前言：中文期刊網精心挑選了集團化辦學實施方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

集團化辦學實施方案范文1

關鍵詞：國家職業教育改革試驗區；職業教育攻堅計劃；試驗區實施方案

作者簡介：王為東（1973- ），男，河南確山人，中原工學院政法學院副教授，博士。研究方向：教育法、法制史。

制度創新、先行先試是設立各類試驗區的初衷，也是試驗區建設的主要任務。自2008年省部共建河南（國家）職業教育改革試驗區協議簽訂以來，河南省積極通過制度創新推進職業教育實踐和理論水平的提高，在省級層面出臺了十余份和職業教育相關的規范性文件，其中《河南省人民政府關于實施職業教育攻堅計劃的決定》，教育部、河南省《共建國家職業教育改革試驗區實施方案》，以及《河南省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》等規劃（建設）綱要，對職教事業的發展和試驗區建設有重要影響，體現著當前河南職教改革試驗區制度創新的主要成果。同時，三年來的職教實踐也初步檢驗并校正著制度創新的方向。下面簡要梳理試驗區設立以來河南省在職業教育制度創新方面形成的標志性成果，并結合三年來職教攻堅計劃及試驗區建設情況對制度創新的特征做初步總結。

一、河南省職業教育攻堅計劃及其特征

職業教育改革試驗區設立以前，河南省通過積極主動的制度創新，遏制了1999年以來職業教育急劇滑坡的局面，取得了職業教育持續、穩定發展的成績，為試驗區落戶河南創造了條件，也奠定了試驗區制度創新的基礎。

省部共建試驗區協議簽訂后，河南掀起了一股“職教熱”，職業教育的理論成果推陳出新，職業教育指導或協作機構蓬勃發展，職業教育實踐屢創新高。不僅省委、省政府積極為試驗區建設提供政策支撐，各省轄市也密集出臺關于職業教育的規范性文件，制度創新呈現出爆發性特征，制度的系統性、層次性及可操作性顯著提高。其中河南省政府以豫政[2008]64號文的《河南省人民政府關于實施職業教育攻堅計劃的決定》，對未來4年河南省職業教育的發展做出了全面、深入、具體的規定，是奠定試驗區建設基礎的重要戰略舉措，是試驗區首個重大制度創新。它對2008年到2012年間的職教投入、教育規模、職教重點形式及重要生長點等做出了詳細的規定。比如計劃到2012年籌資100億人民幣作為職業教育攻堅經費，到2012年職教在校生規模達到262萬人（中職教育達190萬人，占高中階段教育在校生規模的50％以上；高職教育達72萬人）。為了切實完成計劃目標，將職業教育集團化辦學作為未來職教發展的重點形式，將民辦職教為代表的多元化辦學作為未來職業教育的重要生長點。計劃落實的保障條件也較為具體明確，不僅大力開源，籌資投入職教，而且切實節流，大幅減免涉及職業教育的各項稅費。攻堅計劃的制訂體現了發展職業教育的決心和信心，更可貴的是，為執行該計劃各省轄市相繼出臺具體措施，省政府全程監督，為計劃的嚴格、全面執行打下良好基礎。

河南省職教攻堅計劃具有鮮明的特征。首先是比較全面、系統。計劃不僅對攻堅計劃的意義、思路、原則及組織領導等詳細闡述，還羅列了十項明確具體的政策措施，尤其是在附件中不厭其詳地將經費籌措及職責分工分解到各級政府機構及部門，明確職責以保證監督有據；計劃內容涵蓋了職業教育管理體制、辦學體制、培養模式、教學改革、師資隊伍、保障機制等各個方面。其次是比較明確、務實。計劃制訂的目標如籌資總量及分解渠道和數額、職教總體規模和各層次規模等非常具體，關于辦學條件和辦學水平的計劃目標也明確切實，便于執行和監督；計劃關注的重點主要是政策措施、保障條件及分解責任，對爭議問題如發展職教的責任主體是政府還是企業等擱置不論，反映了尊重既定體制又充分利用現有資源竭力發展職業教育的務實態度。再次是具有順時、應景的特征。順時是指攻堅計劃的出臺確實是順應試驗區而來，不可否認有壯聲勢、造場面、加油打氣的成分，這在政府主導的現代化模式中是常見的政策技巧，具有一定的合理性和必然性；應景是指攻堅計劃既要為試驗區創造優越條件，又不具備突破現有體制的權能，實施計劃的條件掣肘受限，因此對職業教育發展中的許多問題難免采取鴕鳥政策。比如對產學研結合問題的政策缺乏新意，對落實職業資格證作用的問題也全無突破，這些都使計劃帶有應景的色彩，無法從根本上解決職業教育發展中的障礙。

二、省部共建試驗區實施方案及其特征

2009年5月22日，河南省政府、教育部頒布了《共建國家職業教育改革試驗區實施方案》，為協議的具體實施作出翔實明確的安排。實施方案目標清晰、重點突出、措施到位、保障有力，是試驗區建設中具有法律效力的指導性規范。

實施方案明確了試驗區的指導思想是以深化改革為動力，以先行先試為主要功能，以體制、機制、模式創新為主要方式。試驗重點為中職教育發展的新機制、職業教育辦學的新格局、職教服務社會的新模式、職教質量提高的新途徑、基礎能力增強的新路子、終身教育構建的新體系。圍繞以上重點積極試驗如下內容：首先，通過建立廣泛的職教網絡、開展針對農村的職技培訓、繼續“職業教育強縣”創建活動、擴大職業院校對農村的招生規模、建立農村免費職教制度等形式，探索職業教育服務新農村建設的新模式。其次，通過樹立正確的職業觀、人才觀和教育觀，把擴大中職規模作為加快普及高中階段教育的新機制。再次，通過探索多元化辦學體制、發展民辦職教、推進職教集團化辦學、擴大對外合作與交流等方式，構建職教辦學的新格局。第四，通過實施省級示范性職業院校建設工程、實訓基地建設工程以及薄弱職業學校建設工程，探索提升職教基礎能力的新路子。第五，堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學方針，以職業道德教育和技能培養為重點，創新人才培養模式，深化教學改革，探索提升教育教學質量的新途徑。第六，堅持學歷教育與職業培訓、全日制教育與非全日制教育并重原則，開放辦學，探索構建終身教育的新體系。實施方案同時設計了五項保障機制，除了加強組織領導、加強研究指導和加大宣傳力度以保障發展環境的改善外，還規定河南省主要從加大經費投入、落實稅費優惠政策等方面提供經濟保障，而教育部則從加大政策支持方面提供制度保障。

以政府規章形式出臺的實施方案除了具有層級高、效力強、內容全面、結構完整等一般規范性文件的特點外，還有以下特征：首先是立意高遠。和攻堅計劃相比，實施方案立意于探索職教體系和發展的新模式，著眼于加快中部地區職教改革，因此其目標和功能顯然不同。它超越了經費、規模等簡單的數字化目標，而更關注體制、機制、模式等具有規律性和長效性的制度要素；它追求的功能主要是“先行先試”，對試驗結果的期望比較理性和科學。其次是重點突出。不僅明確列舉了六個試驗重點，而且每個重點都指向制度創新，都和職教實踐中的難點、熱點緊密結合。尤其和河南省情相適應，提出以職教服務新農村建設為重點（對比：天津試驗區以建設具有國際水準的技能型人才培養培訓基地為重點，三峽庫區試驗區以提升移民素質和就業能力為重點），并找準了切入重點的興奮點，如提出通過建立職教網絡和農村免費職教制度，以及繼續實行職教面向農村擴招和創建職教強縣等制度，切實增強職教服務新農村建設的功能；再如提出建設三個工程（示范學校建設工程、實訓基地建設工程、薄弱中等職業學校建設工程）來實現對職教基礎能力的提升，既便于實施又容易檢驗實效。實施方案的第三個特征是平臺受限。雖然比攻堅計劃立意高遠，但由于試驗區是教育部面向全國甄選，至少有5處國家級職教改革試驗區同時在建，所以試驗區建設的責任主要在省，改革試驗仍受限于現行體制的束縛，對職教發展中的痼疾仍持漠視態度。盡管提出“以就業準入制度為突破口,推行職業資格證書制度”，但僅重復慣常的要求，如加大“監督檢查力度……責令其限期對相關人員進行培訓”云云，顯然難以有效突破。對敏感或者爭議問題，如民辦職業院校的政策傾斜問題，仍持回避的態度，與公眾對職教改革試驗的殷切期望相比，實施方案仍稍嫌保守。

三、發展規劃中的職教制度及特征

在試驗區建設的過程中，相繼有《河南省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《河南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》以及《中原經濟區建設綱要（試行）》等規劃問世，這些規劃都將職教制度的發展作為重要內容。

中原經濟區戰略構想是中原崛起戰略的持續、延伸、拓展和深化。受文本性質決定，《建設綱要》主要闡明了人力資源對中原經濟區建設的支撐和保證作用，強調大力發展職業教育，對職教制度并沒有提出具體目標，而是對“建設國家職業教育改革試驗區……實施職業教育攻堅計劃”[1]相關目標的重復和強調。與此類似，《十二五規劃綱要》關注的焦點是經濟和社會發展，對職業教育的規劃也奠基于攻堅計劃和試驗區實施方案，不過提出了比較明確的目標，如“到2015年,中、高等職業教育在校生規模分別達到210萬人和104萬人,其中中等職業教育在校生占高中階段比例達到53%”[2]等等。這兩份規劃綱要都不以職業教育為重點，但都充分認識到其重要性，單列一節闡明其地位和預期規劃。

2010年12月下發的《河南省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，在總體戰略、發展任務、體制改革、保障措施等四大塊都涉及職教制度，其中第四章是對職業教育的專門規劃。首先，明確了職業教育和經濟社會發展相一致、和實現“三化協調”相適應的發展目標，突出強調各級政府發展職業教育的責任，要求把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃。其次，規劃了增強職業教育吸引力的具體措施，包括提高技能型人才的地位和待遇、執行就業準入制度、完善職教助學政策、拓寬畢業生繼續學習通道。第三，通過增強職教集團發展活力、調動行業企業舉辦職業教育的積極性，推動職教集團化辦學。第四，立足河南實際、適應中原經濟區需要，提出加快發展面向農村的職業教育，積極培養適應農業和農村發展需要的專業人才，而不是僅僅發展“去農化”職業教育。第五，強調發揮改革試驗區先行先試、制度創新的功能。中長期教育規劃對河南職教未來發展的方向把握準確，和中原經濟區建設協調一致，重視涉農職業教育，但也存在制度建設缺乏明確目標、對職教實踐中的重點難點作為不大的問題。

上述規劃對職教制度的設計具有共同的特征：首先是目標空洞、重復多。三大規劃的目標都來源于攻堅計劃或試驗區實施方案，沒能提出具體、明確、具有建設性和可操作性的目標。十二五規劃和中原經濟區規劃屬于經濟社會發展的整體規劃，在職業教育的發展規劃上借鑒攻堅計劃或試驗區實施方案本無可厚非，但都把“加快國家職業教育改革試驗區建設”和“深入推進職業教育攻堅”作為規劃目標，顯然過于空洞。中長期教育規劃理應對職業教育未來10年勾畫清晰藍圖，但其提出的目標仍是“以中等職業教育為主體、中職高職相互銜接、職前職后相互溝通的具有河南特色的職業教育體系”，和攻堅計劃的目標毫無二致，沒有體現中長期規劃對制度創新及發展遠景應有的建樹和作為。其次是邏輯混亂、協調性差。三大規劃作為宏偉藍圖和行動綱領，所規劃的內容應有合理的邏輯性和良好的協調性，對于攻堅計劃和試驗區方案由于專業性強、期間短等原因沒能理順的問題，理應嘗試解決。然而三大規劃在關鍵問題上邏輯不清，如對政府發展職業教育的責任問題，教育規劃一方面要求“以轉變政府職能和簡政放權為重點……減少不必要的行政干預”，另一方面又提出“各級政府要切實履行發展職業教育的責任……盡快實現中等職業學校在校生占高中階段的55%以上的目標”[3]。由于減少干預、加強統籌的機制當前還沒有形成，而現行政績考核方式又導致發展目標層層加碼，地方政府虛與委蛇甚至弄虛作假的邏輯根源就在于此了。協調性差體現在三大規劃對就業準入制度和行業企業的職教責任問題的設計流于空泛，這兩個問題是保證職業教育吸引力和發展動力的關鍵，涉及人社管理、工商管理等多個部門，必須提出和相關部門密切協調的方案才能推動解決。三大規劃都由政府主管部門協同相關部門制定，本來是設計解決方案、提高協調能力的良好平臺，然而在這方面卻鮮有創見。

四、試驗區制度創新在實施中的特征

上述制度創新成果都指向同一個目標，體現為同一個成果，那就是河南職教制度的發展和完善。其中，以中長期教育規劃為代表的三大規劃歷時未久，還談不上實踐的檢驗；試驗區實施方案雖然規定了半年一次的聯席會議行使領導和監督，但主要是靠河南省的推動；三年來河南省推動職教發展的主要載體就是攻堅計劃，不僅制定了明確的目標，而且規定了扎實的實施、監督和考核措施，取得顯著的階段性成果。從攻堅計劃實施情況的反饋材料可以看出，當前制度創新在實施中呈現出鮮明的不均衡特征。

首先是觀念態度的分化。一方面是省級政府機構強調要“充分認識職業教育攻堅工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感”[4]，而且制定了繁瑣細密的《貫徹落實全省職業教育攻堅動員大會精神情況專項督導檢查評分標準》，把各級政府對攻堅工作的態度作為考核的重要指標。另一方面則是部分企業、行業和學生、家長對職業教育仍持鄙薄態度，甚至一些地方政府也對攻堅計劃執行不力?！逗幽险逃綄F關于全省貫徹落實職教攻堅動員大會精神督導檢查情況的通報》指出“個別縣（市、區）政府對職教攻堅工作的重要性、艱巨性、緊迫性認識不足，重視程度不夠，安排部署不力，發展職業教育信心不足”[5]，由此帶來行業、企業、部門辦學整合力度不夠，攻堅聯席部門之間協作力度不強，財政部門和教育部門攻堅經費投入不足等，導致實踐中對攻堅計劃的推進速度差距較大。其次是體制機制創新的懸殊。公辦職業教育受惠于現行體制和攻堅計劃，體制機制創新的動力較足，發展比較顯著；而現行體制包括攻堅計劃對民辦職教的影響力較小，民辦職教對制度創新的要求響應乏力，體制機制創新的動作不大，在制度環境中面臨被邊緣化的危險。比如成功的職教集團化辦學都以公辦職教為核心和主體，校企合作成效顯著的也集中于公辦職教，以公辦為主體的辦學模式發展順利，而“民辦”和“民辦公助”辦學模式則步履維艱。再如在發展機制方面，盡管明文規定“對民辦職業院校在發展政策上要與公辦院校一視同仁”，但在具體保障機制上對公辦院校是“應當的”，對民辦往往是“可以”；對公辦院校的支持明確具體，對民辦則往往是“力爭”，在資金幫扶、項目審批、職稱評定、評優評先等許多方面的歧視成為民辦職教的隱痛。而當前民辦職教比較弱小，鼓勵扶持猶恐不足，似是而非的“一視同仁”造成的明傷暗痛，更銷蝕了民辦職教制度創新的積極性，導致當前在體制機制的創新方面公辦、民辦職教的懸殊。再次，保障措施的差異。主要基于不同層級財政收支體制的不同，也和政績考核標準以及對職業教育的觀念態度相聯系，攻堅計劃實施過程中呈現出隨行政層級不同對職業教育保障措施有別的特征。省政府負主持之責，對由省政府負責的保障措施嚴格落實，但“市、縣之間重視程度不一，市級政府普遍高度重視，縣級政府舉措略顯不力”，“沒有及時、足額撥付現象還不同程度存在……個別地方政府本級財政投入的職教攻堅專項經費較低”。面對不同層級對職業教育保障措施的差異，省政府在要求各地完善多渠道籌措攻堅經費機制時，連用了5個“落實”，這與其說表明了堅決的態度，不如說是對個別地方保障無力的指控。

河南職教改革試驗區設立以來，積極主動的制度創新取得了顯著成績，為職教改革試驗的順利進行和職教攻堅計劃的實施奠定了基礎。但制度創新還存在明顯的不足，主要是對重點、難點問題的因循和回避。必須加強對試驗區制度創新、先行先試功能的認識，推動試驗區真正以制度創新為使命。

參考文獻：

[1]本書編委會:《中原經濟區建設綱要(試行)解讀》.鄭州：河南人民出版社，2011：6

集團化辦學實施方案范文2

關鍵詞：集團化辦學 技工教育 發展

為全面深化技工教育辦學和人才培養模式改革，促進技工教育夯實基礎、完善功能、鞏固規模、提高質量、實現創新發展，探索技工教育集團化辦學模式，強化校企、校際深度合作共謀發展，意義是重大深遠的。

一、技工教育集團化發展的必要性

1.實現行業企業大發展快發展的需要

青島市作為藍色經濟發展的重點區域和半島經濟圈的核心，一直把石油化工行業作為重點發展產業。青島海灣集團作為以化工為主業的綜合性大型國有集團公司，把轉變發展方式、提升質量效益擺在更加突出的位置，認真踐行“技術國際化、裝置大型化、環境生態化、管理現代化”的“四化”發展理念，急需大批適應現代企業發展需求的高技能人才。

2.技工院校適應經濟社會發展要求的需要

技工院校大力推進改革發展，加快技能人才培養，是適應經濟發展方式轉變、增強勞動者就業能力和工作能力的迫切需要。近幾年來，筆者學校在社會各界的關心指導、集團企業的幫助支持下，基礎能力不斷增強，育人質量穩步提高，獲得了快速、較好的發展。但是由于各種制約因素的影響，困擾學校持續向上的難題比較多，所以走出一條有效的校企合作之路勢在必行。2012年年初，青島市人社局領導到筆者學校調研，鼓勵學校走集團化發展之路，使學校的發展進入柳暗花明又一村的嶄新天地。

二、技工教育集團化發展的指導思想和目標任務

以科學發展觀為指導，以服務經濟發展為宗旨，以促進就業為目的，以推動技工教育發展為目標，堅持高端引領、多元辦學、內涵發展，加強資源整合，深化校企融合，創新技能人才培養模式，充分發揮技工教育在技能人才培養工作中的重要作用，為經濟社會發展提供技能人才保障。通過推動技工教育集團化發展，進一步提升技工院校的綜合辦學實力，促進技工教育向特色化、品牌化、集約化方向發展。

三、技工教育集團化發展的情況

青島石化技工教育集團以青島市石化高級技工學校為核心組建，于2012年5月掛牌成立。堅持在集團框架內，積極利用各方面的優勢資源，快速推進集團化發展步伐。

1.基礎不斷鞏固，規模不斷擴大

青島石化教育集團內各單位資源優化配置，群體優勢、組合效應、規模效應得以發揮，適應市場的競爭能力顯著提高。集團鑄造技工教育品牌，提升技工教育的綜合實力，滿足經濟社會發展特別是藍色經濟區和產業聚集區對技能型人才的需求，為青島市石油、化工、熱電、醫藥、橡膠、新型材料等行業發展培養高素質技能人才提供良好載體，基礎不斷鞏固，規模不斷擴大，發展前景光明。

2.校企合作不斷深入，質量不斷提高

青島石化技工教育集團成立后，技工教育辦學模式取得突破。通過“定向培養”“訂單培養”“ 冠名班”等合作形式，以人才培養對接用人需求、專業設置對接產業發展、課程體系對接崗位技能，達到學校培訓與企業需求的無縫對接，打造教育培養與人才需求的直通車，實現學生上學即進廠、畢業即就業，收到了良好效果。學校先后和青島多家知名企業簽訂冠名班培養協議，學校和企業從確定招生（招工）計劃、修訂培養方案、教學組織管理、實習實訓安排、就業教育引導等各個環節，確保培養的學生更加符合企業需求。這為學生上學即進廠、畢業即就業打開通道，并且合作范圍由集團內向集團外逐步擴展，不但使企業需求得到滿足，學校發展得到支持，還收到了良好的經濟效益。

3.企業職工培訓數量增加，種類豐富

在青島石化技工教育集團成立的同時，海灣培訓學校的牌子也在學校掛牌。為此，學校充分發揮海灣培訓學校的優勢，積極開展青島石化技工教育集團內企業各種層次的培訓，取得了良好效果。目前，已經組織了從企業高管、中層管理人員、班組長、一線操作員工的培訓班50多期，計5000多人。在組織培訓過程中，學校牽頭和各加盟企業的人力資源部門合作，聯合制訂培訓計劃，落實參訓人員到搞好培訓管理。學校和加盟的高校以及培訓機構合作，制定培訓實施方案，選好培訓師，確定培訓課程以確保培訓效果。目前，學校正有序開展工作，設計開發適應企業員工提高、符合企業發展需求的一條龍式培訓項目，并積極拓展對外培訓業務，使技工教育集團發揮更大作用。

4.培養高技能型人才的能力得到提高，范圍不斷擴展

青島石化技工教育集團成立以后，學校依托集團人才優勢，積極推進學校一體化教學改革、技能大賽組織、技師工作站建設和高等職業院校聯合進行3+2培養模式等工作，教育教學質量得到各方好評，為學校品牌建設夯實了基礎。筆者學校經常組織邀請行業企業專家、工程技術人員、高技能型人才以及高等職業院校的教授專家到學校，就培訓課題設計、一體化教材編寫、典型工作任務確定、全國技能大賽選手培訓、技能大賽命題裁判、技師工作站建設運行、青年教師培訓等工作進行研討和指導。這使相關工作質量得到很大提高，對師生成長提升、學校發展壯大發揮了很大作用，學校培養高技能型人才的能力不斷提高。

四、關于技工教育集團化發展的思考

1.探索集團化辦學模式

在新形勢下，關于技工教育集團化辦學的模式，要按照“平等自愿、優勢互補、資源共享、骨干帶動”的原則，積極探索技工教育集團化辦學的有效模式，促進技工教育與產業發展緊密結合。具備條件的可以采取參股的方式組建股份制技工教育集團，實現實質性融合，也可以打破管理體制、隸屬關系，采取合并、兼并的方式組建技工教育集團；暫不具備股份制和合并兼并條件的，可以在不改變管理體制、隸屬關系的情況下，探索其他方式組建技工教育集團。辦學困難、不能實現集團化辦學的技工院校，也可以根據自身實際，轉型為行業、企業內部的綜合培訓基地或實訓基地等。

2.完善技工教育集團的運行機制

技工教育集團成立后如何有效運轉并取得實效是至關重要的。這需要從合作辦學的實際需要出發，建立健全組織章程，完善工作程序和各項管理制度，進一步明確技工教育集團成員的權利、義務和責任，找準利益的共同點，構建學校、企業、行業等各成員之間資源共享、優勢互補、互惠共贏的運行機制，形成共同發展的穩定合作辦學關系。集團合理設置內部組織結構，成立職責明確、運行高效的辦學管理組織，健全完善決策、監督、執行、協商、調解等工作機制，確保技工教育集團化辦學的有序推進和科學健康發展。

3.加快推進技工教育資源共建共享

技工教育集團要根據成員各自的優勢、區域特點和分工，集中教育資源為當地產業發展服務。學校要根據企業需要培養高技能人才、培訓在職員工、提供實習學生、參與企業生產實踐，依托企業培訓教師，在企業設立教室和實訓基地。企業要為學生提供教學實訓條件，選派工程技術人員為學校提供教學服務，在學校建立研究開發機構和實驗中心。行業、企業可依托產業辦技工院校，以產業發展促進專業建設；學校可依托專業辦企業產業，以專業教學促進產業發展。技工教育集團內學校之間在專業設置、課程資源、實訓條件等方面要合理分工、優勢互補、開放共享。

4.深化技工教育教學改革

培養合格技能型人才是技工院校的根本任務，深化技工教育教學改革是人才培養的迫切要求。技工教育集團牽頭學校要在集團化辦學中充分發揮骨干支撐、示范引領作用，要根據人才市場需求變化設置專業、更新課程、選編特色教材，突出實踐教學，創新教學方法，提高教育教學的針對性和實效性；加快推進教學制度改革，大膽探索彈性學制、分階段完成學業等方面的改革。企業職工在職培訓可采取彈性學制，企業職工利用業余時間分階段完成學業，累計學分達到規定要求的，可取得相應的技工院校畢業證書。通過改革創新發展，使技工院校滿足經濟社會發展對技能型人才的需求，是技工院校教育教學改革始終不渝的奮斗目標。

5.大力開展多元辦學

技工教育集團要注重發揮技工教育辦學優勢，堅持學校教育與職業培訓并舉、全日制教育與非全日制教育并重。在堅持面向城鄉初高中畢業生、青年求職人員開展學制教育和勞動預備制培訓的同時，積極擴展培訓對象，面向企業在職職工、農村轉移就業勞動者、失業人員、高校畢業生、退役士兵等群體，開展各類職業技能培訓，強化培訓促進就業和穩定就業的功能。

集團化辦學實施方案范文3

一、“聯校辦學”理念的提出

“聯校辦學”是針對原有縣域內校際教育發展嚴重失衡，教師資源配置不合理，特別是教師交流中的障礙而提出的?！奥撔＾k學”是在一定區域內以一所優質學校為依托，按地理位置、生源范圍將附近薄弱學?；蚪虒W點整合成一個集人事、財務、教育教學管理、教研于一體的集團化辦學模式。其中，優質學校作為牽頭學校，視作主校區，被聯并學校為分校區。這樣，聯并的學校就整合成了一個法人代表、多個辦學實體的聯校辦學模式。從聯校形式來看，主要采用弱校聯名校、名校兼并弱校、名校兼并弱校設分校等方式。

聯校結對辦學，打破了原有的學校間資源配置和流動的界限，能在更大的范圍內合理均衡配置資源，擴大優質教育資源的幅射面，實現更大范圍內名校優質資源的共享?？傊?，聯校辦學旨在促進學校間管理體制一體化、師資配置一體化、文化建設一體化、教學評價一體化，最終促進縣域內學校間教育均衡發展。

二、“聯校辦學”的具體舉措

“聯校辦學”，是將一所優質學校與薄弱學?；蚪虒W點聯并成一個集人事、財務、教育教學管理于一體，一個法人代表、多個辦學實體、一校多區的辦學形式。屬于一種剛性聯合，不是原有的強校與弱校的簡單結對，更多地是側重于聯校形式的做法。

1．從建制上聯

實施聯校后，所有聯并學校共用一個校名，確保這些學校建制的統一。其中，優質學校（一般為鎮中、鎮?。橹餍^，其他學校為分校區。如王場鎮王場小學與本鎮代河小學和熊嘴小學聯校辦學后，形成了一校三區。原代河小學和熊嘴小學，現校名分別改為為王場小學代河校區和王場小學熊嘴校區。三個校區的教師都是王場小學的教師。聯校后的班級編排也是把三個校區作為一個整體進行的，即按王場小學主校區、代河校區、熊嘴校區的順序進行編排。

2.從管理上聯

聯校后所有學校實行一套班子管理，主校區校長為總負責人、法人代表，分校區的負責人分別為學校的副校長，參與班子對整個學校的管理。為了進一步密切聯校內學校間的聯系，促進學校間管理水平的均衡，主校區選派干部到分校區任負責人，把優質學校的管理理念和管理經驗移植過去；分校區選派干部到主校區掛職鍛煉，以提高管理水平。班子成員定期召開聯校管理團隊成員會議，研究問題，部署工作，共同總結評估教育績效。為了發揮主校區管理上的優勢，縣教育局規定，主校區校長每周定期到分校區工作一日，深入課堂聽課，處理日常事務等。

在學校管理制度建設上，聯校后的學校對主校區和分校區的管理制度重新進行一體化的設計、補充、修改、完善，將主校區好的制度移植到分校區。如王場小學在辦學條件、管理手段、教學質量等方面都優于代河小學、熊嘴小學，三校聯校后實施了“六個一”管理辦法，即辦學理念一體化、常規管理一條龍、課程課時一張表、全校活動一盤棋、財務管理一支筆、考核評價一把尺。對兩個分校區產生了良好的影響。龍灣小學的聯校辦學與王場小學有些不同。龍灣小學所聯的沱口小學，辦學條件優于龍灣小學，學校校園布局規范，硬件設施基本配套，但沱口小學的管理力量和師資力量以及教學質量明顯遜色于龍灣小學。實施聯校辦學后，根據實際情況實行了“六化”管理辦法，即班子建設整體化，師資交融常態化，常規管理規范化，文化建設特色化，考核評價一體化，財務管理統一化，使沱口校區提升了軟實力。總之，聯校后通過實施一體化管理，增強聯校雙方的責任感，規范薄弱學校辦學行為，提高了薄弱學校的管理水平。

3.從師資上聯

同一區域內校際教育發展失衡，核心問題是校際師資配置上形成的差距。而建立校際教師輪換交流機制則是促進師資均衡發展的主要途徑。但實踐表明，這一制度推行得并不順利。其中一個很重要的原因是教師參與流動的積極性不高。特別是優質學校的教師不愿交流到薄弱學校。而優質示范學校也不愿將本校真正優質的教師交流到薄弱學校，因而教師流動的象征意義大于實際意義。

實行聯校制度以后，大家共用一個校名，處在同一所學校，新的體制下，教師由“學校人”變成了“（聯）校區人”，教師的校際交流變成了教師校內輪崗。這樣就解除了教師參與流動的心理障礙，學校也沒有后顧之憂，薄弱學校能夠真正擁有優質的教師[1]。在這種聯校背景下教師輪崗交流制，能根據學校各學科教師的余缺情況統一調配，主校區和分校區互派教師任教，在一定的時間內輪換交流，保證聯校范圍內課程開齊、開足、開好，較好地解決了學校教師缺科、弱科等農村學校長期以來難以化解的老大難問題，更能充分發揮優質學校骨干教師的引領、示范作用，帶動聯校內教師素質的整體提高。

4.從文化上聯

實施聯校后，在學校標準化建設方面，主校區和分校區進行統一規劃、設計。在項目資金上，對分校區進行適當傾斜。在學校文化建設上，一方面是分校區從主校區借鑒、移植一些適合自己的特色文化，精品文化；另一方面是主校區幫助分校區挖掘、提升原有特色文化，促進學校內涵式發展。潛江市第二實驗小學聯并城郊結合部的園林五小，作為其西校區后，移植了主校區精品文化活動，出現了國學文化墻，開展了“晨誦古詩，午讀經典”的讀書活動，如今學校面貌改觀了，文化氣息變濃了，家長對學校滿意度提高了。

5.聯片管理

一般來說，“聯校辦學”主要是在一定的區域內，大多是在同一鄉鎮的范圍內進行。但在聯校過程中，往往會出現強校和弱校小的布點不均衡，特別是在一些鄉鎮邊界的學校，可能甲鄉的學校聯到乙鎮的空間距離和布點更加有利，但由于它們屬于不同鄉鎮管轄，因此，往往不得不與雖同屬一個鄉鎮但距離更遠的學校聯合。距離太遠，日常管理，教師交流以及教師的聯合教研及文化建設等都增加了難度。特別是潛江境內鄉鎮、農場、油田相互交織，由于體制障礙，教師超編地方不能向缺編地方正常流動。因此，聯校辦學必須突破鄉鎮之間的學校管理界限，實行超越原有鄉鎮、農場、油田范圍的優化組合，以實現更大范圍內資源的優化配置和共享，于是“聯片管理”應運而生。

“聯片管理”要突破原有各校師資等教育資源一般屬于各鄉鎮、農場、油田的教育體制障礙，打破鄉鎮學區之間、城區市直學校與園林分局學校之間教育資源流動與統一配置的壁壘，在更大范圍內即鄉鎮之間配置教育資源，通過將鄉鎮學區劃成幾大片區進行“聯片管理”，構建一種新的教育管理體制。該市將現有22個鄉鎮學區（園林分局）及2所市直義務教育學校按區域位置相鄰、辦學水平強弱和師資調配需要聯并組成9個片區，形成鄉鎮間新的教育管理共同體，從而打破鄉鎮界限，打通農場及鄉鎮之間、超編與缺編單位之間師資調配通道，擴大區域內教育資源統一配置的空間，讓教師資源在更大范圍內交流與共享，以實現區域內師資均衡。“聯片管理”是“聯校辦學”在解決鄉鎮內學校聯校后，以解決跨鄉鎮聯校問題而提出的，是“聯校辦學”的深化。

聯片管理主要有四項任務：（1）統籌片區聯校辦學工作，建立起工作長效機制，確保聯校辦學服務范圍覆蓋所有村組。（2）統籌片區教師調配工作，建立片區內干部和教師正常流動機制。（3）統籌片區教學教研工作，為了充分發揮片區內的骨干教師和學科帶頭人的引領、示范作用，讓優質教育資源在更大范圍內得到共享，要加強鄉鎮之間、聯區、聯片性研訓活動，實現教研活動一體化，建立片區內教學教研聯動工作機制。每個片區由一個單位（學區或學校）根據實際牽頭負責若干個學科的中心教研組工作，一個片區統籌1~2萬元用于教學教研活動經費，活動經費從公用經費中列支。（4）統籌片區內教學質量監測。聯片管理中，在片區內實行干部、教師統一調配、教學統一安排、考核統一標準，并且強弱學校實施捆綁式管理考核，這樣能在更大的范圍內統一調劑和配置教育資源，提高教育資源的使用效益。同時，能實現區域內學校優質教育資源共享和均衡配置，讓優質教育資源在更大范圍內得到共享，逐步實現片區內學校師資配置均衡化，使教育教學質量逐步趨于均衡。當然，這還需突破一些體制障礙，特別是原教師的工資是由縣級財政分發至各鄉鎮，現在教師在幾個鄉鎮內流動，財政撥款體制還需進行改革。

三、“聯校辦學”的保障機制

1.組織保障

（1）統一思想，明確責任。全市教育局機關以及鄉鎮教育領導通過多次討論，對推進義務教育均衡發展的教育發展戰略已經達成了廣泛共識，并成立了市教育局義務教育均衡發展行動計劃工作小組辦公室（下簡稱“均衡辦”），具體負責該項工作。其次，由“均衡辦”牽頭制定了《潛江市義務教育均衡發展行動計劃實施方案》，將義務教育均衡發展的任務分解到市教育局各職能科室。

（2）明晰思路，制定方案?！稘摻辛x務教育均衡發展行動計劃實施方案》由義務教育學校標準化建設工程、教師素質提高工程、教學質量工程和關愛工程四個實施方案組成，各實施方案下又設若干實施方案，作為全市義務教育均衡發展的行動指南。在此方案的指導下還出臺了系列文件，如《市教育局關于分解落實均衡發展近期工作任務的通知》、《市教育局關于印發的通知》、《潛江市教育局關于聯校辦學干部教師交流工作的實施意見》、《市教育局關于印發的通知》、《潛江市教育局關于印發的通知》等文件。特別值得一提的是，該市的漁洋鎮、積玉口鎮、總口管理區政府辦公室都印發了本鄉鎮義務教育均衡發展實施方案。

2.師資保障

薄弱學校在師資方面的主要問題是師資數量不足，質量不高，結構性失衡。針對這些問題，潛江市采取以下措施予以保障。

一是多渠道補充師資。就全市而言，通過實施“五百工程”予以補充，即引進支教生100名，頂崗實習生100名，以江漢職院為依托培訓緊缺學科教師100名，選派對口支教教師100名，培訓轉崗教師100名。同時，面向社會招考教師80名（義務段45名、高中15名、江漢職院20名），其中單列5個計劃面向服務期滿支教生。就師資緊缺的鄉鎮而言，如漁洋、老新、高石碑、熊口等因取消代課教師、教師退休等因素造成教師緊缺的，采取不同辦法予以緩解：其一是用支教生和招考教師補充；其二是從本鄉鎮其他學校或片區內其他鄉鎮調配教師補充；其三是將鄉鎮以下小學六年級全部集中到初中寄宿就讀，由初中教師兼課。

二是改善師資隊伍結構，大力加強薄弱學校師資力量。加大教師和校長在強校和弱校交流的力度。除了完成年度師資隊伍結構改善“五百工程”外，暑期招考教師一律安排到農村學校任教，并工作五年以上。啟動緊缺學科教師培訓。針對農村部分教師轉崗和部分學科難以開課的實際情況，2010年上半年迅速啟動了農村小學英語教師和農村藝術教師培訓。第一期小學英語培訓達48人，“大家唱、大家跳”藝術教師達97人。實施“以考促訓”，推動教師全員參與。

三是出臺配套政策和措施對下派交流教師予以適當的政策傾斜，以引導教師參與交流。為了鼓勵城鎮優質教師交流到農村學校工作，工作期間，教師的績效工資按高于鄉鎮5%、高于城區10%的標準發放。職稱評定時65%的指標傾斜到農村學校；嚴格執行凡評中級及以上職稱，須有在農村學校任教一年的經歷的規定。并在同等條件下優先考慮參與流動的教師，干部交流到農村學校工作經考核予以提拔任用。特設“杰出農村教師”、“優秀支教教師”獎項予以重獎。支教教師在評先表模、評職晉級時在同等條件下予以優先考慮，或是給予加分后參與評選。

3.辦學條件保障

一是加強學校標準化建設，改善辦學條件，促進辦學條件的相對均衡。加大資金爭取和統籌力度，努力實現“三個增長”。潛江市委、市政府在2009年共投入1596萬元對55所學校的校舍和配套設施進行維修改造和新建，2010年又籌措資金2000萬元，用于實施學校標準化建設工程和寄宿制學校建設。使每個鎮處場至少有一所標準化或基本標準化的示范學校。

集團化辦學實施方案范文4

各區縣(市)人民政府，市直各單位：

《長沙市開展普及高中階段教育改革試點工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》《湖南省建設教育強省規劃綱要(2011—2020年)》和《關于開展普及高中階段教育改革的指導意見》(湘教發〔2016〕38號)精神，加快普及全市高中階段教育改革和發展步伐，全面完成“十三五”規劃及高中階段目標任務，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的教育方針，深化改革、創新機制、擴大規模、優化結構、提升內涵、增強活力，努力破解優質高中教育資源不足、質量不高、普職失衡等突出問題，加快普及高中階段教育，堅持普職協調發展，形成普通高中多樣化辦學格局，不斷滿足人民群眾對高中教育的選擇性需求，為推進區域經濟社會發展和全面建成小康社會提供人才保障和智力支持。

二、基本原則

1.堅持制度創新、協調發展。破除現行體制機制束縛阻礙,探索有利于推進普及高中教育發展的新機制體制,通過改革進一步促進城鄉、普職、校際協調發展。

2.堅持整體推進、重點突破。結合我市高中階段教育發展中的熱點、難點問題，進行整體規劃設計，破除改革發展瓶頸，創新辦學模式，打造特色高中。

3.堅持育人為本、多元發展。根據國家和社會對人才培養的需要，遵循教育規律和學生成長規律，構建和完善基于學生核心素養的高中階段課程體系，注重學生核心素養的培養，促進學生全面發展、健康成長。?

三、改革目標

以創新人才培養模式為核心，以辦學模式、辦學特色和辦學形式多樣化為支撐，深化課程改革、創新教學方式、改革管理制度、推進教育質量綜合評價，探索建立加快推進普通高色辦學、多樣化發展的制度機制，促進學校合理定位、明確發展方向，讓學生在高中階段能得到全面而有個性發展，初步形成布局合理、質量優良、各具特色的高中階段教育體系。到2020年，全市高中階段教育毛入學率達到98%以上，高中階段學生(含中職)畢業合格率達到95%以上，中職學校畢業生除部分升學到高等院校外就業率達到95%以上。?

四、改革內容

(一)辦學體制改革

1.建立現代學校制度。加強學校管理體制改革與制度建設，結合實際，兼顧長遠，制定現代學校章程，推進學校各項規章制度的立、改、廢、釋，推動現代學校制度建設，落實學校辦學主體地位，依法履行管理和服務職責，激發學校依法自主辦學活力，真正實現“依法治校、民主治校、學術治?！?。

2.推進集團化合作辦學。繼續探索對口幫扶、委托管理、捆綁發展等多種辦學模式，充分發揮省級示范性普通高中的輻射、示范和引領作用，推進高中優質教育資源向邊遠和薄弱地區拓展，加快擴充優質教育資源，逐步縮小基礎教育城鄉、區域和校際之間的差距，不斷滿足人民群眾對優質教育的需求，實現從“學有所教”向“學有優教”轉變。

3.探索有長沙特色的現代學徒制。依托全國現代學徒制試點城市項目，試點預備員工制度，探索職業教育深度校企合作的模式。鼓勵行業企業參與職業教育，與職業院校試點共同招生、共同教學、共同管理、共同考核，在師資隊伍建設、實訓基地建設、專業與課程建設、人才培養等方面發揮更重要的作用。

4.鼓勵社會力量興辦民辦高中教育。依據《民辦教育促進法》，加快發展大眾化、多樣化的民辦教育，支持和促進發展有特色的民辦高中。

(二)辦學模式改革

1.推進普通高色發展。深入推進特色高中建設。制定促進長沙教育特色發展的實施辦法，建立獎補機制，鼓勵普通高中學校創造性地實施國家課程，支持學校立足自身傳統優勢，開發學校特色校本課程，按照“特色項目—學校特色—特色學校”遞進式發展策略，打造一批在德育、人文、科技、體育、藝術、外語、學科競賽、社會實踐等方面有突出特色的普通高中。深入推進現代教育實驗學校建設。支持優質普通高中創建現代教育實驗學校，按照拔尖創新人才成長和教育規律，從課程改革、辦學機制、學生選拔、培養模式、招生考試等多方面入手，創設有利于拔尖創新人才發展的環境和條件，探索和總結拔尖創新人才的培養機制、有效途徑和辦法，培養具有創新潛能的優秀高中畢業生，為基礎教育特別是普通高中階段培養拔尖創新人才探索新路。

2.推進職業教育內涵發展。立足長沙區域經濟社會發展，建設一批行業背景突出、區域特色鮮明、對接產業緊密、辦學定位準確、辦學成效突出的卓越職業院校，打造一批國內知名的職業院校，帶動全市職業院校不斷提高“對接產業、服務產業、提升產業、引領產業”水平，增強長沙職業教育核心競爭力。把職業院校畢業生就業質量、創業成效、用人單位滿意度、學生思想道德素質、學生職業生涯持續發展能力和職業院校對區域經濟社會發展的貢獻率等作為職業院校人才培養質量監控的重要指標。健全職業教育質量監控與保障機制，完善職業教育課堂教學隨機抽查制度，構建政府、行業、企業、用人單位和第三方機構等多元參與的職業教育人才培養質量監控體系。

3.探索普高與職高滲透融通。以促進學生成長，適應社會發展和國家建設對多層次、多規格人才的需要為前提，把生涯規劃納入重要范疇。充分依托職教資源，建立共享機制，實現普高與職高橫向溝通和縱向銜接，探索普職教育滲透融通，為普及高中階段教育架設立交橋，促進普高與職高的協調發展。

4.探索中外高中課程的有效融合。目前我市有8所學校參與了普通高中中外合作辦學項目的實驗研究,通過引進國外先進教育教學理念，借鑒國外先進課程設置成果，吸收國外先進的教育教學方法，用新課程改革的理念和國際化的視野來促進我市普通高中教育教學質量提高，培養一批具有國際視野、有國際交往能力和競爭力的優秀人才。

(三)教育教學改革

1.加強普通高中課程建設。按照新高考政策，引導學校結合實際系統開發校本課程和選修課程，打造特色學科，構建多層次、多類型、可選擇的課程體系，建設“課程超市”，為學生搭建個性化發展平臺。同時建立合理的選課制度，積極探索實施分層教學和走班制，滿足學生多元學習需求，促進學生自主發展。

2.深入推進課堂教學改革。按照自主、合作、探究的新課程理念，圍繞提高教學效益、減輕課業負擔這一核心，支持學校創新教育教學方法，探索不同形式的課堂教學模式，打造自主高效課堂。

3.促進信息技術與教育教學深度融合。營造信息化教學環境，推動教學理念、方式和內容改革，促進因材施教、個性化培養。探索推進“微課”“慕課”等多種移動學習、在線學習模式，提升學習效果。采取匯聚、自建、共建、引進、購買等形式，建成一批能夠體現長沙特色的精品數字化課程資源，促進科研成果轉化為優質數字教育資源，推進學習評價反饋數字化和網絡化。充分發揮信息技術的優勢，利用網絡聯校、專遞課堂等實現教學內容呈現方式、學生學習方式、教師教學方式和師生互動方式的變革。

4.推進教育質量綜合評價改革。探索建立符合素質教育要求、具有長沙特色的高中教育質量綜合評價體系。完善高中教育質量綜合評價模型，研制非學業質量測評工具，開發教育質量綜合評價管理平臺。按照過程性評價和終結性評價相結合、定性評價和定量評價相結合的原則，開展高中教育質量綜合評價。從入口定出口，從起點看變化，表彰先進、樹立典型，促進全市高中教育質量的整體提升。

5.完善職業教育對接產業的專業布局。大力扶持與先進制造業、現代服務業和現代農業相關的專業，重點發展長沙經濟社會發展急需的專業;改造提升傳統專業，調整市場需求過剩專業;加強涉農專業與適應現代農業和新農村建設需要的專業。加強對已經立項的省級特色專業、示范性特色專業、精品專業和市級精品專業建設，切實提升專業建設水平。加強專業群建設，形成專業與產業、專業群與產業鏈深度融合的專業布局。

五、實施步驟

1.規劃啟動階段(2017年1月—2017年6月)。各區縣(市)要立足本區域實際，做好統籌規劃和科學論證，編制改革發展規劃路徑，制訂試點實施方案，包括改革事項、改革目標、改革措施、保障條件、試點周期、政策建議等內容。

2.組織實施階段(2017年7月—2019年12月)。市教育局組織專家組對各區縣(市)教育局改革試點申報項目進行可行性論證，論證通過后確定并公布改革試點單位和項目。督促試點單位有序推進普及高中階段教育改革試點。

3.總結推廣階段(2020年1月—2020年12月)。結合省教育廳整體要求和國內外先進地區普及高中階段的成功經驗，對改革試點單位的項目完成情況進行總結，形成完整客觀的評估分析報告，為全面普及高中階段教育的發展提供科學詳實的執行依據和行之有效的推廣經驗。

六、保障措施

1.加強組織領導。市、區縣(市)兩級教育行政部門要建立普及高中階段教育改革試點工作機制，制定具體實施方案，明確工作重點，落實責任目標，強化組織實施，確保改革試點工作順利推進。

2.加快學校建設。加大普通高中新、改、擴建力度，“十三五”期間全市新建普通高中8所，改擴建12所以上，確保滿足群眾對普通高中入學需求以及高中教學改革需求。建好長沙職教園區、河西職教創業園區、香山教育城、星沙職教園區，新建1所市級職業學校，支持建好縣級職業教育發展中心，擴充中職學位。

集團化辦學實施方案范文5

近年來，鄭州市以內涵發展和質量提升為重點，大力促進教育均衡發展向高位邁進。首先是2010年啟動“班班通”建設工程，實現優質資源的共享?！鞍喟嗤ā惫こ淌侵行W遠程教育工程的優化和提升?！鞍喟嗤ā毕到y主要利用電子白板、短焦投影儀、網絡多媒體教學機等信息化設備，通過互聯網實現高速連接，改變傳統教學模式，促進學生由被動學習到主動學習的轉變。2010年，鄭州市投資1.27億元，完成了一期工程409所中小學、7626個班級的“班班通”設備的安裝工作，11月底正式開通啟用。自此，鄭州市中小學師生告別了“黑板＋粉筆”的傳統課堂教學，取而代之的是信息化電子教學，實現了優質教學資源、名師資源進入每一個教學班，有效提高了教師教學水平和效率。2011年，“班班通”二期工程已經啟動，將于年底實現對農村所有中小學班級的全覆蓋。其次是啟動質量提升工程，促進學校內涵發展，提出了“道德課堂”理念，在全市積極開展構建道德課堂活動，涌現出了以鄭州102中學“網絡環境下的自主課堂”為代表的一大批新型課堂，并在全國高效課堂首屆博覽會上被作為全國九大教學范式之一進行宣傳推廣。在此基礎上，2010年下半年，鄭州市又提出實施“優質教育倍增工程”。

2. 省屬優質學校教育資源倍增是重中之重

2011年1月4日，鄭州市政府出臺《關于優質教育資源倍增工程的實施意見》，將按照城市組團的理念，通過政府購買服務等扶持舉措，推進基礎教育高位均衡發展。根據《意見》，未來兩年，鄭州市將投入21.54億元，新增4.58萬個優質學位，使優質學位總數達到6.1萬余個。在1月13日召開的2011年度鄭州市教育工作會議上，優質教育資源倍增工程被列為該市教育工作“一號工程”。緊接著，1月11日，鄭州市教育局召開全市優質教育資源倍增工程推進會，成立優質教育資源倍增工程項目指揮部。實行優質教育倍增工程，其實質是實現教育的高位均衡和高質公平。工程將按照存量挖潛、擴能建園、產事并舉、借力發展、創新體制、提高質量的原則，加大力度，科學統籌，精細運作，力爭通過兩年的努力，使市區優質教育資源得到明顯拓展。所謂優質資源，就是辦學條件好、教學質量高、被社會公認的學校，這樣的學校目前僅占鄭州市教育資源總量的三分之一。根據測算，鄭州市區目前共有優質學位15500個，其中優質小學學位6900個，優質初中學位3600個，優質高中學位5000個。按照倍增項目計劃安排，到2012年，市區優質教育資源將實現45810個學位的增量，其中，高中學位增量6200個，初中增量學位11600個，小學增量學位28010個。按分年度目標，2011年學位增量總數為15435個，其中高中學位增量1350個，初中學位增量4400個，小學學位增量9685個；2012年學位增量總數為30375個，其中高中增量學位4850個，初中增量學位7200個，小學增量學位18325個。倍增項目總投資概算21.54億元（市財政投資9.41億元，區財政投資6.27億元，其他投資5.86億元）。其中，2011年投資概算10.78億元（市財政投資6.25億元，區財政投資3.52億元，其他投資1.01億元）；2012年投資概算10.76億元（市財政投資3.17億元，區財政投資2.74億元，其他投資4.85億元）。

鄭州市優質教育資源倍增工程項目共分為省屬學校、市屬學校及各區學校項目。其中，省屬優質學校的教育資源倍增工程，是重中之重。按照實施方案，倍增工程整體實施采取擴建挖潛、一校多區、強校托管、聯合辦學四種倍增模式。根據安排，今明兩年，對沒有改擴建空間的學校，將通過局部調整、初高中分設或新建、購置等途徑增加新校區，實現好的學校一校多區辦學，均衡合理布局。兩年內，鄭州17所學校將建新校區。今年，鄭州市區好學校還要繼續擴大招生規模，有發展空間的，要通過改擴建或內部挖潛，實現優質教育資源的增量，今年，17所學校將進行改擴建。對于相對薄弱的學校，將通過優質學校托管的辦法，充分利用相對薄弱學校的校舍，實現優質教育資源增量，今年，有16個優質學校托管了弱勢學校。另外，對部分優質學校與相對薄弱學校，將通過資源整合、聯合辦學，進一步擴大優質教育資源。

為實現倍增工程“增量不降質”的目標，鄭州市教育局高標配備優秀師資。其一，強校托管、聯合辦學項目優秀學校的校長一律兼任被托管、聯合學校的校長，并由優質學校向被托管、聯合學校選派優秀的教學副校長和教務主任。同時，優質學校向被托管、聯合學校增派起始年級優秀中青年骨干任課教師，其中小學4~8名，中學5~10名。其二，鄭州市教育局還建立了“校聘” 、“局聘”、“市聘”三級教師儲備機制，為選聘優秀教師服務倍增項目學校教學開辟新渠道，新進的優秀教師提前一年到優質學校跟班實習，第二年任教擔課，為實現優質教育資源倍增工程“增量不降質”的目標提供了優質師資的儲備保障。其三，采取“以師帶徒”、“學校自訓”、“系統培訓”、“課題引領”、“專家指導”、“外出進修” 的方式，對倍增項目學校教師進行分類別、分層次、有針對性的培訓。

【圖表說明】優質教育資源倍增工程以市區省級示范性高中和辦學條件好、教學質量高、社會認可的招生熱點初中、小學為依托，采取“擴建挖潛、一校多區、強校托管、聯合辦學”四種推進模式。

3. 倍增工程納入年度目標考核

五項保障機制促項目推進和落實

為保障項目的推進和落實，根據《工作方案》，鄭州市教育局建立五項保障機制：

實施指揮部運作模式。成立了倍增工程指揮部，下設辦公室、項目組、財務組、組織組、人事組、教學管理組、師資培訓組、督導組、民辦學校組等18個項目組，分別負責項目的統籌規劃、基本建設、投資計劃、完善設備、干部和教師調配、師資培訓、教學管理、教育質量督導評估、民辦學校項目發展等，強力推進項目落實。

建立項目推進新機制。項目運作以學校為主、指揮部統籌協調、壓茬交叉、易難并重、精心組織、優質高效的原則組織推進和實施。建立“三會兩報一緊盯”制度，定期召開項目推進例會，根據需要及時召開專題協調會和現場辦公會；每周向局長辦公會和市委、市政府報告項目進展情況，向各區和項目學校通報工作進展情況；對于每一個項目安排專職人員緊盯推進。按照特事特辦的原則，對項目的審批立項開辟綠色通道，提高項目推進的時效性。對項目實行目標管理，將倍增工程納入到各區、各學校年度目標考核。

加大投入，增配人力。除基本建設外，每年增設專項資金500萬元，用于教學、科研和教師聘用及交流等。2011年度單列專項資金4000萬元對托管、聯合辦學學校的教學設備進行充實完善、更新提升，率先在項目學校建成班班通優質課、示范課錄播系統。為托管、聯合辦學的學校增派專兼職相結合的優秀管理、教學團隊，并注重實戰效果的運用，把倍增成果作為提拔任用和職稱晉級的重要條件之一。

促進民辦教育優質發展。研究出臺民辦教育發展的若干意見，扶持優質民辦教育壯大力量和規模。通過政府購買服務、經費補貼、優質教育資源輸出等舉措，不斷提高民辦教育的辦學水平和教育質量，努力扶持打造一批規模適度、質量較高、特色鮮明、社會聲譽良好的優質民辦學校。

強力推進教育質量的提升。優質教育資源倍增的重點在學位的倍增，難點在質量的提升。充分發揮班班通的作用，利用現代化的教學手段和方法，開展達標課、優質課、示范課活動，確保質量。在項目學校實施“教學管理、教學內容、教學計劃、教學評價、校本教研、教育科研、師資培訓、教學考核”八個統一，推動以內涵提升為主要內容的實質性聯合。把托管學校列入市教育局實施的學校優質化工程序列，請全國教育知名專家為學校把脈會診，邊指導，邊實踐，邊提升，用2~3年時間把這些學校打造成優質特色學校。 本文為全文原貌 未安裝PDF瀏覽器用戶請先下載安裝 原版全文

九大機制和“工作月歷”確保優質教育資源倍增

為保障計劃順利完成，2011年3月8日，鄭州市教育局又公布了詳細的工作月歷及新的保障措施。這份“工作月歷”，以每個月為一個單元，清晰表明當月的工作安排以及相應責任人。按計劃，今年8月，2011年度的倍增項目基本能完成預定目標，實現優質教育的增量。同時，鄭州市教育局推出了經費、教學質量、基建項目目標管理、干部、師資、扶持民辦學校發展、獎懲、輿論引導、督察等九項保障機制。

【圖表說明】在干部、師資和經費保障機制中，省屬學校項目由市指揮部與項目學校協商解決，區屬學校由各區教育局研究解決。

4. 優質教育資源倍增各具“特色”

由于鄭州市各區教育發展基礎、特色不盡相同，在實施倍增工程方面，各區也有著自身的“特色”。

二七區“六名工程”。二七區把倍增分為“硬倍增”和“軟倍增”?！坝脖对觥敝傅氖橇康谋对?，如名校擴建。今年還將加大名校引進力度，引進國內名校1~2所，提升名校檔次和水平。在優質教育資源倍增上計劃總投資5369萬元，預計新增小學一年級優質教育學位30個班、1350人?！败洷对觥敝饕浮百|”的倍增，具體做法就是深化名學校、名校長、名教師、名學科、名學生、名區“六名工程”，使學校都有自己的特色品牌、科色科目；二七區還計劃重點培養名校長4~6名、分梯次重點培訓培養名師及名師培養對象100名，打造一批高水平的藝術團隊，發揮名學生的興趣特長。

中原區集團化。中原區將通過一校多區、強校托管等多種形式使優質學位倍增，實施從教育大區到教育強區的轉變。還將推廣集團化辦學，在以往強校加新校，強校加名校等強校加鄉校的模式下，嘗試教育集團與高校合作辦學的新模式。

管城區植入式辦學。管城區提出，采取植入式辦學模式，以行政命令為主，兼顧學校共同意愿，將一所名校與若干學校組成學校共同體，以名校為龍頭，在教育理念、管理、科研、評價等方面，統一管理共同提高。

金水區深化教師交流。金水區將通過全區教師輪崗全力保證教學質量，目前全區共交流教師1102人，其中城鄉交流244人，鼓勵優秀教師到非熱點學校任教，一定程度上緩解了“擇校熱”現象。在學區管理方面，學區內各校實行熱點問題共研、教學資料共享、課堂教學互訪、質量分析同步、教師培訓協作，縮小校際差距，促進全區教學管理水平整體提升。

集團化辦學實施方案范文6

一、基本情況

基地深入學習實踐科學發展觀活動分三個階段進行。第一階段為學習調研階段，從20*年10月22日到11月17日，主要工作是成立領導機構、制定工作方案、廣泛動員部署、積極組織學習、開展專題調研、進行案例分析、圍繞科學發展進行解放思想討論；第二階段為分析檢查階段，從11月18日到2009年1月16日，主要工作是廣泛征求意見、召開專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議；第三階段為整改落實階段，從2009年1月17日到2009年2月25日，主要工作是制定整改方案、解決突出問題、認真總結測評。

二、主要做法和特點

一是加強領導，精心組織，保證學習實踐活動順利開展。自團市委動員大會召開后，基地立即召開班子會議，研究部署相關工作，成立了領導小組，制定了實施方案，召開基地干部職工會議進行宣傳和動員，為學習實踐活動的順利開展打下組織基礎。

二是深入學習，認真調研，為基地科學發展建言獻策。采取懸掛布標、制作學習園地、印制學習材料等方式，在基地營造了濃厚的學習氛圍。堅持集中學習、個人自學相結合的方式，認真學習了科學發展的相關材料，黨員撰寫了心得體會。領導班子針對所管轄的業務范圍進行了深入調研，并撰寫了調研報告。領導班子成員及全體黨員開展了案例分析和解放思想大討論活動，為基地經濟、社會等各方面工作科學發展建言獻策。同時結合各自的工作崗位，對如何將科學發展觀與自身實際工作相結合進行了交流。

三是廣泛征求意見，認真查找問題，理清國防教育培訓工作科學發展的思路。通過各種途徑征求到8條意見建議，涉及基地培訓體系建設建議、服務保障、隊伍建設三個方面，這些意見建議都是從貫徹落實科學發展、進一步加快新基地建設的角度提出的，準確、誠懇、全面，對不斷改進我們的工作很有指導、啟發和教育作用。這對不斷解放思想，轉變觀念，切實改進基地產業建設及快速發展要求不相適應的觀念和做法十分有益，促使基地不斷改進和提高，以科學發展觀的態度更好地為國防教育培訓發展服務。召開了領導班子民主生活會和黨員組織生活會，積極開展批評和自我批評，相互幫助、共同提高，會后形成了《民主生活會會議紀要》和《領導班子分析檢查報告》。制定了《整改方案》，明確整改目標、時限、責任人，理清了今后基地國防教育培訓工作科學發展的思路。解決了兩大實際問題：

1、決策更加規范、更加科學。通過前一階段的學習，領導班子科學決策、民主決策意識進一步增強，堅持班子集體議事，重大決策必須通過職代會審議通過。

2、積極解決職工、培訓學生生活中實際困難問題。針對職工、學生們反映的基地浴池條件差、打開水不方便、輔導員宿舍條件差、冬季取暖等問題，基地多方籌措資金，積極與有關方面溝通。現在，整潔、美觀的新浴池已經投入使用；基地利用地熱資源，為培訓學員解決了冬季取暖問題，并新建了開水房，解決了打開水難的問題；針對基地所處官港地界遠離市區，設立了治安防范網絡，維護基地生活、工作安全穩定。

在整個活動結束后，向部分干部職工和服務對象進行了基地開展科學發展觀活動滿意度測評活動，經匯總，滿意度為100%，活動達到了預期的目的。

基地的特點主要是將科學發展觀與實際工作融會貫通，在思想上提高基地干部職工的綜合素質，在工作上，以國防教育培訓為重點，以企業化經營和管理的手段體現新型團辦實體職能。為了把基地產業建設與發展基地經濟、增加職工收入緊密結合起來,“加快引進資金、推進共青團教育培訓集團化的進程”，就作為了基地今后統籌發展的方向。教育集團化是伴隨基地和天津市青年職業學院合作辦學后的一種發展趨勢。資源共享，相互促進，成為實現基地和青職院兩個直屬單位產業間、地域間以及經濟和社會協調發展的基礎和保障。團市委提出基地發展的戰略定位，旨在統籌發展我們這樣經濟總體運行質量不高的直屬單位，我們一定要認清形勢，抓住機遇，加強領導，在得到國家的政策傾斜的同時，統籌發展，促進基地經濟社會又好又快發展。

三、主要經驗

一是領導重視，組織有力。成立領導小組、制定詳細的實施方案，嚴格按照方案完成各項議定程序，每個階段都有動員部署，有階段總結，為整個學習實踐活動奠定堅實的基礎。班子成員身先士卒、率先垂范，全身心投入到活動中，積極參與活動的每個具體環節，帶頭學習、帶頭講解、帶頭調研、帶頭整改，對整個單位產生很好的模范帶頭和示范作用；

二是將學習貫穿始終。采取集中學習、檢查組指導下學習、黨支部學習、黨小組學習、部室學習、個人自學相結合的靈活多樣的學習方式進行學習，并將學習實踐活動的范圍由黨員擴大到基地干部職工，廣泛動員，讓更多的群眾參與到活動當中，使活動人人皆知，影響深遠。

三是將活動與實際工作相結合。緊扣發展主題，突出國防教育培訓工作特色。在調研、征求意見、制定整改措施、組織評議等工作上，不空談理論，都將培訓工作與科學發展緊密結合，邀請相關服務對象參與到活動中，將服務對象是否滿意作為衡量基地是否將科學發展觀落到實處的標準；

四是強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。通過布標、簡報、學習園地等多種方式及時宣傳科學發展觀的有關內容、開展活動的工作動態、進展和成效，使大家在濃厚的輿論氛圍中自覺接受教育和熏陶。

四、取得的成效

通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，對基地各項工作的開展起到了積極的促進作用，活動取得了比較明顯的成效：

一是基地干部職工學習意識、創新意識和責任意識明顯增強，工作作風明顯轉變。激勵了基地干部職工想干事、干好事的工作熱情，在基地樹立了統籌兼顧、奮勇爭先的責任意識，增強了改革創新、顧全大局的工作意識，以創建學習型、創新型、服務型單位為目標，在工作量大，人手緊張的情況下，不計較個人得失，經常加班加點，基地上下擰成一股繩，真抓實干，狠抓落實。決心站在新起點，瞄準新目標，實現新發展，取得新進展，實現基地培訓工作跨越式發展。

二是進一步健全和完善了基地服務體系。面對迅速提升的日客容量，基地在服務上做文章。為了切實抓好服務,促使服務水平與基地事業的協調發展，基地確保人員、經費、機構和設備的四落實;在服務內容上，提高服務質量，提高了服務檔次和水平，確保參訓人員順利完成培訓計劃。今后還要繼續深化服務方式,帶領基地干部職工不僅要提高業務知識水平,還要提高管理水平,不斷提高基地干部職工的綜合素質,努力促使基地的服務水平、管理水平同基地事業發展相協調。

三是科學設計、項目管理、市場經營。對部分項目進行包裝面向市場，如拓展訓練，由基地提供場所，專業的咨詢管理公司進行開發，派出經驗豐富的培訓教師，對青少年進行心理、體能、智慧、團結協作等方面的訓練，基地可以更大限度的開拓訓練場地、開發教育能力，公司可以獲得相應的回報，雙方均能夠從中受益。

五、存在的不足和努力方向