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民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告范文1

民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展的調(diào)查報告

一、峨邊民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，峨邊始終把發(fā)展民營經(jīng)濟擺在縣域經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，自1996年起，以企業(yè)轉(zhuǎn)制為契機，通過整體轉(zhuǎn)讓、股份配售、破產(chǎn)重組等多種形式，以大股東控股為特色，加快國有、集體、二輕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，在短短三年多的時間里，國有、集體資產(chǎn)逐步退出企業(yè)，完成了“國退民進”的重要過渡，構(gòu)建了以股份制、股份合作制、私營企業(yè)為為主體的縣域經(jīng)濟新框架，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊空間。特別是近幾年來，峨邊把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為促進縣域經(jīng)濟新跨越的突破口，以更新觀念為先導(dǎo)，以創(chuàng)新體制為切入點，全力優(yōu)化環(huán)境，努力拓展領(lǐng)域，大力啟動民間資本發(fā)展民營經(jīng)濟，取得明顯成效。引進各種民間資本達7億元，民營企業(yè)迅速壯大，全縣民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，民營經(jīng)濟成為了縣域經(jīng)濟的支柱力量。

目前，峨邊民營經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出3個特點：

1、民營經(jīng)濟總量增加。全縣民營經(jīng)濟快速增長，已成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。據(jù)初步統(tǒng)計，2003年底，全縣民營經(jīng)濟已達2647戶，比1996年凈增637戶，其中：民營企業(yè)已達78戶，比1996年凈增39戶，個體工商戶2569戶，比1996年凈增608戶。企業(yè)從業(yè)人數(shù)13560人，其中民營企業(yè)人數(shù)13152人，占企業(yè)總?cè)藬?shù)的96.99％。2003年，全縣GDP實現(xiàn)71840萬元，民營企業(yè)GDP實現(xiàn)28724萬元，占全縣GDP的39.98%。

2、民營經(jīng)濟質(zhì)量提高。全縣民營經(jīng)濟（含個體工商戶、建筑業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)）2003年共實現(xiàn)銷售收入近67220萬元，上繳稅金2500萬元，實現(xiàn)利潤1800萬元，分別比1996年增長6.6倍、8倍和8.5倍，運營質(zhì)量明顯提高。全縣財政收入總額為7888萬元，企業(yè)上繳稅金5205萬元，占全縣稅收的65.98％，其中民營企業(yè)完成稅收3895萬元，占全縣稅收的49.38％，個體工商戶納稅150萬元，占全縣稅收的1.90％。

3、民營工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。2003年，全縣納入統(tǒng)計的17戶規(guī)模以上重點企業(yè)中有13戶是民營企業(yè)，占全縣的75.6％；民營企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的87.4％；工業(yè)增加值占全縣的84.6％。近幾年來，峨邊民營企業(yè)產(chǎn)值增長都在兩位數(shù)以上。

二、影響峨邊民營經(jīng)濟發(fā)展的主要困難和問題

經(jīng)過多年發(fā)展，峨邊民營經(jīng)濟在規(guī)模數(shù)量上，經(jīng)濟總量上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上都具備了一定的優(yōu)勢，成為峨邊經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。縱向比，峨邊民營經(jīng)濟確實有了長足的發(fā)展，取得了很大成績。但橫向比，特別是與發(fā)達地區(qū)比，差距還很大。從全面建設(shè)峨邊小康社會的目標和要求來看，不論是從硬環(huán)境還是從軟環(huán)境等諸多方面來看，仍存在著一些影響和制約民營經(jīng)濟發(fā)展的問題，主要是：

一是受發(fā)展環(huán)境制約。思想解放不夠，觀念落后。有些干部對民企發(fā)展仍然認識不足，重視不夠，不愿親商，不敢近商，不會扶商；政府還沒有完全樹立“服務(wù)行政”的觀念，民營經(jīng)濟應(yīng)享有公平競爭的“國民待遇”沒有徹底落實，社會公共財政框架體系不健全，合理的利益分配得不到實現(xiàn)，企業(yè)負擔(dān)相對較重，潛在的成本高，審批程序繁瑣，以及為投資者的生命財產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)提供有效保障治安環(huán)境還不很完善，造成民間資本難以轉(zhuǎn)化。

二是投資領(lǐng)域狹窄，投向單一，投資主體規(guī)模偏小，難以形成投資的支撐力量。目前，民間投資主體從數(shù)量上看集中于第三產(chǎn)業(yè)，市場份額過小，利潤很難保證，甚至可能造成某些領(lǐng)域的過熱，形成惡性競爭。多數(shù)投資主體規(guī)模小、能力有限，易造成投資分散、項目小型化，難以形成規(guī)模效益。項目難立項，民族地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，立項審批程序繁瑣，市場準入條件高，影響了民間投資增長。

三是投資回報率不高，投資主體缺乏進一步投資意愿。由于民間投資主體主要是利用自有資金進行投資，風(fēng)險意識較強，投資風(fēng)險意識仍然高于效益意識，而要找到理想、適合、效益好的項目有一定困難，加之目前民營企業(yè)管理不規(guī)范，誠信度不高，對經(jīng)營的過程和最后取得的實效沒有很好公開，因此使投資者缺乏信心，出于資金安全考慮不敢投資。在對投資回報存在顧慮的情況下，投資主體缺乏進一步投資的意愿。

四是融資渠道少，渠道不暢。民間資金量大、面廣、分散，勢單力薄，企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏可供抵押的資產(chǎn)，還貸能力不易證明，在信用貸款制度尚未完善的時候獲得銀行貸款相當(dāng)困難。金融機構(gòu)對發(fā)展中小民營經(jīng)濟的信貸“藥引”作用沒有很好發(fā)揮，而投資稍大項目的業(yè)主主要靠金融機構(gòu)信貸支持，很少從民間直接融資，社會中介組織不健全，企業(yè)融資渠道單一，造成民間資金難啟動。

五是宏觀及微觀投資管理不規(guī)范。一方面是某些民營企業(yè)財會、業(yè)務(wù)、統(tǒng)計核算等基礎(chǔ)性工作不完善，管理者投資的隨意性強，缺乏相應(yīng)的投資管理經(jīng)驗，對投資建設(shè)過程中涉及的知識知之較少，在實際建設(shè)過程中違反建設(shè)程序；另一方面是政府對民間投資缺乏相應(yīng)的導(dǎo)向和管理，在民營企業(yè)的注冊登記、市場準入、行業(yè)管理，民間投資的審批、監(jiān)督和稅收等環(huán)節(jié)上還有待加強。

六是人員總體素質(zhì)低，技術(shù)和管理相對落后。企業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)偏低，經(jīng)營管理水平落后，相當(dāng)一部分企業(yè)習(xí)慣傳統(tǒng)的、經(jīng)驗的經(jīng)營管理，任人為親，裙帶現(xiàn)象突出，與科技進步和經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)，有些還是家族式管理模式。企業(yè)技術(shù)落后，先進工藝技術(shù)和設(shè)備少，落后的技術(shù)和設(shè)備比例高，傳統(tǒng)產(chǎn)品老產(chǎn)品比重大，企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)少，品牌少，新產(chǎn)品開發(fā)嚴重不足，產(chǎn)品標準化程度低，質(zhì)量差，品種少，技術(shù)含量和附加值較小，幾乎無高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品，經(jīng)濟無特色。

三、改善民族地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境存在的幾點建議

（一）擴大市場準入，實行平等待遇，放開經(jīng)營范圍和管理限制。

市場經(jīng)濟就是自主經(jīng)濟、競爭經(jīng)濟、法制經(jīng)濟，也是平等經(jīng)濟。要徹底摒棄計劃經(jīng)濟時代那些不合時宜的觀念，平等對待民間資金和民營及個體私營企業(yè)，做到重商親商。除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外開放的領(lǐng)域，都要以與國有資本和外資同等的條件和政策對民營資本開放。鼓勵和引導(dǎo)民營資本投資支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)；鼓勵民營資本進入金融、保險業(yè)；積極支持和推進民營資本進入教育、衛(wèi)生、體育、文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域。放開注冊資本限制條件，允許新設(shè)立的民營有限責(zé)任公司注冊資本分步到位，限期補足。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、扶貧型企業(yè)以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦民營司制企業(yè)，其非關(guān)鍵條件一年內(nèi)可完善的，可由工商部門核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，實行預(yù)備期管理。

要一視同仁，公平競爭，進一步放寬市場準入條件和經(jīng)營范圍。要對民營經(jīng)濟實行國民待遇，消除不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的體制。除國家和省規(guī)定須先辦理經(jīng)營許可證或資格審查以及專項審批外，其他部門和地區(qū)規(guī)定的一律不準再作為登記發(fā)證的前置條件。放寬注冊資本限制條件。屬于國家、省鼓勵和允許的民間投資項目，一般不再審批，一律實行登記備案制度。凡是國家法律、法規(guī)未明確禁入的領(lǐng)域，凡是國有經(jīng)濟退出的領(lǐng)域，凡是外商投資可進入的領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟進入。

（二）加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實施重點支持，鼓勵和引導(dǎo)民營資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)省委省政府新近出臺的《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》規(guī)定，民營企業(yè)被認定為民營科技企業(yè)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠；鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，鼓勵參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和外向型產(chǎn)業(yè)。對重點農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，免征3年至5年所得稅。開通農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道，對整車鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸，3年內(nèi)停收過路（包括高速公路）、過橋和過隧道費。停止征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。對國有荒山、荒地等未利用地依法出讓給民營企業(yè)、個體工商戶進行造林、種草等生態(tài)建設(shè)的，可以減免土地出讓金；對取得土地使用權(quán)從事生態(tài)環(huán)境建設(shè)的，土地使用年限可延長到70年。這些優(yōu)惠政策的出臺，無疑為發(fā)展民營經(jīng)濟，盤活民間資金起到了巨大的推動作用。我們要盡快制定相關(guān)的配套政策，迅速落實省委省政府的《決定》精神，為峨邊民營企業(yè)的發(fā)展營造又一個春天。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，健全服務(wù)體系，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率。

縣政府要進一步轉(zhuǎn)變行政職能，更好地樹立服務(wù)政府的形象，為民營經(jīng)濟的發(fā)展，民間資金的盤活服好務(wù)。一是要組建專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，成立辦事機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實施、督促指導(dǎo)和服務(wù)引導(dǎo)。二是要制定完善的民間資金投資發(fā)展配套政策，創(chuàng)新發(fā)展機制，促進民間資金的投資迅速擴大。三是進一步減少行政審批項目，按照“同步審批、限時反饋、一次辦結(jié)”的原則，實施審批辦照的“互聯(lián)審批制”，除法定的特殊情況外，辦理時限原則上不超過5個工作日。四是對目前已經(jīng)削減的各項行政收費項目必須落實，決不能再收費，繼續(xù)清理、減少各種收費項目。停止收取個體工商戶管理費。五是建立和完善涵蓋民營經(jīng)濟的社會中介服務(wù)體系，推進社會信用制度，公開有關(guān)政策、法規(guī)，確保民營企業(yè)、個體工商戶的知情權(quán)。

（四）搞好項目儲備，吸引民間資金進入投資領(lǐng)域。

要吸引民間資金的投入，關(guān)鍵是要有好的發(fā)展項目。我們要認真做好項目儲備，精選一批風(fēng)險低，投資回報率高的項目，吸引民間資金投入進來。目前，我縣新上的水電站建設(shè)項目，幾乎全部來自民間資金的投資，應(yīng)該說是掀起了一個民間資金投資的。我們要繼續(xù)在高耗能工業(yè)項目、綠色農(nóng)業(yè)項目、旅游開發(fā)項目等方面進行項目儲備，繼續(xù)吸引民間資金投資進來。

要因地制宜，重點突破，務(wù)求實效，做強做大特色和規(guī)模。既要全面發(fā)動，又要從實際出發(fā)，選準主導(dǎo)產(chǎn)品，搞好產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。縣域經(jīng)濟要以發(fā)展民營經(jīng)濟為主，把重點放在農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)上。要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)一批特色工業(yè)園區(qū)。要把發(fā)展民營經(jīng)濟與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，著力培植壯大一批優(yōu)勢民營企業(yè)。要在盤活存量資產(chǎn)和引進增量資產(chǎn)上做文章，高度重視中小企業(yè)發(fā)展。

（五）優(yōu)化法制環(huán)境，保障民營經(jīng)濟的合法權(quán)益。

民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告范文2

一、我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特征

（一）民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模迅速壯大，成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。

*年，全區(qū)民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值186.53億元，占全區(qū)51.8%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值40.2%，其中產(chǎn)值超過億元的民營企業(yè)達23戶。截至今年5月底，我區(qū)共有民營企業(yè)32618戶，從業(yè)人員達到40萬人以上，注冊資金493.261億元。其中個體工商戶28232戶，從業(yè)人員近10萬人，注冊資金45.289億元；私營企業(yè)4386戶，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的73.52%，注冊資金447.972億元，從業(yè)人員約30萬人。另外，我區(qū)共有外向性民營企業(yè)392戶，數(shù)量占全區(qū)出口企業(yè)的4成。

（二）民營經(jīng)濟的經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展，成為我區(qū)經(jīng)濟實力上升的增長點。

目前，在我區(qū)除了國家專營專控的個別特殊行業(yè)外，其它行業(yè)均有個體工商戶、私營企業(yè)參與經(jīng)營。其中，以從事批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)居首位，占68.93%；其次，是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，分別占13.08%、9.88%；民營經(jīng)濟的投資領(lǐng)域不斷擴大，積極投身汽車、珠寶首飾、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)、交通運輸和倉儲業(yè)（物流業(yè)）等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)。在以民營經(jīng)濟為支撐點的大力推動下，各鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。*年，鎮(zhèn)（街）實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值468.3億元，占了全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的“半壁江山”。

（三）民營科技企業(yè)崛起，成為我區(qū)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次提升的生力軍。

一批實力雄厚、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和著名品牌的大型企業(yè)集團迅速崛起。在我區(qū)17個工業(yè)園區(qū)內(nèi)，民營企業(yè)占總數(shù)的80%以上。如國光電子股份集團公司，是我區(qū)民營企業(yè)唯一的上市公司；大陽大運摩托年產(chǎn)量達到50萬輛，產(chǎn)值超過15億元。近年來，在政府部門的引導(dǎo)下，民營企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略取得良好成績。*年，我區(qū)有7個民營企業(yè)的產(chǎn)品獲得廣東省名牌產(chǎn)品稱號，有12個民營企業(yè)部標獲得省或市著名商標稱號。斐高公司經(jīng)營的皮革箱包，將是我區(qū)第一個獲得中國名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)。還有一批在國內(nèi)外具有較高知名度的民營企業(yè)產(chǎn)品，如“大陽摩托”、“國光電器”、“精益汽車空調(diào)”、“京龍施工升降機”、“通用機械”、“匯聯(lián)特種車”、“云通磁電”等。

二、我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展存在的困難和問題

（一）經(jīng)營觀念較為滯后。經(jīng)營觀念滯后，企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)和產(chǎn)品缺乏競爭力。具體表現(xiàn)為：一是民營企業(yè)普遍存在著小富即安的思想。這種思想，缺乏發(fā)展壯大的氣魄和富而思進的發(fā)展觀。二是管理理念較為陳舊、落后。這種缺乏長遠目標、缺乏社會責(zé)任感的經(jīng)營理念，過分注重企業(yè)自身利益，忽視他人利益或社會公共利益，難以調(diào)動員工的積極性，難以留住人才或員工，也就難以有競爭力。三是產(chǎn)品的科技含量低。不少民營企業(yè)從事一般性的制造加工業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品的科技含量低。四是未形成品牌、產(chǎn)品的知名度不高。五是不少人對民營企業(yè)存在著偏見。六是政府對民營企業(yè)的幫扶力度不夠。前面四點，為影響其發(fā)展的內(nèi)部因素；后面兩點，則是制約其發(fā)展的外部因素。

（二）融資難矛盾比較突出。融資難，可以說是目前民營企業(yè)發(fā)展中最大的障礙之一。我區(qū)大部分民營企業(yè)主要通過原始的自我積累來實現(xiàn)自我滾動式發(fā)展。而靠自身的資本，肯定難以做大做強。在調(diào)查中，80%的民營企業(yè)認為難以獲得金融機構(gòu)貸款，70%的企業(yè)希望政府協(xié)助實現(xiàn)融資。造成民營企業(yè)融資難的主要原因：一是民營企業(yè)的實力較弱。我區(qū)絕大部分民營企業(yè)，都是中小企業(yè)，大部分靠租賃廠房，無土地使用證抵押貸款。二是我區(qū)目前尚未建立有效的信貸擔(dān)保機制。許多民營企業(yè)不能提供變現(xiàn)能力強的抵押物作擔(dān)保，貸款風(fēng)險較大。銀行為規(guī)避風(fēng)險制定了一些貸款條件，很多急需資金的民營企業(yè)往往被過高的申貸門檻擋在門外。三是民營企業(yè)的信用機制還不夠健全。大部分民營企業(yè)原始積累還不多，整體實力還不強，資信不佳，信用缺失，甚至惡意逃債，使銀行在發(fā)放貸款時不得不審慎考慮。

（三）政策措施落實欠到位。具體地來講，有這么幾方面：一是征地難、辦證難。招商引資用地受諸多因素限制，部分已經(jīng)使用的土地至今還辦不到證。二是融資擔(dān)保機構(gòu)仍然沒有建立。僅僅依靠民營企業(yè)的自有資本，是很難使民營企業(yè)做大做強。三是電力供應(yīng)緊張的問題未能得到有效徹底的解決。四是營商環(huán)境問題。雖然近年來，我區(qū)下大力氣改善投資環(huán)境，并取得顯著成效，但是我區(qū)的營商環(huán)境仍然存在不盡人意之處，諸如辦事效率不高、缺乏人文關(guān)懷。

（四）人才的短缺問題日益凸顯。一是人才匱乏、從業(yè)人員的素質(zhì)相對較低。這是我區(qū)中小型民營企業(yè)在發(fā)展過程遇到的一個突出問題。獅嶺皮革皮具行業(yè)中高級技術(shù)人才和專業(yè)設(shè)計人才嚴重缺乏，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計能力不足，互相抄襲，互相模仿的現(xiàn)象比較突出，甚至出現(xiàn)了同行業(yè)間人才的惡性競爭。二是招工難。大多數(shù)民營企業(yè)中普遍存在著這一問題。現(xiàn)在，內(nèi)地經(jīng)濟的發(fā)展，外省務(wù)工人員有回流內(nèi)地的現(xiàn)象，企業(yè)招工的成本日漸提高，對民營企業(yè)本身的發(fā)展造成一定的影響。

（五）創(chuàng)品牌的意識和能力不強。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)品牌意識不強，科技投入不足，缺乏自主研發(fā)機制的建設(shè)，多從事一般性的初級加工型生產(chǎn)，規(guī)模小、產(chǎn)品單一、科技含量及附加值低，企業(yè)的整體壽命周期較短。我區(qū)民營企業(yè)的國家免檢產(chǎn)品和省級品牌數(shù)量不多，僅僅有15個，但無中國名牌和國際名牌。與周邊的*相比，差距還很大。如*市*區(qū)，有中國馳名商標2個、中國名牌產(chǎn)品10個、國家免檢產(chǎn)品45個、廣東省名牌產(chǎn)品46個、省著名商標49個。

三、對加快我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

針對目前*區(qū)民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀，我們認為需從以下幾方面著眼考慮：

（一）優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建設(shè)高效廉潔的政府服務(wù)機制。

營造民營經(jīng)濟平等、寬松的良好發(fā)展環(huán)境，是建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)。一是優(yōu)化政策環(huán)境。區(qū)政府應(yīng)結(jié)合*的實際，盡快出臺具有我區(qū)特點、操作性較強的實施細則，制定一些加快全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的配套政策，要有具體的扶持措施及相關(guān)的辦事制度、辦事程序，使實施細則能夠真正落到實處。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要增強服務(wù)意識，提高辦事效率，建立平等、公開、廉潔、高效的政務(wù)管理方式和公開、透明的辦事制度及方便、快捷的辦事程序，大力推行行政審批“陽光作業(yè)”，加強、擴大區(qū)投資服務(wù)中心的功能，真正落實“一站式”服務(wù)。三是優(yōu)化管理環(huán)境。要使每一個與民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的工作人員都明白，管理就是服務(wù)與支持。要在管理中注入人文關(guān)懷因素，切實為民營企業(yè)排憂解難。四是優(yōu)化市場環(huán)境。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊各種違法行為，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營。五是優(yōu)化法制環(huán)境。凡是國家的法律、法規(guī)沒有明令禁止的，都應(yīng)允許民營經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營；凡是允許外資經(jīng)營的，都應(yīng)向民營經(jīng)濟開放；凡是國有資本和集體資本退出的，都應(yīng)支持和鼓勵民營經(jīng)濟大膽進入。六是優(yōu)化設(shè)施環(huán)境。針對民營企業(yè)配套設(shè)施需求，改善工業(yè)園區(qū)的配套服務(wù)環(huán)境，如路燈、道路、公交車、派出所分駐所等。七是優(yōu)化協(xié)調(diào)環(huán)境。要借鑒江浙的經(jīng)驗，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和工商聯(lián)的協(xié)調(diào)和融資作用，并改善區(qū)工商聯(lián)的辦公環(huán)境。首先從解決工商聯(lián)辦公場地入手，突出區(qū)委區(qū)政府對民營企業(yè)的關(guān)心和支持。可否規(guī)劃一塊土地，為商務(wù)或工業(yè)用地，招標時設(shè)定有關(guān)條件：同時建工商聯(lián)大廈，作為工商聯(lián)、商會、行業(yè)協(xié)會辦公、展銷產(chǎn)品、高新技術(shù)交流的場所。或者劃拔、低租像南北商貿(mào)城一般的辦公大樓，為工商聯(lián)提供辦公場地。

（二）建立和完善民營資本借貸制度，解決民營企業(yè)融資難問題。

如今國有銀行和商業(yè)銀行主要貸款目標仍然是國有企業(yè)，對外資企業(yè)支持的力度也不差，但是對于成長中的民營企業(yè)而言，支持力度很小。從歐美、日本、東南亞的經(jīng)驗看，以財團為核心的企業(yè)群體金融體系建設(shè)，對于轉(zhuǎn)型與發(fā)展具有極為重要的作用。所以說，從*的情況看，當(dāng)前應(yīng)在三個方面有所突破：一是設(shè)立財政扶持專項資金。政府加大對商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)支持，形成區(qū)級擔(dān)保體系。江蘇省蘇州市政府建立由政府出資、主要面向民營企業(yè)的融資擔(dān)保機構(gòu)。二是引進外地擔(dān)保公司來*設(shè)立分公司、辦事處。三是成立區(qū)金融擔(dān)保公司。可以參照北京市順義區(qū)或者番禺、*的方式，對符合申貸條件的民營企業(yè)實行擔(dān)保，以降低銀行的貸款風(fēng)險。四是放寬民營企業(yè)貸款抵押條件。銀行要通過培訓(xùn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、完善財務(wù)制度，提高信譽，并在評定企業(yè)信用等級的基礎(chǔ)上，降低申貸“門檻”。

（三）加強協(xié)調(diào)工作，解決我區(qū)供電用電、用地辦證難的問題。

我們曾專門對*區(qū)供電、用電情況進行專題調(diào)研，并寫成調(diào)查報告，就供電、用電方面存在的問題提出以下建議：一是認真執(zhí)行*區(qū)“*”電力電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，將*電力電網(wǎng)規(guī)劃納入城建規(guī)劃中，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一、科學(xué)合理；二是加大對電網(wǎng)建設(shè)的投入，加強錯鋒用電及需求側(cè)管理，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和可持續(xù)性發(fā)展；三是簡化手續(xù)，加強協(xié)調(diào)，確保電力工程按時按質(zhì)完成；四是加大宣傳和打擊力度，嚴厲查處盜竊和破壞電力設(shè)施的違法行為，努力營造供電用電的良好環(huán)境；五是強化內(nèi)部管理，抓好隊伍建設(shè)，樹立電力行業(yè)的良好形象。

土地供需矛盾已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，應(yīng)引起高度重視，特別是如何利用閑置土地、集體用地，認真研究探索解決這一問題的辦法。

（四）強化人力資源管理，創(chuàng)造民營企業(yè)人才使用的良好環(huán)境。

一是建立長期、系統(tǒng)的人力資源規(guī)劃。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標，通過保障分析企業(yè)人力資源的外部機遇與威脅以及內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢，制定必要的人力資源政策和措施。二是發(fā)揮區(qū)人才交流中心的中介作用。引進符合民營企業(yè)需求的高素質(zhì)、高層次的管理型、技術(shù)型人才，為企業(yè)解決人才匱乏的困難。三是建立相應(yīng)的激勵機制。利用多種手段激勵員工，使他們能夠切實分享企業(yè)的成功，把個人的發(fā)展與企業(yè)的遠景目標結(jié)合起來。四是做好員工的培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃工作。企業(yè)應(yīng)將組織的發(fā)展目標與員工個人的發(fā)展需要結(jié)合起來，培養(yǎng)員工的歸屬感，提高員工的忠誠度。東莞市政府在這方面做的很好，每年撥出專項資金，實施素質(zhì)提升工程（簡稱“111工程”），目標是到2010年對100名民營企業(yè)家、1000名企業(yè)高級管理人員、10000名企業(yè)技術(shù)骨干進行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)。五是善待務(wù)工人員。江蘇省不少農(nóng)村建立民工工作站。外來人員憑身份證登記，十天內(nèi)免食宿，在村內(nèi)各企業(yè)找工或試工，合則留，不合則去。浙江省還要求外來人員登記子女的情況，到入學(xué)時，政府通知其子女去上學(xué)，且免收擇校費。值得一提是，我區(qū)花山鎮(zhèn)的小布村，將解決農(nóng)民就業(yè)問題擺上議事日程，村干部親自抓，成立村民就業(yè)辦公室，并有專人負責(zé)，對全村勞動力情況進行摸底調(diào)查，并分門別類造冊登記，經(jīng)常與鎮(zhèn)勞動站、村內(nèi)各企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，免費為用人單位和村民服務(wù)，充分發(fā)揮橋梁中介作用，為企業(yè)用工和村民就業(yè)提供便利。六是民營企業(yè)要從家族治理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代公司治理。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，民營企業(yè)應(yīng)適時超越家族治理，向現(xiàn)代公司治理的模式轉(zhuǎn)化，盡快建立一支高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊伍。這是*許多民營企業(yè)將來在公司治理方面需要走的路。因此，培育現(xiàn)代企業(yè)制度理念，建立、健全激勵與約束機制，是*民營企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇。政府和企業(yè)家本身都應(yīng)在這方面下功夫。

（五）創(chuàng)立企業(yè)知名品牌，為民營企業(yè)壯大的戰(zhàn)略出路。

民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告范文3

10月初，黔南州工商局主要領(lǐng)導(dǎo)分別向都勻市和都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)頒發(fā)了首批“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，標志著黔南州與全國同步啟動實施“三證合一、一照一碼”改革。

近年來，黔南州工商局按照“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的重要方針，緊密結(jié)合部門職能，按照“推進工商注冊制度便利化”“實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管”“營造良好的消費環(huán)境”的部署和要求，積極主動融入黔南州經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面深化改革，積極推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，有效激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的活力，為黔南州實現(xiàn)后發(fā)趕超作出積極努力。

深化改革培優(yōu)培強市場主體

黔南州工商局全面推進工商注冊制度改革，實行“一審一核”制度、推行“三通”工作制度及“限時辦結(jié)”制度、在全省率先出臺簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)的規(guī)定、全省首推“兩證一章”和“三證一章”登記制度改革、下放州級登記審批權(quán)限等，爭取最大程度地提升行政效率，引導(dǎo)大眾“愿創(chuàng)業(yè)”。

2014年12月，荔波縣在全省率先推行“三證一章、一照三號”（營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證）并聯(lián)審批制度改革，全州開始逐步實現(xiàn)“一照三號”，累計頒發(fā)“一照三號”營業(yè)執(zhí)照987戶。

同時，“先照后證”、注冊資本認繳、企業(yè)年報、市場主體信用公示等重大改革也開始一一推進。

今年10月8日，黔南州各縣市均頒發(fā)了首批（張）一照一碼營業(yè)執(zhí)照，順利實現(xiàn)了企業(yè)信息互通、共享的政務(wù)模式，極大節(jié)省企業(yè)的時間成本和辦事成本。

截至10月底，全州共登記各類市場主體15.89萬戶，注冊資本1275.17億元，同比增長32.6%和47.8%。2015年以來，全州新登記各類市場主體2.49萬戶，注冊資本438.10億元，同比增長28.7%和46.4%。

發(fā)展環(huán)境助力小微企業(yè)新跨越

2015年2月，省扶持微企發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下達分配2015年扶持微型企業(yè)發(fā)展指標，黔南州以2900戶指標名列全省第二，僅次于貴陽市。

今年以來，黔南州工商局認真落實“3個15萬元”政策，代擬并報州政府同意出臺《關(guān)于推進微型企業(yè)快速健康發(fā)展的通知》，明確具體政策措施16條，將各類符合支持微型企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策如就業(yè)及再就業(yè)、萬戶小老板工程、民貿(mào)民品貸款利率優(yōu)惠等政策加以整合，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，并全面簡化微型企業(yè)創(chuàng)設(shè)申請手續(xù)，積極搭建公共服務(wù)平臺。

截至11月20日，2015年全州共扶持微型企業(yè)2900戶，注冊資本33096.8萬元，帶動就業(yè)16708人，兌現(xiàn)財政補助資金3725萬元，兌現(xiàn)稅收獎勵33.21萬元，獲得貸款支持11825.3萬元，提前40天完成省政府下達的年度目標。

民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告范文4

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想和重要指導(dǎo)方針，它不僅僅是一個黨建理論或者政治任務(wù)，更應(yīng)該是一種嶄新的世界觀和方法論，是指導(dǎo)我國各項事業(yè)發(fā)展的行動指南,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是指導(dǎo)審計工作的強大思想武器。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計工作，是多方面多層次全方位的。筆者結(jié)合審計工作實踐，僅就以下幾個方面談?wù)劥譁\認識。

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計工作，要圍繞中心，開展審計服務(wù)

作為國家審計機關(guān)，政府的職能部門，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從服從服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，把審計工作的著眼點放在宏觀經(jīng)濟調(diào)控上，圍繞地方經(jīng)濟工作中心，以關(guān)系民生的熱點、難點、焦點問題為重點，切實履行審計監(jiān)督職能，提升為宏觀管理服務(wù)質(zhì)量，促進市域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

1.圍繞中心，反饋信息，為宏觀調(diào)控服務(wù)。監(jiān)督是審計的基本職能，服務(wù)寓于監(jiān)督之中。實踐證明，只有強化審計監(jiān)督，才能深化審計服務(wù)。多年來，我們在審計工作中，堅持立足微觀，著眼宏觀，對在審計中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，深入剖析原因，并提出有針對性的審計建議，通過審計報告、審計調(diào)查報告和審計信息及時向政府及有關(guān)部門反映，有效地發(fā)揮了審計在宏觀管理中的作用。比如在企業(yè)承包經(jīng)營、企業(yè)轉(zhuǎn)制期間，按照政府的要求，及時的進行了相關(guān)的審計，為政府宏觀決策提供了相關(guān)的依據(jù)。

2.圍繞中心，審幫結(jié)合，為企業(yè)管理服務(wù)。審計服務(wù)既要注重宏觀，也注重微觀。多年來，在深化國有企業(yè)審計中，始終堅持審幫結(jié)合。對每項審計，在審細、審準、審實的基礎(chǔ)上，都針對發(fā)現(xiàn)的問題，分析產(chǎn)生的原因，有針對性的提出改進意見和建議，并幫助具體落實，起到糾錯防弊、整章建制、改進和加強管理、提高經(jīng)濟效益的作用。

3.圍繞中心，擴展范圍，延伸審計服務(wù)領(lǐng)域。隨著民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為市域經(jīng)濟的重要組成部分。圍繞市政府要重點支持民營經(jīng)濟發(fā)展和加強新農(nóng)村建設(shè)的工作中心，我們把審計服務(wù)延伸到了民營企業(yè)和農(nóng)村。近年來，審計服務(wù)由國有企事業(yè)單位延伸到了民營服務(wù)。由城市延伸到了農(nóng)村。主要開展了四項審計服務(wù)：一是向他們宣傳了《審計法》、《會計法》和《稅法》等法律法規(guī)，為使其依法經(jīng)營服務(wù)。二是幫助建立健全了各項財務(wù)管理制度，為使其提高管理水平服務(wù)。三是幫助財會人員重點學(xué)習(xí)了財會和審計等專業(yè)知識，為使其提高素質(zhì)服務(wù)。四是開展了村級經(jīng)濟責(zé)任審計，為使其依法履行工作職責(zé)服務(wù)。

二、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計工作，要履行職責(zé)，做到依法審計

監(jiān)督是審計機關(guān)的基本職責(zé)。審計機關(guān)落實科學(xué)發(fā)展觀，最重要的就是切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，做到依法審計，充分發(fā)揮審計監(jiān)督應(yīng)有的作用。

1.突出重點，加大審計力度。按照“全面審計，突出重點”的審計原則，在保證全面完成年度審計計劃的基礎(chǔ)上，把重點部門、重點資金、重點項目和關(guān)系民生的熱點、難點、焦點問題，作為審計重點，加大審計力度。近年來，把以下幾方面的審計項目列為審計重點，加大了審計力度。一是以圍繞財稅體制改革，深化了財政預(yù)算執(zhí)行審計和決算審計。二是圍繞提高政府投資效益，加強了固定資產(chǎn)投資審計。三是圍繞民生改善，強化了專項資金審計。四是圍繞規(guī)范行業(yè)財務(wù)管理，加強了行業(yè)的財務(wù)收支審計。五是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責(zé)，深化了經(jīng)濟責(zé)任審計。

2.依法審計，做到了秉公執(zhí)法。依法審計，秉公執(zhí)法，是審計的最高原則。在審計實踐中，要做到依法審計，秉公執(zhí)法，首先,要學(xué)法懂法，這是依法審計的前提。因此，我們采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)、知識競賽、測試和自學(xué)的方法，反復(fù)深入的學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，從而提高了審計人員的執(zhí)法能力。其次在處理違紀違規(guī)問題時，堅持集體討論，分級把關(guān)，做到有法必依，違法必究。再次實行“陽光”審計，執(zhí)法公開，增加執(zhí)法的透明度，同時加強了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，切實做到了執(zhí)法公開、公正，多年來沒發(fā)生一起執(zhí)法糾紛案。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計工作，堅持以人為本，加強隊伍建設(shè)

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，因此，審計事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是加強隊伍建設(shè)，只有隊伍素質(zhì)提高了，才能更自覺地落實科學(xué)發(fā)展觀，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。多年來，我們始終把審計隊伍建設(shè)擺在重要位置，著力打造一支“愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、廉潔從審、文明執(zhí)法”的審計隊伍，為審計事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅實的組織保證。實踐使我認識到，加強隊伍建設(shè)，在堅持政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及思想教育中，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上、方法上、時間上、效果上重點把握“四性”。

1.在學(xué)習(xí)內(nèi)容上要把握“針對性”。無論是進行思想教育，還是組織各種學(xué)習(xí)，都要注意有的放失，具有針對性。多年來，我們本著做什么學(xué)什么、缺什么補什么、用什么鉆什么的原則，以政治理論、審計專業(yè)知識、經(jīng)濟法律法規(guī)、計算機應(yīng)用技術(shù)為重點內(nèi)容，做到每一次培訓(xùn)、每一次學(xué)習(xí)、每一次思想教育，都能有針對性的解決思想認識或者業(yè)務(wù)技術(shù)方面的問題，使大家能有所收獲，有所提高。

2.在學(xué)習(xí)方法上要注意“靈活性”。結(jié)合審計部門人員和工作特點，在學(xué)習(xí)方法上要做到集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、走出去學(xué)習(xí)與請進來教相結(jié)合、知識競賽與測試相結(jié)合、以老帶新與互幫互學(xué)相結(jié)合，由于方法靈活，收到了比較好的學(xué)習(xí)效果。

3.在學(xué)習(xí)時間上要堅持“持久性”。根據(jù)審計部門完成任務(wù)時間比較集中的實際情況，采取了忙時少學(xué)、不忙時多學(xué)的辦法，堅持每周學(xué)習(xí)一次至兩次，年末年初冬閑集中時間多學(xué)習(xí)，做到堅持持之以恒常年學(xué)習(xí)。

民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告范文5

關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 金融體系 企業(yè)銀行

我們認為，這種現(xiàn)象的存在，一是由于民營企業(yè)的私有性，在經(jīng)濟環(huán)境中容易受到不公平的待遇；二是由于銀行普遍認為民營企業(yè)信貸違約率偏高，且中國法律體系相對不健全，銀行擔(dān)心容易形成不良貸款。以上兩個原因的存在，使得銀行更傾向于將貸款提供給國有企業(yè)，而很多效益良好和發(fā)展前景更好的的民營企業(yè)卻很難得到銀行信貸支持。

面對這種制約，在正式制度無法幫助民營企業(yè)公平地獲得經(jīng)濟資源的情況下，企業(yè)開始尋求一些替代性的機制來解決制約其發(fā)展的融資難問題。

首先政治關(guān)聯(lián)就是一種非常重要的替代性機制。已有研究表明，政治關(guān)聯(lián)對于企業(yè)來講是一種聲譽機制（衛(wèi)武，2006），是一種為企業(yè)提供經(jīng)濟資源的有效途徑（Faccio，2006；Fisman，2011）。余明桂等（2008）發(fā)現(xiàn)，在我國金融發(fā)展水平不高、法律體制不健全的地區(qū)，政治關(guān)系可以作為一種替代性的非正式機制，幫助民營企業(yè)獲得銀行的信貸支持，促進企業(yè)發(fā)展。但這些研究一般是從企業(yè)家參政的角度來分析的，即企業(yè)高管的政治身份作為替代機制為企業(yè)提供融資便利。被學(xué)者們普遍忽略的一種政治關(guān)聯(lián)渠道，是民營控股公司在所有權(quán)安排時有意引入國有股權(quán)或是在買殼上市時保留一定比例的國有股權(quán)。國有股權(quán)是指由國家授權(quán)的投資主體作為股東，對因其以國有財產(chǎn)進行投資而在公司中形成的相應(yīng)股份(出資比例)所享有的收益和為此而享有的權(quán)能的總和。由于國有股權(quán)的公權(quán)本質(zhì)，使得引入或保留國有股權(quán)的民營控股公司與政府存在天然的維系，而學(xué)術(shù)界關(guān)于這種政治關(guān)聯(lián)渠道方面的研究，基本空白。

另外一種替代性的機制是社會資本。社會資本理論起源于20世紀70年代，是一個社會學(xué)概念，Putman（1993）定義其“能夠通過協(xié)調(diào)的行動來提高社會效率的信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)”。在經(jīng)濟領(lǐng)域，社會資本的作用機制被認為是通過信息的分享、互利互惠的集體行動和決策制度來實現(xiàn)的。潘越、戴亦一（2009）在研究公司投資決策的影響機制上發(fā)現(xiàn)社會資本與政治關(guān)聯(lián)有替代效應(yīng)，社會資本在一定程度上能夠起到法律保護的作用，從而促進企業(yè)健康發(fā)展。但是在企業(yè)融資方面，社會資本對其到底有沒有影響？學(xué)術(shù)界在這方面的研究基本空白。

本文以我國民營控股公司為研究樣本，研究了企業(yè)引入或保留國有股權(quán)及社會資本對企業(yè)銀行貸款這一債務(wù)融資行為的影響。研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)引入或保留國有股權(quán)與社會資本對企業(yè)銀行貸款具有顯著的正向影響，且企業(yè)引入或保留國有股權(quán)與社會資本在企業(yè)銀行貸款融資方面具有替代作用。本文的研究結(jié)果表明，民營控股企業(yè)尋求了替代性的機制來獲得企業(yè)所需資源，這也在一定程度上解釋了Allen提出的著名的“中國之謎”（Puzzle Of China），即民營經(jīng)濟在我國這么一個制度保護不完善、法制不健全的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟背景下還能得到快速發(fā)展的原因。

本文的安排如下：第二部分是理論分析和研究假設(shè)；第三部分是研究設(shè)計；第四部分是實證結(jié)果及分析；最后是全文的總結(jié)。

二 理論分析及研究假設(shè)

獲取資金資源是企業(yè)的核心戰(zhàn)略目標之一，越來越多的研究表明，獲得外部融資是促進民營企業(yè)發(fā)展的重要因素。在引入優(yōu)勝劣汰機制和健全社會主義市場經(jīng)濟體制后，現(xiàn)今企業(yè)外部融資能力的強弱在很大程度上決定了企業(yè)的生存發(fā)展能力。外部融資分為直接融資和間接融資。直接融資主要指資本市場融資，主要是發(fā)行股票，還有就是通過產(chǎn)權(quán)市場出讓股權(quán)融資。間接融資主要指通過銀行貸款這一債務(wù)性融資。

銀行貸款相比于權(quán)益性融資，具有成本更低、不分散公司控制權(quán)等優(yōu)點，歷來是企業(yè)融資的重要形式之一。但是調(diào)查顯示，40.3%的民營企業(yè)家認為“銀行貸款不能滿足企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營”的需要，74.6%的民營企業(yè)家認為“銀行貸款不能滿足企業(yè)外部擴張的融資需要”，民營企業(yè)進行銀行貸款融資的現(xiàn)狀并不容樂觀。

羅黨論等（2008）指出，銀行在給予企業(yè)貸款的時候經(jīng)常面臨借貸雙方的信息不對稱和借款方的道德風(fēng)險問題。在市場不完備的情況下，由于民營企業(yè)的經(jīng)營透明度較低，財務(wù)制度不健全，銀行很難在眾多的民營企業(yè)中分辨哪些是好的，哪些是壞的。再者，由于國有企業(yè)與政府的天然聯(lián)系，銀行認為即使國有企業(yè)不能償還貸款，政府也會出面擔(dān)保，因此銀行出于本能的規(guī)避風(fēng)險，而吝于向民營企業(yè)提供貸款，客觀上減少了民營企業(yè)獲得銀行貸款的融資機會（Bai、Lu and Tao，2006）。由于以上原因，銀行在向民營企業(yè)提供貸款時，不得不對民營企業(yè)提高放貸條件，使得民營企業(yè)向銀行貸款融資的積極性大大降低。

（一）國有股權(quán)與民營企業(yè)銀行貸款可得性

我國正處于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中，對于民營企業(yè)融資的約束是普遍存在的。一方面由于民營企業(yè)自身實力有限，在貸款申請時，很難提供給銀行良好的貸款抵押或者銀行認可的貸款擔(dān)保人，達不到銀行所要求的信貸條件，所以銀行在貸款項目的選擇上更偏向于實力雄厚的大中

型企業(yè)，特別是國有企業(yè)；另一方面，政府對銀行信貸資源的配置仍然起著主導(dǎo)作用，導(dǎo)致銀行信貸資源更多地配置給了終極控制人和所有者同樣為政府的國有企業(yè)，而民營企業(yè)難以得到銀行信貸的支持。

面對這種約束，由于現(xiàn)今的經(jīng)濟環(huán)境并不能給與民營企業(yè)與國有企業(yè)同等的獲取經(jīng)濟資源的能力，民營企業(yè)開始尋求替代性的機制來促進企業(yè)的發(fā)展。

許多學(xué)者的研究結(jié)論顯示，政治關(guān)系與銀行貸款之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。中國是一個關(guān)系型社會，為了在市場競爭中避免處于被動地位，與控制著大量經(jīng)濟資源的政府建立良好的關(guān)系成為企業(yè)的必然選擇。由于國有股權(quán)與政府的天然聯(lián)系，民營企業(yè)持有國有股權(quán)無疑在某種程度了打上了政府的標簽。

首先，民營企業(yè)引入或保留國有股權(quán)為民營企業(yè)提供了一種潛在擔(dān)保，一旦企業(yè)由于經(jīng)營不善而陷于財務(wù)困境，基于共同利益的存在，政府也會施予援手來維持企業(yè)的發(fā)展；其次，民營企業(yè)引入或保留國有股權(quán)，傳遞了企業(yè)實力信號，有助于強化金融機構(gòu)對于民營企業(yè)的信心，從而提高民營企業(yè)獲得銀行貸款的可能性。而且，作為一種非正式機制，具有國有股權(quán)的民營企業(yè)可以通過對國有銀行的影響減少銀行對民營企業(yè)在信貸方面的歧視，從而獲得貸款支持。

基于以上討論，我們提出假設(shè)1：

H1：對于其他條件相同的企業(yè)來說，引入或保留國有股權(quán)的民營企業(yè)能夠比沒有國有股權(quán)的企業(yè)更容易獲得銀行信貸支持。

（二）社會資本與民營企業(yè)銀行貸款可得性

社會資本由人與人之間的關(guān)系構(gòu)成，是一種個體和團體之間的關(guān)聯(lián)構(gòu)成的社會網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)不是孤立的行動個體，而是與經(jīng)濟領(lǐng)域的各個方面發(fā)生聯(lián)系的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的紐結(jié)，因此企業(yè)發(fā)展必然要受到所處環(huán)境的影響（邊燕杰、丘海雄，2000）。

社會資本能夠通過增進群體之間的信任水平從而提高經(jīng)濟效率，促進經(jīng)濟發(fā)展。作為正式制度的一種補充，社會資本的作用主要體現(xiàn)在其可以提高社會誠信水平，進而促進人們之間的合作。羅彥學(xué)（2012）認為社會資本投資可以減少由于信息不對稱所產(chǎn)生的道德風(fēng)險，從而建立聲譽機制，以此降低交易成本。在社會資本水平較高的地區(qū)，企業(yè)與銀行等金融機構(gòu)之間，互信互惠，社會資本可以化解部分信息不對稱所帶來的逆向選擇問題，而企業(yè)的財務(wù)狀況也會更加透明，可以大大降低的銀行的信息搜尋成本。從事后監(jiān)督的效率來看，社會資本的監(jiān)督作用還可以有效降低企業(yè)不愿還款而造成的違約概率。

據(jù)此，國內(nèi)很多學(xué)者的研究顯示，在社會資本高的地區(qū)，企業(yè)用較少的抵押品就可以獲得銀行貸款，社會資本對于企業(yè)的銀行貸款融資具有顯著的正向作用。

基于以上討論，我們提出假設(shè)2：

H2：在社會資本水平較高的省份或地區(qū)，民營企業(yè)更易于獲得銀行貸款。

（三）國有股權(quán)與社會資本在影響民營企業(yè)銀行貸款方面的替代性

民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告范文6

一、民資現(xiàn)狀

（一）居民儲蓄現(xiàn)狀

居民儲蓄是反映民資狀況的一項重要指標。2006年底到2007年10月，由于股市過于火爆，出現(xiàn)了大量資金從銀行儲蓄搬家現(xiàn)象，注入股市，購買股票和基金，但居民儲蓄仍處在增長勢頭，只是增速減少。據(jù)統(tǒng)計信息網(wǎng)《2007年市經(jīng)濟運行情況分析》反映，2007年12月末，我市金融機構(gòu)各項存款余額450.42億元，比年初增加42.10億元，我市居民儲蓄存款余額322.12億元，比年初增加23.22億元。①從2007年年底到現(xiàn)在，隨著股市走低，大量的資金又從股市抽回，轉(zhuǎn)入銀行儲蓄，據(jù)《東方財富網(wǎng)》報道，今年第一、二季度全國居民儲蓄顯著增加，增幅達28.7%。我市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3076元，增長6。9%。②這些數(shù)據(jù)充分說明，我市居民儲蓄的民資很充裕，民間資本的可利用率還很高，在引進外資的同時，如何激活我市民間資本，是很值得探索的問題。

（二）居民儲蓄用途情況調(diào)查

據(jù)我市工商銀行一份調(diào)查報告顯示：工商銀行對全市1000戶儲戶進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明：34%的儲戶存錢是為養(yǎng)老防病，17%為子女讀書，9%為購房、住房改造，其它占26.3%，只有13.7%儲戶愿意將存款拿出來投資辦實業(yè)。從全國的情況來看，居民儲蓄的主要用途也是為了“養(yǎng)老防病”和“攢教育”，用來投資辦實業(yè)的也不是主流，但是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)用投資辦實業(yè)的占主流。

（三）民資投資情況分析

近年來，我市的民間投資十分活躍，以青原區(qū)為例,從2003年開始每年民間投資都以51%以上的速度增長。近五年來，全縣民間投資達70.8億元，創(chuàng)辦企業(yè)152個，③形成了礦產(chǎn)品加工、制衣制鞋、機械電子、新型材料和竹木加工等五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，成為拉動縣域經(jīng)濟增長的主要力量。與此同時，民間投資加快了農(nóng)業(yè)化、城市化進程。但是，目前全市民間資本存量仍較大。到2007年底，全市城鄉(xiāng)居民的儲蓄存款余額達322.12億元，加上社會閑置資金，整個全市約有400多億元資金還處在“冬眠”狀態(tài)，難于覓到出處。

二、制約民間投資的因素

投資意味著收益與風(fēng)險共擔(dān)。目前制約民間投資的主要因素是怕?lián)L(fēng)險，很多人存在“小富即安”的思想，主要有以下幾種心態(tài)：

“三比”心態(tài)。一是和外地比政策。個私業(yè)主喜歡把本地與廣東、江浙一帶等發(fā)達地區(qū)比。他們反映的重點是：我們所收的稅費比發(fā)達地區(qū)多，沿海發(fā)達地區(qū)在戶口管理、子女讀書、門面收費等方面要比我們這里優(yōu)惠得多，獎勵政策的幅度也要大得多。二是和周邊設(shè)區(qū)市比環(huán)境。他們認為有些設(shè)區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境比本地好。三是把投資辦廠與銀行存款比回報。調(diào)查中大部分人認為，現(xiàn)在把錢存入銀行，雖然利息低但保險。投資辦廠安全性不大，投入的資金難以保證實現(xiàn)它的期望值。

“三等”心態(tài)。一是等環(huán)境好了，機遇來了再說。持這種心態(tài)的人有投資興業(yè)的沖動，但又怕市場風(fēng)浪淹沒，怕吃虧不討好，不如“不打鑼鼓圖清閑”，坐等觀望，期盼發(fā)展環(huán)境更好；二是等積蓄多了，不缺錢了再說。這種人一般有小富即安的思想，且一般資本都不大，經(jīng)不起折騰；三是等有了好的信息、好的項目再說。

“五怕”心態(tài)。一是有錢的人怕?lián)L(fēng)險。問卷調(diào)查表明，持這種心態(tài)的人約占1/3。他們擔(dān)心的是項目不可靠、賺錢的把握性不大。二是沒有錢的人怕虧老本。有這種心態(tài)的人占35%。我們調(diào)查的干部中有人認為，工薪階層也想投資辦廠，興辦實業(yè)，搞一個第二職業(yè)。但是，一旦投資辦廠搞虧了怎樣辦？虧了老本，怕自己和家人今后的日子不好過。三怕政策變，即怕準入變卦、怕中途卡殼、怕“三亂”反彈、怕樹大招風(fēng)。持有這種心態(tài)的人占31.4%。四是怕亂收、亂罰、亂執(zhí)法和“索、拿、卡、要”。不少群眾反映目前欠發(fā)達地區(qū)的亂收費、亂罰款、亂執(zhí)法和“索、拿、卡、要”的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴重。五是怕上當(dāng)受騙。目前企業(yè)法人治理機構(gòu)尚不完善，少數(shù)企業(yè)代表陋習(xí)難改，隨意處置公司財產(chǎn)，隨意剝奪股東利益，隨意揮霍股民資金，故小本經(jīng)營者不敢合伙辦大廠，擔(dān)心法人吃股民，怕今后血本無歸。

三、進一步放活政策激活民資推動創(chuàng)業(yè)的幾點建議

要想激活沉睡的民間資本，讓其在“推進項目建設(shè)，破解發(fā)展難題”中發(fā)揮應(yīng)有的作用，就必須進一步繼續(xù)解放思想，放活政策，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面加以思考和落實。

（一）進一步加大宣傳力度，繼續(xù)解放思想，更新觀念，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)激情。各級部門特別是宣傳部門要加大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)有功”、“發(fā)展是第一要務(wù)。”等理念，通過新聞媒體加大宣傳攻勢，自上而下，開展繼續(xù)解放思想活動，積極引導(dǎo)民眾擯棄“槍打出頭鳥”的想法，克服“小富即安”思想意識，樹立“敢為人先”、“富而思進”的意識，激發(fā)投資熱情，努力營造投資致富、創(chuàng)業(yè)光榮的良好社會風(fēng)尚。在行動上促成共為，采取有效措施，建立積聚社會閑散資金和民間投資的新機制，激活民間資本，推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。同時要大力宣傳一些創(chuàng)業(yè)的成功典型和本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、可行項目及優(yōu)惠政策，鼓勵黨政機關(guān)事業(yè)單位人員在不違反法律法規(guī)的前提下，投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，以各種形式入股參股辦實業(yè)。

（二）進一步加大政策扶持力度，降低民資準入門檻，拓寬民資準入領(lǐng)域。政府要加大政策扶持力度，降低民資準入門檻，凡是合法的民資，就允許投入創(chuàng)業(yè)，不設(shè)置障礙，不設(shè)框框。在降低準入門檻的同時，還要拓寬民資的準入領(lǐng)域。一是落實國民待遇政策。落實我省已出臺的規(guī)定：除國家政策特殊規(guī)定外，放開投資領(lǐng)域，鼓勵民間資本以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，投資回報高的電力、交通等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項目；鼓勵民間資本參與城市供水、供氣、污水及垃圾處理等公共設(shè)施建設(shè)；鼓勵民間資本參與開發(fā)和經(jīng)營工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場；引導(dǎo)農(nóng)村個體戶和私營企業(yè)通過股份制、合資合作等形式，進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)領(lǐng)域，投資于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)產(chǎn)品精深加工、良種繁育和推廣。對以社會效益為主，投資回報率低的基礎(chǔ)設(shè)施項目以及教育、文化、衛(wèi)生、旅游、體育等社會事業(yè)項目，可以通過財政貼息和建立合理的價格、稅費機制等辦法，即按補償投資成本加合理盈利的原則，確定收費標準，讓民間投資有利可圖。二是鼓勵民營企業(yè)積極開拓國際市場，在重要農(nóng)產(chǎn)品進出口配額審核、審批、上報進口國外設(shè)備辦理免稅確認等方面，與國有企業(yè)、三資企業(yè)一視同仁。

（三）進一步放活金融政策，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資機制。要深化金融資本體制改革，通過建立投資咨詢機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)、信用評估機構(gòu)等有效措施，引導(dǎo)民間“外溢”資本“回流”，啟動大量的居民儲蓄進行投資辦工業(yè)；要加大信貸品種創(chuàng)新力度，拓寬對民營企業(yè)的信貸投放空間，開拓對中小企業(yè)發(fā)放以中小企業(yè)之間聯(lián)保形式的貸款或以行業(yè)擔(dān)保公司的貸款；要加強銀企合作，由各級政府牽頭組建中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，緩解中小企業(yè)貸款擔(dān)保難和個人創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保難的矛盾。另外，可考慮建立集聚社會閑散資金和民間投資的新機制，鼓勵和支持成立較多股東參加的股份有限公司，集聚社會閑散資金以各種形式入股參股辦實業(yè)。鑒于我省部分縣（市、區(qū)）實際以及政策法律上的原因，借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，建立擔(dān)保機構(gòu)，具體做法是：建立股份制擔(dān)保公司，資金來源的一部分為財政投入和黨政干部（特別是領(lǐng)導(dǎo)干部）個人存款，之所以強調(diào)財政投入和黨政干部持股，主要是為增強其在社會上的影響力、號召力。另一部分則向包括民營業(yè)主、個體工商戶在內(nèi)的社會募集。公司所有資金存入銀行作為擔(dān)保基金。所有持有擔(dān)保公司股份者皆有資格向公司申請貸款擔(dān)保，其貸款額度為持股的3－5倍，擔(dān)保公司以存入銀行的基金為擔(dān)保，幫助申請人向銀行辦理貸款手續(xù)。考慮到運作成本，公司人員應(yīng)當(dāng)盡可能精簡且必須熟悉金融業(yè)務(wù)并精于價值、信用評估。