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計(jì)劃生育存在問題和建議范文1

一、我縣貫徹執(zhí)行《條例》基本情況

(一)積極開展宣傳工作，確保《條例》宣傳到位。

通過這次檢查感到縣政府及其職能部門在宣傳貫徹實(shí)施《條例》方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。

一是加大宣傳力度。強(qiáng)化陣地宣傳。充分發(fā)揮縣委黨校、人口學(xué)校等宣傳陣地作用，先后舉辦各類培訓(xùn)16次，組織研討8次，培訓(xùn)人員達(dá)上萬(wàn)人次。二是借助媒體宣傳。每逢世界人口日、男性健康日等計(jì)劃生育重要節(jié)日，利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳《條例》和計(jì)劃生育相關(guān)政策。三是利用載體宣傳。在全縣各村屯設(shè)立永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)450塊;涂刷宣傳標(biāo)語(yǔ)400余幅;出動(dòng)宣傳車100 余臺(tái)次;成立計(jì)劃生育文藝宣傳隊(duì)，開展《條例》主題宣傳活動(dòng)百余次;印發(fā)宣傳資料10萬(wàn)多份，宣傳品入戶率達(dá)98%以上。四是爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，多渠道擴(kuò)大宣傳成果。計(jì)生局與宣傳部、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、司法局、公安局等部門密切配合，聯(lián)合開展宣傳咨詢活動(dòng)10余次。五是實(shí)施入戶宣傳。及時(shí)對(duì)早婚、計(jì)劃生育管理重點(diǎn)對(duì)象入戶面對(duì)面進(jìn)行宣傳。通過宣傳教育，全縣廣大干部群眾對(duì)《條例》的知曉率達(dá)到95%以上，計(jì)劃生育意識(shí)明顯增強(qiáng)。為我縣依法管理計(jì)劃生育工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)依法行政，切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益

一是依法管理，規(guī)范生育行為。一方面，嚴(yán)格執(zhí)行生育證審批制度和持證生育制度，另一方面對(duì)采取避孕措施失效和拒絕落實(shí)避孕措施造成計(jì)劃外懷孕的人員動(dòng)員落實(shí)人流引產(chǎn)等補(bǔ)救措施。對(duì)拒絕落實(shí)補(bǔ)救措施造成違法生育的人員給予嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范審批行為。嚴(yán)格審批程序，依法確定獎(jiǎng)勵(lì)資格，并在村組進(jìn)行公示，做到該獎(jiǎng)的一個(gè)不漏，不該獎(jiǎng)的一個(gè)不獎(jiǎng)。三是健全機(jī)制，規(guī)范流動(dòng)人口管理。按照統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，為流動(dòng)人口及時(shí)辦理《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》1200余件，做到了與常住人口在生殖保健、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、藥具提供、信息咨詢等方面一樣對(duì)待。四是集中整治，嚴(yán)格控制性別比升高。深入開展打擊兩非專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生站、藥店使用終止妊娠藥品和人工終止妊娠的行為開展拉網(wǎng)式大檢查;健全完善b超檢查和人工終止妊娠登記制度，建立b超使用準(zhǔn)入制度技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任書、醫(yī)務(wù)人員承諾書簽定制度，規(guī)范醫(yī)療行為，有效地控制了全縣出生人口性別比偏高問題。

(三)關(guān)注民生，認(rèn)真兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策

(四)加大投放，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)

二、存在問題

一是我縣穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)效機(jī)制還未形成，部門之間相互協(xié)調(diào)、配合抓落實(shí)的緊密性、主動(dòng)性還不夠。目前達(dá)到低生育水平主要是依靠行政制約措施來實(shí)現(xiàn)，群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策之間還存在一定的差距，單憑計(jì)生部門宣傳還不能形成有效的工作合力。

二是專業(yè)技術(shù)人員缺乏，多數(shù)站室技術(shù)力量比較薄弱，難以滿足群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康需求。

三是村級(jí)服務(wù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，服務(wù)環(huán)境差，個(gè)別村目前還沒有專用服務(wù)室，還不能更好地服務(wù)于群眾。

四是個(gè)別計(jì)生干部素質(zhì)能力有待于進(jìn)步提高。

五是縣鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度較慢，不能更好、更快地發(fā)揮作用。

三、針對(duì)以上問題，對(duì)縣政府及職能部門提出如下建議

一是建議縣政府對(duì)人口和計(jì)劃生育部門要堅(jiān)

持穩(wěn)定低生育水準(zhǔn)，逐步建立穩(wěn)定低生育的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)各部門抓計(jì)劃生育主動(dòng)生、協(xié)調(diào)性、緊密配合、齊抓共管，堅(jiān)持保持低生育水準(zhǔn)。

二是隨著生活水平的提高，人們?cè)絹碓街匾暠＝」ぷ鳎咀龅搅擞胁≈尾。瑳]病預(yù)防。所以我們必須加強(qiáng)計(jì)生人員技術(shù)能力，以此來滿足群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康需求。

三是必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站及村級(jí)服務(wù)室的建設(shè)速度，改善其服務(wù)環(huán)境，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

計(jì)劃生育存在問題和建議范文2

一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，把常住人口和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作同安排、同檢查、同落實(shí)，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)、健康、有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施齊抓共管。區(qū)級(jí)成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，人口計(jì)生、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門和重要單位為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了共管部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)成立由計(jì)生辦、派出所、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生等相關(guān)人員組成的流動(dòng)人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。層層簽訂了責(zé)任書，從上至下形成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理的大格局。加強(qiáng)整治，開展專項(xiàng)行動(dòng)。今年以來，開展了多次針對(duì)出租屋流動(dòng)人口的全面的宣傳、登記、查驗(yàn)證專項(xiàng)行動(dòng)。全區(qū)計(jì)生干部與民警、平安服務(wù)隊(duì)員及流動(dòng)人口協(xié)管員聯(lián)合，在白天、晚上分批到各村開展地毯式登記。登記以“村不漏屋、屋不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)不出錯(cuò)”為要求。今年，全區(qū)新登記、查驗(yàn)證流動(dòng)人口15000余人，其中已育齡婦女6099人，并且已經(jīng)及時(shí)錄入wis信息，全區(qū)進(jìn)入微機(jī)管理的育齡婦女達(dá)到20433人，工作取得了重大成效，為抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好“兩個(gè)”平臺(tái)。加強(qiáng)了日常檢查、指導(dǎo)、通報(bào)和督促，使國(guó)家和省內(nèi)兩個(gè)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)在雙向管理服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。自XX年9月21日至XX年8月20日，國(guó)家平臺(tái)全區(qū)共接收信息714條，已反饋713條，信息反饋率均為 99.86%。

二、存在問題

雖然對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作取得了一定的成績(jī)，也存在一些問題。

1．對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理還存在一些死角和漏洞。個(gè)別地方存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒有真正做到屬地管理，而是認(rèn)為流入人口計(jì)劃外懷孕，趕走了事，流出人口在外地計(jì)劃外生育按統(tǒng)計(jì)口徑哪生哪報(bào)，不影響計(jì)劃生育責(zé)任狀指標(biāo)完成。現(xiàn)如今流出地不允許收取抵押金，也沒有有效的約束手段，更有甚者，外來即不辦理《婚育證明》又不讓你知道去向，即流出地知情不知人，沒辦法，流入地知人不知情，沒措施。從而導(dǎo)致一些偷生人員有機(jī)可乘，這嚴(yán)重地影響計(jì)劃生育政策的全面落實(shí)。

2．對(duì)流動(dòng)人口婚育證明的查驗(yàn)、核發(fā)力度以及對(duì)違反計(jì)生政策人和事進(jìn)行處理較難。對(duì)流入我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員，大多是家境較貧寒，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的人員進(jìn)行處罰，即無(wú)物又無(wú)錢，起訴到法院，法院也無(wú)力執(zhí)行。有的"三無(wú)"人員，在你查證時(shí)以各種借口搪塞你，又無(wú)具體制約措施，讓計(jì)生工作人員左右為難。對(duì)流出人員說話無(wú)人聽，調(diào)查了解無(wú)人在，兌現(xiàn)處理好似"紙上談兵"，更有甚者偷偷以外出打工為由，實(shí)際是躲生，但怎么調(diào)查打聽就是不知去向。各地管理規(guī)定不一致，對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)不到位，所以流動(dòng)人口計(jì)劃外生育后不回原居住地接受處理，也未受到現(xiàn)居住地處理的現(xiàn)象較為突出和明顯。

3．工作要求的不斷變化，管理措施的不斷推陳出新，個(gè)別干部對(duì)這一變化仍然很不適應(yīng)、不習(xí)慣。以往的那種"株連政策"已經(jīng)被廢除，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法、正確執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。個(gè)別人對(duì)計(jì)劃生育"七不準(zhǔn)"規(guī)定不理解，工作上存在畏難情緒，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)服務(wù)弱化。

4．綜合治理部門齊抓共管的合力沒有真正形成。雖然建立了"綜合治理、齊抓共管"機(jī)制，但是有些部門應(yīng)付了事，認(rèn)為我沒有義務(wù)為你開展工作，還有的部門只做表面文章，應(yīng)付檢查，造成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作出現(xiàn)空檔現(xiàn)象。

三、對(duì)策及建議

1．強(qiáng)化宣傳，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)抓緊抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)持"xxxx"重要思想，以公樸意識(shí)服務(wù)群眾。在宣傳的形式上一定要推陳出新，在抓好廣播、電視、文藝宣傳的基礎(chǔ)上，還可以辦一些貼近社會(huì)、貼近生活的計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康、青春期教育等專欄，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)公安、民政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、城建等部門，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作機(jī)制，密切配合、齊抓共管，真正發(fā)揮職能作用，切實(shí)把工作抓實(shí)、抓牢、抓好、抓到位。

2．進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制，劃定歸屬、明確職責(zé)。為了杜絕流動(dòng)人口管理工作中存在的"沾輕怕重"、你推我爭(zhēng)的不利局面，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)不斷檔脫節(jié)，推行計(jì)劃生育屬地管理，以流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。以現(xiàn)居住地為依據(jù)，劃定歸屬、明確責(zé)任與義務(wù)，服務(wù)管理、情況統(tǒng)計(jì)、檢查考核一律按現(xiàn)居住地管理口徑進(jìn)行。避免管理主體之間責(zé)任的相互推諉，以及對(duì)流動(dòng)人口的重復(fù)管理和管理斷層現(xiàn)象的發(fā)生。

計(jì)劃生育存在問題和建議范文3

一、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的具體做法

（一）是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在全社會(huì)形成共同關(guān)愛女孩的合力。成立了關(guān)愛女孩行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。計(jì)生局、計(jì)生協(xié)、司法、公安、教育局、縣醫(yī)院、民政局等部門人員為成員，發(fā)揮各自職能作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成了全社會(huì)共同關(guān)心女孩成長(zhǎng)的合力。各職能部門都能夠充分發(fā)揮各自的作用，涉農(nóng)部門在幫扶農(nóng)民增收致富上，積極向計(jì)劃生育女孩戶傾斜，婦聯(lián)等團(tuán)體部門充分發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，為計(jì)劃生育女孩戶提供多方位的幫扶，法律部門積極提供法律援助，使計(jì)劃生育女孩戶家庭能夠充分感受到黨和政府對(duì)她們的關(guān)懷和溫暖。

（二）制定并落實(shí)關(guān)愛女孩的優(yōu)先優(yōu)惠政策，使女孩戶真正在政治上感到光榮，在生活上感到實(shí)惠，在經(jīng)濟(jì)上感到有奔頭。縣委、縣政府專門制定了“關(guān)愛女孩”優(yōu)先優(yōu)惠政策，各相關(guān)部門也都制定了“關(guān)愛女孩”的優(yōu)先優(yōu)惠措施，真正把“關(guān)愛女孩”落實(shí)在行動(dòng)上。春節(jié)期間，區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)計(jì)劃生育獨(dú)女戶、雙女戶進(jìn)行了走訪慰問，為她們送去米、面、油等生活必需品，對(duì)她們的家庭生活、工作等情況進(jìn)行詳細(xì)了解，要求相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)提供力所能及的幫助和和支持。今年“六一”兒童節(jié)期間，關(guān)工委、少工委、婦兒委、教育局救助計(jì)劃生育貧困女孩戶×戶，救助金額達(dá)×余元。救助活動(dòng)的開展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的人口環(huán)境。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。在縣、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、村主要街道書寫“關(guān)愛女孩生長(zhǎng)環(huán)境、保護(hù)婦女法律權(quán)益”、“嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定”、“加強(qiáng)孕期保健、提高出生人口素質(zhì)”等大型、規(guī)范、固定標(biāo)語(yǔ)×余條。人口與計(jì)劃生育活動(dòng)室、知識(shí)長(zhǎng)廊中增加“關(guān)愛女孩成長(zhǎng)、保護(hù)婦女法律權(quán)益”的內(nèi)容。在中學(xué)開設(shè)“青春課堂”，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行青春期知識(shí)、人口與國(guó)情、人口與計(jì)劃生育知識(shí)、計(jì)劃生育政策法規(guī)的教育，收到了良好的宣傳效果。同時(shí)，縣技術(shù)站還專門組成計(jì)劃生育志愿者服務(wù)隊(duì)，義務(wù)為育齡婦女免費(fèi)查病治病，受到了育齡群眾的歡迎。

（四）多措并舉，打擊“兩非”，為關(guān)愛女孩營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加大對(duì)出生性別比偏高問題的綜合治理力度。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立了由縣委副書記任組長(zhǎng)，計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的治理性別比協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由計(jì)生等×個(gè)部門組成的綜合治理性別比執(zhí)法隊(duì)。二是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、黑板報(bào)、宣傳車和在電視臺(tái)、報(bào)社開辦專題欄目等形式，深入宣傳國(guó)家三部委有關(guān)規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)性別比偏高的危害性。各醫(yī)院婦科門診和婦科病房、b超檢查室、藥房全部懸掛了警示牌，公示了舉報(bào)電話，設(shè)立了舉報(bào)箱。三是齊抓共管，大力整治。由公安、衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)等部門組成的區(qū)綜合治理性別比執(zhí)法隊(duì)，采取突擊抽查的方式，對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥房進(jìn)行了多次拉網(wǎng)式清理整治，規(guī)范了終止妊娠藥品的銷售，有效地杜絕了非法胎兒性別鑒定的發(fā)生。四是健全制度，加強(qiáng)管理。區(qū)綜合治理性別比小組分別與衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生等部門簽訂了 責(zé)任書，衛(wèi)生局與各醫(yī)院、診所，藥監(jiān)局與各藥店也分別簽訂了責(zé)任書，在全縣實(shí)行了“三級(jí)兩全”包保責(zé)任制，建立了終止妊娠許可制度、嬰兒出生、死亡報(bào)告等制度，通過制度約束和大力整治，使出生人口性別比偏高問題得到有效治理。

二、存在問題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。

部分工作人員對(duì)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，把關(guān)愛女孩行動(dòng)簡(jiǎn)單化，在思想和行為上沒有像過去控制人口過快增長(zhǎng)那樣重視治理出生人口性別比工作，推進(jìn)關(guān)愛女孩行動(dòng)。

×.傳統(tǒng)生育觀念的束縛仍為嚴(yán)重。

主要表現(xiàn)在：一是群眾生育觀念與政策要求差距較大，大多數(shù)村民（尤其是父輩）重男輕女、傳宗接代生育觀念根深蒂固。據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)民家庭表示只生育一胎的占×%，要求生育二胎的占×%。二是受諱醫(yī)忌醫(yī)思想的束縛，在生殖健康免費(fèi)檢查中，主動(dòng)參與檢查的育齡婦女的占×%，經(jīng)動(dòng)員、勸說參與的占×%，拒不檢查的婦女占×%。

3、利益導(dǎo)向機(jī)制有待建立和健全。

建立和實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制在關(guān)愛女孩行動(dòng)中起著舉足輕重的作用，也是實(shí)現(xiàn)關(guān)愛女孩行動(dòng)的最具體的體現(xiàn)和有力、有效的措施，然而，由于一些問題的存在，使利益導(dǎo)向機(jī)制在關(guān)愛女孩行動(dòng)中的利益導(dǎo)向作用發(fā)揮不足。表現(xiàn)在：一是相關(guān)政策支持不夠的問題。當(dāng)前的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策還顯得不夠系統(tǒng)，一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策往往難以體現(xiàn)使計(jì)生戶受益的原則，還存在一定的“政策缺陷”；二是資金短缺的問題。隨著稅費(fèi)改革、企業(yè)改制的深化，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的制約，對(duì)建立計(jì)生利益導(dǎo)向政策有著直接的影響。三是計(jì)生保險(xiǎn)收益越來越低的問題。隨著利率不斷下調(diào)，群眾的受益水平越來越低，很難起到基本保障作用，故而群眾投保積極性不高。

4、關(guān)愛女孩行動(dòng)與未成年人思想道德建設(shè)結(jié)合不夠。

開設(shè)“青春課堂”是對(duì)關(guān)愛女孩行動(dòng)內(nèi)涵的積極拓展，也是推進(jìn)關(guān)愛女孩行動(dòng)的有效途徑之一，其設(shè)立地目的就是為滿足青少年在自身的生理、心理發(fā)育過程中需要掌握的基本生理、心理和保健知識(shí)；幫助青少年認(rèn)識(shí)社會(huì)，正確地把握人生，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，防范犯，遠(yuǎn)離；教會(huì)青少年在這萌動(dòng)的歲月、困惑的季節(jié)怎樣地接受自己的生理變化和正確地把握好青春期的心理等。

三、對(duì)策建議

針對(duì)上述問題，為深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，提出如下對(duì)策、建議。

1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)愛女孩行動(dòng)是在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要工作，是一項(xiàng)需要全社會(huì)綜合治理、齊抓共管的系統(tǒng)工程。對(duì)于一個(gè)深受幾千年傳統(tǒng)生育文化影響地地區(qū)，開展關(guān)愛女孩行動(dòng)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，又是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的偉大變革，必須提高認(rèn)識(shí)，常抓不懈。各級(jí)應(yīng)調(diào)整加強(qiáng)關(guān)愛女孩行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，積極協(xié)調(diào)和整合有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體等所有社會(huì)力量，實(shí)施大發(fā)動(dòng)、大宣傳、大聯(lián)合，在整個(gè)社會(huì)真正形成關(guān)愛女孩、關(guān)心婦女的良好氛圍。

2、深化宣傳教育，把關(guān)愛女孩行動(dòng)與婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)相結(jié)合。

不斷創(chuàng)新宣傳方式，建立一批廣告宣傳牌、標(biāo)語(yǔ)牌，制作發(fā)放一批保護(hù)婦女兒童的宣傳品，開發(fā)和利用各種宣教媒體、陣地、活動(dòng)品牌等載體，以農(nóng)村為重點(diǎn)，依托于新型生育文化大院廣泛宣傳“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“綜合治理出生人口性別比升高問題”的重大意義，宣傳男女平等、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的性別文化，宣傳法律法規(guī)中有關(guān)男女平等、保護(hù)婦女兒童、母嬰保健等規(guī)定，宣傳計(jì)劃生育和生殖健康知識(shí)，宣傳關(guān)愛女孩及其家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和女孩成才的典型人物，披露非法胎兒性別鑒定、選擇性別引產(chǎn)的典型案例等，采用結(jié)合、融入、滲透等方法將關(guān)愛女孩的宣傳內(nèi)容進(jìn)入千家萬(wàn)戶，努力營(yíng)造有利于女孩平等出生、生存和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

3、建立確保利益導(dǎo)向政策實(shí)施和協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制。

建立計(jì)生利益導(dǎo)向政策涉及到計(jì)生、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)等多個(gè)部門、各行各業(yè)，是一項(xiàng)難度較大、綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須建立以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門共同實(shí)施為主體，社會(huì)各界參與監(jiān)督為補(bǔ)充的協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，通過職責(zé)分工，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，確保各級(jí)制定出臺(tái)的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、措施、法規(guī)和制度與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，營(yíng)造有利于計(jì)劃生育的良好政策環(huán)境。同時(shí)還要積極探索多種形式的社會(huì)保障制度，把農(nóng)村計(jì)劃生育家庭納入城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。

4、部門協(xié)調(diào)、齊抓共管使“青春課堂”有效開展。

計(jì)劃生育存在問題和建議范文4

一、富陽(yáng)區(qū)流動(dòng)人口和計(jì)劃生育基本情況

（一）流動(dòng)人口育齡婦女構(gòu)成基本情況

近年來，富陽(yáng)區(qū)流動(dòng)人口增幅迅速，從約5萬(wàn)人增加到目前的18萬(wàn)人，其中育齡婦女（18-49）約6.23萬(wàn)人。與戶籍育齡婦女?dāng)?shù)之比為0.35：1；已婚育齡婦女4.92萬(wàn)人，與戶籍已婚育齡女?dāng)?shù)之比為：0.36：1。

1、育齡婦女年齡構(gòu)成。根據(jù)流動(dòng)人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理問卷結(jié)果分析，富陽(yáng)區(qū)流動(dòng)人口育齡婦女以21-30周歲的青年為主。

2、來源地構(gòu)成。從省外流入的育齡婦女主要是來自中西部及部分沿海農(nóng)業(yè)人口大省。以及省級(jí)為流入?yún)^(qū)域看：排列前五位的是安徽、河南、山東、四川、江蘇，共4.24萬(wàn)人，占流動(dòng)人口育齡女總數(shù)的68%左右，其中安徽省最多，約占20%。

省內(nèi)流入人口11512，其中育齡婦女5671人，已婚育齡婦女3939人。主要來自溫州、麗水、臺(tái)州等浙南地區(qū)。

3、文化構(gòu)成。從流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)問卷結(jié)果分析，在1000 從有有效問卷中，小學(xué)文化程度295人，初中536人，合計(jì)831 人，占83.1%；高中及以上文化程序169人，占16.9%，文化程度相對(duì)偏低。

4、集聚地構(gòu)成。流動(dòng)人口育齡婦女主要集聚在富春街道、銀湖街道、春江街道、新登鎮(zhèn)、大源鎮(zhèn)、東洲街道、鹿山街道、靈橋鎮(zhèn)、上官鄉(xiāng)、場(chǎng)口鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的流動(dòng)人口育齡婦女占全區(qū)的95.56 %。流動(dòng)人口以租住出租房為主，問卷調(diào)查顯示，流動(dòng)人口71.35%居住在出租房里。

（二）流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本情況

1、生育意愿相對(duì)較高。調(diào)查顯示，51%被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為生育兩個(gè)子女最好，25%一孩生育對(duì)象希望再生育一個(gè)子女。

2、出生、懷孕人數(shù)多，違法生育比例高。據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，2014年10月1日至2015年9月30日，流動(dòng)人口在富陽(yáng)出生1663人，同比減少213人；問卷調(diào)查顯示：1000個(gè)已婚育齡婦女中，二孩生育331人，二孩符合率只有33.1%。

3、持證率低。1000個(gè)被調(diào)查對(duì)象中，有354人回答帶《流動(dòng)人口婚育證明》，占35%，實(shí)際數(shù)據(jù)可能更低。

4、長(zhǎng)效節(jié)育率較高。通過流動(dòng)人口信息系統(tǒng)查詢，采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的流動(dòng)人口為37829人，占流動(dòng)人口已婚育齡婦女的76.89%，低于戶籍育齡婦女88.55%的長(zhǎng)效節(jié)育率。

二、流動(dòng)人口計(jì)生管理開展情況

（一）加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

目前，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)均有專（兼）職流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也均設(shè)有流動(dòng)人口管理員，并在村（社區(qū)）設(shè)立計(jì)劃生育工作站。全區(qū)共配備29名流動(dòng)人口協(xié)管員。

（二）創(chuàng)新健全協(xié)作機(jī)制

一是開展聯(lián)合稽查。與公安局定期開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育督查工作。二是建立完善聯(lián)席會(huì)議制度。三是建立健全考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。實(shí)行流動(dòng)人口協(xié)管員計(jì)生固定待遇，按照每人3.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予保障。實(shí)行計(jì)劃生育通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，每提供一條信息，提供5-10元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生工作優(yōu)秀的基層流動(dòng)人口管理員和協(xié)管員。

（三）優(yōu)化宣教技術(shù)服務(wù)

積極開展社會(huì)化宣傳，組織流動(dòng)人口婚育陽(yáng)光課堂、“流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理年”活動(dòng)。2012年以來，共開展活動(dòng)50次，發(fā)放宣傳品9.3萬(wàn)，服務(wù)流動(dòng)人口8.5萬(wàn)人次。2015年度，全區(qū)共為已婚育齡婦女提供各類計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)74450例，比上年年增加38886例，增幅141.38%，700例接受四項(xiàng)手術(shù)的流動(dòng)人口按規(guī)定報(bào)酬10余萬(wàn)。

（四）加強(qiáng)信息管理應(yīng)用

加強(qiáng)“浙江省流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，2015年通過軟件累計(jì)錄入信息15萬(wàn)元余條，2015年開始開展流動(dòng)人口清查基層信息工作 ，共注銷流動(dòng)人口信息10萬(wàn)余條，補(bǔ)錄、修改信息20萬(wàn)余條。目前，富陽(yáng)區(qū)流動(dòng)人口建檔率達(dá)95%以上、信息完整率達(dá)90%c以上。

三、存在問題

我區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理取得一定成績(jī)，但流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作多年業(yè)一直是人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，目前仍有許多工作未從根本取得突破，主要存在以下七個(gè)方面的問題：

一是服務(wù)管理壓力大。我區(qū)流動(dòng)人口規(guī)模龐大，占戶籍人口的三分之一，服務(wù)管理工作做得越深入工作越大。現(xiàn)有的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入與繁重的工作任務(wù)不相匹配，部分地方流動(dòng)人口超過了戶籍人口，落實(shí)服務(wù)管理難度較大。

二是對(duì)基層工作指導(dǎo)有待加強(qiáng)。個(gè)別地方對(duì)工作研究不夠深入，不能發(fā)現(xiàn)基層工作存在的問題，有時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題也不能幫助基層解決，甚至往上一推了之。如：針對(duì)流動(dòng)人口出生性別比偏高的現(xiàn)況，基層干部基本上束手無(wú)策，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力比較欠缺。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕檢職責(zé)缺失。少數(shù)鎮(zhèn)（街道）有設(shè)施無(wú)操作人員，不能開展B超孕環(huán)檢服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)流入已婚育齡婦女只能到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心去孕環(huán)檢。

四是信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)滯后。省綜合平臺(tái)流動(dòng)人口模塊應(yīng)用后，基層反映流入育齡婦女信息數(shù)據(jù)必填項(xiàng)太多，操作繁瑣，有待進(jìn)一步完善，目前已制約流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)一步開展。

五是兩地溝通難度大。流動(dòng)人口配合程度低，由于現(xiàn)居住地與流出地之間的工作水平差異，存在與流出地溝通聯(lián)系難、信息通報(bào)反饋率低等問題。流入育齡婦女出于各種原因?qū)f(xié)管員信息采集不愿配合或提供假身份證明等虛假信息，導(dǎo)致采集的基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率低，流入育齡婦女對(duì)現(xiàn)居住提供的服務(wù)存在不愿接受或者拒絕的現(xiàn)象。

四、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化保障措施

要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從事流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的人員配備，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦（科）至少要有1名流動(dòng)人口管理員，流動(dòng)人口超過5000人的可按實(shí)際工作需要適當(dāng)增配工作人員。村（社區(qū)）實(shí)有人口超過2000人的要增配1名計(jì)生服務(wù)員。要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算予以保障。在各級(jí)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，必須單列流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，按照與戶籍人口均等標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育所需的經(jīng)費(fèi)。

（二）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

要切實(shí)加大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，整合衛(wèi)生計(jì)生資源，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善硬件設(shè)備，按照省標(biāo)準(zhǔn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心配備2名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和婦幼保健人員。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力，確保能服務(wù)、會(huì)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立計(jì)生服務(wù)窗口，為流動(dòng)人口一條龍服務(wù)、一站式管理。不斷完善“10分鐘服務(wù)圈”，提高避孕藥具的可及率和獲得率，在流動(dòng)人口集聚的村、社區(qū)、企業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立標(biāo)識(shí)明顯的計(jì)劃生育避孕藥具、計(jì)劃生育宣傳資料免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，方便流入育齡婦女領(lǐng)取。依托衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)線，開展流動(dòng)人口全員統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不斷深化人口流動(dòng)遷移趨勢(shì)和服務(wù)管理政策研究，為衛(wèi)生計(jì)生工作及至一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

（三）強(qiáng)化工作指導(dǎo)

要認(rèn)真學(xué)習(xí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》以及省、市關(guān)于做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的要求，扎實(shí)開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的調(diào)配研究，吃透上情，摸透下情，有針對(duì)性的做好工作。要強(qiáng)化對(duì)基層日常工作的指導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題。牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。

（四）強(qiáng)化依法管理

深入貫徹落實(shí)《條例》，嚴(yán)格依法辦事，做好生育服務(wù)登記本的發(fā)放工作，完善服務(wù)記錄，“三免費(fèi)”服務(wù)做到全員、全程和全覆蓋。完善和落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)流出育齡婦女的跟蹤和管理，免費(fèi)為流出育齡婦女辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，依法落實(shí)流出人口及家庭應(yīng)該享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

（五）落實(shí)均等化服務(wù)

根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委等四部委要求扎實(shí)做好創(chuàng)新流動(dòng)服務(wù)管理體制推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。通過實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，建立健全流動(dòng)計(jì)劃生育均等化的政策體系，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)覆蓋全員流動(dòng)人口，流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谟?jì)劃生育公共服務(wù)待遇逐步趨同，并按規(guī)定共同享受其他基本公共服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口與戶籍人口和諧融合。規(guī)范流動(dòng)人口流入地二孩以及以下生育服務(wù)登記，將原來的生育登記承諾庫(kù)擴(kuò)展到二孩。加強(qiáng)流入地和流出地之間流動(dòng)人口生育服務(wù)、出生等相關(guān)信息的網(wǎng)上溝通。

（六）強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)用

要強(qiáng)化省綜合平臺(tái)流動(dòng)人口的應(yīng)用，規(guī)范信息管理，及時(shí)提交查詢、接收、反饋信息，修改、補(bǔ)充、完善全員流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)工作。完善省綜合平臺(tái)流動(dòng)谷模塊應(yīng)用通報(bào)制度，提高平臺(tái)的應(yīng)用水平。及時(shí)反饋省綜合平臺(tái)中存在的問題，積極參與建設(shè)，不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好流動(dòng)人口流向、分布、內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)及流動(dòng)人口遷移趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)調(diào)查，及時(shí)了解掌握流動(dòng)人口衛(wèi)生服務(wù)需求和服務(wù)管理落實(shí)情況。開展信息共享工作，推動(dòng)流動(dòng)人口個(gè)案信息與居民健康卡、婦幼保健手冊(cè)等信息的聯(lián)通。

（七）深化區(qū)域協(xié)作

計(jì)劃生育存在問題和建議范文5

一、協(xié)調(diào)發(fā)展，取得顯著成效

(一)認(rèn)真統(tǒng)籌，解決人口問題

在人口數(shù)量統(tǒng)籌上，堅(jiān)決貫徹人口計(jì)劃生育的工作，認(rèn)真完成統(tǒng)籌解決人口問題的“四大任務(wù)”，我區(qū)今年的人口為，出生率‰，符合政策生育率%。比往年的人口。

(二)擺正位置，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是在經(jīng)濟(jì)上，人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)了人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，把計(jì)生工作擺到與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置，我區(qū)總?cè)丝谌f(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）億元，居全市第位，人均GDP元；我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2014達(dá)到元；人均生活費(fèi)支出元，比往年提高%；城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到平方米，比往年增加%。農(nóng)民人均純收入元，比往年。

二是在社會(huì)發(fā)展上，加強(qiáng)人口計(jì)生工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，我區(qū)在教育上投入，在醫(yī)療上投入，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村人口的教育程度提高，人均醫(yī)療資源占有量為，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保率，比往年，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，比往年提高%。

三是在資源環(huán)境上，人口與生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有直接的影響，人口減少對(duì)減輕城市空氣污染和水污染，同時(shí)也減少了人口對(duì)資源的需求，在供水、供電上有明顯的降低，農(nóng)村人均余地保有為，同時(shí)還減少了對(duì)森林的傷害，森林覆蓋面積為。

二、貫徹落實(shí)，圓滿完成工作

我計(jì)生局專題研究流動(dòng)人口計(jì)生工作，將計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，全區(qū)育齡婦女（包括流動(dòng)人口中的育齡婦女）人人享有免費(fèi)技術(shù)服務(wù)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，確定了三級(jí)聯(lián)動(dòng)、計(jì)衛(wèi)聯(lián)手、大力加強(qiáng)社區(qū)人口計(jì)生服務(wù)的工作思路，從機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障等方面對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范。首先在區(qū)人口計(jì)生委設(shè)立流動(dòng)人口辦公室，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員，在此基礎(chǔ)上，搭建流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。街道(鄉(xiāng))計(jì)生辦設(shè)專人負(fù)責(zé)，流動(dòng)人口集中的村(居)共同組建一支由104人組成的專職計(jì)生協(xié)管員隊(duì)伍。隨后，區(qū)委、區(qū)政府投入萬(wàn)元，建設(shè)了平方米的區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)中心，配齊了設(shè)備和工作人員。同時(shí)，采取流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)經(jīng)費(fèi)區(qū)、街、村三級(jí)共同負(fù)擔(dān)模式，建立社區(qū)計(jì)生服務(wù)投入保障機(jī)制，計(jì)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)采取由區(qū)財(cái)政投入%，街道(鄉(xiāng))、村(居)共同承擔(dān)%的方法解決。區(qū)財(cái)政在每年年初預(yù)付60%，年終依據(jù)工作考核結(jié)果兌現(xiàn)其余相應(yīng)部分。社區(qū)計(jì)生服務(wù)所需設(shè)備購(gòu)置、房屋修繕等一次性投入由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，以確保計(jì)生服務(wù)全覆蓋。

(一)針對(duì)特點(diǎn)，建立計(jì)生協(xié)會(huì)

我區(qū)夯實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋的群眾基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)。針對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口特點(diǎn)，在流動(dòng)人口聚集地積極發(fā)展計(jì)生協(xié)會(huì)組織，吸引流動(dòng)人口廣泛參與，增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織的凝聚力。目前，全區(qū)已建立具有明顯地域特色的流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)個(gè)。

(二)大力清查，徹底澄清底數(shù)

我區(qū)計(jì)生委從流動(dòng)人口清理清查入手，以流出已婚育齡婦女為重點(diǎn)，徹底澄清流動(dòng)人口底數(shù)，每季度在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次集中清理清查工作，每次清理清查中，區(qū)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組從人口計(jì)生委部門抽調(diào)多名責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、綜合素質(zhì)高的骨干力量組成個(gè)清理清查監(jiān)督指導(dǎo)小組，一名科級(jí)干部任組長(zhǎng)帶隊(duì)，分別下派到各社區(qū)加流動(dòng)人口清理清查監(jiān)督指導(dǎo)工作。各地區(qū)根據(jù)本地情況分別組織若干個(gè)清理清查小組，采取控網(wǎng)式清查，逐戶登記的辦法，對(duì)本轄區(qū)的流動(dòng)人口按照“六個(gè)一”的要求進(jìn)行逐戶排查，真正做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。清查結(jié)束后及時(shí)將清查結(jié)果輸入數(shù)據(jù)庫(kù)并納入正常管理。通過幾次大規(guī)模清理清查，徹底澄清了我區(qū)流動(dòng)人口底數(shù)。

(三)提供服務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益

按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，將計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。相關(guān)部門為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購(gòu)房、租房、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí)，應(yīng)與人口和計(jì)劃生育部門密切配合、互通信息。同時(shí)為做好外出人員的宣傳培訓(xùn)、免費(fèi)辦理婚育證明等相關(guān)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度等各項(xiàng)流動(dòng)人口管理服務(wù)制度，強(qiáng)化流動(dòng)人口現(xiàn)居住地為主的管理服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育。維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育和生殖保健基本知識(shí)宣傳、咨詢，做好避孕藥具發(fā)放和補(bǔ)救措施落實(shí)等方面的公共服務(wù)，構(gòu)建流動(dòng)人口社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)，為流動(dòng)人口提供一站式服務(wù)。加強(qiáng)流入地和流出地的密切配合和協(xié)作，建立和完善流動(dòng)人口管理區(qū)域協(xié)作制度，提高跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)流動(dòng)人口組織程度，逐步形成信息導(dǎo)向，按需流動(dòng)，憑證管理，全程服務(wù)，從根本上扭轉(zhuǎn)人口流動(dòng)的無(wú)序性和盲目性。

(四)堅(jiān)持例會(huì)，確保工作落實(shí)

計(jì)劃生育存在問題和建議范文6

關(guān)鍵詞：免費(fèi)避孕藥具 計(jì)劃生育 嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn) 使用 發(fā)放 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801（2014）04-0351-02

1 免費(fèi)避孕藥具機(jī)理

免費(fèi)避孕藥具主要是結(jié)合我國(guó)計(jì)劃生育政策措施而在各地實(shí)行的民生民惠工程，其主要通過方法或提供免費(fèi)避孕藥具領(lǐng)用點(diǎn)，將避孕藥具傳達(dá)至育齡夫婦，并通過其正確、科學(xué)的使用達(dá)成計(jì)劃生育目標(biāo)。其醫(yī)學(xué)原理為利用免費(fèi)避孕藥具在育齡方法婚姻生活中的排卵、受精和著床三大重要過程進(jìn)行科學(xué)干預(yù)，或者利用一定的機(jī)械原理形成上述過程的干擾，達(dá)到避免婦女妊娠，其主要方法為：

利用藥物或器械抑制排卵同時(shí)使宮頸黏液變稠，并令婦女子宮內(nèi)膜變化，抑制著床。主要手段為育齡付的避孕藥口服和避孕針，甚至是皮下埋植避孕藥。而同時(shí)，現(xiàn)行階段我國(guó)也在利用等避孕藥具組織與卵子的結(jié)合，主要使用了探親避孕藥和宮內(nèi)節(jié)育器；而以殺死或者令其失去活力為主要手段的方法，則主要利用了避孕栓、避孕膜、避孕凝膠等殺精劑。

根據(jù)上述分析，結(jié)合嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)，筆者逐步走下基層，專門針對(duì)各主要流動(dòng)人口聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行了針對(duì)流動(dòng)人口的免費(fèi)避孕藥具使用與管理情況的調(diào)查研究。在這一過程中，筆者發(fā)現(xiàn)嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)逐步形成了增多的趨勢(shì)，而挨餓免費(fèi)避孕藥具使用結(jié)構(gòu)也有所變化，本次調(diào)研選取了80名受訪者并進(jìn)行深入調(diào)查，詳細(xì)調(diào)研結(jié)果如下：

2 嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)免費(fèi)避孕藥具使用存在問題分析

根據(jù)上述分析，當(dāng)前嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)存在以下的避孕藥具免費(fèi)使用問題，詳析如下：

第一，缺乏對(duì)于免費(fèi)避孕藥具的使用宣傳，該工作力度也有待加強(qiáng)。不僅要確保相關(guān)對(duì)象即育齡夫婦的藥具認(rèn)知強(qiáng)化，還要將免費(fèi)避孕藥具的使用常識(shí)進(jìn)行科學(xué)合理的宣傳。

第二，要嚴(yán)格管理免費(fèi)避孕藥具的發(fā)放、存放以及使用管理確保免費(fèi)避孕藥具在嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)管理過程的動(dòng)態(tài)和常態(tài)化，并加以實(shí)時(shí)監(jiān)管。

第三，可供免費(fèi)避孕藥具品種有限，現(xiàn)階段可供嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)使用的免費(fèi)避孕藥具不外乎兩類，即口服避孕藥和，前者的使用在嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)整體使用上相對(duì)不足，這主要是由于目前階段嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)對(duì)于們的避孕藥具的宣傳力度不足，部分藥具需求者并不十分知情，或者在嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)全域范圍內(nèi)沒有得到普遍的物品布置與取藥店的安排。

第四，口服避孕藥的使用特征為按天服用，這就給部分用戶需求造成了一定的影響，很多潛在需求者不愿意使用，而同時(shí)嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)的免費(fèi)避孕藥具在使用上存在部分的不良反應(yīng)現(xiàn)象，這就給原本希望使用的潛在需求者造成用藥顧慮；而通常使用免費(fèi)避孕藥具的消費(fèi)群體，存在普遍的“圖省事”的選擇心理，這就給嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)的免費(fèi)避孕藥具宣傳及使用打了折扣。

第五，嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)存在一定程度外來務(wù)工人員流動(dòng)人員結(jié)構(gòu)變動(dòng)特征，不僅對(duì)于免費(fèi)避孕藥具使用，而且對(duì)于其使用管理的統(tǒng)計(jì)而言，都存在一定的困難。

3 嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)免費(fèi)避孕藥具使用與管理針對(duì)策略

首先，應(yīng)逐步提高免費(fèi)避孕藥具使用的思想認(rèn)識(shí)與定位。

作為政府相關(guān)管理部門，首先要做到為民服務(wù)的民本思想與理念的定位，從而提升自身在免費(fèi)避孕藥具發(fā)放、使用管理中的認(rèn)知。同時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)的是，每個(gè)嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)計(jì)生用品工作管理人員應(yīng)該從根本工作角度強(qiáng)化自身的管理水平建設(shè)，首先從工作崗位的重要性認(rèn)知上加以強(qiáng)化，并將嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)免費(fèi)避孕藥具的使用與管理工作與人民群眾的生殖健康、婚姻健康聯(lián)系起來，促進(jìn)嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)的人本發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步完善嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)的基層隊(duì)伍建設(shè)，不僅要從勞動(dòng)報(bào)酬上逐步加以提升，以形成隊(duì)伍的穩(wěn)定效應(yīng)，同時(shí)也要確保嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)基層隊(duì)伍能夠逐步進(jìn)修，自我更新，從而跟更適應(yīng)并勝任逐步復(fù)雜化的區(qū)域基層免費(fèi)避孕藥具方法與使用管理工作。

其次，要確保免費(fèi)避孕藥具的暢通，嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)應(yīng)該逐步完善起“區(qū)指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村落實(shí)”的統(tǒng)一免費(fèi)避孕藥具發(fā)放與使用管理機(jī)制，并逐步做好免費(fèi)避孕藥具的管理、發(fā)放、指導(dǎo)和隨訪。

再次，應(yīng)確保嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)的免費(fèi)避孕藥具方法產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)和存儲(chǔ)條件的達(dá)標(biāo)。根據(jù)調(diào)研顯示，部分免費(fèi)避孕藥具的使用存在因質(zhì)量問題造成的不成功，并直接影響免費(fèi)避孕藥具的存儲(chǔ)與流通，故而建議應(yīng)該以“安全、多儲(chǔ)、經(jīng)濟(jì)、高效”的原則進(jìn)行嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)免費(fèi)避孕藥具的安全存放與流通；特別針對(duì)嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)免費(fèi)避孕藥具的干燥積極存放，一定務(wù)必配備有必要的放火設(shè)備與安全措施，同時(shí)在大面積倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境下應(yīng)該配備全面的貨價(jià)和保護(hù)途徑，在必要的地方安裝基本的空調(diào)等藥物、藥具存儲(chǔ)設(shè)施。而對(duì)于嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)的免費(fèi)避孕藥具倉(cāng)儲(chǔ)，則必須強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)前提下的優(yōu)化，確保各免費(fèi)避孕藥具能夠分門別類有足夠空間的存放，并進(jìn)行按照各類各級(jí)藥具藥物進(jìn)行分類處理，并進(jìn)行必要的批號(hào)管理，從而確保各批次類別的免費(fèi)避孕藥具能獲得高效的存儲(chǔ)效率。

最后，應(yīng)強(qiáng)化免費(fèi)避孕藥具使用及方法相關(guān)工作人員的素質(zhì)提升，特別是針對(duì)嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)基層負(fù)責(zé)免費(fèi)避孕藥具方法的工作人員，更應(yīng)該從其認(rèn)知入手，形成基層組織關(guān)于提升當(dāng)?shù)鼐用褡裘赓M(fèi)避孕藥具方法及使用關(guān)心關(guān)注的例行機(jī)制，并促培訓(xùn)考核入手對(duì)上述措施加以鞏固與強(qiáng)化。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭克宇.廣東深圳市東曉街道三舉措加強(qiáng)避孕藥具管理[J].人口與計(jì)劃生育.2009（06）