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民營經濟發展報告范文1

(1)發展速度穩中有升。****縣個體工商戶戶數增幅43％，年平均增長8.7％；民營企業發展較快，三年內增長47％，年平均增長為9.4％。存在問題：起點低，科技含量低，發展不平衡，產業行業結構不合理，

(2)經濟實力穩步增強。全縣個體工商戶，戶均注冊資金已從九五期間戶均0.87萬元增為戶均l.77萬元；民營企業戶均注冊資金從39.59萬元增加為戶均62.75萬元。個人獨資企業注冊資金100萬元含以上企業為9戶，50萬元以上企業為16戶，50萬元以下企業66戶;有限責任公司注冊資金2000萬元企業為l戶，1000萬元的2戶，500萬元l戶，50—100萬元的為96戶，50萬元以下的31戶，均比九五期間有較大幅度增長，投資1000萬元以上企業**初期突破了零增長。

(3)產業結構漸趨合理。全縣個體工商戶在一、二、三產業中的比重分別為3％、21％、76％，個體企業正由傳統產業向種植、養殖、加工業發展，結構合理性好與九五初；民營企業在一、二、三產的比重分別為2％、47％、5l％，個體企業在三產中比重居前，民營企業在二、三產業比例較合理，在一產中比例偏少，應加強引導和政策保護。

(4)經營領域逐步拓寬。全縣民營經濟從九五期間，大部分集中在傳統的餐飲、洗理、零售商業、修理服務業,逐步向“集約化的”種植業、養殖業、農副產品加工業、交通運輸業、采掘制造業、房地產開發、建筑業、批發貿易、勞務輸出、連鎖商業、電訊、信息咨詢服務業及旅游業等行業拓展，產業覆蓋面更為寬廣，社會化服務的程度進一步延伸。

(5)社會貢獻越來越大。我縣民營經濟總體發展趨勢不僅表現在量的擴張，且向質的提高轉變。對我縣經濟社會的發展與推動除上述四個方面之外，最大的貢獻還表現在如下兩個方面：一是民營經濟的不斷發展壯大為農村剩余勞力的轉移和城鎮下崗職工、待業人員的再就業，提供了近10.6萬人就業和再就業，有力地促進了社會的穩定與發展。二是民營經濟已成為我縣國民經濟的重要支撐點.實現總產值占我縣國內生產總值的三分之一，農村社會增加值增量的二分之一,入庫稅收占縣財政收入的五分之一，在城關及周邊鄉鎮民營稅收已成為鄉級財政的重要支柱。

（6）民營經濟發展環境得到了改善。在縣委、縣政府的正確領導下，制定了一系列的關于整頓經濟發展環境的文件，通過學習討論，使各級干部和行政執法部門提高了對“發展經濟是**人民至高無上利益”道理的認識，在服務質量上有所提高，違法違紀行為有所收斂，企業法人減少了無端的應付，相對集中精力抓生產，反映較以往有所好轉。

二、民營經濟發展中存在的問題

（1）思想不解放，觀念未更新，認識難到位，組織領導不落實。

當前有些部門或領導對民營經濟在我縣域經濟中的地位與作用依然認識不足。一是認識不到民營經濟快速發展是經濟欠發達地區、增大經濟總量，發展與繁榮地方經濟最直接和有效途徑；二是認識不到加快發展我縣的民營經濟是縣委、縣政府調整我縣經濟結構，加快“富民強縣”、“小康社會建設”步伐的重大戰略舉措。導致有些部門和領導，重視和加強對民營經濟工作僅停留在口頭上、文件上、表面上，無具體有效的落實措施，有些部門僅從本部門本單位的利益出發，不顧全縣經濟發展大局，用已過時的條條框框去束縛民營企業的創業投資，少數單位甚至為難或侵害民營企業的合法權益，嚴重地制約了民營經濟的持續發展。而民營經濟發展領導小組和具體實施這一工作的辦公室因機構或人事的變更等原因未能發揮其應有的職能作用，也是我縣民營經濟工作不力的重要原因之一。

(2)保障與服務體系不完備，生產經營與投資發展環境不寬松。

主要表現在以下幾個方面：一是辦證多、辦證難、手續煩雜、時間長、費用高，特別是許可證門檻更高。如開辦一個小型超市需辦證件達13個之多，涉及到11個部門，僅門面裝修階段，就必須征得4個部門同意方可施工。少數單位和個人對初步具備條件的申請單位或申請人人為地拔高條件，增設障礙，迫使心急如焚的申請人不得不托親找友或請客送禮，才能免強將證件辦齊；二是涉及的相關職能部門，審批人、經辦人缺乏服務意識或工作中相互推諉扯皮或為了小集團及個人利益，收費就高不就低，甚至是不給好處不辦事，給了好處亂辦事；三是部分具有行政執法職能的部門和具體行政執法人員工作方式簡單，不向工作對象做必要的政策法規宣教工作，態度粗暴、動輒停業罰款、沒收商品或工具，更有少數單位和個人不按執法程序辦事，甚至違章違紀執法；四是監督保障機構不健全。上述問題多發生在不同管理部門的基層站所和部分行政執法人員身上。本部門的紀監人員只管本部門的人和事，鑒于本部門工作關系、共同利益等原因執法執紀很難到位；綜合監管部門只有接到舉報后針對具體部門、具體行為和行為人調查處理，缺乏一個完整有效的監督管理體系。

(3)管理體制未理順，引導機制不健全。

一是管理部門和層次多。當前對我縣民營經濟工作除工商聯實施的是團結幫助引導教育的服務職能外，對民營經濟實施行政管理和稅費管理的部門有工商、稅務、環保、衛生、藥監、城建、土地、勞動、環衛、交通、運政、技術監督等若干單位和部門，還有協會、團體、鄉鎮、居委會等足有10多個層次，各部門獨立的行使各自范圍內的行政管理、行政審批、行政執法權；政出多門，既有交叉又有漏洞，缺乏統一管理又很難協調一致。民營業主既感到多頭重復管理無所適從，又因過度過濫的亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至亂執法，普遍產生軟磨硬抗的逆反心理。管理部門和管理關系的重復與混亂，嚴重地束縛與阻礙著民營經濟的發展。二是缺乏統一協調的宏觀決策指導和規范有效的法制管理經濟環境。如我縣民營經濟尚沒有統一科學的發展規劃，也缺乏分步實施的指導計劃，甚至沒有統一的經濟綜合分析統計資料(如統一的經濟指標體系、統計標準、統計制度等)，非常不利于黨委、政府的宏觀決策和科學的指導管理。加之現行行政管理機制僵化，法制經濟管理弱化，導致民營經濟低水平、低層次發展、總量不大、比重不高、實力不強，產業分布不合理、行業企業無序競爭甚至不正當競爭、企業科技含量低、外向度低、新型產業和市場經濟急需的社會中介服務業、社會化服務業缺門等弊端。這些都從客觀上延緩和制約了民營經濟的持續快速健康發展。

(4)投融資難，土地、人才等生產要素配置難仍是制約中小企業，特別是民營企業發展的瓶頸。

一方面我縣的中小企業特別是民營企業，大多由于運營資本不足、融資渠道不暢，無法擴大生產經營規模。甚至一批項目新、科技含量高、附加值高、市場前景好的項目，因融資貸款難、土地人材等生產要素配置難，或欠拖上不去(如姚山農中的耐高溫樹脂項目)或上去后維持不下來，面臨縮小規模或停工、停產(如天宇公司辣根種植與加工)。另一方面當前我縣資本與資金市場因國有商業銀行實行“集權式”管理，貸款審批權高度集中、縣支行授信額度和貸款權限很小，對縣以下中小企業，特別是民營企業的生存與發展極為不利。地方金融機構服務對象錯位對中小民營企業“不敢貸不愿貸”(梅橋信用社主任因給“安達土產食品有限公司”貸款，抵押手續不全，被)，部分行、社相繼或連年形成數仟萬元的“儲貸差”發生虧損。大量閑置分散的民間資金，因缺乏政府的政策導向和必要的扶持，未能參于本地的經濟建設，銀行存款被調度到大中城市或大型企業使用。小部分既不規范，利率偏高的民間拆借資金，不但提高了中小企業的舉債成本，而且形成了錯綜復雜的資金借貸關系，以致債務糾紛大，社會隱患多。

(5)民營經濟發展不充分，起點低，科技含量低，外向度低，結構不合理；第三產業缺乏高起點的整體規劃和引導，民營企業經營管理者的經營管理水平，從業人員的整體素質等內在因素制約了民營經濟的發展。

(6)縣工商聯及其鄉鎮分會因受主客觀條件限制未能充分發揮職能作用，特別是部分鄉鎮分會缺乏基本的辦公條件和服務平臺，工作流于形式，窮于應付，未能真正起到黨委、政府的橋梁紐帶作用，對個私民營企業的發展缺乏凝聚力與向心力。

除上所述六個方面的突出問題之外，我縣民營經濟中個體工商戶多、民營企業少(高達79：1)比例不合理；三產比例高，二產特別是一產比例小(約79.6％：17.6％：2.8％)，且三產中的民營企業多集中在傳統商貿、餐飲、市內交通、洗浴、理發美容等服務業；投資比重約占整個三產的95％左右，結構比例均不合理，特別是民營企業從業人員素質偏低，經營理念陳舊，管理機制落后，家庭或家族模式與外界缺少應有的資金、信息、物質、技術等方面的交流等也是民營企業難以做大做強的一個重要因素。

三、加強我縣民營經濟工作的對策與建議

針對上述幾個方面的主要問題，結合我縣縣域民營經濟發展現狀，提出如下改進工作的對策與建議。

(1)進一步解放思想，轉變觀念，強化對民營經濟工作的組織領導。各級黨委、政府、各行政管理部門一要進一步解放思想，深化行政改革，轉化“官念與管念”，真正把發展民營經濟作為“加快發展、富民強縣”的重要支撐點和增長點來認真培育。從政策、法律法規體系、市場和社會保障體系以及社會綜合治理、信用水準、公民素質等基礎環境入手，重點解決行政環境、市場秩序、法制環境，投融資環境問題；解決職能部門的職能錯位、越位、缺位問題；解決只顧部門利益不管全局和人民利益的“中焦阻塞”問題；黨委、人大、政協、紀檢協調一致監督行政管理部門、司法部門正確行使行政執法權和司法權；維護同級黨委、政府的統一性和權威性，同心協力服務于加快經濟發展這個中心和富民強縣的全局利益。二要進一步宣傳民營經濟對縣鄉兩級增加財政稅收、廣泛吸納就業、維護社會穩定、促進經濟發展等方面所做的貢獻，提高他們的社會政治地位和法律地位；給予享受應有的“國民待遇”，加大對加快發展民營經濟相關政策的制定與宣傳力度，強化對已出臺政策措施的貫徹執行，形成規范性的制度保障其執行，以切實促進民營經濟發展，保護民營企業的合法權益不受侵害，以及享受參與公平競爭的“國民待遇”。三要強化對民營經濟工作的組織領導。鑒于機構與人事的變更，充實和調整縣領導小組成員，新組建的領導小組應真正發揮其領導職能作用。領導小組辦公室應重新定位，配備專人處理日常工作。繼續提高和完善行政服務中心的服務職能，堅決制止少數部門各行其是的行為。

(2)加強對民營經濟的引導與服務，促進其加速發展。一是引導民營經濟充分利用我縣農副資源豐富的優勢，大力發展養殖業、農副產品加工業和“綠色食品工業”，這樣既能促進農村產業結構的調整，充分挖掘本地資源優勢，又能逐步改變我縣工業結構，形成地方工業優勢。二是引導民營經濟積極參與我縣國有、集體，特別是鄉鎮企業的改制、改組和改造，讓他們在原有企業的基礎上高起點、超常規的快速發展。三是引導民營企業不斷拓寬經營領域，由目前傳統商貿、餐飲業為主，逐步向生產加工型、科技型、外向型企業轉變及城市基礎建設領域、科教衛生等服務業投資發展。四是引導初具規模、市場前景好的民營企業逐步做大做強，加大政策、服務等方面的傾斜和必要的財政貼息、緩稅免費的扶持政策，盡快培育出一批農業產業化龍頭企業和民營企業集團，帶動我縣民營經濟整體水平的提升。

（3）拓寬中小民營企業投融資渠道，解決資金制約發展的瓶頸。拓寬企業的投融資渠道，解決制約發展資金的問題是政府經濟工作的一項重要職責，充分發揮政策導向和政府協調作用，多渠道解決民營經濟的發展資金。一是建議政府加強協調國有商業銀行、地方金融機構，要求其改進對民營企業信貸服務，將主辦銀行過去對國有企業授信的成功經驗延伸到民營企業，對市場前景好、企業信譽度高的民營企業，敦促銀行、信用社與其簽訂“銀企協議”，促其生產經營穩定發展。二是金融機構要根據民營企業信貸“急、小、頻”的特點，降低信貸門檻，簡化放貸手續，縮短審批時間。三是積極啟動，盡快建立以財政資金為導向、銀行資金為主體、會員企業自籌為基礎、其它資金為輔助的中小企業融資擔保公司。目前固鎮等縣區已成立了融資擔保公司，以緩解民營企業發展資金融資貸款難的問題。

(4)優化政務環境。一是實行收費公示制度，各部門、各單位將現行文件規定的收費項目、收費標準集中在縣級新聞媒體上公布，并印制成冊發放。幾未經公示收費項目必須經有關部門批準，公示后方可執行。對公示以外的收費，企業、個人有權拒付，并可舉報。收費人員收費時必須出具行政執法證件，否則業主可以拒交一切費用。二是規范稅費征管。個體私營企業根據國家法律、法規需要交納的稅費，年初由稅費征收部門、鄉鎮政府及企業代表，按征收標準進行公開評議，一次核定、分月征收、集中收取、分頭開票，沒有特殊情況不準年末再行查補稅費。三是實行檢查申報制度。凡行政機關對個體戶和企業進行檢查、評比等，需報政府批準后方可實施。凡未經批準的檢查，企業有權拒絕，并予以舉報。四是實行首次處罰告示制度。對企業首次違規違章的，除涉及安全生產、假冒偽劣外，未造成較大后果的，應告知優化經濟發展辦公室。五是實行首問負責制。六是推行“一站式”收費。縣直各執法機關向企業收取各項費用，由行政服務中心統一向企業收取。嚴禁以舉辦各種活動為名，向企業亂收費、亂攤派、亂罰款。逐步擴大實行“一站式”收費范圍。同時要優化政策環境法律環境，凈化市場環境。

民營經濟發展報告范文2

民營經濟是中國經濟發展中的一個新亮點，是我國經濟改革與發展的活力源。民營經濟的崛起和迅速發展加快了我村的經濟建設，拓寬了村民就業渠道，增加了村民收入。民營經濟是我村發展經濟的優勢所在，是村級經濟發展的重要支柱，也是未來加快發展的希望所在。20__年，全村在街道黨工委和辦事處的正確領導下，民營經濟發展勢頭良好，增長較快、效益較好、發展平衡、活力增強。

一、民營經濟發展現狀

1、截至20__年底，全村共有各類注冊民營企業124家，戶數比去年同期凈增40戶，增長47.6，村級企業的規模不斷擴大。其中私營企業72家，個體工商經營戶46家，異地經營6家（異地經營指廠辦在我村營業執照不在我村的企業）。這些企業大多分布在我村呂池、井亭、眾涇三個工業小區，呂池10家，井亭68家，眾涇46家。

2、20__年全村民營企業累計完成工業總產值3.046億元，銷售收入2.832億元，上交國地兩稅1584萬，分別比上年增長11.6、15.1和13.2。其中，超過30萬的企業有13家；40萬以上的6家；50萬以上的只有1家。超過100萬的企業沒有。這些上繳稅收較大的企業多數集中在壓鑄、模具、鋁加工和服裝行業，家具企業的規模和稅收額較小。

3、我村民營企業集中分布在壓鑄、鋁加工、服裝、模具、家具、紙箱、塑料制品、五金電子這些行業中。其中，壓鑄企業8家；鋁加工企業5家；服裝企業7家；模具企業5家；家具生產廠48家，占到2/5；五金電子企業12家。

二、推動民營經濟發展的主要措施

1、加強對企業的常規管理，企業運作健康有序。〈1〉組織專門人員，對所有企業進行全方位摸底調查，內容包括：企業名稱、法人、職工人數、人員結構、黨團員數、企業地址、注冊地、房主、占地面積、廠房面積。租賃關系（房主、房屋、土地）、企業類型、注冊資金、生產產品、年銷售、年稅收、上交村規費，通過詳細摸底，從中掌握了第一手資料，有的放矢進行管理。〈2〉制定管理規則及予取政策，然后召開企業主會議，明確凡要求在村轄區內置業的，必須接受村委和經濟合作社的行政性管理，所屬企業會計必須接受村財務資產辦的業務管理和檢查，每月的各類財務報表必須準時上報村財務，以便及時了解掌握企業的生產經營。

2、構建服務平臺，為民營經濟發展營造寬松、便利的發展環境。在加強管理的同時，我村還根據企業需要經常性地提供企業服務。通過這種融管理于服務之中，以服務促管理的方式，不僅融洽了村企關系，企業的積極性也得到了進行提高。〈1〉教育和責任并舉。我村家具企業較多，安全隱患相當突出，在對全村家具企業老板和企業安全員進行培訓和教育的同時，層層簽訂安全責任制合同，督促企業配齊配好安全生產管理員，并明確法人為第一責任人。從而使企業增強安全意識，提高防范能力。〈2〉村級安全管理服務到位。村里配備了兩名安全巡視員，白天進行安全巡視，晚上由村警務站聯防隊兼管，發現有隱患現象，立即責令整改。特別是對家具廠檢查中發現一個香煙頭都按章論處。同時，村里每個月都組織進行一次安全生產大檢查，對企業的設備、滅火器材、消防栓、電線是否老化、設備防護措施等問題進行詳細檢查，確保硬件條件的安全。另外村里投資15萬元徹底改造了消防設施，徹底消滅了“三合一”。〈3〉做好企業的勞資、工傷糾紛的調解工作，做好對企業簽定用工合同的監督工作。

3、引導引進雙管齊下，壯大村級民營經濟。一是對落戶我村的各類企業，通過經常性的溝通聯系和提供服務，引導企業鞏固和增強企業發展后勁，在產品結構優化，企業技術升級方面加大投入。二是積極引進，通過“走出去，請進來，朋友帶”的方式，開展招商活動。幾年來，我們通過主動幫助在村企業廠，做好變更執照手續等一條龍服務，對本村黨員老板組織關系要求轉村的，規定企業執照和稅收必須先入村。通過各種手段，注冊企業增加到現在的124家，呈每年遞增趨勢。

三、我村民營經濟發展存在的問題

1、觀念和認識仍然滯后，企業和產品缺乏競爭力，企業市場抵御能力不強，規模較小，利稅上繳超過100萬的企業沒有。近年來，盡管我村民營經濟有了長足發展并發揮著越來越重要的作用，但由于傳統觀念和制度的影響根深蒂固，不少人在認識上仍然有偏見。同時，大部份民營企業仍集中在投資少、風險小、技術簡單、勞動密集的一般制造加工型生產領域，企業規模較小，配套能力差，企業產品科技含量、附加值低，技術和裝備要求不高，缺乏品牌主打產品，企業和產品的整體市場競爭能力較弱。

2、資金困乏，企業融資渠道不暢。國家實行宏觀調控，國有商業

銀行緊縮銀根，加上出于自身效益和民營企業信用風險的考慮，把主要目標對準為數不多的大企業、大客戶、大項目，而民營企業普遍規模較小，獨自抵御市場風險的能力較弱，客觀上游離于融資主渠道之外制約了民營企業的發展空間。由于歷史原因，中小民營企業“兩證”未辦理或是辦理不完整，存量不能抵押盤活的問題還較突出。同時，企業向銀行貸款時，銀行為了降低放貸風險，對企業資產的評估普遍存在“低評估、高折扣”的問題，平均固定資產質押率還不到50。大部分民營主要依靠利率水平較高的“感情融資”、“民間融資”來獲得資金。3、企業主自身素質不高，管理水平不高。目前，民營企業的規模不斷擴大，企業決策的重要性日益顯現，但很多民營企業主都是白手起家的老板，文化知識水平不高，專業知識不強，尤其是管理理念不新，重業務輕管理的現象較普遍，而且還有不少民營企業仍沿用傳統的家族式管理方式，內部治理結構很不完善，決策權、經營權等高度集中，影響了企業管理的科學性和合理性。另一方面，企業對接受新事物、新管理、銷售理念也有一定的缺陷，對市場和政策反映不夠敏捷。

4、企業創新乏力，科技投入力度明顯不足。盡管不少民營企業已經認識到科技創新的重要性，有的甚至不惜重金聘請高技人員和管理人員，斥巨資購買先進設備。但總體上看，民營企業在創新能力上缺乏后勁，技術創新能力仍然偏低，涉足的大多是傳統行業，與新技術不能很好的銜接。部分企業還存在著一個產品活百年的意識里，對產品的技術不作改進，導致產品的陳舊，最終導致企業的生命周期縮短，難以適應企業規模擴大化后的要求。

5、從業人員文化素質相對低。由于我村民營企業大多從事一般性的制造加工型生產，產品對科技含量的要求不高，因此企業的從業人員文化水平普遍不高，絕大多數是初高中畢業的外來打工者，給企業的管理、發展也帶來了一定的困難，在一定程度上制約了企業的橫向擴大發展和縱向深度發展，使企業難以向更高更遠的層次邁進。

6、外部制約因素增多。我村是屬于陽澄湖生態保護區，很多涉及有污染物排放的企業是不允許進駐我村的，因此，限制了我村民營經濟的多元化發展。

四、下一步推進我村民營經濟發展的主要工作

1、牢固樹立“發展是硬道理”。全村要在現有工業經濟的基礎上，克服環境保護區嚴禁上工業項目的不利因素，向城市三產發展來創新村級經濟。

2、發展生態農業。要充分利用城市規劃中閑置土地，開發農產品，增加農產品的附加值。

3、健全企業制度和機制，通過培訓和宣傳等方式，使民營企業主轉變觀念，在管理方式上，擯棄小生產的管理方式，加快建立現代企業制度,走出家族式管理和小規模發展的老路；在經營方式上，改變小農經濟、小步漸進的發展方式，不僅“引進來”，更要“走出去”；在技術上，鼓勵企業與知名企業聯合搞開發；在產品上，要大力培植自己名牌產品和拳頭產品。

4、加大力度暢通融資渠道。政府應采取多種形式幫助民營企業疏通融資渠道，切實解決民營企業發展資金不足的問題。

民營經濟發展報告范文3

經濟是源，稅收是流，源遠才能流長。經濟規模決定稅源規模，經濟結構決定稅收結構，經濟增長速度影響稅收收入增幅，穩定增長的稅收收入機制，必須且只能建立在經濟持續、快速、健康發展的基礎之上。同時，稅收作為國家宏觀調控的重要手段，對經濟發展也具有能動的引導作用。一方面，在社會主義市場經濟條件下，稅收的調節職能是政府實施宏觀調控的重要工具。稅收具有通過改變社會財富分配體制來影響不同經濟實體利益的功能，稅收分配以多種方式與價格機制相互配合，在很大程度上影響或決定社會的投資方向和規模。稅收制度的每次調整、稅收政策的每項變動，都必然影響到國民經濟的各個部門，作用于再生產的各個環節，對經濟起到促進或抑制作用。如近年來，國家通過稅收杠桿對房地產、鋼材、農副產品加工等行業進行調控，收到了明顯成效。進入21世紀，投資商對一般性稅收優惠的關注超過了任何因素，稅收優惠政策成為投資決策的主要依據。另一方面，稅收的反映和監督職能是經濟健康發展的保證。稅收與各項經濟活動密切相關，通過稅收征管，可以對生產經營活動進行監督，維護正常的經濟秩序，稅收計征的過程即是對企業經濟活動進行反映和監督的過程。通過稅收這種形式，可能及時反映出各項經濟指標和經濟動態，為經濟管理提供及時可靠的信息。同時，各經濟實體通過稅收政策的變化，能夠掌握國家的宏觀調控信息，據此制定相應的經營戰略。

因此，正確理解經濟與稅收的辯證關系，必須全面把握國家宏觀政策的調控取向，在政策落實、措施制定上充分體現“固本豐源、加快發展”的要求，保持穩定性，注重實效性，突出發展性，通過規范化、制度化的支持和服務，促進經濟稅源的不斷豐富，為社會經濟發展聚集更充裕的資金。

二、當前民營經濟發展中存在的主要問題

一是民營經濟布局“小而散”。就青龍而研，鐵礦、石材、黃金生產等行業，除幾家個別較大規模企業外，一般都是分散經營，特別商業、飲食服務等行業更是小打小鬧，未形成氣候。據調查，青龍縣民營企業年納稅100萬元以上企業有47家，年納稅1000萬元以上的只有4家。可以說絕大多數鐵礦的年處理礦石能力都在10萬噸以下，規模較小。從整體上看，企業關聯性低，技術含量不高，缺乏高新尖產品。

二是園區經濟未發揮應有的優勢。當前，經濟的競爭越來越體現在園區經濟競爭上，哪里的園區經濟發展得快，哪里的經濟就發展得快。青龍擬建的3個工業園正在加緊建設，但項目用地緊缺、基礎設施建設滯后、建設資金匱乏的問題沒有得到有效解決，未能發揮出應有的功能和經濟效力。

三是財政收入結構單一，缺乏后勁。2008年，縣國稅系統完成稅收收入56413萬元，其中，鐵礦初級產品---鐵精粉稅收40689萬元，占全部稅收收入的72.13%，生鐵冶煉業稅收完成6905萬元，占全部稅收收入的12.24%，不難看出，與鐵有關的稅收就占全部稅收的84.37%，其他行業稅收只占全部稅收收入的15.63%。就這種經濟稅源結構來看，鐵礦業已成為縣財政來源的主導產業。但是，這種經濟結構對該縣經濟發展的不利影響是顯而易見的。雖然工業發展離不開資源開發，但資源的開發也要帶動相關產業的發展，一味地只在礦產資源初級產品上做文章，而忽視帶有后勁的產業開發，一旦有些“風吹草動”，影響的不僅僅是鐵礦行業，而是直接危及全縣經濟發展。就眼下受全球性金融危機影響，鋼鐵價格每況逾下，致使我縣鐵精粉銷售停滯，大量鐵精粉屯積，全縣鐵礦業全部停產，導致稅收同比下降37%，減收9951萬元。

四是民營經濟發展的稅收問題。其一，稅收宣傳和納稅輔導不到位。納稅人未能充分享有對稅收政策的知情權，要求稅務部門加強納稅輔導。其二，稅收優惠政策有待規范。表現在：針對性不強，現行的稅收優惠政策主要是針對城鎮待業人員再就業、福利企業、出口企業及得廢企業等，忽視了對民營企業競爭能力的培育，更多的是將稅收優惠作為解決社會問題的一個手段，影響了稅收宏觀調控職能的發揮；優惠方式簡單，我國有關稅收優惠規定局限于稅率優惠和減免稅直接優惠形式，沒有采用國際通行的加速折舊、投資抵免、延期納稅等間接優惠做法，對促進用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的效用不明顯，直接減免稅的做法也會造成收入絕對額的減少和優惠對象范圍狹窄，無法適應不同類型民營企業發展的要求。優惠效果不明顯，對民營企業的增值稅優惠政策受益面過于狹隘，缺乏降低投資風險、引導人才流向、降低企業負擔等方面的政策，不利于吸引民間投資進行擴大再生產；優惠政策本身存在不足，現行下崗再就業稅收優惠主要涉及地稅部門管理的一些稅種，如營業稅、城建稅、教育費附加等，未涉及增值稅等主體稅種，對于個體工商戶而言，減免的全是地方稅收，對于享受稅收優惠政策納稅人的認定，往往依賴于工商、勞動部門的信息，稅務部門缺乏主動權，真正從事個體經營的下崗職工，由于起步低、資金少，生產規模較小，享受到的稅收減免相應較少。

三、發揮稅收職能作用，促進民營經濟發展

作為稅務部門，應結合地方實際，充分發揮稅收經濟杠桿的調節作用，加大稅收對民營企業的支持力度，減輕民營企業負擔，引導民營企業行為，使之成為社會主義市場經濟的生力軍，并逐步建立起符合市場經濟規范的稅收支持體系。

1、發揮稅收的反映職能，幫助民營企業知法懂法用法。稅收的反映職能主要體現在將稅收政策及時準確地傳遞給民營企業，并收集回饋在執行政策過程中遇到的問題，幫助民營企業知法懂法用法。近年來，國家在調整產業結構、促進民營經濟發展方面，出臺了一系列稅收優惠政策。讓民營企業及時了解、掌握和運用這些政策，對于促進民營經濟的持續健康快速發展有著重要意義。要加大稅收政策宣傳力度，充分利用各種媒體廣泛開展經常性的稅法宣傳，普及稅收法律知識，著力提高民營企業依法誠信納稅意識；堅持實行稅務公告和稅收政策制度，在辦稅服務廳公布最新稅收政策，并及時編寫稅收優惠政策手冊等資料，送稅法到民營企業；同時要定期為民營企業財務人員舉辦培訓班，講解有關政策；要充分利用自身的專業優勢和資源優勢，通過上門輔導、發放反饋單等形式，幫助民營企業加強財務管理、提高會計核算和財務分析水平，并形成納稅輔導制度。全方位、多渠道、立體式地持續開展稅收宣傳，將稅收政策由“神秘”引向“透明”，幫助廣大納稅人及時了解和掌握政策的基本內容和調整動態，準確享受稅收權益。在加大稅收宣傳和輔導的同時，確定政策落實聯系點和直報點，定期跟蹤和調查稅收政策的執行效果，深入了解和分析政策落實中存在的突出問題，幫助企業找準政策與經營的最佳結合點，用好、用足、用活各項稅收政策；有針對性地開展換位思考，適當為企業進行稅收籌劃，及時向上級反映和解決民營企業發展中的稅收難題。

2、發揮稅收的調控職能，為民營經濟創造良好的政策環境。努力營造公平、公正的稅收環境，為企業平等競爭、健康發展創造有利條件。一是要不折不扣地執行國家經濟稅收政策。嚴格依稅收法律法規及上級的規范性文件辦事，不搞斷章取義，使稅收這根杠桿不變形、不走樣。二是積極支持工業園區建設。建設初期，提供政策援助，主動為其辦理稅收審批事項；對資源綜合利用的生態園區，要積極落實相關優惠政策；生產經營期間要避免重復檢查，切實為園區經濟“減負”。三是要實施“先期鼓勵”稅收政策。為增強企業固定資產購置和更新能力，提高企業競爭力，建議實行提高折舊率和縮短折舊年限的方法加速折舊；對高新技術民營企業可對其利潤再投資部分實行稅收抵免政策；制定合理的稅前列支政策，對企業的新技術研究開發實驗費用允許稅前列支，并允許未盈利企業的開發費用在以后幾年內扣除，以鼓勵民營企業的科技創新能力。四是要規范稅收執法行為。要嚴格按照授權范圍和法定程序作出行政行為，合理行使稅收自由裁量權，對可罰可不罰的事項堅決不罰。五是要加強對守法企業的保護。完善和拓展金稅工程建設，推進稅收信息化，嚴厲打擊偷稅、抗稅、騙取出口退稅及利用發票偷騙稅等涉稅違法行為，使所有納稅人在同一起跑線上競爭；認真受理涉稅舉報，加大力度查處偷騙稅案件和干部違法違紀行為，為民營企業的健康發展創造公平競爭的稅收環境。

3、發揮稅收的監督職能，為民營經濟創造誠信的發展環境。一是建立健全納稅信息等級管理制度。按A、B、C三類評定納稅信用等級，這種評定我們現在已經在搞，但未充分利用，應對A類納稅人可實行免檢制，對B類納稅人可實行日常管理，對C類納稅人則要重點管理、重點稽查，充分體現信用不同、待遇不同的原則，激勵民營企業進入A類行列。二是減輕民企費用負擔。進一步規范政府的行政行為和收入機制，認真清理不合理的收費項目，同時大力推進“費改稅”進程，增強企業負擔的透明度，并使企業的負擔穩定在合理的水平上，促使民營企業“輕裝上陣”，在經濟發展中發揮其應有的作用。三是加強對執法行為的社會監督。設立監督舉報電話、投訴箱和評議卡，完善特邀監察員制度，通過問卷調查、座談討論、開展評議等方式，廣泛征求社會各界對國稅部門落實政策情況的意見，將國稅干部的執法行為置于全社會的廣泛監督之下，促進公正執法、廉潔從政。四是建立部門協作機制，加強公安、國稅、地稅、工商、金融等部門間的配合。

4、發揮稅收服務經濟的職能，為民營經濟提供文明的辦稅環境。稅收既是政府提供公共物品和服務的報酬，也是公民購買政府服務的價格。長期以來，我國過分強調納稅人的納稅義務而忽視了其作為商品的購買者應當享受到的服務。所謂稅務服務就是指稅務行政機關為了讓廣大納稅主體更方便、更快捷地依法納稅，采取的各種配套服務措施。為納稅人服務是稅務機關及其工作人員義不容辭的職責，這與商業是不同的，商業是為了取悅消費者，推銷自己的產品獲取利潤，而稅務機關及其工作人員的優化服務是為納稅人依法納稅創造寬松、便捷的條件，營造良好的納稅環境，從而達到提高效率的目的。

第一，要簡化辦稅程序，健全納稅服務體系。本著“簡便、易行”的原則，進一步清理和歸并行政審批事項，簡化稅務登記、發票領購、納稅申報等辦稅程序，降低辦稅“門檻”；推行電子申報、電話申報等多種申報繳庫方式，加強人性化服務，對一些較復雜的涉稅事項，納稅人可以提前打電話預約辦稅時間，減少納稅人往返稅務機關的次數。完善服務制度，實行“限時服務”、“延時服務”、首問責任制和“一窗式”管理，降低納稅人的納稅成本。把優化服務和強化管理結合起來，促使民營企業在提高管理水平和經濟效益的基礎上，提高稅收貢獻率。第二，要提高綜合素質，確保稅收服務質量。稅務人員要加強對稅收政策和稅收業務的學習，嚴格推行著裝掛牌上崗、使用文明用語等一系列服務舉措，不斷提高服務質量和效率。第三，要發揮優勢，為民營企業辦實事。利用稅務部門信息來源廣、熟悉財務稅收政策的優勢，為納稅人解決實際困難。第四，要推行政務公開，拓寬稅收服務渠道。建立集執法、服務、宣傳為一體的高效便捷的綜合網絡服務體系，落實稅務“八公開”，公布納稅信用等級情況，及時宣傳國家出臺的支持民營經濟發展的政策措施，為民營經濟發展提供相關法律服務和市場信息。第五，加大縣域經濟與鄉鎮利益的聯帶關系。縣域經濟發展離不開鄉鎮經濟發展，從目前情況來看，因財政體制影響，大多鄉鎮認為國稅收入與其無關，對一些工業加工業、商貿等行業發展與否無關緊要，而這正是我們所需要努力發展的零資源、無污染的企業發展方向，因此，無論是從政績考核還是其他方面，應將稅收收入與鄉鎮實際經濟利益掛起鉤來，這樣，才能促進其招商引資力度。

民營經濟發展報告范文4

——平泉縣發展民營經濟的調查與啟示

一、主要做法

（一）理清發展思路，明確發展方向。為全面理清全縣民營經濟發展思路，明確發展重點和發展方向，平泉縣委、縣政府在充分落實國家有關民營經濟發展政策，保護私人財產合法權益的同時，由縣政府主要領導帶隊組織有關部門多次到浙江、山東等地學習考察，在借鑒外地經驗基礎上，去年年初，在全縣上下廣泛開展了“平泉要發展，我們怎么辦”大討論活動，在解放思想中統一思想。通過討論，全縣廣大干部群眾形成了廣泛共識：即對于平泉這樣一個經濟基礎比較薄弱的發展中縣份，只有放開才能發展，放膽才能突破，不發展民營經濟就沒有出路，沒有民營經濟的大發展就難以實現縣域經濟的快速發展。正是在這一主導思想的引領下，經過四大班子充分醞釀，反復討論，確定了以特色主導產業為依托，以市場建設、工業園區和小城鎮建設為載體，以扶持民營企業大戶為突破口，全面優化發展環境，放心、放膽、放手地推動民營經濟更快更好發展，盡快將民營經濟打造成為建設承德經濟強縣的重要支撐力量的總體發展思路。在發展重點和發展方向上，突出堅持“六個依托”，即：堅持依托特色主導產業發展民營經濟；堅持依托礦產資源發展民營經濟；堅持依托市場建設發展民營經濟；堅持依托工業園區發展民營經濟；堅持依托城鎮建設發展民營經濟；堅持依托能人和大戶發展民營經濟。

（二）營造寬松環境，拓寬發展空間。在政策環境方面，平泉縣委、縣政府制發了《關于進一步加快民營經濟發展的決定》、《關于進一步優化經濟發展環境的若干意見》、《關于創辦工業園區推動民營經濟發展的若干意見》、《關于推進市場興縣的若干意見》和《關于招商引資的獎勵辦法》等一系列政策性文件，從市場準入、用地、融資、收費等方面，加大了政策扶持力度。在服務環境方面，成立了“一站式”行政審批服務中心和集中繳費大廳，首批縣直20個行政審批部門共42人入駐中心，劃轉職能96項，同時對年納稅額在5000元以上的373家工商企業和個體大戶實行“一站式”辦公，一條龍服務，對投資商給予全程領辦服務，一幫到底。對各種行政性收費，按國家規定的最低標準收取。在法制環境方面，繼續加大了“三亂”和“五霸”的整治力度，成立了經濟環境治理委員會，設立了經濟“110”，重點解決企業征占地過程中的漫天要價問題，著力查處對投資者出難題、找麻煩，甚至敲詐勒索等不法行為，依法保護民營經濟法人代表的合法權益不受侵害。在輿論環境方面，進一步加大了宣傳力度，通過會、聯誼會等多種渠道宣傳平泉在投資環境、歷史文化、資源和區位等方面的優勢，讓投資商了解平泉。同時，縣電視臺開辟了民營經濟專欄節目，一方面宣傳進一步加快民營經濟發展的各項優惠政策，另一方面及時報導在發展民營經濟工作中涌現出來的民營大戶，積極營造優化發展環境的強大聲勢，在全縣上下營造出了“親商、安商、扶商、護商、富商”的濃厚發展氛圍。（四）加大領導力度，提供發展保障。為切實加強對全縣民營經濟的領導，把民營經濟盡快打造成為縣域經濟發展的主要推動力量，縣委、縣政府對25名縣級領導和40個縣直部門實行了分包民營企業大戶制度，包扶企業69家，包扶人員每月到企業進行一次現場辦公，及時協調解決企業在發展中出現的各種問題，促進企業不斷發展壯大，以大戶的典型示范作用，推動全縣民營企業上規模、上檔次、上水平。為加強對全縣民營經濟工作的指導，平泉率先在全市成立了第一家民營經濟發展局，為正科級單位，具體負責全縣民營經濟工作。同時縣委、縣政府整合縣四大班子和有關部門的領導力量和工作力量，專門成立了市場建設與民營經濟發展指導委員會。縣委、縣政府授予委員會指導全縣民營經濟發展及對鄉鎮和有關部門工作獎懲的決策權、重大項目審批權、干部任用和資金使用建議權。委員會既是縣委、縣政府指導全縣市場建設與民營經濟發展工作的參謀機構，又是工作機構和綜合協調機構，對縣委、縣政府負責。委員會實行主任和副主任目標分工責任制，成員部門實行包鄉鎮目標責任制，與鄉鎮同獎同罰。

二、幾點啟示

民營經濟發展報告范文5

近日，《2006年民營經濟藍皮書》(以下簡稱《藍皮書》)和《中國民營經濟發展報告No.3（2005-2006）》如期出籠。《藍皮書》預計，“十一五”期間，民營占全國GDP的比重將由目前的65%上升至3/4；民營企業規模將明顯擴大，中國將有規模民企進入世界500強。

民企有望挺進500強

這本由中華全國工商聯主持編創，國家統計局、國家發改委等部門參與的《藍皮書》指出，“十五”期間中國民營經濟已成為產業投資、勞動就業、稅收、對外貿易的主渠道。目前城鎮就業人口中，75%以上是在民營企業工作；在過去的5年里，內資民營經濟投資總量平均每年增長近3成；私營工業無論是企業數量、資產總值、銷售收入，還是工業增加值和實現利潤，均保持年均50%左右的增速；民營經濟稅收比重已超過國有經濟，成為很多地方的主體財源。

《藍皮書》稱，過去5年間，我國私營企業投資者人數年均增速22.9%；其中北京最快，年均高達127%；居第二，年均增長39.5%。《藍皮書》預計，未來5年間，民營經濟特別是個體私營經濟增長速度將繼續高于全國平均水平，占全國GDP的比重可能將達75%。

《藍皮書》指出，“十一五”期間，民營企業將繼續超速發展，更多民企將進入全國500強大型工業企業，一些大型民營企業甚至將躋身世界500強行列。

全國工商聯副主席辜勝阻分析說，比如深圳華為(技術有限公司)這樣的高新科技民營企業，將最有可能躋身于世界500強行列。

辜勝阻表示，現在，進入世界500強的中國企業，都是國有企業，他們有國有資本的支撐。但是這些企業進入500強的標準是規模大，經濟總量大，至于競爭力是不是最強的，并不是世界500強企業衡量的指標。像深圳華為這樣自主創新的高科技企業，如果按照其現在的規模和競爭力發展下去，很有可能進入世界500強。

目前，全國工商聯每年都按照銷售總額，對上規模民營企業評定中國民營企業500強。

瓶頸：創業環境不寬松及貸款難

2006年《藍皮書》顯示，過去5年，中國個體工商戶注冊戶數由2000年的2751萬戶下降至2005年的2464萬戶，年均降幅為0.8%。該統計數據來自國家工商總局。

對此，全國工商聯副主席辜勝阻說，個體工商戶數量的下降趨勢與其預期相反，表明當前創業環境尚不寬松。與沿海地區相比，中國中西部地區的個體工商戶數量下降較快。

創業成本高、創業環境尚不寬松，稅收和融資兩大難題一直困擾民企的發展。中華全國工商業聯合會研究室主任陳永杰指出，中國個體工商戶數量并非真正減少。由于統計方法不同，國家工商總局只統計了當年在工商部門注冊登記的個體戶數量；而此前，國家統計局公布的2005年全國經濟普查數據顯示，中國個體工商戶為3900萬戶，比工商部門的同期統計數字高出1000多萬，應有大量未注冊登記。

《藍皮書》指出，雖然民營經濟發展迅速，但目前民營企業的主體――中小企業，由于抵押物不足，沒有按規定建立財務賬目，企業信用信息不透明、信用記錄不清楚等種種主、客觀原因，仍在貸款、融資環節等方面存在重重困難。

對此，國家發改委在藍皮書的專題報告中建議，需在法律上確立私募融資制度的地位，制定符合中國特點的放貸人條例，進一步引導和規范民間融資；需要推進中小民營企業健全財務管理制度，改造現有技術，對有效益，技術含量高的企業，由當地政府確定支持辦法。國家發改委中小企業司副司長王黎明表示，國家將進一步完善動產質(抵)押信用體系，為缺乏不動產的中小民營企業運用動產，或高科技含量的無形資產融資創造條件。北京市發改委中小企業處處長郭俊峰表示，從去年起，北京市每年新增5億元作為中小企業扶持資金。

一批大公司將形成

由社科院的《中國民營經濟發展報告No.3（2005-2006）》（以下簡稱《報告》）指出，未來5年，民營經濟特別是個體私營經濟發展將呈多方面變化趨勢，發展速度繼續保持高于全國平均水平，占GDP的比重進一步提高。

而私營企業規模繼續明顯擴大，一批在國內外市場上有競爭力的大公司大集團將形成。私營企業平均注冊資金規模可能將增長50%以上，戶均資金規模可達250萬元左右；規模私營企業的戶均資產和銷售收入規模仍將以30%左右速度增長。

“十五”期間，我國民營經濟在GDP中的比重已明顯提高。2005年，內資民營經濟在GDP中的比重約為50%，外商和港澳臺經濟比重約為15%至16%，兩者相加約占65%左右。

民營投資比重超國有投資

《報告》課題組的研究人員認為，民營經濟增長率快速提高，受到了近年來民營經濟大規模的投資的拉動，而貸款的增長也促進了投資的增長。

2000年，內資民營投資占全社會固定資產投資的比重為41.9%，以后逐年上升。2002年，民營投資的比重首次超過國有投資，達到48.7%，位居各經濟類型之首。2005年則達到60%，5年提高18.1個百分點。

與投資增長相對應，民營企業的信貸融資也出現較快發展勢頭。2005年末，民營經濟貸款占全部貸款的比重為59%，比5年前提高了9個百分點。

向重化工和基礎產業滲透

從投資看，民營投資在全部20個行業中均有涉足，逐步進入重化工業和基礎產業，產品技術質量檔次大幅提高。

《報告》稱，2005年，民營投資在制造業的比重為58.6%；其次是住宿和餐飲業，占6.5%。

“十五”期間，除煙草、自來水等專營行業外，其他各工業行業中，民營經濟在資產總值和銷售收入方面均大幅度增長，且明顯高于行業平均水平。

民營經濟發展報告范文6

1、優化民營經濟發展環境。認真學習十七大報告中“毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，“促進個體、私營經濟和中小企業發展”的有關論述。積極宣傳中央、省、市一系列促進中小企業和民營經濟發展的政策條例，并結合實際制定我區民營經濟、中小企業發展的扶持規定和優惠政策，為民營經濟發展營造良好的政策環境。同時，把工作的立足點和著力點放在為民營經濟和民營企業辦實事、辦好事上來。圍繞企業難以解決的資金、人才、技術等問題，制定切實可行的政策措施，把部門承諾制、限時辦結制等政府承諾行為落到實處。積極發展為民營企業服務的社會中介機構，逐步實現服務的市場化、制度化。

2、加強民營經濟隊伍建設。鞏固和加強以鄉鎮經委建設為重點的民營經濟工作隊伍建設，堅持每月召開一次鄉鎮辦事處經委主任例會。組織實施市“百千萬”培訓工程。以落實國家中小企業成長計劃、銀河培訓計劃和市“百千萬”培訓工程為重點，突出抓好中小企業高層管理人員、中層技術人員、從業人員、民營經濟工作人員和創業輔導培訓，通過培訓進一步提高民營經濟工作隊伍的業務水平。幫助企業引進各種科技和管理人才，爭取把更多的民營企業納入國家和省市中小企業成長計劃。加快我區中小企業協會建設，建立一支管理過硬的企業家隊伍。

3、著力培育壯大特色優勢產業。充分利用本地資源條件，以園區和小企業創業輔導基地為載體，重點抓好農機配件、軸承加工、農副產品加工、鋼管制造等主導產業，逐步向“一鄉一品”、“幾鄉一品”規模化方向發展，促其不斷擴大規模，形成特色塊狀格局，主動適應周邊區域及國內外市場需求，努力培植具有地方特色，比較優勢和市場競爭力的現代產業體系。

4、積極推進重點行業、龍頭企業的自主創新能力，不斷提高科技進步對經濟的貢獻率。以推進國家和省市中小企業成長計劃為契機，引導企業管理上水平，技術再創新，產品上檔次。在全區規模企業中廣泛推進產品、質量、管理認證工作，廣泛開展全員效益管理和爭創全國、全省名優產品活動。