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地震現場處置方案范文1

論文關鍵詞 指揮權 不確定性 話語權 對口管理 效率原則

現有法律法規將地震部門定行為“國務院地震工作主管部門”，抗震救災的“牽頭部門”、“業務主管部門”等，承擔常態下抗震救災指揮部的日常工作和應急態下的具體指揮工作，震災發生后，作為抗震救災指揮機構的成員，協同其他部門統一領導指揮協調各方救援力量和應急處置與救援工作。

應急態非常態，震后救援是三大工作體系的核心，指揮權是應急權的最一線應用，它的科學、理性行駛和統一、高效決策事關大局和生死，理應體現地震部門在專業指導和行業管理上的權威優勢。然而作為災害對口管理部門，地震部門在震后抗震救災指揮工作中的職能履行和它的法律地位不相稱，發出的聲音和它的法律地位不相稱，履行應有職能多有掣肘，嚴重影響救援進度和效果。

常態下和應急態下地震部門的性質和職能都是法律確定的，但應急態下的法律法規須重視效率原則的把握，抓住《破壞性地震應急條例》的修改契機，完善地震法律法規、制度設計和安排，形成制度銜接，明確地震部門在管理體系中的法律地位、在指揮工作機制中的主要職能、職能行使方式和程序，增加地震部門的話語分量，確保指揮科學、決策高效、應對迅速，盡可能將災情的高度不確定性置于可控范圍，最大限度地挽救生命和損失。

一、明確地震部門對口管理地位的現實必要性

1.災害和應急特點的需要。地震災害的特點是突發性強、沖擊力大、影響范圍廣，次生衍生災害多，大地震的應急往往是全災種的應急。地震應急既是一項有高技術含量業務管理工作，也是一項政治任務，地震部門的信息、技術、裝備、隊伍和管理經驗等不斷發展的軟硬件優勢充分展示出它在地震領域具備其他部門和行業無可比擬的權威優勢和顯著地位。

2.高度的不確定性的需要。震災難預測，震后既要救人、防災中災，還要疏導、引導和指導各方非專業和專業、非官方和官方等救援力量，自然的和人為的不確定性疊加，要求指揮工作講時效性、協調性和專業性，而只有地震部門才能更科學衡量應急處置與救援各種方案的利弊得失，保障相應措施利大于弊，得大于失，掌握實施公權力行為的手段與行政目的之間的比例關系，所以法律法規和制度應為其提供通暢的職能履行渠道。

二、目前的制度缺陷

地震法律法規和國家層面的政策和制度，包括突發事件應對法、防震減災法、破壞性地震應急條例、國家突發公共事件總體應急預案、國家地震應急預案、國家十二五規劃、國家綜合防災減災規劃等都充分肯定了對口管理部門的職責和作用，但由于時間、效力等級、制定主體等等因素，措辭不統一，導致地位和管理權限不明。模糊的立法和不系統科學的制度設計不利于各部門聯合應急權力在分秒必爭的抗震救災中的高效運轉。汶川地震和玉樹地震等指揮管理中就暴露出指揮體系、運行機制多多少少存在多頭管理、協調不暢等問題，影響救援進展和效果。

（一）突發事件應對法作為應急法律法律體系唯一一部綜合性立法，規定了分類管理的應急管理體制，地震部門應為抗震救災的管理主體

防震減災法作為單災種法律，通篇稱地震工作主管部門，但涉及抗震救災指揮部共計3條的規定中除需要地震部門承擔指揮部日常工作外，只字未提其管理地位和權限，分則條文除預防和監測明確地震工作主管部門的職責外，規劃和救援兼為“會同”職能。

（二）法律規定應急預案要明確應急管理工作的組織指揮體系與職責

根據國家突發公共事件總體應急預案規定，處置突發公共事件由“業務主管部門牽頭”，但這與其編制依據中的“管理”措辭是有很大差別的。國家地震應急預案雖明確了中國地震局負責“管理地震災害調查與損失評估工作，管理地震災害緊急救援工作”，卻缺少上位法的原則依據，其“指揮與協調”和“緊急處置”置于“緊急響應”中，取向不明。

（三）1995年的破壞性地震應急條例

是唯一一部規范震后事中應急處置和救援等行為的行政法規，它關于應急管理原則、機構設置和職責的規定，如統一管理、分級分部門負責的原則、防震減災主管部門的用語、指導和監督的職能定位等等，已遠遠不能適應抗震救災的實際需要。

規則的制定者或參與者都要將自己的意志表達出來，方能合法合理確定并提升自己在特定領域的地位。從社會學角度來說，話語是有秩序的，并非任一主體都可進入或準入某一特定的語言領域，話語權則是一種潛在的現實的權力，在地震話語領域，地震部門的客觀條件決定了它當之無愧的引領地位。地震部門應當借助地震立法回歸并提升自己在抗震救災領域的話語權。

三、建議

以《破壞性地震應急條例》的修改為契機，通過綜合性立法和地震單災種立法、行政法規和應急預案的修訂，形成制度銜接，確保地震部門在震后抗震救災指揮工作中的職能履行。

（一）單災種立法要保持在綜合性立法中的優勢，明確地震部門的法律地位

1.地震應急往往是多災種應急，在管理或主導的選擇上，主導更切合實際需要。條文擬定上考慮精確表達這種價值取向，并將這種價值取向體現在指揮管理體系和工作機制中。特針對《防震減災法》第5、6條。

2.抗震救災指揮部在應急救援力量配置方案的制定中須以地震部門為牽頭部門，體現其業務管理職能；應對大災巨災成立現場指揮機構則要體現其綜合協調能力和社會管理職能，如成立抗震救災總指揮部，則要突出其決策輔助職能。特針對《防震減災法》第50、51條。

（二）行政法規根據法律規定，細化地震部門主要職能，并完善指揮工作機制

1995年的《破壞性地震應急條例》在“震后應急”一章中，用11個條文規定了17個部門和機構（國務院機構未改革前，包括抗震救災指揮部和防震減災工作主管部門）的職責，形同常態下職能拷貝，無主次輕重和協商協調。該條例目前正在修改，可以專章或專節的形式將抗震救災各部門主要職能和指揮工作機制規定下來，其中地震部門主要職能可以條款形式出現。

首先，要明確震后抗震救災指揮工作，并不是“誰指揮誰”，而是“誰科學、誰主導”，地震部門正確的決策建議和表達，應以其雄厚的技術能力支撐，以法律制度保障，方能主導決策走向。

其次，震后抗震救災指揮工作主要是針對現場，現場管理包括救援管理、社會管理、新聞管理等，社會管理有包括了志愿者管理等，其中救援管理是核心工作。

因此，地震部門在震后抗震救災指揮工作中的主要職能應包括：主持抗震救災指揮部的信息溝通會，將監測到的災情變化和發展情況及時通報并作交流；提出針對性救援方案，對其他部門的救援方案有建議權和保留權；根據災情程度劃分責任區，與其他部門協商救援力量的分配、配合和銜接；為志愿者救援隊伍配備地震專業人士作指導；與其他部門合力疏導各方救援力量等等。地震部門履行職能是業務管理能力和綜合協調能力的體現。

再次，完善指揮工作機制可確保職能履行，現場指揮機構目的是應對大災巨災，對決策效率的要求最高，就以其工作機制的建立為例，如以章或節規定，要確定章節名稱、內容和條文設計。

1.現場管理、現場指揮、現場聯合指揮等名稱。

2.指揮權行駛原則。

3.現場指揮機構組成和職責分工。強化地震部門信息溝通和救援方案建議保留權等職責。

4.決策方法、程序和時限。應對大災現場復雜態勢，聯合指揮決策的果斷和快速至關重要，程序的設定需簡化并留有一定的靈活性。

5.不能決策的請示程序、時限、保留等。

6.責任，尤其是保留意見和保留措施的責任。

2009年剛修訂實施的《防震減災法》不可能再作大幅度修改，部門規章位階低不能解決部門權力的協同使用，只有《破壞性地震應急條例》在位階和操作上都有利于把握，既符合法律的原則性規定，又能增加實施性法規的可操作性和實用性。

國家地震應急預案應明確指揮與協調的重要性，根據法律法規繼續細化實化工作機制的運行，強化預案演練，彌補現實不足。

1.專章或節“應急處置與救援”，明確指揮部和現場指揮的運作機制，行政法規指揮機構工作機制是依據和指導。

2.在災后反思中，預案的可操作性和實用性總是遭到質疑。采取“冗余技術”制定預案是希望“預料一切危機”，但預案畢竟是“預設”或“預想”，再完備也不能完全應對災情變化，但預案演練可強化部門間的合作，提高地震部門的綜合協調能力，預案的修改也相對靈活，可考慮專條規定預案演練。

地震現場處置方案范文2

關鍵詞:應急管理制度；救援預案；處置方案；預案演練

中圖分類號：F540.3 文獻標識碼:A

一、加強應救援體系基礎建設，必須建立完善的應急管理制度

多年來的工作經驗告訴我們，增強應急處置水平，提高公路保暢能力，必須加強應急救援制度建設。當前我局已按照省市公路局的統一要求和部署，積極加強了應急救援體系建設，建立了完善的應急管理制度、應急救援隊伍管理規定、應急保障物資管理制度、應急培訓制度、應急演練制度、應急預案管理制度及應急及綜合值班制度演練制度等七大制度。成立了以分局主要負責人為指揮長、其他領導成員為副指揮長的應急工作指揮機構，并在應急工作指揮機構的統一領導、指揮和調度下，成立了七個應急小組，在指揮部決定啟動公路突發事件預警狀態和應急響應行動時自動成立，在指揮部統一領導下具體承擔應急處置工作。

二、加強應急救援體系建設，必須建立完善的應急救援預案及現場處置方案

完善的應急救援預案及現場演練方案，是檢驗預案演練及實戰經驗成功與否的關鍵。任何一項不完善、不切實際的應急救援預案及現場處置方案，一定不會在演練及實戰中取得理想的演練和實戰效果。為此分局及時對組織進行的各項應急預案演練進行總結、分析、評估，并及時對各項應急救援預案及現場處置方案進行修改和完善。

目前分局已建立了一個應急救援總預案，五個專項應急救援預案和現場處置方案，四個小型專項應急救援預案。

三、加強應急救援體系建設，必須加強應急預案演練

實踐是檢驗真理的唯一標準，因此積極開展應急救援預案演練，是檢驗預案編制是否合理，應急工作指揮機構是否指揮得當，各應急工作小組是否協調配合統一、現場應急救援工作開展是否順利等因素的唯一體現，是檢驗應急救援預案演練成功與否的關鍵，也是鍛煉綜合應急處置能力，提高實戰經驗的關鍵所在。為此分局結合當年的演練計劃，及時組織開展各項應急預案演練，并在實戰演練前積極推行圓桌推演的基礎上，及時完善演練方案，積極組織開展應急救援預案演練，且保證每年的預案演練不少于2次。

四、加強應急救援體系建設，必須加強應急知識培訓

任何一項應急救援工作的順利開展，關鍵因素在于應急救援人員應對突發事件的靈活掌握和運用上。缺乏應對突發事件的日常應急知識，只會造成在實戰工作中縮手縮腳，處處被動，延誤救援時機，因此加強應急知識教育，熟練掌握應急救援程序及救援工作職責，提高應對突發事件的綜合反應和應急處置能力愈發顯得尤為重要，因此加強應急救援體系建設，必須加強應急知識培訓，提高全員綜合應急處置水平。

五、加強應急救援體系建設，必須加強應急救援隊伍建設

建立一支專業、穩定和高素質的應急保障隊伍是保證應急救援工作順利開展的重要保證。因此必須加強應急救援隊伍建設，各應急工作小組負責人（副指揮長）結合本小組應急工作職責，加強了應急救援隊伍管理，經常性地組織開展演練，保證每一位應急救援人員都能靈活熟練掌握和運用應急救援知識，提高自身應急救援能力和綜合協調配合能力。

六、加強應急救援體系建設，必須建立完善應急保障物資

應急保障物資是突發公共事件應急救援和處置的重要物質保障。分局結合公路運行特點，制定了完善的應急救援物資保管、養護、補充、更新、調用、歸還、接收等制度，并嚴格貫徹執行，確保應急救援物資齊全有效。建立了應急物資儲備更新和縣內區域間應急物資余缺調劑、保障聯動的工作機制，形成覆蓋各類突發公共事件的應急物資保障和儲備體系，實現綜合動態管理和資源共享。

七、加強應急救援體系建設，必須完善預警、接警、指令下達等應急救援預案啟動程序建設

結合公路特點，建立內外結合，面向公路行業的氣象災害、地震、地質災害等突發事件影響的預測、預警支持系統和完善養護路政巡查制度、橋梁“四個一”制度、危橋動態監管報告等制度，堅持24小時應急值守工作，通過電話、傳真、網絡、短信平臺、應急移動通訊設備等向上級部門匯報或口頭報告，逐步提高預測、預警的科技含量是保證應急救援工作正常開展的保證，為此分局成立了以辦公室、養護（工程）科為責任部門，具體負責日常狀態下所轄省道干線公路運行監測及有關信息的收集和上傳下達、突發事件日常接警值班、應急狀態下24小時值班接警等工作。機料安全科根據應急工作指揮部下達的應急預案啟動級別，通過分局安全生產短信平臺下達啟動指令。其他應急工作組根據指令，結合各自工作職責趕赴現場參與救援。

八、加強應救援體系建設，必須建立部門聯合協作機制

地震現場處置方案范文3

【關鍵詞】供電企業；應急隊伍；標準化管理

0.前言

近年來，隨著電網建設的不斷發展，自然災害、事故災難等對電網設備設施造成的影響越來越大、損失越來越重，嚴重威脅著電網安全穩定運行。供電企業建立應急隊伍快速有序開展應急搶險保通工作的重要性、艱巨性和復雜性不言而喻。通過充分認識各類災害災難的嚴峻性，深刻了解其在隱蔽性、復雜性、突發性和破壞性等方面的特性，進一步加強組織、細化應急處置措施，建立應急隊伍切實將各項措施落實到位，可以有效的應對供電企業所面臨的突發事件，進而保證供電企業將突發事件所造成的影響降到最低。

1.應急隊伍標準化管理的目的和意義

1.1應急隊伍標準化管理的目的

（1）規范現有的應急隊伍管理工作。

（2）補短揚長全面提升應急隊伍管理水平。

（3）指明應急隊伍管理發展方向。

（4）切實把應對突發事件的各項應急措施落到實處。

1.2應急隊伍標準化管理的意義

應急隊伍標準化管理，進一步提升了供電企業應對突發事件的能力，有利于不斷提高應急隊伍的快速反應和實戰能力，切實防范和有效應對各類損毀供電設備并對企業和社會造成重大影響的突發事件，做好突發事件應急救援、搶修復電工作，維護企業正常生產經營秩序，保障人民生命財產安全，及時修復損毀設施，快速恢復電網穩定運行，減少事故災害造成的損失。

2.應急隊伍標準化管理的思路和方法

2.1應急隊伍標準化管理的思路

在供電企業形成應急隊伍標準化的管理模式，建立應急隊伍平戰結合機制和亦專亦綜的技術技能。平時能夠立足實戰開展預案演練和培訓，戰時能迅速按既定方案執行，隊員具備電力搶險保通和救助、信息等技能。打造出“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的應急隊伍。

2.2應急隊伍標準化管理的方法

通過管理文件規范應急隊伍的管理工作，如應急隊伍的管理指導意見、組織架構及配置標準、人員選用標準、裝備配置管理、VI標識規范標準等。

通過操作手冊規范隊員操作設備等技能，如作業指導書、裝備操作手冊、搶險安全須知、臨時安置點用電安全須知、演練方案等。

通過培訓將各項條文、經驗分享等入心入腦。

通過演練將各項技能熟練運用。

通過不斷總結改進和經驗分享，不斷提升應急隊伍的實際戰斗力。

3.應急隊伍標準化管理內容

3.1應急隊伍標準化組建原則

提高應急隊伍的管理水平是提高應急處置能力的重要舉措，開展地震應急隊伍標準化建設的研究具有必要性和緊迫性，應急隊伍的組織架構及配置是組建應急隊伍的核心部分，打造出一支標兵地震應急隊伍。

應急隊伍標準化建設遵循以下原則：

（1）建設原則：“全覆蓋、有側重、分梯次、分專業”的原則。

（2）規范建制：以規范應急隊伍的建制為原則，隊伍建制主要包括：隊伍專業分類、隊伍及人員資質、人員數量及組成、裝備配置和機構設置。

（3）常態化機制：以建立常態化的培訓和演練機制為原則，明確不同人員的培訓內容和方式。

（4）調用管理：以規范應急隊伍調用管理為原則，明確應急狀態下應急隊伍的調用方式。

（5）建章立制：以建章立制為原則，制定管理細則規范應急隊伍日常及應急狀態下的管理，總結形成標準化管理經驗。

3.2應急隊伍的組建

（1）全覆蓋。應急隊伍以在職職工為主，層級上要細分到鄉鎮供電所。一旦發生突發事件，就近區域應急隊伍能迅速聚集開展應急搶險保電。

（2）有側重。突發事件處置按“優先救人、盡快恢復供電”的原則實施。應急隊伍的規模由各級根據風險逐級要求建設。以某所在地地震頻發的市供電企業為例，其應急隊伍建設規模為應對6.0級以下一般性地震，造成3個110kV及以下變電站受損、110kV及以下線路受損來考慮。

（3）分梯次。突發事件發生時，第一梯次為直接受影響地區的應急隊伍進行應急處置；第二梯次為周邊地區不受影響或影響較小地區的應急隊伍進行應急處置；第三梯次為外協單位應急隊伍及其它供電企業的專業應急隊伍進行應急處置。

（4）分專業。應急隊伍按照大隊、中隊、小隊建制，按專業分為輸電線路巡視、搶修，變電搶修，變電運行（巡視），配網巡視、搶修，現場保電，電網指揮，通信線路設備的特巡、搶修，倉庫物資供應，物資運輸、押運，現場安全監察，人身救援，宣傳報道，現場指揮等專業。

應急隊伍按大中小隊縱向建制，應急大隊下設應急中隊，應急中隊下設應急小隊，各專業隊員又橫向安排在應急隊伍內，形成了結構合理，應急能力較為全面的應急隊伍。當發生突發事件時，根據專業需要，抽調其中專業中隊或應急小隊開展具體應急處置工作。圖1為應急隊伍大、中、小隊建制。

應急隊伍能夠滿足突發事件發生后劃分的七個階段（即先期恢復階段、應急響應啟動階段、應急恢復階段、應急供電階段、應急搶險階段、應急搶修階段和災后重建階段）專業需求。

3.3應急隊伍隊員選用

明確應急隊伍人員選用的優先原則、身體素質要求、崗位要求。

（1）健康狀況優先。心理素質良好、身體素質良好，限制身體條件，明確應急人員在每年必須進行一次常規體檢，提出在高原、寒冷、高溫等特殊環境下從事應急搶險保通工作的體檢項目，應急人員選用前需詢問病史情況，合格人員方能成為應急隊員，并建立應急人員選用登記表。

（2）黨員優先。發揮黨員先鋒模范帶頭作用，具有良好的政治素質，具有較強的事業心，責任心，遵守紀律，團隊意識強，在工作中具有領頭羊的作用。

（3）單身優先。搶險人員可減少由于災害造成對家人安危的牽掛，更有利于全身心的投入搶險保電。

（4）年齡限制。要求應急隊員年齡在18至50周歲期間，隊長、安全員、技術員要求3年以上工作經驗，隊員要求1年以上工作經驗。

3.4應急隊伍管理要求

明確應急隊伍日常情況及應急情況下的管理要求：

（1）日常情況管理。每年選拔和公布應急隊員名單，并對配套的裝備情況進行核查，并保證維護保養到位。每年應急隊員至少接受不少于兩次的應急培訓及演練，培訓及演練按照各應急隊伍特點和“分專業、分層級、分類別”的原則開展，明確應急培訓及演練的主要內容、頻次、時長。

（2）應急狀態下管理。明確應急隊伍調動原則，一般情況由本單位應急最高指揮機構統一調遣；各應急隊伍到達現場后由隊長分組，在隊長的指揮下開展現場處置工作。明確應急隊伍接到應急處置命令后，首批應急搶險人員應在45分鐘內出發，趕赴現場查清情況，其余人員應在2小時內完成應急準備。應急準備包括：隊伍成員集結待命、保持通訊暢通、檢查器材裝備和后勤保障物資，做好應急處置出發前的一切準備工作。

3.5應急隊伍裝備配置規范

按專業配置裝備，裝備包括個人裝備、隊伍裝備、后勤裝備。明確應急裝備日常檢查、維護、保養、更新要求。

3.6規范應急搶險宣傳要求

規范應急隊伍VI標識，明確應急搶險時圖標LOGO、旗幟、橫幅、服裝、袖標、車貼等，明確宣傳地點，展現企業形象和搶險人員精神風貌。

3.7規范現場搶險作業、隊伍裝備操作程序

制定應急隊伍標準化現場處置作業指導書，有針對性的提出輸、配電線路巡視、變電設備巡視等作業指導書，規范現場搶險作業。

編制應急隊伍主要裝備操作手冊，規范主要裝備的操作程序及風險控制要求。

4.結論

本文從“應急隊伍組建”、“應急隊員選拔”等8個方面明確了應急隊伍標準化管理的內容，給出了實施應急隊伍標準化管理的思路和方法，并將研究成果在供電企業得到了應用和推廣。應急隊伍標準化管理工作，是供電企業在經濟快速增長的今天和未來所需要抓好的重要工作之一，供電企業可以結合當前資源分布情況及應急工作遠景需求，打造“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的應急隊伍，實現突發事件應對工作快速有序，降低影響減少損失。 [科]

【參考文獻】

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[7]呂春來，陳英方.地震危險性與地震預測狀況.世界地震譯叢，2001.

[8]葉清.地震危險性、地震危害性和地震易損性.福建地震，2003.

地震現場處置方案范文4

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加強礦震監測與礦震災害防范工作的通知》精神，切實做好我市礦震監測及礦震災害防范工作，現通知如下：

一、加快推進地震監測臺網建設

（一）各縣區要加快推進測震臺網和強震臺網建設，2012年年底前，每縣區要完成1個深井數字測震臺和1個數字強震監測臺的建設任務。要加快推進流動地震監測儀器的配備，強化地震現場流動觀測。礦區所在地的縣區，要進一步提高測震臺網密度，努力增強地震監測預報水平和礦震監測預警能力。

（二）大型煤礦企業要在今年年底前，完成煤礦專用地震監測臺網的建設任務，保障專用地震監測臺網的正常運行，并將監測信息納入全省地震監測系統。要結合各礦區地質條件，引進先進技術，加強對采礦層及巖體結構本身特性變化、重力場、區域應力場水平的監測，確保礦區生產安全。市、縣地震部門要做好對煤礦企業建設專用地震監測臺網的技術支持與服務工作，充分發揮臺網的監測作用。

二、加強礦震監測、防范及應急處置工作

（一）積極開展地質構造探測

各煤礦企業要積極開展對礦區及其周邊地區的地質構造探測，探明區域地質構造分布、采空區分布以及地質構造活動情況，建立煤礦采礦分布地理信息數據庫，定期更新數據庫內容，為快速判定地震類型提供依據。

（二）加強礦震分析研究

各級地震部門要加強對天然地震、礦震和工程爆破等地震波形的研究，建立區域精密速度結構模型，努力提高震源定位精度，提升礦震速報水平。要加強礦震監測與預警技術的研究，加強礦震發生和發展規律的分析與研究，準確把握礦震災害的發展演變趨勢。

（三）加強礦震信息報送與資源共享

各煤礦企業要加強與地震部門的溝通與合作，依托省、市地震監測網絡，建立礦震信息報送和礦區地質構造、礦區開采分布等資料共享的機制，對易發生礦震災害的危險地段、區域定期進行檢測、評估和監控，并及時將相關情況報告煤礦安全監察、地震等部門，共同做好礦震監測與礦震災害防范工作。市、縣公安部門要對煤礦爆破作業單位資質進行嚴格審批、定期審核。煤礦爆破作業單位要將超限用藥齊發爆破作業情況及時向地震部門報告并備案，以避免因人工爆破造成地震誤傳引發惡性社會事件的發生。

（四）完善礦震應急處置機制

各級政府及有關部門要建立健全礦震應急處置機制，加強應急救援體系建設，認真做好礦震災害事件的信息分析、災害調查、人員疏散、醫療救護、搬遷安置、秩序維護、搶險調度等方面的準備工作。各煤礦企業要建立完善礦震應急救援預案，加強應急救援隊伍建設及應急培訓和演練，完善應急救援物資儲備，定期對預案進行評估、更新和完善，保證預案的有效性和可操作性。要做好地震觀測技術和設備在礦震監測中的應用，依靠科技進步提升礦震監測與礦震災害防范工作水平。

地震現場處置方案范文5

關鍵詞：跨斷層水準測量 點位遷移 零高差 地震監測

中圖分類號：P315 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）06（c）-0075-02

跨斷層水準測量是指定期重復測定地震監測場地布設的測線端點跨越斷層主斷面的短水準，目的是結合其他測量資料為中短期地震預報提供精度可靠的觀測數據，為地殼運動提供精確資料。江蘇省地震局為監測蘇南茅山地震斷裂帶的活動，特別是在20世紀70年代溧陽市上沛分別發生M5.5和M6.0級兩次中強破壞性地震后，根據中國地震局要求，于1976年在溧陽市布設了4個跨斷層地震測量場地，曹山場地是其中之一，地震觀測場地和水準點均建有明顯保護性標志。由于江蘇地區的經濟發展較快，道路、廠礦及其他經濟建設遍地開花，測量標志很容易遭受破壞，曹山場地作為跨越蘇南地區茅山大斷裂的主要觀測場地，該場地的CS1和CS2由于地方政府的重點工程建設施工不可避免的要受到影響，江蘇省地震局的測量人員利用“零高差法”成功對兩個監測點進行遷移，新老測點經過對比觀測及與其他相關測點繪制的形變曲線變化具有一致性，可以利用積累的30多年的觀測資料繼續對茅山東側大斷裂進行監測。

1 項目概況

曹山場地位于江蘇省溧陽市上興鎮司吾山林場，該場地測線跨茅山東側大斷裂，觀測周期為每年觀測六期，該場地多年來觀測精度較高，資料連續性非常好。2011年3月下旬，江蘇省地震局接到溧陽市地震局關于溧陽市人民政府將在曹山地震測量場地附近建設“垃圾示范線項目”、曹山地震測量場地觀測點在其規劃范圍內的報告。由于該場一旦被破壞，積累近40年的資料就要被作廢，將直接影響我局監測預報部門對整個蘇南地區乃至全省地震趨勢的判斷，損失將無法估量。

溧陽市政府于2011年4月以溧政函[2011]3號文專門致函我局商請支持垃圾示范線項目的建設。鑒于中材國際環境工程（北京）有限公司與溧陽市人民政府合作建設“溧陽市利用水泥窯無害化協同處置450 t/d生活垃圾示范線項目”，根據溧陽城市規劃，該項目選址在溧陽市上興鎮垃圾填埋場，涉及江蘇省地震局所屬曹山地震測量場地2個基本測量點（國家地震局水準點標志），該項目屬國家工信部重點項目，即將開工建設，不可避免地將要影響到正常的地震監測工作。

為保護地震觀測環境，2011年4月，局監測預報處會同省地震監測中心、省地震工程研究院有關領導和地質專家深入溧陽曹山現場，實地對保護場地進行地質勘察和論證，并提交了茅山跨斷層短水準曹山場地CS1、CS2基本點的保護方案草案，交中材國際協商。在溧陽市政府的協調下，江蘇省地震局與中材國際經多次協商最終就曹山地震測量場地保護問題達成共識，并于5月12日正式簽署保護協議。

在局領導和各有關部門領導大力關心和指導下，江蘇省地震監測中心全力配合保護協議的執行，負責制訂了“江蘇省溧陽市曹山地震測量場地保護方案”，并且負責全程指導、監督點位遷移工程的具體實施。

2 “零高差法”方案制定與實施

為確保現場工程隊能夠嚴格按照保護實施方案施工，測量隊繪制了詳細的施工示意圖，同時，多次虛心請教老測量專家有關調節“零高差法”規范和實施等細節要求，以保證工程質量，制定了具體操作方法和步驟，并一直與施工負責人保持溝通，隨時了解和解決施工過程存在的問題。測量隊于2011年6月1日起，正式進入現場，開展相關點位遷移設計的準備工作。首先根椐中材國際征地建廠的區域和對地震觀測影響的范圍、大小，進行選定新基點的合理位置，確認將新CS1由老點CS1向WS方向遷移21.78m，新CS2由老點CS2向ES方向遷移11.21m處，繪制和提出了開挖新基坑的各項基本指標和要求，并現場提供挖坑的零高差參考高度，新老點位遷移示意圖見圖1，具體實施方案見圖2。

首先定制了所需基點的618號不銹鋼測樁標志4根，過渡點618號不銹鋼測樁40根，高精度微調基座2個及標志禁示牌20個。測樁標志牌10個。6月11號開始動工。根據要求每個基坑不小12 m，新建的CS1，CS2號點，挖掘方式均由人工使用小電錘進行挖掘，再用布袋吊出坑外，兩個作業組歷時5天完成。新CS1開挖為12 m，新CS2開挖為13 m，直徑均為1 m。表面土層1 m以下至3m為高分化紅砂巖和白粘泥混合，3 m以下均為紅砂微分化巖層。鋼h籠的制作是由8 mm鋼hy扎8根20 mm鏍紋鋼焊成，鋼h籠直徑為0.6 m，長6 m。下坑時由2個鋼h籠焊接而成落井，然后開始澆灌樁體。按設計要求首先清除洞底雜石和積水，使用挖掘機吊起鋼籠居中落入洞里，灌入混凝土，在灌入過程中，始終用震動棒攪拌均勻嚴實。待混凝土凝固半個月后，開始清理新點周圍土層，將高于距點位周圍1.5 m的土運走。7月12日按設計要求再次提供兩個測點零差高度，并制做上、下標志、測樁頂部的臺階及磚框。7月22日開始進行零高差遷移調節，經來回反復測量調整，新CS1，新CS2號兩個新點均小于0.5 mm限差，測樁和微調器基座隨即埋入混凝土中，1 h后，再次對新、老點高差對比均達到0.1 mm精度，符合規范要求。

3 結語

新、老點對比高差調節使用的儀器為高精度德國產蔡司DIN i 12一等電子水準儀，標尺為德國產蔡司因瓦條型碼標尺。江蘇省地震局測量隊于2011年7月22日經來回反復測量調整，新CS1，新CS2號兩個新點均小于0.5 mm限差，測樁和微調器基座埋入混凝土中澆筑完成后，經再次對新、老點高差對比均達到0.1 mm精度，符合中國地震局《跨斷層測量規范》《地殼形變觀測》等技術規范要求。從近年來的高差變化圖可以看出，2012年至今1號點與2號點間變化相對非常穩定，該方法值得推廣。

參考文獻

[1] 國家地震局.跨斷層測量規范[M].北京：地震出版社，1991.

[2] GB/T12897-2006.國家一、二等水準測量規范[S].

地震現場處置方案范文6

[關鍵詞]水利水電技術 除險技術 應急技術

中圖分類號：X730 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）13-0154-01

前言

我國的水利水電工程大部分都是在上世紀八十年代初期建設而成的，當時的技術條件及社會環境相比現在而言有很大的局限性，因此影響了當時的水利水電工程建設的質量，導致了工程的設計和建設等都不是特別的完善。特別是經過多年的使用，一些嚴重的病害出現了，這些出現病害的病險水庫已經對防洪工作產生了非常不良的影響，是防洪體系中最薄弱的環節，存在著很大的安全隱患問題。水利水電工程的除險工作是非常必要的，除險工作做到位可以保障水庫的安全運行，對工程的安全和效益來講是非常有必要的。

1. 淺談水利水電工程險情的主要特征

1.1 突發性

自然災害是難以預測的，并且在防御起來非常困難，因此自然災害是導致水利水電工程險情的一大殺手。比如說災害性氣候、地震等都會造成水利水電工程的病害，并且這類病害具有突發性，對水利水電工程的危害非常的大。

1.2 不確定性

自然災害在發生時，它的發生時間、發生地點等都是難以預測的，并且后續的自然災害何時何地會再次發生也難以預知。在災害發生之后，被損害的工程設施是不是安全等問題也難以一時決定，因此，對于由自然災害引起的水利水電工程的險情具有很大的不確定性。

1.3 破壞性

眾所周知，自然災害的破壞性非常大，往往會造成很嚴重的不良影響，其中尤以對水利水電工程的破壞為甚。自然災害不光會破壞工程設施，進而導致工程險情等災難性的后果，還會對環境造成非常惡劣的影響，其破壞性的程度非常之大。

2.淺談緊急處置技術

2.1 安全性評價

工程除險的第一個環節是安全性評價。（1）安全性評價的范圍。①對工程設施的安全性評價；②對工程設施周圍的環境情況進行安全性評價；③對水利水電工程上游的設施進行安全性評價；④對除險作業進行安全性評價。（2）安全性評價的規范。安全性評價是非常重要的環節之一，如何做好安全性評價是值得重視的問題。比如說當年特大汶川地震對唐家山堰塞湖的影響造成之后，對其的安全性評價就是一個難以處理的問題。對唐家山堰塞湖進行除險工作后，出臺了《堰塞湖工程除險技術指導》，其重要意義在于此文件對于安全性評價等相關技術問題進行了嚴格的規范，此規范的出臺無疑對以后堰塞湖工程的除險工作大有裨益。由此例可以看出，針對不同的工程險情出臺相應的除險技術規范是非常重要的，并且是需要盡快解決的問題之一。（3）快速準確的掌握險情信息的相關技術手段。險情在發生之后，能否準確快速地查明工程險情、掌握相關信息，是能否很好的進行除險工作的基礎。尤其是當環境異常惡劣的情況下，更要快速的掌握信息。要做到這些，無疑需要工作人員掌握并且采取先進的技術手段，比如遙感技術、相關專用設備、信息化技術等，并需要進一步的加強相關設備的研發及應用。

2.2 處置方案確定

決定工程除險技術的核心是處置方案。尤其是對于水庫、水電站等工程來說，處置方案的科學確定，對于處置措施、排除險情非常重要，是其關鍵之所在。確定處置方案，需要研究和解決很多問題，其中主要有：（1）緊急除險措施及其技術是否可行。可行性需要從以下方面考慮：要有效排除險情，滿足時效要求；有類似的經驗可參考，技術上可靠。（2）要與搶險作業現場的條件符合。（3）緊急除險措施在技術上的要求。緊急除險的技術有時僅僅是原則性的，要求一般不夠具體。專業搶險施工隊往往需要根據處置方案中的技術要求，并結合一些相關經驗，對技術要求細化。但是有些除險措施，譬如爆破方法或與其類似的方案，在搶險時，如果作業失當，可能會使結果更加惡化；所以應該針對工程受損情況，對爆破作業控制進行具體的要求和控制。

2.3 技術預案研究

我國現在越來越重視對突發事件的應對，所設置的相關法律法規也越來越完善，各級的應急預案都比較齊全，但是比較側重組織指揮。水利水電工程也是這樣的，側重組織指揮，技術層面不夠具體、不夠深入；尤其是在險情發生之后，技術不足的問題就會特別突出。對于水利水電工程來說，與別的工程還不太一樣，如果險情處置不當，往往會比不做出處置方式的后果更嚴重。因此，要特別加強水電水利工程除險的研究，并且能夠產生相關規定，使得項目立項、設計階段、工程的建設、工程運行等環節更加明確，有法可依。在項目立項時，要特別注意對自然災害造成的險情做好論證和把關。自然災害對工程的安全影響很大，在設計工程時要重復考慮其影響，特別有些工程，比如說水庫大壩的泄洪能力。

3.關于搶險施工技術的研究

3.1 重點研究的對象

重點研究對象主要有以下六種：（1）江河堤防的排險，具體包括滲水、管涌、漏洞、塌陷、滑坡、裂縫、風浪、陷坑、漫溢、決口等。其中管涌是最常見的，而堤防漫溢、決口的危害也很大，如果出現，一定要盡快排險。

（2）離壩庫近的滑坡、泥石流、堰塞湖的排險。地震、強降雨等水利水電工程的安全造成的威脅很大，尤其是在深山地域。這些自然災害對水利水電的危害非常大，并且會對搶險工作造成嚴重阻礙。

（3）對土石壩滲流遭到破壞、壩坡失穩、泄洪能力不足等的排險。我國的主要壩型之一就是土石壩，并且在病險水庫中，也是土石壩占的比重較大。潰壩的主要原因有洪水漫頂、滲流破壞、壩坡失穩等，主要因素有洪水超標、庫區滑坡涌浪等。

（4）在地震與洪水的威脅下，拱壩、重力壩、面板堆石壩的排險。拱壩等大壩的抗震性能雖然很好，但是有些本來就有缺陷的大壩在自然災害的威脅下就會出現問題，這就要及時進行解決。

（5）泄洪洞、溢洪道、消能設施等事故的排險。泄水系統如果出現問題，對于水利水電工程來說將是重大的威脅。

（6）進水口、地面廠房、開關站、輸電設備的排險。地震等自然災害能夠很輕易的對這些設備造成損害。

3.2 重點研究內容

重點研究內容包括以下幾點：（1）勘察險情要迅速。（2）進場到位要迅速。（3）搶險施工要迅速。（4）對于安全控制的措施。

3.3 一般研究方法

一般的研究方法包括以下幾類：（1）分工程類型的研究。（2）分施工專業的研究。（3）技術研究的路線。

4.結語

對于水利水電工程的除險工作，安全性能評價是首要環節，處置方案是核心。在開展工作時，要確定研究對象，分析原因和危害，并且突出快速搶險，明確技術路線，進行分類處理。通過不斷的完善和發展，排險技術將會越來越成熟。

參考文獻