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水環境治理方案范文1

一、工作步驟

全鎮水環境統合治理專項行動從2013年7月1日起至9月30日止，分宣傳發動、集中治理、鞏固提高三個階段實施。

（一）宣傳發動階段。7月1日至7月15日，各村居、有關企業要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體，廣泛宣傳水環境綜合治理專項行動，做到家喻戶曉，并要結合實際，制定本地水環境綜合治理專項行動實施方案。

（二）集中治理階段。7月16日至9月15日，各村居、各有關企業要按照綜合治理專項行動具體實施方案，加強落實、集中治理。鎮人民政府要對各村居和有關企業綜合治理專項行動推進情況進行指導、督導、檢查。

（三）鞏固提高階段。9月16日至9月30日，各村居、有關企業要建立長效機制，鞏固提高專項治理成果。

二、工作目標

通過專項治理，努力使城鎮和村社周邊河道、公路沿線河道和重要水庫、飲用水源保護區、各型引水渠道水面無漂浮物、河道內排污、無污泥堆積、無垃圾、無障礙，水質按功能區要求達標，確保全鎮水環境明顯好轉。

三、工作重點

（一）清垃圾。要以攔河水閘、水壩、水電站、涉河橋梁、場鎮周邊河段、排污口、重要水庫和重要公路沿線河道為重點，集中打撈水面漂浮物、水葫蘆，清理河岸邊非法建筑、生活垃圾等。

（二）清淤泥。要重點解決河道和渠道堵塞、污泥堆積、雜草叢生、水質惡化等問題，恢復河道和渠道引排水能力，疏通水系、修復生態、改善水質。對經過場鎮的渠道、河道進行突擊整治，要對種養殖場廢棄物排入河道渠道的行為進行嚴厲打擊。

（三）清障礙。要重點對河道管理范圍內亂搭建、亂傾倒、亂采挖等違法行為進行全面清理，嚴肅查處嚴重阻礙行洪、破壞河勢穩定、危及人民生命財產安全的違法行為。

（四）清水質。要深入推進“清水工程”，各村居要再次對轄區水庫進行拉網式檢查，鞏固飲用水源水庫養魚網箱整治成果。在專項行動取得初步成效的基礎上，分解目標任務，堅持持續治理，全面完成水庫水質監測工作，全面完成取締水庫網箱養殖年度目標任務。抓緊對入河入庫排污口開展“三查”：查許可證、查是否達標排放、查保障措施，確保江河湖庫水質按功能區要求達標。

（五）建堤防。要利用中小河流治理項目，突出堤防除險加固、工程歲修、河道清淤疏浚，修復水毀工程，提高河道的防洪能力。注重工程與周圍環境及生態景觀相協調，對城鎮周邊、交通沿線、渡口、碼頭等重要河段，進行植綠增綠，風貌塑造，打造優美整潔、人水和諧的生態景觀。

（六）建機制。要堅決克服重建輕管思想和一陣風、運動式的管理方式。要以貫徹縣委政府精神和本《行動方案》為契機，認真總結江河湖庫管理經驗，建立長效有序的管理機制，按照分級管理負責、屬地管理原則，明確管理責任，落實管護人員和經費。

四、工作責任

按照分級負責，屬地管理原則，我鎮水環境綜合治理專項行動實行轄區行政首長負責制，各部門聯動，落實工作責任。

1、鎮人民政府負責全鎮水環境綜合治理專項行動方案的督促、檢查、指導工作，并收集整治成果匯總上報。

2、各村居是本行政轄區水環境綜合治理的責任主體，要制定和落實行動的具體實施方案，落實負責人員，開展集中治理專項行動，確保完成治理目標任務。

3、水利管理單位、電力企業要負責樞紐工程、閘壩、水電站工程范圍內水面漂浮物打撈、清淤、河渠內坡整治。

4、已建、在建水電項目業主及施工單位，要自覺接受并積極配合當地政府和有關部門切實做好污水污物入河入庫清理整治工作。

水環境治理方案范文2

一、指導思想

堅持以人為本，深入貫徹科學發展觀，針對“雙創”工作承擔的職能任務和自身環境衛生方面存在的突出問題，標本兼治，綜合治理，進一步加快我局創建步伐，通過環境衛生綜合整治，切實改善城區河流沿線環境衛生和局系統辦公環境衛生，優化投資發展環境，促進各項工作有序開展。

二、時間安排

（一）宣傳動員階段（月日--月日）。

根據號文件精神要求，結合我局實際，明確整治內容，突出工作重點，制定下發具體的整治實施方案，使這項活動人人皆知、人人參與。

（二）集中整治階段（月日--月日）。

按照實施方案認真抓好落實，著力解決水利局在承擔專項任務方面中環境衛生存在的熱點難點問題，徹底改善環境衛生面貌。

（三）鞏固提高階段（月日--月日）。

主要任務是檢查驗收，鞏固成果，總結經驗，建章立制，探索建立環境衛生工作的長效機制。

三、主要任務

（一）河流沿線環境衛生的整治任務。

1、進一步加強對河道的污染整治及渭河河道管理，不斷健全內部巡查制度，任務落實到組，責任到人，采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創”辦督查相結合的辦法，及時發現問題，及時解決問題。

2、采取得力措施，拆除渭河城區段沿岸亂搭亂建的建筑物，清運垃圾，及時清理河道和水面積存的垃圾雜物，平整城區段河床。

3、逐河道、逐河段落實河道采砂管理責任人，為強化河道采砂管理提供強有力的組織保障；依法取締非法砂場，回填砂坑，恢復河道原貌；打撈渭河城區段水面漂浮物。

4、加強河道管理與執法力度，對在河道管理范圍內亂倒垃圾現象予以嚴厲打擊，徹底解決渭河城區段南岸村二組“世紀垃圾”問題。

(二)加強農村供改水工作。

抓好農村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個自然村的飲水問題，對人畜用水進行檢測處理，達到飲用水安全標準，使我市改水范圍內農村自來水普及率達到80%以上、水源水質合格率達到95%以上。

(三)辦公環境衛生的整治任務。

1、每半個月利用半天時間對辦公環境衛生進行一次徹底整治，確保清掃保潔精細化，不斷提高辦公環境衛生質量，做到垃圾日產日清。

2、進一步細化工作任務，明確責任及要求，不斷加強日常性衛生管理和經常性衛生維護，形成長效的衛生管理機制，確保全體干部職工有一個整潔、清爽的辦公環境。

四、保障措施

為了確保這次環境衛生綜合整治活動取得顯著成效，局機關及局屬各單位要統一思想，提高認識，切實加強對這次整治活動的組織領導，層層動員，精心組織，突出重點、真抓實干，充分調動廣大干部職工的積極性和創造性，切實把整治活動轉化為干部職工的自覺行動。

（一）加強領導，精心組織。

局各單位要充分認識這次活動的重要性和緊迫性,將環境衛生整治工作擺上重要議事日程,明確責任,狠抓落實,務求實效。各單位領導要親自抓,一線指揮,指導整治活動深入扎實開展,真正做到統籌有力、推動有方、協調有序、整治有效，確保環境衛生綜合整治不留任何衛生死角，促使環境衛生整治活動深入扎實開展，整治工作任務如期完成。

（二）明確任務，落實責任。

各單位要結合各自單位實際進一步細化工作任務,明確責任及時限要求,認真抓好各自職責范圍內的環境衛生整治工作,做到領導到位、措施到位、落實到位。真正把環境衛生整治作為本單位當前的一項重要工作，全面改善單位的環境衛生面貌。:

水環境治理方案范文3

1.1可行性研究階段

水環境治理的可行性研究階段，管線探測技術的應用是以了解排水系統現狀為基礎，通過對治理區域相關資料的收集，來達到了解治理區域實際管線狀態的目的。對于當前的治理工作而言，不少管網在長期敷設、改造和新建的過程中，其管線資料早已變得難以收集。而且，現如今水環境工程項目的技術要求相較于之前也已經有了質的飛躍，因此老舊的管線資料便難以適應現代化的建設要求。正因如此，管線探測也就起到了一個資料更新的作用，以保證項目的設計有理可依。同時，管理探測的結果對可行性研究也有極大的參考性，在對關鍵的點、線、面進行專項的實地核查后，水環境治理便能在初期建立起較為準確的管線數據庫，并獲得更為實際的管線狀態圖，這對于水環境治理中河道的治理以及污水截排工程等都是大有裨益的。另外，管線探測的相關數據還能用于可行性研究方案最終評估，以確保后期治理工作的有序進行。

1.2初步設計階段

水環境治理的初步設計階段主要是針對可行性研究提出相應的治理措施，包括管網的完善方案、管道線路擬改造區域以及河道治理范圍的確定等。當然，這一階段中，為確保設計方案的合理性與科學性，同時降低實際施工的難度，了解擬施工區域的管線現狀也就顯得尤為重要。對于水環境的治理而言，施工線路及空間的選擇，無疑都必須以掌握關鍵管線分布狀態為基礎。同時，要想針對施工區域的特性設計專項治理方案，也需要掌握全面、詳盡的地下管線資料，并對相關管線數據、狀態特征予以綜合分析。這樣看來，管線探測顯然是水環境治理初步設計階段的重要基礎，其作用不僅僅是為方案設計提供數據參考，同時也能對可行性研究階段的工作予以校核，通過復測來進一步完善原有資料。當然，由于水環境治理中部分工程區域為條形帶狀，所以這一階段的管線探測也就需要擴大范圍，以全面了解工程區域內主要管線的狀態情況。

1.3施工圖階段

一般來說，水環境治理的施工圖階段主要分為施工圖設計與現場施工，這兩項內容也基本集中在污水截排與河道治理等項目上。當然，其中的相關要點仍需要在充分了解實際管線狀態的基礎上予以落實。不過，此過程中管線探測將不僅僅起到數據參考的作用，而更多的作為一種標準來對實際施工予以約束。也因此，施工圖設計對于對于地下管線資料科學性的要求更高，并且還必須參照高度可靠的項目研究成果，以防止任何突發狀況帶來的不利影響。在具體的施工中，如擬建排水管道標高設計錯誤、管道交叉或重合、暴力施工以及錯誤施工等，都可能使得水環境治理適得其反，不但沒有有效解決水資源問題，反而極大的影響群眾用水，甚至對其生命財產產生威脅。由此可見，管線探測在施工圖設計階段同樣具有至關重要的作用，其通過對疑難管線狀態、設計誤差范圍以及管線埋設情況的直觀反映，確立了實際施工的著手點與基本方向，并結合施工的安全性與科學性做出一定的約束。這樣一來，不僅施工圖設計能實現與實際區域的有效協調，而且整個水環境治理過程也將變得規范化，自然而然地施工的實效性便能得到最大化保證。

2管線探測在水環境治理的問題解決

盡管管線探測在水環境治理中起到了至關重要的作用，但由于城市地下管網在多年的建設中已經變得錯綜復雜且相當密集，探測技術在實際應用中也往往會遇到諸多問題，并且這些問題若不得到及時解決，其產生的不利影響將是無法估量的。目前來說，要想有效解決相關問題，保證管線探測技術發揮應有作用，也就必須從以下幾點著手：

1）明確探測重點，將井的檢查、檢修與井內底高程調查放在首位。

通過對最終設計資料的了解，在進行關鍵管線狀態復測時不僅要對日常調查項目作出全面檢查，而且還必須通過對井的檢查與檢修，對比井結構與擬建設管道的相關平面位置，避免后續的過程中安全事故的頻發，以確保施工能夠正常進行。

2）復測的另一大重點則是距離擬建設管道較近的平行管道。

在施工圖階段中，管線探測工作完成后，結合最終設計方案以地質物探方法復查設計施工線路是很有必要的，這可以有效避免漏探、錯探等安全事故的發生。因此，相關人員對擬建設管道的施工措施必須做出詳盡的了解，同時著重復測平行管道以確定是否存在漏測拐點等問題。

3）水環境治理中往往會涵蓋地下管線的改遷，有時甚至還涉及到地上臨時性管線，當然，架空管線不在此列。

因此，在有地上管線調繪的需要時，常規的管線探測作業不應僅局限于地下管線，要嚴防管線改遷工作出現疏漏，避免管線探測數據不可靠問題的發生。

3總結

水環境治理方案范文4

一、總體要求

按照“明確工作目標、落實管理責任、統一管理標準、嚴格管理考核”的要求，在全鎮全面推行“河長制”。轄區各水環境功能區達到標準要求,河道兩側無入河的企業排污口和生活排污口。轄區河道內無阻水障礙物，河面基本無漂浮物，河岸無生活及建筑垃圾。河道兩側800米范圍內無畜禽養殖企業，范圍外的畜禽養殖企業規范整治，無生活污水及垃圾排入河道。

二、工作重點

(一)控污治污。全力推進流域水環境綜合整治，切實解決點源和面源污染。實施最嚴格水資源管理制度，加強入河排污口監管，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃，減少入河污染源;非汛期雨污合流口門要完全關閉，污水經處理達標排放。建立河道水質安全預警系統，制定水污染應急管理預案，實現河道水體清潔無黑臭。

（二）河流管養。按照“嚴格控制、保護生態、分類管理、占補平衡”的原則，切實加強建設項目占用河道水域的管理。堅持河道巡查和“藍線”管理制度，適時掌握河道岸線動態變化和開發利用情況，及時發現和處置非法占用水域與岸線資源及設置河道障礙物等行為，充分發揮水域的綜合功能，使水域得以持續利用。

(三)河道疏浚。定期組織對河道淤積進行疏浚，確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。

(四)清障拆違。加強河道執法力度，依法清除河道管理范圍內的違法建筑物和其它危害河道行洪安全的物體。

三、職責分工

境內河道及支流全面落實“河長制”，鎮黨委書記、鎮長為“總河長”，各村按照屬地管理原則，由河道流經村的村支部書記、村主任擔任河長。

各村應管理好轄區內渠道的衛生并保障暢通，組織開展包干河道水質和污染物現狀調查、制定水環境治理實施方案、推動落實重點工程項目、協調解決重點難點問題，做好督促檢查，確保完成水環境治理的目標任務。

河長是各村河道水生態環境治理第一責任人，具體組織實施水生態環境治理方案，推進河道整治和保潔，截污納管，生態修復，水質改善等水環境治理。主要承擔以下工作：

(1)協調執法部門對河道污染進行調查處理;

(2)河道的日常疏浚、清障、保潔工作，開展河道管理日常巡查;

(3)河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為處理;

(4)河道生態綠化、農業面源污染整治、長效保潔管理制度的建立;

(5)對河道內病死動物及病死動物產品及時報告;

(6)服從鎮統一安排和調度，配合做好突擊性保潔工作;

(7)確保河道整治無事故，安全設施齊全;

(8)收集管理資料，建立相應保潔臺賬，及時上報信息;

(9)做好突發事件處理，并及時匯報;

(10)做好河道保潔宣傳工作，引導群眾自覺保持河道清潔。

四、工作要求

(一)加強領導，形成合力。各河道所在村要切實負起責任，對本轄區的河道河段全程踏勘，摸清轄區內各河道河段環境現狀，制定切實可行的具體實施方案，按期推進實施。同時，要加強與河長之間的溝通、支持和配合，切實把每條河流河段的工作任務落到實處。鎮河長辦要切實履行工作職責，加強工作指導，及時研究解決職責范圍內的問題，真正形成齊抓共管的工作合力。

(二)加大力度，規范管理。要認真履行工作職責，明實情、出實招，積極探索行之有效的工作方式，并積極協調有關部門加大執法力度，堅決查處各類違法行為，做到“有案必查、查必有果”，增強實效，在“查、處、究”上狠下功夫，鞏固河道整治成果，確保“河長制”落到實處，取得成效。

水環境治理方案范文5

關鍵詞：水環境治理；產業生態化

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.04.009

0引言

長期以來，我國的水資源環境治理成效甚微，并沒有從根本上扭轉水質惡化的局面。究其原因，就在于我國的經濟發展方式并未發生根本轉變。基于新古典經濟學理論，產生水環境污染問題的原因是外部性。因此，對于水環境治理，通常的思路是將環境成本內部化。然而，無論是基于庇古傳統的排污費，還是基于科斯傳統的排污權交易，均屬于末端治理，并未直接解決水環境惡化的根本問題――產業發展方式，使得水環境治理具有局限性。因此，水環境治理的根本出路是推動產業的生態化重構。

1傳統“末端治理”模式的弊端

1.1導致污染轉移，整體治污效果不顯著

末端治理只是一種局部解決方案，無法提供全面的水污染解決框架。一方面，環保標準高的地區，將污染轉移到欠發達地區，只是污染在更廣范圍的轉移。局部外部性的解決導致了更廣范圍的外部性，局部產業轉型升級的結果以損害其他地區生態環境為代價。另一方面，產品服務化不可能全面推廣，工業部門不可能全部轉成服務業。很多地方通過調整產業結構來達到水環境治理的目標，將工業部門服務化，發展金融、互聯網、商業營銷等現代服務業。這種剝離制造環節的方式依然屬局部方案，會導致制造環節轉移到欠發達地區，仍然是水污染的區域轉移，在總體范圍內達不到治水效果。因此，“末端治理”只對局部治水有效，整體效果并不明顯。

1.2治污投入遞增，陷入“效益遞減”困境

隨著工業生產的快速發展，污水排放中的污染物種類越來越多，隨著收入水平不斷提高，民眾對生態訴求也越來越高，排放總量與治理標準同步增長，使得末端治理呈現“投入遞增、效益遞減”的趨勢。一方面，“末端治理”不是徹底治理，而是污染物的轉移，并且運行費用巨大（劉偉明，2014），為了達到更加嚴格的排放標準，企業不得不大幅度提高治理費用，給企業帶來沉重的經濟負擔。另一方面，對企業來說，治污投入只有環境效益而無明顯經濟效益，降低了企業治污的積極性與主動性。許多企業生產技術有限，加工深度不夠，物料流失嚴重，本已造成資源浪費，流失到水體中形成污染，還要投入較高的費用去治理，從而形成資源的雙重浪費。

1.3治污產業創造GDP，阻礙技術進步

經濟增長與環境保護常常呈現“兩難”格局（張紅鳳等，2009），出現“不治理生存困難、治理了經濟困難”的悖論（劉偉明，2014）。末端治理造成了短期內化解上述矛盾的假象：一方面，末端治理不用直接淘汰現有的落后產能和技術體系，不會造成GDP的顯著波動，地方政府更易接受；另一方面，末端治理形成治污產業市場，反而增加了GDP，造成“污染增加國民財富”的假象，這部分GDP不僅不代表經濟增長，而且是一種資源浪費。因此，末端治理阻礙了技術進步和環境保護，政府和企業對于淘汰落后產能和更新技術的內在動力不足，結果就趨向于加強而不是減弱現有的技術體系。

2水環境治理的困境在于生產方式落后

2.1生產技術落后，資源消耗大利用率低

從工業化進程看，中國屬于后發國家，在經濟發展起步階段實施的是比較優勢戰略，由于技術與資本相對匱乏，中國經濟增長主要依靠資源要素的粗放式投入，包括低價格管制下的水電煤等能源資源和低廉的農村剩余勞動力。從全球化進程看，中國企業以委托加工的形式參與國際分工，只嵌入了全球價值鏈的原材料供應、初級產品制造、加工組裝等低端環節，且面臨“低端鎖定”困境（時磊，2006；盧福財等，2008），產品檔次低、附加價值小、環境污染嚴重是中國地區產業發展的顯著特征。落后的經濟發展方式對生態環境尤其是水環境造成了嚴重破壞。

2.2同質化低水平競爭，企業治污能力與動機雙重缺失

中國的區域經濟呈現出同質化低水平競爭的特點，尤以浙江塊狀經濟為甚，例如海寧皮革服裝、永康五金制品、浦江水晶工藝品等。在這些塊狀經濟中，每一個生產環節都集聚了成百上千的企業（很多只是家庭作坊），初級加工制造品差異性極小，同質化特征明顯，企業只能依靠降低成本來獲利。在低水平競爭下，企業既無治污動機，也無治污能力：一方面，競爭逼迫企業不擇手段降低生產成本，甚至犧牲生態環境換取經濟利潤，產生大量水環境污染；另一方面，小企業依靠薄利多銷維持生存，水環境治理會對其造成成本沖擊而破產，導致企業對治污力不從心。這種“競次策略”又導致政府在環境規制中面臨“兩難境地”，為了保持經濟增長速度、完成招商引資任務，地方政府往往會不顧環保約束而與企業合謀（袁凱華等，2015）。

2.3產業布局分散無序，治水陷入“不經濟”困境

與大氣污染治理不同，水環境治理需要依托網絡型管道基礎設施，具有較強的規模經濟和網絡經濟特性。一方面，污水處理行業具有明顯的自然壟斷性，被治理的企業越集中，越能獲得規模經濟；另一方面，循環經濟具有明顯的網絡經濟特征，需要以上下游企業集中生產為前提。因此，區域范圍內的集中生產、集中治污，才能體現出治水的“經濟性”。然而，我國諸多地方產業卻布局分散，管道建設滯后，治水難度較大。例如浙江省，縣域經濟以中小企業（家庭作坊和個體廠商）分散加工為主，“小而散”的企業格局形成了眾多零星的污染源，阻礙了水環境的集中治理，增加了治理成本和難度，使得水環境治理陷入“不經濟”困境。

3水環境治理的根本出路是產業生態化重構

3.1秉持“零增長的發展”，實現經濟增長與環境壓力脫鉤

產業生態化的目標是要擺脫經濟增長與環境壓力同步增長的束縛，使得環境壓力增加的速度小于經濟增長速度。基于新古典框架的環境經濟學主張，只要經濟增長的收益超過環境的代價，生產系統就可以繼續擴張，其實這是認識誤區，作為自然系統的子系統，生產系統的規模必然不可能持續增長。產業生態化則秉持了不同的發展理念，主張在經濟系統最適規模下實現“零增長的發展”。從環境庫茲涅茲曲線來看，從左端拐點后上升速度放緩開始，經濟增長與環境壓力便已出現相對脫鉤，到了曲線頂端，經濟仍在增長，但環境壓力進入零增長狀態，此時經濟增長與環境壓力出現絕對脫鉤，產業生態化的目標和表現是邁過環境庫茲涅茲曲線頂端開始下降，這是一種經濟增長與環境壓力完全脫鉤的可持續發展。

3.2優化企業布局，構建多層次循環經濟系統

傳統生產方式是以“高開發、低利用、高排放”為特征的“資源―產品―廢棄物”的線性開放系統，這種模式對資源的利用常常是粗放的、一次性的。產業生態化要求用生態學規律來指導經濟生產活動，參照自然界的物質循環模式，通過將上游產業的廢棄物或副產品轉變為下游產業的營養物或原料，在生產和消費過程中形成“資源―產品―再生資源”的物質循環過程，其特征是“低開發、高利用、低排放”。工業生產系統作為自然生態的子系統，應該構建一種系統化、循環化的企業共生網絡，實現社會經濟與資源環境的協調發展。循環經濟系統是工業生產系統對自然生態系統的模仿，要以產業布局優化為前提，只有企業的相對集中、上下游產業鏈健全，才能構建有效的循環經濟系統，提高水環境治理的經濟性。

3.3擺脫“競次策略”，實現價值鏈上的合作共生

產業生態化意味著市場機制從惡性競爭、無序競爭向合作競爭轉變。在經濟起步階段，區域經濟呈現低水平同質化競爭，這種分散無序的競爭以追求低成本為手段，忽視環境保護、破壞生態環境、違規偷排是必然結果。產業生態化所構建的產業生態鏈，具有較強的系統性、共生性，企業之間通過物理交換或能源傳遞，以及知識、人力和技術的交換而形成長期合作關系。因此，在共生網絡中，企業不再是惡性競狀態，而是在經濟價值上共創共享、在利益上互補互惠的企業耦合，不僅包括企業之間的廢棄物交換，而且包括技術創新、知識共享、學習機制等全面合作。在生態化的產業系統中，企業不再靠資源粗放利用、違規偷排污染環境等手段實現自身成本下降，而是通過獲得循環經濟、規模經濟、范圍經濟等降低整個工業系統的生產成本。

4產業生態化重構的具體路徑

4.1強化微觀企業的清潔化生產

清潔生產是末端治理的最早替代方案，基本思路從“末端治理”轉向“過程管理”和“源頭削減”。清潔生產有兩個層面，一個是綠色產品設計，另一個是清潔生產過程管理，要求企業改善現有生產工藝和產品戰略，但核心仍然是生產工藝的提升，因為綠色產品需要以清潔生產技術為前提。政府規制行為需要從排放標準的制定轉向生產技術標準的制定，對企業生產的全過程如生產工藝與裝備、廢物回收利用、資源能源利用、污染物產生、產品和環境管理等指標制定相應的標準要求。這是一種倒逼機制，一方面，企業必須改進生產工藝，達到相應標準要求，才可進行生產活動；另一方面，工藝提升會引起生產成本上升，削弱競爭優勢，企業唯有通過技術引進或自主創新，不斷降低清潔生產技術成本，才能獲得新的競爭優勢，這一過程也推動了企業從要素驅動向創新驅動的轉變。

4.2推動產業園區的循環化改造

循環經濟是企業清潔生產以產業園區為載體的拓展，從單個企業的清潔生產轉向企業間共生發展。基本思路是對自然形成的分散在各鄉鎮的特色產業集群和工業園區進行產業鏈的生態化重構，通過產業鏈的“補鏈”、“補網”形成相互關聯、互利共生的鏈網式結構，構建循環封閉的生產系統。就水污染治理來說，生產污水和廢水的減少與處理要以集中處理為基礎、網絡化管道設施為條件，這都為企業在園區內集中、互聯、循環提供了市場需求與物理條件。然而在現階段，存在只注重循環、不注重經濟，陷入“循環不經濟”困境，降低了園區企業參與的積極性。因此，一方面要加快基礎設施建設，提高循環效率，以循環經濟抵消技術成本沖擊，另一方面要激勵企業加強技術創新，降低循環技術生產成本。

4.3加強生態產業鏈中的靜脈產業培育

靜脈產業是一種更高層次的循環經濟模式，實際上是將循環經濟中廢棄物處理再利用的部門分離出來，形成專業分工明確、加工分解效率更高、服務范圍更廣的獨立產業，它的任務是將廢棄物再資源化，即把生產過程中產生的廢棄物加工分解成新的資源。靜脈產業有利于促進動脈產業的物質減量化、資源利用高效化、排放減量化，是企業“共生”關系的核心環節。我國靜脈產業還處于起步階段，現階段的循環經濟園區并沒有融入獨立的靜脈產業，而是在動脈部門內部進行廢棄物的收集、分類、再利用（張霜等，2013）。我國靜脈產業還處于起步階段，理論認識上不足，產業化水平也遠遠不夠，現有的水資源再利用企業也存在政策扶持不夠、回收網絡不健全、技術落后等問題，在靜脈產業培育過程中，要進一步加強政策扶持，促進靜脈產業的市場化和產業化，實現動態產業與靜態產業的協同發展。

4.4構建有效的倒逼機制與激勵機制

產業生態化需要建立有效的政府倒逼機制和市場激勵機制。之所以需要倒逼機制，是因為在環境成本外部化的條件下，企業沒有治污動力，即使設定了排放標準，只要排污罰款成本小于治污成本，仍會導致環保約束軟化。政府的角色就是以法治和規則為基礎，為經濟活動劃定合理的生態邊界，制定環保標準、嚴把項目準入、加強環境監測，提供基礎設施和產業平臺建設，杜絕企業的污染尋租行為，對企業的環保標準形成硬約束，倒逼企業注重生態效益。但是，行政化手段治水并沒有解決治污的內在動力問題，不僅政府負擔較重，也不具可持續性。因此，還需要通過市場機制的利益調整作用，建立和完善市場激勵機制、利益平衡機制，將水環境治理的成本與收益傳遞給企業主體，以經濟杠桿來引導企業主體從“倒逼”轉型升級變為“主動”轉型升級，從“誰污染誰付費”轉變為“誰環保誰收益”，進而形成水環境治理的內生動力。

參考文獻

[1]時磊.制造業技術“低端鎖定”和升級困境的擺脫――Lucas“人力資本”模型的修正與深化[J].中國經濟問題，2006，（5）.

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水環境治理方案范文6

節能環保展歷來是高交會的重要組成部分。第十八屆高交會節能環保展首次設置“治水提質主題展”，將這一主題與建設海綿城市試點相結合，全面展示深圳治水理念、策略以及水質凈化、污水污泥處理等一流的技術產品，搭建治水提質新技術及設備的展示、交易、交流平臺，展現水務領域的發展及服務于綠色生活、綠色發展的相關應用。

天時與地利

很少有哪個行業像城市水務一樣，短短數年間不斷獲得國家政策層面的呵護與扶持，成為新興產業投融資熱點。

2013年12月，在中央城鎮化工作會議上提出要建設對雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。此后，海綿城市從倡議逐漸發展為試點項目，考核指標、配套財政政策、建設方針甚至建設指導細則陸續出臺。而時下最為炙手可熱的PPP項目中，有媒體估算，財政部三批示范項目中約40%與環保產業相關，項目規模最大、對環保產業格局最富沖擊力的，便是市政和環境相結合的城市水環境流域治理市場。

2015年4月，環保部牽頭編寫、國務院的《水污染防治行動計劃》（“水十條”）出臺，明確提出“到2020年全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少”等階段性目標及金融與環保融合、開發經營權益捆綁、環境績效合同服務等細化內容。

2015年，深圳市出臺《深圳市治水提質工作計劃》，全面開展治水提質攻堅戰。2016年4月，深圳入選第二批海綿城市建設試點。政策扶持、行業利好、地方發力三者疊加，本屆高交會的“治水提質主題展”儼然是深圳交出的一張完美“期中考試答卷”。

展會期間，圍繞城市水資源與水環境的綜合整治，中電建、中建水務環保、深圳水務集團、法國蘇伊士集團、北控水務、碧水源等一批跨國公司、大型央企和國內龍頭企業全面展示了水凈化、污水污泥處理、防洪排澇、材料設備等一流技術與產品，在高交會這一展示、交易、交流平臺上，展現了水務行業發展前景及服務于綠色生活、綠色發展的相關應用。

縱深發展的市場

城市水環境治理的難點在于系統復雜，需要有效集成的技術，各地情況不同、治理方案差異大。隨著多地試點推進，海綿城市的概念不斷深化。

在“治水提質和海綿型城市建設院士論壇”交流中，中國工程院院士、城市水資源與水環境國家重點實驗室主任任南琪表示，最初海綿城市的指導思想是要解決逢雨必澇，然而這一思路有其局限性，“城市暴雨內澇治理是一方面，城市水資源與水環境的改善同樣也是非常大的問題，開展海綿城市的建設，必須要統籌考慮城市治水的自然循環與社會循環，作為一個大系統來考慮，從全局和戰略的高度進行頂層設計和謀劃，統籌發揮自然生態功能和人工強化功能，實現源頭減排、過程控制、系統治理，最終目的將是實現地表水資源、污水資源、地下水等統籌管理、保護與利用。”水務環保領域的行業發展空間，正在從單一的市政、水務、廢水廢固項目，向包括環境修復在內的綜合性領域擴張。

圍繞水務行業的縱深發展需求，“治水提質主題展”展示了“綜合化、系統化”的行業動向。在市政工程與環境修復相結合的思路下，借助示意圖、沙盤模型、VR參觀體驗等，城市水環境流域治理綜合技術、項目成為多數參展企業的展示重點。此外，展品中不乏為整體打包方案“量身定制”的業內高新技術成果。

深圳市水務局重點展示介紹深圳河灣流域、茅洲河流域、東部海灣、大空港新城區、龍崗河流域、觀瀾河流域、坪山河流域等綜合整治工程項目的治理方案與成果，深圳水務集團展出水體生態修復技術、分散式集約化污水處理設備等新技術。

中電建水環境公司集中展示水環境治理技術和水生態修復技術，中建水務展出無干擾精準清淤、污染水體植物修復等高度集成化的流域治理集成技術，蘇伊士水務工程展出污泥熱干化和焚燒、污水處理、水處理及海綿城市的先進技術和成功經驗，碧水源展出用于市政污水處理、提標升級改造、高品質再生水處理的大型膜生物反應器MBRU生物膜反應器，以及采用“MBR+DF”雙膜工藝的雙膜新水廠，北控水務展出兼氧膜分離深度處理技術，中廣核環保展出電子束輻照處理工業廢水技術等。此外，會場還展出了高強度透水路面建材、微型動物監測預警技術、智能消火栓在線監控系統、無干擾精準清淤工藝等最新材料、工藝。

參展商之一中電建水環境公司表示，水環境治理和水生態修復是中國電建的新興主營業務，已成為中國電建的三大核心戰略業務之一。2015年12月，中電建水環境治理技術有限公司成立，集合中電建全集團治水、治污和環境專家之力，參與深圳茅洲河流域（寶安片區）水環境綜合整治項目。這一參展項目是目前國內城市水環境治理第一大項目，對全國城市水環境治理具有示范意義。

國際環保產業巨頭蘇伊士水務工程，其蘇州工業園區污泥處置與資源化項目、揚州污泥干化廠項目展示了特有的專利技術和應用案例，整體布展也體現了國際環保巨頭在諸多領域的綜合實力和技術儲備。蘇伊士水務工程亞洲中國區總裁張軍向《中國經濟信息》記者介紹，本次參展，蘇伊士帶來了治水機制方面的眾多新技術，包括污水一般性處理、污水深度處理、海綿城市、河道治理等，“蘇伊士是綜合性公司，業務模式、技術路線、技術方案、運營能力都有相應的綜合性配套經驗。本次參展，既是對公司實力的展示，也希望就業內高新技術有所交流。”

PPP的風口

住建部統計數據顯示，建設海綿城市每平方公里投資高達1億元-1.5億元，面對巨額資金需求，中央財政補助力度有限，融資渠道亟待拓寬。對此，多項政策均提出積極推廣政府和社會資本合作（PPP）、特許經營等模式，吸引社會資本參與海綿城市建設。

PPP模式不僅可以解決公共部門融資難的問題，還可以帶來“海綿城市”建設所需先進技術和相關的管理經驗，有力推動海綿城市建設。不過，任南琪院士也針對前期試點中發現的問題提出，這一過程應當加強海綿城市專項規劃，完善工程設計，建設施工、運營、管理等機制，提高建設和管理的質量，明晰責任人，便于政府監管，對于投融資模式，則應當根據具體城市的總體經濟狀況，提出發展方向。

另一方面，由于城市水環境治理系統集成和績效考核的要求，項目規模通常較大，對社會資本方綜合實力、融資能力同樣提出較高要求。環境產業結構正在重構，以投資運營環境基礎設施為主營業務的重資產環境服務集團加速投入，行業集中度正在逐漸提高。