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環(huán)境影響評(píng)價(jià)范文1

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評(píng)價(jià)；研究；探討

一、概述

環(huán)境影響評(píng)價(jià)，就是指對(duì)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開(kāi)發(fā)計(jì)劃和國(guó)家政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響（后果）進(jìn)行的系統(tǒng)性識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出減少這些影響的對(duì)策措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本目的是鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類(lèi)活動(dòng)。

二、分類(lèi)

一是環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)：根據(jù)國(guó)家和地方制定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用調(diào)查、監(jiān)測(cè)和分析的方法，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定量判斷，并說(shuō)明其與人體健康、生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)關(guān)系，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)分類(lèi)：環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)根據(jù)不同時(shí)間域，可分為環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，在空間域上，又可分為局地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和全球環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)主要為環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；二是環(huán)境影響后評(píng)估：在開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施后，對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響程度進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和評(píng)估，檢查對(duì)減少環(huán)境影響的落實(shí)程度和實(shí)施效果，驗(yàn)證環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的正確可靠性，并判斷提出的環(huán)保措施的有效性，對(duì)一些評(píng)價(jià)時(shí)尚未認(rèn)識(shí)到的影響進(jìn)行分析研究，以達(dá)到改進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法和管理水平，并采取補(bǔ)救措施，達(dá)到消除不利影響的作用。

三、作用

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，往往考慮眼前的經(jīng)濟(jì)效益，而沒(méi)有或很少考慮環(huán)境效益，有時(shí)甚至以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，其結(jié)果就不可避免地造成環(huán)境污染和破壞，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的尖銳對(duì)立，而實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，有助于經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；同時(shí)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)也為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，掌握區(qū)域的環(huán)境特征和環(huán)境容量，在此基礎(chǔ)上制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃才能符合客觀規(guī)律并切實(shí)可行，資源和環(huán)境才能不被嚴(yán)重破壞和污染；最后，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以獲得應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的污染和破壞限制在什么范圍和程度才能符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的信息和資料，并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中體現(xiàn)，這就使建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保措施和設(shè)施建立在較科學(xué)可靠的基礎(chǔ)上，同時(shí)也為環(huán)境管理提供了依據(jù)。

四、存在問(wèn)題

1.時(shí)間滯后。往往由于建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染等背景資料欠缺，需要做大量的調(diào)查、收集和測(cè)試工作，就得花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間。

2.指導(dǎo)作用不強(qiáng)。由于工程建設(shè)進(jìn)度快，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中提出的環(huán)境保護(hù)措施得不到落實(shí)，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)失去了指導(dǎo)作用。

3.功能分區(qū)不明顯。由于許多地方城市功能分區(qū)不明確或沒(méi)有功能分區(qū)，合理布局問(wèn)題得不到落實(shí)。

4.質(zhì)量難保證。由于一些項(xiàng)目的評(píng)價(jià)質(zhì)量不高，常常帶來(lái)不應(yīng)有的糾紛或損失，使提高評(píng)價(jià)質(zhì)量成為改進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.公眾參與遭忽視。讓公眾參與是提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要途徑，但目前這一問(wèn)題尚未引起各地的充分重視。

五、主要工作內(nèi)容

1.環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)：環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是根據(jù)我國(guó)對(duì)環(huán)境制定的相關(guān)的規(guī)章制度，使用先調(diào)查再監(jiān)測(cè)最后對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析的方法對(duì)所監(jiān)測(cè)區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行質(zhì)量分析并作出定量判斷，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)說(shuō)明環(huán)境的質(zhì)量跟我們的身體健康狀況以及生態(tài)系統(tǒng)之間存在的相互關(guān)系。

2.環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)：環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度；

3.環(huán)境影響后評(píng)價(jià)：在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作結(jié)束以后就要進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作，具體來(lái)說(shuō)，就是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以后，對(duì)此項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境所造成的實(shí)際影響進(jìn)行評(píng)估，并做出調(diào)節(jié)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)減少項(xiàng)目對(duì)環(huán)境污染的控制措施的實(shí)施情況和效果做出檢查，同時(shí)根據(jù)檢查結(jié)果來(lái)判斷所給出的環(huán)境保護(hù)措施的有效性，并對(duì)需要提高和改善的地方進(jìn)行完善，來(lái)達(dá)到環(huán)境保護(hù)工作的目的。

六、改良對(duì)策

1.嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，防止新的污染和生態(tài)破壞

環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，加強(qiáng)綜合服務(wù)、協(xié)調(diào)，建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合把關(guān)，對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)、選址布局不合理、不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放及嚴(yán)重破壞生態(tài)的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)，還要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)管理名錄、分級(jí)審批的規(guī)定，嚴(yán)禁越權(quán)審批、降低建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)審批，從源頭上強(qiáng)化環(huán)保審批管理。

2.嚴(yán)查違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理法律法規(guī)的違法行為

環(huán)保部門(mén)要切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)督管理職能，加大違法查處力度，對(duì)未批先建或擅自投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，要責(zé)令其立即停止建設(shè)或生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)；而對(duì)拒不停建或停產(chǎn)的，要依法予以行政處罰，并追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任。

3.廣泛開(kāi)展環(huán)境法制宣傳教育

提高全體公民，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識(shí)，法制觀念，提高他們執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的自覺(jué)性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在我國(guó)實(shí)行已有近二十年的歷史，但公眾和部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)制度還缺乏了解，究其原因，同我們的宣傳工作做得不夠有著很大的關(guān)系，所以我們要把每年“六五”期間的短期突擊宣傳和平時(shí)利用各種新聞媒介的廣泛持久宣傳結(jié)合起來(lái)，把平時(shí)利用新聞媒介的廣泛持久宣傳和抓住典型違法事例進(jìn)行新聞曝光的重點(diǎn)突出宣傳結(jié)合起來(lái)。

4.明確權(quán)限職責(zé)，制定相應(yīng)法規(guī)

由各級(jí)政府牽頭進(jìn)一步明確各職能部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中的職責(zé)權(quán)限，必要時(shí)制定相應(yīng)的法規(guī)，改變?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中環(huán)保部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)的局面，使各職能部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。

5.加大審查和審批力度，確保項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要模式之一，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建是支撐和改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之需。

6.要加強(qiáng)環(huán)評(píng)隊(duì)伍建設(shè)

提高環(huán)評(píng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，提高環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的編寫(xiě)質(zhì)量。

7.要把環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入“總量控制”的軌道

運(yùn)用功能區(qū)劃的成果，抓住環(huán)境容量這個(gè)核心。通過(guò)分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的污染量和保持項(xiàng)目所在區(qū)域功能不變，目標(biāo)不減的條件下項(xiàng)目的最大允許排污量，提出相應(yīng)的污染物消減量，并以此為依據(jù)來(lái)確定污染治理措施，分析其經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，這不僅克服了環(huán)繞影響評(píng)價(jià)與區(qū)域環(huán)保目標(biāo)相脫節(jié)的狀況，增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)用性和可操作性，而且也有利于提高環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編寫(xiě)質(zhì)量，同時(shí)也有利于優(yōu)化項(xiàng)目選址。

8.要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法程序

對(duì)于沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行環(huán)評(píng)制度的建設(shè)項(xiàng)目敢于頂住壓力，頂住人情面子，真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，決不心慈手軟，樹(shù)立環(huán)評(píng)制度的法律權(quán)威。

結(jié)語(yǔ)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作在當(dāng)前社會(huì)中的地位也隨之提高了，在本文中，筆者結(jié)合多年的環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義、作用以及內(nèi)容等都做了簡(jiǎn)要的介紹，并提出了如何做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的相關(guān)措施，希望能對(duì)同行起到一定的指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]牛帥康.中美環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度比較研究[D].東北林業(yè)大學(xué)；2013.

環(huán)境影響評(píng)價(jià)范文2

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境監(jiān)測(cè) 影響分析

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)的簡(jiǎn)介

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境科學(xué)的一個(gè)重要的分支學(xué)科，通過(guò)對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測(cè)定，確定環(huán)境質(zhì)量（或污染程度）。

環(huán)境監(jiān)測(cè)包括對(duì)污染物分析測(cè)試的化學(xué)監(jiān)測(cè)（包括物理化學(xué)方法）；對(duì)物理（或能量）因子熱、聲、光、電磁輻射、振動(dòng)及放射性等強(qiáng)度、能量和狀態(tài)測(cè)試的物理監(jiān)測(cè)；對(duì)生物由于環(huán)境質(zhì)量變化所發(fā)出的各種反應(yīng)和信息，如受害癥狀、生長(zhǎng)發(fā)育、形態(tài)變化等測(cè)試的生物監(jiān)測(cè)；對(duì)群落、種落的遷移變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)的生態(tài)監(jiān)測(cè)等。

從信息技術(shù)角度看，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境信息的捕獲、傳遞、解析、綜合的過(guò)程。只有在對(duì)監(jiān)測(cè)信息、綜合的基礎(chǔ)上，才能全面、客觀、準(zhǔn)確的揭示監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的內(nèi)涵，對(duì)環(huán)境質(zhì)量及其變化做出正確的評(píng)價(jià)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)就是以環(huán)境為對(duì)象、運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段,對(duì)其中的污染物及其相關(guān)組份進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析,以探索研究環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的一門(mén)學(xué)科,它是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié),貫穿環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的

環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的反應(yīng)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。具體可歸納為：（1）根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量；（2）根據(jù)污染特點(diǎn)、分布情況和環(huán)境條件，追蹤尋找污染源、提供污染變化趨勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、控制污染提供依據(jù)；（3）收集本底數(shù)據(jù)，積累長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)資料，為研究環(huán)境容量、實(shí)施總量控制、目標(biāo)管理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)環(huán)境質(zhì)量提供數(shù)據(jù)；（4）為保護(hù)人類(lèi)健康、保護(hù)環(huán)境，合理使用自然資源、制定環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)分析有兩大特征:一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ),互相滲透,又互相結(jié)合的白然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)組成。二是為社會(huì)服務(wù),有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)品,各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類(lèi)生態(tài)環(huán)境的各類(lèi)環(huán)境容量,背景濃度,為各類(lèi)環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期,各種環(huán)境因素是否滿(mǎn)足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要求,則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來(lái)表明,環(huán)境評(píng)價(jià)體系中環(huán)境要素是否可以滿(mǎn)足建設(shè)項(xiàng)目必須由環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)支撐,因此環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中具有非常重要的地位。

4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是20世紀(jì)70年代開(kāi)始的為環(huán)境保護(hù)而興起的一門(mén)學(xué)科,主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析,預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響,并進(jìn)行跟蹤改變的各項(xiàng)目措施和方法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要分為3個(gè)層次:

4.1 現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),首先必須委托監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè),在環(huán)境本底值未超標(biāo)的情況下再對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),并制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。待項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)后穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間,產(chǎn)生的各類(lèi)污染物達(dá)標(biāo)排放,對(duì)周?chē)h(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng),根據(jù)各類(lèi)污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)后對(duì)該地域環(huán)境是否產(chǎn)生影響,是否是環(huán)境可接受范圍內(nèi)。

4.2 環(huán)境預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)擬建立的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析,預(yù)測(cè)該項(xiàng)目建設(shè)后產(chǎn)生的各類(lèi)污染物對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的影響,并做出評(píng)價(jià)。

4.3 跟蹤評(píng)價(jià)。主要是指大型建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)評(píng)規(guī)劃,在建設(shè)過(guò)程中或者建設(shè)后項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)了與預(yù)定的結(jié)果差異較大時(shí)必須改進(jìn)的一種評(píng)價(jià)制度,跟蹤評(píng)價(jià)是現(xiàn)階段環(huán)境管理的重要手段之一。

5.環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的影響與分析

環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境評(píng)價(jià)都是中國(guó)環(huán)境保護(hù)制度中的重要組成部分,均為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的而設(shè)立的兩項(xiàng)目制度,二者關(guān)系如下:

5.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，當(dāng)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),首先要對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境要素分析,項(xiàng)目擬建地是否具有環(huán)境容量主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量；當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)后是否帶來(lái)新的環(huán)境影響和變化;項(xiàng)目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境承載力。為了說(shuō)明這一系列問(wèn)題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表明,該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性,大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),水環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)足功能區(qū)要求,噪聲現(xiàn)狀達(dá)到功能區(qū)要求。只有具有準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),才能表明該地域具有環(huán)境容量,方可建設(shè)。

5.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)中的監(jiān)督功能 對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)體系有多種方法對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督,但環(huán)境監(jiān)測(cè)是一種最基本的監(jiān)督方法之一。項(xiàng)目建設(shè)后,對(duì)環(huán)境的影響結(jié)果是否具有環(huán)境可行性,是否可以滿(mǎn)足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃要求,就必須有科學(xué)的數(shù)據(jù)來(lái)證明,可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),項(xiàng)目建成后大氣環(huán)境是改善還是惡化、水環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是逆轉(zhuǎn)、噪聲環(huán)境是否改變區(qū)域環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是否產(chǎn)生時(shí)問(wèn)和空間變更,這都要由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表達(dá)、證明。

5.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中 項(xiàng)目方委托環(huán)境評(píng)價(jià)后,評(píng)價(jià)單位必須先委托對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè),對(duì)本底監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià),在環(huán)境本底可行的情況下進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),同時(shí)疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行性。在項(xiàng)目建成后并試運(yùn)行3個(gè)月后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,也是對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)最主要的環(huán)境要素預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督,建成后對(duì)環(huán)境影響是否超越了預(yù)測(cè)結(jié)果,必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放、廠區(qū)下風(fēng)向污染物監(jiān)測(cè)、環(huán)境大氣敏感區(qū)監(jiān)測(cè),說(shuō)明大氣環(huán)境未改變環(huán)境現(xiàn)狀;產(chǎn)生的廢水達(dá)標(biāo)排放,不改變?cè)兴h(huán)境功能;噪聲環(huán)境達(dá)標(biāo)等由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支持。在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后,進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)時(shí)還需要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目建成后未改變環(huán)境現(xiàn)狀,具有環(huán)境可行性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評(píng)價(jià)期,均由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支撐結(jié)果,因此,環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系之中。

6.小結(jié)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)中,是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ),同時(shí)也具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能,只有認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性,切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)這一主題,才能真正體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義。

參考文獻(xiàn):

[1]奚旦立，孫裕生，劉秀英編，環(huán)境監(jiān)測(cè).北京：高等教育出版社，1995.

環(huán)境影響評(píng)價(jià)范文3

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境監(jiān)測(cè) 環(huán)境保護(hù)

一、引言

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)和國(guó)家政策實(shí)施后有可能造成的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)有效的預(yù)測(cè)評(píng)估和合理分析，并提出有效緩解和預(yù)防不良環(huán)境影響的重要措施，是在我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效的手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的一項(xiàng)重要技術(shù)措施和手段，是整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)核心，指的是通過(guò)對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值進(jìn)行測(cè)定和分析，確定環(huán)境污染程度的變化趨勢(shì)。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)階段，都少不了環(huán)境監(jiān)測(cè)在其中貫穿的重要作用。在環(huán)境監(jiān)測(cè)決定環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量高低的同時(shí)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量又影響著環(huán)境的規(guī)劃和管理工作的準(zhǔn)確性，二者相互依存、相互聯(lián)系，共同對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性

1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)是為建設(shè)項(xiàng)目制定可行的環(huán)境保護(hù)對(duì)策、 實(shí)行科學(xué)管理的依據(jù)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠提出針對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益共同保護(hù)發(fā)展對(duì)對(duì)策，同時(shí)能夠收集資料，找出建設(shè)項(xiàng)目的污染和破壞的限制范圍標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作共同開(kāi)展的同時(shí)，設(shè)計(jì)合理的項(xiàng)目計(jì)劃，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)采取科學(xué)可靠的環(huán)保措施。

2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供有力科學(xué)依據(jù)

就目前來(lái)看，我國(guó)仍有很多城市和地區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)有效的環(huán)境綜合分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展的時(shí)候盲目性很大，不能做到科學(xué)、合理地對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和治理污染，使得環(huán)境檢測(cè)和保護(hù)工作不能正常發(fā)展，出現(xiàn)很多資源嚴(yán)重破壞、環(huán)境嚴(yán)重污染的現(xiàn)象。通過(guò)科學(xué)有效的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以對(duì)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境容量和特征進(jìn)行掌控，并制定符合客觀規(guī)律的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)規(guī)劃。

3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大改革

環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)的法律中已經(jīng)得到了基本的體現(xiàn)，是當(dāng)代環(huán)境法中的一項(xiàng)基本法律制度。環(huán)境問(wèn)題涉及到廣大民眾的生活，它的決策具有民主化要求，是政府職能部門(mén)和民眾共同關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)綜合決策提供了基礎(chǔ)作用，控制監(jiān)管著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境影響和社會(huì)公眾的生活質(zhì)量。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，多數(shù)市場(chǎng)為追求經(jīng)濟(jì)效益，往往忽略對(duì)環(huán)境的污染，以破壞環(huán)境為代價(jià)，最終導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立，有助于改善這一情況，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共同可持續(xù)發(fā)展的道路。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)的含義及其重要地位

環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是通過(guò)必要有效的技術(shù)監(jiān)測(cè)方法對(duì)違反環(huán)境法律和管理制度的所有行為進(jìn)行檢測(cè)，作為環(huán)境執(zhí)法的重要科學(xué)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)分為多個(gè)環(huán)節(jié)組成，其獲得的數(shù)據(jù)具有精密性、完整性和準(zhǔn)確性，在所有環(huán)節(jié)都做好的前提下才能做好環(huán)境質(zhì)量的信息檢測(cè)工作，同時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行綜合的分析，來(lái)獲取信息中所含的環(huán)境質(zhì)量情況，為環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理工作做出貢獻(xiàn)。

四、環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的及意義

作為環(huán)境科學(xué)發(fā)展的重要因素，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)是判斷環(huán)境是否被污染或者污染程度大小的重要手段，由于我們所處的環(huán)境中存在各種各樣的物質(zhì)，污染物也多種多樣，且污染物之間可能具有拮抗作用，因此僅僅對(duì)單一的污染物分析是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)獲取環(huán)境中的數(shù)據(jù)，通過(guò)分析對(duì)比，對(duì)環(huán)境質(zhì)量作出合理確定的評(píng)價(jià)，從而能夠更好地研究解決措施。環(huán)境監(jiān)測(cè)的整個(gè)過(guò)程分為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、樣品采集、樣品保存、樣品處理、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理和綜合評(píng)價(jià)等多個(gè)連續(xù)過(guò)程，只有保證其中所有環(huán)節(jié)都準(zhǔn)確無(wú)誤，才能保障最后監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和精密性。在實(shí)現(xiàn)良好準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)的同時(shí)，對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行合理評(píng)價(jià)、綜合分析，掌握環(huán)境中污染物的數(shù)量和變化規(guī)律，制定有效的環(huán)境保護(hù)和預(yù)防目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的綜合治理以及總量控制。

五、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的影響及其分析

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中

環(huán)境評(píng)價(jià)在收到項(xiàng)目委托時(shí)，首先要通過(guò)監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域的整體數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，若環(huán)境本底合理，才能開(kāi)展項(xiàng)目的環(huán)境影響測(cè)評(píng)工作。最終經(jīng)過(guò)驗(yàn)收階段進(jìn)行最后的環(huán)境監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后還有一個(gè)回顧性評(píng)價(jià)，這所有的一切都需要環(huán)境監(jiān)測(cè)穿插其中，是不可或缺的。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的首要任務(wù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)，在對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，首要的是了解這個(gè)項(xiàng)目所處的地理環(huán)境和區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量，并作出正確的判斷，了解各方面的環(huán)境信息，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析其具體的環(huán)境承載力，最終決定該建設(shè)項(xiàng)目是否可行。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)中的監(jiān)督功能

環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督中最普遍的一個(gè)手段之一，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性研究和對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中最薄弱環(huán)節(jié)的掌握，來(lái)保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量工作，最終對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施監(jiān)督作用。

六、加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的措施

1.保證現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)操作的規(guī)范化以確保監(jiān)測(cè)結(jié)果可靠準(zhǔn)確

開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查并同現(xiàn)有資料相結(jié)合來(lái)獲取現(xiàn)狀調(diào)查的信息，在充分利用現(xiàn)有資料和環(huán)境現(xiàn)狀的同時(shí)，要考慮時(shí)間、地域、背景等多個(gè)條件的差異，在實(shí)地檢測(cè)的過(guò)程中要盡量避免不規(guī)范操作的出現(xiàn)，從而取得科學(xué)、準(zhǔn)確的環(huán)境現(xiàn)狀信息。之后，通過(guò)合理確定監(jiān)測(cè)因子、對(duì)有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)分析等步驟進(jìn)行研究得科學(xué)的、具有說(shuō)服力的結(jié)論，最后在結(jié)論的基礎(chǔ)上加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，制定解決方案。

2.完善技術(shù)導(dǎo)則與評(píng)價(jià)方法以增強(qiáng)評(píng)價(jià)的實(shí)用性和針對(duì)性

就目前來(lái)說(shuō)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則和預(yù)測(cè)方法等都存在一些不足，需要采取科學(xué)的評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和有效的預(yù)測(cè)方法，以滿(mǎn)足其可操作性。同時(shí)要完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)法規(guī)，制定和修補(bǔ)易于操作執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將各類(lèi)環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的公式進(jìn)行統(tǒng)一，以提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。此外，要加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息化建設(shè)，跟上當(dāng)代的信息化水平，借鑒西方國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)工作的信息化、數(shù)字化和資源共享。

3.提高廣大群眾的參與有效性

公眾參與是一項(xiàng)雙向交流活動(dòng)，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員與公眾之間進(jìn)行的雙向交流，目的是使環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠深入人心，提高公眾的參與環(huán)保意識(shí)。其次應(yīng)該注重參與者的代表性，無(wú)論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)地區(qū)都要有一定的代表，尤其要提高農(nóng)村地區(qū)的公眾參與力度，其方法可以是通過(guò)默寫(xiě)環(huán)境協(xié)會(huì)等民間組織進(jìn)行征詢(xún)民眾意見(jiàn)或問(wèn)卷調(diào)查的方式來(lái)獲取民眾的意見(jiàn)。

七、結(jié)束語(yǔ)

正確處理好環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系對(duì)環(huán)境保護(hù)工作來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，是做好環(huán)境保護(hù)工作的前提。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求也越來(lái)越高，只有切實(shí)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作并處理好二者之間的關(guān)系才能不斷促進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義。

參考文獻(xiàn)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)范文4

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響；評(píng)價(jià)工作

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

當(dāng)前，環(huán)評(píng)工作在我國(guó)已經(jīng)取得了很大的成就。以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是要把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三者看作統(tǒng)一整體，對(duì)實(shí)施過(guò)程中可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)分析。這就要求在評(píng)價(jià)過(guò)程中綜合考慮環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生的作用，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的反作用。這三者相互協(xié)調(diào)形成一個(gè)既相對(duì)穩(wěn)定又有利于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，才能真正做到可持續(xù)發(fā)展。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系

一般環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的程序包括以下四個(gè)：一、由開(kāi)發(fā)者進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和綜合預(yù)測(cè)（可委托專(zhuān)門(mén)的顧問(wèn)機(jī)構(gòu)或大學(xué)和科研單位進(jìn)行），提出環(huán)境影響報(bào)告；二、公布報(bào)告，廣泛聽(tīng)取公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)，對(duì)不同意見(jiàn)舉行“公眾意見(jiàn)聽(tīng)證會(huì)”；三、根據(jù)專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)行必要的修改；四、主管部門(mén)最后審批。從承接和完成一個(gè)項(xiàng)目或規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告至最后報(bào)告的審批、檔案管理主要包括以下幾個(gè)方面的工作：了解和熟悉所承接項(xiàng)目的基本要求、環(huán)評(píng)文件的編制、環(huán)評(píng)文件的審核、環(huán)評(píng)文件的技術(shù)評(píng)估、環(huán)評(píng)文件報(bào)批、檔案管理、環(huán)評(píng)培訓(xùn)等。

了解承接項(xiàng)目的基本要求是開(kāi)始環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)，包括對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的踏勘及周邊敏感性分析（需特殊保護(hù)的區(qū)域、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū)）、項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃的相符性分析。對(duì)項(xiàng)目的基本信息進(jìn)行綜合判斷，同時(shí)收集與項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)保文件：城市總體規(guī)劃文本及圖紙、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及圖紙、水域功能區(qū)劃、總量控制、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、城市氣象數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、已獲得批復(fù)的相關(guān)環(huán)評(píng)報(bào)告等。根據(jù)項(xiàng)目審批的“6+2”原則：①符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策；②符合環(huán)保規(guī)劃、城市規(guī)劃等；③達(dá)標(biāo)排放；④總量控制滿(mǎn)足要求；⑤改善或不改變當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境功能；⑥符合清潔生產(chǎn)；⑦公眾參與；⑧涉及到化工等行業(yè)的增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和結(jié)論，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性做出結(jié)論。

環(huán)評(píng)文件編制是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的核心部分，從大體上編制流程可分為三個(gè)階段。第一階段：查閱項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、政策，確定評(píng)價(jià)的類(lèi)型；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；根據(jù)初步的工程分析和環(huán)境調(diào)查確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的、工作等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍；綜合考慮各方面因素，確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的工作方案。第二階段：對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程分析，分析工程的產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放量；根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及污染物排放情況確定環(huán)境保護(hù)措施、污染物處理工藝；項(xiàng)目排放的污染物經(jīng)處理工藝處理后達(dá)標(biāo)排放，結(jié)合環(huán)境現(xiàn)狀及當(dāng)?shù)氐臍庀筇卣鬟\(yùn)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)預(yù)測(cè)軟件對(duì)污染物排入環(huán)境可能帶來(lái)的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，同時(shí)應(yīng)涉及污染物事故排放的影響，制定事故排放的防止措施。第三階段：提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和建議，論證其技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性；根據(jù)前述內(nèi)容，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的環(huán)境可行性，得出評(píng)價(jià)結(jié)論，完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制工作。

評(píng)價(jià)文件審核是環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量保證，其包括內(nèi)保審核和外部審核，根據(jù)審核工程師及專(zhuān)家的相關(guān)意見(jiàn)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告文件進(jìn)行完善和修改。環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估是環(huán)保行政主管部門(mén)及評(píng)估中心對(duì)環(huán)評(píng)文件的審核評(píng)估，根據(jù)審核結(jié)果對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)。環(huán)評(píng)文件報(bào)批，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文本及相關(guān)文件呈予環(huán)保政府部門(mén)進(jìn)行報(bào)批并獲得批復(fù)。檔案管理包括對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)材料、環(huán)評(píng)技術(shù)材料、環(huán)評(píng)培訓(xùn)材料、環(huán)評(píng)基礎(chǔ)材料：地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，水域功能區(qū)劃，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)地圖等、公司制度文件等的歸檔管理。

環(huán)評(píng)培訓(xùn)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量提升的根本所在，對(duì)環(huán)評(píng)相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行登記培訓(xùn)及繼續(xù)教育培訓(xùn)，目前環(huán)評(píng)相關(guān)的教育培訓(xùn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)上崗證培訓(xùn)、環(huán)評(píng)工程師培訓(xùn)及繼續(xù)教育、注冊(cè)環(huán)保工程師培訓(xùn)等。通過(guò)培訓(xùn)和繼續(xù)教育掌握環(huán)評(píng)相關(guān)技術(shù)，提高環(huán)評(píng)從業(yè)人員素質(zhì)，熟悉最新環(huán)評(píng)動(dòng)態(tài)。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系質(zhì)量提升途徑

從環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系可以看出，一個(gè)環(huán)境影響報(bào)告的編制及審核涉及三方面的因素：國(guó)家的法律政策和管理制度（指導(dǎo)環(huán)評(píng)工作的開(kāi)展）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主體即環(huán)評(píng)從業(yè)人員（對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面了解和資料收集，對(duì)其可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的客體即項(xiàng)目建設(shè)方。提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系的質(zhì)量則可從這三個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。

完善環(huán)評(píng)相關(guān)法律政策和管理制度，國(guó)家的法律政策和制度是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向，完善環(huán)評(píng)相關(guān)法律政策和管理制度是提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的前提。主要可以通過(guò)以下途徑來(lái)完善國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)的政策法規(guī)：目前，我國(guó)主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，針對(duì)的是具體的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)立法拓寬環(huán)評(píng)的適用范圍，由對(duì)具體項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)拓展到對(duì)宏觀活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從對(duì)具體的行政行為評(píng)價(jià)到對(duì)抽象行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，對(duì)政策、立法、生態(tài)等活動(dòng)都進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；引進(jìn)替代方案機(jī)制，替代方案是指可以替代建議行動(dòng)并實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目的的方案，目前，我們的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告大多只提出建議方案，沒(méi)有替代方案，缺少選擇性，流于形式，完善替代方案有利于提高環(huán)評(píng)的科學(xué)性和實(shí)效性；完善公眾參與制度，讓公眾參與到整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，當(dāng)前公眾參與只浮于對(duì)少部分相關(guān)公眾的調(diào)查，缺乏全面的征求相關(guān)公眾的意見(jiàn)，應(yīng)該擴(kuò)大公眾調(diào)查范圍，公開(kāi)環(huán)境信息，對(duì)公眾進(jìn)行必要的環(huán)保教育，讓公眾能夠真正參與到項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)中，完善公眾參與的法律保障機(jī)制，增強(qiáng)公眾參與的有效性；完善環(huán)評(píng)監(jiān)督機(jī)關(guān)、環(huán)評(píng)審批制度，健全環(huán)評(píng)的環(huán)境公益訴訟制度和司法審查制度；在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的方式確定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)評(píng)法的宣傳，將其納入普法計(jì)劃，使之人人皆知。

提高評(píng)價(jià)主體的素質(zhì)，環(huán)評(píng)從業(yè)人員是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的主體，提高主體的素質(zhì)是提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)于主體素質(zhì)的提升主要有以下幾種途徑：認(rèn)真做好環(huán)評(píng)前的培訓(xùn)和準(zhǔn)備工作，切時(shí)了解國(guó)家及地方的環(huán)評(píng)動(dòng)態(tài)，規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)環(huán)評(píng)理論的學(xué)習(xí)和研究，強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理體制；對(duì)承接的項(xiàng)目環(huán)評(píng)人員應(yīng)進(jìn)行深入實(shí)際的調(diào)查研究，了解項(xiàng)目概況，地方相關(guān)規(guī)劃等，收集環(huán)評(píng)所需信息材料；在進(jìn)行環(huán)評(píng)報(bào)告編寫(xiě)時(shí)，嚴(yán)格制定環(huán)評(píng)工作計(jì)劃，確定各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，使環(huán)評(píng)工作有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行，遇到不確定的情況及時(shí)與建設(shè)單位溝通；環(huán)評(píng)工作要堅(jiān)持“公正、公開(kāi)、實(shí)事求是”的原則，集思廣益，重視公眾參與，在編制過(guò)程中不摻入個(gè)人的感情和臆斷；按環(huán)評(píng)相關(guān)規(guī)范及導(dǎo)則編寫(xiě)環(huán)評(píng)報(bào)告，做到評(píng)價(jià)內(nèi)容全面、環(huán)評(píng)范圍界定準(zhǔn)確、環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)選用得當(dāng)，全面討論環(huán)評(píng)中存在的問(wèn)題；環(huán)評(píng)的建議和意見(jiàn)要具備合理性和可行性，對(duì)于建議方案，提出可供選擇選擇方案或備選方案；提高評(píng)價(jià)結(jié)論的權(quán)威性，評(píng)價(jià)結(jié)論客觀、公正、切合實(shí)際。

提高評(píng)價(jià)客體素質(zhì)，建設(shè)單位是環(huán)評(píng)工作的客體，提高客體素質(zhì)是提高環(huán)評(píng)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。客體素質(zhì)的提高主要有以下幾種途徑：在開(kāi)展環(huán)評(píng)工作前，客體應(yīng)主動(dòng)了解環(huán)評(píng)相關(guān)知識(shí)，提高對(duì)環(huán)評(píng)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)；對(duì)項(xiàng)目應(yīng)有全面準(zhǔn)確的把，握為環(huán)評(píng)工作人員提供準(zhǔn)確切實(shí)有效的基礎(chǔ)資料；加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方的評(píng)價(jià)制度；在環(huán)評(píng)編制及環(huán)境影響后評(píng)價(jià)過(guò)程中，保證環(huán)評(píng)的有效性和時(shí)效性，嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)建議的污染物處理工藝進(jìn)行污染防治，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)改進(jìn)和更新相關(guān)處理工藝，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

3 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度，可看作戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一種。廣義的環(huán)境評(píng)價(jià)包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合的方面，狹義的環(huán)境評(píng)價(jià)僅指環(huán)境方面。根據(jù)我國(guó)目前的規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境方面缺乏深入研究的狀況，當(dāng)前的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是指對(duì)規(guī)劃可能導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作和研究具有重要的實(shí)踐意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周旭紅，王瑛.我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)[J].能源環(huán)境保護(hù)，2011，（01）.

環(huán)境影響評(píng)價(jià)范文5

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；公眾參與；環(huán)境權(quán)

1公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)

1.1環(huán)境權(quán)理念的提出

環(huán)境權(quán)是社會(huì)權(quán)的重要組成部分，它是指公民要求其所置環(huán)境資源具有基本生態(tài)功能的權(quán)利。環(huán)境權(quán)的提出和研究始于20世紀(jì)60年代，第21屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一致通過(guò)的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》（1966）和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》指出了公民環(huán)境權(quán)的部分內(nèi)涵。緊接著美國(guó)密歇根大學(xué)的薩克斯教授提出“環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)論”、“環(huán)境公共委托論”，于是有人便在“公共財(cái)產(chǎn)論”和“公共委托論”的基礎(chǔ)上提出了環(huán)境權(quán)的觀點(diǎn)，認(rèn)為每一個(gè)公民都有在良好環(huán)境下生活的權(quán)利，公民的環(huán)境權(quán)是公民最基本的權(quán)利之一，應(yīng)該在法律上得到確認(rèn)和保護(hù)。

公民環(huán)境權(quán)，即公民對(duì)于其賴(lài)以生存、發(fā)展的環(huán)境所享有的一系列權(quán)利，它既是一項(xiàng)實(shí)體性權(quán)利，又是一項(xiàng)程序性權(quán)利。從實(shí)體權(quán)利方面看，它包括：①優(yōu)良環(huán)境享有權(quán)，即公民有要求享受優(yōu)良環(huán)境的權(quán)利；②惡化環(huán)境拒絕權(quán)，即公民有拒絕惡化環(huán)境的權(quán)利。程序性環(huán)境權(quán)是實(shí)體性環(huán)境權(quán)的重要保障，同時(shí)環(huán)境問(wèn)題自身的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性等特質(zhì)也需要程序性環(huán)境權(quán)與之契合。作為程序性的環(huán)境權(quán)，其基本內(nèi)涵在于公眾參與國(guó)家的環(huán)境決策和權(quán)利受到侵害時(shí)的救濟(jì)。公眾參與環(huán)境決策權(quán)的具體內(nèi)容主要有環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境立法和行政執(zhí)法參與權(quán)以及環(huán)境訴訟權(quán)等。

公民環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)社會(huì)權(quán)利也是人權(quán)的一部分，是公眾參與環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基本權(quán)利，公眾參與環(huán)評(píng)則是其環(huán)境權(quán)的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，在環(huán)評(píng)中，只有讓公眾參與到與其自身關(guān)系密切的環(huán)評(píng)工作中，使其權(quán)利真正的得到實(shí)現(xiàn)，環(huán)評(píng)工作的開(kāi)展才能順利。

1.2外部性理論分析

外部性是指當(dāng)不同的人效用函數(shù)和消費(fèi)函數(shù)相互關(guān)聯(lián)時(shí)，由于他們相互施加了收益和成本而產(chǎn)生的收益和成本的非意愿轉(zhuǎn)移，它分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)。具體到環(huán)評(píng)中，這種外部不經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為由于擬議行為作為一種人類(lèi)活動(dòng)會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響，所以擬議行為的實(shí)施者追求生產(chǎn)的最大化的同時(shí)，很可能會(huì)造成所涉公眾的效用函數(shù)的向下運(yùn)動(dòng)，效用減少，即產(chǎn)生了一種為了維護(hù)原效益而沒(méi)有得到定價(jià)的“外溢性”成本。在擬議行為的投資者在實(shí)施了擬議行為后不愿付出這部分“外溢性”成本，而強(qiáng)迫所涉公眾獨(dú)自承擔(dān)這種“外溢性”成本顯然是不經(jīng)濟(jì)的，而且容易形成雙方的對(duì)抗，使不經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大。在這個(gè)意義上，對(duì)擬議行動(dòng)的環(huán)評(píng)的目的就是盡可能的減少擬議行動(dòng)的外部不經(jīng)濟(jì)，這就必須吸收相關(guān)公眾參與到對(duì)擬議行動(dòng)的環(huán)評(píng)中來(lái)，充分考慮相關(guān)公眾的意見(jiàn)，以決定擬議行動(dòng)的實(shí)施與否和選擇最優(yōu)方案，這是公眾參與環(huán)評(píng)的經(jīng)濟(jì)根源。

2公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)狀況

2.1我國(guó)公眾參與環(huán)評(píng)的立法現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代初，我國(guó)開(kāi)始在環(huán)評(píng)制度中推行公眾參與，最早是1993年由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)保局、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際金融組織貸款建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》中，首次對(duì)公眾參與提出明確要求。

1996年，在修訂的《水污染防治法》第13條中規(guī)定環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中應(yīng)當(dāng)有建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見(jiàn)。隨后在《環(huán)境噪聲污染防治法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中也有了相同規(guī)定。在環(huán)評(píng)法出臺(tái)之前，由于缺乏具體的法律規(guī)定，我國(guó)環(huán)評(píng)中公眾參與的廣泛性和深度還處于較低水平。

2003年9月1日頒布實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)評(píng)法》）進(jìn)一步完善了公眾參與制度，在公眾參與環(huán)評(píng)的范圍、程序和時(shí)機(jī)作了相應(yīng)的規(guī)定。緊接著，2006年3月18日正式施行的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）是中國(guó)環(huán)保領(lǐng)域的第一部公眾參與的規(guī)范性文件，為公眾參與環(huán)評(píng)提供了一個(gè)可靠的依據(jù)，對(duì)環(huán)評(píng)法的實(shí)施中的公眾參與問(wèn)題有了一個(gè)較詳盡和細(xì)致的規(guī)定，保障了公眾參與環(huán)評(píng)的切實(shí)可行。

2.2公眾參與環(huán)保的現(xiàn)狀

據(jù)中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)的首個(gè)中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)顯示，盡管環(huán)保在近兩年成為了公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)，但公眾環(huán)保參與的程度還很低。僅有6.3%的公眾在最近三個(gè)月參加過(guò)環(huán)保活動(dòng)；知道“12369”環(huán)境問(wèn)題免費(fèi)舉報(bào)電話的不足20％；環(huán)境信息下情上達(dá)的不通暢竟位居公眾最不滿(mǎn)意的環(huán)境問(wèn)題之首。造成這種局面的根本原因，不僅僅是公眾環(huán)境意識(shí)程度較低，公眾缺乏獲得環(huán)境信息和參與環(huán)保事務(wù)的有效機(jī)制也是很重要的一部分原因。公眾參與環(huán)境保護(hù)的狀況是這樣，參與環(huán)評(píng)的狀況就更不用說(shuō)了。正如圓明園湖底防滲工程環(huán)評(píng)聽(tīng)證會(huì)我們可以看到，環(huán)評(píng)法的落實(shí)情況不太樂(lè)觀，公眾參與環(huán)評(píng)的制度顯然在很大一定程度上都沒(méi)有落到實(shí)處。

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3我國(guó)公眾參與環(huán)評(píng)制度中存在的不足

3.1公眾可參與的環(huán)評(píng)的范圍較窄

在《環(huán)評(píng)法》中規(guī)定：“對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃”和“對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目”，才允許公眾參與評(píng)價(jià)。《暫行辦法》限定了適用范圍為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中的公眾參與，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)評(píng)還是沿襲了《環(huán)評(píng)法》的規(guī)定，一方面要滿(mǎn)足這兩個(gè)條件才有可能讓公眾參與，這樣的限制過(guò)于嚴(yán)格，另一方面這樣的標(biāo)準(zhǔn)非常容易受項(xiàng)目和規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的主觀因素的影響。另外對(duì)土地利用的有關(guān)規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的環(huán)評(píng)只是建議性的規(guī)定，可以參照《暫行辦法》征求公眾意見(jiàn)。這種規(guī)定更是給本來(lái)參與環(huán)評(píng)范圍就很小的公眾加了一個(gè)“緊箍咒”。

3.2公眾參與環(huán)評(píng)的可操作性存在欠缺

我國(guó)的環(huán)評(píng)機(jī)制起步較晚，發(fā)展還不成熟，在可操作性上還有欠缺。由于環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范的不健全，還沒(méi)有具體明確規(guī)定不同項(xiàng)目類(lèi)型、規(guī)模、復(fù)雜程度、敏感程度、占地面積、項(xiàng)目選擇公眾代表的人數(shù)，采用何種調(diào)查方式、如何確保公眾的代表性。評(píng)價(jià)單位一般只是根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)而定，難免忽略了一些公眾的意見(jiàn)。

3.3公眾的環(huán)境知識(shí)儲(chǔ)備不足

公眾參與中各方面的群眾，由于文化程度的差異、環(huán)境保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)弱以及社會(huì)背景和各自利益的不同，在環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)思想認(rèn)識(shí)上存在一定的差距，較難以形成集中的意見(jiàn)。而且由于部分公眾不能正確理解發(fā)展、污染與環(huán)保之間的關(guān)系，對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不科學(xué)，調(diào)查結(jié)果有時(shí)不能正確反映實(shí)際情況，這些都在很大程度上限制了環(huán)評(píng)目的的實(shí)現(xiàn)。

3.4公眾參與環(huán)評(píng)的保障機(jī)制不完善

我國(guó)的《環(huán)評(píng)法》和《暫行辦法》等都從實(shí)體法的角度規(guī)定了公眾參與環(huán)評(píng)的權(quán)利，但是如何來(lái)監(jiān)督和保障這些權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)呢？從當(dāng)今我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，在我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)評(píng)制度中，環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，主要靠行政手段。雖然《暫行辦法》明確規(guī)定了公眾有參與環(huán)評(píng)的權(quán)利，但是這里卻缺少相應(yīng)的監(jiān)管、問(wèn)責(zé)機(jī)制，這一點(diǎn)在《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》中有一些規(guī)定，但是并不具體。如果規(guī)劃編制單位、項(xiàng)目建設(shè)單位及環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)于公眾參與環(huán)評(píng)認(rèn)識(shí)不足，如果他們的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，在這個(gè)環(huán)評(píng)工作中不主動(dòng)履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，誰(shuí)來(lái)對(duì)他們進(jìn)行問(wèn)責(zé)。還有，當(dāng)公眾的意見(jiàn)不一致，或者出現(xiàn)分歧的時(shí)候，誰(shuí)來(lái)做最終的決斷？這在《暫行辦法》中無(wú)明確的規(guī)定。4對(duì)我國(guó)公眾參與環(huán)評(píng)制度的建議

4.1出臺(tái)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——公眾參與》

《暫行辦法》第三十八條規(guī)定公眾參與環(huán)評(píng)的技術(shù)性規(guī)范，由《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——公眾參與》規(guī)定。但是《暫行辦法》實(shí)行兩年多來(lái)，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——公眾參與》一直是“待字閨中”，這不得不讓《暫行辦法》的實(shí)施和技術(shù)操作大打折扣。而且，從現(xiàn)今的技術(shù)導(dǎo)則來(lái)看《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——聲環(huán)境》等在環(huán)評(píng)的實(shí)踐中發(fā)揮了舉足輕重的左右，可見(jiàn)技術(shù)導(dǎo)則的重要性，特別是在我國(guó)公眾參與環(huán)評(píng)制度還不成熟的情況下。為了保障公眾參與環(huán)評(píng)的切實(shí)實(shí)現(xiàn)和避免像圓明園湖底防滲工程環(huán)評(píng)聽(tīng)證會(huì)這種現(xiàn)實(shí)操作和法律脫軌的情況的重演，建議相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——公眾參與》。

4.2擴(kuò)大公眾參與環(huán)評(píng)的范圍

公眾參與環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)是環(huán)境權(quán)的存在和外部不經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)，因此，存在擬建項(xiàng)目中的可能出現(xiàn)的外部不經(jīng)濟(jì)和公民環(huán)境權(quán)，公眾就有必要參與擬建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)。我國(guó)目前法律的限定顯然不利于公眾環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)，存在環(huán)評(píng)就應(yīng)該存在公眾參與。環(huán)評(píng)的目的是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。而在對(duì)環(huán)境的不良影響中，公眾是最直接的受害者，而且受害最嚴(yán)重，因此，環(huán)評(píng)中必定要求所涉公眾參與，即每一個(gè)環(huán)評(píng)中都需要公眾反應(yīng)他們的意見(jiàn)，參與到其中，為其利益而行使合法權(quán)利。

4.3提高公眾的環(huán)保知識(shí)和意識(shí)

一方面要求社會(huì)組織和政府多開(kāi)展宣傳，積極利用各種媒體（如報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等）加大宣傳力度，逐漸提高公眾的環(huán)保知識(shí)及環(huán)保參與意識(shí)，使環(huán)保意識(shí)由教育強(qiáng)化成一種習(xí)慣，從而使環(huán)保參與成為一種自覺(jué)行為。同時(shí)也要幫助公眾改變觀念，由高消費(fèi)向“生態(tài)消費(fèi)”轉(zhuǎn)變，建立科學(xué)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。另一方面要求公眾注重自身對(duì)環(huán)境的關(guān)注、對(duì)自身環(huán)保素質(zhì)和環(huán)保法律知識(shí)掌握程度的提高，真正用科學(xué)的公正的眼光看待環(huán)評(píng)和自己的權(quán)利。

4.4建立權(quán)利保障機(jī)制和媒體監(jiān)督機(jī)制

從司法救濟(jì)角度來(lái)講，在相關(guān)的法律中，結(jié)合我國(guó)的具體情況，引進(jìn)公民的環(huán)境訴訟權(quán)利的規(guī)定，賦予其獲得因其權(quán)利受到侵犯而額外支付的沒(méi)有定價(jià)的“外溢性”成本的權(quán)利，提高違法成本，使公眾的環(huán)境權(quán)能得到有效的司法保障。另外，介于媒體在社會(huì)生活中的特殊地位和特殊作用和環(huán)評(píng)中對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目和規(guī)劃的信息披露的要求，建議在公眾參與環(huán)評(píng)中借用媒體的監(jiān)督和宣傳作用。

參考文獻(xiàn)

［1］周珂，王小龍.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中的公眾參與［J］.甘肅政法學(xué)院院報(bào),2004，(6).

環(huán)境影響評(píng)價(jià)范文6

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)評(píng)體系

環(huán)境監(jiān)測(cè)是指通過(guò)對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測(cè)定，確定環(huán)境質(zhì)量（或污染程度）及其變化趨勢(shì)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要用括物理手段、化學(xué)手段、生物手段等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素進(jìn)行間斷或不間斷的觀察、測(cè)定、分析。

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性概述

首先，環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。隨著人們物質(zhì)生活的富足越來(lái)越注重環(huán)境問(wèn)題，目前已經(jīng)作為一個(gè)不可回避的重要問(wèn)題提上了各國(guó)政府的議事日程。我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，生態(tài)惡化趨勢(shì)加劇，而且入世給我國(guó)環(huán)境保護(hù)帶了新挑戰(zhàn)。基于可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理論，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏，需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的力度。境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評(píng)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗說(shuō)就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)能為開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的決策提供科學(xué)依據(jù)；為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理布局提供科學(xué)依據(jù)；為確定某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和規(guī)模、制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及相應(yīng)的環(huán)保規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)；為制定環(huán)境保護(hù)對(duì)策和進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境管理提供依據(jù)；促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

其次，通過(guò)這一工作的開(kāi)展，能保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)，為區(qū)域開(kāi)發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向，促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展等作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作必不可少的一步，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行具有積極的促進(jìn)作用。

最后，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)及管理工作的重要基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測(cè)通過(guò)信息化技術(shù)的應(yīng)用，改變傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)手段，運(yùn)用新的通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)污染源及環(huán)境質(zhì)量實(shí)施長(zhǎng)期、連續(xù)、有效監(jiān)測(cè)，科學(xué)準(zhǔn)確、全面高效地監(jiān)測(cè)、管理所轄區(qū)域的環(huán)境狀況，使環(huán)保部門(mén)的環(huán)境管理工作達(dá)到監(jiān)測(cè)科學(xué)、管理高效、執(zhí)法公正的新境界。通過(guò)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)于環(huán)保部門(mén)的管理、決策和執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)于環(huán)境污染事故的預(yù)警、防治等均有特殊的意義[1]。

2.促進(jìn)其重要性發(fā)揮應(yīng)采取的措施分析

2.1切實(shí)掌握環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的重要手段之一。按照環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的可將環(huán)境監(jiān)測(cè)分類(lèi)成監(jiān)視性監(jiān)測(cè)、特種目的監(jiān)測(cè)（應(yīng)急監(jiān)測(cè)或特例檢測(cè)）、研究性監(jiān)測(cè)（科研監(jiān)測(cè)）等等。環(huán)境監(jiān)測(cè)還具有如下特性：一是綜合性：環(huán)境監(jiān)測(cè)包括各種手段和方法，也包括各類(lèi)的監(jiān)測(cè)對(duì)象。所以需要對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)分析處理而且對(duì)涉及地區(qū)的自然和社會(huì)各個(gè)方面的情況都要考慮且分析到。二是連續(xù)性：無(wú)論哪一種工作都需要持之以恒的決心，環(huán)境污染具有時(shí)空性，需要長(zhǎng)時(shí)間的測(cè)試數(shù)據(jù)才能看出的微小變化和趨勢(shì)。三是追蹤性：為了確保所得的結(jié)果具有準(zhǔn)確可信可比代表和完整性就需要一個(gè)可以追蹤的體系監(jiān)督。

2.2切實(shí)掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容

環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是一項(xiàng)控制環(huán)境影響的制度，旨在減少項(xiàng)目開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的污染，維護(hù)人類(lèi)健康與生態(tài)平衡。環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是對(duì)所有新建設(shè)的工程，對(duì)可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響和需要采取的措施，預(yù)先進(jìn)行一下評(píng)估，征求工程所在地居民和地方政府的意見(jiàn)，對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行修改，直到取得一致意見(jiàn)再開(kāi)始建設(shè)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種導(dǎo)向性的評(píng)價(jià)，各個(gè)國(guó)家對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的格式和規(guī)范有不同的要求。環(huán)境影響評(píng)價(jià)可能會(huì)極大地影響工程設(shè)計(jì)、投資和開(kāi)工日期。但可以將工程對(duì)環(huán)境的不利影響預(yù)先降低到最小，降低以后的污染治理費(fèi)用。按照環(huán)境要素分！環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。按照時(shí)間順序環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般分為環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)以及環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)能促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以作為確定地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的參考，是根據(jù)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境、社會(huì)、資源的綜合能力，可以將人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響降到最小[2]。

2.3切實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié)，會(huì)貫穿到環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程。環(huán)境評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，首先必須委托監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè)，在環(huán)境本底值未超標(biāo)的情況下再對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃；項(xiàng)目建成后并試運(yùn)行三個(gè)月后，必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，以確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)中規(guī)定的環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)到位；在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后，進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)。總之，環(huán)境監(jiān)測(cè)是檢驗(yàn)環(huán)境評(píng)價(jià)成果的手段在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評(píng)價(jià)期都需要環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支持。

2.4切實(shí)掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求

在如今的環(huán)境答理體制上，環(huán)境監(jiān)測(cè)屬于支持保證系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅為環(huán)境監(jiān)察屬于監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)。一方面，監(jiān)察提供有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而且還可以衡量環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效果；環(huán)境監(jiān)察必須以環(huán)境監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，只有依靠可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才能知道環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的結(jié)果。另一方面，環(huán)境監(jiān)察對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)快、準(zhǔn)、好的要科學(xué)合理的行使職能，成為推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)有一些要求：

2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)工作應(yīng)由具備相關(guān)資質(zhì)的合法機(jī)構(gòu)進(jìn)行

環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)按照環(huán)評(píng)制定的監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行工作。包括各環(huán)境監(jiān)測(cè)要素的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)段、頻次、因子這類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家規(guī)定的相關(guān)技術(shù)和方法

環(huán)境監(jiān)測(cè)所得數(shù)據(jù)應(yīng)按監(jiān)測(cè)報(bào)告相關(guān)要求的形式出具，并保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性、科學(xué)性、代表性、完整性和準(zhǔn)確性，并且對(duì)所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

2.6其他環(huán)境監(jiān)測(cè)的措施

可以增多培訓(xùn)渠道，加大培訓(xùn)力度，號(hào)召大家向向監(jiān)測(cè)能力強(qiáng)的兄弟單位跟班學(xué)習(xí)，設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)水平的提高。加強(qiáng)交流，上級(jí)和下級(jí)之間要定時(shí)了解各自的情況。提高工作人員責(zé)任心定期對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)使其對(duì)監(jiān)測(cè)工作有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，形成良好的工作習(xí)慣[3]。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)中，成為了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)也具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能，我們必須要認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性，并從自身做起保護(hù)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]賈衛(wèi)，李蕊，陳春飛，王凱月. 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性分析[J]. 廣州化工，2011，23：125-126.