(qiáng)化不同育苗場之間的協(xié)作與聯(lián)系，制訂行業(yè)自律規(guī)范，約束不正當(dāng)競爭。實現(xiàn)產(chǎn)銷分離，訂單生產(chǎn)，就近供應(yīng)。產(chǎn)銷合作社的成立有利于充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推進(jìn)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營也有利于降低風(fēng)險，打造統(tǒng)一品牌，降低運輸、服務(wù)等方面的成本，真正將集約化育苗這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

5.1.3 加強(qiáng)育苗業(yè)主、技術(shù)團(tuán)隊培訓(xùn) 集約化育苗，尤其是瓜類嫁接苗產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量高，涉及到農(nóng)業(yè)中的園藝、植保、栽培、土肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等跨學(xué)科技術(shù)原理的應(yīng)用，而現(xiàn)有從事工廠化育苗的技術(shù)人員多是從山東聘請的農(nóng)民技術(shù)員，種苗生產(chǎn)中大多基于經(jīng)驗型的管理技術(shù)，而缺乏量化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理技術(shù)。今后應(yīng)長期加大橫向跨學(xué)科聯(lián)合復(fù)合人才培養(yǎng)，近期對現(xiàn)有技術(shù)人員加強(qiáng)各學(xué)科應(yīng)用知識培養(yǎng)，提高從事種苗生產(chǎn)技術(shù)人員素質(zhì)。

5.1.4 科研單位深化研究，提高技術(shù)支撐能力 科研單位有針對性地開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究和集成創(chuàng)新，如種子處理技術(shù)、育苗設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、低能耗環(huán)境控制技術(shù)、可裝配式小型精量播種機(jī)研制、壯苗發(fā)育調(diào)控技術(shù)、基質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化加工技術(shù)等。制定出系列品種工廠化育苗的最佳技術(shù)管理方案，總結(jié)出一整套具有河南特色的工廠化育苗技術(shù)體系。

5.2 育苗企業(yè)提高內(nèi)力，壯大產(chǎn)業(yè)

5.2.1 育苗企業(yè)高起點規(guī)劃育苗場

5.2.1.1 育苗場地選址 要考慮灌溉水質(zhì)、有無充足的勞力及交通條件。優(yōu)良的水質(zhì)是培育壯苗的基礎(chǔ)，要求灌溉水pH值在6.8～7.0，EC值不超過1.0 mS/cm；集約化育苗屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是嫁接育苗需要的勞動力更多，因此育苗基地周邊要人工充足；商品苗培育達(dá)到要求后要及時運出，因此基地要運輸方便。

5.2.1.2 育苗設(shè)施類型選擇及配套設(shè)備 冬春育苗為主的選擇日光溫室，夏秋育苗的設(shè)施為塑料大棚，有條件的可以建造連棟溫室。設(shè)施要有加溫和降溫設(shè)備，加溫適宜的方式為“熱水循環(huán)加溫■地?zé)峋€加溫模式”，降溫的方式為“遮陽網(wǎng) 濕簾風(fēng)機(jī)系統(tǒng)”。除了幼苗培育設(shè)施之外，一個現(xiàn)代化的育苗基地還要有催芽室、操作室、倉庫、養(yǎng)護(hù)室等設(shè)施， 配備苗床、澆水車、播種機(jī)、基質(zhì)混拌機(jī)、運輸車等設(shè)備。

5.2.2 提高育苗企業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)

5.2.2.1 管理者的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高 第1，做好統(tǒng)一銷售管理。訂單管理，對訂單分類匯總，制定出表格，分成供苗時間表、供苗品種表、供苗地點表，科學(xué)組織生產(chǎn)和后期發(fā)苗；統(tǒng)一包裝銷售，裝箱運輸?shù)街付ǖ攸c供農(nóng)戶定植。第2，實行品牌戰(zhàn)略。通過制定設(shè)施種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，保證生產(chǎn)出的種苗質(zhì)量得到廣大農(nóng)民認(rèn)可。出圃種苗實行統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一數(shù)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)簽“5統(tǒng)一”，杜絕不符合質(zhì)量的種苗出圃。第3，提高工廠化育苗設(shè)施的周年利用率。目前集約化育苗企業(yè)每年大多培育2～3茬苗，設(shè)施利用時間在6個月左右，其他時間相對比較清淡。應(yīng)加強(qiáng)對工廠化育苗設(shè)施周年利用模式的探討，采取的方式：一是異地供苗，拉長育苗時間；二是擴(kuò)大育苗范圍，如進(jìn)行林木花卉育苗、大田作物育苗、馬鈴薯繁殖等；三是進(jìn)行芽菜苗或者快生蔬菜的生產(chǎn)；四是進(jìn)行菌類和調(diào)料作物如香蔥等的生產(chǎn)。

5.2.2.2 技術(shù)人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高 提高幼苗培育過程中關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如砧木品種的選擇，育苗基質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，購買或者自行配制理化特性良好的基質(zhì)；嫁接方法的改進(jìn)，合理利用生態(tài)調(diào)控技術(shù)、化學(xué)調(diào)控技術(shù)等。在核心技術(shù)的逐步應(yīng)用過程中，結(jié)合育苗企業(yè)自身的實際情況制定符合自己的技術(shù)規(guī)程。另外技術(shù)人員要從種子入手，采用的種子必須要有檢疫證書，并封樣送種子管理站備案。制定健康種苗的詳細(xì)生產(chǎn)細(xì)節(jié)，形成標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系，減少因為技術(shù)問題而出現(xiàn)的供苗困難。

5.2.3 提高售后技術(shù)服務(wù)能力 集約化育苗采用的是溫棚條件下的基質(zhì)育苗，其定植后田間管理技術(shù)要領(lǐng)與傳統(tǒng)育苗有一些區(qū)別。特別是對于一些新品種，其田間管理技術(shù)與傳統(tǒng)品種差別更大。如果種植戶對種苗生長特性或者品種特性不了解，就會影響栽培效果，直接對產(chǎn)品的上市期和產(chǎn)量造成較大影響，降低種植者的經(jīng)濟(jì)效益。所以育苗場要本著對農(nóng)民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)種苗的售后技術(shù)服務(wù)，這是工廠化育苗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。如果沒有良好的售后服務(wù)，沒有和菜農(nóng)建立密切的聯(lián)系，任何一個育苗企業(yè)都很難發(fā)展下去。第1，育苗前，育苗企業(yè)要準(zhǔn)確把握商品苗銷售地的土壤、水質(zhì)、病蟲害情況，為品種選擇、成苗標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，做到防患于未然。第2，提供商品苗時，育苗企業(yè)發(fā)放種苗栽培告知書，提高農(nóng)戶對幼苗的認(rèn)識；幼苗定植時進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，減少農(nóng)戶因為定植技術(shù)不當(dāng)造成的死苗風(fēng)險。第3，幼苗大田生長過程中的巡回技術(shù)指導(dǎo)，如施肥、整枝、采收技術(shù)等，組織農(nóng)技人員巡回指導(dǎo)，把種苗移栽后的調(diào)控技術(shù)送到田間地頭，在輸出技術(shù)與農(nóng)資同時，還要做到與農(nóng)戶拉緊關(guān)系，縮短距離，為解決糾紛打下基礎(chǔ)。只有將良好的心態(tài)與技術(shù)實力相結(jié)合，才能使企業(yè)獲得效益與信譽(yù)的雙贏。

參考文獻(xiàn)

[1] 郝金魁，張西群，齊新，等. 工廠化育苗技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40（1）： 349-351.

計劃生育意見和建議范文5

關(guān)鍵詞:基層人口和計劃生育統(tǒng)計 現(xiàn)狀 建議

基層人口和計劃生育統(tǒng)計是人口計生工作的基石，其好壞直接影響著整個計生工作的質(zhì)量，影響著各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的正確與否。近年來，基層人口計生統(tǒng)計工作隨著社會的發(fā)展取得了一定的成效，但仍存在著一些不容忽視的問題：

一、領(lǐng)導(dǎo)對人口計生統(tǒng)計工作的重視問題

一是部分領(lǐng)導(dǎo)以中心工作為重，主抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為人口計生工作是花錢不見效益的工作，沒有把人口計生工作納入重要議事日程，致使人口計生統(tǒng)計工作社會地位低，很難得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，擺不到應(yīng)有的位置，得不到有效的人、財、物支持，使之舉步艱難，困難較多。人口和計劃生育統(tǒng)計工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。事實上，基層領(lǐng)導(dǎo)的作用舉足輕重，領(lǐng)導(dǎo)的重視是基層人口計生統(tǒng)計工作開展的動力，否則就會成為統(tǒng)計工作順利開展的阻力。二是在部門協(xié)調(diào)、信息化資源共享方面，基層黨委政府沒有起到主導(dǎo)作用，導(dǎo)致計生部門在每月收集數(shù)據(jù)和核對數(shù)據(jù)時工作受阻，數(shù)據(jù)不能及時反饋。

二、人口計生統(tǒng)計隊伍問題

(一)統(tǒng)計人員變動頻繁，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定

由于基層人口計生統(tǒng)計工作的弱勢性，致使很多同志不愿意從事該工作，統(tǒng)計人員調(diào)動頻繁，隊伍不穩(wěn)定，有的統(tǒng)計員業(yè)務(wù)剛熟悉就被調(diào)換掉，有的同志剛培訓(xùn)完又被調(diào)換掉，培訓(xùn)沒有換的快，形成了年年培訓(xùn)年年新。加之基層計生統(tǒng)計工作條件艱苦，工作量大，且直接涉及一部分群眾的切身利益，往往造成群眾的不理解，工作難度大。呈現(xiàn)更多的是“責(zé)任多、榮譽(yù)少；處罰多，獎勵少；加班多，休假少”的“三多三少”。另一方面，因崗位的單一性，盡管工作能力不容置疑，但優(yōu)秀統(tǒng)計員被提拔任用，脫穎而出的更是鳳毛麟角。因此，部分要求“上進(jìn)”的計生干部只能將脫離計生統(tǒng)計崗位做為尋求發(fā)展的出路，致使統(tǒng)計人員變動頻繁，人員交接和歷史數(shù)據(jù)銜接不到位，數(shù)據(jù)質(zhì)量下降，報表差錯多，遲報現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性、完整性和邏輯性。

(二)統(tǒng)計人員力量薄弱，人員兼職多、任務(wù)重

計生統(tǒng)計人員數(shù)量從國家、省、市到縣（市區(qū)）、街道、社區(qū)呈倒金字塔型。基層街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦規(guī)統(tǒng)員只有1人，并且有的還不完全專職，除要負(fù)責(zé)計生統(tǒng)計工作外，還要承擔(dān)諸如計生科技服務(wù)、經(jīng)管統(tǒng)計、包片包村等其他行政工作，致使統(tǒng)計人員沒有足夠的時間和精力從事計生統(tǒng)計工作，造成數(shù)據(jù)質(zhì)量差，報表遲報和服務(wù)不到位等現(xiàn)象。

(三)計生統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)不精，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

作為長期從事計生統(tǒng)計的人員，尤其是村級計生統(tǒng)計人員，往往年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，大多數(shù)沒有受過長時間正規(guī)的培訓(xùn)，對人口計生統(tǒng)計概念不能完全了解和理解，業(yè)務(wù)不熟不精，業(yè)務(wù)質(zhì)量不高，人口瞞、漏、錯報、遲報現(xiàn)象時有發(fā)生。同時統(tǒng)計卡、單、表、簿代填、代報現(xiàn)象嚴(yán)重存在，造成底數(shù)不清，統(tǒng)計不實的后果。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識，把人口和計生統(tǒng)計工作提高到應(yīng)有位置

首先領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識人口計生工作的重要性和必要性，加強(qiáng)對人口計生統(tǒng)計工作的管理，保障人口計生統(tǒng)計工作所需的人力、物力、財力，真正解決好領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識問題，促進(jìn)人口計生工作規(guī)范開展取得成效。同時，在基層黨委政府的關(guān)心和支持下，建立起相關(guān)部門統(tǒng)計信息共享反饋制度，把公安、衛(wèi)生、防疫、計生等部門的信息真正互通共享，認(rèn)真核對，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠，有效提高人口統(tǒng)計質(zhì)量。

四、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，從人員力量上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量

一是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）的計生統(tǒng)計干部編制，切實配強(qiáng)計生統(tǒng)計力量。二是大力關(guān)心和支持基層計生統(tǒng)計人員的工作和生活，提高計生統(tǒng)計人員的福利待遇，增強(qiáng)計生統(tǒng)計人員的工作積極性，保持計生統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定。三是選用頭腦靈活、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)扎實、具有適應(yīng)統(tǒng)計工作能力的人充實到統(tǒng)計崗位上來。計生統(tǒng)計人員專職專干，更好的做好計生統(tǒng)計工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是在干部選拔任用中要優(yōu)先考慮基層計生統(tǒng)計人員，基層計生統(tǒng)計是一個鍛煉人的崗位，在計生統(tǒng)計工作崗位上受過鍛煉的人員具備了一定的素質(zhì)和能力，應(yīng)當(dāng)在選人用人中優(yōu)先考慮。

五、抓培訓(xùn)，大力促進(jìn)基層統(tǒng)計人員素質(zhì)的提高

上級業(yè)務(wù)部門要全方位加大對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，可以每季度培訓(xùn)一次。培訓(xùn)一定要針對性強(qiáng)，使基層統(tǒng)計人員真正了解和掌握計生統(tǒng)計工作，堅決杜絕代填、代報現(xiàn)象的存在，真正確保基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、時效性、邏輯性和完整性，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六、改革創(chuàng)新基層統(tǒng)計工作

要充分利用社會的信息化，加大投入發(fā)展，使手工報表變?yōu)槲C(jī)報表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是村級真正開展起來。開展網(wǎng)上直報，解放生產(chǎn)力，節(jié)約時間與精力。同時，對一些不必要的卡、單、表、簿進(jìn)行刪減與合并，減小報送負(fù)擔(dān)，讓基層統(tǒng)計人員有更多的精力去提高統(tǒng)計質(zhì)量以及自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提供更加真實、準(zhǔn)確、高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《統(tǒng)計調(diào)查制度》

計劃生育意見和建議范文6

一、擺上重要位置，提供隊伍職業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)保障

實現(xiàn)新時期人口計生工作的“轉(zhuǎn)型提升”，必須建設(shè)一支特色鮮明、有競爭優(yōu)勢、高素質(zhì)的職業(yè)化人才隊伍。委黨組高度重視隊伍職業(yè)化建設(shè)，一是成立了全省人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺了《關(guān)于在全省人口計生系統(tǒng)實施公共服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)“強(qiáng)基工程”進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)化人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》。二是召開了全省人口計生系統(tǒng)隊伍職業(yè)化建設(shè)經(jīng)驗交流會，將4個職業(yè)化建設(shè)試點縣(市、區(qū))擴(kuò)展到12個。三是主動加強(qiáng)與編辦等相關(guān)部門的協(xié)商，確保人口計生部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制法制化。四是在全省機(jī)構(gòu)改革中，保留了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)計生辦，計生工作人員編制未減。五是加大經(jīng)費投入力度。將工作經(jīng)費納入預(yù)算，確保職業(yè)化建設(shè)所需資金落實到位。

二、改革管理模式，創(chuàng)造隊伍職業(yè)化建設(shè)良好環(huán)境

改革創(chuàng)新是推動隊伍職業(yè)化建設(shè)的不竭動力。只有建立與人口計生工作新形勢相適應(yīng)的管理體制機(jī)制，才能謀求職業(yè)化建設(shè)的更大發(fā)展。

(一)探索計生服務(wù)機(jī)構(gòu)“兩個一體化”管理體制。針對基層計生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)單一、設(shè)備閑置、服務(wù)能力萎縮的現(xiàn)狀，積極探索人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理新體制。一方面，推進(jìn)縣級人口計生技術(shù)服務(wù)站和生殖保健醫(yī)院一體化(簡稱“站院一體化”)，在原有計劃生育技術(shù)服務(wù)站基礎(chǔ)上，建立生殖保健醫(yī)院，將兩個不同職責(zé)、不同經(jīng)費渠道、服務(wù)對象相對各異的機(jī)構(gòu)整合，做到站院一體運行。男一方面，推進(jìn)縣級人口計生技術(shù)服務(wù)站和鄉(xiāng)級中心服務(wù)站一體化(簡稱“縣鄉(xiāng)一體化”)，在縣級人口計生技術(shù)服務(wù)站與鄉(xiāng)中心服務(wù)站之間建立城鄉(xiāng)聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、連鎖共贏、協(xié)作配合、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)有效、一體發(fā)展的管理機(jī)制。通過“兩個一體化”建設(shè)，促進(jìn)了技術(shù)服務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。同時，為更好地開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了平臺。

(二)推行“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”選人用人機(jī)制。從2005年開始，我省對部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中心服務(wù)站實行所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣(市)人口計生局雙重管理，以縣(市)人口計生局管理為主的“縣下垂管”體制。建立和推行了村計生員“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”選人用人制度。同時，對中心服務(wù)戶戶長推行“鄉(xiāng)聘、村管、社用”制度，對城市社區(qū)計生協(xié)管員實行“區(qū)聘、街管、社區(qū)用”制度。在“聘”的方面。嚴(yán)把“入口關(guān)”。制定了各級各類人員的崗位職責(zé)、人選條件和準(zhǔn)入機(jī)制，堅持“凡進(jìn)必考、凡聘必考、凡提必考”；在“管”的方面，實施目標(biāo)管理。堅持年終考核與階段性考核相結(jié)合，綜合考核與單項考核相結(jié)合，組織考核與群眾評議相結(jié)合，把工資報酬與工作績效掛鉤；在“用”的方面。確保待遇落實。規(guī)定村計生員工資待遇不低于村主任的70％，將村計生員工資全部納入轉(zhuǎn)移支付資金。在中心戶長使用上，采取2―3個社聘用一個中心戶長，工資上浮900元。城市社區(qū)計生協(xié)管員由財政開資，并辦理社會保險。

(三)實施關(guān)懷關(guān)愛穩(wěn)定人口計生隊伍。穩(wěn)定機(jī)構(gòu)人員是推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。一是由政府出資為人口計生干部辦理“團(tuán)體人身意外傷害保險”；二是設(shè)立“計劃生育干部獎勵基金”。凡年滿55周歲，連續(xù)在計生崗位工作15年以上的村計生員，在其工作期間所在村未出現(xiàn)“一票否決”及重大責(zé)任的，退休后給予2000元獎勵補(bǔ)貼。這項工作在雙遼市試行；三是設(shè)立“創(chuàng)新獎勵基金”。省人口計生委對每年評選出的亮點工作和公開發(fā)表的優(yōu)秀作品予以獎勵；四是開展推優(yōu)入黨、推優(yōu)上崗“雙推優(yōu)”活動；五是把對計生干部的提拔任用作為“黨政線”考核的重要內(nèi)容。

三、構(gòu)建“三位一體”格局，創(chuàng)新隊伍職業(yè)化建設(shè)工作載體

職業(yè)化建設(shè)，就是要培養(yǎng)符合職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)技能要求的工作隊伍。我省在不斷引進(jìn)人才的基礎(chǔ)上，立足于對現(xiàn)有隊伍的教育培訓(xùn)，堅持“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，從上到下、從領(lǐng)導(dǎo)到普通干部和群眾全員接受繼續(xù)教育。針對不同層級、不同崗位人員采取不同的教育培訓(xùn)方式，形成了職業(yè)培訓(xùn)、崗位練兵、繼續(xù)教育“三位一體”的工作格局。

(一)對技術(shù)服務(wù)人員開展生殖健康咨詢師職業(yè)培訓(xùn)。在全系統(tǒng)開展了生殖健康咨詢普及工程，廣泛開展以“生殖健康，咨詢先行”為主題的宣傳教育活動。舉辦了第一期生殖健康咨詢師暨市縣鄉(xiāng)村優(yōu)秀計生骨干培訓(xùn)班，379名基層技術(shù)服務(wù)人員參加了為期13天140學(xué)時的封閉式培訓(xùn)，采取課堂教學(xué)、課后輔導(dǎo)、小組討論相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)效果非常明顯。組織生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試，有289名獲得生殖健康咨詢員、助理員資格。目前，省人口計生委指導(dǎo)各市、州人口計生委舉辦鄉(xiāng)、村生殖健康咨詢培訓(xùn)班。準(zhǔn)備參加第二批生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試。此外，省人口計生委每年組織一次以基礎(chǔ)理論、基本技能、基本業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的全省服務(wù)站業(yè)務(wù)人員技術(shù)大比武活動。全省上下形成了比學(xué)習(xí)、比干勁、比技能、比管理、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。