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民政工作履職情況范文1
一、認真貫徹民政部部署,積極爭取黨委政府的重視支持
20**年7月,民政部在南京召開全國民政工作年中分析會,重點研究部署加強基層民政建設的問題。會議推介了南京市、延安市加強鄉鎮民政機構建設的工作經驗。會上,學舉部長深刻指出,“民政工作的對象在基層,民政工作的根基在基層,民政工作的優勢在基層,民政工作的實效也體現在基層……必須更加突出地強調樹立加強基層民政、服務基層民政的理念,采取得力措施,切實解決或緩解存在于基層民政的日益突出的‘不適應’問題。”在學習貫徹會議精神的過程中,我們深切地感到,長期以來我市基層民政基礎薄弱,是制約民政職能作用有效發揮的“瓶頸”,是實現民政事業加快發展的障礙。南京會議的精神尤其是學舉部長的深刻論述,為我們解決這一問題指明了方向。
20**年下半年,我們緊緊抓住全市鄉鎮綜合改革及鄉鎮機構改革的機遇,組織專門人員對全市鄉鎮民政機構、工作人員以及工作開展情況作了全面深入調研。在上報市委、市政府的調研報告中,全面反映了基層民政工作面臨的機構設置不到位、隊伍建設薄弱、工作條件滯后等問題,深入分析了問題成因,提出了構筑基層民政工作平臺的具體建議。調研報告得到市委、市政府的高度重視,基層民政平臺建設問題納入了隨即開始的全市鄉鎮綜合改革工作調研。同時,積極協調機構編制等相關部門,得到了他們的理解和支持。20**年,市委、市政府制定的《重慶市鄉鎮綜合改革意見》和《關于深化鄉鎮機構改革的實施意見》中,明確在實施鄉鎮機構改革、精簡鄉鎮機構的同時,全面建立鄉鎮民政辦公室,任務重的鎮還將建立社會保障服務所,協助完成民政各項工作任務。
在工作推進過程中,我們積極當好參謀助手,及時向市領導匯報有關情況,爭取市委、市政府的進一步重視。市領導多次就鄉鎮民政辦公室建設作出重要指示。在20**年全市民政工作會議上,市委常委、分管副市長陳光國從確保黨令政令暢通的高度,對鄉鎮民政辦公室建設作了專門強調。同時,我局組織由局領導帶隊的工作組,分赴各區縣,與區縣黨委、政府就鄉鎮民政辦的設置、經費保障、辦公條件等問題進行溝通,積極爭取重視和支持。全市各級黨委、政府的高度重視,有力推動了鄉鎮民政辦公室建設。
二、切實加強工作指導,統籌推進鄉鎮民政辦公室的規范化建設
為切實加強全市鄉鎮民政辦公室建設工作指導,我局下發《關于切實加強鄉鎮民政辦公室建設的意見》,就鄉鎮民政辦公室的人員配備、經費保障、設施設備及吊牌、印章制作等提出明確要求,并召開有區縣政府分管領導參加的專門會議,對鄉鎮民政辦公室建設進行安排部署。同時,我們及時總結推廣開縣、奉節縣等地的好做法、好經驗,并于20**年7月在永川區召開全市鄉鎮民政辦公室建設工作現場會,有力推進了全市鄉鎮民政辦公室的規范化建設。
(一)推進干部隊伍的規范化建設。全市鄉鎮民政辦公室工作人員的配備,原則上按照“萬人配一”,對萬人以下的小鄉,至少配備2名工作人員。據統計,目前全市新增工作人員716名,基層民政工作人員達到2558名,平均年齡38.6歲,大專以上文化程度的占62%,初步形成了以中青年為骨干、大專以上文化程度為主體的基層民政隊伍,基層民政工作力量得到切實加強。同時,針對新任鄉鎮民政干部工作不熟悉、業務知識技能難以適應新時期民政工作的實際,鄉鎮民政辦公室建立后,我們及時制定培訓計劃,對鄉鎮民政干部進行業務培訓,有效地提高了全市鄉鎮民政干部隊伍的整體素質。萬州區還組織全區鄉鎮民政辦公室主任,到北京參加民政部培訓中心組織的業務培訓。
(二)推進設施設備的規范化建設。全市采取“三個一點”的辦法,即市民政局支持一點、各區縣財政補助一點、鄉鎮政府自籌一點,為鄉鎮民政辦公室規范配備了必要的設施設備,有效改善了辦公條件。目前,全市鄉鎮民政辦公室基本實現了“七有”,即有吊牌、有印章、有兩間以上的辦公室、有每人一套辦公桌椅、至少有一臺電腦、有一部攝像機或照相機、有一部專用電話。
(三)推進內部管理的規范化建設。為有效發揮基層民政機構職能作用,我們指導鄉鎮民政辦公室規范建立了“3類15種”臺卡。其中,組織類2種,即:鎮街機構和基層群眾性自治組織臺卡;管理類3種,即:鎮街民政辦公室固定資產、死亡人口和工作臺卡;業務類10種,即:城市最低生活保障對象、城市大病醫療救助對象、農村社會救濟對象、農村大病醫療救助對象、革命傷殘軍人、“三屬”、在鄉復員軍人、在鄉退伍軍人、現役軍人家庭、災民倒房重建和農村特困戶危房改建臺卡。鄉鎮民政辦公室分門別類、規范有序的民政工作臺帳的建立,第一次全面弄清了民政工作底數。同時,我們指導鄉鎮民政辦公室規范建立了民政辦工作職責、民政工作人員守則、工作人員崗位職責、民政業務辦事流程等工作制度,并實行制度上墻、座牌上桌、掛牌上崗,鄉鎮民政干部第一次有了業務分工和職責劃分,做到了定崗定職、按崗履職、照章辦事,實現了制度健全、管理有序、運作規范。
(四)推進服務方式的規范化建設。為提高鄉鎮民政辦公室服務質量,我局在鄉鎮全面推進建立了民政為民服務代辦承諾制度,對群眾申辦的民政工作事項,按照便民利民、依法辦事的原則,合理確定代辦承諾服務內容,實行“進一道門、辦一切事”的“一站式”服務,代為辦理申請事務,并承諾辦理時限。為切實方便群眾辦事,我們建立了“六公開”制度,把代辦承諾服務內容、辦理程序、服務人員、工作職責、辦結時間、投訴方式等向群眾全面公開。同時,我們嚴格代辦承諾服務時限,對能夠立即辦理的申辦事項,按照急事急辦、特事特辦的原則,一般不超過半個工作日;對不能立即辦結的申辦事項,簡化程序,提高效率,承諾辦結的具體時限,盡可能縮短辦理時間。各鄉鎮民政辦公室還結合本地實際,利用趕集日現場辦公,每月定期到村(居)現場辦公,以及委托村(居)干部不定期收集等方式推進代辦服務,有效提高了鄉鎮民政辦公室的辦事效率。
三、創新工作載體,著力提升鄉鎮民政辦公室服務能力
在推進鄉鎮民政辦公室建設中,我們切實感到,充分發揮民政辦公室為民服務的職能作用,關鍵是要提升服務能力。為此,我們在指導督促鄉鎮民政辦公室管好用好政府救助資金的同時,廣泛推廣以建立“稻草援助基金”為主體的鄉鎮慈善組織建設模式。
“稻草援助基金”是我市巴南區界石鎮近年來集中本鎮民間資金成立的慈善救助基金,因及時靈活幫助群眾渡過生產生活難關,成為當地困難群眾的“救命稻草”,被群眾親切地稱為“稻草援助基金”。在管理機構設置上,基金管理組織在鄉鎮民政辦公室的指導下,依據章程和基金管理辦法獨立履行管理職能,設置議事決策機構、執行機構、監督機構,對基金實行專戶儲存、專款專用。在基金來源上,包括動員轄區內機關、企事業單位和社會力量捐助,福彩公益金投入,鄉鎮政府財政投入,基金利息收入以及其他合法收入等五個方面。在基金使用范圍上,主要用于本區域范圍內賑災、濟困、安老、扶孤、助學、助醫等方面的應急性救助。在援助金審批程序上,按照基金管理辦法的規定和本地救助工作實際,確定相應的救助檔次、審批權限和程序,保證援助金使用的簡便、靈活、及時、有效。在救助工作監管上,稻草援助基金管理組織定期將援助金接收、審批和撥付情況進行公示,并向當年所有捐贈者書面通報;同時,對受益人使用援助金的情況進行動態管理,確保救助行為的公平合理。
為積極推進“稻草援助基金”建設,我們制定了支持發展的政策措施,在市級留成的福利資金和社會捐助款中安排專項資金,對鄉鎮建立的稻草援助基金給予2—5萬元的資助;同時,要求區縣在福利資金和捐贈資金中安排專項資金,按每個不低于1萬元的標準進行資助。“稻草援助基金”的推廣建立,為拓展鄉鎮民政辦公室工作職能提供了有效載體,為提升基層民政為民服務能力找到了有效路徑。
民政工作履職情況范文2
去年,省人大常委會對省民政廳工作和吳桂英廳長履職情況進行了評議。省人大評議意見下發后,我們立即召開了廳黨組會議、廳長辦公會議、廳務會議等重要會議,全面部署,深入開展整改工作,確保各項整改措施落到實處。
去年9月,我們按照述職評議意見,及時組織全系統進行深入調研,認真制定整改方案,并專門發文,要求各級民政部門按照整改方案的要求,抓緊落實整改相關工作;去年12月,我們召開全省民政局長會議,圍繞貫徹落實整改意見,要求各級民政部門以此為契機,認真學習汲取人大代表智慧,不斷加大整改力度,全面部署全年工作;今年1月。我們將整改工作作為今年重要內容寫入2007年民政工作要點,納入對各市民政工作目標考核;3月,又根據省委、省政府“作風建設年”活動總體部署,結合民政工作特點,在全系統組織開展了“走千訪萬”(走千村、訪萬戶)主題活動,要求各級民政部門深入基層、深入群眾,全面查擺整改工作中存在的問題,切實解決基層群眾的困難;5月,我們再次下發通知,要求各局處室將整改工作作為當前的中心工作,仔細對照整改要求,全面落實整改措施,認真撰寫整改報告。在廳領導班子和廳全體工作人員的共同努力下,我們以述職評議為動力,以落實述職評議整改意見為契機,進一步推動我省民政事業實現又好又快發展,為我省全面建設小康社會和提前基本實現現代化作出了應有的貢獻。現將一年來有關整改情況報告如下:
一、深入學習研究,進一步用科學發展現統領民政事業發展
按照省人大常委會組成人員關于加強理論學習,研究民政事業發展中的重要問題,提高用科學發展觀統領民政事業發展的意見和建議,一年來,我們深入學習研究,堅持以科學發展觀為指導,認真謀劃民政工作,明確功能定位和發展方向,科學指導全省民政工作,牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨,充分發揮民政工作在構建社會主義和諧社會中的重要基礎作用。
(一)加強前瞻性研究,找準方位,明確發展目標。準確把握民政工作的方位和發展目標是推進民政事業快速健康發展的關鍵。一年來,我們緊緊圍繞省委、省政府中心工作,牢牢抓住籌備召開第十六次全省民政會議的有利契機,集中廳機關所有骨干力量,邀請浙江大學等著名高校的專家學者,深入開展民政事業發展全局性、戰略性和前瞻性問題的研究和思考。在客觀評價我省民政工作現狀和發展需求的基礎上,提出了民政工作方位和發展目標,并正式出版了由吳桂英廳長擔任主編的《和諧社會建設中的民政事業發展研究》和《新型社會福利體系研究》等,民政理論研究工作取得了新的進展。一是明確了民政工作的方位。我們提出,民政是為民之政,和諧之基。民政工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容,是解決人民群眾最關心、最直接、最現實問題的重要途徑,在構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會中具有不可替代的重要基礎作用。二是明確了今后一個時期民政事業的主要目標。即困難群眾基本生活得到充分保障,城鄉居民民主政冶權利得到切實維護,福利服務對象生活質量不斷提高,城鄉社區公共服務供給能力明顯增強,民間組織發展規范有序,優撫安置保障切實有力,專項社會事務管理和服務公開、透明、規范,民政事業與經濟社會同步協調發展。三是將民政機制建設作為推動民政事業發展的重點內容。通過健全完善領導機制、部門協作機制、社會參與機制、經費保障機制,不斷整合民政事業發展資源,夯實民政事業發展基礎,提高社會管理和公共服務水平。上述關于民政方位、發展目標和機制建設的認識得到了省政府的贊同,并寫入了《浙江省人民政府關于進~步加強民政工作加快發展民政事業的意見》(浙政發(2007]26號),作為第十六次全省民政會議的重要文件下發,為加大全省民政事業改革力度進一步明確了方向。
(二)突出重點問題研究,提升把握全局、協調推進能力。認真貫徹實施《浙江省民政事業發展“十一五”規劃》和《浙江省社會福利事業發展規劃》,緊緊圍繞省委、省政府全面建設小康社會和提前基本實現現代化的戰略部署,不斷加強對影響民政事業發展重要問題的研究,穩妥處理好民政公益事業與社會化、破除行業壟斷與促進行業發展、嚴格執法與為民服務、政府管理和社會投入等重大關系,擬定下發了系列政策性文件,認真謀劃民政事業發展戰略格局。一是促進民政功能的有效延伸。不斷強化民政工作在社會管理和公共服務中的重要作用,努力推進民政工作從“兜底”型保障逐步向適度普惠的社會福利保障轉變,將民政對象由“最可愛的人”和“最可憐的人”等特殊群體拓展到全體社會成員。二是優化民政事業發展布局。不斷增強民政事業發展的均衡性,推動工作布局從原來以農村為主逐步向城鄉并重轉變,促進城鄉民政事業共同發展。三是深入推進民政工作制度化、規范化建設。推動民政工作方式實現從臨時性、分散性、救急性保障向整體制度性安排和規范化建設轉變。四是創新民政工作機制。切實推動民政工作機制由政府主導型逐步向政府主導與社會參與相結合方向發展。充分整合社會資源,調動社會力量參與民政事業發展。
(三)創新調研工作栽體,大興調查研究之風。不斷完善調研工作制度,重新修訂《浙江省民政廳調查研究工作考核辦法》,落實廳領導、各局處室和直屬單位的調研工作責任制,努力營造領導總抓、處室協同、上下聯動、內外結合的調研工作良好氛圍。充分利用開展“作風建設年”活動的有利契機,在全省民政系統范圍內廣泛開展以“創為民解困新業績、樹為民服務新形象”為主題,以“走千村、訪萬戶,知民情、解民困,創業績、樹新風”為主要內容的“走千訪萬”活動,全體民政干部職工深入基層、深入群眾、深入實際,通過深入調查走訪,了解基層工作實際、群眾訴求和民政政策執行中存在的突出問題,仔細分析原因,研究思路對策,不斷推動調查研究工作邁上新臺階。截至目前,全省民政系統已走訪10401個村(社區),18572人,收集意見5799條,出臺整改措施956個。同時,創新調研工作載體,籌備和舉辦首屆“浙江民政論壇”,向社會和民政系統委托研究課題和自選課題30余個,并提供資金、技術、人員等全方位保障。目前,論壇籌備工作已接近尾聲,共收到系統內外理論研究成果70余篇。屆時,民政論壇將邀請省內外著名專家學者進行講學,并交流優秀理論成果,進一步開闊全省民政系統干部的理論視野,提高理論研究和指導民政事業發展的能力水平。
二、深化民政管理體制改革,強化社會管理和公共服務職能
按照省人大常委會組成人員提出加強民政管理體制改革,處理好影響民政事業發展的一系列重大關系等意見和建議,一年來,我們按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”社會管理體制改革的總體要求,以殯葬改革為突破口,穩步推進民政管理體制改革,轉變民政行政職能,逐步形成政府、企業、民間組織、基層自治組織、社會公眾共同參與民政事
業發展的良好格局。
(一)深化殯葬管理體制改革。針對殯葬行業“管辦不分、職責不明”的問題,在湖州等地進行試點的基礎上,不斷總結經驗,探索規律,按照政企分開、政事分開、管辦分離的要求,著力推進管理體制改革。去年底,會同省編辦出臺了《關于理順殯葬管理體制,加強和規范殯葬監管執法工作的意見》(浙民事[2006]269號),并在湖州召開殯葬管理體制改革座談會,進一步明確了“管辦分離、依法監管、強化執法、規范服務”的殯葬管理體制改革目標。全省各地按照部署加快推進“兩個剝離”,即將原來由殯葬事業單位承擔的服務職能中,把可市場化、社會化服務的職能剝離;把行政管理與執法監督職能剝離,進一步明晰民政機關、殯葬監管執法機構、殯儀服務單位職責,切實理順殯葬管理體制,促進殯葬行業規范發展。同時,不斷加大殯葬管理工作力度,全省遺體火化率達到98%,共有生態墓地、骨灰存放處18000多個,生態葬法覆蓋80%以上的村,“三沿五區”治理率達到90%以上,殯葬改革和管理工作再上新臺階。
(二)推進社會福利社會化。大力發展社會福利事業是推進民政管理體制改革,滿足社會不斷增長的社會福利服務需求的重要內容。一年來,我們以構建新型社會福利體系為重點,合理界定公益和市場化服務的范圍,應當由政府提供的純公共福利服務,政府提供兜底保障;應當通過局部市場化、社會化提供的準公共服務,通過完善“政府購買服務”、“民辦公助”、“公辦民營”等辦法,進一步促進社會力量興辦社會福利事業,切實推進投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化。會同省發改委下發了《浙江省社會福利發展“十一五”規劃》。堅持以發展老年福利事業為重點,深入推進養老服務社會化示范單位創建活動,積極探索社會福利社會化新機制。選擇100個村開展了“農村老年福利服務星光計劃”建設試點,明確到2010年,全省“農村星光老年之家”達到1萬個。進一步深化城市社區老齡工作“3587工程”,強化農村工作基礎。“明天計劃”長效機制不斷完善,已為880人次病殘孤兒施行手術康復治療。“兒童福利機構建設藍天計劃”進展順利,湖州、嘉興兒童福利機構已建成投入使用。累計救助流浪乞討人員14.5萬人次。福利企業稅收優惠政策調整試點工作全面啟動。
(三)加強社會建設和管理。以發展民間組織、推進城鄉社區建設為主要內容的社會建設和管理,是實施社會管理體制改革,轉變社會治理模式,激發社會活力和創造力,提高公共產品和服務供給能力的重要舉措。加快推進行業協會改革與發展。在充分調研摸底,并反復征求有關部門和社會意見的基礎上,提請省政府下發了《進一步推進行業協會改革與發展的若干意見》,對行業協會改革發展工作做出了全面部署。會同省發改委下發了《關于浙江省行業協會與行政機關脫鉤的實施意見》,要求在今年9月底前實現各級行業協會與行政機關在人員、機構、財務等方面徹底脫鉤。為規范行業協會與現職機關工作人員任職關系,會同省委組織部下發了《關于現職機關工作人員不得在行業協會兼職的通知》,進一步明確了現職機關工作人員不得在行業協會兼職等規定。通過這些措施,切實加強了行業協會自身能力建設,充分引導和規范行業協會在加強行業管理、打破行業壟斷、促進公平競爭方面發揮積極作用。目前,脫鉤工作已基本完成。切實加強和諧社區和基層民主政治建設。認真組織調查研究,起草并提請省委、省政府下發了《關于推進和諧社區建設的意見》和《關于進一步加強社區服務工作的實施意見》,籌備召開了全省和諧社區電視電話會議,就全省的和諧社區建設做出了部署。會同省發改委制定下發了《浙江省“十一五”社區服務體系發展規劃》;會同省建設廳啟動了社區布局規劃研究等工作。全面開展城市和諧社區創建活動,著力完善社區服務設施,提出了用三年或者更短的時間,全省各城市社區的工作服務用房面積達到350平方米以上,省級安排4115萬元對欠發達地區進行補助;精心組織社區居委會換屆選舉工作,健全居務公開民主管理制度,完善社區公共服務,發展居民自我服務,推進市場化服務,不斷提高社區建設、管理和服務水平。認真組織開展全省農村社區建設試點和全國農村社區實驗縣、市(區)申報工作。牽頭組織實施省委、省政府今年重點調研課題――《農村新社區建設研究》。進一步做好第八屆村委會換屆選舉前期準備工作,推進村務公開民主管理和規范化建設,切實維護農村群眾選舉權、決策權、參與權和監督權。
三、完善民致法規體系,積極推進依法行政工作
按照省人大常委會組成人員提出進一步加強民政法制建設,積極推進依法行政工作,加大執法力度等意見和建議,一年來,我們重點加強了法規體系、機構隊伍建設、執法等三個方面的工作。
(一)進一步健全民政法規體系。針對我省民政法制的重點領域和薄弱環節,積極組織力量,在對照評議意見的基礎上,加快推進法規體系建設。配合省人大完成全省首個立法質量評估――《浙江省殯葬管理條例》(以下簡稱條例)立法質量評估工作。對條例頒布實施以來,在規范全省殯葬管理工作,推動殯葬管理體制改革方面的效果進行了科學、客觀、全面的評估,并根據社會主義市場經濟條件下,經濟和社會發展對殯葬管理工作提出的新要求,指出了條例存在的滯后方面和薄弱環節,并于今年開始,緊鑼密鼓地開展對條例的修訂工作,目前基礎工作已準備就緒。加強立法調研工作,研究制定了民政立法中長期規劃和短期計劃,積極提出立法建議,加快立法進程。重點做好優撫、社會救助、社會福利、殯葬管理、慈善事業、基層民主政治建設、區劃地名等重點立法工作,努力實現法律法規對民政事業的全覆蓋,為民政實現依法行政提供充足的法律法規依據。《浙江省行政區域界線管理辦法》已經省政府第98次常務會議審議通過,自2007年9月1日起施行。目前,我們正著手進行《浙江省農村五保供養實施辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》等法規起草、修訂工作,做好“十一五”期間有關立法的準備工作。
(二)加強民政法制機構和隊伍建設。健全的法制機構和隊伍是確保民政法制工作有效開展的重要基礎。一是充實專業法制工作隊伍。我們經過多次協調、磋商,積極爭取省機構編制部門對我廳法制機構建設的大力支持,省編委已正式作出批復。同意我廳設立獨立的政策法規處,并增加了相應的領導職數和行政編制。積極引進專業法律人才,配齊配強我廳民政法制工作隊伍。二是進一步加大教育培訓工作力度。健全民政行政管理干部和民政執法人員上崗法制培訓和日常培訓制度,拓展培訓內容,豐富培訓形式,擴大培訓范圍,切實提高全省民政系統廣大干部的法冶意識、法制素養和學法、用法的主動性,不斷提高民政干部依法行政能力。去年以來,我們已舉辦了2期行政執法培訓,收到了良好的效果。今年底還將舉辦
2期培訓。
(三)深化民政執法體制改革。通過重點加強殯葬執法體制改革,以點帶面,進一步完善民政行政執法責任制,充實執法隊伍,加大執法力度。經過近一年的努力,理清了各級民政部門和殯葬執法部門工作職責,實現了管理職能和執法職能的有效分離。民政行政機關主要負責貫徹落實殯葬法律法規的制定和實施殯葬政策、規劃,依法承辦殯葬服務設施建設有關項目的審批和監管,加強對所屬殯葬執法機構、殯葬服務單位的領導和管理;殯葬執法機構受同級民政部門委托,負責宣傳、貫徹、執行國家殯葬法律法規和有關政策,對本轄區內火化館、殯儀館、公墓、墓地、骨灰安(存)放室等殯葬服務單位監督檢查,依法查處違反殯葬管理法律法規的行為。截至今年8月底,全省殯葬監管執法機構已有90個,共有工作人員451人,實現館、所、墓分離的有63個,占總數的70%;財政全額撥款單位74個,占總數的82%,有力地加強了殯葬監管執法工作。在殯葬執法改革初見成效的基礎上,我們嘗試將這一經驗推廣到其他民政工作領域,目前正著手研究建立統一的民政執法隊伍,覆蓋社會救助、社會福利、民間組織管理、社區建設、基層政權建設、區劃地名、社會事務等所有業務,不斷提高民政執法工作的整體水平,確保民政各項法規、政策落到實處,切實維護民政工作對象的各項合法權益。
四、加大對民致事業的投入,建立多元化民政事業資盒保障機制
按照省人大常委會組成人員提出加大民政事業投入,加強資金監督管理等意見和建議,我們針對當前民政事業發展的需要和實際情況,對民政事業資金保障機制進行了深入調查研究,并積極爭取各級政府加大對民政事業的投入,多渠道籌集民政事業資金,初步建立了以財政投入為主體,以福利彩票公益金、慈善捐贈資金、社會投入資金為補充的民政事業資金保障體系。同步制定下發了《浙江省省級民政事業專項資金支出績效評價暫行辦法》,不斷提高專項資金的使用效益。
(一)完善多元化民政事業資金保障體系。積極爭取各級政府加大對民政事業的投入,按照黨的十六屆六中全會關于“健全公共財政體制,調整財政收支結構,把更多財政資金投向公共服務領域”的要求,進一步加大對民政事業經費投入和保障力度,切實發揮公共財政的主渠道作用。今年l至8月,各級財政投人民政事業發展資金23.35億元,比去年增長14.9%。加大轉移支付力度,使資金支持重點向衙州、麗水等欠發達地區傾斜。同時,鼓勵和引導社會資金投向社會救助、社會福利等民政事業發展領域,完善政策扶持體系,全面落實各項優惠政策。大力發展慈善事業,不斷提高慈善資金的募集能力和使用效益,切實形成對民政事業發展資金的有效補充,歷年累計籌集善款已達38億元。全面加強福利彩票發行工作,福利彩票發行量不斷創出歷史新高,1至8月已銷售福利彩票26.52億元,籌集福彩公益金9.28億元。加快發展社會福利企業,促進福利企業回報社會福利事業,上半年全省福利企業完成總產值728.88億元,安置殘疾人近10萬人。
(二)推動社會救助工作實現均衡發展。重點對社會救助工作機制進行了探索,不斷深化以最低生活保障制度為基礎,以養老、醫療、教育、住房、司法等專項救助為支撐。以社會幫扶、慈善救濟為補充的新型社會救助體系,切實推動社會救助工作實現科學發展、和諧發展、均衡發展。不斷解決設施薄弱、財政投入不足的問題,切實降低救助門檻,拓寬救助范圍,提高救助水平。率先在全國制定出臺了《低保家庭收入核定辦法(試行)》,有效提高了低保工作規范化水平。修訂完善了《浙江省農村五保供養實施辦法》。醫療救助門檻不斷降低,即時救助等辦法逐步推廣。農村政策性住房保險倒塌房屋裁定工作規范化建設在探索實踐中積累經驗。至6月底,全省共有低保對象64.3萬人。支出保障金3.5億元,同比增長22%;支出醫療救助資金1.56億元,救助90.39萬人次。先后下撥1800萬元資金重點扶持52家敬老院建設,并下撥900萬元補助“五保三無”對象醫療費用。同時,不斷提高敬老院規范化建設水平,對敬老院管理人員進行集中培訓,提高他們的管理和服務水平。
(三)不斷規范民政財務管理。一是提高民政預算編制的科學性。重新修訂并下發了《浙江省民政廳機關財務管理規定》(浙民計(2006]256號),對我廳部門預算的編制、執行進一步作出了明確規定。在部門預算編制完整性方面,要求廳機關的各項收入均必須納入部門預算;在部門預算編制準確性方面,要求各局處室根據實際情況,結合工作需要,準確測算各項目預算數;在部門預算執行到位率方面,要求各局處室嚴格按照省財政核準的項目內容和金額使用經費,不得新增項目.也不得超預算,當年的預算原則上要求當年完成。二是加強財務管理工作。我們聯合省財政廳對民政專項資金使用管理制度建設情況進行全面清理,建立完善民政專項資金使用管理規定。制定出臺了《浙江省農村困難群眾住房救助專項資金管理暫行辦法》,并計劃在今年年底前出臺《浙江省省級集中供養資金使用管理規定》和《浙江省省級捐贈資金使用管理規定》,并對《浙江省救災資金使用管理規定》進行重新修訂。三是規范民政事業收費。聯合省物價局、省財政廳對殯儀館火化收費標準進行了重新調整,對殯儀服務收費作了進一步規范。四是加強財務檢查和指導。聯合省財政廳、省審計廳對全省民政資金使用情況進行檢查,并重點檢查了救災資金、低保資金、醫療救助資金、福利彩票公益金等專項資金的使用管理情況。
(四)提高民政資金使用效益。一是提高專項資金的使用效益。制定了《浙江省省級民政專項資金支出績效評價辦法》,規定:每年選擇2至3個項目進行績效評價,其中對年度安排資金在300萬元(含)以上的、用于廳機關和廳直屬單位直接支出的資金,必須進行績效自評;對年度安排資金在300萬元以下的廳直屬事業單位,每年至少自行選擇1個重點項目進行績效自評;充分應用績效評價結果,并將績效評價結果作為下年度編制和安排經費的重要依據。二是加強福利彩票公益金的使用管理。重新修訂了《浙江省省級福利彩票公益金使用管理暫行辦法》,要求福利彩票公益金實行獨立的預決算制度,并根據“收支兩條線”的原則實行財政專戶管理。公益金的使用必須貫徹和體現“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨,對申報的項目要進行可行性論證和嚴格的審核,優先安排省本級重大項目、市縣示范性項目。加強與財政部門的溝通協調,適當調整并明確省、市、縣三級福利彩票公益金分成比例,減少中間撥付環節,及時將福利彩票公益金轉化為社會福利事業項目資金,加快我省社會福利和社會救助事業的健康發展。同時,重點加強福彩公益金使用管理,在用足用好公益金的基礎上,進一步提高使用效益,明確要求公益金不得沉淀。
五、進一步加強民致干部隊伍建設,不斷夯奮基層民致工作基礎
按照省人大常委會組成人員提出加強干部隊伍建設等意
見和建議,一年來。我們進一步完善懲防體系,落實黨風廉政責任制,加強基層民政隊伍和職業社會工作者隊伍建設,切實提高民政干部隊伍的凝聚力和戰斗力。
(一)不斷完善富有民政系統特色的懲防體系。認真貫徹中央《實施綱要》和省委《實施意見》,緊密結合我省民政事業發展實際,堅持以制度建設為保障,明確懲防體系建設教育、監督、懲治、組織保障等具體要求,并對階段性工作重點進行了量化。不斷完善政務公開制度,加強基層民政窗口單位規范化建設,實現全省民政系統12類基層窗口單位政務公開事項全面公開,并實行一站式辦理、一條龍服務。進一步健全完善對重大事項、資金分配、人事任免等決策行為的監督管理制度,扎實推進審批制度改革,配套制定行政許可聽證辦法,全面提高管理服務水平。
(二)落實黨風廉政建設責任制。始終堅持“誰主管、誰負責”的原則,強化負責人的黨風廉政建設“第一責任人”意識,并納入2007年度對市和對直屬單位年度目標責任制考核,與干部使用和評先創優掛鉤,實行“一票否決”,促使各級民政部門領導做到“守土有責”、“一崗雙責”。制發《2007年度民政系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作要點》,與具體業務工作一起部署、檢查和落實,明確責任,落實分工。不斷拓寬監督渠道,完善監督機制,認真落實民主集中制,提高民主科學決策水平,重大事項決策均按要求提交集體討論決定,切實加強重點部位和環節的監督,嚴格防止和杜絕職務犯罪現象。同時,加強干部隊伍的思想教育和法制教育,從源頭上保證隊伍的廉潔自律,切實提高依法行政、廉潔從政的能力。
(三)加強基層民政工作隊伍建設。針對全省基層民政干部隊伍工作力量薄弱等問題,從去年下半年開始,我們專門組織力量對全省縣、鄉鎮(街道)、村(社區)民政機構和隊伍建設情況進行了全面調查摸底,并形成報告,積極向省委、省政府建言獻策,提出切實可行的對策建議。我們的要求得到了省委、省政府的大力支持。在第十六次全省民政會議上,省政府明確要求各級政府和有關部門高度重視民政隊伍建設,特別是針對基層民政工作日益繁重的實際,切實增強鄉鎮街道民政工作力量,落實村、社區民政工作聯絡員制度,形成與履行民政職責要求相適應的人員配備。各地按照省政府的要求,全面加強基層民政隊伍建設,臺州等部分地區率先實現了重大突破,每個鄉鎮(街道)配備2名以上專職工作人員,并將工作網絡向村、社區有效延伸。目前,全省初步形成了覆蓋城鄉基層的民政工作網絡,基層民政工作水平不斷提高。
(四)大力發展職業社會工作者隊伍。職業社工隊伍是民政工作隊伍的有效補充,是拓展民政公共服務領域,提高公共服務水平的重要力量。我們根據人事部、民政部《關于印發(社會工作者職業水平評價暫行規定)和(助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法)的通知》精神,積極組織開展社會工作人才隊伍建設試點工作,并在社會救助、社會福利、慈善事業、殘障康復、社區服務等領域進行探索,力爭通過加強職業社會工作規劃、管理和指導,健全專業培訓、崗位設置、職業水平評價等相關制度,多渠道吸納社會工作人才,提高民政工作領域專業化社會服務水平。目前,我們已經在省殘疾兒鴦康復中心等單位和地區進行試點,并擬于近期召開全省社會工作人才隊伍建設工作會議,在全省范圍內全面推開。
民政工作履職情況范文3
2020是政府依法履職第一年,如何在新時代下,以案促改,完成各機關的整改目標任務是我們每個人的義務。眾所周知,長期以來“依法治國”是社會主義法治國家的發展方向,而這次兩會政府工作報告上更是提到了需要進一步加快全面推進依法治國建設步伐。同時對打擊防范各級黨政機關的腐敗行為做出了明確的要求。
近期發生的案例就在我們的身邊,令人觸目驚心。給我也有很強的警示作用,時刻提醒自己無論何時何地嚴格遵守職業道德操守,杜絕任何不法違紀行為的出現。以下是我對這些案例的幾點看法及自己的未來的規劃。
一、莫為蠅頭小利迷惑。能夠在民政機關工作,不管是我或者其他同事,都是經歷了多年的學習,準備。在立足于自己本職工作的基礎上,遵守社會主義法律道德規范是最基本的要求。
二、切勿出現濫用職權的情況,權利不是用來牟取不正當利益的,而是應該發揮正面積極的引導指導作用。我們要做的更應在實際工作中起到模范帶頭的引領和規范作用。同時將自己的眼光看長遠,我們要做的是民政工作,是服務于人民,為社會穩定發展的民生大事,如果只看眼前一點小利益,放棄了自己的原則和立場,背棄社會主義價值觀,那將最終毀了自己,也給組織和黨抹黑。
三、牢記為人民服務的態度。我們是服務部門,是為廣大的人民群眾解決問題的部門。所有國家立足的根本都是人民,選擇這樣一份職業意味著這就是我們要承擔的義務。任何時候設身處地的為他人著想,急人民之所需,把人民的事情當作自己的事情處理。堅決杜絕任何推諉,逃避責任的行為,積極主動,發揮自己應有的職責,在認真服務的過程中實現個人價值。
民政工作履職情況范文4
民政工作直接面對的是廣大基層人民群眾,是展現黨和政府形象的重要載體。開展以查找、防控、管理為主要內容的廉政風險防控機制建設,對于規范民政工作行為、加強民政資金監督管理、提升民政隊伍社會形象具有重要意義。
(一)“六措并舉”夯實工作平臺
為確保廉政風險防控機制建設試點工作取得實效,我們對相關工作進行了周密部署和廣泛發動。一是加強組織領導。成立了以局黨組書記為組長,黨組成員為副組長,相關科室負責人為成員的廉政風險防控機制建設試點工作領導小組。二是制訂工作方案。按照“立足崗位實際、抓住關鍵環節、突出重點部位、整體穩步推進”的原則,對各個階段的工作進行了精心計劃和安排。三是營造良好氛圍。先后兩次組織召開了局機關全體干部職工和直屬事業單位主要負責人會議,對廉政風險防控機制建設試點工作進行了廣泛動員。四是明確工作目標。明確了以“找準廉政風險點,建立完善防控機制,打造清正廉潔隊伍”為工作重點,形成以工作崗位為點,工作程序為線,管理制度為面,環環相扣的廉政風險防控管理機制。五是落實工作責任。明確了局領導,機關科室及直屬單位負責人在廉政風險防控機制建設中的職責和任務。六是強化監督考核。定期對各科室和直屬單位相關工作的落實情況進行檢查,并將檢查結果納入年終目標考核。
(二)“五位一體”查找風險點
我們在查找風險點的過程中,從“職權梳理,流程再造”入手,采取自己查、相互找、組織點、社會評、集體定“五位一體”的形式,動員全體干部職工緊緊圍繞各個崗位工作人員在思想道德、制度機制、崗位職責三個方面存在的風險,積極主動查找專項資金分配、工程建設項目、物品采購、內部財務、人事任免、行政審批等重要崗位和關鍵環節存在的風險點。全體干部職工結合目前的崗位職責、任職情況等實際,對照履職盡責、執行制度的現狀,細化分析存在或潛在的廉政風險點內容及表現形式,由科室寫出廉政風險評估報告。目前,機關和直屬單位共查找出廉政風險點237個,其中,A級風險點32個、B級風險點76個,C級風險點129個。為使風險防控措施更具針對性和有效性,我們將查找出的廉政風險點進行梳理歸類,分級制定了切實可行的防控措施,繪制了風險防控流程圖,做到了科室、崗位、人員、職責、風險點及防控措施六落實。
(三)“五制聯動”健全防控機制
我們對廉政風險防控機制建設工作中查找出的風險點進行了全面認真的評估和分析,按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路,以制度建設為核心,逐步建立了內部管理制度、工作流程制度、隊伍建設制度、責任追究制度、社會監督制度“五制聯動”的廉政風險防控機制。一是規范內部管理制度。進一步規范了干部人事調整、大額資金支出、大宗物資購買處置、基本建設項目等重大事項集體研究決定制度。二是優化工作流程制度。印發了《民政局廉政風險防范管理手冊》,進一步優化了城鄉低保、城鄉醫療救助、養老福利機構申辦等20項業務工作流程。三是完善隊伍建設制度。進一步強化干部職工的宗旨意識教育,強化為民服務意識,不斷提升政治和業務素質。四是落實責任追究制度。對廉潔自律意識不強,為民宗旨意識淡薄,嚴重影響隊伍形象的相關責任人,嚴格按照有關規定實行責任追究制。五是強化社會監督制度。將查找出的廉政風險點進行公示,并聘請13名行風監督員對落實執行情況進行明察暗訪,廣泛接受社會監督。
(四)“五個結合”構建長效機制
在開展廉政風險防控機制建設過程中,我們將廉政風險防控機制建設融入到民政工作的方方面面,不斷強化“五個結合”,著力構建廉政風險防控建設的長效機制。一是將廉政風險防控與創先爭優活動相結合。發動干部職工立足崗位,爭做廉潔自律和勤政為民的表率,樹立爭創一流的意識,增強為民服務的本領。二是將廉政風險防控與落實黨風廉政建設責任制相結合。按照黨風廉政建設責任制的要求,將“一崗雙責”、廉潔自律承諾、行政效能建設等同步納入廉政風險防控機制。三是將廉政風險防控與行風建設相結合。認真查找為民解難工作中存在的風險薄弱環節,扎扎實實為民政對象和人民群眾排憂解難。四是將廉政風險防控與創建“學習型機關”相結合。認真查找干部職工思想認識、業務能力、工作方法等方面存在的問題,認真分析原因,理清工作思路,強化學習提高。五是將廉政風險防控與推進業務工作相結合。組織干部職工認真學習民政法律法規,提升依法行政的水平和勤政為民的能力,推進民政事業又好又快發展。
二、初步成效
開展廉政風險防控機制建設是一次人人參與廉潔自律教育的過程。我們開展廉政風險防控機制建設工作的時間雖然不長,但已初步取得了一些明顯成效:一是通過全員查找風險點,人人落實防控舉措,增強了干部職工廉潔自律的意識,從源頭上預防了違紀違法行為的發生;二是干部職工通過廉政風險防控機制建設活動,進一步增強了遵章守紀的自覺性,強化了為民服務的理念,工作作風明顯轉變;三是廉政風險防控機制建設的各項預防措施,進一步規范了職工工作行為、業務工作流程、行政權利運行,形成了廉政建設與民政業務工作良性互動的良好格局。
三、幾點體會
回顧半年多來開展廉政風險防控機制建設試點工作的情況,我們主要有以下幾點體會:
(一)查找風險點是基礎。找準風險點是開展整個廉政風險防控機制建設的基礎,也是決定試點工作能否取得成效的根本。只有對風險點進行全面、準確的查找,才能有效制定防控措施,有的放矢地去防范。為把風險點找準、找全,我們經過多次反復最終確定各單位、科室、崗位的廉政風險點,為工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
(二)建章立制是關鍵。根據查找出的廉政風險點建章立制,實行按制度辦事,靠制度管人,是開展廉政風險防控機制建設的關鍵。我們針對排查出的廉政風險點,完善優化了救災資金監管、低保動態管理、醫療救助一站式服務等16項制度規范,使廉政風險防控機制真正成為了干部職工預防腐敗的“防火墻”。
民政工作履職情況范文5
雞西市殯葬管理處于2015年5月按照市委,市政府要求,同市殯儀館一同由雞冠山舊址搬遷至現在的雞恒公路,立新礦后身兩公里處,其規模、建筑風格居全省領先地位,也是雞西市委、市政府改善民生,惠及百姓一大舉措。新的環境引領了新的理念、新的服務、新的措施,踏上了殯葬行業管理和服務的新里程。
履職盡責 務實工作
一顆新星在它剛剛升起的時候,就閃爍著它無盡的光芒。新環境的建立,新一任領導班子到位,全新的管理,隨之全面實施,而且是轟轟烈烈成效顯著。
1.完善制度,規范內部管理。新任領導班子到任后,先后完善了職工勞動紀律規定,工作流程、服務規范、服務措施、職工職業道德、工作行為規范等多項規章制度,并利用工作的空閑時間進行集中培訓、考核,努力用制度約束規范職工的工作行為。 實行了政務公開,建立了工作服務流程、主要職責 、服務承諾、收費價格、優惠政策公示板;建立了群眾意見箱,征求意見單,將全處的工作和服務致于社會各界的監督之中。
2.強化行業監管,整治不法行為。針對殯葬市場一度出現的違法行為,發揮行業監管的作用,聯合工商、質檢、物價等部門,依法實施整治和打擊,先后取締違法運尸車輛6臺,并對無證無照違法經營殯葬用品的商業網點和兜售骨灰盒、土葬用品的非法商販進行了整治和打擊,使這一違法經營行為得到了有效的遏制,凈化了殯葬市場環境。
3.加大宣傳力度,積極倡導綠色低碳環保殯葬新風尚。利用春節、清明等重大祭祀節日,采取廣播宣傳、懸掛標語、發放宣傳單等有效形式,廣泛開展殯葬法規和綠色生態、低碳環保的殯葬祭祀宣傳。并采取開設免費鮮花祭祀墻,哀思寄語墻,用鮮花、黃飄帶換燒紙,開設天堂信箱填寫祭祀卡片,設立貴賓祭祀廳等有效手段,倡導和引領綠色生態,低碳環保的新風尚。
美化環境 溫馨肅雅
雞西市殯葬管理處為了減少人們的恐懼心理,下功夫花力氣美化、綠化環境,努力為廣大百姓提供溫馨肅雅的治喪場所。在新殯儀館剛投入使用的情況下,堅持“以人為本”、“以喪屬至上”的工作原則,強化美化、綠化工作,規避恐怖,提供溫馨肅雅的治喪環境。根據不同群體需求,設立了大告別廳,提供了免費花圈、花籃、電子屏幕設施,從尊重的角度出發,設置了佛教、基督教綜合宗教告別廳,并配備了電子屏幕、宗教掛圖,設置豪華、貴賓、普通候灰休息廳,建立了宣傳殯葬文化和改革成果的殯葬文化長廊,設置了豪華、高檔、普通骨灰寄存室。投資近10萬元,對院內環境進行了美化、綠化,移栽云杉、丁香等綠化樹200余棵,蒼松翠柏、丁香、白樺,斑馬橫線簇擁下的環境溫馨肅雅,如同一個大型的花園式建筑群,雅致而不落俗套,肅穆而不單調,融入了人文關懷,彰顯了古樸、溫馨肅雅的文化風格,較好地體現了對逝者和家屬的尊重。
貼心服務 便民利民
“獻愛心撫慰悲傷,動真情點燃希望”是雞西市殯葬管理處全體職工為喪屬提供貼心服務的工作準則,為了把這個準則真正落到實處,雞西市殯葬管理處積極推行貼心服務措施,便民利民,惠及民生。
1.24小時全天候服務。管理處向社會作出了24小時全天候提供服務的公開承諾,并做到了有求必應,隨叫隨到,隨時提供最貼心的服務,并承諾市內20分,外區40分到達的服務時限,不論白天、黑夜、節日假期各部門等候服務,做到了急家屬之所急,想家屬之所想,不論貧富、貴賤、職位高低,只要有需求上門服務,抬尸、料理后事,一視同仁。
2.“天使伴左右”引導服務。針對部門分散,家屬不熟悉環境的實際,管理處想喪屬之所需,從接待、火化、結算、候灰休息、骨灰寄存,實施免費提供引導服務措施,指定專人穿戴肅雅,佩戴標志,全程解疑答惑引導服務。實施免費溫馨送灰服務,待骨灰火化完畢后,由專職引導員陪同骨灰專程送到喪屬候灰休息室,充分體現了對喪屬和逝者的尊重。